PR COD 1recastingam · 2017-06-20 · – gezien de brief van 30 september 2014 van de Commissie...

RR\1093195NL.doc PE557.179v04-00

NL In verscheidenheid verenigd NL

Europees Parlement 2014-2019

Zittingsdocument

A8-0145/2016

22.4.2016

***I VERSLAG

over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad

betreffende de visumcode van de Unie (Visumcode) (herschikking)

(COM(2014)0164 – C8-0001/2014 – 2014/0094(COD))

Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken

Rapporteur: Juan Fernando López Aguilar

(Herschikking – artikel 104 van het Reglement)

PE557.179v04-00 2/127 RR\1093195NL.doc

NL

PR_COD_1recastingam

Verklaring van de gebruikte tekens

* Raadplegingsprocedure

*** Goedkeuringsprocedure

***I Gewone wetgevingsprocedure (eerste lezing)

***II Gewone wetgevingsprocedure (tweede lezing)

***III Gewone wetgevingsprocedure (derde lezing)

(De aangeduide procedure is gebaseerd op de in de ontwerptekst

voorgestelde rechtsgrond.)

Amendementen op een ontwerphandeling

Amendementen van het Parlement in twee kolommen

Geschrapte tekstdelen worden in de linkerkolom in vet cursief aangegeven.

Vervangen tekstdelen worden in beide kolommen in vet cursief aangegeven.

Nieuwe tekst wordt in de rechterkolom in vet cursief aangegeven.

In de eerste en tweede regel van de koptekst boven elk amendement wordt

verwezen naar het tekstdeel in kwestie van de ontwerphandeling.

Indien een amendement betrekking heeft op een bestaande handeling, waarop

in de ontwerphandeling wijzigingen worden voorgesteld, bevat de koptekst

bovendien een derde en vierde regel, die verwijzen naar de bestaande

handeling respectievelijk naar de bepaling in kwestie.

Amendementen van het Parlement in de vorm van een geconsolideerde

tekst

Nieuwe tekstdelen worden in vet cursief aangegeven. Geschrapte tekstdelen

worden aangegeven met het symbool ▌of worden doorgestreept. Waar

tekstdelen vervangen worden, wordt de nieuwe tekst in vet cursief

aangegeven, terwijl de vervangen tekst wordt geschrapt of doorgestreept.

Bij wijze van uitzondering worden zuiver technische wijzigingen die de

diensten aanbrengen met het oog op de opstelling van de definitieve tekst,

niet gemarkeerd.

RR\1093195NL.doc 3/127 PE557.179v04-00

NL

INHOUD

Blz.

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT ................ 5

TOELICHTING ..................................................................................................................... 100

BIJLAGE: BRIEF VAN DE COMMISSIE JURIDISCHE ZAKEN ..................................... 104

BIJLAGE: ADVIES VAN DE ADVIESGROEP VAN DE JURIDISCHE DIENSTEN

VAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD EN DE COMMISSIE ......................... 106

ADVIES VAN DE COMMISSIE VERVOER EN TOERISME ........................................... 108

PROCEDURE VAN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE ......................... 126

HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE

................................................................................................................................................ 127

PE557.179v04-00 4/127 RR\1093195NL.doc

NL

RR\1093195NL.doc 5/127 PE557.179v04-00

NL

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad

betreffende de visumcode van de Unie(Visumcode) (herschikking)

(COM(2014)0164 – C8-0001/2014 – 2014/0094(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure – herschikking)

Het Europees Parlement,

– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad

(COM(2014)164),

– gezien artikel 294, lid 2, en artikel 77, lid 2, onder a) van het Verdrag betreffende de

werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij

het Parlement is ingediend (C8-0001/2014),

– gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

– gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van

10 september 20141,

– gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 28 november 2001 over een systematischer

gebruik van de herschikking van besluiten2,

– gezien de brief van 30 september 2014 van de Commissie juridische zaken aan de

Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken overeenkomstig artikel

104, lid 3, van zijn Reglement,

– gezien de brieven d.d. 31 augustus 2015 van de Voorzitter aan de Commissie en de

Raad, overeenkomstig artikel 104, lid 3, waarin deze aangeeft dat de Commissie

burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken overeenkomstig punt 8 van het

Interinstitutioneel Akkoord van 28 november 2001 over een systematischer gebruik van

de herschikking van besluiten amendementen op de gecodificeerde delen van het

herschikkingsvoorstel kan indienen,

– gezien de artikelen 104 en 59 van zijn Reglement,

– gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse

zaken en het advies van de Commissie vervoer en toerisme (A8-0145/2016),

1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast;

2. stelt voor om naar de handeling te verwijzen als de verordening-López Aguilar-NN

betreffende de visumcode;

3. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende

1 PB C 458 van 19.12.2014, blz. 36. 2 PB C 77 van 28.3.2002, blz. 1.

PE557.179v04-00 6/127 RR\1093195NL.doc

NL

wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

4. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad

en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.

Amendment 1

Voorstel voor een verordening

Overweging 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement

(1) Verordening (EG) nr. 810/2009 van

het Europees Parlement en de Raad11 is

herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd.

Aangezien nieuwe wijzigingen nodig zijn,

dient ter wille van de duidelijkheid tot

herschikking van die verordening te

worden overgegaan.

Schrappen

___________________

11Verordening (EG) nr. 810/2009 van het

Europees Parlement en de Raad van 13

juli 2009 tot vaststelling van een

gemeenschappelijke visumcode

(Visumcode) (PB L 243 van 15.9.2009,

blz. 1).

Motivering

De Visumcode is door Verordening (EG) nr. 977/211, Verordening (EG) nr. 154/2012 en

Verordening (EG) nr. 610/2013 van de Commissie slechts in zeer geringe mate gewijzigd. De

coördinatoren van LIBE zijn tijdens hun vergadering op 7 juli overeengekomen dat deze

commissie ook amendementen op de gecodificeerde delen moet kunnen indienen,

overeenkomstig punt 8 van het Internationaal Akkoord van 28 november 2001 over een

systematischer gebruik van de herschikking van besluiten. De Commissie en de Raad zijn

hiervan in kennis gesteld.

Amendement 2


Overweging 2

RR\1093195NL.doc 7/127 PE557.179v04-00

NL


(2) Het Uniebeleid op het gebied van visa

voor verblijven van ten hoogste 90 dagen

per periode van 180 dagen is een

wezenlijk onderdeel van de totstandkoming

van een gemeenschappelijke ruime zonder

binnengrenzen. Aan de

gemeenschappelijke voorschriften inzake

de voorwaarden en procedures voor de

afgifte van visa dienen de beginselen van

solidariteit en wederzijds vertrouwen

tussen de lidstaten ten grondslag te liggen.

(2) Het gemeenschappelijke visumbeleid is

een wezenlijk onderdeel van de

totstandkoming van een

gemeenschappelijke ruimte zonder

binnengrenzen. Aan de

gemeenschappelijke voorschriften inzake

de voorwaarden en procedures voor de

afgifte van visa dienen de beginselen van

solidariteit en wederzijds vertrouwen

tussen de lidstaten ten grondslag te liggen.

Motivering

Dergelijke gedetailleerde informatie die deel uitmaakt van het dispositief hoort niet thuis in

de overwegingen. In de overwegingen dienen vooral de grondgedachten achter de

belangrijkste bepalingen van de handeling te worden vermeld.

Amendement 3


Overweging 3


(3) Verordening (EG) nr. 810/2009 is

onder meer gericht op verdere

ontwikkeling van het gemeenschappelijk

visumbeleid door verdere harmonisatie

van wetgeving en praktijken, als

onderdeel van een gelaagd systeem dat

erop is gericht legaal reizen te bevorderen

en onregelmatige immigratie te bestrijden.

(3) De visumcode van de Unie

(Visumcode; Verordening (EG) nr.

810/2009 van het Europees Parlement en

de Raad1bis) vormt een wezenlijk

onderdeel van het gemeenschappelijk

visumbeleid. De Visumcode heeft ten doel

een hoge mate van veiligheid te

waarborgen, onregelmatige immigratie te

bestrijden en legaal reizen te bevorderen.

De Visumcode moet bijdragen tot meer

groei en in overeenstemming zijn met

ander EU-beleid op het gebied van

externe betrekkingen, handel, onderwijs,

cultuur en toerisme.

_________________

1bisVerordening (EG) nr. 810/2009 van het

Europees Parlement en de Raad van 13

juli 2009 tot vaststelling van een

gemeenschappelijke visumcode (PB L 243

PE557.179v04-00 8/127 RR\1093195NL.doc

NL

van 15.9.2009, blz. 1).

Motivering

Alle doelstellingen van de visumcode, die momenteel in verschillende overwegingen staan,

moeten in deze overweging worden opgenomen.

Amendement 4


Overweging 3 bis (nieuw)


(3 bis) Bij Verordening (EG) nr. 810/2009

is het rechtskader verduidelijkt en

vereenvoudigd en zijn de visumprocedures

sterk gemoderniseerd en

gestandaardiseerd. In het kader van de

verdere ontwikkeling van het acquis in de

richting van een echt gemeenschappelijk

visumbeleid dienen de procedures en

voorwaarden voor de afgifte van visa

evenwel verder te worden geharmoniseerd

en dient de uniforme toepassing ervan te

worden versterkt.

Motivering

Deze overweging dient een algemene verklaring te bevatten over de wijzigingen van deze

herziening.

Amendement 5


Overweging 5


(5) Bij Verordening (EG) nr. 810/2009 is

het rechtskader verduidelijkt en

vereenvoudigd en zijn de visumprocedures

sterk gemoderniseerd en

gestandaardiseerd. Specifieke bepalingen

die bedoeld waren om de procedures in

afzonderlijke gevallen op basis van

subjectieve criteria te vergemakkelijken,

Schrappen

RR\1093195NL.doc 9/127 PE557.179v04-00

NL

worden echter onvoldoende toegepast.

Motivering

De inhoud van deze overweging is verplaatst naar de nieuwe overweging 3 bis.

Amendement 6


Overweging 6


(6) Een intelligent visumbeleid moet

ervoor zorgen dat de veiligheid aan de

buitengrenzen gehandhaafd blijft, maar

tegelijkertijd ook dat het Schengengebied

goed blijft functioneren en legaal reizen

wordt vergemakkelijkt. Het

gemeenschappelijk visumbeleid moet

bijdragen tot meer groei en in

overeenstemming zijn met ander EU-

beleid, zoals op het gebied van externe

betrekkingen, handel, onderwijs, cultuur

en toerisme.

Schrappen

Motivering

De inhoud van deze overweging is verplaatst naar overweging 3.

Amendement 7




(6 bis) De afgifte van een visum aan

personen die om bescherming verzoeken

is een manier om ervoor te zorgen dat

deze personen op een veilige manier

toegang hebben tot het grondgebied van

de lidstaten. Bij de beoordeling van de

consulaire territoriale bevoegdheid, de

ontvankelijkheid van een visumaanvraag

PE557.179v04-00 10/127 RR\1093195NL.doc

NL

of de mogelijkheid om een visum af te

geven met een territoriaal beperkte

geldigheid, moeten consulaten dan ook

bijzondere aandacht schenken aan

personen die om internationale

bescherming verzoeken. De lidstaten

dienen ten aanzien van deze personen

gebruik te maken van de mogelijkheden

een uitzondering te maken om

humanitaire redenen of op grond van de

in deze verordeningen neergelegde

internationale verplichtingen.

Motivering

De huidige migratiecrisis en de onaanvaardbare hoeveelheid sterfgevallen op zee zijn een

ingewikkeld probleem, dat slechts kan worden opgelost met behulp van een holistische

aanpak die bestaat uit diverse maatregelen. De herziening van de Visumcode biedt de

gelegenheid om bij consulaten sterker aan te dringen op aandacht voor de bescherming van

personen, waarmee een oplossing een kleine stap dichterbij komt. De voorgestelde tekst

verwijst naar het gegeven dat staten volgens de rechtspraak van het Europees Hof voor de

Rechten van de Mens bij de uitoefening van hun bevoegdheden zelfs buiten hun eigen

territorium bepaalde verplichtingen hebben. Zie Hirsi e.a./Italië.

Amendement 8


Overweging 6 ter (nieuw)


(6 ter) De lidstaten dienen bij de

toepassing van deze verordening hun

respectieve verplichtingen uit hoofde van

het internationale recht te eerbiedigen,

met name de verplichtingen uit hoofde

van het Verdrag van Genève betreffende

de status van vluchtelingen, het Europees

Verdrag tot bescherming van de rechten

van de mens en de fundamentele

vrijheden, het Internationaal Verdrag

inzake burgerrechten en politieke rechten,

het Verdrag van de Verenigde Naties

tegen foltering en andere wrede,

onmenselijke of onterende behandeling of

bestraffing, het Verdrag van de Verenigde

Naties inzake de rechten van het kind en

RR\1093195NL.doc 11/127 PE557.179v04-00

NL

andere relevante internationale

instrumenten.

Motivering

De Visumcode verwijst een aantal keren naar "internationale verplichtingen" van de

lidstaten, zonder dat in de tekst wordt aangegeven wat onder deze verplichtingen moet

worden verstaan. De voorgestelde overweging herinnert aan de door de lidstaten aangegane

verplichtingen. Op grond van de ter zake geldende rechtspraak en de uitlegging daarvan, kan

uit diverse bepalingen van de in de voorgestelde overweging opgesomde handelingen

inderdaad worden afgeleid dat de lidstaten bij de behandeling van visumaanvragen de

rechten van visumaanvragers moeten eerbiedigen.

Amendement 9


Overweging 10


(10) Er dient te worden verondersteld dat

aanvragers die in het VIS zijn

geregistreerd en gedurende de 12 maanden

die aan de aanvraag voorafgaan twee visa

rechtmatig hebben gebruikt, voldoen aan

de toegangsvoorwaarden, wat betreft het

risico van onregelmatige migratie en het

vereiste om over voldoende middelen van

bestaan te beschikken. Deze

veronderstelling dient echter te kunnen

worden ontkracht indien de bevoegde

autoriteiten aantonen dat in afzonderlijke

gevallen aan één of meer van deze

voorwaarden niet wordt voldaan.

(10) Aanvragers van wie de gegevens in

het VIS geregistreerd zijn en die

gedurende de 30 maanden voorafgaand

aan de aanvraag drie visa of een

meervoudig visum hebben verkregen en

daarvan op rechtmatige wijze gebruik hebben gemaakt, worden verondersteld te

voldoen aan de toegangsvoorwaarden

betreffende het risico van onregelmatige

migratie en het vereiste om over voldoende

middelen van bestaan te beschikken. Deze






Amendement 10


Overweging 12


(12) Voor de doorreis via internationale

zones op luchthavens dienen voorschriften



PE557.179v04-00 12/127 RR\1093195NL.doc

NL

te worden opgesteld om onregelmatige

immigratie te bestrijden. Daartoe dient een

gemeenschappelijke lijst van derde

landen te worden opgesteld, waarvan de

onderdanen in het bezit dienen te zijn van

een luchthaventransitvisum. Wanneer een

lidstaat wordt geconfronteerd met een

plotselinge en aanzienlijke toestroom

van onregelmatige immigranten moet die

lidstaat bovendien voor onderdanen

van een gegeven derde land tijdelijk een

luchthaventransitvisumplicht kunnen

invoeren . De daartoe noodzakelijke

voorwaarden en procedures dienen te

worden vastgesteld om te waarborgen dat

deze maatregel gedurende beperkte tijd

wordt toegepast en in overeenstemming

met het evenredigheidsbeginsel niet verder

gaat dan wat noodzakelijk is om het doel

ervan te bereiken. De

luchthaventransitvisumplicht mag alleen

worden toegepast om de specifieke situatie

te verhelpen naar aanleiding waarvan de

maatregel werd ingevoerd.









van onregelmatige migranten moet die




invoeren. De daartoe noodzakelijke












Amendement 11


Overweging 15


(15) Visumaanvragers moeten een

aanvraag kunnen indienen in hun

woonland, ook als de volgens de algemene

regels bevoegde lidstaat in dat land niet

aanwezig of vertegenwoordigd is.

(15) Visumaanvragers moeten een

aanvraag kunnen indienen in hun

woonland, ook als de volgens de algemene

regels bevoegde lidstaat in dat land niet

aanwezig of vertegenwoordigd is. Om de

doeltreffendheid van het

gemeenschappelijk visumbeleid te

verbeteren moet het huidige systeem van

vertegenwoordiging na vijf jaar worden

herzien, met het oog op het op grotere

schaal delen van infrastructuur door

middel van de oprichting van

Schengenvisumcentra.

RR\1093195NL.doc 13/127 PE557.179v04-00

NL

Amendement 12


Overweging 17


(17) Met het oog op de registratie van

biometrische kenmerken in het

Visuminformatiesysteem (VIS), zoals

vastgesteld bij Verordening (EG) nr.


de Raad13, dient de persoonlijke

verschijning van de aanvrager — in elk

geval voor de eerste aanvraag — een van

de basisvoorwaarden te zijn voor de

aanvraag van een visum.

(17) Met het oog op de registratie van

biometrische kenmerken in het

Visuminformatiesysteem (VIS), zoals

vastgesteld bij Verordening (EG) nr.


de Raad13, dient de persoonlijke

verschijning van de aanvrager — in elk

geval voor de eerste aanvraag — een van

de basisvoorwaarden te zijn voor de afgifte

van een visum.

__________________ __________________


Europees Parlement en de Raad van 9 juli

2008 betreffende het

Visuminformatiesysteem (VIS) en de

uitwisseling tussen de lidstaten van

gegevens op het gebied van visa voor kort

verblijf (VIS-verordening) (PB L 218 van

13.8.2008, blz. 60).


Europees Parlement en de Raad van 9 juli

2008 betreffende het

Visuminformatiesysteem (VIS) en de

uitwisseling tussen de lidstaten van

gegevens op het gebied van visa voor kort

verblijf (VIS-verordening) (PB L 218 van

13.8.2008, blz. 60).

Amendement 13


Overweging 23


(23) Van aanvragers van een visum voor

kort verblijf mag niet worden geëist dat zij

in het bezit zijn van een medische

reisverzekering, aangezien dat voor de

visumaanvragers een onevenredige

belasting vormt en er geen bewijs is dat

houders van een visum voor kort verblijf

een groter risico vormen voor de

volksgezondheidsuitgaven van de lidstaten

dan onderdanen van derde landen die

visumvrijstelling genieten.

(23) Van aanvragers van een visum voor

kort verblijf mag niet worden geëist dat zij

in het bezit zijn van een medische

reisverzekering, omdat de kans bestaat dat

zij het geld voor een dergelijke

verzekering voor niets hebben uitgegeven

als het visum wordt geweigerd of een

visum wordt verleend voor een kortere

periode dan waarom was verzocht. Om het

risico voor de volksgezondheidsuitgaven

van de lidstaten te verminderen, moeten

visumaanvragers op de dag waarop een

PE557.179v04-00 14/127 RR\1093195NL.doc

NL

dergelijk visum wordt verstrekt een

geldige reisverzekering overleggen met

een geldigheidsduur van ten minste de

toegestane periode van verblijf van het

aangevraagde visum, of bij meervoudige

inreisvisa de periode van het eerste

verblijf.

Amendement 14


Overweging 26


(26) Meervoudige inreisvisa met een lange

geldigheidsduur dienen aan de hand van

objectief vastgestelde criteria te worden

afgegeven. De geldigheidsduur van een

meervoudig inreisvisum mag de

geldigheidsduur van het reisdocument

waarin het is aangebracht overschrijden.

(26) Meervoudige inreisvisa met een lange

geldigheidsduur dienen aan de hand van

objectief vastgestelde criteria te worden

afgegeven.

Amendement 15




(26 bis) De mogelijkheid moet worden

gecreëerd om rechtstreeks bij een

consulaat of ambassade van een lidstaat

een Europees humanitair visum aan te

vragen. De bepalingen daartoe moeten

echter niet eerder dan twee jaar na de

inwerkingtreding van deze verordening

van toepassing worden, zodat de

Commissie voldoende tijd heeft om de

benodigde specifieke voorwaarden en

procedures voor de afgifte van dergelijke

visa vast te stellen. Bij de voorbereiding

van de specifieke voorwaarden en

procedures voor de afgifte van dergelijke

visa, moet de Commissie een

effectbeoordeling uitvoeren. Indien de

Commissie een afzonderlijk

RR\1093195NL.doc 15/127 PE557.179v04-00

NL

rechtsinstrument voorstelt tot instelling

van een Europees humanitair visum, moet

zij voordat de bepalingen inzake een

Europees humanitair visum van

toepassing worden een voorstel indienen

tot wijziging van onderhavige

verordening.

Amendement 16




(27 bis) De lidstaten en consulaten

moeten eraan werken online-aanvragen

voor visa mogelijk te maken, met name

voor in het VIS geregistreerde aanvragers

en in het VIS geregistreerde regelmatige

reizigers, wier gegevens, waaronder

biometrische kenmerken, reeds in het VIS

zijn opgeslagen.

Motivering

Het is van belang dat er gewerkt wordt aan modernisering van de procedures voor het

aanvragen van een visum. Consulaten kunnen, gelet op het feit dat de invoering van het VIS

bijna is voltooid, hun efficiency verhogen als ook andere onderdelen van de visumprocedure

op elektronische wijze kunnen worden afgehandeld. Het is niet de bedoeling de lidstaten en

consulaten hiertoe te verplichten, maar lidstaten en consulaten die dat wel willen, worden

aangemoedigd hieraan te werken.

Amendement 17


Overweging 28


(28) Het standaardformulier voor

kennisgeving van de weigering,

nietigverklaring of intrekking van een

visum moet voorzien in een specifieke

weigeringsgrond voor

(28) Het standaardformulier voor

kennisgeving van de weigering,

nietigverklaring of intrekking van een

visum moet voorzien in een specifieke

weigeringsgrond voor

PE557.179v04-00 16/127 RR\1093195NL.doc

NL

luchthaventransitvisa en waarborgen dat de

betrokkene naar behoren wordt ingelicht

over de beroepsprocedures.

luchthaventransitvisa en waarborgen dat de

betrokkene naar behoren wordt ingelicht

over de beroepsprocedures. Om een

doeltreffende beroepsprocedure te

waarborgen, moeten de lidstaten ervoor

zorgen dat hun nationale

beroepsprocedures voor visumzaken

gemakkelijk toegankelijk, snel en effectief

zijn. Als in beroep een beslissing wordt

vernietigd, moet de aanvrager een

vergoeding kunnen vorderen voor ten

gevolge van de foutieve beslissing geleden

schade.

Amendement 18


Overweging 30


(30) De afgifte van visa aan de

buitengrenzen dient in beginsel slechts bij

wijze van uitzondering te blijven gebeuren.

Om de lidstaten in staat te stellen korte

toeristische reizen te stimuleren, dient hun

echter te worden toegestaan visa aan de

buitengrenzen af te geven op basis van een

tijdelijke regeling, na kennisgeving en

publicatie van de organisatorische

procedures van die regeling. Dergelijke

regelingen dienen van tijdelijke aard te

zijn en de geldigheid van het afgegeven

visum dient beperkt te zijn tot het

grondgebied van de lidstaat van afgifte.


buitengrenzen dient slechts bij wijze van

uitzondering te blijven gebeuren. Om de

lidstaten in staat te stellen korte toeristische

reizen te stimuleren, dient hun echter te

worden toegestaan visa aan de


tijdelijke pilotregeling, na kennisgeving en


procedures van die regeling. Vanwege hun

uitzonderlijke aard en om potentiële

risico's te verminderen, moeten dergelijke

pilotregelingen kortdurend zijn en beperkt

blijven tot vooraf duidelijk omschreven

categorieën personen en dient de

geldigheid van het afgegeven visum

beperkt te zijn tot het grondgebied van de

lidstaat van afgifte en tot een maximaal

verblijf van 15 kalenderdagen.

Amendement 19


Overweging 31

RR\1093195NL.doc 17/127 PE557.179v04-00

NL


(31) In de regelingen voor de ontvangst

van aanvragers dient voldoende rekening te

worden gehouden met de menselijke

waardigheid. De behandeling van

visumaanvragen dient professioneel en met

respect te gebeuren en mag niet verder

gaan dan wat nodig is om de nagestreefde

doelen te bereiken .

(31) In de regelingen voor de ontvangst

van aanvragers dient voldoende rekening te

worden gehouden met de menselijke

waardigheid. De behandeling van

visumaanvragen dient zonder

discriminatie, professioneel en met respect

te gebeuren en mag niet verder gaan dan

wat nodig is om de nagestreefde doelen te

bereiken.

Amendement 20


Overweging 36


(36) Er moeten regelingen worden

getroffen voor situaties waarin een lidstaat

voor het in ontvangst nemen van aanvragen

besluit met een externe dienstverlener

samen te werken. Bij de vaststelling van

dergelijke regelingen moeten de algemene

beginselen voor de afgifte van visa worden

nageleefd, met inachtneming van de

gegevensbeschermingsvoorschriften van

Richtlijn 95/46/EG.

(36) In bijzondere omstandigheden of om

redenen die verband houden met de

plaatselijke situatie moet het mogelijk zijn

om samen te werken met externe

dienstverleners. Er moeten derhalve

regelingen worden getroffen voor situaties

waarin een lidstaat voor het in ontvangst

nemen van aanvragen besluit met een

externe dienstverlener samen te werken.

Bij de vaststelling van dergelijke

regelingen moeten de algemene beginselen

voor de afgifte van visa worden nageleefd,

met inachtneming van de

gegevensbeschermingsvoorschriften van

Richtlijn 95/46/EG. In gevallen waarin

een lidstaat heeft besloten met een externe

dienstverlener samen te werken, moeten

aanvragers de mogelijkheid blijven

behouden om een aanvraag in te dienen

bij de diplomatieke of consulaire

vertegenwoordiging, behalve in gevallen

waarin veiligheidsoverwegingen aan deze

mogelijkheid in de weg staan.

PE557.179v04-00 18/127 RR\1093195NL.doc

NL

Amendement 21


Overweging 39


(39) Het algemene publiek moet alle

relevante informatie worden verstrekt over

het aanvragen van visa; de zichtbaarheid

van het gemeenschappelijk visumbeleid

moet worden verbeterd en er moet een

uniform beeld van dat beleid worden

geschapen. Daartoe moet er een

gemeenschappelijke

Schengenvisuminternetsite worden

opgericht en moet er een

gemeenschappelijk model voor de

informatieverstrekking aan het publiek

door de lidstaten worden opgesteld .

(39) Het algemene publiek moet alle

relevante informatie worden verstrekt over

het aanvragen en het gebruik van een

visum; de zichtbaarheid van het

gemeenschappelijk visumbeleid moet

worden verbeterd en er moet een uniform

beeld van dat beleid worden geschapen.

Daartoe moet er een gemeenschappelijke

Schengenvisuminternetsite worden

opgericht en moet er een

gemeenschappelijk model voor de

informatieverstrekking aan het publiek

door de lidstaten worden opgesteld.

Amendement 22




(39 bis) Om het aanvragen van een visum

te vergemakkelijken en om ervoor te

zorgen dat het Schengengebied meer

bezoekers aantrekt, is het van cruciaal

belang dat de Commissie een uniforme

website ontwikkelt waarop aanvragers

online een visumaanvraag kunnen

indienen.

Motivering

Landen als de VS, Canada en India hebben reeds een onlinesysteem voor het indienen van

visumaanvragen ingevoerd om het indienen van een aanvraag gemakkelijker te maken en

meer bezoekers aan te trekken. Het is van belang dat de Commissie begint met het

ontwikkelen van een uniforme EU-website waar visa elektronisch kunnen worden

aangevraagd. Dat vermindert de bureaucratische rompslomp en ontlast de consulaten en

bevoegde autoriteiten.

RR\1093195NL.doc 19/127 PE557.179v04-00

NL

Amendement 23


Overweging 41


(41) Als er op een bepaalde locatie geen

geharmoniseerde lijst van bewijsstukken

bestaat, staat het de lidstaten vrij zelf te

bepalen welke bewijsstukken

visumaanvragers precies moeten

overleggen om te bewijzen dat zij aan de

bij deze verordening vastgestelde

toegangsvoorwaarden voldoen. Als zo’n

geharmoniseerde lijst van bewijsstukken

wel bestaat, moet de lidstaten worden

toegestaan om, met het oog op het bieden

van faciliteiten aan visumaanvragers,

bepaalde vrijstellingen van die lijst vast te

stellen wanneer op hun grondgebied grote

internationale evenementen worden

georganiseerd. Het dient daarbij te gaan om

grootschalige evenementen die van

bijzonder belang zijn door hun toeristische

en/of culturele impact, zoals internationale

of wereldtentoonstellingen en

sportkampioenschappen.

(41) Er dient op elke locatie een

geharmoniseerde lijst van bewijsstukken te

worden opgesteld, aangezien dergelijke

geharmoniseerde lijsten het

gemeenschappelijke karakter van het

visumbeleid van de Unie, zoals

omschreven in deze verordening,

onderstrepen. Als zo’n geharmoniseerde

lijst van bewijsstukken bestaat, moet de

lidstaten worden toegestaan om, met het

oog op het bieden van faciliteiten aan

visumaanvragers, bepaalde vrijstellingen

van die lijst vast te stellen wanneer op hun

grondgebied grote internationale

evenementen worden georganiseerd. Het

dient daarbij te gaan om grootschalige

evenementen die van bijzonder belang zijn

door hun toeristische en/of culturele

impact, zoals internationale of

wereldtentoonstellingen en

sportkampioenschappen. Als zo'n lijst niet

bestaat, staat het de lidstaten vrij zelf te

bepalen welke bewijsstukken

visumaanvragers precies moeten

overleggen om te bewijzen dat zij aan de

bij deze verordening vastgestelde

toegangsvoorwaarden voldoen.

Motivering

In deze overweging dient te worden verwezen naar de hoofdregel die door de Commissie

wordt voorgesteld, namelijk dat er op elke locatie een geharmoniseerde lijst bestaat (zie

artikel 46, lid 1). De zinnen zijn herschikt om het geheel logischer te maken.

Amendement 24


Overweging 43

PE557.179v04-00 20/127 RR\1093195NL.doc

NL


(43) Met het oog op de aanpassing aan

veranderende omstandigheden van de

gemeenschappelijke lijst van derde landen

waarvan de onderdanen in het bezit moeten

zijn van een luchthaventransitvisum

wanneer zij zich in de internationale

transitzone van luchthavens op het

grondgebied van de lidstaten bevinden en

de lijst van verblijfstitels die de houder

machtigen tot doorreis via de luchthavens

van lidstaten zonder dat een

luchthaventransitvisum vereist is, dient de

Commissie de bevoegdheid te krijgen om

overeenkomstig artikel 290 van het

Verdrag gedelegeerde handelingen vast te

stellen. Het is van bijzonder belang dat de

Commissie bij haar voorbereidende

werkzaamheden tot passende raadpleging

overgaat, onder meer op

deskundigenniveau.

(43) Met het oog op de aanpassing aan

veranderende omstandigheden van de

gemeenschappelijke lijst van derde landen

waarvan de onderdanen in het bezit moeten

zijn van een luchthaventransitvisum

wanneer zij zich in de internationale

transitzone van luchthavens op het

grondgebied van de lidstaten bevinden, de

lijst van verblijfstitels die de houder

machtigen tot doorreis via de luchthavens

van lidstaten zonder dat een

luchthaventransitvisum vereist is, de

bepalingen inzake het invullen en

aanbrengen van de visumsticker, alsmede

de voorschriften voor de afgifte van visa

aan transiterende visumplichtige

zeevarenden aan de buitengrenzen, en

met het oog op de vaststelling van de

specifieke voorwaarden en procedures

voor de afgifte van een Europees

humanitair visum en van operationele

instructies betreffende de praktische

toepassing van deze verordening, ter

aanvulling daarvan, dient de Commissie

de bevoegdheid te krijgen om

overeenkomstig artikel 290 van het

Verdrag gedelegeerde handelingen vast te

stellen. Het is van bijzonder belang dat de

Commissie bij haar voorbereidende

werkzaamheden tot passende raadpleging

overgaat, onder meer op

deskundigenniveau. Bij het voorbereiden

en opstellen van gedelegeerde

handelingen dient de Commissie ervoor te

zorgen, dat de desbetreffende documenten

tijdig en op passende wijze gelijktijdig

worden toegezonden aan het Europees

Parlement en de Raad.

Amendement 25


Overweging 44

RR\1093195NL.doc 21/127 PE557.179v04-00

NL


(44) Teneinde uniforme voorwaarden voor

de tenuitvoerlegging van deze verordening

te waarborgen, wat betreft de vaststelling

van operationele instructies voor de

werkwijzen en procedures die de lidstaten

moeten volgen bij het verwerken van

visumaanvragen, de lijst van

bewijsstukken die in elk rechtsgebied van

toepassing is, de gegevens die verplicht op

de visumsticker moeten worden vermeld,

de voorschriften voor het aanbrengen van

de visumsticker en de voorschriften voor

visumafgifte aan de grens aan

zeevarenden, dienen aan de Commissie

uitvoeringsbevoegdheden te worden

verleend. Deze bevoegdheden moeten

worden uitgeoefend overeenkomstig

Verordening (EU) nr. 182/2011 van het

Europees Parlement en de Raad. Voor de

vaststelling van dergelijke

uitvoeringshandelingen moet de

onderzoeksprocedure worden toegepast.

(44) Teneinde uniforme voorwaarden voor

de tenuitvoerlegging van deze verordening

te waarborgen, wat betreft de lijst van

bewijsstukken die in elk rechtsgebied van

toepassing is en wat betreft het bewijs van

garantstelling en/of particuliere

logiesverstrekking, dienen aan de

Commissie uitvoeringsbevoegdheden te

worden verleend Deze bevoegdheden

moeten worden uitgeoefend

overeenkomstig Verordening (EU) nr.


de Raad. Voor de vaststelling van

dergelijke uitvoeringshandelingen moet de

onderzoeksprocedure worden toegepast.

Amendement 26


Overweging 48


(48) Deze verordening eerbiedigt de

grondrechten en neemt de beginselen in

acht die met name werden erkend in het

Handvest van de Grondrechten van de

Europese Unie. Deze verordening heeft in

het bijzonder ten doel de volledige

eerbiediging van het privéleven en van het

familie- en gezinsleven, als bedoeld in

artikel 7 van het Handvest van de

grondrechten van de Europese Unie, de

bescherming van persoonsgegevens, als

bedoeld in artikel 8 van het Handvest, en

de rechten van het kind, als bedoeld in

(48) Deze verordening eerbiedigt de

grondrechten en neemt de rechten en

beginselen in acht die met name in het

Handvest van de grondrechten van de

Europese Unie, dat van toepassing is

wanneer de lidstaten en hun autoriteiten

het recht van de Unie ten uitvoer brengen,

zijn vastgelegd. Deze verordening heeft in

het bijzonder ten doel de volledige

eerbiediging te waarborgen van het recht

op bescherming van persoonsgegevens,

als bedoeld in artikel 16 VWEU, het recht

op privéleven, familie- en gezinsleven, als

bedoeld in artikel 7 van het Handvest van

PE557.179v04-00 22/127 RR\1093195NL.doc

NL

artikel 24 van het Handvest, te verzekeren. de grondrechten van de Europese Unie, het

recht op bescherming van

persoonsgegevens, als bedoeld in artikel 8

van het Handvest, het recht op asiel, als

bedoeld in artikel 18 van het Handvest,

het beginsel van non-discriminatie, als

bedoeld in artikel 21 van het Handvest en

de rechten van het kind, als bedoeld in

artikel 24 van het Handvest.

Amendement 27


Artikel 1 – lid 1 – alinea 1 bis (nieuw)


Deze verordening, met inbegrip van de

bepaling inzake voorgenomen verblijf van

ten hoogste 90 dagen, is van toepassing

onverminderd de mogelijkheid om een

verzoek om internationale bescherming

op het grondgebied van een lidstaat in te

dienen en onverminderd de rechten van

vluchtelingen en personen die om

internationale bescherming verzoeken,

met name wat betreft non-refoulement.

Motivering

Deze aanvulling is bedoeld om te verduidelijken dat de bepaling inzake een voorgenomen

verblijf van korte duur niet gebruikt mag worden om een persoon die om bescherming

verzoekt een visum te weigeren. De voorgestelde bepaling inzake non-refoulement is gelijk

aan de bepaling van de Schengengrenscode, omdat beide codes betrekking hebben op de

voorwaarden voor toegang tot het Schengengebied voor onderdanen van derde landen.

Amendement 28


Artikel 2 – alinea 1 – punt 6


6. “rondreisvisum”: een visum zoals

gedefinieerd in artikel 3, lid 2, van

[Verordening (EU) nr. …/…];

6. “rondreisvisum”: een door een lidstaat

afgegeven vergunning voor een

voorgenomen verblijf op het grondgebied

RR\1093195NL.doc 23/127 PE557.179v04-00

NL

van twee of meer lidstaten voor de duur

van 12 maanden binnen een periode van

15 maanden, mits de aanvrager niet

langer dan 90 dagen binnen een periode

van 180 dagen op het grondgebied van

dezelfde lidstaat verblijft.

Amendement 29




8. “in het VIS geregistreerde aanvrager”:

een aanvrager wiens gegevens in het

Visuminformatiesysteem zijn

geregistreerd;

8. “in het VIS geregistreerde

visumaanvrager”: een aanvrager wiens

gegevens in het Visuminformatiesysteem

zijn geregistreerd;

Amendement 30




9. “in het VIS geregistreerde regelmatige

reiziger”: een visumaanvrager die in het

Visuminformatiesysteem is geregistreerd

en aan wie gedurende de twaalf maanden

die aan de aanvraag voorafgaan, twee visa

zijn afgegeven;

9. “in het VIS geregistreerde regelmatige

reiziger”: een visumaanvrager wiens

gegevens in het Visuminformatiesysteem

zijn geregistreerd en aan wie gedurende de

30 maanden die aan de aanvraag

voorafgaan, drie visa of een meervoudig

visum is afgegeven en die daarvan op

rechtmatige wijze gebruik heeft gemaakt;

Amendement 31




12. “geldig reisdocument”: een

reisdocument dat niet vals, nagemaakt of

12. “geldig reisdocument”: een

reisdocument dat niet vals, nagemaakt of

PE557.179v04-00 24/127 RR\1093195NL.doc

NL

vervalst is en waarvan de door de autoriteit

van afgifte vastgestelde veiligheidsduur

niet is verstreken;

vervalst is, dat niet gestolen is of op

onrechtmatige wijze is verkregen en

waarvan de door de autoriteit van afgifte

vastgestelde geldigheidsduur niet is

verstreken;

Amendement 32


Artikel 3 – lid 3


3. Wanneer een lidstaat wordt

geconfronteerd met een plotselinge en

aanzienlijke toestroom van onregelmatige

immigranten kan die lidstaat verlangen dat

onderdanen van andere dan de in lid 1

bedoelde derde landen in het bezit zijn van

een luchthaventransitvisum wanneer zij

door de internationale transitzones van

luchthavens op zijn grondgebied reizen. De

looptijd van dergelijke maatregelen mag

niet meer dan 12 maanden bedragen. Het

toepassingsgebied en de looptijd van de

luchthaventransitvisumplicht mogen niet

verder gaan dan wat strikt noodzakelijk is

om de plotselinge en aanzienlijke

toestroom van onregelmatige immigranten

te beheersen.

3. Wanneer een lidstaat wordt

geconfronteerd met een plotselinge en

aanzienlijke toestroom van onregelmatige

migranten kan die lidstaat verlangen dat

onderdanen van andere dan de in lid 1

bedoelde derde landen in het bezit zijn van

een luchthaventransitvisum wanneer zij

door de internationale transitzones van

luchthavens op zijn grondgebied reizen. De

looptijd van dergelijke maatregelen mag

niet meer dan 12 maanden bedragen. Het

toepassingsgebied en de looptijd van de

luchthaventransitvisumplicht mogen niet

verder gaan dan wat strikt noodzakelijk is

om de plotselinge en aanzienlijke

toestroom van onregelmatige migranten te

beheersen.

Amendement 33


Artikel 3 – lid 4 – letter a


a) de reden voor de voorgenomen

luchthaventransitvisumplicht, in welk

verband de aanwezigheid van een

plotselinge en aanzienlijke toestroom van

onregelmatige immigranten wordt

gestaafd;

a) de reden voor de voorgenomen

luchthaventransitvisumplicht, met een

gedetailleerde beschrijving van de

plotselinge en aanzienlijke toestroom van

onregelmatige migranten;

RR\1093195NL.doc 25/127 PE557.179v04-00

NL

Amendement 34


Artikel 3 – lid 5


5. Naar aanleiding van de in lid 4 bedoelde

kennisgeving van de betrokken lidstaat kan

de Commissie advies uitbrengen.

5. Naar aanleiding van de in lid 4 bedoelde

kennisgeving van de betrokken lidstaat

beoordeelt de Commissie de informatie en

beoordeelt zij of volledig aan de

voorwaarden voor invoering van een

luchthaventransitvisumplicht is voldaan,

rekening houdend met de doelstelling van

de luchthaventransitvisumplicht om

bepaalde onderdanen van derde landen

toe te staan via internationale transitzones

van luchthavens te reizen. Zij kan een advies uitbrengen.

Amendement 35


Artikel 3 – lid 6


6. De lidstaat mag de toepassing van de

luchthaventransitvisumplicht éénmaal

verlengen, indien het opheffen van de

plicht tot een aanzienlijke toestroom van

onregelmatige migranten zou leiden. Op

een dergelijke verlenging is lid 3 van

toepassing.

6. De lidstaat mag de toepassing van de

luchthaventransitvisumplicht tweemaal

verlengen, indien het opheffen van de

plicht tot een aanzienlijke toestroom van

onregelmatige migranten zou leiden. Op

een dergelijke verlenging zijn de leden 3, 4

en 5 van toepassing.

Amendement 36


Artikel 3 – lid 6 bis (nieuw)

PE557.179v04-00 26/127 RR\1093195NL.doc

NL


6 bis. Indien de aanzienlijke toestroom

van onregelmatige migranten ook na de

verlenging als bedoeld in lid 6 aanhoudt,

verzoekt de betrokken lidstaat de

Commissie om bijlage III te wijzigen.

Amendement 37


Artikel 3 – lid 7


7. De Commissie licht het Europees

Parlement en de Raad jaarlijks in over de

tenuitvoerlegging van dit artikel.

Schrappen

Motivering

Voorgesteld wordt dat de Commissie ieder jaar een verslag opstelt. Dit verslag dient

betrekking te hebben op alle aspecten waarover zij op grond van deze verordening verslag

dient uit te brengen en op alle onderwerpen waarover zij het Parlement en de Raad op grond

van de verordening dient te informeren. Zie het amendement op artikel 54 (4 bis nieuw).

Amendement 38


Artikel 3 – lid 8 – letter f bis (nieuw)


f bis) personen die internationale

bescherming behoeven;

Amendement 39



RR\1093195NL.doc 27/127 PE557.179v04-00

NL


Indien het consulaat van de op grond van

lid 1 bevoegde lidstaat of het consulaat

van de lidstaat als bedoeld in de eerste

alinea van dit lid zich bevindt op een

afstand van meer dan 500 km van de

woonplaats van de aanvrager of een

retour met het openbaar vervoer vanuit de

woonplaats van de aanvrager niet

mogelijk is zonder overnachting en het

consulaat van een andere lidstaat zich

dichterbij bevindt, kan de aanvrager zijn

aanvraag bij het consulaat van die lidstaat

indienen.

Amendement 40




2 bis. Indien de op grond van lid 1 of lid 2

bevoegde lidstaat overeenkomstig artikel

39 met een andere lidstaat een

vertegenwoordigingsregeling is

overeengekomen voor het onderzoeken

van aanvragen voor en de afgifte van visa,

dient de aanvrager zijn aanvraag in te

dienen bij het consulaat van de

vertegenwoordigende lidstaat.

Amendement 41




2 bis. Indien niet aan de in lid 1 en lid 2

genoemde voorwaarden is voldaan, besluit

een consulaat een aanvraag te

behandelen en een beslissing ter zake te

nemen als het van oordeel is dat

PE557.179v04-00 28/127 RR\1093195NL.doc

NL

humanitaire gronden, het nationale

belang of internationale verplichtingen,

met name uit hoofde van het Verdrag van

Genève betreffende de status van

vluchtelingen van 1951 (Verdrag van

Genève van 1951) of andere relevante

internationale instrumenten, daartoe

nopen.

Amendement 42


Artikel 7 – lid 2


2. Onderdanen van derde landen van wie

het reisdocument tijdens hun verblijf op het

grondgebied van een lidstaat is verloren of

gestolen, mogen dat grondgebied verlaten

op basis van een geldig reisdocument dat

als grensoverschrijdingsdocument dient en

dat is afgegeven door een consulaat van het

land waarvan zij de nationaliteit bezitten,

zonder dat daarop een visum of een andere

machtiging is aangebracht.

2. Onderdanen van derde landen van wie

het reisdocument tijdens hun verblijf op het

grondgebied van een lidstaat is verloren of

gestolen, mogen dat grondgebied verlaten

op basis van een geldig reisdocument dat

als grensoverschrijdingsdocument dient en

dat is afgegeven door een consulaat van het

land waarvan zij de nationaliteit bezitten,

zonder dat daarop een visum of een andere

machtiging is aangebracht, en na

overlegging van de aangifte van diefstal

of verlies.

Amendement 43


Artikel 7 – lid 3


3. Indien een onderdaan van een derde land

als bedoeld in lid 2 voornemens is zijn reis

in het Schengengebied voort te zetten,

geven de autoriteiten in de lidstaat waar hij

aangifte doet van het verlies of de diefstal

van zijn reisdocument, op basis van de in

het VIS geregistreerde gegevens, een

visum af met een geldigheidsduur en een

toegestane verblijfsduur die gelijk zijn aan

die van het oorspronkelijke visum.

3. Indien een onderdaan van een derde land

als bedoeld in lid 2 voornemens is zijn reis

in het Schengengebied voort te zetten,

geven de autoriteiten in de lidstaat waar hij

aangifte doet van het verlies of de diefstal

van zijn reisdocument, op basis van de in

het VIS geregistreerde gegevens en na

overlegging van de aangifte van diefstal

of verlies, een visum af met een

geldigheidsduur en een toegestane

verblijfsduur die gelijk zijn aan die van het

RR\1093195NL.doc 29/127 PE557.179v04-00

NL

oorspronkelijke visum.

Amendement 44


Artikel 8 – lid 1


1. Aanvragen kunnen vanaf zes maanden

tot ten laatste vijftien dagen voor het begin

van het voorgenomen bezoek worden

ingediend.

1. Aanvragen kunnen vanaf negen

maanden tot ten laatste vijftien dagen voor

het begin van het voorgenomen

bezoek worden ingediend.

In gemotiveerde spoedeisende gevallen,

bijvoorbeeld op professionele gronden, op

humanitaire gronden, vanwege het

nationale belang of gelet op

internationale verplichtingen, kunnen

consulaten van deze termijn afwijken.

Amendement 45


Artikel 8 – lid 3 – inleidende formule


3. Het consulaat staat naaste verwanten

van burgers van de Unie toe een aanvraag

in te dienen zonder voorafgaande afspraak

of met een onmiddellijke afspraak, indien

zij:

3. Het consulaat biedt naaste verwanten

van burgers van de Unie rechtstreekse

toegang en staat hun toe een aanvraag in

te dienen zonder voorafgaande afspraak of

met een afspraak op zo kort mogelijke

termijn, indien zij:

Amendement 46


Artikel 8 – lid 4


4. Het consulaat staat familieleden van 4. Het consulaat biedt familieleden van

PE557.179v04-00 30/127 RR\1093195NL.doc

NL

burgers van de Unie, zoals bedoeld in

artikel 3 van Richtlijn 2004/38/EG, toe een

aanvraag in te dienen zonder voorafgaande

afspraak of met een onmiddellijke

afspraak.

burgers van de Unie, zoals bedoeld in

artikel 3 van richtlijn 2004/38/EG,

rechtstreekse toegang en staat hun toe een

aanvraag in te dienen zonder voorafgaande

afspraak of met een afspraak op zo kort

mogelijke termijn.

Amendement 47


Artikel 8 – lid 5


5. In gemotiveerde spoedeisende

gevallen staat het consulaat aanvragers toe

hun aanvraag zonder afspraak in te dienen

of geeft het hun een onmiddellijke

afspraak .

5. In gemotiveerde spoedeisende

gevallen staat het consulaat aanvragers toe

hun aanvraag zonder afspraak in te dienen

of geeft het hun een afspraak op zo kort

mogelijke termijn.

Amendement 48


Artikel 8 – lid 6


6. Aanvragen kunnen , onverminderd het

bepaalde in artikel 12, worden ingediend:

6. Aanvragen kunnen, onverminderd het

bepaalde in artikel 12, worden ingediend

door de aanvrager. Consulaten kunnen

ook aanvragen accepteren die zijn ingediend:

a) door de aanvrager.

b) door een erkende

commerciële bemiddelaar als bedoeld in

artikel 43; of

b) door een erkende

commerciële bemiddelaar als bedoeld in

artikel 43; of

c) door een vereniging of instelling op

beroeps-, cultuur-, sport- of

onderwijsgebied.

c) door een vereniging of instelling op

beroeps-, cultuur-, sport- of

onderwijsgebied.

RR\1093195NL.doc 31/127 PE557.179v04-00

NL

Amendement 49




6a. Onverminderd artikel 12 kunnen

consulaten aanvragers de mogelijkheid

bieden online een aanvraag in te dienen

en, indien op grond van artikel 13, lid 6,

originelen vereist zijn, de reisdocumenten

en bewijsstukken per post toe te zenden.

Amendement 50


Artikel 8 – lid 7


7. Van een aanvrager mag niet worden

verlangd dat hij op meer dan één locatie

persoonlijk verschijnt om zijn aanvraag in

te dienen.

7. Van een aanvrager mag niet worden

verlangd dat hij op meer dan één locatie

persoonlijk verschijnt om zijn

visumaanvraag in te dienen.

Amendement 51




7 bis. Onverminderd artikel 18, leden 3 en

10, wordt van aanvragers verlangd dat zij

voor het nemen van vingerafdrukken,

overeenkomstig artikel 12, leden 2 en 3,

persoonlijk verschijnen;

PE557.179v04-00 32/127 RR\1093195NL.doc

NL

Amendement 52


Artikel 8 – punt 7 ter (nieuw)


7 ter. Onverminderd artikel 18, leden 3 en

10, hoeven in het VIS geregistreerde

aanvragers voor het indienen van een

aanvraag niet persoonlijk te verschijnen

wanneer hun biometrische kenmerken

minder dan 59 maanden tevoren in het

VIS zijn opgenomen overeenkomstig

artikel 12.

Amendement 53


Artikel 8 – lid 7 quater (nieuw)


7 quater. Indien een lidstaat met een

externe dienstverlener samenwerkt,

handhaaft deze lidstaat de mogelijkheid

voor aanvragers om hun aanvraag

rechtstreeks in te dienen bij zijn eigen

consulaten, behalve in gevallen waarin

veiligheidsoverwegingen aan deze

mogelijkheid in de weg staan.

Motivering

De verplichting om aanvragers de mogelijkheid te bieden zich tot het consulaat te wenden

maakt op dit moment deel uit van de code, maar de Commissie stelt voor deze mogelijkheid te

schrappen. Consulaten moeten echter, al is het maar ingeval van problemen bij de

dienstverlener of voor familieleden van EU-burgers, in staat zijn om aanvragers te ontvangen

(zie het amendement op artikel 8, lid 3). De rapporteur stelt echter voor lidstaten niet te

verplichten deze mogelijkheid te bieden als de veiligheidssituatie in een derde land hieraan in

de weg staat.

Amendement 54


RR\1093195NL.doc 33/127 PE557.179v04-00

NL

Artikel 9 - titel


Algemene voorschriften voor het indienen

van een aanvraag

Verplichte elementen voor het indienen

van een aanvraag

Amendement 55


Artikel 9 – lid 1


1. De aanvrager dient persoonlijk te

verschijnen voor het verzamelen van zijn

vingerafdrukken, overeenkomstig artikel

12, leden 2 en 3 .

Schrappen

Motivering

Deze bepaling wordt verplaatst van artikel 9 naar artikel 8, aangezien zij daar beter past.

Amendement 56


Artikel 9 – lid 2


2. In het VIS geregistreerde aanvragers

hoeven voor het indienen van een

aanvraag niet persoonlijk te verschijnen

wanneer hun vingerafdrukken minder

dan 59 maanden tevoren in het VIS zijn

opgenomen.

Schrappen

Motivering

Deze bepaling wordt verplaatst van artikel 9 naar artikel 8, aangezien zij daar beter past.

Amendement 57


Artikel 10 – lid 1

PE557.179v04-00 34/127 RR\1093195NL.doc

NL


1. Iedere aanvrager dient een handmatig of

elektronisch ingevuld en ondertekend aanvraagformulier als omschreven in

bijlage I in. Personen die in het

reisdocument van de aanvrager staan

bijgeschreven, vullen afzonderlijke

aanvraagformulieren in. Minderjarigen

leggen een aanvraagformulier over dat is

ondertekend door een persoon die tijdelijk

of permanent het ouderlijke gezag of de

wettelijke voogdij uitoefent.

1. Iedere aanvrager dient een

aanvraagformulier als omschreven in

bijlage I in, handmatig of elektronisch

ingevuld en handmatig of, indien voor de

aanvrager en het consulaat mogelijk,

elektronisch ondertekend. Personen die in

het reisdocument van de aanvrager staan

bijgeschreven, vullen afzonderlijke

aanvraagformulieren in. Minderjarigen

leggen een aanvraagformulier over dat is

ondertekend door een persoon die tijdelijk

of permanent het ouderlijke gezag of de

wettelijke voogdij uitoefent.

Amendement 58




2. De inhoud van de elektronische versie

van het aanvraagformulier, indien van

toepassing, voldoet aan het bepaalde in

bijlage I.

2. Het aanvraagformulier moet in een

elektronische versie beschikbaar zijn en de inhoud van de elektronische versie van

het aanvraagformulier voldoet aan het

bepaalde in bijlage I.

Motivering

Het moet in deze tijd normaal zijn dat er een elektronisch formulier beschikbaar is voor

degenen die daarvan gebruik willen maken.

Amendement 59




5. Indien het aanvraagformulier niet

beschikbaar is in de officiële taal of talen

van het gastland, wordt een vertaling

Schrappen

RR\1093195NL.doc 35/127 PE557.179v04-00

NL

ervan in die taal of talen ter beschikking

van de aanvrager gesteld.

Motivering

Dit lid moet geschrapt worden omdat het niet strookt met lid 4, letter b), waarin staat dat het

formulier beschikbaar moet zijn in de officiële taal of talen van het gastland.

Amendement 60




Nadat de biometrische kenmerken zijn

verzameld, wordt aan de aanvrager een

ontvangstbewijs afgegeven.

Motivering

Een ontvangstbewijs is van belang in het geval een persoon zijn volgende aanvraag via een

externe dienstverlener indient. Externe dienstverleners hebben geen toegang tot het VIS en

kunnen dus niet controleren of de biometrische kenmerken eerder zijn verzameld.

Amendement 61


Artikel 12 – lid 4 – alinea 2


De technische voorschriften voor de foto

moeten in overeenstemming zijn met de

internationale normen die zijn vastgelegd

in ICAO-DOC 9303, deel 1, zesde editie.

De technische voorschriften voor de foto

moeten in overeenstemming zijn met de

internationale normen die zijn vastgelegd

in ICAO-DOC 9303, zevende editie.

Motivering

De verwijzing dient te worden bijgewerkt, aangezien er nu een zevende editie is. Voorts wordt

de verwijzing naar "deel 1" geschrapt, aangezien dit de inleiding van het document is, die

geen technische voorschriften voor de foto bevat. Zie:

http://www.icao.int/Security/mrtd/Pages/Document9303.aspx

PE557.179v04-00 36/127 RR\1093195NL.doc

NL

Amendement 62




2. Lid 1, onder b), c) en d), is niet van

toepassing op aanvragers die in het VIS

geregistreerde regelmatige reizigers zijn en

twee eerder verkregen visa rechtmatig

hebben gebruikt.

2. Onverminderd artikel 18, leden 3 en 10,

is lid 1, onder b), c) en d), is niet van


geregistreerde regelmatige reizigers zijn

als bedoeld in artikel 2, punt 9, en die

eerder verkregen visa rechtmatig hebben

gebruikt, en aan wie het laatste visum niet

langer dan 12 maanden voor de aanvraag

is afgegeven.

Amendement 63




6. Het consulaat begint met de verwerking

van de visumaanvraag op basis van

kopieën of afschriften van de

bewijsstukken. Aanvragers die nog niet in

het VIS zijn geregistreerd, leggen het

origineel over. Het consulaat mag in het

VIS geregistreerde aanvragers of in het

VIS geregistreerde regelmatige reizigers bij hun visumaanvraag uitsluitend om

overlegging van de originelen verzoeken,

indien er twijfel bestaat aan de echtheid

van een specifiek document.

6. Het consulaat begint met de verwerking

van de visumaanvraag op basis van

kopieën, afschriften of scans van de

bewijsstukken. Aanvragers van wie de

gegevens nog niet in het VIS zijn

geregistreerd, of aanvragers die in het VIS

zijn geregistreerd maar nooit een visum

hebben verkregen, leggen het origineel

over. Het consulaat mag in het VIS

geregistreerde aanvragers die minstens één

visum hebben verkregen, bij hun

visumaanvraag uitsluitend om overlegging

van de originelen verzoeken, indien er

twijfel bestaat aan de echtheid van een

specifiek document.

Amendement 64



RR\1093195NL.doc 37/127 PE557.179v04-00

NL


7. De lidstaten kunnen van de aanvragers

verlangen dat zij een bewijs van


logiesverstrekking overleggen door het

invullen van een formulier dat is opgesteld

door de lidstaat. Dit formulier bevat met

name de volgende informatie:

7. Indien aanvragers financiële steun

ontvangen of voornemens zijn bij een

gastheer/gastvrouw te verblijven, kunnen

de consulaten van deze aanvragers

verlangen dat zij een bewijs van


logiesverstrekking overleggen door het

invullen van een formulier. Dit formulier

bevat de volgende informatie:

a) of het bedoeld is als bewijs van


logiesverstrekking;

a) of het bedoeld is als bewijs van


logiesverstrekking;

b) of de w garantsteller/uitnodiger een

particulier, een onderneming of een

organisatie is;

b) of de w garantsteller/uitnodiger een

particulier, een onderneming of een

organisatie is;

c) de identiteit en contactgegevens van

de garantsteller/uitnodiger ;

c) de identiteit en contactgegevens van


d) de aanvrager of aanvragers; d) de aanvrager of aanvragers;

e) het verblijfadres; e) het verblijfadres;

f) de duur en het doel van het verblijf; f) de duur en het doel van het verblijf;

g) eventuele verwantschap met


g) eventuele verwantschap met


h) de op grond van artikel 37, lid 1,

Verordening (EG) nr. 767/2008 vereiste

informatie.

h) de op grond van artikel 37, lid 1,

Verordening (EG) nr. 767/2008 vereiste

informatie.

Naast de officiële taal of talen van de

lidstaat wordt het formulier in ten minste

één andere officiële taal van de

instellingen van de Unie opgesteld. Een

model van het formulier wordt aan de

Commissie toegestuurd.

De Commissie stelt dat formulier door

middel van uitvoeringshandelingen vast.

Deze uitvoeringshandelingen worden

vastgesteld volgens de in artikel 51, lid 2,

bedoelde onderzoeksprocedure.

Amendement 65


Artikel 13 bis (nieuw)


Artikel 13 bis

PE557.179v04-00 38/127 RR\1093195NL.doc

NL

Medische reisverzekering

1. Personen aan wie een eenvormig visum

voor één of twee binnenkomsten wordt

afgegeven, tonen bij het afhalen van hun

paspoort met het afgegeven visum aan dat

zij in het bezit zijn van een toereikende en

geldige medische reisverzekering ter

dekking van eventuele uitgaven voor

repatriëring om medische redenen,

dringende medische zorg,

spoedbehandeling in een ziekenhuis of

wegens overlijden tijdens hun verblijf op

het grondgebied van de lidstaten.

Het niet tonen van een geldige medische

reisverzekering leidt tot intrekking van het

visum overeenkomstig artikel 31.


voor meer dan twee binnenkomsten

(„meerdere binnenkomsten”) wordt

afgegeven, tonen bij het afhalen van hun

paspoort met het afgegeven visum aan dat

zij in het bezit zijn van een toereikende en

geldige medische reisverzekering voor de

duur van hun eerste voorgenomen bezoek.

Het niet tonen van een geldige medische

reisverzekering leidt tot intrekking van het

visum overeenkomstig artikel 31.

Daarnaast ondertekenen deze personen de

in het aanvraagformulier opgenomen

verklaring waarmee zij bevestigen dat het

hun bekend is dat zij bij een volgend

verblijf een medische reisverzekering

dienen te hebben afgesloten.

3. De verzekering dient geldig te zijn op

het gehele grondgebied van de lidstaten

en de gehele duur van het voorgenomen

verblijf of de doorreis van de betrokkene

te bestrijken. De minimumdekking

bedraagt 30000 EUR.

Ten aanzien van een visum met

territoriaal beperkte geldigheid voor het

grondgebied van meer dan één lidstaat is

de dekking ten minste in de betrokken

lidstaten geldig.


RR\1093195NL.doc 39/127 PE557.179v04-00

NL

wordt afgegeven sluiten in beginsel een

verzekering af in hun land van verblijf.

Indien dit niet mogelijk is, sluiten zij een

verzekering af in een ander land.

Indien iemand anders een verzekering

afsluit op naam van de persoon aan wie

een visum wordt afgegeven, zijn de

voorwaarden van lid 3 van toepassing.

5. Om vast te stellen of een verzekering

toereikend is, gaan de consulaten na of

aanspraken jegens de

verzekeringsmaatschappij in een lidstaat

kunnen worden verhaald.

6. Aan de verzekeringsplicht kan geacht

worden te zijn voldaan indien wordt

vastgesteld dat gelet op het beroep van

deze persoon een toereikende verzekering

kan worden verondersteld. De ontheffing

voor het leveren van een bewijs van

medische reisverzekering kan betrekking

hebben op bijzondere beroepsgroepen,

zoals zeevarenden, die in verband met hun

beroepsbezigheden reeds zijn gedekt door

een medische reisverzekering.

7. Houders van diplomatieke paspoorten

zijn vrijgesteld van de verplichting in het

bezit te zijn van een medische

reisverzekering.

Amendement 66




1 bis. De volgende aanvragers voldoen

een bedrag van 40 EUR aan visumleges:

a) visumaanvragers van wie de gegevens

in het VIS geregistreerd zijn en van wie

overeenkomstig artikel 12 de biometrische

kenmerken zijn verzameld;

b) onderdanen van derde landen waarmee

de Europese Unie een

overnameovereenkomst heeft gesloten.

PE557.179v04-00 40/127 RR\1093195NL.doc

NL

Amendement 67




3. Aanvragers die tot een van de volgende

categorieën behoren , betalen geen

visumleges:

3. Aanvragers die tot een van de volgende

categorieën behoren, betalen geen

visumleges:

a) minderjarigen die de leeftijd van

achttien jaar nog niet hebben bereikt ;

a) minderjarigen die de leeftijd van

achttien jaar nog niet hebben bereikt;

b) scholieren, studenten, postacademische

studenten en begeleidende docenten, als

het doel van hun verblijf studie of

beroepsopleiding is;

b) scholieren, studenten, postacademische

studenten en begeleidende docenten, als

het doel van hun verblijf studie of

beroepsopleiding is;

c) onderzoekers uit derde landen , zoals

gedefinieerd in Richtlijn 2005/71/EG van

de Raad29, die reizen voor het verrichten

van wetenschappelijk onderzoek , of

deelnemen aan een wetenschappelijk

seminar of een wetenschappelijke

conferentie ;

c) onderzoekers uit derde landen , zoals

gedefinieerd in Richtlijn 2005/71/EG van

de Raad29, die reizen voor het verrichten

van wetenschappelijk onderzoek, of

deelnemen aan een wetenschappelijk

seminar of een wetenschappelijke

conferentie;

d) houders van diplomatieke paspoorten

en dienstpaspoorten;

e) deelnemers aan door non-

profitorganisaties georganiseerde

studiebijeenkomsten, conferenties,

sportieve, culturele of educatieve

evenementen die vijfentwintig jaar of

jonger zijn.





evenementen die dertig jaar of jonger zijn.

f) naaste verwanten van burgers van de

Unie als bedoeld in artikel 8, lid 3;

f) naaste verwanten van burgers van de

Unie als bedoeld in artikel 8, lid 3;

g) familieleden van burgers van de Unie als

bedoeld in artikel 3 van Richtlijn

2004/38/EG, overeenkomstig het bepaalde

in artikel 5, lid 2, van die richtlijn.

g) familieleden van burgers van de Unie als



in artikel 5, lid 2, van die richtlijn;

g bis) begunstigden van een visum met

territoriaal beperkte geldigheid dat is

afgegeven op humanitaire gronden,

vanwege het nationale belang of gelet op

internationale verplichtingen, alsmede

begunstigden van een Europees

hervestigings- of

RR\1093195NL.doc 41/127 PE557.179v04-00

NL

herplaatsingsprogramma, overeenkomstig

artikel 22.

_________________ _________________

29Richtlijn 2005/71/EG van de Raad van 12

oktober 2005 betreffende een specifieke

procedure voor de toelating van

onderdanen van derde landen met het oog

op wetenschappelijk onderzoek (PB L 289

van 3.11.2005, blz. 15).

29Richtlijn 2005/71/EG van de Raad van 12

oktober 2005 betreffende een specifieke

procedure voor de toelating van

onderdanen van derde landen met het oog

op wetenschappelijk onderzoek (PB L 289

van 3.11.2005, blz. 15).

Amendement 68




3 bis. Houders van diplomatieke

paspoorten en dienstpaspoorten kunnen

van betaling van visumleges worden

vrijgesteld.

Amendement 69




4. In individuele gevallen kunnen de

lidstaten het te betalen bedrag aan

visumleges kwijtschelden of verlagen

wanneer daarmee culturele of sportieve

belangen alsmede belangen op het gebied

van buitenlands beleid,

ontwikkelingsbeleid en andere vitale

openbare belangen of humanitaire

redenen gediend zijn.

4. In individuele gevallen kunnen de

lidstaten het te betalen bedrag aan

visumleges kwijtschelden of verlagen

wanneer daarmee culturele of sportieve

belangen alsmede belangen op het gebied

van buitenlands beleid,

ontwikkelingsbeleid en andere vitale

openbare belangen gediend zijn, dan wel

op humanitaire gronden of in het kader

van internationale verplichtingen.

Amendement 70



PE557.179v04-00 42/127 RR\1093195NL.doc

NL


3. De dienstverleningskosten mogen niet

meer bedragen dan de helft van de

visumleges als genoemd in artikel 14, lid 1,

ongeacht de mogelijke verlagingen of

vrijstellingen van de visumleges als

bedoeld in artikel 14, leden 3 en 4 .

3. De dienstverleningskosten mogen niet

meer bedragen dan de helft van de

visumleges als genoemd in artikel 14, lid 1,

ongeacht de mogelijke verlagingen of

vrijstellingen van de visumleges als

bedoeld in artikel 14, leden 3 en 4 . De

dienstverleningskosten omvatten alle

kosten in verband met het indienen van de

visumaanvraag, met inbegrip van de

kosten van het toezenden van de aanvraag

en het reisdocument door de externe

dienstverlener aan het consulaat en het

terugbezorgen van het reisdocument aan

de externe dienstverlener.

Motivering

Er zijn berichten dat aanvragers extra kosten moesten voldoen, in strijd met de bepalingen

van de Visumcode. De voorgestelde aanvulling is bedoeld om te verduidelijken dat er geen

verplichte aanvullende vergoedingen in rekening mogen worden gebracht.

Amendement 71




3 bis. Aanvragers ontvangen voor de

betaalde dienstverleningskosten een

kwitantie.

Amendement 72




3. Indien het bevoegde consulaat vaststelt

dat niet aan de voorwaarden van lid 1 is

voldaan, is de aanvraag niet ontvankelijk,

3. Indien het bevoegde consulaat vaststelt

dat niet aan de voorwaarden van lid 1 is

voldaan, stelt het de aanvrager hiervan in

RR\1093195NL.doc 43/127 PE557.179v04-00

NL

met als gevolg dat het consulaat

onverwijld: kennis, waarbij het de tekortkomingen

vermeldt en de aanvrager de gelegenheid

biedt om ze te verhelpen. Als de

tekortkomingen niet worden verholpen, is

de aanvraag niet ontvankelijk, met als

gevolg dat het consulaat onverwijld:

Amendement 73




4. In afwijking hiervan kan een aanvraag

die niet aan de eisen van lid 1 voldoet, op

humanitaire gronden of vanwege het

nationale belang ontvankelijk worden

geacht.

4. In afwijking hiervan wordt een aanvraag

die niet aan de eisen van lid 1 voldoet,

ontvankelijk geacht als de betrokken

lidstaat dat op humanitaire gronden,

vanwege het nationale belang of gelet op

internationale verplichtingen

noodzakelijk acht.

Motivering

Er wordt "internationale verplichtingen" toegevoegd en de formulering wordt enigszins

gewijzigd om ervoor te zorgen dat de bepalingen inzake ontvankelijkheid beter aansluiten bij

de bepalingen inzake visa met territoriaal beperkte geldigheid.

Amendement 74




1. Bij het onderzoeken van aanvragen voor

een eenvormig visum wordt nagegaan of

de aanvrager aan de toegangsvoorwaarden

als omschreven in artikel 5, lid 1, onder a),

c), d), en e), van Verordening (EG) nr.

562/2006 voldoet en wordt bijzondere

aandacht geschonken aan de toetsing van

de vraag of de aanvrager een risico

van onregelmatige immigratie of een risico

voor de veiligheid van de lidstaten

1. Bij het onderzoeken van aanvragen voor

een eenvormig visum wordt nagegaan of

de aanvrager aan de toegangsvoorwaarden

als omschreven in artikel 5, lid 1, onder a),

c), d), en e), van Verordening (EG) nr.

562/2006 voldoet en wordt bijzondere

aandacht geschonken aan de toetsing van

de vraag of de aanvrager een risico

van onregelmatige immigratie of een risico

voor de veiligheid van de lidstaten

PE557.179v04-00 44/127 RR\1093195NL.doc

NL

vertegenwoordigt, en of de aanvrager het

voornemen heeft het grondgebied van de

lidstaten te verlaten vóór de

geldigheidsduur van het aangevraagde

visum verstrijkt.

vertegenwoordigt.

Amendement 75




2. Wanneer een aanvraag voor een

eenvormig visum wordt onderzocht die is

ingediend door een in het VIS

geregistreerde regelmatige reiziger die

rechtmatig gebruik heeft gemaakt van twee

eerder verkregen visa, wordt verondersteld

dat de aanvrager voldoet aan de

toegangsvoorwaarden die betrekking

hebben op het risico van onregelmatige

migratie, het risico voor de veiligheid van

de lidstaten en de beschikking over

voldoende middelen van bestaan.




geregistreerde regelmatige reiziger als

bedoeld in artikel 2, punt 9, die rechtmatig

gebruik heeft gemaakt van eerder

verkregen visa en aan wie het laatste

visum niet langer dan 12 maanden voor

de aanvraag is afgegeven, wordt

verondersteld dat de aanvrager voldoet aan

de toegangsvoorwaarden die betrekking





Amendement 76




3. De in lid 2 bedoelde veronderstelling is

niet van kracht als het consulaat over de

vervulling van de bedoelde

toegangsvoorwaarden redelijke twijfel

heeft op basis van gegevens in het VIS,

zoals besluiten tot intrekking van eerder

afgegeven visa, of in het paspoort, zoals

inreis- en uitreisstempels. In dergelijke

gevallen kan het consulaat om een

3. De in lid 2 bedoelde veronderstelling is

niet van kracht als het consulaat over de

vervulling van de bedoelde

toegangsvoorwaarden redelijke twijfel

heeft op basis van gegevens in het VIS,

zoals besluiten tot intrekking van eerder

afgegeven visa, of in het paspoort, zoals

inreis- en uitreisstempels, of gegevens in

het SIS II. In dergelijke gevallen kan het

RR\1093195NL.doc 45/127 PE557.179v04-00

NL

onderhoud en/of aanvullende documenten

verzoeken.

consulaat om een onderhoud en/of

aanvullende documenten als bedoeld in

bijlage II verzoeken.

Amendement 77




3 bis. Aanvragen van naaste verwanten

van burgers van de Unie als bedoeld in

artikel 8, lid 3, en aanvragen van

familieleden van burgers van de Unie als

bedoeld in artikel 3, lid 1, van Richtlijn

2004/38/EG worden beoordeeld met

inachtneming van het recht op

eerbiediging van het privéleven en het

familie- en gezinsleven, zoals neergelegd

in het Handvest van de grondrechten van

de Europese Unie.

Amendement 78




5. Onverminderd lid 2 gaat het consulaat ,

wanneer het controleert of de aanvrager

voldoet aan de toegangsvoorwaarden, na:

5. Onverminderd lid 2 gaat het consulaat,

wanneer het controleert of de aanvrager

voldoet aan de toegangsvoorwaarden, na:

a) of het overgelegde reisdocument niet

vals, nagemaakt of vervalst is;

a) of het document dat de aanvrager

overlegt een geldig reisdocument is;

b) of de aanvrager het doel van en de

voorwaarden voor het voorgenomen

verblijf heeft aangetoond, alsook of de

aanvrager over de middelen van bestaan

beschikt om in zijn levensonderhoud te

voorzien, zowel voor de duur van het

voorgenomen verblijf als voor zijn

terugreis naar het land van herkomst of

voor doorreis naar een derde land waar hij

b) of de aanvrager het doel van en de

voorwaarden voor het voorgenomen

verblijf heeft aangetoond, alsook of de

aanvrager over de middelen van bestaan

beschikt om in zijn levensonderhoud te

voorzien, zowel voor de duur van het

voorgenomen verblijf als voor zijn

terugreis naar het land van herkomst of

voor doorreis naar een derde land waar hij

PE557.179v04-00 46/127 RR\1093195NL.doc

NL

met zekerheid zal worden toegelaten, of in

de mogelijkheid verkeert deze middelen

legaal te verkrijgen;

met zekerheid zal worden toegelaten, of in

de mogelijkheid verkeert deze middelen

legaal te verkrijgen;

c) of de aanvrager gesignaleerd staat in het

Schengeninformatiesysteem (SIS) met het

oog op weigering van toegang;

c) of de aanvrager gesignaleerd staat in het

Schengeninformatiesysteem II (SIS II) met

het oog op weigering van toegang, als

bedoeld in Verordening (EG) nr.


de Raad1bis;

d) of de aanvrager al dan niet wordt

beschouwd als een bedreiging van de

openbare orde, de binnenlandse veiligheid,

de volksgezondheid als omschreven in

artikel 2, lid 19, van Verordening (EG) nr.

562/2006 , of de internationale

betrekkingen van één van de lidstaten, en

met name of hij om dezelfde redenen met

het oog op weigering van toegang

gesignaleerd staat in de nationale

databanken van de lidstaten.

d) of de aanvrager al dan niet wordt





562/2006 , of de internationale

betrekkingen van één van de lidstaten, en

met name of hij om dezelfde redenen met

het oog op weigering van toegang

gesignaleerd staat in de nationale

databanken van de lidstaten.

_________________

1bisVerordening (EG) nr. 1987/2006 van

het Europees Parlement en de Raad van

20 december 2006 betreffende de

instelling, de werking en het gebruik van

het Schengeninformatiesysteem van de

tweede generatie (SIS II) (PB L 381 van

28.12.2006, blz. 4).

Amendement 79




a) of het overgelegde reisdocument niet

vals, nagemaakt of vervalst is;

a) of het document dat de aanvrager

overlegt een geldig reisdocument is;

Amendement 80



RR\1093195NL.doc 47/127 PE557.179v04-00

NL


10. Bij het onderzoeken van een aanvraag

kunnen de consulaten in gerechtvaardigde

gevallen om een onderhoud en/of

aanvullende documenten verzoeken.

10. Bij het onderzoeken van een aanvraag

kunnen de consulaten in gerechtvaardigde

gevallen verzoeken om een onderhoud

en/of aanvullende documenten als bedoeld

in bijlage II.

Motivering

Verwijzing ter verduidelijking.

Amendement 81




11 bis. Bij de beoordeling van een

aanvraag voor een Europees humanitair

visum overeenkomstig artikel 22, lid 5 bis,

zijn uitsluitend de bepalingen van de

leden 4, 9, 10 en 11 van dit artikel van

toepassing.

Amendement 82




1. Een lidstaat kan van de centrale

autoriteiten van andere lidstaten verlangen

dat deze zijn centrale autoriteiten

raadplegen bij het onderzoeken van

aanvragen van onderdanen van bepaalde

derde landen of specifieke categorieën

onderdanen van die landen. Deze

raadpleging geldt niet voor aanvragen voor

luchthaventransitvisa.

1. Een lidstaat kan van de centrale

autoriteiten van andere lidstaten verlangen

dat deze zijn centrale autoriteiten

raadplegen bij het onderzoeken van

aanvragen van onderdanen van bepaalde

derde landen of specifieke categorieën

onderdanen van die landen. Deze

raadpleging mag niet gelden voor

aanvragen voor luchthaventransitvisa of

visa met territoriaal beperkte geldigheid.

PE557.179v04-00 48/127 RR\1093195NL.doc

NL

Amendement 83




2. De geraadpleegde centrale autoriteiten

geven uitsluitsel binnen vijf

kalenderdagen na raadpleging. Indien

binnen deze termijn geen antwoord wordt

ontvangen, betekent dit dat de

geraadpleegde centrale autoriteiten geen

bezwaar hebben tegen de afgifte van het

visum.

2. De geraadpleegde centrale autoriteiten

geven uitsluitsel binnen vijf werkdagen na

raadpleging. Indien binnen deze termijn

geen antwoord wordt ontvangen, betekent

dit dat de geraadpleegde centrale

autoriteiten geen bezwaar hebben tegen de

afgifte van het visum.

Amendement 84




4. De Commissie stelt de lidstaten op de

hoogte van deze kennisgevingen.

4. De Commissie publiceert deze

kennisgevingen.

Motivering

Volgens artikel 45, lid 1, onder f), verstrekken de lidstaten het publiek alle relevante

informatie met betrekking tot "de derde landen over de onderdanen of specifieke categorieën

onderdanen waarvan voorafgaande raadpleging of kennisgeving dient plaats te vinden". De

informatie welke lidstaat het verzoek heeft ingediend om geraadpleegd of geïnformeerd te

worden wordt echter alleen aan de lidstaten verstrekt. Er is echter geen reden waarom deze

informatie alleen aan de lidstaten moet worden verstrekt, aangezien raadpleging immers kan

leiden tot weigering van een visum.

Amendement 85




1. Op aanvragen die overeenkomstig

artikel 17 ontvankelijk zijn, wordt beslist

1. Op aanvragen die overeenkomstig

artikel 17 ontvankelijk zijn, wordt beslist

RR\1093195NL.doc 49/127 PE557.179v04-00

NL

binnen tien kalenderdagen na de datum van

indiening.

binnen tien kalenderdagen na de datum van

indiening.

In gemotiveerde spoedeisende gevallen

wordt onverwijld beslist, onder meer als

professionele gronden, humanitaire

gronden, het nationale belang of

internationale verplichtingen daartoe

nopen.

Op aanvragen van in het VIS

geregistreerde regelmatige reizigers, die

rechtmatig gebruik hebben gemaakt van

eerder verkregen visa, overeenkomstig

artikel 2, punt 9, en aan wie het laatste

visum niet langer dan 12 maanden voor

de aanvraag is afgegeven, wordt beslist

binnen vijf kalenderdagen na de datum

van indiening.

Amendement 86




2. Deze termijn kan in individuele gevallen

worden verlengd tot ten hoogste twintig

kalenderdagen, met name wanneer nader

onderzoek van de aanvraag noodzakelijk

is.

2. De in lid 1 bedoelde termijnen kunnen

in individuele gevallen worden verlengd tot

ten hoogste twintig kalenderdagen, met

name wanneer nader onderzoek van de

aanvraag noodzakelijk is.

Amendement 87




4. De termijnen in lid 3 zijn de

maximumtermijnen die gelden voor




in artikel 5, lid 2, van die richtlijn.

Schrappen

PE557.179v04-00 50/127 RR\1093195NL.doc

NL

Motivering

Dit lid moet worden geschrapt, omdat het inhoudelijk niets toevoegt aan lid 3 van hetzelfde

artikel.

Amendement 88


Artikel 21 – lid -1 (nieuw)


-1. Indien een consulaat van oordeel is

dat een aanvrager aan de

toegangsvoorwaarden voldoet en er geen

sprake is van gronden voor weigering als

bedoeld in artikel 29, wordt

overeenkomstig dit artikel een visum

afgegeven.

Amendement 89




2. Een visum kan worden afgegeven voor

één of meer binnenkomsten. De

geldigheidsduur van een meervoudig

visum is niet langer dan vijf jaar. De


visum kan de geldigheidsduur van het

paspoort waarin het is aangebracht,

overschrijden.

2. Een visum kan worden afgegeven voor

één of meer binnenkomsten. De


visum is niet langer dan vijf jaar.

Amendement 90



RR\1093195NL.doc 51/127 PE557.179v04-00

NL


3. Aan in het VIS geregistreerde

regelmatige reizigers die rechtmatig

gebruik hebben gemaakt van twee eerder

verkregen visa, wordt een meervoudig

visum met een geldigheidsduur van ten

minste drie jaar afgegeven.

3. Mits zij aan de toegangsvoorwaarden

als bedoeld in artikel 18 voldoen en

onverminderd artikel 29 wordt aan in het

VIS geregistreerde regelmatige reizigers

die rechtmatig gebruik hebben gemaakt

van eerder verkregen visa, overeenkomstig

artikel 2, punt 9, en aan wie het laatste

visum is afgegeven in de periode van 12

maanden voor de aanvraag, een

meervoudig visum met een

geldigheidsduur van drie jaar afgegeven.

Amendement 91




4. Aan aanvragers als bedoeld in lid 3 die


het meervoudige visum met een

geldigheidsduur van drie jaar, wordt een


geldigheidsduur van vijf jaar afgegeven,

mits de aanvraag niet later dan één jaar na

de verstrijkingsdatum van het meervoudige

visum met een geldigheidsduur van drie

jaar wordt ingediend.

4. Mits zij aan de toegangsvoorwaarden

als bedoeld in artikel 18 voldoen en

onverminderd artikel 29 wordt aan

aanvragers die eerder een meervoudig visum met een geldigheidsduur van drie

jaar of langer hebben verkregen en die


dat visum, een meervoudig visum met een



de verstrijkingsdatum van het laatst

verkregen meervoudige visum wordt

ingediend.

Amendement 92




5. Een meervoudig visum met een

geldigheidsduur van ten hoogste vijf jaar

5. Een meervoudig visum met een

geldigheidsduur van ten hoogste vijf jaar

PE557.179v04-00 52/127 RR\1093195NL.doc

NL

mag worden afgegeven aan een aanvrager

die de noodzaak aantoont of zijn

voornemen motiveert om veelvuldig en/of

regelmatig te reizen, mits de aanvrager zijn

integriteit en betrouwbaarheid aantoont,

waaronder met name het juiste gebruik van

eerder afgegeven eenvormige visa, of visa

met territoriaal beperkte geldigheid, zijn

economische situatie in het land van

herkomst en zijn werkelijke voornemen om

het grondgebied van de lidstaten te verlaten

vóór het verstrijken van de geldigheidsduur

van het aangevraagde visum.

wordt tevens afgegeven aan een familielid

van een burger van de Unie als bedoeld in

artikel 3, lid 1, van Richtlijn 2004/38/EG,

alsmede aan een aanvrager die de

noodzaak aantoont of zijn voornemen

motiveert om veelvuldig en/of regelmatig

te reizen, onder meer op professionele

gronden, mits de aanvrager zijn integriteit

en betrouwbaarheid aantoont, waaronder

met name het juiste gebruik van eerder

afgegeven eenvormige visa, of visa met

territoriaal beperkte geldigheid, nationale

visa voor verblijf van lange duur of een

verblijfsvergunning afgegeven door een

lidstaat, zijn economische situatie in het

land van herkomst en zijn werkelijke

voornemen om het grondgebied van de

lidstaten te verlaten vóór het verstrijken

van de geldigheidsduur van het

aangevraagde visum.

Amendement 93




1. Een visum met territoriaal beperkte

geldigheid wordt bij wijze van

uitzondering in de volgende gevallen

afgegeven:

1. Een visum met territoriaal beperkte

geldigheid wordt in de volgende gevallen

afgegeven:

Amendement 94


Artikel 22 – lid 1 – letter a – inleidende formule


a) wanneer de betrokken lidstaat het op


nationale belang of gelet op internationale

verplichtingen noodzakelijk acht

a) wanneer de betrokken lidstaat het op


nationale belang of gelet op internationale

verplichtingen noodzakelijk acht, met

name om de internationale bescherming

RR\1093195NL.doc 53/127 PE557.179v04-00

NL

van de betrokken persoon te waarborgen

overeenkomstig het Verdrag van Genève

betreffende de status van vluchtelingen

van 1951 of andere relevante Europese of

internationale instrumenten,

Motivering

Met deze aanvulling wordt beoogd te verduidelijken dat "internationale verplichtingen" ook

kunnen bestaan uit het verlenen van bescherming aan een onderdaan van een derde land.

Het kan zo zijn dat een persoon die om bescherming verzoekt niet aan alle criteria voor de

afgifte van een Schengenvisum voldoet, maar wel in aanmerking komt voor een visum met een

territoriaal beperkte geldigheid. Dit is volledig consistent met de aard van visa met een

territoriaal beperkte geldigheid, waarvoor uitdrukkelijk geldt dat deze afgegeven worden als

niet aan alle criteria is voldaan.

Amendement 95




5 bis. Personen die om internationale

bescherming verzoeken, kunnen

rechtstreeks bij een consulaat of

ambassade van de lidstaten een Europees

humanitair visum aanvragen. Een

dergelijk humanitair visum, dat na een

beoordeling wordt afgegeven, geeft de

houder ervan het recht om het

grondgebied van de lidstaat die het visum

heeft afgegeven binnen te reizen met als

enig doel om in die lidstaat een verzoek

om internationale bescherming in te

dienen, als bedoeld in artikel 2, onder a)

van Richtlijn 2011/95/EU.

De relevante bepalingen van titel III van

deze verordening zijn van toepassing,

uitgezonderd de artikelen 11, 13 bis, 15 en

27.

Aan de Commissie wordt de bevoegdheid

verleend om overeenkomstig artikel 48

gedelegeerde handelingen vast te stellen

betreffende de specifieke voorwaarden en

procedures voor de afgifte van deze visa,

PE557.179v04-00 54/127 RR\1093195NL.doc

NL

tot aanvulling of wijziging van de

artikelen 9, 10, 13 en 20 van deze

verordening voor zover dat noodzakelijk is

om rekening te houden met de bijzondere

omstandigheden van personen die om

internationale bescherming verzoeken en

van consulaten en ambassades van de

lidstaten.

Amendement 96




Artikel 22 bis

Afwijking van de normale

geldigheidsduur van een visum

Bij de afgifte van een humanitair visum of

een visum voor internationale

bescherming, kennen de lidstaten een

afwijking van de standaard

geldigheidsduur van "90 dagen binnen

een periode van 180 dagen" toe voor de

duur van 12 maanden, die kan worden

verlengd, op basis van een beoordeling

van de situatie in het land van herkomst

of verblijf van de onderdaan van een

derde land, waarbij bijzondere aandacht

wordt besteed aan de omstandigheden van

personen die om internationale

bescherming verzoeken.

Amendement 97




1. Bij het invullen van de visumsticker

wordt het machineleesbare gedeelte

ingevuld dat wordt omschreven in ICAO-

1. Bij het invullen van de visumsticker

worden de verplichte vermeldingen als

omschreven in bijlage V bis ingevuld en

RR\1093195NL.doc 55/127 PE557.179v04-00

NL

document 9303, deel 2. wordt tevens het machineleesbare gedeelte

ingevuld dat wordt omschreven in ICAO-

document 9303, deel 2.

Motivering

De Commissie stelt voor een aantal bijlagen van de huidige code te schrappen en deze in een

later stadium vast te stellen bij wijze van uitvoeringshandelingen. De rapporteur wenst de

bijlagen te handhaven, in plaats van de Commissie de bevoegdheid toe te kennen om in een

later stadium bij uitvoeringshandelingen de inhoud vast te stellen.

Amendement 98




2. De voorschriften voor het invullen van

de visumsticker worden door de

Commissie door middel van

uitvoeringshandelingen vastgesteld. Deze

uitvoeringshandelingen worden

vastgesteld volgens de in artikel 51, lid 2,

bedoelde onderzoeksprocedure.

Schrappen

Motivering





Amendement 99




3. Lidstaten kunnen nationale

vermeldingen aanbrengen in het voor

opmerkingen bestemde gedeelte van de

visumsticker; dit mogen niet dezelfde

vermeldingen zijn als de verplichte

3. Lidstaten kunnen nationale

vermeldingen aanbrengen in het voor

opmerkingen bestemde gedeelte van de

visumsticker; dit mogen niet dezelfde

vermeldingen zijn als de verplichte

PE557.179v04-00 56/127 RR\1093195NL.doc

NL

gegevens die overeenkomstig de in lid 2

bedoelde procedure zijn voorgeschreven,

noch mag een specifiek doel van de reis

worden aangegeven .

gegevens als bedoeld in bijlage V bis, noch

mag een specifiek doel van de reis worden

aangegeven.

Motivering





Amendement 100




1. De geprinte visumsticker met de

gegevens als bedoeld in artikel 24 wordt in

het reisdocument aangebracht .

1. De geprinte visumsticker met de

gegevens als bedoeld in artikel 24 en

bijlage V bis wordt in het reisdocument

aangebracht overeenkomstig de

voorschriften van bijlage V ter.

Motivering





Amendement 101




2. De voorschriften voor het aanbrengen

van de visumsticker worden door de

Commissie door middel van

uitvoeringshandelingen vastgesteld. Deze


vastgesteld overeenkomstig de in artikel

Schrappen

RR\1093195NL.doc 57/127 PE557.179v04-00

NL

51, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure.

Motivering





Amendement 102




3. De Commissie stelt de lidstaten op de

hoogte van deze kennisgevingen.

3. De Commissie publiceert deze

kennisgevingen.

Motivering

Volgens artikel 45, lid 1, onder f), verstrekken de lidstaten het publiek alle relevante

informatie met betrekking tot "de derde landen over de onderdanen of specifieke categorieën

onderdanen waarvan voorafgaande raadpleging of kennisgeving dient plaats te vinden". De

informatie welke lidstaat het verzoek heeft ingediend om geraadpleegd of geïnformeerd te

worden wordt echter alleen aan de lidstaten verstrekt. Er is echter geen reden waarom deze

informatie alleen aan de lidstaten moet worden verstrekt.

Amendement 103




1. Onverminderd artikel 22, lid 1, wordt

een visum geweigerd:

1. Onverminderd artikel 22 wordt een

visum geweigerd:

a) indien de aanvrager: a) indien de aanvrager:

i) een vals, nagemaakt of vervalst

reisdocument heeft overgelegd;

i) geen geldig reisdocument heeft

overgelegd;

ii) het doel en de omstandigheden van het

voorgenomen verblijf niet heeft

aangetoond;

ii) het doel en de omstandigheden van het

voorgenomen verblijf niet heeft

aangetoond;

iii) niet heeft aangetoond over voldoende

middelen van bestaan te beschikken, zowel

iii) niet heeft aangetoond over voldoende

middelen van bestaan te beschikken, zowel

PE557.179v04-00 58/127 RR\1093195NL.doc

NL

voor de duur van het voorgenomen verblijf

als voor zijn terugreis naar het land van

herkomst of verblijf, of voor doorreis naar

een derde land waar hij met zekerheid zal

worden toegelaten, of in de mogelijkheid te

verkeren deze middelen legaal te

verkrijgen;

voor de duur van het voorgenomen verblijf

als voor zijn terugreis naar het land van

herkomst of verblijf, of voor doorreis naar

een derde land waar hij met zekerheid zal

worden toegelaten, of in de mogelijkheid te

verkeren deze middelen legaal te

verkrijgen;

iv) in de lopende periode van 180 dagen

reeds 90 dagen op het grondgebied van de

lidstaten heeft verbleven op grond van een

eenvormig visum of een visum met

territoriaal beperkte geldigheid;

iv) in de lopende periode van 180 dagen

reeds 90 dagen op het grondgebied van de

lidstaten heeft verbleven op grond van een

eenvormig visum of een visum met

territoriaal beperkte geldigheid;

v) met het oog op weigering van toegang in

het SIS gesignaleerd staat;

v) met het oog op weigering van toegang in

het SIS gesignaleerd staat;

vi) wordt beschouwd als een bedreiging

van de openbare orde, de binnenlandse

veiligheid, de volksgezondheid als

omschreven in artikel 2, lid 19,

van Verordening (EG) nr. 562/2006, of de

internationale betrekkingen van één van de

lidstaten, en met name of hij om dezelfde

redenen met het oog op weigering van

toegang gesignaleerd staat in de nationale

databanken van de lidstaten;

vi) wordt beschouwd als een bedreiging

van de openbare orde, de binnenlandse

veiligheid, de volksgezondheid als

omschreven in artikel 2, lid 19,

van Verordening (EG) nr. 562/2006, of de

internationale betrekkingen van één van de

lidstaten, en met name of hij om dezelfde

redenen met het oog op weigering van

toegang gesignaleerd staat in de nationale

databanken van de lidstaten;

of of

b) indien er redelijke twijfel bestaat over de

echtheid van de door de aanvrager

overgelegde bewijsstukken of over de

geloofwaardigheid van de inhoud ervan, de

betrouwbaarheid van de verklaringen van

de aanvrager of zijn voornemen om het

grondgebied van de lidstaten te verlaten

vóór het verstrijken van de geldigheid van

het aangevraagde visum.

b) indien er redelijke twijfel bestaat over de

echtheid van de door de aanvrager

overgelegde bewijsstukken of over de

geloofwaardigheid van de inhoud ervan, de

betrouwbaarheid van de verklaringen van

de aanvrager of zijn voornemen om het

grondgebied van de lidstaten te verlaten

vóór het verstrijken van de geldigheid van

het aangevraagde visum.

Amendement 104




2. De afwijzende beslissing en de redenen

voor de afwijzing van de aanvraag worden

kenbaar gemaakt door middel van het

2. De afwijzende beslissing en de redenen

voor de afwijzing van de aanvraag worden

in een taal die de aanvrager begrijpt of

redelijkerwijs geacht wordt te begrijpen

RR\1093195NL.doc 59/127 PE557.179v04-00

NL

standaardformulier van bijlage V. kenbaar gemaakt door middel van het

standaardformulier van bijlage V.

Amendement 105




2 bis. Afwijzingen van aanvragen van

naaste verwanten van burgers van de

Unie als bedoeld in artikel 8, lid 3, en

aanvragen van familieleden van burgers

van de Unie als bedoeld in artikel 3, lid 1,

van Richtlijn 2004/38/EG worden

kenbaar gemaakt door middel van het

standaardformulier van bijlage V en

worden daarnaast op gedetailleerde wijze

schriftelijk gemotiveerd.

Afwijzingen van aanvragen van


bedoeld in artikel 3, lid 1, van Richtlijn

2004/38/EG zijn onderworpen aan de

bepalingen van die richtlijn.

Een familielid kan uitsluitend een visum

worden geweigerd om de volgende

redenen:

a) de nationale autoriteiten tonen aan dat

de visumaanvrager een werkelijke, actuele

en voldoende ernstige bedreiging vormt

voor de openbare orde, de openbare

veiligheid of de volksgezondheid; of

b) de nationale autoriteiten tonen aan dat

er sprake is van misbruik of fraude.

Amendement 106




3. Aanvragers aan wie een visum is

geweigerd, kunnen in beroep gaan. Het

3. Aanvragers aan wie een visum is

geweigerd, kunnen in beroep gaan en

PE557.179v04-00 60/127 RR\1093195NL.doc

NL

beroep wordt ingesteld tegen de lidstaat die

de definitieve beslissing over de aanvraag

heeft genomen. De nationale wetgeving

van die lidstaat is op het beroep van

toepassing. De lidstaten verstrekken de

aanvragers uitvoerige informatie over de

procedure in geval van een beroep, zoals

gespecificeerd in bijlage V.

hebben het recht om een rechtsmiddel in

te stellen. Het beroep wordt ingesteld tegen

de lidstaat die de definitieve beslissing

over de aanvraag heeft genomen. De

nationale wetgeving van die lidstaat is op

het beroep van toepassing. Als in beroep

een beslissing wordt vernietigd, heeft de

aanvrager de mogelijkheid om een

schadevergoeding te vorderen

overeenkomstig het nationale recht en

worden de gegevens in het VIS

onmiddellijk gecorrigeerd. De lidstaten

verstrekken de aanvragers in een taal die

zij begrijpen of redelijkerwijs geacht

worden te begrijpen uitvoerige informatie

over de procedure in geval van een beroep,

zoals gespecificeerd in bijlage V.

Amendement 107




1. De geldigheidsduur van en/of de duur

van het verblijf met een afgegeven visum

wordt verlengd indien de bevoegde

autoriteit van een lidstaat oordeelt dat de

visumhouder heeft aangetoond dat hij

wegens overmacht of om humanitaire

redenen niet in staat is om het

grondgebied van de lidstaat vóór het

verstrijken van de geldigheidsduur of het

einde van de toegestane verblijfsduur te

verlaten. Deze verlenging is gratis.

1. De geldigheidsduur van en/of de duur

van het verblijf met een afgegeven visum

wordt verlengd indien de bevoegde

autoriteit van een lidstaat oordeelt dat:

a) de visumhouder heeft aangetoond dat

hij wegens overmacht niet in staat is om

het grondgebied van de lidstaat vóór het

verstrijken van de geldigheidsduur of het

einde van de toegestane verblijfsduur te

verlaten;

b) de visumhouder heeft aangetoond dat

hij om humanitaire redenen niet in staat

is om het grondgebied van de lidstaat vóór

het verstrijken van de geldigheidsduur of

het einde van de toegestane verblijfsduur

RR\1093195NL.doc 61/127 PE557.179v04-00

NL

te verlaten;

c) door de lidstaat aangegane

internationale verplichtingen nopen tot

een dergelijke verlenging.

Deze verlenging is gratis.

Amendement 108




7. Een visumhouder van wie het visum

nietig is verklaard of is ingetrokken, heeft

een recht van beroep tenzij het visum

overeenkomstig lid 3 op zijn verzoek is

ingetrokken . Het beroep wordt ingesteld

tegen de lidstaat die de beslissing over de

nietigverklaring of intrekking heeft

genomen. De nationale wetgeving van die

lidstaat is op het beroep van toepassing. De

lidstaten verstrekken de aanvragers

informatie over de procedure in geval van

een beroep, zoals gespecificeerd in bijlage

V.

7. Een visumhouder van wie het visum

nietig is verklaard of is ingetrokken, heeft

een recht van beroep, waaronder het recht

om een rechtsmiddel in te stellen, tenzij

het visum overeenkomstig lid 3 op zijn

verzoek is ingetrokken. Het beroep wordt

ingesteld tegen de lidstaat die de beslissing

over de nietigverklaring of intrekking heeft

genomen. De nationale wetgeving van die

lidstaat is op het beroep van toepassing.

Als in beroep een beslissing wordt

vernietigd, heeft de aanvrager de

mogelijkheid om een schadevergoeding te

vorderen overeenkomstig het nationale

recht en worden de gegevens in het VIS

onmiddellijk gecorrigeerd. De lidstaten

verstrekken de aanvragers in een taal die

zij begrijpen of redelijkerwijs geacht

worden te begrijpen informatie over de

procedure in geval van een beroep, zoals

gespecificeerd in bijlage V.

Amendement 109


Artikel 32 – lid 1 – letter a bis (nieuw)


a bis) om humanitaire redenen;

PE557.179v04-00 62/127 RR\1093195NL.doc

NL

Amendement 110




1 bis. Als een familielid van een burger

van de Unie, als bedoeld in artikel 3, lid 1,

van Richtlijn 2004/38/EG, aankomt bij de

grens zonder in het bezit te zijn van het

benodigde visum, moet de lidstaat de

betrokken persoon, alvorens deze terug te

sturen, binnen de grenzen van het

redelijke in de gelegenheid stellen de

benodigde documenten te verkrijgen of

zich deze binnen een redelijke termijn te

doen toekomen om te staven of op andere

wijze te bewijzen dat het recht op vrij

verkeer op hem van toepassing is. Als hij

hierin slaagt en er geen bewijs is dat hij

een bedreiging vormt voor de openbare

orde, openbare veiligheid of

volksgezondheid, wordt aan hem

onverwijld aan de grens een visum

verstrekt, waarbij rekening wordt

gehouden met de bepalingen van Richtlijn

2004/38/EG.

Motivering

Het amendement is overgenomen uit het bestaande handboek met operationele aanwijzingen,

op grond waarvan familieleden ook nu al deze rechten genieten. Om meer duidelijkheid te

creëren moeten deze bepalingen ook in de Visumcode worden opgenomen.

Amendement 111


Artikel 32 – lid 1 ter (nieuw)


1 ter. Indien een visum overeenkomstig dit

artikel of artikel 33 aan een buitengrens

wordt aangevraagd, kan de eis dat de

aanvrager in het bezit is van een medische

RR\1093195NL.doc 63/127 PE557.179v04-00

NL

reisverzekering komen te vervallen indien

deze reisverzekering niet verkrijgbaar is

aan de grensdoorlaatpost, of vanwege

humanitaire redenen.

Amendement 112


Artikel 33 - titel


Krachtens een tijdelijke regeling aan de

buitengrenzen aangevraagde visa

Krachtens een tijdelijke pilotregeling aan

de buitengrenzen aangevraagde visa

Amendement 113




1. Om korte toeristische reizen te

stimuleren, kan een lidstaat beslissen om

krachtens een tijdelijke regeling visa af te

geven aan de buitengrenzen aan personen

die aan de voorwaarden van artikel 32, lid

1, onder a) en c), voldoen.

1. Om korte toeristische reizen te

stimuleren, kan een lidstaat bij wijze van

uitzondering beslissen om krachtens een

tijdelijke regeling visa af te geven aan de

buitengrenzen aan personen die aan de

voorwaarden van artikel 32, lid 1, onder a)

en c), voldoen, mits betrouwbare

maatregelen van kracht zijn om de

naleving van de voorwaarden voor de

afgifte van het visum te waarborgen,

waaronder de toetsing van het voornemen

van de aanvrager om terug te keren.

Amendement 114




5. Een lidstaat stelt het Europees 5. Een lidstaat stelt het Europees

PE557.179v04-00 64/127 RR\1093195NL.doc

NL

Parlement, de Raad en de Commissie in

kennis van een voorgenomen regeling

uiterlijk drie maanden voor deze van

kracht wordt. In de kennisgeving worden

de categorieën begunstigden, de

geografische reikwijdte en de

organisatorische procedures van de

regeling beschreven, alsmede de

voorgenomen maatregelen om na te gaan

of aan de voorwaarden voor de afgifte van

het visum is voldaan.

Parlement, de Raad en de Commissie in

kennis van een voorgenomen regeling

uiterlijk vier maanden voor deze van kracht

wordt. De kennisgeving bevat de

categorieën begunstigden, de geografische

reikwijdte en de organisatorische

procedures van de regeling, alsmede de




Amendement 115




5 bis. De Commissie beoordeelt de in de

kennisgeving verstrekte informatie en

beoordeelt of aan de voorwaarden voor de

tijdelijke pilotregeling is voldaan. Zij kan

een advies uitbrengen.

Amendement 116




6 bis. Drie jaar na de datum waarop dit

artikel van toepassing wordt, stelt de

Commissie een evaluatieverslag op over

de toepassing van dit artikel. Indien nodig

dient de Commissie op basis van deze

evaluatie passende voorstellen tot

wijziging van deze verordening in.

RR\1093195NL.doc 65/127 PE557.179v04-00

NL

Amendement 117




1. Aan een zeevarende die over een visum

dient te beschikken voor overschrijding

van de buitengrenzen van de lidstaten, kan

aan de grens een visum worden afgegeven

indien hij:

1. Aan een zeevarende die over een visum


van de buitengrenzen van de lidstaten,

wordt aan de grens een visum afgegeven

indien hij:

Motivering

De bepalingen inzake de afgifte van visa aan zeevarenden aan de grens moeten

geharmoniseerd worden. Er is geklaagd over het feit dat de lidstaten een verschillende uitleg

aan deze bepalingen geven. Zie ook verzoekschrift 1530/2014.

Amendement 118




2. Alvorens aan de grens een visum af te

geven aan een zeevarende zorgen de

bevoegde nationale autoriteiten ervoor dat

de noodzakelijke informatie over de

betrokken zeevarende is uitgewisseld .

2. Alvorens aan de grens een visum af te

geven aan een transiterende zeevarende

zorgen de bevoegde nationale autoriteiten

ervoor dat zij voldoen aan de

voorschriften van bijlage V quater, deel 1,

en dat de noodzakelijke informatie over de

betrokken zeevarende is uitgewisseld door

middel van een naar behoren ingevuld

formulier voor transiterende zeevarenden,

als opgenomen in bijlage V quater, deel 2.

Motivering





PE557.179v04-00 66/127 RR\1093195NL.doc

NL

Amendement 119




3. De Commissie stelt door middel van

uitvoeringshandelingen werkinstructies

vast voor de visumafgifte aan de grens

aan zeevarenden. Deze




Schrappen

Motivering





Amendement 120




2. Met betrekking tot de opslag en de

behandeling van visumstickers worden

passende veiligheidsmaatregelen getroffen

om fraude of verlies te voorkomen. Elk

consulaat houdt een inventaris bij van zijn

voorraad visumstickers en registreert hoe

elke visumsticker is gebruikt.







elke visumsticker is gebruikt. Met het oog

daarop worden digitale systemen

ontwikkeld om de transparantie inzake het

beheer van visumstickers te waarborgen.

Amendement 121



RR\1093195NL.doc 67/127 PE557.179v04-00

NL


3. De consulaten van de lidstaten

archiveren de aanvragen. Elk individueel

dossier bestaat uit het aanvraagformulier,

afschriften van relevante bewijsstukken,

aantekeningen van verrichte controles en

het referentienummer van het afgegeven

visum, zodat medewerkers in voorkomend

geval de voorgeschiedenis van een

beslissing over een aanvraag kunnen

reconstrueren.

3. De consulaten van de lidstaten

archiveren de aanvragen digitaal. Elk

individueel dossier bestaat uit het

aanvraagformulier, afschriften van

relevante bewijsstukken, aantekeningen

van verrichte controles en het

referentienummer van het afgegeven




reconstrueren.

Amendement 122




1. De lidstaten zetten geschikte

medewerkers in toereikende aantallen in

voor de uitvoering van de taken in verband

met de behandeling van aanvragen, en wel

zodanig dat een dienstverlening aan het

publiek wordt gegarandeerd van een

aanvaardbare en geharmoniseerde

kwaliteit.








kwaliteit. Het personeel wordt opgeleid

voor het elektronisch en digitaal beheren

van de dossiers.

Amendement 123




4 bis. De lidstaten zorgen ervoor dat

consulaten beschikken over een

klachtenprocedure voor visumaanvragers.

Het consulaat, en in voorkomend geval de

externe dienstverlener, stelt informatie

over deze procedure beschikbaar op zijn

PE557.179v04-00 68/127 RR\1093195NL.doc

NL

website. Er wordt een klachtenregister

bijgehouden.

Motivering

Het bieden van een klachtmogelijkheid is een goede administratieve praktijk en is tevens in

overeenstemming met het recht op behoorlijk bestuur, als bedoeld in artikel 41 van het

Handvest. De Visumcode voorziet tot dusver nog niet in een klachtenprocedure. De

Schengengrenscode voorziet met betrekking tot grensdoorlaatposten wel in een

klachtenprocedure (bijlage II).

Amendement 124




2. Bij de verrichting van hun taken

eerbiedigen consulaire medewerkers de

menselijke waardigheid volledig. Elke

maatregel staat in verhouding tot de

daarmee nagestreefde doeleinden.

2. Bij de verrichting van hun taken

eerbiedigen consulaire medewerkers de

rechten die zijn opgenomen in het

Handvest van de grondrechten volledig.

Elke maatregel staat in verhouding tot de

daarmee nagestreefde doeleinden.

Amendement 125




3. Bij de uitvoering van hun

werkzaamheden onthouden consulaire

medewerkers zich van discriminatie op

grond van geslacht, ras of etnische

afkomst, godsdienst of overtuiging,

handicap, leeftijd of seksuele gerichtheid.

3. Bij de uitvoering van hun

werkzaamheden onthouden consulaire

medewerkers zich van discriminatie op

grond van nationaliteit, geslacht,

gezinssituatie, ras of etnische afkomst,

godsdienst of overtuiging, handicap,

leeftijd of seksuele gerichtheid.

Amendement 126


Artikel 38 – lid 2 – letter b

RR\1093195NL.doc 69/127 PE557.179v04-00

NL


b) werken samen met een of meer andere

lidstaten in het kader van een

vertegenwoordigingsregeling of een

andere vorm van consulaire samenwerking

.

b) werken samen met een of meer andere

lidstaten in het kader van de plaatselijke

Schengensamenwerking of door middel

van andere passende contacten, zoals

beperkte vertegenwoordiging,

vertegenwoordiging, co-locatie,

gemeenschappelijke aanvraagcentra of

een andere vorm van consulaire

samenwerking, zoals

Schengenvisumcentra.

Motivering

De Commissie stelt voor de verschillende vormen van samenwerking uit de tekst te schrappen.

Schrapping hiervan lijkt echter het verkeerde signaal af te geven. De verschillende

mogelijkheden die er zijn om samen te werken moeten in de tekst blijven staan en daarnaast

moet er verwezen worden naar samenwerking in de vorm van Schengenvisumcentra (zie

artikel 39 ter nieuw).

Amendement 127




3. Een lidstaat mag ook met een externe

dienstverlener samenwerken,

overeenkomstig artikel 41.

3. In bijzondere omstandigheden of om

redenen in verband met de plaatselijke

situatie, bijvoorbeeld wanneer:

a) het grote aantal aanvragers het niet

toelaat om het in ontvangst nemen van

aanvragen en van gegevens tijdig en in

behoorlijke omstandigheden te

organiseren;

b) het niet mogelijk is op een andere wijze

te zorgen voor een goede territoriale

dekking van het betrokken derde land, of

c) de veiligheidssituatie in het betrokken

land bijzonder problematisch is;

en gebleken is dat samenwerking met

andere lidstaten voor de betrokken lidstaat

niet passend is, kan een lidstaat, als er

PE557.179v04-00 70/127 RR\1093195NL.doc

NL

geen andere mogelijkheden zijn, ook met

een externe dienstverlener samenwerken,

overeenkomstig artikel 41.

Motivering

In het kader van deze herziening van de Visumcode stelt de Commissie voor lidstaten de

mogelijkheid te bieden samen te werken met een externe dienstverlener, zonder dat zij hieraan

voorwaarden verbindt of in dit kader beperkingen oplegt. Dit is in strijd met de huidige

Visumcode, omdat daaraan de gedachtegang ten grondslag ligt dat een lidstaat pas in laatste

instantie een externe dienstverlener mag inschakelen, namelijk als is geconstateerd dat er

geen andere mogelijkheden bestaan. De rapporteur is van mening dat niet te snel tot

uitbesteding mag worden besloten en stelt daarom deze wijziging voor. De tekst is aangepast

aan de vigerende regelgeving, zodat de realiteit van consulaten beter wordt weerspiegeld.

Amendement 128




1 bis. Indien het consulaat of de

ambassade van de vertegenwoordigende

lidstaat voornemens is een visum te

weigeren, zendt het de aanvraag door aan

de bevoegde autoriteiten van de

vertegenwoordigde lidstaat, die er

vervolgens een definitieve beslissing over

nemen binnen de termijn als omschreven

in artikel 20, leden 1, 2, of 3.

Amendement 129




3. De vertegenwoordigende lidstaat en de

vertegenwoordigde lidstaat sluiten een

bilaterale regeling . Die regeling:

3. De vertegenwoordigende lidstaat en de

vertegenwoordigde lidstaat sluiten een

bilaterale regeling waarvan de tekst

openbaar wordt gemaakt. Die regeling:

RR\1093195NL.doc 71/127 PE557.179v04-00

NL

Amendement 130




Artikel 39 bis

Samenwerking tussen lidstaten

1. Wanneer voor het delen van een co-

locatie wordt gekozen, handelen de

personeelsleden van de consulaten van

een of meer lidstaten de procedure in

verband met aan hen gerichte aanvragen,

met inbegrip van het verzamelen van de

biometrische kenmerken, af in het

consulaat van een andere lidstaat en

maken zij gebruik van de apparatuur van

die lidstaat. De betrokken lidstaten stellen

in overleg de duur en de voorwaarden

voor beëindiging van de co-locatie vast,

alsmede het aandeel van de visumleges

dat wordt ontvangen door de lidstaat

waarvan het consulaat wordt gebruikt.

2. Wanneer gemeenschappelijke

aanvraagcentra worden opgezet, worden

de personeelsleden van de consulaten van

twee of meer lidstaten met het oog op de

inontvangstneming van de aanvragen,

met inbegrip van de biometrische

kenmerken, samen in een gebouw

ondergebracht. De aanvragers worden

doorverwezen naar de lidstaat die bevoegd

is hun aanvraag te behandelen en

daarover een beslissing te nemen. De

lidstaten stellen in onderling overleg vast

hoe lang deze samenwerking zal duren,

welke voorwaarden gelden voor de

beëindiging ervan en hoe de kosten over

de deelnemende lidstaten worden

verdeeld. Eén lidstaat is verantwoordelijk

voor overeenkomsten met betrekking tot

facilitaire aangelegenheden en

diplomatieke betrekkingen met het

gastland.

3. In het geval dat de samenwerking met

PE557.179v04-00 72/127 RR\1093195NL.doc

NL

andere lidstaten wordt beëindigd, zorgen

de lidstaten ervoor dat de continuïteit van

de volledige dienstverlening is

gewaarborgd.

Motivering

De Commissie stelt voor deze bepalingen uit de bestaande Visumcode te schrapen.

Schrapping ervan lijkt echter het verkeerde signaal af te geven. De verschillende vormen van

samenwerking moeten in de tekst blijven staan en daarnaast moet er verwezen worden naar

de mogelijkheid Schengenvisumcentra op te zetten (zie hieronder).

Amendement 131


Artikel 39 ter (nieuw)


Artikel 39 ter

Schengenvisumcentra

1. De lidstaten streven ernaar

Schengenvisumcentra op te richten, met

als doel de middelen te delen, de

consulaire vertegenwoordiging te

verbeteren, de dienstverlening aan

visumaanvragers te verbeteren, de

zichtbaarheid van de Unie te vergroten en

de uniforme toepassing van deze

verordening te verbeteren.

2. Het opzetten van Schengenvisumcentra

omvat in ieder geval het samenvoegen van

personeel of het gezamenlijk gebruik van

gebouwen. Andere details met betrekking

tot de werking van Schengenvisumcentra

kunnen worden aangepast aan de

plaatselijke omstandigheden.

3. De term "Schengenvisumcentrum" is

voorbehouden aan consulaire posten en

mag niet gebruikt worden door externe

dienstverleners.

Motivering

De Commissie spreekt alleen in overweging 33 over het concept Schengenvisumcentrum.

RR\1093195NL.doc 73/127 PE557.179v04-00

NL

Deze materie moet echter ook geregeld worden in een artikel. Er moeten in de toekomst

Schengenvisumcentra worden opgericht, omdat dergelijke centra enerzijds kostenefficiënter

zijn en anderzijds het visitekaartje zullen zijn van het gemeenschappelijke visumbeleid van de

EU en het Schengengebied, waarbinnen personen vrij kunnen reizen.

Amendement 132




2 bis. De lidstaten wisselen in het kader

van de plaatselijke

Schengensamenwerking informatie uit

over hun samenwerking met externe

dienstverleners.

Motivering

De Commissie stelt voor het huidige artikel 43, lid 3, te schrappen. Dit artikel bepaalt dat de

lidstaten in het kader van de plaatselijke Schengensamenwerking informatie uitwisselen over

de selectie van externe dienstverleners en de vaststelling van de voorwaarden van hun

respectieve rechtsinstrumenten. De Commissie voert als reden hiervoor aan dat "een

dergelijke vorm van harmonisatie in realiteit onhaalbaar is, aangezien de lidstaten doorgaans

algemene contracten afsluiten met externe dienstverleners". Dit zou het geval kunnen zijn,

maar het is toch zinvol dat consulaten in een bepaald rechtsgebied informatie uitwisselen

over hun samenwerking met externe dienstverleners.

Amendement 133




12. De lidstaten verstrekken de Commissie

een afschrift van het in lid 2 bedoelde

rechtsinstrument. De lidstaten brengen

jaarlijks uiterlijk op 1 januari verslag uit

aan de Commissie over hun samenwerking

met en toezicht (als bedoeld in bijlage VI,

punt C) op de externe dienstverleners die

zij overal ter wereld hebben ingeschakeld.

12. De lidstaten verstrekken de Commissie

een afschrift van het in lid 2 bedoelde

rechtsinstrument. De lidstaten brengen

jaarlijks uiterlijk op 1 januari verslag uit

aan de Commissie over hun samenwerking

met en toezicht op de externe

dienstverleners die zij overal ter wereld

hebben ingeschakeld. Dit verslag bevat

gedetailleerde informatie over de wijze

PE557.179v04-00 74/127 RR\1093195NL.doc

NL

waarop de lidstaten toezicht houden op de

activiteiten van de externe dienstverleners

en over de wijze waarop de externe

dienstverleners de naleving waarborgen

van de voorschriften die zijn opgenomen

in het met de lidstaat gesloten

rechtsinstrument als bedoeld in lid 2.

Voort bevat het verslag informatie over de

verslagen als bedoeld in bijlage VI, punt

C, onder e), en eventuele andere

inbreuken op het rechtsinstrument door

de externe dienstverlener.

Motivering

Het is momenteel zeer moeilijk, zo niet onmogelijk, om informatie te verkrijgen over hoe de

samenwerking tussen de lidstaten en externe dienstverleners feitelijk functioneert. Ook de

Commissie heeft geconstateerd dat zij niet over de middelen beschikt om de aard en de

frequentie van het toezicht door de lidstaten op externe dienstverleners te verifiëren om

eventuele problemen in kaart te brengen. (SWD(2014)101, blz.34). De verslaglegging door de

lidstaten aan de Commissie, die ten taak heeft te waarborgen dat deze verordening juist wordt

toegepast, moet daarom uitgebreider en omvattender worden.

Amendement 134




3. Op erkende commerciële bemiddelaars

wordt regelmatig toezicht uitgeoefend door

middel van steekproefsgewijze controles,

die onder meer bestaan uit persoonlijke of

telefonische gesprekken met aanvragers,

controles van reizen en accommodaties en,

waar dit nodig wordt geacht, controle van

de documenten betreffende een

groepsgewijze terugreis.

3. Op erkende commerciële bemiddelaars

wordt regelmatig toezicht uitgeoefend door

middel van steekproefsgewijze controles,

die onder meer bestaan uit persoonlijke of

telefonische gesprekken met aanvragers,

controles van reizen en accommodaties,

verificatie van de toereikendheid en de

dekking voor individuele reizigers van de

reisziektekostenverzekering en, waar dit

nodig wordt geacht, controle van de

documenten betreffende een groepsgewijze

terugreis.

RR\1093195NL.doc 75/127 PE557.179v04-00

NL

Amendement 135




1. De centrale autoriteiten en consulaten

van de lidstaten verstrekken het publiek

alle relevante informatie met betrekking tot

het aanvragen van een visum en in het

bijzonder:

1. De centrale autoriteiten en consulaten

van de lidstaten verstrekken het publiek

alle relevante informatie met betrekking tot

het aanvragen van en het gebruik van een

visum en in het bijzonder:

Motivering

Toevoeging van "en het gebruik van" is noodzakelijk om rekening te houden met het

hieronder voorgestelde amendement met betrekking tot lid 1, letter h bis.

Amendement 136




a) de criteria, voorwaarden en procedures

voor het aanvragen van een visum;

a) de criteria, voorwaarden en procedures

voor het aanvragen van een visum,

waaronder de vereiste ondersteunende

documenten en de normen die gelden

voor de foto, als bedoeld in artikel 9, lid 3,

onder c).

Motivering

De informatie die aan aanvragers wordt verstrekt moet nog gedetailleerder zijn, zodat dezen

hun aanvraag vooraf beter kunnen voorbereiden.

Amendement 137


Artikel 45 – lid 1 – letter a bis (nieuw)


a bis) het bedrag van de visumleges,

toepasselijke vrijstellingen en

PE557.179v04-00 76/127 RR\1093195NL.doc

NL

verlagingen;

Amendement 138


Artikel 45 – lid 1 – letter a ter (nieuw)


a ter) de landen waarvan de onderdanen

in het bezit moeten zijn van een

luchthaventransitvisum, als bedoeld in

artikel 3, leden 1 en 3;

Amendement 139


Artikel 45 – lid 1 – letter a quater (nieuw)


a quater) het gebruik van een visum, het

verstrijken van de geldigheid, de

beëindiging en de intrekking van een

visum;

Amendement 140


Artikel 45 – lid 1 – letter d


d) erkende commerciële bemiddelaars; d) gegevens over de samenwerking met

externe dienstverleners en erkende

commerciële bemiddelaars;

Amendement 141


Artikel 45 – lid 1 – letter h bis (nieuw)

RR\1093195NL.doc 77/127 PE557.179v04-00

NL


h bis) het feit dat onderdanen van derde

landen in het algemeen gedurende

maximaal 90 dagen per tijdvak van 180

dagen op het grondgebied van de lidstaten

mogen verblijven.

Motivering

Het lijkt erop dat veel onderdanen van derde landen niet op de hoogte zijn van deze bepaling.

Het is daarom wenselijk, ook om problemen aan de grens en onbedoelde overschrijding van

deze verblijfsduur te voorkomen, deze bepaling actiever onder de aandacht te brengen.

Amendement 142




4. De Commissie creëert op internet een

website over Schengenvisa, waarop alle

relevante informatie over visumaanvragen

wordt samengebracht.




wordt samengebracht. Deze website is

beschikbaar in alle officiële talen van de

Unie en in de hoofdtalen van de vijf derde

landen met de meeste aanvragen voor

Schengenvisa en is toegankelijk in alle

formats die nodig zijn om de

toegankelijkheid voor personen met een

handicap te waarborgen. Daarnaast staan

op de website de contactgegevens van en

de weblinks naar de consulaten van de

lidstaten die bevoegd zijn voor de

behandeling van een visumaanvraag.

Motivering

Het is van belang een website op te zetten die fungeert als centraal loket voor alle informatie

over het aanvragen van een visum. Gezien de complexiteit van de Visumcode is het van

belang visumaanvragers eenvoudige informatie te verstrekken, zodat zij weten wanneer, hoe

en waar zij een visum moeten aanvragen.

PE557.179v04-00 78/127 RR\1093195NL.doc

NL

Amendement 143


Artikel 46 – lid 3 – letter c bis (nieuw)


c bis) informatie over

verzekeringsmaatschappijen die een

adequate medische reisverzekering

aanbieden, inclusief verificatie van de

dekking en het eigen risico.

Amendement 144




7. Binnen elk ambtsgebied wordt uiterlijk

op 31 december van elk jaar een

jaarverslag opgesteld. Op basis van deze

verslagen stelt de Commissie over de

stand van de plaatselijke

Schengensamenwerking een jaarverslag

op dat aan het Europees Parlement en

aan de Raad wordt toegezonden.

7. Binnen elk ambtsgebied wordt uiterlijk

op 31 december van elk jaar een

jaarverslag opgesteld, dat door de

Commissie wordt gepubliceerd op haar

website.

Motivering

Tot nu toe ontvangen het Parlement en de Raad per ambtsgebied een afzonderlijk jaarverslag

over de plaatselijke Schengensamenwerking. Deze afzonderlijke verslagen moeten voor

referentiedoeleinden beschikbaar blijven. Met betrekking tot het jaarverslag wordt

voorgesteld dat de Commissie voortaan jaarlijks één verslag opstelt, waarin zij alle aspecten

behandelt waarover zij op grond van deze verordening verslag dient uit te brengen. Eén

verslag waarin de diverse onderwerpen aan de orde worden gesteld lijkt beter dan

afzonderlijke specifieke verslagen. Zie het amendement inzake artikel 54, lid 4 bis (nieuw).

Amendement 145



RR\1093195NL.doc 79/127 PE557.179v04-00

NL


Artikel 47 bis

Wijziging van de bijlagen

De Commissie is bevoegd overeenkomstig

artikel 48 gedelegeerde handelingen vast

te stellen om de bijlagen bij deze

verordening te wijzigen.

Indien dit wegens nieuwe risico’s om

dwingende redenen van urgentie vereist

is, is de in artikel 49 neergelegde

procedure van toepassing op

overeenkomstig dit lid vastgestelde

gedelegeerde handelingen.

Motivering

De rapporteur wenst de bijlage als onderdeel van de Visumcode te handhaven, in plaats van

de Commissie de bevoegdheid toe te kennen om in een later stadium bij

uitvoeringshandelingen de inhoud van de bijlagen vast te stellen. Om te zorgen voor de

flexibiliteit die nodig is om de bijlagen indien nodig aan te passen, stelt de rapporteur voor

dat wijzigingen van de bijlagen bij deze verordening vastgesteld mogen worden bij

gedelegeerde handeling, zoals ook het geval is in de Schengengrenscode.

Amendement 146




2. De bevoegdheid tot vaststelling van de

in artikel 3, leden 2 en 9, bedoelde

gedelegeerde handelingen wordt aan de

Commissie verleend voor onbepaalde tijd.

2. De bevoegdheid tot vaststelling van de

in artikel 3, leden 2 en 9, artikel 22, lid 5

bis, artikel 47 bis en artikel 50 bedoelde

gedelegeerde handelingen wordt aan de

Commissie verleend voor onbepaalde tijd.

Amendement 147



PE557.179v04-00 80/127 RR\1093195NL.doc

NL


3. Het Europees Parlement of de Raad kan

de in artikel 3, leden 2 en 9, bedoelde

bevoegdheidsdelegatie te allen tijde

intrekken. Het besluit tot intrekking

beëindigt de delegatie van de in dat besluit

genoemde bevoegdheid. Het wordt van

kracht op de dag na de bekendmaking

ervan in het Publicatieblad van de

Europese Unie of op een daarin genoemde

latere datum. Het laat de geldigheid van

reeds van kracht zijnde gedelegeerde

handelingen onverlet.

3. Het Europees Parlement of de Raad kan

de in artikel 3, leden 2 en 9, artikel 22, lid

5 bis, artikel 47 bis en artikel 50 bedoelde

bevoegdheidsdelegatie te allen tijde

intrekken. Het besluit tot intrekking

beëindigt de delegatie van de in dat besluit

genoemde bevoegdheid. Het wordt van

kracht op de dag na de bekendmaking

ervan in het Publicatieblad van de

Europese Unie of op een daarin genoemde

latere datum. Het laat de geldigheid van

reeds van kracht zijnde gedelegeerde

handelingen onverlet.

Amendement 148




5. Een overeenkomstig artikel 3, leden 2 en

9, vastgestelde gedelegeerde handeling

treedt slechts in werking indien noch het

Europees Parlement, noch de Raad

daartegen binnen een termijn van twee

maanden na de kennisgeving van de

handeling aan het Europees Parlement en

de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien

zowel het Europees Parlement als de Raad

voor het verstrijken van die termijn de

Commissie hebben medegedeeld dat zij

geen bezwaar zullen maken. Die termijn

wordt op initiatief van het Europees

Parlement of de Raad met twee maanden

verlengd.

5. Een overeenkomstig artikel 3, leden 2 en

9, artikel 22, lid 5 bis, artikel 47 bis of

artikel 50 vastgestelde gedelegeerde

handeling treedt slechts in werking indien

noch het Europees Parlement, noch de

Raad daartegen binnen een termijn van

twee maanden na de kennisgeving van de

handeling aan het Europees Parlement en

de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien

zowel het Europees Parlement als de Raad

voor het verstrijken van die termijn de

Commissie hebben medegedeeld dat zij

geen bezwaar zullen maken. Die termijn

wordt op initiatief van het Europees

Parlement of de Raad met twee maanden

verlengd.

Amendement 149



RR\1093195NL.doc 81/127 PE557.179v04-00

NL


1. Een overeenkomstig dit artikel

vastgestelde gedelegeerde handeling treedt

onverwijld in werking en is van toepassing

zolang geen bezwaar wordt gemaakt

overeenkomstig lid 2. In de kennisgeving

van de gedelegeerde handeling aan het

Europees Parlement en de Raad wordt

vermeld om welke redenen gebruik wordt

gemaakt van de spoedprocedure.

1. Een overeenkomstig dit artikel

vastgestelde gedelegeerde handeling treedt

onverwijld in werking en is van toepassing

zolang geen bezwaar wordt gemaakt

overeenkomstig lid 2. De kennisgeving van

een gedelegeerde handeling aan het

Europees Parlement en de Raad wordt

onverwijld doorgezonden en bevat de

precieze redenen voor het gebruik van de

spoedprocedure.

Amendement 150


Artikel 50


De Commissie stelt door middel van

uitvoeringshandelingen aanwijzingen vast

betreffende de praktische toepassing van

de bepalingen van deze verordening. Deze




De Commissie is bevoegd overeenkomstig

artikel 48 gedelegeerde handelingen vast

te stellen met betrekking tot de vaststelling

van aanwijzingen betreffende de

praktische toepassing van de bepalingen

van deze verordening.

Motivering

De huidige aanwijzingen (C(2010) 1620) bevatten weliswaar de disclaimer dat zij naast de

verplichtingen die gelden uit hoofde van de Visumcode geen nieuwe wettelijke verplichtingen

in het leven roepen, maar zijn qua taalgebruik gelijk aan een bindende handeling (en worden

in de praktijk ook zo toegepast), voeren verplichtingen in naast de bestaande uit de

Visumcode en bevatten uitzonderingsbepalingen. Voorbeelden hiervan zijn de bepaling over

"originele" documenten (6.1.1.), het verplicht overleggen van een medische verklaring

(5.3.2.), de afgifte van een ontvangstbewijs bij het betalen van leges (4.4.5.1) of de

verplichting om bepaalde documenten te overleggen met betrekking tot de persoon die

onderdak verleent (6.2.1 A (3)). De aanwijzingen moeten derhalve worden vastgesteld bij

gedelegeerde handeling.

PE557.179v04-00 82/127 RR\1093195NL.doc

NL

Amendement 151




1. Drie jaar na de in artikel 55, lid 2,

vastgestelde datum verricht de Commissie

een evaluatie van de toepassing van deze

verordening . Daarbij worden de bereikte

resultaten getoetst aan de doelstellingen en

wordt nagegaan hoe de verordening is

toegepast, een en ander onverminderd de in

lid 3 bedoelde verslagen.

1. Twee jaar na de in artikel 55, lid 2,

vastgestelde datum verricht de Commissie

een evaluatie van de toepassing van deze

verordening. Daarbij worden de bereikte

resultaten getoetst aan de doelstellingen en

wordt nagegaan hoe de verordening is

toegepast, een en ander onverminderd de in

lid 3 bedoelde verslagen. Bij deze evaluatie

wordt beoordeeld of het nodig is houders

van een visum voor kort verblijf verplicht

te stellen over een medische

reisverzekering te beschikken. Met het

oog hierop verstrekken de lidstaten de

Commissie gegevens over de

gezondheidsgerelateerde kosten die van de

verzekering van visumhouders kunnen

worden teruggevorderd en over

gezondheidsgerelateerde kosten die door

houders van een visum voor kort verblijf

zijn gemaakt, maar nog niet door de

verzekering zijn vergoed.

Amendement 152




4 bis. De Commissie dient jaarlijks bij het

Europees Parlement en de Raad een

verslag in over de tenuitvoerlegging van

deze verordening. Dit verslag bevat met

name informatie over de

tenuitvoerlegging van de bepalingen

inzake luchthaventransitvisa en de

tijdelijke regelingen voor de afgifte van

visa aan de buitengrenzen, alsmede over

de stand van zaken met betrekking tot de

RR\1093195NL.doc 83/127 PE557.179v04-00

NL

samenwerking met externe

dienstverleners en de plaatselijke

Schengensamenwerking.

Motivering

Voorgesteld wordt dat de Commissie ieder jaar een verslag opstelt. Dit verslag dient

betrekking te hebben op alle aspecten waarover zij op grond van deze verordening verslag

dient uit te brengen en op alle onderwerpen waarover zij het Parlement en de Raad op grond

van de verordening dient te informeren.

Amendement 153




3. Artikel 51 is van toepassing vanaf [drie

maanden na de inwerkingtreding] .

3. De artikelen 48, 49, 50 en 51 zijn van

toepassing vanaf [drie maanden na de

inwerkingtreding].

Motivering

Om ervoor te zorgen dat de nieuwe aanwijzingen betreffende de praktische toepassing van de

Visumcode beschikbaar zijn als de hele nieuwe Visumcode toepasselijk wordt, moeten de

artikelen 48 t/m 50 ook eerder van toepassing zijn.

Amendement 154




3 bis. Artikel 22, lid 5 bis, is van

toepassing vanaf [twee jaar na de

inwerkingtreding].

PE557.179v04-00 84/127 RR\1093195NL.doc

NL

Amendement 155


Bijlage I – tabel 1 – rij 30


Ik neem er kennis van dat de leges niet

worden terugbetaald indien het visum

wordt geweigerd.

Ik neem er kennis van dat de leges niet

worden terugbetaald indien het visum

wordt geweigerd.

Van toepassing in geval van een

meervoudig inreisvisum: Het is mij

bekend dat ik bij mijn eerste bezoek en

alle volgende bezoeken aan het

grondgebied van de lidstaten moet

beschikken over een toereikende

reisziektekostenverzekering.

Amendement 156


Bijlage II –deel A – punt 3 – letter a


a) documenten met betrekking tot

huisvesting;


huisvesting, of het bewijs van voldoende

middelen om in logies te voorzien;

Motivering

Bevestigde boekingen zijn niet altijd betrouwbaar, aangezien de boeking gedaan kan zijn via

een online-boekingssysteem dat kosteloze annulering toestaat. De formulering van de tekst in

de bijlage wordt aangepast aan die van artikel 13, lid 1, onder b) inzake bewijsstukken.

Amendement 157


Bijlage V – punt 2


2. het doel en de omstandigheden van het

voorgenomen verblijf zijn onvoldoende

2. het doel en de omstandigheden van het

voorgenomen verblijf zijn onvoldoende

RR\1093195NL.doc 85/127 PE557.179v04-00

NL

aangetoond aangetoond

Het (de) volgende document(en) kon(den)

niet worden overgelegd:

Motivering

De tekst wordt aangepast aan de tekst van Verordening 562/2006 (de Schengengrenscode),

bijlage V, deel B.

Amendement 158


Bijlage V – punt 6


6. u wordt door één of meer lidstaten





562/2006 (Schengengrenscode), of de

internationale betrekkingen van één of

meer van de lidstaten

6. u wordt door één of meer lidstaten





562/2006 (Schengengrenscode), of de

internationale betrekkingen van één of

meer van de lidstaten

Deze lidstaten zijn: ..................... (naam

van de lidstaat)

Motivering

De visumaanvrager moet worden meegedeeld welke lidstaat hem beschouwt als een

bedreiging.

Amendement 159


Bijlage V – Aanvullende opmerkingen


Aanvullende opmerkingen: Nadere toelichting van de redenen voor

het besluit (punten 1 t/m 11 hierboven) en

aanvullende opmerkingen:

U kunt beroep instellen tegen het besluit

tot weigering/nietigverklaring/intrekking

U kunt beroep instellen tegen dit besluit.

PE557.179v04-00 86/127 RR\1093195NL.doc

NL

van een visum.

Motivering

Met betrekking tot "aanvullende opmerkingen": er dient te worden verduidelijkt dat

consulaten dit veld ook mogen gebruiken om de aan het besluit ten grondslag liggende

redenen toe te lichten.

De tweede wijziging is bedoeld om de gebruikersvriendelijkheid van het formulier te

vergroten. Dat is extra belangrijk omdat het gaat om het formulier dat verstrekt wordt aan

personen die geen visum krijgen. Het formulier moet daarom gemakkelijk te begrijpen zijn.

Amendement 160


Bijlage V – aanvullende opmerkingen – alinea 7


Handtekening van de betrokkene7 Handtekening van de betrokkene

________________

7Indien vereist op grond van nationale

wetgeving.

Motivering

Een besluit tot weigering, nietigverklaring of intrekking van een visum moet, gelet op het

belang daarvan, altijd worden ondertekend, en niet slechts in gevallen waarin het nationale

recht dat voorschrijft.

Amendement 161


Bijlage V bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

BIJLAGE V bis

RR\1093195NL.doc 87/127 PE557.179v04-00

NL

INVULLEN VAN DE VISUMSTICKER

1. Zone voor verplichte gegevens

1.1 Rubriek „GELDIG VOOR”:

Deze rubriek vermeldt het grondgebied waarop de houder van het visum zich mag

ophouden.

Slechts de volgende vermeldingen kunnen in de rubriek worden aangebracht:

a) Schengenstaten;

b) Schengenstaat of Schengenstaten tot het grondgebied waarvan de geldigheid van het

visum is beperkt (in dit geval worden de volgende landencodes gebruikt):

BE BELGIË

CZ TSJECHIË

DK DENEMARKEN

DE DUITSLAND

EE ESTLAND

GR GRIEKENLAND

ES SPANJE

FR FRANKRIJK

IT ITALIË

LV LETLAND

LT LITOUWEN

LU LUXEMBURG

HU HONGARIJE

MT MALTA

NL NEDERLAND

AT OOSTENRIJK

PL POLEN

PT PORTUGAL

SI SLOVENIË

SK SLOWAKIJE

FI FINLAND

SE ZWEDEN

IS IJSLAND

NO NOORWEGEN

CH ZWITSERLAND

PE557.179v04-00 88/127 RR\1093195NL.doc

NL

1.2. Wanneer de sticker wordt gebruikt om een eenvormig visum af te geven, wordt in de

rubriek „GELDIG VOOR” het woord „Schengenstaten” ingevuld in de taal van de lidstaat

van afgifte.

1.3. Wanneer de sticker wordt gebruikt om een visum af te geven met territoriaal beperkte

geldigheid overeenkomstig artikel 25, lid 1, van deze verordening wordt/worden in deze

rubriek de naam/namen van de lidstaat/lidstaten ingevuld tot het grondgebied waarvan het

verblijf van de houder van het visum is beperkt, in de taal van de lidstaat van afgifte.

1.4. Wanneer de sticker wordt gebruikt voor de afgifte van een visum met territoriaal

beperkte geldigheid krachtens artikel 25, lid 3, van deze verordening kunnen de volgende

opties voor de in te vullen codes worden gebruikt:

a) in de rubriek worden de codes van de betrokken lidstaten aangebracht;

b) in de rubriek wordt de vermelding „Schengenstaten” aangebracht, gevolgd door een

tussen haakjes geplaatst minteken en de codes van de lidstaten waarvoor het visum niet

geldig is;

c) indien het veld „GELDIG VOOR” niet volstaat voor de vermelding van alle codes van de

lidstaten die het betrokken reisdocument (niet) erkennen, wordt een kleiner lettertype

gebruikt.

2. Rubriek „VAN … TOT …”:

Deze rubriek vermeldt de periode gedurende welke de houder van het visum tot verblijf

gerechtigd is.

Na „VAN” wordt de datum aangegeven van de eerste dag waarop de houder van het visum

het grondgebied mag binnenkomen waarvoor het visum geldig is; de vermelding van deze

datum bestaat uit:

- twee cijfers ter aanduiding van de dag; indien één cijfer daarvoor volstaat, wordt het

voorafgegaan door een nul;

- een horizontaal streepje;

- twee cijfers ter aanduiding van de maand; indien één cijfer daarvoor volstaat, wordt het

voorafgegaan door een nul;

- een horizontaal streepje;

- twee cijfers ter aanduiding van het jaar, te weten de laatste twee cijfers van het jaar.

Bijvoorbeeld: 05-12-07 = 5 december 2007.

Na „TOT” wordt de datum van de laatste dag van het toegestane verblijf van de houder van

het visum ingevuld. Deze datum wordt op dezelfde wijze vermeld als die waarmee de eerste

dag van het verblijf wordt aangegeven. De visumhouder moet het grondgebied waarvoor

het visum geldig is op deze dag vóór middernacht verlaten.

3. Rubriek „AANTAL BINNENKOMSTEN”:

Deze rubriek vermeldt het aantal malen dat de houder van het visum het grondgebied

waarvoor het geldig is, mag binnenkomen en verwijst dus naar het aantal verblijfsperioden

die over de gehele geldigheidsduur mogen worden verspreid. Zie rubriek 4.

Het aantal binnenkomsten kan één, twee of meer bedragen. Dit aantal wordt op de

rechterzijde van het voorbedrukte deel ingevuld, en wel respectievelijk met „01”, „02”, of,

RR\1093195NL.doc 89/127 PE557.179v04-00

NL

indien de visumhouder tot meer dan twee binnenkomsten gerechtigd is, met de afkorting

„MULT”.

Wanneer een meervoudig luchthaventransitvisum wordt afgegeven overeenkomstig

artikel 26, lid 3, wordt de geldigheid daarvan als volgt berekend: eerste datum van

vertrek + 6 maanden.

Wanneer het aantal uitreizen van de visumhouder gelijk is aan het aantal toegestane

binnenkomsten, verliest het visum zijn geldigheid, ook al is het aantal verblijfsdagen

waarop het visum recht geeft, nog niet uitgeput.

4. Rubriek „DUUR VAN HET VERBLIJF … DAGEN”:

Deze rubriek vermeldt het aantal dagen gedurende welke de visumhouder tot verblijf

gerechtigd is op het grondgebied waarvoor het visum geldig is, hetzij gedurende een

ononderbroken periode, hetzij, afhankelijk van het toegestane aantal dagen, gedurende

verscheidene verblijfsperioden, tussen de onder rubriek 2 genoemde data, voor zover het

aantal in rubriek 3 vermelde binnenkomsten niet wordt overschreden.

In de vrije ruimte tussen de woorden „DUUR VAN HET VERBLIJF” en het woord

„DAGEN” wordt met twee cijfers, waarvan het eerste een nul is indien het aantal dagen uit

één cijfer bestaat, het aantal verblijfsdagen ingevuld waarop het visum recht geeft.

In deze rubriek mag dit ten hoogste 90 dagen zijn.

Wanneer een visum meer dan zes maanden geldig is, is de duur van ieder verblijf 90 dagen

binnen elke periode van 180 dagen.

5. Rubriek „AFGEGEVEN TE … OP …”:

Deze rubriek vermeldt de naam van de plaats waar de instantie van afgifte zich bevindt. De

datum van afgifte wordt na „OP” ingevuld.

De datum van afgifte wordt op dezelfde wijze vermeld als de in rubriek 2 bedoelde data.

6. Rubriek „PASPOORTNUMMER”:

Deze rubriek vermeldt het nummer van het reisdocument waarin de visumsticker wordt

aangebracht.

Indien de persoon aan wie het visum wordt afgegeven, is bijgeschreven in het paspoort van

de echtgeno(o)t(e), ouders of voogd, wordt het nummer van het reisdocument van die

persoon vermeld.

Wanneer het reisdocument van de aanvrager niet wordt erkend door de lidstaat van afgifte,

wordt het uniforme model voor het afzonderlijke blad voor het aanbrengen van visa

gebruikt voor het aanbrengen van het visum.

Wanneer het visum op het afzonderlijke blad wordt aangebracht, wordt in deze rubriek niet

het paspoortnummer vermeld maar hetzelfde zescijferige typografische nummer dat ook op

het formulier is aangebracht.

7. Rubriek „TYPE VISUM”:

Teneinde identificatie door de controleautoriteit te vergemakkelijken, wordt in de rubriek

„TYPE VISUM” door middel van de letters A, C en D het type visum vermeld waarop de

visumsticker betrekking heeft, waarbij die letters staan voor:

A : luchthaventransitvisum (omschreven in artikel 2, lid 5, van

PE557.179v04-00 90/127 RR\1093195NL.doc

NL

deze verordening)

C : visum (omschreven in artikel 2, lid 2, van deze verordening)

D : visum voor verblijf van lange duur

8. Rubriek „NAAM EN VOORNAAM”:

Het eerste woord van de rubriek „naam”, en vervolgens het eerste woord van de rubriek

„voornaam”, zoals in het reisdocument van de visumhouder vermeld, worden hier in die

volgorde ingevuld. De autoriteit van afgifte controleert of de naam en voornaam die in het

reisdocument staan en die zowel in deze rubriek als in de machineleesbare zone moeten

worden ingevuld, identiek zijn aan die in de visumaanvraag. Indien het aantal tekens van

de naam en de voornaam groter is dan het aantal beschikbare vakken, worden de

resterende tekens vervangen door een punt (.).

9. a) Verplichte, in de rubriek „OPMERKINGEN” op te nemen vermeldingen

– Indien het visum overeenkomstig artikel 8 is afgegeven namens een andere lidstaat, wordt

onderstaande vermelding toegevoegd: „R/[Code van vertegenwoordigde lidstaat.]”.

– Indien het visum is afgegeven voor doorreis, wordt onderstaande vermelding toegevoegd:

„DOORREIS”.

– Wanneer alle in artikel 5, lid 1, van de VIS-verordening bedoelde gegevens in het

visuminformatiesysteem zijn geregistreerd, wordt onderstaande vermelding toegevoegd:

„VIS”.

– Indien slechts de in artikel 5, lid 1, onder a) en b) bedoelde gegevens in het

visuminformatiesysteem zijn geregistreerd, maar de in artikel 5, lid 1, onder c) bedoelde

gegevens niet in het visuminformatiesysteem zijn geregistreerd omdat het verzamelen van

vingerafdrukken in de betrokken regio niet verplicht was: „VIS 0” .

b) Nationale gegevens in de zone „OPMERKINGEN”

In deze zone worden in de taal van de lidstaat van afgifte ook de opmerkingen ingevuld die

verband houden met nationale bepalingen. Dit mogen echter niet dezelfde opmerkingen

zijn als de verplichte opmerkingen die zijn bedoeld in punt 1 van deze bijlage.

c) Ruimte voor de foto

De foto, in kleur, van de houder van het visum wordt aangebracht in de ruimte die

daarvoor is gereserveerd.

Met betrekking tot de op de visumsticker aan te brengen foto gelden de volgende

voorschriften.

Het hoofd, van kin tot kruin, beslaat tussen 70 en 80 % van de verticale afmeting van de

foto.

De minimumresolutie is:

– 300 pixels per inch (ppi), niet-gecomprimeerd, voor een gescande foto;

– 720 dots per inch (dpi) voor een foto in kleurendruk.

10. Machineleesbare zone

RR\1093195NL.doc 91/127 PE557.179v04-00

NL

Genoemde zone behelst twee regels met elk 36 karakters (OCR B–10 karakters/inch).

Eerste regel: 36 karakters (verplicht)

Posities Aantal

karakters

Inhoud

rubriek

Specificaties

1-2 2 Soort

document

Eerste karakter: V

Tweede karakter: code van het type visum (A, C of

D)

3-5 3 Staat van

afgifte

Alfabetische 3-karaktercode van de ICAO: BEL,

CHE, CZE, DNK, D<<, EST, GRC, ESP, FRA,

ITA, LVA, LTU, LUX, HUN, MLT, NLD, AUT,

POL, PRT, SVN, SVK, FIN, SWE, ISL, NOR

6-36 31 Naam en

voornaam

De naam wordt van de voornamen gescheiden

door 2 opvultekens (<<); onderdelen van namen

dienen door één opvulteken (<) van elkaar te

worden gescheiden; niet-gebruikte posities dienen

van één opvulteken (<) te worden voorzien.

Tweede regel: 36 karakters (verplicht)

Posities Aantal

karakters

Inhoud rubriek Specificaties

1 9 Visumnummer Dit nummer staat rechtsbovenaan op de

sticker gedrukt

10 1 Controlekarakter Dit karakter wordt verkregen na een

complexe berekening van de voorgaande

zone volgens een door de ICAO gedefinieerd

algoritme.

11 3 Nationaliteit

aanvrager

Alfabetische 3-karaktercode van de ICAO

14 6 Geboortedatum Structuur: JJMMDD, waarbij:

JJ = jaar (verplicht)

MM = maand of << indien niet bekend

DD = dag of << indien niet bekend




algoritme.

21 1 Geslacht F= vrouw,

M = man,

< = niet aangegeven

PE557.179v04-00 92/127 RR\1093195NL.doc

NL

22 6 Einddatum

geldigheid visum

De volgorde is JJMMDD, zonder opvulteken




algoritme.

29 1 Territoriale

geldigheid

a) voor VTBG, de letter T invoeren.

b) voor eenvormige visa het opvulteken <

invoeren.

30 1 Aantal

binnenkomsten

1, 2, of M

31 2 Duur van het

verblijf

a) Visa voor verblijf van korte duur: aantal

dagen aangeven in de visueel leesbare zone.

b) Visa voor verblijf van langere duur: <<

33 4 Ingangsdatum

geldigheid

MMDD zonder opvulteken.

Amendement 162


Bijlage V ter (nieuw)


Amendement

BIJLAGE V ter

AANBRENGEN VAN DE VISUMSTICKER

1. De visumsticker wordt aangebracht op de eerste bladzijde van het reisdocument waarop

geen vermeldingen of stempels staan (buiten het stempel waaruit blijkt dat een aanvraag

ontvankelijk is).

2. De sticker wordt evenwijdig aan de rand van de pagina van het reisdocument

aangebracht. De machineleesbare zone van de sticker wordt op de hoek van de bladzijde

uitgelijnd.

3. Het stempel van de instantie van afgifte wordt zodanig in de zone „OPMERKINGEN”

aangebracht dat het voorbij de rand van de sticker doorloopt op de bladzijde van het

reisdocument.

4. Wanneer moet worden afgezien van invulling van de machineleesbare zone, mag het

RR\1093195NL.doc 93/127 PE557.179v04-00

NL

stempel in deze zone worden aangebracht om deze aldus onbruikbaar te maken. De

afmetingen en de inhoud van het stempel worden vastgesteld in nationale voorschriften van

de lidstaat.

5. Ter voorkoming van hergebruik van een visumsticker die is aangebracht op het

afzonderlijke blad voor het aanbrengen van een visum, wordt aan de rechterkant, half op

de sticker en half op het afzonderlijke blad, het stempel van de instantie van afgifte

aangebracht, zodanig dat het lezen van de rubrieken en opmerkingen niet wordt bemoeilijkt

en de machineleesbare zone niet wordt bedrukt.

6. De verlenging van het visum overeenkomstig artikel 33 gebeurt in de vorm van een

sticker. Het stempel van de instantie van afgifte wordt op de visumsticker aangebracht.

Amendement 163


Bijlage V quater (nieuw)


Amendement

BIJLAGE V quater

DEEL 1

Voorschriften voor visumafgifte aan de grens aan transiterende visumplichtige

zeevarenden

Deze voorschriften betreffen de uitwisseling van informatie tussen de bevoegde autoriteiten

van de lidstaten met betrekking tot visumplichtige transiterende zeevarenden. Voor zover op

basis van de uitgewisselde informatie wordt overgegaan tot afgifte van een visum aan de

grens, berust de verantwoordelijkheid hiervoor bij de lidstaat van afgifte.

In het kader van deze regels wordt verstaan onder:

„Haven van een lidstaat”: een haven die een buitengrens van een lidstaat vormt;

„Luchthaven van een lidstaat”: een luchthaven die een buitengrens van een lidstaat vormt.

I. Aanmonsteren op een schip dat in een haven van een lidstaat ligt of verwacht wordt

(binnenkomst op grondgebied van de lidstaten)

– De rederij of de scheepsagent brengt de bevoegde autoriteiten in de haven van de lidstaat

waar het schip ligt of verwacht wordt, op de hoogte van de binnenkomst van visumplichtige

zeevarenden via een luchthaven, land- of zeegrens van een lidstaat. De rederij of de

scheepsagent ondertekent ten behoeve van deze zeevarenden een garantverklaring waarin

staat dat alle kosten voor het verblijf en zo nodig hun repatriëring door de reder worden

gedragen;

PE557.179v04-00 94/127 RR\1093195NL.doc

NL

– genoemde autoriteiten verifiëren zo spoedig mogelijk de juistheid van de door de rederij

of de scheepsagent meegedeelde gegevens en gaan na of aan de overige inreisvoorwaarden

voor het grondgebied van de lidstaten is voldaan. Ook wordt de reisroute op het

grondgebied van de lidstaten geverifieerd, bijvoorbeeld aan de hand van (vlieg)tickets;

– wanneer zeevarenden via de luchthaven van een lidstaat binnen moeten komen, brengen

de bevoegde autoriteiten in de haven van de lidstaat door middel van een naar behoren

ingevuld formulier voor transiterende visumplichtige zeevarenden (als weergegeven in deel

2 van deze bijlage) de bevoegde autoriteiten op de luchthaven van binnenkomst van de

lidstaat per fax, e-mail of andere middelen op de hoogte van de resultaten van de verificatie

en geven zij daarbij aan of op basis hiervan in principe tot afgifte van een visum aan de

grens kan worden overgegaan. Wanneer zeevarenden via een land- of zeegrens binnen

moeten komen, worden de bevoegde autoriteiten aan de grenspost waarlangs de betrokken

zeevarende het grondgebied van de lidstaten binnenkomt, volgens dezelfde procedure op de

hoogte gebracht;

– indien de verificatie van de beschikbare gegevens tot een positief resultaat leidt dat in

overeenstemming is met de verklaring of documenten van de zeevarende, kunnen de

bevoegde autoriteiten op de luchthaven van binnenkomst of uitreis van de lidstaat aan de

grens overgaan tot afgifte van een visum waarbij het toegestane verblijf overeenkomt met

wat nodig is voor het doel van de doorreis. Voorts wordt in dergelijke gevallen het

reisdocument van de zeevarende afgestempeld met een stempel van binnenkomst of uitreis

van de lidstaat en aan de betrokken zeevarende overhandigd.

II. Afmonsteren van een schip dat een haven van een lidstaat is binnengevaren (uitreis van

het grondgebied van de lidstaten)

– De rederij of de scheepsagent brengt de bevoegde autoriteiten van de bedoelde haven van

een lidstaat op de hoogte van de binnenkomst van visumplichtige zeevarenden die

afmonsteren en via een luchthaven-, land- of zeegrens van een lidstaat het grondgebied van

de lidstaten zullen verlaten. De rederij of de scheepsagent ondertekent ten behoeve van deze

zeevarenden een garantverklaring waarin staat dat alle kosten voor het verblijf en zo nodig

hun repatriëring door de reder worden gedragen;



voor het grondgebied van de lidstaten is voldaan. Ook wordt de reisroute op het

grondgebied van de lidstaten geverifieerd, bijvoorbeeld aan de hand van (vlieg)tickets;

– indien de verificatie van de beschikbare gegevens tot een positief resultaat leidt, kunnen

de bevoegde autoriteiten overgaan tot afgifte van een visum waarbij het toegestane verblijf

overeenkomt met wat nodig is voor het doel van de doorreis.

III. Overmonsteren van een schip dat een haven van een lidstaat is binnengevaren naar een

ander schip

– De rederij of de scheepsagent brengt de bevoegde autoriteiten in de bedoelde haven van

een lidstaat op de hoogte van de binnenkomst van visumplichtige zeevarenden die

afmonsteren en via een andere haven van een lidstaat het grondgebied van de lidstaten

zullen verlaten. De rederij of de scheepsagent ondertekent ten behoeve van deze

zeevarenden een garantverklaring waarin staat dat alle kosten voor het verblijf en zo nodig

hun repatriëring door de reder worden gedragen;


RR\1093195NL.doc 95/127 PE557.179v04-00

NL


voor het grondgebied van de lidstaten is voldaan. Ten behoeve van de verificatie wordt

contact opgenomen met de bevoegde autoriteiten in de haven van een lidstaat van waaruit

de zeevarenden het grondgebied van de lidstaten per schip zullen verlaten. Hierbij wordt

gecontroleerd of het schip waarop aangemonsterd wordt daar ligt of verwacht wordt. Ook

wordt de reisroute op het grondgebied van de lidstaten geverifieerd;

– indien de verificatie van de beschikbare gegevens tot een positief resultaat leidt, kunnen

de bevoegde autoriteiten overgaan tot afgifte van een visum waarbij het toegestane verblijf

overeenkomt met wat nodig is voor het doel van de doorreis.

DEEL 2

PE557.179v04-00 96/127 RR\1093195NL.doc

NL

RR\1093195NL.doc 97/127 PE557.179v04-00

NL

PUNTSGEWIJZE BESCHRIJVING VAN HET FORMULIER

Punten 1-4: de identiteit van de zeevarende

(1) A. Achterna(a)m(en)

B. Voorna(a)m(en)

C. Nationaliteit

D. Rang/graad

(2) A. Geboorteplaats

B. Geboortedatum

(3) A. Paspoortnummer

B. Datum van afgifte

C. Geldigheidsduur

(4) A. Nummer zeemansboekje

B. Datum van afgifte

C. Geldigheidsduur

Wat de punten 3 en 4 betreft: naargelang van de nationaliteit van de zeevarende en de

lidstaat van binnenkomst, kan een reisdocument of een zeemansboekje voor

identificatiedoeleinden worden gebruikt.

Punten 5-8: de scheepsagent en het betrokken schip

(5) Naam van de scheepsagent (persoon of maatschappij die de reder ter plaatse

vertegenwoordigt in alle aangelegenheden die te maken hebben met diens

verantwoordelijkheid voor de uitrusting van het schip) onder 5A en telefoonnummer

(en andere contactgegevens zoals fax, e-mailadres) onder 5B.

(6) A. Naam van het vaartuig

B. IMO-nummer (7 cijfers, ook bekend als het „Lloyds-nummer”)

C. Vlag (waaronder het koopvaardijschip vaart)

(7) A. Datum van aankomst van het schip

B. Herkomst (haven) van het schip

Punt A betreft de datum van aankomst van het schip in de haven waar de zeevarende

zal aanmonsteren.

(8) A. Datum van vertrek van het schip

B. Bestemming van het schip (volgende haven)

Wat de punten 7A en 8A betreft: informatie over de periode waarin de zeevarende mag

reizen om aan te monsteren.

Opgemerkt dient te worden dat de gevolgde route in sterke mate beïnvloed kan worden door

PE557.179v04-00 98/127 RR\1093195NL.doc

NL

onverwachte verstoringen en externe factoren, waaronder storm, averij enz.

Punten 9-12: doel en bestemming van de reis van de zeevarende.

(9) De „eindbestemming” is het eindpunt van de reis van de zeevarende. Dit kan de haven

zijn waar hij aanmonstert of het land waarheen hij reist wanneer hij afmonstert.

(10) Reden van de aanvraag

a) Bij aanmonstering is de eindbestemming de haven waar de zeevarende aanmonstert.

b) Bij overmonstering naar een ander schip binnen het grondgebied van de lidstaten is dit

eveneens de haven waar de zeevarende op zijn schip aanmonstert. Een overmonstering

naar een ander schip dat buiten het grondgebied van de lidstaten ligt, is te beschouwen als

een afmonstering.

c) Afmonstering kan om diverse redenen plaatsvinden: beëindiging contract,

arbeidsongeval, dringende familieredenen, enz.

(11) Vervoermiddel

Opgave van de wijze waarop de transiterende visumplichtige zeevarende zich op het

grondgebied van de lidstaten naar zijn eindbestemming zal begeven. In het formulier zijn

drie mogelijkheden opgenomen:

a) auto (of autobus);

b) trein;

c) vliegtuig.

(12) Datum van aankomst (op het grondgebied van de lidstaten)

Dit is vooral van toepassing op zeevarenden die in de eerste luchthaven/doorlaatpost van

een lidstaat (dit hoeft uiteraard niet altijd een luchthaven te zijn) aan de buitengrens het

grondgebied van de lidstaten willen binnenkomen.

Datum van doorreis

Dit is de datum waarop de zeevarende afmonstert in een haven op het grondgebied van de

lidstaten en naar een andere haven gaat die eveneens op het gebied van de lidstaten is

gelegen.

Datum van vertrek

Dit is de datum waarop de zeevarende afmonstert in een haven op het grondgebied van de

lidstaten om op een ander schip aan te monsteren dat niet in een haven op het grondgebied

van de lidstaten ligt, of de datum waarop de zeevarende afmonstert in een haven op het

grondgebied van de lidstaten om zich naar zijn woonplaats (buiten het grondgebied van de

lidstaten) te begeven.

Daar drie vervoersmiddelen zijn opgenomen, moet daarover ook de beschikbare informatie

worden verstrekt:

a) auto, autobus: kenteken;

b) trein: naam, nummer enz.;

c) vluchtgegevens: datum, tijdstip en vluchtnummer.

(13) Door de scheepsagent of de reder ondertekende tenlasteneming voor verblijfs- en

RR\1093195NL.doc 99/127 PE557.179v04-00

NL

eventuele repatriëringskosten van de zeevarende.

Amendement 164


Bijlage VIII – punt 2 – inleidende formule


2. Binnen de in artikel 44 vastgestelde

termijn worden met gebruikmaking van

door de Commissie geleverde

gemeenschappelijke modellen de volgende

gegevens verstrekt aan de Commissie, in

voorkomend geval uitgesplitst naar

nationaliteit van de aanvrager, zoals

aangegeven in de modellen:

2. Binnen de in artikel 44 vastgestelde

termijn worden met gebruikmaking van

door de Commissie geleverde

gemeenschappelijke modellen de volgende

gegevens verstrekt aan de Commissie,

uitgesplitst naar nationaliteit van de

aanvrager, zoals aangegeven in de

modellen:

Motivering

Er moet duidelijk uit de wetgeving blijken welke statistieken verzameld dienen te worden.

Hierover mag de Commissie bij het opstellen van een model waarvoor geen

besluitvormingsprocedure is voorzien niet zelf beslissen. De wetgevingstekst mag derhalve

geen discretionaire bevoegdheid overlaten.

Amendement 165


Bijlage VIII – punt 2 – alinea 14


Aantal afgegeven VTBG-visa, opgesplitst

naar de reden waarom zij werden

afgegeven (cf. artikel 22, leden 1 en 3, en

artikel 33, lid 3),

Aantal afgegeven VTBG-visa, opgesplitst

naar de reden waarom zij werden

afgegeven (cf. artikel 22, lid 1, in welk

geval de gegevens verder worden

opgesplitst naar de drie redenen:

humanitaire gronden, nationaal belang en

internationale verplichtingen, artikel 22,

lid 3, en artikel 33, lid 3).

Motivering

Om meer inzicht te verkrijgen in de afgifte van visa met territoriaal beperkte geldigheid is het

belangrijk om te kunnen beschikken over statistieken die zijn uitgesplitst naar de drie

PE557.179v04-00 100/127 RR\1093195NL.doc

NL

afzonderlijke redenen.

TOELICHTING

Inleiding

Dit verslag is het resultaat van intensieve werkzaamheden door de Commissie LIBE. Op basis

van het ontwerpverslag, de ingediende amendementen en het advies van de Commissie

TRAN hebben de politieke fracties voorafgaand aan de stemming in de Commissie een aantal

compromissen bereikt.

Hieronder geeft de rapporteur een uiteenzetting van de aan de belangrijkste goedgekeurde

amendementen ten grondslag liggende redenen.

Algemene opmerkingen over het voorstel

De rapporteur verwelkomt het voorstel en de achterliggende gedachte daarvan. Hij is het er

mee eens dat handhaving van de zeer hoge normen ter waarborging van de openbare

veiligheid en ter voorkoming van illegale migratie noodzakelijk is, maar dat daarnaast een

breder perspectief moet worden gehanteerd en moet worden erkend dat de EU als geheel de

plicht heeft het langs legitieme weg betreden van haar grondgebied te vergemakkelijken. De

rapporteur spreekt daarom zijn volledige steun uit voor de voorgestelde procedurele

maatregelen. Hierbij gaat het onder meer om de afschaffing van de regel dat alle aanvragers

hun aanvraag in persoon moeten indienen, om verduidelijking van de vereisten inzake

bewijsstukken, kortere termijnen of de invoering van de mogelijkheid om een onderhoud te

hebben met de aanvragers met behulp van moderne communicatiemiddelen.

Wat betreft de kritiek dat de voorgestelde versoepelingen tot problemen kunnen leiden op

veiligheidsgebied wil de rapporteur zeer duidelijk stellen dat deze versoepelingen naar zijn

mening tot doel hebben tegemoet te komen aan de veel geuite kritiek dat de huidige

procedures te omslachtig zijn. De versoepelingen laten de materiële criteria en voorwaarden

voor de beoordeling van visumaanvragen volledig onverlet. Het gaat hier om de manier

waarop een visum kan worden aangevraagd, en niet om de criteria waaraan moet worden

voldaan om een visum te kunnen krijgen.

Specifieke aspecten

De rapporteur is het in hoge mate eens met de aanpak van de Commissie, maar toch zijn er

een aantal kwesties waarover amendementen worden ingediend.

Om de procedure verder te moderniseren stelt de rapporteur voor om permanent een

elektronische versie van het aanvraagformulier beschikbaar te stellen, zodat het formulier

altijd op elektronische wijze ingevuld kan worden, in plaats van uitsluitend schriftelijk (art.

10, lid 2). Daarnaast moeten consulaten de mogelijkheid hebben online aanvragen te

accepteren (artikel 8, lid 6 bis). Deze twee voorgestelde wijzigingen zijn niet ingrijpend, maar

moeten gezien worden als maatregelen om de langetermijndoelstelling van een modernere

visumaanvraagprocedure dichterbij te brengen.

RR\1093195NL.doc 101/127 PE557.179v04-00

NL

Wat betreft de procedure is de rapporteur van mening dat bepaalde voorstellen versterkt

moeten worden. Het moet bijvoorbeeld mogelijk zijn tot negen maanden voor de

voorgenomen reis, in plaats van slechts zes maanden, een aanvraag in te dienen. De

rapporteur is van mening dat een dergelijke termijn beter overeenstemt met de moderne

praktijken op het gebied van reizen, aangezien internationale vliegtickets vaak aanzienlijk

goedkoper zijn wanneer ze lang van tevoren worden gekocht (art. 8, lid 1).

Met de Commissie is de rapporteur van mening dat het vaker afgeven van meervoudige

inreisvisa met een langere geldigheidsduur aan betrouwbare reizigers een voordeel biedt voor

zowel die reizigers als voor consulaten. Ook moet het toegenomen gebruik van het

Visuminformatiesysteem (VIS), na de wereldwijde invoering ervan, voordelen opleveren. De

rapporteur staat daarom volledig achter de bepalingen inzake het afgeven van meervoudige

inreisvisa aan regelmatige reizigers die in het VIS zijn geregistreerd.

Wat betreft "visa op humanitaire gronden" is de rapporteur het ermee eens dat de Visumcode

niet de allesbeslissende oplossing kan zijn voor de problemen waar personen die om

internationale bescherming verzoeken mee te maken krijgen. Hij is echter zonder meer van

mening dat veilige en legale manieren om het grondgebied van de EU te betreden voor

personen die vluchten voor onderdrukking noodzakelijk zijn en dat het afgeven van een

Schengenvisum een van die manieren is. De rapporteur heeft in het ontwerpverslag gekozen

voor een voorzichtige en juridisch deugdelijke benadering, uitgaand van het versterken en

verder uitwerken van bestaande bepalingen in de tekst. De achterliggende gedachte bij de

amendementen op de overwegingen 6 bis, 6 ter, en de artikelen 1, 6, 19 en 22 is dat personeel

van consulaten meer ruimte moet krijgen om rekening te kunnen houden met de behoefte aan

bescherming en met de internationale verplichtingen waar lidstaten aan gebonden zijn. Voorts

werd er een compromis bereikt, inhoudende dat personen die om internationale bescherming

vragen, rechtstreeks bij een consulaat of ambassade van de lidstaten een Europees humanitair

visum kunnen aanvragen.

Een onderwerp waarover een groot aantal afzonderlijke klachten is ingediend betreft de

weigering van visa voor onderdanen van derde landen die familie zijn van EU-burgers en die

een visum wensen om ze te kunnen bezoeken. De huidige situatie is juridisch gecompliceerd

(vanwege de specifieke bepalingen van Richtlijn 2004/38 betreffende vrij verkeer op grond

waarvan familieleden die daaronder vallen recht hebben op een visum) en tamelijk

ondoorzichtig (omdat specifieke bepalingen op dit gebied tot nu toe alleen in het handboek

zijn opgenomen en niet in de Visumcode zelf). Het grote aantal klachten over de onjuiste

toepassing van deze bepalingen door consulaten komt dan ook niet als een verrassing. De

rapporteur wijst erop dat de Commissie dit probleem in haar voorstel probeert aan te pakken,

alsmede de kwestie van "naaste verwanten" en situaties die niet onder de richtlijn vallen. De

rapporteur staat volledig achter deze voorstellen, maar is van mening dat op bepaalde punten

nog nadere bepalingen nodig zijn. Het gaat daarbij onder meer om bepalingen die toegang tot

het consulaat voor familieleden moeten waarborgen, omdat niet van ze verlangd kan worden

dat ze leges moeten betalen, en bepalingen over meervoudige inreisvisa, de afgifte van visa

aan de grens en weigeringen. Afwijzingen van visumaanvragen van familieleden moeten

uitgebreider worden gemotiveerd, zodat de betrokken persoon de afwijzing beter kan

begrijpen.

In dezelfde zin stelt de rapporteur een aantal verduidelijkingen voor van de beroepsprocedure

en een nieuwe bepaling op grond waarvan alle consulaten een klachtenprocedure moeten

PE557.179v04-00 102/127 RR\1093195NL.doc

NL

hebben. Het bieden van een klachtmogelijkheid is een goede administratieve praktijk en is

ook belangrijk voor het imago van de lidstaten en de EU. De meeste consulaten beschikken

waarschijnlijk al over een dergelijke mogelijkheid, maar de rapporteur wenst dit ook op te

nemen in de Visumcode. Bovendien kan een goed opgezet klachtensysteem leiden tot een

kleiner aantal formeel ingestelde beroepen, die een bijkomende werklast voor consulaten

vormen en vaak alleen worden ingesteld omdat een aspect van de procedure niet goed is

begrepen.

Daarom moet ook de verstrekking van informatie aan visumaanvragers en het publiek worden

verbeterd. De rapporteur stelt voor om de lijst van onderwerpen waar het publiek en de

aanvragers over geïnformeerd moeten worden uit te breiden. De commissie heeft er tevens

voor gestemd dat de website voor Schengenvisa, een langgekoesterde wens van het

Parlement, ten minste beschikbaar is in alle officiële talen van de Unie en in de hoofdtalen

van de vijf derde landen met de meeste aanvragen voor Schengenvisa (artikel 45).

Wat betreft de consulaire organisatie zijn met name vragen gerezen over de samenwerking

met externe dienstverleners. De rapporteur begrijpt dat de overheden van de lidstaten te

maken hebben met budgettaire beperkingen en ziet ook de voordelen van samenwerking met

externe dienstverleners. Tegelijkertijd zijn de taken die de externe dienstverleners in dit

verband uitvoeren overheidstaken en daarom mag alleen worden besloten tot samenwerking

met een externe dienstverlener nadat is vastgesteld dat er geen andere mogelijkheden zijn.

Uitbesteden moet niet de eerste keuze zijn. De rapporteur stelt daarom voor om artikel 38,

waarin wordt bepaald onder welke omstandigheden een externe dienstverlener ingeschakeld

kan worden, te herformuleren. Tegelijkertijd moet het toezicht op externe dienstverleners

worden versterkt en moet de Commissie beter worden geïnformeerd over de samenwerking

met externe dienstverleners, om de tenuitvoerlegging van wettelijke bepalingen ter plaatse

juist te kunnen beoordelen, wat momenteel moeilijk, zo niet onmogelijk is (artikel 41, lid 12).

Het langetermijndoel dat Schengenvisa worden behandeld door een enkele instantie in een

derde land die door alle lidstaten en de EU van middelen wordt voorzien, moet niet uit het

oog worden verloren. De huidige situatie is vaak absurd, omdat op alle niveaus veel energie

wordt verspild aan het reguleren en in praktijk brengen van het idee van de

"verantwoordelijke lidstaat". Om genoemd langetermijndoel te bereiken, moeten alle nodige

stappen worden genomen. De rapporteur steunt daarom de voorstellen inzake de zogeheten

verplichte vertegenwoordiging, maar stelt daarnaast voor nog een op afstand gebaseerd

criterium toe te voegen om de last voor de aanvrager verder te verlichten. Bovendien moeten

de huidige facultatieve samenwerkingsvormen tussen lidstaten (delen van een co-locatie en

gemeenschappelijke aanvraagcentra) gehandhaafd blijven, omdat het afschaffen ervan een

verkeerd signaal zou geven. Daarnaast stelt de rapporteur een nieuw artikel voor over

"Schengenvisumcentra", een idee dat de Commissie in een overweging naar voren brengt,

maar niet verder invult.

Met betrekking tot institutionele aangelegenheden wil de rapporteur wijzen op het voorstel

van de Commissie om een aantal van de huidige bijlagen bij de Code te schrappen en in een

later stadium door middel van uitvoeringshandelingen bepalingen vast te stellen die

momenteel door deze bijlagen worden gedekt. Dit is naar de mening van de rapporteur

onaanvaardbaar, omdat hiermee de rol van de wetgever wordt ingeperkt.

Een ander punt van aandacht is het handboek of de "praktische aanwijzingen" voor personeel

RR\1093195NL.doc 103/127 PE557.179v04-00

NL

van consulaten, die naar de mening van de Commissie, en zoals nu het geval is, vastgesteld

moeten worden door middel van uitvoeringshandelingen. Zogeheten "praktische handboeken"

zijn een standaard onderdeel geworden van een groot aantal wetgevingsinstrumenten op het

gebied van grenzen en visa (Grenscode, Eurosur), maar worden vastgesteld in de vorm van

verschillende juridische instrumenten (aanbevelingen, besluiten, beschikkingen). Het gevaar

daarbij is dat wordt geprobeerd de "wet te herschrijven", nieuwe elementen toe te voegen en

het belang van de onderliggende wetgeving te verminderen, doordat de handboeken het enige

document zijn waar personeel ter plaatse over beschikt. Gezien het huidige handboek, waarin

nieuwe elementen aan de Visumcode worden toegevoegd en uitzonderingen op de Visumcode

worden geformuleerd, en aangezien personeel van consulaten daadwerkelijk zou moeten

beschikken over gemeenschappelijke en geharmoniseerde "praktische aanwijzingen", zou de

rechtszekerheid in operationeel opzicht het best kunnen worden gewaarborgd door deze

aanwijzingen vast te stellen als gedelegeerde handelingen, ter aanvulling op de Visumcode.

PE557.179v04-00 104/127 RR\1093195NL.doc

NL

BIJLAGE: BRIEF VAN DE COMMISSIE JURIDISCHE ZAKEN

D(2014)45068

Claude Moraes

Voorzitter, Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken

ASP 13G205

Brussel

Betreft: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad

betreffende de visumcode van de Unie (Visumcode)

(COM(2014)0164 final – C8-0001/2014 – 2014/0094(COD))

Geachte voorzitter,

De Commissie juridische zaken heeft bovengenoemd voorstel bestudeerd, overeenkomstig

artikel 104 inzake herschikking, zoals opgenomen in het Reglement van het Europees

Parlement.

Lid 3 van dit artikel luidt als volgt:

"Als de voor juridische zaken bevoegde commissie van oordeel is dat het ontwerp geen

andere inhoudelijke wijzigingen bevat dan die welke als zodanig zijn aangegeven, stelt zij de

ter zake bevoegde commissie hiervan in kennis.

In dat geval en onverminderd de in de artikelen 156 en 157 vastgelegde voorwaarden zijn

amendementen in de ter zake bevoegde commissie alleen ontvankelijk als zij betrekking

hebben op onderdelen van het ontwerp die wijzigingen bevatten.

Wanneer de ter zake bevoegde commissie evenwel voornemens is, overeenkomstig punt 8 van

het Interinstitutioneel Akkoord, ook amendementen op de gecodificeerde delen van het

ontwerp van wetgevingshandeling in te dienen, stelt zij de Raad en de Commissie daarvan

onverwijld in kennis. Alvorens tot stemming wordt overgegaan maakt laatstgenoemde

overeenkomstig artikel 54 haar standpunt inzake de amendementen kenbaar en geeft zij aan

of zij voornemens is het herschikkingsontwerp in te trekken."

Op grond van het advies van de adviesgroep, die het voorstel tot herschikking heeft

onderzocht, is de Commissie juridische zaken van oordeel dat het betreffende voorstel geen

andere inhoudelijke wijzigingen bevat dan die welke als zodanig in het voorstel of in het

advies van de adviesgroep worden vermeld en dat met betrekking tot de codificatie van de

ongewijzigde bepalingen van de eerdere besluiten met die inhoudelijke wijzigingen kan

worden geconstateerd dat het voorstel een eenvoudige codificatie van de bestaande teksten

behelst, zonder inhoudelijke wijziging.

RR\1093195NL.doc 105/127 PE557.179v04-00

NL

Daarom heeft de Commissie juridische zaken tijdens haar vergadering van 24 september 2014

met 19 stemmen voor en 1 stem tegen1 besloten aan te bevelen dat de ten principale bevoegde

Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken het voorstel overeenkomstig

artikel 104 behandelt.

Hoogachtend,

Pavel Svoboda

Bijlage: Advies van de adviesgroep

1 Daniel Buda, Sergio Gaetano Cofferati, Therese Comodini Cachia, Luis de Grandes Pascual, Mady Delvaux,

Andrzej Duda, Rosa Estaràs Ferragut, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Mary Honeyball, Sajjad Karim,

Dietmar Köster, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Jiří Maštálka, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn

Regner, Pavel Svoboda, Viktor Uspaskich, Axel Voss, en Tadeusz Zwiefka.

PE557.179v04-00 106/127 RR\1093195NL.doc

NL

BIJLAGE: ADVIES VAN DE ADVIESGROEP VAN DE JURIDISCHE DIENSTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD EN DE COMMISSIE

ADVIESGROEP VAN DE

JURIDISCHE DIENSTEN

Brussel, 5 augustus 2014

ADVIES

AAN HET EUROPEES PARLEMENT

DE RAAD

DE COMMISSIE

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de

visumcode van de Unie (Visumcode)

COM(2014)164 final of 1.4.2014 – 2014/0094(COD)

Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 28 november 2001 over een systematischer

gebruik van de herschikking van besluiten, en met name punt 9 daarvan, is de uit de juridische

diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie bestaande adviesgroep op 30

april 2014 bijeengekomen om o.a. bovengenoemd voorstel van de Commissie te behandelen.

Tijdens die bijeenkomst1 heeft de adviesgroep, na bestudering van het voorstel voor een

verordening van het Europees Parlement en de Raad voor een herschikking van Verordening

(EG) nr. 810/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 tot vaststelling

van een gemeenschappelijke visumcode, in onderlinge overeenstemming het volgende

vastgesteld.

1) Voor de toelichting geldt dat deze, om volledig in overeenstemming te zijn met de

voorschriften van het Interinstitutioneel Akkoord, precies moet aangeven welke bepalingen

van de vorige tekst ongewijzigd blijven, overeenkomstig het bepaalde in punt 6, onder a) iii),

van dat akkoord.

2) Omwille van de consistentie tussen overweging 12 en de tekst van artikel 3, lid 3, had de

aan overweging 12 toegevoegde zinsnede "Wanneer een lidstaat wordt geconfronteerd met

een plotselinge en aanzienlijke" met aanpassingstekens gemarkeerd moeten worden, in plaats

van de grijze achtergrond, die gewoonlijk voor inhoudelijke wijzigingen wordt gebruikt.

3) De huidige formulering van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 810/2009 had in het

herschikkingsvoorstel opgenomen moeten zijn en had aangegeven moeten worden met de

markering voor een inhoudelijke schrapping, te weten dubbele doorhaling in combinatie met

1 De adviesgroep beschikte over de Engelse, Franse en Duitse taalversie van het voorstel en heeft haar

beoordeling uitgevoerd op basis van de Engelse versie, aangezien de tekst in kwestie oorspronkelijk in deze taal

gesteld was.

RR\1093195NL.doc 107/127 PE557.179v04-00

NL

een grijze achtergrond.

4) In het voorstel voor een herschikking hadden de volgende tekstelementen gemarkeerd

moeten worden met de grijze achtergrond die gewoonlijk voor inhoudelijke wijzigingen

wordt gebruikt:

- in artikel 8, lid 6, de gehele tekst van punt c);

- in artikel 12, lid 2, de schrapping van de woorden "dient de aanvrager persoonlijk te

verschijnen. Op dat ogenblik";

- in artikel 14, lid 3, onder e), de vervanging van de woorden "vertegenwoordigers van non-

profitorganisaties" door "deelnemers";

- in artikel 34, lid 1, de schrapping van de woorden "met het oog op doorreis";

- in artikel 34, lid 2, de schrapping van het woord "transiterende".

De adviesgroep heeft na deze bestudering van het voorstel eensgezind geconstateerd dat het

betreffende voorstel geen andere inhoudelijke wijzigingen bevat dan die welke als zodanig in

het voorstel of in dit advies worden vermeld. Met betrekking tot de codificatie van de

ongewijzigde bepalingen van de eerdere handeling met die inhoudelijke wijzigingen heeft de

adviesgroep geconstateerd dat het voorstel een eenvoudige codificatie van de bestaande

handeling behelst, zonder inhoudelijke wijzigingen.

F. DREXLER H. LEGAL L. ROMERO REQUENA

Juridisch adviseur Juridisch adviseur Directeur-generaal

PE557.179v04-00 108/127 RR\1093195NL.doc

NL

15.10.2015

ADVIES VAN DE COMMISSIE VERVOER EN TOERISME

aan de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken

inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende

de visumcode van de Unie (Visumcode)

(COM(2014)0164 – C8-0001/2014 – 2014/0094(COD))

Rapporteur voor advies: István Ujhelyi

BEKNOPTE MOTIVERING

1. Inleiding

Doel van het Commissievoorstel is de huidige procedures voor de afgifte van visa voor kort

verblijf voor het Schengengebied te versnellen en te vereenvoudigen, hetgeen tot

kostenbesparingen en minder bureaucratie en tegelijkertijd tot een juiste balans tussen

economische en veiligheidsbelangen zal leiden.

Door een versoepeling van de toegang tot het Schengengebied zal het voor legale reizigers

gemakkelijker worden om vrienden en verwanten te bezoeken en zaken te doen. Een en ander

zal ook leiden tot meer economische activiteit en werkgelegenheid in het toerisme en

aanverwante sectoren. Zo zal Europa de meest populaire toeristische bestemming in de wereld

blijven.

De belangrijkste elementen van het voorstel betreffende de Visumcode zijn:

kortere termijn voor de afhandeling van een visumaanvraag en het nemen van een beslissing;

het creëren van de mogelijkheid om visumaanvragen bij consulaten van andere EU-landen in

te dienen, wanneer de voor de behandeling van de visumaanvraag bevoegde lidstaat op een

bepaalde plaats niet aanwezig of vertegenwoordigd is; versoepelingen voor regelmatige

reizigers, inclusief de verplichte afgifte van meervoudige visa met een geldigheidsduur van

drie jaar; vereenvoudiging van de aanvraagformulieren en het creëren van de mogelijkheid

deze elektronisch in te vullen; het creëren van de mogelijkheid van speciale regelingen voor

de afgifte van visa aan de grens met een geldigheidsduur van maximaal vijftien dagen;

versoepeling van de afgifte van visa aan bezoekers die belangrijke evenementen komen

bijwonen.

RR\1093195NL.doc 109/127 PE557.179v04-00

NL

2. De vervoers- en toerismedimensie van het voorstel

"Soepelere visumregelingen zullen leiden tot meer groei en werkgelegenheid"

In het licht van het feit dat het primaire doel van het Schengenvisumsysteem het voorkomen

van illegale immigratie en van veiligheidsrisico's is, zij erop gewezen dat een grotere

gebruiksvriendelijkheid van de procedures voor het aanvragen van visa een positieve

uitwerking op de economie, en met name op het vervoer en het toerisme, zal hebben.

Uitgaande van de cijfers van de Europese Commissie en van diverse belanghebbenden zal de

economische impact van de versoepeling van de visumregeling voor het Schengengebied zeer

groot zijn (cf. Studie over de economische impact van de versoepeling van de visumregeling

voor verblijf van korte duur op de toeristische industrie en de economieën van de lidstaten die

deel uitmaken van het Schengengebied, EC, DG Ondernemerschap & Industrie, augustus

2013 - Visumversoepeling: Het toerisme: een stimulans voor economische groei en

ontwikkeling, Wereldorganisatie voor toerisme (UNWTO) januari 2013 – Bijdrage van het

cruisetoerisme aan de economieën van Europa 2014, The Cruise Lines International

Association (CLIA) – Bijdrage WTTC aan de herziening van de visumcode’, World Travel

and Tourism Council, juni 2015).

Door versoepeling van de visumregeling zou het aantal reizen naar het Schengengebied met

30 tot 60 % kunnen stijgen, met name uitgaande van de volgende zes landen: China, India,

Rusland, Saudi-Arabië, Zuid-Afrika en Oekraïne.

Dit zou betekenen dat er over vijf jaar een totaalbedrag van €130 miljard rechtstreeks zal

worden besteed (aan accommodatie, eten en drinken, vervoer, amusement, winkelen, enz.) en

er circa 1,3 miljoen mensen in het toerisme en in aanverwante sectoren werkzaam zullen zijn.

3. Het standpunt van de rapporteur voor advies

Uw rapporteur voor advies staat achter de doelstelling van vereenvoudiging en versoepeling

van de regeling voor het aanvragen van een visum. Een en ander zal ertoe leiden dat

visumaanvragers minder worden afgeschrikt door de administratieve en financiële rompslomp

om het Schengengebied binnen te komen; voorts zal de visumversoepeling uiteindelijk een

positieve uitwerking op het toerisme en het vervoer in Europa alsook op de economie hebben.

Het is van belang tot meer wederzijds begrip te komen tussen het Schengengebied en derde

landen: meer bewustmaking onder de burgers, meer voorlichtingscampagnes, meer

rechtstreekse vluchten, enz. Ook kunnen wij leren van andere regelingen ter versoepeling van

het visumbeleid (VS, Canada en Australië).

Uw rapporteur voor advies wenst enkele amendementen in te dienen om bepaalde aspecten

van het Commissievoorstel nog gebruiksvriendelijker voor visumaanvragers te maken. Hierbij

gaat het met name om de volgende beginselen:

Meer flexibiliteit met betrekking tot de bevoegdheid van de lidstaten bij

asielaanvragen en betere consulaire samenwerking;

Verdere versoepeling voor in het Visuminformatiesysteem (VIS) geregistreerde

aanvragers;

PE557.179v04-00 110/127 RR\1093195NL.doc

NL

Afgifte van een meervoudig visum voor een langere periode (vijf tot tien jaar);

Faciliteit voor zeevaarders om aan de buitengrenzen van de Unie een visum aan te

vragen.

In concreto stelt uw rapporteur voor advies voor de versoepelingsprocedures open te stellen

voor in het VIS geregistreerde aanvragers die al een visum hebben gekregen en dit rechtmatig

hebben gebruikt in de aan de aanvraag voorafgaande achttien maanden, of een meervoudig

visum, een nationaal visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning hebben.

Voor wat betreft consulaire samenwerking is uw rapporteur voor advies van mening dat

aanvragers er niet toe mogen worden gedwongen om een reis van meer dan 1 000 km te

ondernemen en onderweg te moeten overnachten om het consulaat van de lidstaat te bereiken

die voor de behandeling van de visumaanvraag bevoegd is, als er een alternatieve oplossing

bij het consulaat van een andere lidstaat mogelijk is.

Uw rapporteur voor advies wenst voorts dat de internetwebsite voor Schengenvisa

toegankelijker wordt en in meer talen beschikbaar is.

Tot slot doet uw rapporteur voor advies een suggestie voor aanvulling van de vereisten

betreffende de documenten die door de aanvrager moeten worden ingediend ter staving van

accommodatie.

RR\1093195NL.doc 111/127 PE557.179v04-00

NL

AMENDEMENTEN

De Commissie vervoer en toerisme verzoekt de ten principale bevoegde Commissie

burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken onderstaande amendementen in

aanmerking te nemen:

Amendement 1


Overweging 10



aanvragers die in het VIS zijn geregistreerd

en gedurende de 12 maanden die aan de

aanvraag voorafgaan twee visa rechtmatig

hebben gebruikt, voldoen aan de

toegangsvoorwaarden, wat betreft het










aanvragers die in het VIS zijn geregistreerd

en gedurende de 18 maanden die aan de

aanvraag voorafgaan een visum rechtmatig

hebben gebruikt, voldoen aan de

toegangsvoorwaarden, wat betreft het









Motivering

De voorgestelde criteria zijn te restrictief voor reizigers aan wie reeds een meervoudig visum,

een nationaal visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning is afgegeven.

Met name voor bemanningsleden van cruiseschepen is het gezien de seizoengebondenheid en

de looptijd van het contract moeilijk in een periode van 12 maanden twee visa te krijgen. Een

rechtmatig gebruik van een visum zou voldoende moeten zijn. Een en ander zal het

veiligheidsrisico niet vergroten, aangezien alleen aanvragers met een aantoonbare staat van

rechtmatige bezoeken aanspraak kunnen maken op een meervoudig visum.

Amendement 2


Overweging 12

PE557.179v04-00 112/127 RR\1093195NL.doc

NL





















































maatregel werd ingevoerd, na raadpleging

van de Commissie en met inachtneming

van het standpunt van de andere lidstaten.

Amendement 3


Overweging 30






















RR\1093195NL.doc 113/127 PE557.179v04-00

NL

regelingen dienen van tijdelijke aard te zijn

en de geldigheid van het afgegeven visum

dient beperkt te zijn tot het grondgebied

van de lidstaat van afgifte.

regelingen dienen van tijdelijke aard te zijn

en de geldigheid van het afgegeven visum

dient beperkt te zijn tot het grondgebied

van de lidstaat van afgifte. Teneinde het

gebruik van dergelijke regelingen te

vergemakkelijken, kunnen de lidstaten

een gratis online voorinschrijvingssysteem

opzetten voor de aanvragers van een

visum aan de buitengrenzen.

Motivering

Om wachtrijen en vertragingen aan de buitengrenzen te voorkomen, kunnen de bevoegde

autoriteiten in kennis worden gesteld van de verwachte visumaanvragers door middel van een

online voorinschrijvingssysteem, wat het onderzoeken en afgeven van visa aan de

buitengrenzen zal vergemakkelijken.

Amendement 4




(39 bis) Het is van het grootste belang dat

de Commissie een uniforme website

ontwikkelt waarop aanvragers online

visumaanvragen kunnen indienen, om het

voor aanvragers gemakkelijker te maken

en meer bezoekers aan te trekken naar het

Schengengebied.

Motivering

Landen als de VS, Canada en India hebben reeds een online systeem voor het indienen van

visumaanvragen ingevoerd om het voor aanvragers gemakkelijker te maken en meer

bezoekers aan te trekken. Het is van belang dat de Commissie begint te werken aan een

uniforme EU-website waar visa elektronisch kunnen worden aangevraagd. Dit zal een groot

deel van de bureaucratische rompslomp en de belasting van de consulaten en bevoegde

autoriteiten wegnemen.

Amendement 5


Artikel 2 – punt 9

PE557.179v04-00 114/127 RR\1093195NL.doc

NL


9. "in het VIS geregistreerde regelmatige

reiziger": een visumaanvrager die in het


en aan wie gedurende de twaalf maanden

die aan de aanvraag voorafgaan, twee visa

zijn afgegeven;

9. >"in het VIS geregistreerde regelmatige

reiziger":

a) een visumaanvrager die in het


en aan wie gedurende de achttien maanden

die aan de aanvraag voorafgaan, een visum

is afgegeven; of

b) een visumaanvrager aan wie al eerder

een meervoudig visum, een nationaal

visum (type D) of een nationale

verblijfsvergunning met een

geldigheidsduur van ten minste zes

maanden door een lidstaat is afgegeven,

op voorwaarde dat de aanvraag uiterlijk

twaalf maanden na het verlopen van dat

meervoudig visum, dat nationaal visum

(type D) of die nationale

verblijfsvergunning wordt ingediend.

Motivering

De voorgestelde criteria zijn te restrictief voor reizigers aan wie reeds een meervoudig visum,

een nationaal visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning is afgegeven.

Met name voor bemanningsleden van cruiseschepen is het gezien de seizoengebondenheid en

de looptijd van het contract moeilijk in een periode van twaalf maanden twee visa te krijgen.

Een rechtmatig gebruik van een visum zou voldoende moeten zijn. Een en ander zal het

veiligheidsrisico niet vergroten, aangezien alleen aanvragers met een aantoonbare staat van

rechtmatige bezoeken aanspraak kunnen maken op een meervoudig visum.

Amendement 6


Artikel 5 - lid 2 - inleidende formule


Indien de op grond van lid 1, onder a) of

b), bevoegde lidstaat niet aanwezig of

vertegenwoordigd is in het derde land waar

de aanvrager overeenkomstig artikel 6 zijn

Indien de op grond van lid 1, onder a) of

b), bevoegde lidstaat niet aanwezig of

vertegenwoordigd is in het derde land waar

de aanvrager overeenkomstig artikel 6 zijn

RR\1093195NL.doc 115/127 PE557.179v04-00

NL

aanvraag indient, mag de aanvrager zijn

aanvraag indienen:

aanvraag indient, of indien het

dichtstbijzijnde consulaat van die lidstaat

of het dichtstbijzijnde

Schengenvisumcentrum op een afstand

van meer dan 500 km van de woonplaats

van de aanvrager is gelegen of de heen-

en terugreis met het openbaar vervoer

vanuit de woonplaats van de aanvragen

een overnachting noodzakelijk maakt, mag de aanvrager zijn aanvraag indienen:

Motivering

De voorgestelde wijziging is bedoeld voor de aanpak van het ongemak waarmee sommige

visumaanvragers in zeer grote landen (bijv. China, India, Rusland) worden geconfronteerd.

Zij moeten vaak meer dan 1 000 km reizen of ergens overnachten om een aanvraag bij het

consulaat van de bevoegde lidstaat in te dienen. Het zou op zijn plaats zijn de mogelijkheid

om een visumaanvraag in te dienen bij het consulaat van een andere lidstaat uit te breiden,

teneinde dergelijke ongemakken tegen te gaan.

Amendement 7


Artikel 8 - lid 1


1. Aanvragen kunnen vanaf zes maanden

tot ten laatste vijftien dagen voor het begin


ingediend.

1. Aanvragen kunnen vanaf 12 maanden tot

ten laatste vijftien dagen voor het begin


ingediend.

Motivering

Zes maanden is niet voldoende bij vroege boekingen. Cruises kunnen bijvoorbeeld achttien

maanden van tevoren worden geboekt. Dit amendement is bedoeld om bij potentiële reizigers

de onzekerheid weg te nemen over de vraag of zij een cruise of een ander vakantiepakket

zullen boeken. Een en ander zal ook ten goede komen aan bemanningsleden die reeds aan

boord werkzaam zijn alvorens in dienst te treden bij een cruiseschip in Europa en die

problemen hebben bij het aanvragen van een visum binnen de periode van zes maanden, zoals

voorgesteld door de Commissie.

Amendement 8


Artikel 8 bis - lid 6 bis (nieuw)

PE557.179v04-00 116/127 RR\1093195NL.doc

NL


6 bis. Onverminderd het bepaalde in

artikel 12 staan de consulaten toe dat

reisdocumenten, aanvraagformulieren en

andere onderliggende stukken

elektronisch worden ingediend.

Motivering

Onverminderd de in de Visumcode neergelegde verplichtingen met betrekking tot de

verplichting naar het consulaat te gaan om vingerafdrukken en biometrische gegevens te

verstrekken is het, om de verwerking van aanvragen voor toeristenvisa te vergemakkelijken,

van belang dat aanvraagformulieren, reisdocumenten, foto's en andere onderliggende stukken

elektronisch kunnen worden verwerkt. Dat maakt het ook gemakkelijker om ze te bewaren en

voor toekomstige visumaanvragen te gebruiken.

Amendement 9


Artikel 10 - lid 2


2. De inhoud van de elektronische versie

van het aanvraagformulier, indien van

toepassing, voldoet aan het bepaalde in

bijlage I.

2. Het aanvraagformulier is in

elektronische vorm beschikbaar en de

inhoud ervan voldoet aan het bepaalde in

bijlage I.

Motivering

Het moet duidelijk zijn dat het formulier elektronisch kan worden ingevuld. Dat

vergemakkelijkt de aanvraagprocedure voor de aanvrager en de consulaten. Ook wordt

daarmee het beheer en de archivering van de bestanden gemakkelijker gemaakt en wordt

bureaucratische rompslomp vermeden voor toeristen en personen die de Europese Unie

regelmatig bezoeken.

Amendement 10


Artikel 13 - lid 2








RR\1093195NL.doc 117/127 PE557.179v04-00

NL

twee eerder verkregen visa rechtmatig

hebben gebruikt.

één eerder verkregen visum rechtmatig

hebben gebruikt.

Amendement 11


Artikel 14 – lid 3 – letter e






evenementen die vijfentwintig jaar of

jonger zijn;





evenementen die dertig jaar of jonger zijn;

Motivering

De leeftijdsgrens voor vrijstelling van de betaling van visumleges moet worden opgetrokken,

want veel jongeren van die leeftijd volgen nog steeds een opleiding of nemen deel aan

opleidingsactiviteiten of seminars. Dit amendement maakt het voor jongeren die de EU willen

bezoeken en van ons toeristisch aanbod willen profiteren gemakkelijker om een visum te

krijgen zonder dat de prijs van het visum een belemmering vormt.

Amendement 12


Artikel 16 - lid 2


2. Indien het consulaat niet bevoegd is,

geeft het onverwijld het aanvraagformulier

en de door de aanvrager verstrekte

documenten terug, betaalt de visumleges

terug en deelt mee welk consulaat wel

bevoegd is.

2. Indien het consulaat niet bevoegd is,

geeft het binnen een termijn van acht

kalenderdagen het aanvraagformulier en

de door de aanvrager verstrekte

documenten terug, betaalt de visumleges

terug en deelt mee welk consulaat wel

bevoegd is.

Amendement 13


Artikel 17 - lid 3 - inleidende formule

PE557.179v04-00 118/127 RR\1093195NL.doc

NL


Indien het bevoegde consulaat vaststelt dat

niet aan de voorwaarden van lid 1 is


met als gevolg dat het consulaat

onverwijld:

Indien het bevoegde consulaat vaststelt dat

niet aan de voorwaarden van lid 1 is


met als gevolg dat het consulaat binnen

een termijn van acht kalenderdagen:

Amendement 14


Artikel 18 - lid 2






rechtmatig gebruik heeft gemaakt van twee

eerder verkregen visa, wordt verondersteld

dat de aanvrager voldoet aan de

toegangsvoorwaarden die betrekking









rechtmatig gebruik heeft gemaakt van het

eerder verkregen visum, wordt

verondersteld dat de aanvrager voldoet aan

de toegangsvoorwaarden die betrekking





Motivering

Om een in het VIS geregistreerde regelmatige reiziger te worden en van meervoudige visa

gebruik te kunnen maken, moeten visumaanvragers volgens het voorstel van de Commissie in

de afgelopen twaalf maanden twee visa hebben verkregen. Deze bepaling moet worden

aangepast overeenkomstig het amendement op de definitie van de "in het VIS geregistreerde

regelmatige reiziger".

Amendement 15


Artikel 20 - lid 2








RR\1093195NL.doc 119/127 PE557.179v04-00

NL


is.


is, of ten gevolge van de werklast bij het

bevoegde consulaat.

Motivering

Consulaten die geconfronteerd worden met een hoge werklast moeten meer tijd krijgen.

Verwerkingstijd en beslissing hangen ook af van het seizoen en van de geografische ligging.

Amendement 16




3. Op aanvragen van naaste verwanten van

burgers van de Unie als bedoeld in artikel

8, lid 3, en aanvragen van familieleden van


3, lid 1, van Richtlijn 2004/38/EG wordt

beslist binnen vijf kalenderdagen na de

datum van indiening. Deze termijn kan in

individuele gevallen worden verlengd tot

ten hoogste tien kalenderdagen, met name

wanneer nader onderzoek van de aanvraag

noodzakelijk is.

3. Op aanvragen van naaste verwanten van


8, lid 3, en aanvragen van familieleden van


3, lid 1, van Richtlijn 2004/38/EG wordt

beslist binnen vijf kalenderdagen na de

datum van indiening. Deze termijn kan in

individuele gevallen worden verlengd tot

ten hoogste tien kalenderdagen, met name

wanneer nader onderzoek van de aanvraag

noodzakelijk is, of ten gevolge van de

werklast bij het bevoegde consulaat.

Motivering

Consulaten die geconfronteerd worden met een hoge werklast moeten meer tijd krijgen.

Verwerkingstijd en beslissing hangen ook af van het seizoen en van de geografische ligging.

Amendement 17




Een visum kan worden afgegeven voor één

of meer binnenkomsten. De


visum is niet langer dan vijf jaar. De



Een visum kan worden afgegeven voor één

of meer binnenkomsten. De


visum is niet langer dan tien jaar. De



PE557.179v04-00 120/127 RR\1093195NL.doc

NL


overschrijden.


overschrijden.

Motivering

Er zijn talrijke voorbeelden van meervoudige visa voor verblijf van langere duur (tot tien

jaar). De VS en Canada bieden Chinese burgers bijvoorbeeld deze mogelijkheid. Mede door

de afgifte van meervoudige visa met een geldigheidsduur van tien jaar aan legale reizigers zal

Europa de meest populaire toeristische bestemming in de wereld blijven.

Amendement 18






gebruik hebben gemaakt van twee eerder

verkregen visa, wordt een meervoudig


minste drie jaar afgegeven.



gebruik hebben gemaakt van hun eerder

verkregen visum, wordt een meervoudig


minste vijf jaar afgegeven.

Motivering

Door de minimumgeldigheidsduur van het meervoudig visum te verhogen zal ook het aantal

bezoeken van onderdanen van derde landen aan Europa toenemen, hetgeen bevorderlijk zal

zijn voor de economie.

Amendement 19




4. Aan aanvragers als bedoeld in lid 3 die


het meervoudige visum met een

geldigheidsduur van drie jaar, wordt een




de verstrijkingsdatum van het meervoudige

visum met een geldigheidsduur van drie

jaar wordt ingediend.

4. Aan aanvragers die rechtmatig gebruik

hebben gemaakt van het meervoudige

visum als bedoeld in lid 3 wordt een nieuw


geldigheidsduur van ten minste vijf jaar

afgegeven, mits de aanvraag niet later dan

één jaar na de verstrijkingsdatum van het

meervoudige visum als bedoeld in lid 3

wordt ingediend.

RR\1093195NL.doc 121/127 PE557.179v04-00

NL

Motivering

Door de minimumgeldigheidsduur van het meervoudig visum te verhogen zal ook het aantal

bezoeken van onderdanen van derde landen aan Europa toenemen, hetgeen bevorderlijk zal

zijn voor de economie.

Amendement 20




2 bis. De lidstaat kan van de aanvragers

verlangen dat zij de bevoegde autoriteiten

van tevoren in kennis stellen van hun

aanvraag voor de afgifte van een visum

aan de buitengrenzen via een gratis

online voorinschrijvingssysteem.

Motivering

Om wachtrijen en vertragingen aan de buitengrenzen te voorkomen, kunnen de bevoegde

autoriteiten in kennis worden gesteld van de verwachte visumaanvragers via een online

voorinschrijvingssysteem, wat het onderzoeken en afgeven van visa aan de buitengrenzen zal

vergemakkelijken.

Amendement 21




Een lidstaat stelt het Europees Parlement,

de Raad en de Commissie in kennis van

een voorgenomen regeling uiterlijk drie

maanden voor deze van kracht wordt. In de

kennisgeving worden de categorieën

begunstigden, de geografische reikwijdte

en de organisatorische procedures van de





Een lidstaat stelt het Europees Parlement,

de Raad en de Commissie in kennis van

een voorgenomen regeling uiterlijk drie

maanden voor deze van kracht wordt. In de

kennisgeving worden de categorieën

begunstigden, de geografische reikwijdte

en de organisatorische procedures van de




het visum is voldaan en, indien van

toepassing, de details van het online

voorinschrijvingssysteem.

PE557.179v04-00 122/127 RR\1093195NL.doc

NL

Amendement 22




Aan een zeevarende die over een visum


van de buitengrenzen van de lidstaten, kan

aan de grens een visum worden afgegeven

indien hij:

Aan een zeevarende die over een visum


van de buitengrenzen van de lidstaten,

wordt aan de grens een visum afgegeven

indien hij:

Motivering

Uit de ervaring blijkt dat er grote verschillen tussen de lidstaten bestaan wanneer het erom

gaat of van zeevarenden wordt verlangd dat zij een doorreisvisum hebben. Aan deze willekeur

moet een einde worden gemaakt door de criteria te harmoniseren, zodat meer rechtszekerheid

wordt gewaarborgd.

Amendement 23




a) voldoet aan de voorwaarden van artikel

32, lid 1, en

Schrappen

Motivering

Gezien de aard van het werk, de looptijd van de contracten en het feit dat zij al op een schip

in dienst zijn als zij het Schengengebied binnenkomen, is het van belang dat zeevaarders de

mogelijkheid krijgen aan de grens een visum aan te vragen. Derhalve wordt voorgesteld deze

bepaling te schrappen, zodat zeevaarders aan de grens een visum kunnen aanvragen, mits zij

de grens overschrijden om (weer) aan of van boord te gaan van een schip waarop zij

werkzaam zijn of werkzaam zijn geweest.

Amendement 24








RR\1093195NL.doc 123/127 PE557.179v04-00

NL





elke visumsticker is gebruikt.





elke visumsticker is gebruikt. Te dien

einde zet het digitale systemen op die

zorgen voor transparantie inzake het

beheer van visumstickers.

Amendement 25




De consulaten van de lidstaten archiveren

de aanvragen. Elk individueel dossier

bestaat uit het aanvraagformulier,







reconstrueren.

De consulaten van de lidstaten archiveren

de aanvragen digitaal. Elk individueel

dossier bestaat uit het aanvraagformulier,







reconstrueren.

Amendement 26











kwaliteit.








kwaliteit. Het personeel wordt opgeleid

voor het elektronisch en digitaal beheren

van de dossiers.

PE557.179v04-00 124/127 RR\1093195NL.doc

NL

Amendement 27







wordt samengebracht.




wordt samengebracht. Deze website is

beschikbaar in alle officiële talen van de

Unie en in de hoofdtaal van de vijf derde

landen die de meeste aanvragen voor

Schengenvisa indienen, en is toegankelijk

in alle formats die nodig zijn om de

toegankelijkheid voor personen met een

handicap te waarborgen. Daarnaast staan

op de website de contactgegevens van en

de weblinks naar de consulaten van de

lidstaten die bevoegd zijn voor de

behandeling van een visumaanvraag.

Motivering

Het is van belang een website op te zetten die fungeert als centraal loket voor alle informatie

over het aanvragen van een visum. Gezien de complexiteit van de Visumcode is het van

belang visumaanvragers eenvoudige informatie te verstrekken, zodat zij weten wanneer, hoe

en waar zij een visum moeten aanvragen.

Amendement 28


Bijlage II – deel A – punt 3 – letter a



huisvesting;


huisvesting, of bewijs van voldoende

middelen om in logies te voorzien;

Motivering

Het bewijs van voldoende middelen om in logies te voorzien, mede met inachtneming van

artikel 13, lid 1, letter b), dient hier te worden vermeld. In feite zijn documenten met

betrekking tot huisvesting geen adequaat bewijs dat de reiziger in een hotel of andere

accommodatie verblijft, aangezien hij de boeking na bevestiging kan annuleren.

RR\1093195NL.doc 125/127 PE557.179v04-00

NL

PROCEDURE VAN DE MEDEADVISERENDE COMMISSIE

Titel Visumcode van de Unie (herschikking)

Document- en procedurenummers COM(2014)0164 – C8-0001/2014 – 2014/0094(COD)

Commissie ten principale

Datum bekendmaking

LIBE

3.7.2014

Advies uitgebracht door

Datum bekendmaking

TRAN

15.4.2015

Rapporteur voor advies

Datum benoeming

István Ujhelyi

23.4.2015

Behandeling in de commissie 12.10.2015

Datum goedkeuring 13.10.2015

Uitslag eindstemming +:

–:

0:

40

2

2

Bij de eindstemming aanwezige leden Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Marie-Christine Arnautu, Inés Ayala

Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune,

Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Andor Deli, Karima Delli,

Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Tania González

Peñas, Dieter-Lebrecht Koch, Merja Kyllönen, Miltiadis Kyrkos,

Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Marian-Jean Marinescu, Georg

Mayer, Gesine Meissner, Jens Nilsson, Markus Pieper, Salvatore

Domenico Pogliese, Tomasz Piotr Poręba, Gabriele Preuß, Christine

Revault D’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini,

David-Maria Sassoli, Claudia Schmidt, Jill Seymour, Claudia Tapardel,

Pavel Telička, István Ujhelyi, Wim van de Camp, Elissavet

Vozemberg-Vrionidi, Janusz Zemke, Roberts Zīle, Kosma Złotowski,

Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

Bij de eindstemming aanwezige vaste

plaatsvervangers

Evžen Tošenovský

PE557.179v04-00 126/127 RR\1093195NL.doc

NL

PROCEDURE VAN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE

Titel Visumcode van de Unie (herschikking)

Document- en procedurenummers COM(2014)0164 – C8-0001/2014 – 2014/0094(COD)

Datum indiening bij EP 19.3.2014

Commissie ten principale

Datum bekendmaking

LIBE

3.7.2014

Medeadviserende commissies

Datum bekendmaking

TRAN

15.4.2015

JURI

3.7.2014

Geen advies

Datum besluit

JURI

3.9.2014

Rapporteurs

Datum benoeming

Juan Fernando

López Aguilar

3.9.2014

Vervangen rapporteurs Juan Fernando

López Aguilar

Tanja Fajon

Behandeling in de commissie 5.3.2015 14.9.2015 16.11.2015 16.3.2016

Datum goedkeuring 16.3.2016

Uitslag eindstemming +:

–:

0:

46

4

7

Bij de eindstemming aanwezige leden Jan Philipp Albrecht, Gerard Batten, Heinz K. Becker, Michał Boni,

Caterina Chinnici, Ignazio Corrao, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera

García Consuegra, Frank Engel, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Laura

Ferrara, Lorenzo Fontana, Mariya Gabriel, Ana Gomes, Nathalie

Griesbeck, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Sophia in ‘t Veld, Iliana

Iotova, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Barbara

Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando

López Aguilar, Roberta Metsola, Louis Michel, Claude Moraes, Birgit

Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Bodil Valero,

Marie-Christine Vergiat, Udo Voigt, Beatrix von Storch, Josef

Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš

Zdechovský

Bij de eindstemming aanwezige vaste

plaatsvervangers

Kostas Chrysogonos, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Gérard

Deprez, Anna Hedh, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Miltiadis Kyrkos,

Gilles Lebreton, Andrejs Mamikins, Petri Sarvamaa, Elly Schlein,

Barbara Spinelli, Jaromír Štětina, Josep-Maria Terricabras, Geoffrey

Van Orden

Bij de eindstemming aanwezige

plaatsvervangers (art. 200, lid 2)

Margrete Auken

Datum indiening 25.4.2016

RR\1093195NL.doc 127/127 PE557.179v04-00

NL

HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE

46 +

ALDE Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Louis Michel, Cecilia Wikström, Sophia in 't Veld

EFDD Ignazio Corrao, Laura Ferrara

GUE/NGL Kostas Chrysogonos, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat

PPE Heinz K. Becker, Michał Boni, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Rachida Dati, Agustín Díaz de

Mera García Consuegra, Frank Engel, Mariya Gabriel, Monika Hohlmeier, Teresa Jiménez-Becerril Barrio,

Barbara Kudrycka, Roberta Metsola, Petri Sarvamaa, Csaba Sógor, Tomáš Zdechovský, Jaromír Štětina

S&D Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Anna Hedh, Iliana Iotova, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Kashetu

Kyenge, Miltiadis Kyrkos, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Claude

Moraes, Elly Schlein, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer

Verts/ALE Jan Philipp Albrecht, Margrete Auken, Josep-Maria Terricabras, Bodil Valero

4 -

ECR Helga Stevens

EFDD Gerard Batten, Kristina Winberg

NI Udo Voigt

7 0

ECR Jussi Halla-aho, Timothy Kirkhope, Branislav Škripek, Geoffrey Van Orden, Beatrix von Storch

ENF Lorenzo Fontana, Gilles Lebreton

Verklaring van de gebruikte tekens:

+ : voor

- : tegen

0 : onthouding

PR COD 1recastingam · 2017-06-20 · – gezien de brief van 30 september 2014 van de Commissie...

Documents

Transcript of PR COD 1recastingam · 2017-06-20 · – gezien de brief van 30 september 2014 van de Commissie...