Meervoudig ruimtegebruik en het management van meerstemmige processen

Meervoudig ruimtegebruik en het management van meerstemmige processenProcesmanagement:Frank VliegerTristan de WitJimmy van der VaartMurat Aydin Cynthia van NoordThomas Kannekes Perry VinkElwin Wennekes

H1 Ruimtelijke ontwikkeling vereist procesmanagement.

1.1 Processen en procesmanagement belangrijk bij meervoudig ruimtegebruik.Het Habiforum expertise netwerk voor meervoudig ruimtegebruik;

Aandacht aan het thema: organiseren en managen van ruimtelijke ontwikkelingsprocessen.

1.2 De meerstemmigheid van ruimtelijke ontwikkelingsvraagstukken.

Meer aandacht voor kloof tussen plannen en ontwikkeling;Notas ruimtelijke ordening, streek- en bestemmingsplannen vastgesteld door 1 overheidsorganisatie. d.m.v. eenstemmigheid (bijv. door de gemeenteraad) er mee instemmen;Spanning tussen eenstemmige plannen en meerstemmigheid van ruimtelijke realiteit;Vb. NIMBY-gedrag en not invented here;Hierdoor geen samenwerking;D.m.v. coproductie hoogwaardige voorstellen;

1.3 De spanningen tussen orde scheppen en meerstemmig ontwikkelen.

Samenhang/eenheid kernbegrip in ruimtelijke sector ;

Wordt gevormd door; leiderschap, luisteren, begrijpen, integreren en knopen doorhakken;

Veel aandacht aan de spanningsvolle verhoudingen tussen orde scheppen en meerstemmig ontwikkelen.

1.4 Bestaande inzichten over ruimtelijke ontwikkelingsprocessen.

Ontwikkelprocessen vormen de kern uitdaging = passende verbinding tussen professionals, bestuur en burger;

We spreke van meerstemmigheid wanneer combineren leidt tot een verdichting van betrokken partijen en belangen, voorgestelde oplossingen, beoordelingscriteria en werkwijze.

1.5 Een omvangrijke vergelijkende analyse.

Toevallige en specifieke omstandigheden en gebeurtenissen spelen een belangrijke rol in onvoorspelbare processen;

Aandacht aan het thema: organiseren en managen van ruimtelijke ontwikkelingsprocessen;

Eenheid in een analyse kan belangrijke lessen van een casus aan het oog onttrekken;

Dilemma; geef ik voorrang aan de variteit van de empire of de gelijkvormigheid van de analyse?.

1.6 Een gevarieerde aanpak binnen een eenduidige kader: het protocol.

Protocol vormt de basis van de analyse;

Maakt onderscheid tussen procesverloop de ambities processturing.

H2 Procesmanagement gepositioneerd.

2.1 InleidingIn dit hoofdstuk komen de volgende punten aan bod:

1) Waarin onderscheid de procesbenadering als managementstijl zich van andere stijlen?;

2) Voorbeelden van procesontwerpen en managementstijlen buiten de wereld van meervoudig ruimtegebruik;

3) De risicos die verbonden zijn aan procesbenadering en de hoofdlijnen hoe hier mee om gegaan kan worden.

2.2 De procesbenadering gepositioneerd tegenover andere managementstijlen

Proces versus inhoud;

Proces versus command and control;

Proces versus project;

Proces versus chaos.

2.3 De procesbenadering: een aantal voorbeelden:

Proces versus inhoud: milieubeleid en illustratie:

Geen eenduidige en gezaghebbende methode;

Meer analyse leidt niet tot meer gezaghebbende uitkomsten;

Conclusie : meer inhoudt leidt tot meer onzekerheid.

Proces versus chaos:onderhandelingen op hetsnijvlak van publiek en privaat:

Onderhandelingen tussen publieke en privatepartijen kunnen leiden tot chaotisering ;

Procesafspraken dienen er toe om dit te voorkomen;

Wie onderhandelt namens wie?;Hoe vind de informatievoorziening plaats?;Hoe wordthet primaat van de politiek gerespecteerd en hoe wordt met de media omgegaan.

2.4 Procesmanagement: risicos en hoe hiermee om te gaan:

Hierin wordt uitgelegd, welke risicos er zijn en hoe jehiermee kunt omgaan:

Geen overleggen maar uitleggen; het proces als middel van beheersing;Het proces als een fuik;Stroperige besluitvorming;Grauwe, grijze en inhoudelijke-armoedige besluitvorming;Laagwaardige verantwoording

Geen overleggen maar uitleggen; het proces als middel van beheersing;

Overheid moet afstand doen van 2 pretenties:

Monopolie van kennis;

Monopolie van macht.

Oplossing: Zorgen dat procesafspraken effectief zijnd.m.v.:

Openheid van besluitvorming garanderen;

De overheid moet zich terughoudend opstellen;

Ze moeten procesafspraken respecteren, ook als dit het eigen belang tijdelijk schaadt.

Het proces als een fuik;

Probleem is dat de processen in eenprojectmatige mal worden gegoten, watleidt tot een fuik.

Oplossing:

Beheersbaarheid op geven.

Hoe hiermee op te gaan?

Door de kernwaarden van de partijen te beschermen, waardoor zij zich veilig zullen voelen.

Stroperige besluitvorming:

Probleem ontstaat wanneer er geen besluit komt voor dater een draagvlak is:

Voorbeelden om dit te vermijden:

Command and control omdat het proces succesvol is;Command and control omdat coperatie is mislukt;Command and control door ruimte te bieden;Command and control als aanjager van coperatie;Command and control als public performance.

Grauwe, grijze en inhoudelijke-armoedige besluitvorming:

Er is sprake van een goede oplossing wanneer:

Partijen bij een probleemdefinitie vanmening zijn dat een oplossing bevredigend is, of zij zijn bereid de oplossing te tolereren

Risico:De besluitvorming wordt inhoudsloos, niet verrijkend en niet innovatief.

Suggesties voor verbetering:

Expliciete plaats inruimen voor inhoudelijk deskundige;

Inhoudsdeskundigen kunnen een rol spelen bij inhoudelijke disputen tussen partijen;

Laagwaardige verantwoording:

Probleem tijdens het sluiten van een package deal:

Een dergelijke legitimatie kan vaak moeilijk in proces termen plaatsvinden.

Oplossing: Vandaar dat besluitvorming verloopt via de procesbenadering, en verantwoording vaak een projectbenadering vergt.