POLITIEZONE VILVOORDE-MACHELEN Jaarverslag 2009€¦ · Gewone begroting 2009 54 Buitengewone...
90
POLITIEZONE VILVOORDE-MACHELEN Jaarverslag 2009
Transcript of POLITIEZONE VILVOORDE-MACHELEN Jaarverslag 2009€¦ · Gewone begroting 2009 54 Buitengewone...
POLITIEZONE VILVOORDE-MACHELEN
Jaarverslag
2009
II
JAARVERSLAG 2009
COLOFON
Eindverantwoordelijke: Hoofdcommissaris Frits Coenen
Korpschef Politiezone Vilvoorde-Machelen
Redactie & Lay-out: Catherine Bodet
Beleidsmedewerker Politiezone Vilvoorde-Machelen
Contactadres: Zennelaan 76
1800 Vilvoorde
III
JAARVERSLAG 2009
Inhoudstabel
InhoudstabelInhoudstabelInhoudstabelInhoudstabel IIIIIIIIIIII
LeeswijzerLeeswijzerLeeswijzerLeeswijzer VIVIVIVI
VoorwoordVoorwoordVoorwoordVoorwoord VIIVIIVIIVII
DEEL I DEEL I DEEL I DEEL I –––– ORGANISATIE EN WERKIORGANISATIE EN WERKIORGANISATIE EN WERKIORGANISATIE EN WERKING VAN HET KORPSNG VAN HET KORPSNG VAN HET KORPSNG VAN HET KORPS 1111
De politiezone VilvoordeDe politiezone VilvoordeDe politiezone VilvoordeDe politiezone Vilvoorde----Machelen in een oogopslagMachelen in een oogopslagMachelen in een oogopslagMachelen in een oogopslag 2222
De PZ VIMA streeft naar excellente politiezorgDe PZ VIMA streeft naar excellente politiezorgDe PZ VIMA streeft naar excellente politiezorgDe PZ VIMA streeft naar excellente politiezorg 4444
Gemeenschapsgerichte politiezorg 4
Informatiegestuurde politiezorg 5
Optimale bedrijfsvoering: het EFQM-Pol Be model 6
Visie, missie & waarden 7
De bestuursorganen van de politiezoneDe bestuursorganen van de politiezoneDe bestuursorganen van de politiezoneDe bestuursorganen van de politiezone 9999
Het politiecollege 9
De Politieraad 9
De zonale veiligheidsraad 11
Het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2012, het beleidsplan van de politiezone 12
Actieplannen 2009 13
Samenstelling van het korpsSamenstelling van het korpsSamenstelling van het korpsSamenstelling van het korps 14141414
Organigram 14
Operationeel personeel 15
Burgerpersoneel (CaLog-medewerkers) 15
Leeftijdsboom van het korps. 16
Management van medewerkers 18
Absenteïsme 18
Arbeidsongevallen 19
Welzijn op het werk 19
Klachtendossiers 21
De wijkpolitieDe wijkpolitieDe wijkpolitieDe wijkpolitie 22222222
Wettelijk Kader 22
De wijkpolitie van de politiezone Vilvoorde-Machelen 22
OnthaalOnthaalOnthaalOnthaal 26262626
Wettelijk kader 26
De functie onthaal in de politiezone Vilvoorde-Machelen 26
IV
JAARVERSLAG 2009
InterventieInterventieInterventieInterventie 29292929
De interventiepolitie binnen de politiezone Vilvoorde-Machelen 29
De dienst interventie in cijfers 29
Bijzondere diensten 32
Wettelijk kader 35
De recherche van de politiezone Vilvoorde-Machelen 35
De lokale rechercheDe lokale rechercheDe lokale rechercheDe lokale recherche 35353535
Dienst politionele slachtofferbejegeningDienst politionele slachtofferbejegeningDienst politionele slachtofferbejegeningDienst politionele slachtofferbejegening 36363636
De organisatie van de slachtofferbejegening binnen de politiezone 36
De activiteiten van de dienst slachtofferbejegening 36
Cel VermogenscriminaliteitspreventieCel VermogenscriminaliteitspreventieCel VermogenscriminaliteitspreventieCel Vermogenscriminaliteitspreventie 39393939
De strategische veiligheids- en preventie contracten 39
De activiteiten van de preventiecel 39
inbraakpreventie 39
Afwezigheidstoezicht 42
Autocriminaliteit 43
De VerkeersdienstDe VerkeersdienstDe VerkeersdienstDe Verkeersdienst 45454545
Verkeerscontroles 45
Snelheidscontroles 45
Alcohol & drugscontrole 46
Overige controleacties 46
Verkeersveiligheidsfonds 47
Ondersteunende dienstenOndersteunende dienstenOndersteunende dienstenOndersteunende diensten 48484848
Het lokaal informatie kruispunt 48
Dienst kantschriften/APO (Ambtshalve politioneel onderzoek) 49
Financiële dienst 51
Personeelsdienst 51
Beleidsondersteuning 52
Secretariaat administratie 52
Systeembeheer 52
Planning 53
Onderhoud 53
Management van middelenManagement van middelenManagement van middelenManagement van middelen 54545454
Financiële middelen van de politiezone 54
Gewone begroting 2009 54
Buitengewone begroting 56
Vervoersmiddelen 58
Wagenpark 58
Fietsen & scooters 59
Communicatie 59
V
JAARVERSLAG 2009
Bewapening 59
Bijzondere aankopen 2009 60
IT-materiaal 60
Lopende projecten binnen de politiezoneLopende projecten binnen de politiezoneLopende projecten binnen de politiezoneLopende projecten binnen de politiezone 61616161
EDL – De visualisatie van criminaliteit en verkeer op kaart. 61
Camera project 62
Het BIN 63
Verbeteren en Vernieuwen : een visitatie in de PZ VIMAVerbeteren en Vernieuwen : een visitatie in de PZ VIMAVerbeteren en Vernieuwen : een visitatie in de PZ VIMAVerbeteren en Vernieuwen : een visitatie in de PZ VIMA 65656565
DEEL II DEEL II DEEL II DEEL II ---- RESULTATENRESULTATENRESULTATENRESULTATEN 66666666
InleidingInleidingInleidingInleiding 67676767
Diefstallen in woningenDiefstallen in woningenDiefstallen in woningenDiefstallen in woningen 68686868
Diefstallen uit en aan voertuigenDiefstallen uit en aan voertuigenDiefstallen uit en aan voertuigenDiefstallen uit en aan voertuigen 69696969
Diefstallen in handelszakenDiefstallen in handelszakenDiefstallen in handelszakenDiefstallen in handelszaken 70707070
OverlastOverlastOverlastOverlast 72727272
Gemeentelijke administratieve sancties (G.A.S) 72
Combitaksen 73
VerkeersveiligheidVerkeersveiligheidVerkeersveiligheidVerkeersveiligheid 74747474
Snelheidscontroles. 75
Alcoholcontroles 76
VeiligheidsmonitorVeiligheidsmonitorVeiligheidsmonitorVeiligheidsmonitor 78787878
Veiligheid 78
Tevredenheid over politiefunctioneren 79
WebsiteWebsiteWebsiteWebsite 80808080
DEEL III DEEL III DEEL III DEEL III ----BIJLAGENBIJLAGENBIJLAGENBIJLAGEN 81818181
Bijlage 1 Bijlage 1 Bijlage 1 Bijlage 1 ---- Aantal uren binnenAantal uren binnenAantal uren binnenAantal uren binnen---- en buitendiensen buitendiensen buitendiensen buitendienst wijkpolitiet wijkpolitiet wijkpolitiet wijkpolitie 82828282
Bijlage 2 Bijlage 2 Bijlage 2 Bijlage 2 ---- Resultaten veiligheidsmonitorResultaten veiligheidsmonitorResultaten veiligheidsmonitorResultaten veiligheidsmonitor 83838383
VI
JAARVERSLAG 2009
Leeswijzer
“Het jaarverslag als rapportagetool naar de bevolking”
Het gebruik van jaarverslagen wordt niet wettelijk opgelegd aan de politiezones, toch heeft
de politiezone Vilvoorde-Machelen enkele jaren geleden de beslissing genomen om hier een
jaarlijkse traditie van te maken. Het jaarverslag is een document dat niet enkel gericht is aan
de overheden maar tevens aan de bevolking van de politiezone en andere geïnteresseerden.
Kortom, het document is een visitekaartje dat een breed publiek moet aanspreken, met als
doel het afleggen van rekenschap op transparante wijze. Daarom moet dit verslag duidelijk
leesbaar zijn en een goed onderbouwde structuur hebben. Net zoals vorige jaren is ervoor
geopteerd het EFQM-Pol Be model te gebruiken om de structuur van het jaarverslag 2009 te
onderbouwen.
De verwijzing naar het EFQM model is niet expliciet maar is intrinsiek aanwezig in het
jaarverslag. Zo bestaat het verslag uit twee grote delen die overeenstemmen met de
organisatie- en resultaatsgebieden van het model.
Het eerste deel zal voornamelijk gericht zijn op de organisatie en werking van de politiezone
(organisatiegebieden). Het zal vragen beantwoorden zoals: welke veranderingen werden er in
2009 binnen de werking van het korps doorgevoerd? Hoe werkt het politiekorps? Welke
diensten bestaan er, en wat zijn hun taken?
Het tweede deel zal zich dan toespitsen op de resultaten die dat jaar geboekt werden. In dit
deel wordt bijvoorbeeld aandacht besteed aan de criminaliteitscijfers binnen de zone maar
ook aan de resultaten van verkeersacties en andere vormen van preventie of zelfs
criminaliteitsbestrijding. Het zijn de resultaten van de inspanningen die geleverd werden
door de verschillende diensten.
Bovendien zal het jaarverslag aandacht hebben voor de belangrijke vragen die het model
oproept: hebben we voldaan aan de verwachtingen van onze belanghebbenden? Hebben we
onze resultaten uit het verleden gebruikt om de huidige organisatie te verbeteren? Hebben
we nieuwe initiatieven ontwikkeld binnen de politiezone?
VII
JAARVERSLAG 2009
Voorwoord
Met gemeende trots bieden wij u het digitaal jaarverslag van de lokale politie Vilvoorde-
Machelen aan. Het politiekorps heeft ook in 2009 hard gewerkt aan een veilige woon,- leef-
en werkomgeving voor de inwoners en alle andere belanghebbenden van Vilvoorde en
Machelen.
Met dit jaarverslag tonen wij u de resultaten van het voorbije jaar 2009. Het verslag biedt u
een overzicht van de politie-inzet op het gebied van dringende noodhulp, handhaving,
opsporing en ondersteunende diensten.
Creatieve, integere en gemotiveerde mannen en vrouwen vormen nog altijd de ruggengraat
van onze lokale politie. Dat neemt niet weg dat korpsleiding, politiecollege en politieraad
blijvend moeten werken aan randvoorwaarden die medewerkers toelaten in zo gunstig
mogelijke omstandigheden hun werk te doen.
De goede resultaten van het korps zijn mede te danken aan de samenwerking met onze
partners. Bij die partners is ook “de burger” onontbeerlijk. Kortom, ons professioneel
optreden en de bereidheid van burgers om ons hierbij te helpen maken dikwijls het verschil.
De medewerkers van de lokale politie Vilvoorde-Machelen hebben in 2009 op een
professionele manier invulling gegeven aan hun werk. Ook in 2010 staan zij voor u klaar.
Veel leesplezier,
Frits Coenen Marc Van Asch
Hoofdcommissaris Burgemeester Van Vilvoorde
Korpschef Voorzitter politiecollege
1
JAARVERSLAG 2009
DEEL I – Organisatie en werking van het korps
2
JAARVERSLAG 2009
De politiezone Vilvoorde-Machelen in een oogopslag
De politiezone VIMA (Vilvoorde-Machelen) is een
meergemeentenzone gelegen, in het administratief
arrondissement Halle-Vilvoorde, grenzend aan het
Brussels Hoofdstedelijk gewest.
De politiezone bestaat uit twee gemeenten: de stad
Vilvoorde die een uitgesproken stedelijk karakter
vertoont en de gemeente Machelen die landelijker is,
maar ook vooral gekenmerkt wordt door de
bedrijvenzones in Diegem die voorzien in tal van
arbeidsplaatsen. Dit zorgt ervoor dat een groot aantal
werknemers dagelijks van buiten de politiezone naar de gemeenten pendelen.
In de loop van 2009 steeg het aantal inwoners van de politiezone van 51 510 naar 53 612.
Dat is een stijging van 4%. In de stad Vilvoorde werd de kaap van de 40 000 inwoners
overschreden.
Deze 53 612 inwoners wonen op een totaaloppervlakte van 33km², wat overeenkomt met de
gemiddelde bevolkingsdichtheid 1624 inwoners per vierkante kilometer.
Bevolkingsgroei 2004Bevolkingsgroei 2004Bevolkingsgroei 2004Bevolkingsgroei 2004----2020202009090909
Aantal Aantal Aantal Aantal
inwoners/jaarinwoners/jaarinwoners/jaarinwoners/jaar 2004200420042004 2005200520052005 2006200620062006 2007200720072007 2008200820082008 2020202009090909
Vilvoorde 36 466 36 956 37 324 37 964 38 557 40 161
Machelen 12 953 12 384 12 500 12 792 12 953 13 451
PZ VIMAPZ VIMAPZ VIMAPZ VIMA 48484848 577577577577 49494949 340340340340 49494949 824824824824 50505050 726726726726 51515151 510510510510 53 61253 61253 61253 612
Door haar ligging aan het Brussels Hoofdstedelijk gewest beschikt de politiezone Vilvoorde-
Machelen over tal van gunstige invalswegen. Zo is er meteen aansluiting met de E19 en met
de ring rond Brussel (R0) die toegang biedt
tot autosnelwegen naar alle uithoeken van
het land. Het treinstation van Vilvoorde
voorziet verbindingen naar grote stations
zoals Brussel, Antwerpen en Mechelen.
Verschillende buslijnen zorgen voor een vlot
vervoer naar zowel Brussel als Mechelen als
andere omliggende gemeenten (Zaventem,
Steenokkerzeel, Melsbroek, Grimbergen …)
en naar de luchthaven. Deze laatste ligt
bovendien voor groot een stuk op het
grondgebied van de politiezone.
3
JAARVERSLAG 2009
De goede bereikbaarheid van de politiezone zorgt ervoor dat de bedrijvenzones vlot
toegankelijk zijn voor pendelaars die afkomstig zijn van buiten de politiezone. Anderzijds
zorgen de hoge tewerkstellingsgraad, overheidsdiensten, scholen, hotels, winkels, … voor
een jaarlijkse aangroei van het verkeer en overvolle wegen. Maar tevens zorgt de hoge mate
van bereikbaarheid ervoor dat de Brusselse grootstedelijke problematiek verder uitdeint tot
binnen de grenzen van de beide gemeenten. De zone is niet enkel makkelijk bereikbaar voor
de pendelaars, maar ook voor personen met minder goede bedoelingen vormt de zone een
aantrekkelijk doelwit.
Het voorliggend verslag zal toelichten hoe de politiezone omgaat met de huidige
problematiek van criminaliteit, leefbaarheid, overlast en verkeer.
4
JAARVERSLAG 2009
De PZ VIMA streeft naar excellente politiezorg
Het politiewerk bestaat niet enkel uit ‘brandjes blussen’ en het gepast optreden in geval van
misdrijven of andere opstootjes. Er wordt ook aan preventie en ontrading gedaan en het
streven naar kwaliteitsvolle resultaten krijgt een steeds grotere rol toebedeeld. Om dit zo
goed mogelijk te bereiken beginnen de politiezones hoe langer hoe meer de technieken van
de moderne bedrijven over te nemen.
De hedendaagse politiezones moeten een eigen visie ontwikkelen. Deze visie moet
bovendien de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg, die door het Belgische
politielandschap hoog in het vaandel gedragen wordt, weerspiegelen. En om dit zo goed
mogelijk te bereiken worden zelfs managementmodellen van de bedrijfswereld vertaald naar
de noden van het ‘politiebedrijf’. Door het ontwikkelen van deze filosofie en het aanreiken
van tools om deze zo veel mogelijk toe te passen trachten de politiezones tot een ‘excellente
politiezorg’ te komen. Excellente politiezorg is het resultaat van de som tussen
gemeenschapsgerichte politiezorg, informatiegestuurde politiezorg en optimale
bedrijfsvoering. Deze begrippen verdienen een korte toelichting.
Gemeenschapsgerichte politiezorg
Na de hervorming van het politiewezen werd in de ministeriële omzendbrief CP1 gepleit voor
het invoeren van het model van de gemeenschapsgerichte politiezorg (GGPZ). Na meer dan
tien jaar politiehervorming is het model ondertussen ingebakken in het politielandschap.
Het uitgangspunt van het model is een veel bredere aanpak van veiligheid en leefbaarheid
met als doel een in de samenleving geïntegreerde politiedienst die in de eerste plaats ten
dienste van de bevolking staat. In samenwerking met andere betrokken partijen gaat de
politie op zoek naar oplossingen die zich richten op de lokale omstandigheden die
onveiligheid veroorzaken.
De gemeenschapsgerichte politiezorg, zoals die van toepassing is voor de Belgische
politiediensten bestaat uit vijf pijlers:
- Externe Externe Externe Externe oriëntering:oriëntering:oriëntering:oriëntering: De politie staat niet langer tegenover de maatschappij maar er
midden in. Ze is geïntegreerd in deze maatschappij en is zich snel en volledig bewust
van het ‘reilen en zeilen’ qua veiligheid, criminaliteit en leefbaarheid in de
samenleving. Bij het uitstippelen van haar beleid houdt ze in bijzondere mate
rekening met de verwachtingen van de bevolking.
- Probleemoplossend Probleemoplossend Probleemoplossend Probleemoplossend werken:werken:werken:werken: De mogelijke oorzaken van criminaliteit en conflicten
worden door middel van analyses geïdentificeerd. De politie reageert niet enkel op de
problemen maar probeert er ook de oorzaken van te identificeren en daarop tijdig in
te werken.
- Partnerschap:Partnerschap:Partnerschap:Partnerschap: De politie is niet langer de enige verantwoordelijke meer voor de zorg
voor veiligheid en leefbaarheid. De derde pijler verwijst naar een ketenbenadering
van veiligheid, waarin diverse partners de schakels van een ketting vormen in een
integrale en geïntegreerde benadering.
5
JAARVERSLAG 2009
- Afleggen van rekenschap Afleggen van rekenschap Afleggen van rekenschap Afleggen van rekenschap (verantwoording):(verantwoording):(verantwoording):(verantwoording): deze pijler is de terugkoppeling naar de
maatschappij. De politie staat ten dienste van de maatschappij en moet daarom ook
mechanismen ontwikkelen waardoor ze verantwoording kan afleggen over de
antwoorden die ze formuleert op de noden van de gemeenschap.
- Bekwame betrokkenheidBekwame betrokkenheidBekwame betrokkenheidBekwame betrokkenheid (empowerment)(empowerment)(empowerment)(empowerment):::: betekent dat er zowel voor politiemensen
als voor diverse bevolkingsgroepen mogelijkheden moeten worden gecreëerd om
samen problemen van veiligheid, leefbaarheid en criminaliteit aan te gaan. De
politiemensen dienen, samen met hun partners, kritisch te reflecteren over de eigen
taken en de wijzen waarop deze uitgevoerd worden. De pijler verwijst ook naar het
professionalisme die politiefunctionarissen aan de dag moeten leggen. Kennis van de
gemeenschappen binnen de zone is onontbeerlijk om zowel proactief al reactief te
kunnen optreden.
De pijlers van de gemeenschapsgerichte politiezorg zijn kenmerkend voor de werking van
het huidige politiewezen in België. Echter, naast deze filosofie wordt er ook aandacht
besteed aan het principe van de informatiegestuurde politiezorg.
Informatiegestuurde politiezorg
Informatiegestuurde politiezorg (IGPZ) is het tweede begrip die het handelen van de
politiemensen kenmerkt. Het is een belangrijke werkwijze die, zoals gemeenschapsgerichte
politiezorg, politiespecifiek is en steunt op dezelfde attitude.
Dit basisbegrip heeft vijf kenmerken: doelbepalend, meerwaarde biedend, proactief en
reactief, informatie-uitwisseling en doelgericht:
- DoelbepalendDoelbepalendDoelbepalendDoelbepalend: Informatie en kennis vormen de basis van het politiewerk en dragen
bij tot een doeltreffende en doelmatige werking van de politie. De politie zamelt de
informatie in die noodzakelijk is om de doelstellingen te bepalen, de gerechtelijke en
bestuurlijke taken met succes aan te sturen en uit te voeren en de resultaten ervan te
evalueren.
- ProactiefProactiefProactiefProactief en en en en reactiefreactiefreactiefreactief: Informatie wordt binnen het politiewerk meestal reactief
verzameld, m.n. na een misdrijf. Echter, ook wanneer er aanwijzingen zijn dat
misdrijven worden voorbereid en de leefbaarheid en veiligheid in het gedrang komen
moet de politie informatie inzamelen, analyseren en voorleggen aan de overheden.
Op basis van de informatie kunnen de politiediensten tijdig ingrijpen.
- Meerwaarde Meerwaarde Meerwaarde Meerwaarde biedend:biedend:biedend:biedend: De politieorganisatie heeft de voortdurende zorg om de
noodzakelijke informatie met een concreet belang over veiligheid, leefbaarheid en
criminaliteit in te zamelen, op te slaan, te verwerken, te gebruiken en te verspreiden.
Opzet is steeds een concrete meerwaarde te bieden in termen van bijvoorbeeld meer
verkeersveiligheid, minder overlast, beter ingelichte overheden, minder criminaliteit.
- InformatieInformatieInformatieInformatie----uitwisseling:uitwisseling:uitwisseling:uitwisseling: Informatie stroomt in alle richtingen naar alle betrokken
belanghebbenden, zowel binnen de geïntegreerde politie als daarbuiten. Het delen
van informatie en kennis met en tussen alle belanghebbenden op het gebied van
veiligheid, leefbaarheid en criminaliteit is essentieel om tot een integrale en
geïntegreerde benadering van veiligheid te komen.
6
JAARVERSLAG 2009
- Doelgericht:Doelgericht:Doelgericht:Doelgericht: op basis van de verzamelde informatie wordt het politiewerk
georiënteerd. Informatie en kennis worden gebruikt voor het sturen van zowel
bestuurlijke als gerechtelijke politieactiviteiten. Bovendien dient er een
terugkoppeling over de meerwaarde te gebeuren naar de ‘verzamelaar’ van de
informatie.
Optimale bedrijfsvoering: het EFQM-Pol Be model
De omzendbrief CP 2 van 3 november 2004 geeft de politiediensten een referentiekader voor
organisatieontwikkeling. Dit kader biedt de
politiezones een houvast om de juiste koers
te vinden en te behouden.
Het EFQM Pol Be (EFQM management model
Police Belgium) weerspiegelt een dynamiek
die geconcipieerd werd rond vijf
organisatiegebieden (leiderschap, strategie
en beleid, management van medewerkers,
management van middelen en management
van processen) en vier resultaatgebieden
(medewerkers, klanten en leveranciers,
maatschappij en bestuur & financiers):
- LeiderschapLeiderschapLeiderschapLeiderschap is de manier waarop de leiding de koers bepaalt om de overeengekomen
strategie en bijhorende doelstellingen te realiseren
- Strategie en Strategie en Strategie en Strategie en BeleidBeleidBeleidBeleid: De manier waarop een organisatie haar missie en visie
implementeert door een heldere strategie die wordt vertaald in beleidsplannen en
budgetten. Het gaat ook over de informatie die aan de grondslag ligt van de
strategie.
- Management van Management van Management van Management van medewerkersmedewerkersmedewerkersmedewerkers: hoe stimuleert de organisatie haar medewerkers om
haar strategie te realiseren?
- Management van Management van Management van Management van middelen:middelen:middelen:middelen: Hoe worden middelen aangewend om de activiteiten van
de organisatie effectief en efficiënt uit te voeren?
- Management van Management van Management van Management van processenprocessenprocessenprocessen: De manier waarop de organisatie vanuit haar strategie
en beleid haar processen identificeert, ontwerpt, beheerst en bijstuurt waar nodig.
- Klanten en Klanten en Klanten en Klanten en leveranciers:leveranciers:leveranciers:leveranciers: Hoe waarderen de klanten en leveranciers de inspanningen
van de organisatie. Deze waardering is van belang om in te schatten of er nog beroep
zal gedaan worden op de diensten.
- Medewerkers:Medewerkers:Medewerkers:Medewerkers: Hoe beleven de medewerkers de inspanningen van de organisatie om
een aantrekkelijke werkgever te zijn?
- MaaMaaMaaMaatschappijtschappijtschappijtschappij:::: Hoe waardeert de maatschappij de inspanningen van de organisatie
om in de bedrijfsvoering rekening te houden met de maatschappelijke behoeften en
verwachtingen van de lokale, nationale en internationale omgeving.
- Bestuur en Bestuur en Bestuur en Bestuur en financiers:financiers:financiers:financiers: De mate waarin de organisatie in staat is haar financiële en
operationele doelstellingen te bereiken.
Het model is echter geen statisch model, daarom wordt het gebied verbeteren en vernieuwenverbeteren en vernieuwenverbeteren en vernieuwenverbeteren en vernieuwen
eraan toegevoegd. De geboekte resultaten moeten voortdurend in vraag gesteld worden om
7
JAARVERSLAG 2009
al dan niet aanpassingen uit te voeren in de organisatiegebieden om tot een nog beter
resultaat te komen.
Visie, missie & waarden
Deze omkadering (GGPZ, IGPZ en EFQM) is van toepassing voor het hele politiewezen, maar
hoe vertaalt zich dit nu op lokaal vlak? Elke politiezone werkt immers voor haar eigen
organisatie een visie-, missie- en waardentekst uit. Dit is de kern, de rode draad, die door
het beleid van de politiezone voortdurend aanwezig is. Deze visie, missie en waarden
evolueren mee met de tijd en veranderingen in de omgeving. Omdat 2009 het beginjaar was
van het nieuwe zonaal veiligheidsplan (zie p. 11) werd de bestaande Visie-Missie-Waarden
tekst geëvalueerd en bijgestuurd waar nodig. Deze evaluatie vond plaats tijdens de teamdag
die georganiseerd werd in het kader van het opstellen van het nieuwe zonaal veiligheidsplan
2009-2012.
De verbeterde versie van de Visie- Missie- en Waardentekst ziet er als volgt uit:
8
JAARVERSLAG 2009
Meewerken aan veiligheidMeewerken aan veiligheidMeewerken aan veiligheidMeewerken aan veiligheid
MissieMissieMissieMissie
Als onderdeel van de
geïntegreerde politie
doelgericht
samenwerken met onze
overheden en partners
om Vilvoorde-Machelen
veiliger en meer leefbaar
te maken voor alle
belanghebbenden.
VisieVisieVisieVisie
De politiezone Vilvoorde-Machelen
wil als transparante en
professionele organisatie instaan
voor het verzekeren van een
excellente politiezorg en dit via
samenwerking en inspraak van al
haar belanghebbenden.
De politie VIMA:
- Is zichtbaar, aanspreekbaar en
bereikbaar;
- Streeft naar een geïntegreerde en
integrale aanpak;
- Is verantwoordelijk en legt
verantwoording af;
- Streeft naar een procesgerichte
aanpak;
- Is in haar optreden
probleemgeoriënteerd,
probleemoplossend en
empatisch;
- Respecteert de rechten van al
haar klanten;
- Zorgt voor een open interne en
externe informatiedoorstroom;
- Is betrokken bij de samenleving
en speelt in op haar problemen.
WaardenWaardenWaardenWaarden
In de uitvoering van hun
taak dragen alle leden van
de politiezone Vilvoorde-
Machelen zorg voor:
- Een respectvolle
houding in alle
opzichten;
- hun voorbeeldfunctie
en integriteit;
- kwaliteit binnen hun
handelen
- een objectieve
dienstverlening voor al
haar klanten;
- het bewerkstelligen van
een goede werksfeer
en teamgeest.
9
JAARVERSLAG 2009
De bestuursorganen van de politiezone De politiezone beschikt over één politiekorps, weliswaar verspreid over verschillende
wijkkantoren, en staat onder leiding van de korpschef, hoofdcommissaris F. Coenen. De
korpschef staat onder het gezag van het politiecollege. Het politiecollege moet zich dan weer
verantwoorden ten opzichte van de politieraad. De zonale veiligheidsraad vormt een derde
belangrijk overlegorgaan voor het bepalen van het beleid van de politiezone.
Het politiecollege
Omdat de politiezone een meergemeentezone is, bepaalt de wet op de geïntegreerde politie
dat de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen, inzake organisatie en
beheer van de politiezone, uitgeoefend worden door het politiecollege.
Het politiecollege van de politiezone
bestaat uit de burgemeester van de stad
Vilvoorde, Marc Van Asch, en de
burgemeester van de gemeente
Machelen, Jean-Pierre De Groef. Het
politiecollege moet één van zijn leden
aanstellen als voorzitter; binnen de
politiezone Vilvoorde-Machelen is dat
de burgemeester van de stad Vilvoorde.
De korpschef en de politiesecretaris
nemen deel aan de vergaderingen van
het politiecollege.
In 2009 vergaderde het politiecollege in totaal acacacachttien keerhttien keerhttien keerhttien keer. Op deze vergaderingen
rapporteerde de korpschef naar de beide burgemeesters toe en werden zaken die betrekking
hebben op het beheer en de organisatie van de zone besproken. Zo beschikt het
politiecollege over ruime bevoegdheden in o.a. de volgende materies: personeel (bvb.
detacheringen en terbeschikkingstellingen); tucht (bvb. het college kan als tuchtoverheid
optreden) en bevoegdheden betreffende het financieel beheer van de zone (bvb.
ondertekening bestelbonnen).
De Politieraad
Naar analogie met het politiecollege neemt de politieraad de bevoegdheden over van de
gemeenteraden van de beide gemeenten die tot de meergemeentezone behoren.
Niet alle bevoegdheden worden overgenomen door de politieraad. Tot hun bevoegdheden
behoren onder meer de begroting, de personeelsformaties en de benoemingen. De
politieraad keurt ook de gedeelten van het zonaal veiligheidsplan goed die betrekking
hebben op de aangelegenheden die onder hun bevoegdheid ressorteren.
10
JAARVERSLAG 2009
De politieraad vergadert zo dikwijls als de zaken die tot zijn bevoegdheden behoren het
vereisen, met een minimum van vier maal per jaar. De vergaderingen zijn in principe
openbaar, maar in het belang van de openbare orde kan er overgegaan worden op een
besloten zitting
De politieraad wordt evenredig samengesteld uit leden van de gemeenteraden, en dit op
basis van de respectievelijke bevolkingscijfers van de beide gemeenten. De burgemeesters
zijn van rechtswege lid van de politieraad. De korpschef en de politiesecretaris nemen deel
aan de zittingen van de politieraad maar zijn er geen lid van.
In 2009 bestond de politieraad van de
politiezone uit negentien ledennegentien ledennegentien ledennegentien leden
(burgemeesters inbegrepen).
Veertien leden zijn afkomstig uit de
gemeenteraad van de stad Vilvoorde en
vijf uit de gemeenteraad van Machelen.
De voorzitter van het politiecollege is
automatisch ook voorzitter van de
politieraad. De tabel rechts geeft een
overzicht van de raadsleden van 2009
en de fractie waartoe ze behoorden. In
2009 nam één politieraadslid ontslag,
met name Dhr. Eddy Smeets. Hij werd
vervangen door Dhr. Patrick Boone.
Deze laatste legde in de zitting van 27
oktober 2009 de eed af als
politieraadslid.
In 2009 kwam de politieraad van de
zone vier keervier keervier keervier keer samen, in april, juni,
oktober en december.
Enkele belangrijke beslissingen en
kennisnames die besproken werden
tijdens deze zittingen in 2009 waren:
- De goedkeuring van de
personeelsformatie van het
operationeel en administratief
personeel van de politiezone.
- de vaststellingen van vacante
plaatsen binnen de zone;
- benoemingen van inspecteurs van de politie;
- Pensioenaanvragen van verscheidene inspecteurs en hoofdinspecteurs
- de begroting;
Overzicht leden politieraad Overzicht leden politieraad Overzicht leden politieraad Overzicht leden politieraad 2009200920092009
RaadslidRaadslidRaadslidRaadslid FractieFractieFractieFractie
VilvoordeVilvoordeVilvoordeVilvoorde
Absillis Albert CD&V-NVA
Anciaux Jan SP.A
De Ro Jo Open VLD
Dewit Eddy SP.A
Jacobs Evelien CD&V-NVA
Olbrechts Corinne Open VLD
Simoens Anneliese CD&V NVA
Patrick Boone
(plaatsvervanger Eddy Smeets)
CD&V NVA
Vaes Katrien Open VLD
Van Asch Marc CD&V-NVA
Van Duyse Jurgen Vlaams Belang
Van Goethem Roland Vlaams Belang
Van Immelen Marie-Claire FDF
Verdoodt Marie Vlaams Belang
MachelenMachelenMachelenMachelen
Debeerst Rony Sp.a+VlPro-
Groen!
De Groef Jean-Pierre Sp.a+VlPro-
Groen!
Desmet Filip CD&V
De Wilder Luc CD&V
Vangindertaelen Clement Sp.a+VlPro-
Groen!
11
JAARVERSLAG 2009
- overname van leasingvoertuigen;
- definitief besluit onderhandse aankoop van een onroerend goed;
- aankoop van allerlei materiaal: meubilair, computers, servers, software, cartografisch
materiaal, milieuvriendelijke politievoertuigen, snelheidsinformatieborden, …
De zonale veiligheidsraad
Binnen elke politiezone bestaat er een zonale veiligheidsraad. Deze wordt opgericht om een
systematisch overleg uit te bouwen tussen de burgemeesters, de procureur des Konings, de
korpschef van de politiezone en bestuurlijke directeur coördinator van de federale politie of
zijn afgevaardigde. De zonale veiligheidsraad kan bovendien deskundigen uitnodigen om
hen bij te staan.
De zonale veiligheidsraad is een belangrijk overlegforum voor het bepalen van het een
globaal veiligheidsbeleid van de politiezone. De zonale veiligheidsraad is immers belast met
de volgende opdrachten:
- het bespreken en voorbereiden van het zonaal veiligheidsplan;
- het bevorderen van een optimale coördinatie van de uitvoering van opdrachten van
bestuurlijke en gerechtelijke politie;
- het evalueren van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan.
Bovendien vormt de zonale veiligheidsraad het geschikte overlegorgaan om zaken die
betrekking hebben op de veiligheidsproblematiek in en rondom de politiezone aan bod te
laten komen. Deze vergaderingen zijn niet openbaar.
In 2009 werden twee zonale veiligheidsraden gehouden. Tijdens deze vergaderingen werd
onder meer de criminaliteit in de PZ VIMA besproken alsook lopende projecten. Bovendien
werden de nieuwe actieplannen 2010 er uitvoerig besproken samen met de evaluatie van de
actieplannen 2009.
12
JAARVERSLAG 2009
Het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2012, het beleidsplan van de politiezone
Het zonaal veiligheidsplan is het vierjaarlijks beleidsplan van een politiezone. Het plan wordt
opgesteld in samenspraak met de belangrijkste actoren in de veiligheidsketen, met name de
burgemeesters, de Procureur des Konings, de federale politie, de eigen medewerkers, de
burgers en tal van andere partners in het veiligheidsbeleid. Door deze actoren te betrekken,
wordt er gestreefd naar een globale en
geïntegreerde benadering van veiligheid en
leefbaarheid. Het is een document dat in de eerste
plaats op zoek gaat naar beleidsafstemming. Het
plan is het resultaat van het zoeken naar een
evenwicht tussen het beleid van de politiezone en
het beleid van de andere actoren. Maar het plan
zoekt vooral ook een afstemming op de noden van
de burgers.
In plaats van alle problemen tegelijk te willen
aanpakken, met een versnipperd resultaat als
onvermijdelijk gevolg, stelt het plan enkele
belangrijke prioriteiten voorop in de vorm van
doelstellingen die gerealiseerd dienen te worden in
de vier jaren die volgen.
2009 vormde het startjaar van het nieuwe Zonaal
Veiligheidsplan 2009-2010. Het plan kwam tot
stand op basis van analyses van criminaliteitscijfers, een bevolkingsbevraging,
beleidsplannen van betrokken overheden zoals de gemeenten, het parket, het BIVV,… en tal
van andere bronnen die noodzakelijk waren om tot een plan te komen dat geïntegreerd werd
in een breed lokaal veiligheidsbeleid, waarin ook deze andere partners een belangrijke rol
spelen.
Op basis van de analyses en de voorbereidingen tijdens de zonale veiligheidsraden 2008
werden de volgende prioriteiten vooropgesteld:
VeiligheidsfenomenenVeiligheidsfenomenenVeiligheidsfenomenenVeiligheidsfenomenen Interne verbeterpuntenInterne verbeterpuntenInterne verbeterpuntenInterne verbeterpunten
- Woninginbraken
- Diefstallen uit voertuigen
- Jongerenoverlast
- Zware diefstallen in handelszaken
- Veilig verkeer
- Verbetering van de interne communicatie
- Verbetering van de kwaliteit van de
processen verbaal
- Aanpassing van het personeelskader
- Aanpassing van de bestaande
infrastructuur.
Voor elke prioriteit werden strategische doelstellingen uitgewerkt die behaald zouden
moeten worden in 2012. Om deze doelen te bereiken worden op jaarlijkse basis
‘Met het zonaal
veiligheidsplan 2009-2012
spreekt de politiezone VIMA
zich duidelijk uit voor een
integrale en geïntegreerde
aanpak van de veiligheid. Niet
alleen maakt het deel uit van
de visie van de zone, het komt
ook eveneens doorheen het
gehele plan tot uiting’ (uit het
goedkeurend schrijven van de
ministers van Justitie en
Binnenlandse zaken – 1/12/2008)
13
JAARVERSLAG 2009
actieplannen opgesteld. Deze bevatten een reeks activiteiten die uitgevoerd moeten worden
m.o.o. het behalen van de doelstellingen.
• AAAACTIEPLANNEN CTIEPLANNEN CTIEPLANNEN CTIEPLANNEN 2009200920092009
De actieplannen 2009 vormden de eerste aanzet tot het behalen van de doelstellingen in het
zonaal veiligheidsplan 2009-2012. Zo werden onder meer de eerste stappen gezet om de
specifieke doelgroep van appartementsbewoners te sensibiliseren omtrent inbraakpreventie.
Een betere beeldvorming van veelplegers op het gebied van diefstallen uit voertuigen zou
ertoe bij dragen dat de pakkans van potentiële daders vergroot wordt. In het kader van
jongerenoverlast werd een systematisch overleg uitgebouwd om het probleem integraal te
benaderen. Studiebureaus werden gecontacteerd met de vraag om met een voorstel te
komen voor een uitbreiding van het politiecommissariaat en het nieuw uitgewerkte
personeelskader werd op de politieraad ter goedkeuring voorgesteld.
Kortom, voor elk van de vooropgestelde prioriteiten werden verschillende activiteiten
gepland die bijdragen tot de verwezenlijking van het zonaal veiligheidplan. Deze activiteiten
en de bereikte resultaten werden mee verwerkt in dit jaarverslag.
14
JAARVERSLAG 2009
Samenstelling van het korps
Het werkelijk kader van het politiekorps bestond in december 2009 in totaal uit 148
medewerkers. Dit zijn zowel operationele medewerkers als CaLog (burger) personeelsleden,
inclusief medewerkers die gedetacheerd zijn naar een ander politiekorps. Medewerkers die
in onze zone werken als gedetacheerden (vanuit een andere zone of federale politie) worden
hier niet in inbegrepen.
Met de uitbreiding van het personeelskader als prioriteit in het zonaal veiligheidplan beoogt
de politiezone tegen 2012 een kader van 169 medewerkers te hebben, waarvan 142
operationelen en 27 burgerpersoneelsleden.
Organigram
De onderstaande afbeelding geeft de politiezone en haar verschillende diensten visueel
weer.
15
JAARVERSLAG 2009
Operationeel personeel
De term operationeel personeel verwijst naar alle medewerkers in uniform die de
politieopleiding gevolgd hebben aan één van de politiescholen. Dit wil niet zeggen dat al
deze personeelsleden dagelijks op het terrein komen. Een aantal onder hen voeren
bureauwerk uit, maar zijn operationeel inzetbaar op het terrein wanneer dit vereist is.
Aantal operationele personeelsleden Aantal operationele personeelsleden Aantal operationele personeelsleden Aantal operationele personeelsleden eind 200eind 200eind 200eind 2009999
In totaal werden drie operationele medewerkers gedetacheerd naar een ander korps. Het
gaat hier om één medewerker die lesgever is in een politieschool, één medewerker die
tewerkgesteld is bij de provinciale meldkamer CIC (dit is de centrale waar alle noodoproepen
van Vlaams-Brabant terechtkomen), en één medewerker is afgedeeld naar de coördinatie- en
steundienst te Asse van de federale politie. Anderzijds werden de operationele
personeelsleden versterkt door zeven medewerkers die afkomstig zijn van de federale
politie.
In 2009 verlieten zeven operationele medewerkers het korps.... Drie onder hen gingen op
pensioen, twee namen vrijwillig ontslag en twee anderen gingen aan de slag in een andere
politiezone. In totaal werden in 2009 ook zeven nieuwe operationele personeelsleden
aangeworven. Vijf inspecteurs gingen aan de slag bij de dienst interventie. Eén persoon werd
bij de dienst recherche aangeworven en een andere bij het lokaal informatiekruispunt van de
politiezone.
Burgerpersoneel (CaLog-medewerkers)
Naast operationeel personeel bestaat het politiekorps ook uit burgerpersoneelsleden, ook
wel CaLog-personeel genoemd (CaCaCaCadre LogLogLogLogistique/Logistiek Kader). In 2009 bestond het
CaLog personeel uit 22 medewerkers.
Operationeel Operationeel Operationeel Operationeel
kaderkaderkaderkader
Organiek Organiek Organiek Organiek
kader kader kader kader
Werkelijk Werkelijk Werkelijk Werkelijk
kader op kader op kader op kader op
1111////12121212----
2002002002009999
Gedetacheerd Gedetacheerd Gedetacheerd Gedetacheerd
naar een ander naar een ander naar een ander naar een ander
korpskorpskorpskorps
Gedetacheerd Gedetacheerd Gedetacheerd Gedetacheerd
uit ander uit ander uit ander uit ander
korps naar PZ korps naar PZ korps naar PZ korps naar PZ
VIMAVIMAVIMAVIMA
LangLangLangLang----
durig durig durig durig
afwezigafwezigafwezigafwezig
Totaal Totaal Totaal Totaal
werkelijk werkelijk werkelijk werkelijk
inzetbaarinzetbaarinzetbaarinzetbaar
Hoofd-
commissaris
1 1
1
Commissaris 9 12 - 1 11
Hoofdinspecteur 30 25 - 1 +1 -1 24
Inspecteur 93 83 - 1 +6 -2 84
Agent van Politie 9 5 5
TotaalTotaalTotaalTotaal 142142142142 121212126666 ----3333 ++++7777 ----3333 111125252525
16
JAARVERSLAG 2009
AantalAantalAantalAantal burgerburgerburgerburger personeelsleden eind 200personeelsleden eind 200personeelsleden eind 200personeelsleden eind 2009999 (CaLog)(CaLog)(CaLog)(CaLog)
Twee burger personeelsleden van het niveau C worden tewerk gesteld via de opbrengsten
van het verkeersveiligheidsfonds. Bovendien werd in 2009 één nieuwe ICT medewerker
aangeworven.
Leeftijdsboom van het korps.
Het politiekorps bestaat uit 39 vrouwen en 109 mannen. De tabel op de volgende pagina
geeft een verdeling weer van het aantal mannen en vrouwen volgens leeftijd. In deze tabel
zijn de gedetacheerden uit een ander korps niet inbegrepen. De langdurig afwezigen en de
medewerkers die vanuit VIMA gedetacheerd worden, werden wel opgenomen in de
leeftijdsboom omdat zij deel uitmaken van het werkelijke kader.
Operationeel Operationeel Operationeel Operationeel
kaderkaderkaderkader
Organiek Organiek Organiek Organiek
kaderkaderkaderkader
Werkelijk Werkelijk Werkelijk Werkelijk
kader op kader op kader op kader op
1111----12121212----
2002002002009999
Gedetacheerd Gedetacheerd Gedetacheerd Gedetacheerd
naar een ander naar een ander naar een ander naar een ander
korpskorpskorpskorps
Gedetacheerd Gedetacheerd Gedetacheerd Gedetacheerd
uit ander uit ander uit ander uit ander
korps naar korps naar korps naar korps naar PZ PZ PZ PZ
VIMAVIMAVIMAVIMA
LangLangLangLang----
durig durig durig durig
afwezigafwezigafwezigafwezig
Totaal Totaal Totaal Totaal
werkelijk werkelijk werkelijk werkelijk
inzetbaarinzetbaarinzetbaarinzetbaar
Niveau A 3 3 - - - 3
Niveau B 4 4 - - - 4
Niveau C 16 6* - - - 6
Niveau D 4 9 - - - 9
TotaalTotaalTotaalTotaal 27272727 22222222 ---- ---- ---- 22222222
17
JAARVERSLAG 2009
LeeftijdsboomLeeftijdsboomLeeftijdsboomLeeftijdsboom o.b.v werkelijk kadero.b.v werkelijk kadero.b.v werkelijk kadero.b.v werkelijk kader 2009200920092009
1 2 3 4 5 6 7 HCP CP HINP INP AGP Niv A Niv B Niv C Niv D
1948 2
1949 1
1950 1
1951 1
1952 2
1953 1 1 4 1
1954 1 1
1955 1 2 1
1956 1 4
1957 1 1
1958 2 1 1
1959 1 1 3 1
1960 5 1
1961 1 1
1962 1 1 1 1 1
1963 1 2 3
1964 1 1 1
1965
1966 1 3 1 1
1967 1 1
1968 2 2 1
1969 3 2
1970 2 3
1971 1 2 1
1972 1 1 1
1973 4 1
1974 1 1 1
1975 1 1 1
1976 1 1 1
1977 1
1978 2 2 2 1
1979 1 4
1980 5 2
1981 5
1982 4 1
1983 3
1984 7
1985 3
1986 1
1987
1988
1989 1
Totaal : 1 12 25 83 5 3 4 6 9
39 vrouwen
109 mannen
Geboortej
aar
18
JAARVERSLAG 2009
Management van medewerkers
In een korps van 148 medewerkers dient er langs verschillende gestructureerde kanalen aan
‘management van medewerkers’ gedaan te worden. Zodoende wordt er gewerkt aan de
motivering en werkbetrokkenheid van de medewerkers, hun welzijn en hun ontplooiing op
de werkvloer.
• AAAABSENTEÏSME BSENTEÏSME BSENTEÏSME BSENTEÏSME
Het absenteïsme is de onmogelijkheid van de werknemer om zijn werk te verrichten zoals
door de arbeidsovereenkomst is voorzien. Het gaat om mensen die afwezig zijn wegens
ziekte (of zich althans ziek melden). Absenteïsme heeft niet enkel gevolgen voor het individu
maar ook voor de organisatie en kan verschillende oorzaken hebben zowel persoonlijk als
oorzaken gerelateerd aan de werksfeer (infrastructuur, werkinhoud en inter-persoonlijke
relaties). Omdat het een belangrijke indicator kan zijn van de werkbetrokkenheid en
tevredenheid van de medewerkers is het belangrijk om deze ziektedagen op te volgen.
JaarJaarJaarJaar Jan febr mrt apr mei jun jul aug spt okt nov dec TotaalTotaalTotaalTotaal
2007200720072007 173 152 237 186 170 142 101 126 199 204 132 88 1910
2008200820082008 179 175 144 104 97 190 192 124 146 233 205 237 2026
2009200920092009 369 393 450 361 289 380 324 293 372 398 350 336 4315
De bovenstaande grafiek en bijhorende tabel geven een overzicht van het aantal ziektedagen
per maand in 2007, 2008 en 2009. Het aantal ziektedagen in het korps stijgt stelselmatig
In 2009 waren de medewerkers van het korps in totaal 4315 dagen ziek. Gemiddeld komt dit
op 359 ziektedagen per maand. De reden dat dit aantal zo hoog ligt is te wijten aan de
mogelijkheid voor de politiemedewerkers om opgespaarde ziektedagen aan het einde van
hun carrière op te nemen om vervroegd te kunnen stoppen met werken.
19
JAARVERSLAG 2009
• ARBEIDSONGEVALLEN
In 2009 werden negentien medewerkers het slachtoffer van een arbeidsongeval. In totaal
waren er negentien arbeidsongevallen met 224 dagen werkonbekwaamheid tot gevolg. De
onderstaande grafiek geeft een overzicht van het aantal arbeidsongevallen per maand en het
aantal dagen werkonbekwaamheid die de ongevallen van die maand tot gevolg hadden.
Gemiddeld waren bij onze medewerkers in 2009 maandelijks 18,6 dagen
werkonbekwaamheid ten gevolge van allerhande arbeidsongevallen.
Niet alle arbeidsongevallen waren steeds even ernstig. Het kan hier gaan van aanrijdingen in
het verkeer tot verstuikingen en spierscheuren die opgelopen worden tijdens trainingen,
acties of aanhoudingen en zelfs verwondingen opgelopen ten gevolge van geweld tegen
politiemensen.
• WWWWELZIJN OELZIJN OELZIJN OELZIJN OP HET WERKP HET WERKP HET WERKP HET WERK
���� Preventie op het werkPreventie op het werkPreventie op het werkPreventie op het werk
De politiezone VIMA is aangesloten bij de gemeenschappelijke interne dienst voor preventie
en bescherming op het werk. De personeelsdirecteur is interne de contactpersoon binnen
het korps. Hij onderhoudt de contacten met de preventieadviseur van de GDPBW, en is het
centrale aanspreekpunt binnen het korps voor allerhande vragen over welzijn en veiligheid
op het werk. Deze gemeenschappelijke interne dienst staat in voor het welzijn van alle de
personeelsleden van de aangesloten overheidsinstellingen. Ze staat de leidinggevenden en
het bestuur bij voor het toepassen van de wetten reglementen inzake arbeidsveiligheid en
welzijn. De interne preventieadviseur van de GDPBW is volledig onafhankelijk en adviseert,
ondersteunt en animeert het welzijnsgebeuren.
Deze interne preventieadviseur brengt maandelijks een bezoek aan de politiezone en heeft
dan een gesprek met de personeelsdirecteur. Tijdens deze overlegmomenten worden
verschillende onderwerpen besproken die betrekking hebben op het welzijn van de
medewerkers, zoals arbeidsongevallen, tekortkomingen aan het gebouw en het
brandevacuatiedossier. Bovendien doet de interne preventieadviseur, samen met de
20
JAARVERSLAG 2009
personeelsdirecteur en verantwoordelijke van de vakbonden elk jaar een rondgang van het
gebouw om er de veiligheid van na te gaan. Deze vond plaats op 19 juni 2009.
In het kader van de brandevacuatie dient ook jaarlijks een evacuatieoefening brand
uitgevoerd te worden, in 2009 werd deze op 23 juni georganiseerd.
In totaal vonden er twaalf overlegmomenten plaats tussen de interne preventieadviseur en de
personeelsdirecteur.
���� VertrouwenspersonenVertrouwenspersonenVertrouwenspersonenVertrouwenspersonen
In het kader van de wet van 11 juni 2002 ter bescherming van geweld, pesterijen en
ongewenst seksueel gedrag op het werk, moet de politiezone een vertrouwenspersoon aan
stellen.
In 2009 beschikte het korps over twee vertrouwenspersonen (één vrouwelijke en één
mannelijke vertrouwenspersoon). Zij zijn verantwoordelijk voor informele procedures in het
geval van pesterijen, geweld of ongewenst seksueel gedrag. Zij kunnen in dit kader raad
geven, opvang, hulp en bijstand bieden en bemiddelen tussen dader en slachtoffer. Indien
dit echter geen vruchten afwerpt, kan de vertrouwenspersoon, op verzoek van het
slachtoffer, en met rede omklede klacht in ontvangst nemen en doorgeven aan de preventie-
adviseur. Deze laatste mag als enige persoon de formele klacht behandelen.
���� Het Het Het Het BasisoverlegBasisoverlegBasisoverlegBasisoverlegcomitécomitécomitécomité
De basisoverlegcomités (BOC) worden per politiezone opgericht en nemen de taken over die
in privébedrijven opgedragen zijn aan de comités voor preventie en bescherming op het
werk. Het BOC wordt samengeroepen telkens de werking van het korps en de zaken die tot
haar bevoegdheid behoren het vereisen. Het BOC heeft een adviserende functie.
Het BOC is in 2009 twee keertwee keertwee keertwee keer bijeen gekomen: in juni en in december. De belangrijkste
besprekingen worden hier kort weergegeven:
- bespreking overzicht arbeidsongevallen
- bespreking verslag rondgang van de gebouwen
- bespreking uitbreiding personeelskader
- bespreking nieuwe diensturen wijkpolitie
- bespreking inzet burgerpersoneel in operationele diensten
- Evaluatie preventieplan 2009
- Voorstel jaaractieplan 2010
- Op welke basis wordt om medische redenen een ergonomische bureaustoel
aanbevolen door Premed?
- Datum griepvaccinatie
- Evaluatie nieuwe uren wijkpolitie.
21
JAARVERSLAG 2009
• KKKKLACHTENDOSSIERS LACHTENDOSSIERS LACHTENDOSSIERS LACHTENDOSSIERS
De Wet van 18 juli 1991 tot regeling van het toezicht op de politie- en inlichtingendiensten,
vormt de legale basis voor de externe controle van de politiediensten in België. Door deze
wet wordt het "Vast comité van toezicht op de politiediensten" - afgekort "Vast Comité P" of
"Comité P"- opgericht. Dit Comité P houdt toezicht op de werking van de politiediensten en
behandelt zodoende klachten van burgers ten laste van politiemedewerkers van het korps. In
2009 ontving de politiezone negen klachten van burgers via het comité P. Deze klachten
werden intern ook onderzocht en worden tevens gebruikt om het algemeen optreden van de
politie te verbeteren en om medewerkers individueel bij te sturen via opmerkingen,
functioneringsgesprekken en indien nodig zelfs via tuchtsstraffen.
Bovendien werden ook zeven klachten ook rechtstreeks gericht aan de politiezone zelf. Ook
deze klachten werden intern onderzocht en de klager kreeg persoonlijk feedback over de
behandeling van zijn of haar klacht.
22
JAARVERSLAG 2009
De wijkpolitie
Wettelijk Kader
De functie wijkwerking vervult een belangrijke rol in de verwezenlijking van een
gemeenschapsgerichte politiezorg. De functie bestaat erin een zichtbare, contacteerbare en
aanspreekbare dienstverlening aan te bieden aan de bevolking. In de nieuwe politionele
benadering wordt er dan ook van uit gegaan dat dit werk meer moet inhouden dan het
uitvoeren van louter “administratieve taken”, zoals dit vroeger het geval was.
De ministeriële omzendbrief PLP 10, die de minimale dienstverlening van de politiediensten
aan de bevolking vastlegt, somt de belangrijkste taken op die door wijkwerking dienen
uitgevoerd te worden. Het gaat hier om taken zoals: het inwinnen van inlichtingen over
bijzonderheden eigen aan de wijk; het verspreiden van informatie naar de bevolking toe; het
doorgeven van lokale vragen en verwachtingen naar de overheden en betrokken diensten;
het uitvoeren van preventieve controles om bij te dragen tot het bevorderen van het
veiligheidsgevoel; het luisteren naar de klachten en grieven van de bevolking en waar
mogelijk oplossingen aanbrengen; het opsporen en helpen oplossen van kleine ontluikende
conflicten; het detecteren van bronnen van onveiligheid en het inlichten van de bevoegde
diensten erover; het uitvoeren van beperkte politionele taken die een bijzondere kennis of
een eerder persoonlijk contact met de bevolking vereisen; het besteden van bijzondere
aandacht aan het gedrag en handelingen van bepaalde personen onder toezicht en gevolg
geven aan bepaalde oproepen die een beperkte, niet-dringende politionele interventie
vereisen. Bovendien kan de wijkagent, naar aanleiding van een interventieoproep,
opgeroepen worden om informatie te verschaffen en de aard van de oproep vooraf te
evalueren.
Voor iedere 4.000 inwoners van de zone moet er minstens één wijkinspecteur zijn. De
wijkinspecteur is actief binnen een geografische ruimte die een onderdeel vormt van de
politiezone. De afbakening van deze ruimte gebeurt op basis van de lokale omstandigheden
en bevolkingsdichtheid.
De wijkpolitie van de politiezone Vilvoorde-Machelen
De politiezone Vilvoorde-Machelen bestaat uit vier sectoren die verdeeld zijn in tien wijken.
Eind 2009 bestond het personeelbestand van de wijkpolitie uit 18 medewerkers. Eén
diensthoofd-commissaris, één medewerker onthaal in Machelen, één agent van politie voor
de gemeentelijke administratieve sancties vier wijkinspecteurs in sector 1; drie
wijkinspecteurs in sector 2, drie wijkinspecteurs in sector drie en vijf wijkinspecteurs in
sector 4. De verdeling in sectoren ziet er als volgt uit:
23
JAARVERSLAG 2009
Sector 1 - Koningslo & Kassei
Sector 2 – Centrum, Broek, Far-West
Sector 3 – Houtem, Peutie & Faubourg
Sector 4 – Machelen & Diegem
Zoals het wettelijk kader reeds aangeeft zijn de wijkinspecteurs bevoegd voor een brede
waaier aan taken.
De grafiek onderaan toont aan dat de wijkinspecteurs ongeveer 62% van hun tijd besteden
aan buitendiensten. Deze grafiek is
gebaseerd op het aantal uren binnen-
en buitendienst van de
wijkinspecteurs in 2009. Een
gedetailleerd overzicht van het aantal
uren is terug te vinden in bijlage 1 op
pagina 82.
Buitendienst houdt in dat ze
patrouilleren, bevolkingsonderzoeken
uitvoeren, bemiddelen, schooltoezicht
uitvoeren, contact opnemen met
slachtoffers van inbraken en
vaststellingen doen in het kader van de G.A.S.-wetgeving. Door de herstructurering van de
wijkpolitie, en de daarbij horende administratieve ontlasting van de wijkagenten, is het
aantal uren buitendienst drastisch verhoogd. In 2009 presteerden de agenten in de wijken
16 485 uren buitendienst en ongeveer 8 509 uren binnendienst. De binnendiensten
verwijzen naar administratieve taken die de wijkagenten binnen in de wijkkantoren
uitvoeren, zoals het verzorgen van het
onthaal in de wijkkantoren van de
politiezone.
De grafiek rechts geeft meer uitleg over
de inhoud van de buitendiensten van de
wijkpolitie en het procentueel aantal uren
die in 2009 besteed werden aan de
verschillende taken.
De grafiek toont aan dat het merendeel
van de uren gaat naar het uitvoeren van
patrouilles. Deze zijn samen goed voor
ongeveer 44% van de gepresteerde uren
24
JAARVERSLAG 2009
in buitendienst. Het aantal patrouilles op
voertuig ligt laag t.o.v. de patrouilles te voet. Dit
heeft te maken met het feit dat een wijkagent in
voertuig minder aanspreekbaar is dan een
wijkagent die te voet zijn patrouille doet.
In 2009 was de wijkpolitie gehuisvest in acht
wijkkantoren. De tabel op de volgende pagina’s
geeft een overzicht van alle gebouwen en de
bijhorende contactgegevens van de verschillende
wijkkantoren.
Overzicht wijkkantoren Overzicht wijkkantoren Overzicht wijkkantoren Overzicht wijkkantoren
2009200920092009
Wijkkantoor Centrum & BroekWijkkantoor Centrum & BroekWijkkantoor Centrum & BroekWijkkantoor Centrum & Broek
Parkstraat 115 – Vilvoorde
Tel.: 02/254.82.60
Fax: 02/751.86.30
Wijkkantoor FarWijkkantoor FarWijkkantoor FarWijkkantoor Far----WestWestWestWest
Meldingspunt Duchéhof – Vilvoorde
Tel: 02/253.62.69
WijWijWijWijkkantoor Faubourg & Peutiekkantoor Faubourg & Peutiekkantoor Faubourg & Peutiekkantoor Faubourg & Peutie
Aarschotsestraat 124 bus 6 – Vilvoorde
Tel. : 02/253.88.05
Fax: 02/253.88.05
Wijkkantoor HoutemWijkkantoor HoutemWijkkantoor HoutemWijkkantoor Houtem
Eggenpad 1 –Vilvoorde
Tel: 02/253.88.04
Fax: 02/759.46.19
Aanvankelijk was het wijkkantoor van
de wijken Centrum en Broek in het
hoofdcommissariaat gevestigd.
Begin 2009 werd het nieuwe
wijkcentrum in de Parkstraat
ingehuldigd en namen de drie
wijkinspecteurs hun intrek in het nieuwe wijkkantoor
25
JAARVERSLAG 2009
Wijkkantoor KasseiWijkkantoor KasseiWijkkantoor KasseiWijkkantoor Kassei
Vlierkensstraat 83 A – Vilvoorde
Tel: 028/253.49.88
Wijkkantoor Koningslo Wijkkantoor Koningslo Wijkkantoor Koningslo Wijkkantoor Koningslo
Streekbaan 189A – Vilvoorde
Tel: 02/267.39.07
Fax: 02/267.44.95
Wijkkantoor DiegemWijkkantoor DiegemWijkkantoor DiegemWijkkantoor Diegem
Kerktorenstraat 25 – Machelen
02/721.45.18
Wijkkantoor MachelenWijkkantoor MachelenWijkkantoor MachelenWijkkantoor Machelen
Woluwestraat 1 – Machelen
Tel: 02/254.12.12
Fax. 02/252.61.09
26
JAARVERSLAG 2009
Onthaal
Wettelijk kader
De functie onthaal vormt één van de eerste contactpunten voor burgers van de politiezone.
Het onthaal moet de burgers te woord staan die zich persoonlijk, telefonisch of schriftelijk
tot de politiedienst wenden. De toegankelijkheid ervan dient afgestemd te worden op de
noden en verwachtingen van de burgers. Als minimale norm geldt een fysieke
toegankelijkheid van 12 uur per dag, mits een permanente bereikbaarheid van de
politiedienst. Dit wil zeggen dat indien er in het onthaalpunt geen permanente fysieke
aanwezigheid van een politieambtenaar mogelijk is, dan moeten er mogelijkheden voorzien
worden waarop de burger meteen met een politieambtenaar in contact kan treden.
De functie onthaal in de politiezone Vilvoorde-Machelen
De dienst onthaal maakt organisatorisch gezien deel uit van de dienst interventie, maar
wordt hier apart besproken omdat het onthaal een basisfunctionaliteit van het politiewerk is.
Het hoofdcommissariaat van de politiezone beschikt over een dienst onthaal die 24/24 uur
bemand is, een balie die tijdens de kantooruren bereikbaar is en een centrale meldkamer die
24/24 uur bemand wordt. Andere diensten voor onthaal zijn ondergebracht in de
verschillende wijkkantoren, maar deze zijn enkel gedurende bepaalde uren geopend.
De belangrijkste taken van het onthaal zijn het beantwoorden van telefoons, het te woord
staan van bezoekers, het informeren en doorverwijzen van de bevolking naar de voor hen
adequate instanties, het afleveren van attesten of administratieve documenten van
politionele aard en het opnemen van klachten en aangiften.
De allerhande meldingen voor politiediensten kunnen binnenkomen via verschillende
kanalen. Enerzijds is er de provinciale meldkamer CICVLA: oproepen die naar noodnummers
(101) gedaan worden komen daar terecht en worden aan de betrokken politiedienst
doorgegeven. Anderzijds kunnen mensen tevens de politie bereiken via het algemeen
nummer van het politiecommissariaat (02 253 33 33). Aangezien het niet steeds om
dringende gevallen gaat kunnen er ook meldingen binnenkomen via fax, brief en email maar
deze gevallen zijn eerder beperkt.
In totaal ontving de politiezone in 2009 19 343 meldingen. Dit betekent dat er gemiddeld
dan 52 meldingen per dag binnenstromen. Het gaat hier echter niet enkel over meldingen
van misdrijven zoals diefstallen en geweldpleging, maar ook over meldingen van niet-
gerechtelijke feiten. Voorbeelden van dergelijke feiten zijn meldingen van zieke personen,
verdachte toestanden, stormschade, hindernissen op de rijbaan, aantreffen van verloren
voorwerpen,… Kortom, de politiediensten worden opgeroepen voor situaties die van erg
uiteenlopende aard zijn.
27
JAARVERSLAG 2009
In de maanden mei en juni piekte het aantal meldingen per maand tot meer dan 1700. Deze
stijging is ook waarneembaar bij de
interventies (zie p. 30)
Van maandag tot en met donderdag
komen er dagelijks ongeveer 14% van de
meldingen binnen. Op vrijdag stijgt het
aantal meldingen lichtjes tot 16%. Ook
op zaterdag ligt het aantal wat hoger om
op zondag opnieuw te dalen tot 13%.
Kortom, 72% van de meldingen komen
binnen op weekdagen, tegenover 28% in
de weekends. Dat het aantal lichtjes
hoger ligt op vrijdag en zaterdag is waarschijnlijk deels te wijten aan het uitgangsleven. De
daling op zondag zal dan weer te wijten zijn aan het groot aantal winkels en bedrijven die
gesloten zijn.
De volgende grafiek geeft een overzicht van de manieren waarop het feit ter kennis is
gekomen van onze politiediensten. Het merendeel van de meldingen komt binnen via de
provinciale meldkamer. Maar liefst
80% van de meldingen worden via het
noodnummer gedaan. Vervolgens
begeeft 16,31% van de ‘melders’ zich
naar het loket om een feit aan te
geven. Vervolgens belt 2,32%
rechtstreeks naar de politiezone via
het nummer 02 255 33 33. Het aantal
gevallen dat via fax, brief of e-mail
aangifte komen doen is erg beperkt.
28
JAARVERSLAG 2009
De meldingen die radiofonisch gedaan worden, betreffen meldingen die collega’s doen. In
vele gevallen vereisen meldingen de tussenkomst van een patrouille om het probleem op te
lossen. Dit is echter niet altijd het geval, sommige problemen kunnen doorgegeven worden
aan een externe dienst (bijvoorbeeld, verwijderen van hindernissen op de rijbaan) of in vele
gevallen worden meerdere meldingen gemaakt van één enkel feit. Wanneer een ploeg
uitgestuurd wordt als reactie op de melding, dan spreekt men van een interventie.
29
JAARVERSLAG 2009
Interventie
Wettelijk kader
De functie interventie bestaat erin om binnen een passende termijn een antwoord te bieden
op elke oproep waarbij een politionele interventie ter plaatse noodzakelijk is. Deze functie
wordt op permanente wijze binnen elke politiezone georganiseerd, rekening houdend met
de frequentie en de aard van de oproepen, en inzonderheid de ernst en de dringendheid van
het gevraagde optreden. Als minimale werkings- en organisatienorm voor de uitvoering van
deze functie geldt: per politiezone de inzet van een interventieploeg gedurende 24 uur op
24 uur, aangevuld met een bijkomende ploeg, gedurende 84 uur per week.
Een officier van bestuurlijke en gerechtelijke politie is permanent bereikbaar en
terugroepbaar om binnen de kortst mogelijk termijn zijn functie op te nemen.
De interventiepolitie binnen de politiezone Vilvoorde-Machelen
De dienst interventie bestaat uit operationele personeelsleden en omvat verschillende
ondereenheden:
� De permanentie OGP (= OOOOfficier van GGGGerechtelijke PPPPolitie). Deze onderafdeling bestaat
uit zes hoofdinspecteurs en is verantwoordelijk voor de operationele leiding en
sturing van de interventieploegen op het terrein en voor de eindcontrole op de
schriftelijke afhandeling van de interventie. Elke OGP is bijkomend verantwoordelijk
voor de doorlooptijden van de processen-verbaal van een aantal inspecteurs van de
interventiepoule. Tot slot is elke OGP ook beheerder van een specifiek dossier zoals
rampen, afvaltransporten, …
� De meldkamer bestaat uit zes inspecteurs en staat in voor de operationele
ondersteuning van de ploegen op het terrein, zoals het raadplegen van een databank
bij een controle door een ploeg op het terrein. De meldkamer zorgt ook voor de
afhandeling van binnenkomende communicatie. De eigenlijke dispatching van de
interventieploegen gebeurd door het communicatiecentrum Vlaams-Brabant. De
melder staat in voor de dispatching van lokale ploegen zoals de wijkagenten,
verkeersagenten en straatcrim.
� De interventiepoule bestaat uit 38 à 44 inspecteurs (afhankelijk van het
personeelsverloop) en staat in voor de afhandeling van niet-uitstelbare interventies
op het terrein en de schriftelijke afhandeling hiervan. De dagen dat de medewerkers
niet met interventie belast zijn, voeren zij ook andere taken uit: voetpatrouilles in de
handelsbuurt, ontradende patrouilles, uitvoeren van arrondissementele en zonale
acties, schrijfwerk, projectwerking …
De dienst interventie in cijfers
In 2009 werden door de politiezone 12 507 interventies geregistreerd. Het gaat hier om
interventies die uitgevoerd werden zowel op grondgebied van de politiezone als op
30
JAARVERSLAG 2009
grondgebied van andere gemeenten. Dit betekent dat het aantal werkelijke interventies nog
hoger ligt omdat de ploegen ook regelmatig bijstand geven in naburige politiezone.
Omgekeerd, kan de politiezone Vilvoorde-Machelen in dringende gevallen ook de hulp
inroepen van ploegen van naburige politiezones zoals de politiezones Grimbergen,
Zaventem en Kastze. Wanneer de interventies buiten de grenzen van de politiezones
meegerekend worden, komt men aan een totaal van 12 711 interventies. Dit betekent dat er
gemiddeld bijna 35 interventies per dag uitgevoerd worden door onze medewerkers. Dit is
meer dan één interventie per uur.
Aantal Aantal Aantal Aantal interventiesinterventiesinterventiesinterventies per maandper maandper maandper maand 2009200920092009
De grafiek bovenaan toont dat er een kleine piek in interventies was in de maanden mei en
juni. Gemiddeld worden er 1059 interventies per maand geregistreerd.
Ongeveer twee procent van de interventies
worden uitgevoerd op het grondgebied van
een andere gemeente. Wanneer alle
ploegen in een naburige zone bezet zijn en
er komt een dringende oproep, dan wordt
er eerst bekeken of er lokale ploegen zich
kunnen vrij maken. Zo niet, stuurt het CIC
ploegen van een naburige zone naar de
plaats van de feiten. Het diagram laat ook
zien dat ongeveer één vierde van de
interventies zich voordoen op het
janjanjanjan fbrfbrfbrfbr mrtmrtmrtmrt aprapraprapr meimeimeimei junjunjunjun juljuljuljul augaugaugaug sptsptsptspt oktoktoktokt novnovnovnov decdecdecdec TotaalTotaalTotaalTotaal
Machelen 296 313 279 280 274 325 272 241 255 287 293 262 3377
Vilvoorde 697 686 714 732 877 812 795 769 794 761 737 756 9130
Politiezone 993 999 993 1012 1151 1137 1067 1010 1049 1048 1030 1018 12507
Elders 20 20 8 11 20 10 23 26 16 12 16 22 204
TOTAALTOTAALTOTAALTOTAAL 1013101310131013 1019101910191019 1001100110011001 1023102310231023 1171117111711171 1147114711471147 1090109010901090 1036103610361036 1065106510651065 1060106010601060 1046104610461046 1040104010401040 12711127111271112711
31
JAARVERSLAG 2009
grondgebied van de gemeente Machelen en 72% grijpt plaats binnen de grenzen van de stad
Vilvoorde.
Wanneer men de interventies per weekdag
bekijkt ziet men dat het aantal interventies
lichtjes piekt op zaterdag. Van zondag tot
en met donderdag schommelt het
proportioneel aandeel aan interventies
tussen de 13% en 14%.
Op vrijdag en zaterdag ziet men dat het
proportioneel aandeel met ongeveer twee
procent stijgt. Het verhoogd aantal
meldingen op deze dagen ligt ook hier aan
de basis van de lichte stijging.
De volgende grafiek
geeft de verdeling weer
van de interventies op
basis van het tijdstip
wanneer de melding ter
kennis gebracht wordt
van onze diensten. Deze
toont aan dat tussen 4u
en 8u ’s ochtends het
minste meldingen
binnenkomen. Het
drukste is het tussen
16u en 20u.
Vanaf 20u ziet met de
interventiedruk terug
dalen, dit is echter niet
het geval in het weekend
waar de interventiedruk
gelijk blijft tot 00u en
dan pas opnieuw begint
te dalen.
Op basis van deze
bevindingen worden ook
de uren van de ploegen
bepaald.
Elke dag worden minstens zeven ploegen ingezet: Van maandag tot en met vrijdag worden
twee ploegen voorzien van 6u30 tot 15u00, van 12u30 tot 22u00 en van 21u00 tot 7u00.
Bovenop deze zes ploegen wordt een zevende ploeg voorzien van 14u00 tot 22u00.
De nacht van vrijdag op zaterdag wordt één extra piekploeg ingezet van 22u00 tot 7u00.
Op zaterdag en zondag worden er minstens zes ploegen ingezet van 6u30 tot 15u00, van
12u30 tot 22u00 en van 21u00 tot 7u00. Bovenop deze zes ploegen wordt van 14u00 tot
32
JAARVERSLAG 2009
22u00 een zevende ploeg ingezet. Op zaterdag wordt er één extra piekploeg ingezet tussen
22u00 en 7u00.
Dat het totaal aantal interventies hoog ligt
heeft niet noodzakelijk te maken met een
hoger aantal criminele feiten.
Interventieagenten worden ook
uitgestuurd om bijvoorbeeld
verkeersongevallen vast te stellen, maar
de ploegen worden soms ook ingezet bij
burgerlijke zaken, meldingen van zieke
personen, loslopende dieren en tal van
andere niet gerechtelijke feiten waarvoor
de politie door de bevolking gecontacteerd
wordt. De grafiek links geeft een overzicht van de verschillende soorten feiten waarvoor de
ploegen van de interventiediensten in 2009 hebben moeten uitrukken. Uiteraard gaat het
nog steeds voornamelijk om gerechtelijke feiten, 72%. 20% van de gevallen betreffen
verkeersinbreuken en –ongevallen. De overige 8% betreft andere soort meldingen zoals de
burgerlijke zaken.
Bijzondere diensten
De interventieagenten treden niet enkel op wanneer er zich incidenten voordoen maar
worden tevens ingezet voor preventieve patrouilles en ter handhaving van de openbare orde
bij lokale evenementen.
In 2009 werden de interventieagenten voor 25 acties ingezet. Deze acties zijn gericht naar
speciale thema’s en worden soms op touw gezet in samenwerking met andere politiezones.
Het gaat om alcoholacties, controles op afvaltransporten, controles op nachtwinkels, en
acties ter voorkoming van woninginbraak, jongerenoverlast, ... . Vervolgens werden er 22
lokale ordediensten uitgevoerd. Deze worden bij evenementen georganiseerd waarbij
interventieagenten ingezet worden voor openbare orde handhaving. Het gaat hier om
ploegen die patrouilleren op de evenementen zoals: voetbalwedstrijden, kermissen,
wielerwedstrijden, betogingen, enzovoort.
Zonale actiesZonale actiesZonale actiesZonale acties 2009200920092009
Maand Inhoud Aantal manuren
Januari 06: Alcoholactie
08: Alcoholactie
10: Alcoholactie
28:00u
60:00u
55:45u
Februari 11: Zonale actie
26: Grote zonale actie
17:00u
55:45u
Maart 13: Actie ‘t Stopsel
21: Alcoholactie
24: Exitactie
24:00u
71:30u
68:30u
33
JAARVERSLAG 2009
April 15: Alcoholactie
24: Mega-actie
15:00u
200:25u
Mei 12: Actie lokale recherche
15: Alcoholactie
142:10u
56:00u
Juni 10: Exitactie
27: Alcoholactie
83:00u
30:35u
Juli /
Augustus 21: Zonale actie 49:15u
September 04: Alcoholactie
17: Exitactie
24: Actie afvalfraude
29: Actie jongerenoverlast
13:45u
75:45u
45:00u
20:00u
Oktober 27: Actie afvalfraude 78:05u
November 06: Grote zonale actie
14: Alcoholactie
21: Actie lokale recherche
64:25u
113:30u
86:10u
December 04: Alcoholactie
11: Exitactie
74:25u
113:30u
TotaalTotaalTotaalTotaal 1 641:30u1 641:30u1 641:30u1 641:30u
Lokale ordediensten 2009Lokale ordediensten 2009Lokale ordediensten 2009Lokale ordediensten 2009
MaandMaandMaandMaand InhoudInhoudInhoudInhoud Aantal manurenAantal manurenAantal manurenAantal manuren
Januari /
Februari 20: Carnaval – kermis
21: Carnaval - kermis
22: Carnavalsstoet
28: Carnaval - kermis
08:00u
08:30u
73:25u
08:15u
Maart /
April 11: Diegem – kermis
12: Diegem – kermis
13: Diegem - kermis
17:00u
17:00u
18:00u
Mei 2-6: Troostkermis
02: Wielerkoers
04: Jaarmarkt
30: Spaanse Feesten
81:20u
10:30u
88:00u
78:40u
Juni 01: Spaanse Feesten
07: Verkiezingen
09:15u
36:30u
Juli 12: Triatlon 42:50u
Augustus 02: Hit the road (VTM) 42:50u
September 06: De Gordel
20: Open Stratendag
25: Boerenbetoging
54:00u
19:30u
15:15u
34
JAARVERSLAG 2009
25: Make It Burn 36:00u
Oktober 10: Betoging uitbreiding Ring0 05:00u
November /
December 18: Toezicht filmopnames
27: Cyclocross
07:30u
64:30u
TotaalTotaalTotaalTotaal 741:50u741:50u741:50u741:50u
Naast lokale evenementen gebeurt het ook dat de interventieagenten buiten de politiezone
ingezet worden. Enerzijds is er de Hycap. Dit betekent dat de politiezone Vilvoorde-
Machelen capaciteit moet vrij houden om bijstand te leveren in andere zones binnen en
buiten het arrondissement. Anderzijds levert de politiezone ook manschappen ter
beveiliging van het justitiepaleis.
OverzOverzOverzOverzicht Hycap & Justitiepaleis 2009icht Hycap & Justitiepaleis 2009icht Hycap & Justitiepaleis 2009icht Hycap & Justitiepaleis 2009
Zo werd er in totaal 660 manuren voorzien voor het justiepaleis en 803 manuren voor de
bijstand in andere zones.
janjanjanjan fbrfbrfbrfbr mrtmrtmrtmrt aprapraprapr meimeimeimei junjunjunjun juljuljuljul augaugaugaug sptsptsptspt oktoktoktokt novnovnovnov decdecdecdec
Justitie
paleis
23:20 24:40 128:20 51:30 40:30 60:50 61:50 50:00 53:50 81:10 30:55 53:00
Hycap 55:05 69:40 35:05 196:00 12:15 67:30 156:55 46:00 55:30 51:30 34:00 23:20
35
JAARVERSLAG 2009
De lokale recherche
Wettelijk kader
De dienst recherche staat in voor de uitvoering van de functie lokale opsporingen en lokaal
onderzoek.
Het gaat om de recherchetaken, meer bepaald opdrachten van gerechtelijke politie die nodig
zijn voor het beheren van lokale gebeurtenissen en fenomenen die zich voordoen op het
grondgebied van de politiezone, evenals het vervullen van sommige gerechtelijke
politieopdrachten van federale aard.
Deze activiteiten worden gedaan in opdracht van de onderzoeksrechters en procureurs des
Konings of ambtshalve aangevat. De recherche wint eveneens politioneel relevante
informatie in. De resultaten van deze opsporingen, onderzoeken en informatievergaring
worden in een proces-verbaal of (vertrouwelijk) verslag vastgelegd en aan de bevoegde
overheden overgemaakt.
Kortom, de recherche voert de opsporingsonderzoeken uit met het doel de nodige bewijzen
te verzamelen om de daders van misdrijven te identificeren en voor te leiden bij de
gerechtelijke autoriteiten.
De recherche van de politiezone Vilvoorde-Machelen
Eind 2009 bestond de recherche uit één diensthoofd commissaris en twaalf operationele
medewerkers, namelijk één commissaris, drie hoofdinspecteurs, zeven inspecteurs en één
politieassistente. Zij worden bovendien bijgestaan door één burgerpersoneelslid.
De medewerkers van deze dienst zijn opgedeeld in twee afdelingen. Enerzijds is er de
recherchedienst en anderzijds is er de dienst jeugd & gezin.
De recherche houdt zich bezig met de opvolging van lokale fenomenen. Om te zorgen voor
een optimale informatievergaring werden zij opgedeeld volgens de verschillende fenomenen:
drugs, autocriminaliteit, diefstallen met geweld of gewapenderhand, diefstallen uit woningen
en diefstallen uit handelszaken. Per fenomeen werd bovendien één fenomeencoördinator
aangeduid, die al ‘specialist ter zake’ optreedt. Ze zijn het aanspreekpunt voor hun
fenomeen, bouwen een zeker expertise op en evalueren alle informatie.
Vervolgens is er ook nog de dienst jeugd en gezin. Hun takenpakket kan opgedeeld worden
in drie grote blokken: in de eerste plaats houden zij zich bezig met de gerechtelijk dossiers
die verband houden met misdrijven waarbij minderjarigen betrokken zijn. Dit kan als
slachtoffer maar ook als verdachte. Ten tweede behandelen zij ook de dossiers over
onderhoudsgelden, bezoekrecht, adopties, naamsveranderingen en dergelijke meer. Tot slot
houden zij zich binnen hun werkterrein ook bezig met crisisopvang en doorverwijzingen
naar andere diensten zoals O.C.M.W’s, Kind & Gezin en opvangtehuizen.
36
JAARVERSLAG 2009
Dienst politionele slachtofferbejegening
Wettelijk kader
De politiediensten verlenen bijstand aan de slachtoffers van misdrijven, door hun de nodige
informatie te verstrekken en hen indien nodig door te verwijzen naar gespecialiseerde
diensten. De politieambtenaar is vaak de eerste persoon die in contact treedt met het
slachtoffer. Hij heeft bijgevolg de verplichting in te staan voor een adequate opvang en
onthaal, en voor een emotionele steun. De slachtofferbejegening maakt dus integraal deel
uit van de politionele opdrachten. Een goede slachtofferbejegening impliceert dat de lokale
politie zich zo moet organiseren opdat elke politieagent, in staat is deze taak te vervullen.
Concreet betekent dit dat er permanent minstens één medewerker, gespecialiseerd in
slachtofferbejegening, oproepbaar moet zijn. Dit hoeft niet noodzakelijk een medewerker
van de politiezone zijn. Dergelijke permanentie kan in samenwerking met de omliggende
zones georganiseerd worden.
De organisatie van de slachtofferbejegening binnen de politiezone
Binnen de politiezone bestaat er een aparte dienst slachtofferbejegening die onder leiding
staat van één diensthoofd maatschappelijk assistente. Deze dienst staat de
politieambtenaren bij in het uitvoeren van de basisopdracht slachtofferbejegening, geeft
informatie, praktische bijstand en verwijst slachtoffers door naar de gepaste professionele
hulpverlening.
In 2009 bestond de dienst uit één diensthoofd, maatschappelijk assistente
(burgerpersoneelslid) en twaalf opgeleide slachtofferbejegenaars (operationele
personeelsleden). Deze laatste medewerkers vullen in de eerste plaats andere functies in,
zoals wijkinspecteur of interventieagent, maar ze zijn tevens slachtofferbejegenaar.
In 2009 verliet één slachtofferbejegenaar het korps. Dit betekent dat eind 2009 de dienst
vertegenwoordigd werd door één maatschappelijk assistente, vijf slachtofferbejegenaars die
deel uitmaken van de permanentiepoule en zes slachtofferbejegenaars die niet deelnemen
aan de permanentie. De redenen waarom deze laatsten geen deel uitmaken van de
permanentiepoule zijn voornamelijk van praktische aard. Bijvoorbeeld: het uurrooster van
interventieagenten en OGP’s laat niet toe ze in te schakelen in een permanentie terwijl
anderen dan weer te ver af wonen om terugroepbaar te zijn.
De permanentieperiode omvat één week en loopt tijdens de weekdagen van 19u tot 7u.
Tijdens het weekend is een 24u permanentie voorzien, gedurende de overige uren wordt een
beroep gedaan op de maatschappelijke assistente of op een slachtofferbejegenaar die aan
het werk en beschikbaar is.
De activiteiten van de dienst slachtofferbejegening
In de eerste plaats zorgen de slachtofferbejegenaars voor de opvang van slachtoffers van
misdrijven en hun na(ast)bestaanden. Zij verstrekken duidelijke en correcte informatie en
37
JAARVERSLAG 2009
verwijzen hen, indien nodig, door naar gespecialiseerde hulpverlening. Bovendien staan zij
ook in voor de slecht-nieuws-meldingen in geval van verkeersongevallen, overlijden, ...
In totaal kwamen de slachtofferbejegenaars tussen in 64 dossiers. Dit betekent dat er in 64
gevallen een beroep is gedaan op een slachtofferbejegenaar op vraag van een medewerker
of het slachtoffer.
De volgende tabel geeft een overzicht van het type dossiers van 2009 waarbij de
tussenkomst van een slachtofferbejegenaar gevraagd werd. Bijkomend staat het aantal uren
dat besteed werd aan desbetreffende tussenkomt. De bijhorende grafiek geeft de
procentuele tijdsverdeling weer.
Aantal en duur van de dossiers slachtofferbejegening naar type feit.
Type dossierType dossierType dossierType dossier
Som van Som van Som van Som van
prestatiesprestatiesprestatiesprestaties
Som van Aantal Som van Aantal Som van Aantal Som van Aantal
dossiersdossiersdossiersdossiers
Overlijden 33:00:00 9
Zelfmoord 31:55:00 9
Intrafamiliaal geweld 31:30:00 14
Diefstallen met geweld 15:45:00 8
Moord/doodslag 12:40:00 1
Ongeval (niet verkeer) 12:00:00 3
Woninginbraken 9:15:00 11
Verkeersongeval 5:50:00 2
Zeden 4:20:00 2
Verdwijning 2:55:00 1
Brand 2:45:00 1
Slechtnieuwsmelding 2:35:00 1
Sociaal probleem 0:30:00 1
Slagen en verwondingen 0:20:00 1
EindtotaalEindtotaalEindtotaalEindtotaal 165:20:00165:20:00165:20:00165:20:00 64646464
In totaal werden in 2009 in veertien gevallen bijstand van een slachtofferbejegenaar
gevraagd in het kader van intrafamiliaal geweld. In negen gevallen voor zelfmoorden en
overlijden (verdachte overlijden en natuurlijke overlijden samen). Het zijn ook deze drie
feiten die instaan voor een kleine 60% van de tijdsbesteding aan specifieke dossiers. Naast
de werkzaamheden in het kader van specifieke dossiers zorgt de maatschappelijke
assistente ook voor het sensibiliseren van de medewerkers via verschillende kanalen.
38
JAARVERSLAG 2009
Op tweemaandelijkse basis organiseert de maatschappelijke assistente intervisiemomenten
met de slachtofferbejegenaars. Tijdens dit overleg worden richtlijnen en wetgeving
besproken, de inhoud van nuttige opleidingen wordt meegegeven en de verschillende
dossiers worden er besproken.
Tot slot neemt de maatschappelijke
assistente actief deel aan verschillende
overlegplatformen en is ze lid van het
welzijnsteam slachtofferzorg.
Bovendien organiseerde de maatschappelijk
assistente in 2009 een bijzondere debriefing
naar aanleiding van een zwaar
verkeersongeval, waarbij naast de betrokken
collega’s ook de andere betrokken
hulpverleners uitgenodigd werden.
Sinds 2009 worden de
tussenkomsten inzake
slachtofferbejegening geregistreerd
in een nieuw computerprogramma
dat lokaal ontwikkeld werd voor de opvolging van de dossiers.
39
JAARVERSLAG 2009
Cel Vermogenscriminaliteitspreventie Cel Vermogenscriminaliteitspreventie Cel Vermogenscriminaliteitspreventie Cel Vermogenscriminaliteitspreventie
De strategische veiligheids- en preventiecontracten
Zowel de stad Vilvoorde als de gemeente Machelen hebben met de Minister van
Binnenlandse zaken een preventiecontract afgesloten. Dit contract dient bij te dragen tot de
verwezenlijking van een programma waarbij, maatschappelijke problemen in de gemeenten
aangepakt worden, om tot een verhoogde veiligheid en leefbaarheid te komen in zowel
Vilvoorde als Machelen. Binnen dit kader konden verschillende projecten opgestart worden
om maatschappelijke problemen aan te pakken. Eén van de projecten die reeds enkele jaren
loopt is de bestrijding van vermogenscriminaliteit via de oprichting van de cel
vermogenscriminaliteitspreventie. Om dit project te realiseren werden twee medewerkers
aangeworven. Eén bij de stad Vilvoorde en één bij de gemeente Machelen. Omdat het
fenomeen nauw aanleunt bij het politiewerk werden deze twee personeelsleden begin 2002
tewerkgesteld in de politiezone. Dit zorgt ervoor dat de communicatie optimaal verloopt en
dat de cel onmiddellijk preventieve maatregelen kan treffen in geval van inbrakenplagen.
De activiteiten van de preventiecel
De preventiecel heeft tot doel de verschillende partners (particulieren en handelaars, politie,
gemeente en andere organisaties) binnen de politiezone te sensibiliseren rond de thema’s
(woning)inbraken en diefstallen van/uit voertuigen.
• INBRAAKPREVENTIEINBRAAKPREVENTIEINBRAAKPREVENTIEINBRAAKPREVENTIE
Om de woningen en andere gebouwen in de politiezone zoveel mogelijk te beveiligen tegen
een mogelijke inbraak richt de preventiecel haar aanbod naar verschillende doelgroepen:
nieuw- en verbouwers, slachtoffers van inbraken, nieuwe bewoners en bouwpromotoren.
Het aanbod omvat de mogelijkheid om
gratis (en vrijblijvend) technopreventief
advies aan te vragen en eventueel recht te
hebben op de beveiligingspremie. Deze
premie wordt uitgekeerd wanneer de
eigenaars van het gebouw het advies van
de cel hebben opgevolgd en zodoende
hun woning of pand voldoende beveiligd
hebben tegen inbraak.
In 2009 werden 394 brieven gestuurd -
met informatie over het technopreventief
aanbod - naar slachtoffers van een
inbraak (dit hangt samen met het Hercosi project: Hercontactname Slachtoffers van een
40
JAARVERSLAG 2009
Inbraak). Bovendien werden ook 170 nieuw- en/of verbouwers aangeschreven, alsook 248
personen die contact opnamen met de preventiecel in het kader van vakantietoezicht. Dit
brengt het totaal op 812 gecontacteerde bewoners.
Om nieuwe inwoners op de hoogte te brengen van hun aanbod nam de preventiecel ook deel
aan de twee ontvangstvergaderingen in Machelen en aan de onthaalnamiddag in Vilvoorde.
Los van deze specifieke doelgroepen probeert de preventiecel ook via meerdere kanalen de
huidige bevolking van de politiezone te bereiken. In 2009 deden ze dit door acht artikels te
publiceren in de wijkkranten en het gemeentelijk infoblad.
De sensibilisatie zorgde ervoor dat de preventiecel in 2009 212 aanvragen voor
technopreventief advies ontving. Zowel voor particuliere woningen als voor handelszaken en
overheidsgebouwen.
Overzicht Overzicht Overzicht Overzicht adviesaanvragenadviesaanvragenadviesaanvragenadviesaanvragen 2009200920092009
Zoals de tabel bovenaan aantoont heeft het merendeel van de aanvragen betrekking op
particuliere woningen. Van 212 adviesaanvragen kwamen er 114 naar aanleiding van een
inbraak(poging. In 107 gevallen ging het over inbraak(poging) gepleegd in 2009. Ongeveer
46% van de adviesaanvragen had een preventief karakter. Deze aanvragen resulteerden
uiteindelijk in 176 beveiligingsadviezen.
Overzicht adviezen 2009Overzicht adviezen 2009Overzicht adviezen 2009Overzicht adviezen 2009
De klassieke beveiligingsadviezen hebben doorgaans betrekking op één enkele woning of
pand. Deze individuele aanpak zorgt ervoor dat jaarlijks slechts een klein percentage van het
woningbestand kan worden aangepakt. Om een structureel effect te verkrijgen en de
Advies aanvragenAdvies aanvragenAdvies aanvragenAdvies aanvragen VilvoordeVilvoordeVilvoordeVilvoorde MachelenMachelenMachelenMachelen TotaalTotaalTotaalTotaal
Particuliere woningen 126 65 191
Handelszaak/bedrijf 10 4 14
Overheidsgebouw 1 0 1
School/kinderopvang 3 2 5
Vereniging 1 0 1
TOTAALTOTAALTOTAALTOTAAL 141141141141 71717171 212212212212
Advies Advies Advies Advies aanvragenaanvragenaanvragenaanvragen VilvoordeVilvoordeVilvoordeVilvoorde MachelenMachelenMachelenMachelen TotaalTotaalTotaalTotaal
Particuliere woningen 110 46 159
Handelszaak/bedrijf 10 4 14
Overheidsgebouw 1 0 1
School/kinderopvang 3 2 5
Vereniging 1 0 1
TOTAALTOTAALTOTAALTOTAAL 124124124124 52525252 176176176176
41
JAARVERSLAG 2009
problemen bij de bron aan te pakken, werkt de Preventiecel sinds 2006 aan projecten met
bouwpromotoren.
Door adviezen op bouwplan te verlenen, wordt aan bouwheren de mogelijkheid gegeven om
van bij de start van een nieuwbouw- of renovatieproject de nodige maatregelen te nemen.
Op deze manier kan met eenzelfde inzet aan personeel en middelen een groter publiek
worden bereikt en kan men ervoor zorgen dat de beslissing om te beveiligen niet louter
afhangt van de mening van een individu.
In 2009 waren er geen grote projecten waarvoor een beveiligingsadvies gegeven werd. Wel
werden volgende projecten op de voet gevolgd:
� project Schelpenberg te Machelen;
� project Park Rolleveld te Vilvoorde.
Daarnaast ontving bouwpromotor Matexi nv wel bouwvergunningen voor een aantal nieuwe
projecten:
� bouw van woningen in de Lijsterbesstraat;
� bouw van woningen in de Haesendonckstraat;
� bouw van appartementen op het Merelplein.
De stad Vilvoorde en de gemeente Machelen keren eigenaars of huurders van een
particuliere woning, eigenaars en/of uitbaters van een horeca- of handelszaak én
beoefenaars van een vrij beroep, waarvan de woning of het beroepslokaal gelegen is op hun
grondgebied een ondersteunende beveiligingspremie uit indien de woning of het
beroepslokaal wordt beveiligd conform het beveiligingsadvies van de Preventiecel.
Naast het voorleggen van een kopij van de factuur van de uitgevoerde maatregelen, is het
ook noodzakelijk dat een adviseur van de Preventiecel een plaatsbezoek brengt om na te
gaan of de uitgevoerde maatregelen voldoen aan de gestelde minimale beveiligingseisen.
In 2009 voerde de Preventiecel 78 78 78 78 van dergelijke controlebezoekencontrolebezoekencontrolebezoekencontrolebezoeken uit. 64 daarvan vonden
plaats in Vilvoorde, 14 in Machelen.
49 49 49 49 van deze controles hadden
betrekking op dossiers waarin in 2009
advies werd gegeven. In 25252525 dossiers
dateerde het advies van 2008. Daarnaast
waren er nog telkens 2 dossiers uit 2007
en 2006. De dossiers uit 2006 waren
beide woningen die door bouwpromotor
Matexi werden gebouwd en waaraan in
2006 op bouwplan advies werd verstrekt. Van de 78 controles beantwoordden er
74 aan de eisen gesteld tijdens de
beveiligingsadviezen. Aan de overige 4 premieaanvragers werd meegedeeld welke
maatregelen ze nog dienden uit te voeren om alsnog in aanmerking te komen. Alle 74
aanvragers hebben recht op een beveiligingspremie.
In 2009 keerden het stadsbestuur van Vilvoorde en het gemeentebestuur van Machelen
respectievelijk 52 52 52 52 en 14141414 beveiligingspremiesbeveiligingspremiesbeveiligingspremiesbeveiligingspremies uit. Goed voor een bedrag van respectievelijk
11 062,81 EUR en 3086,53 EUR. De 8888 overige aanvragers die een positieve controle kregen,
zullen begin 2010 een beveiligingspremie ontvangen.
42
JAARVERSLAG 2009
Van de 66666666 uitgekeerde premies hadden er 64646464 betrekking op beveiligingsmaatregelen voor
particuliere woningen. In 2222 gevallen ging het om de beveiliging van beroepslokalen.
• AAAAFWEZIGHEIDSTOEZICHTFWEZIGHEIDSTOEZICHTFWEZIGHEIDSTOEZICHTFWEZIGHEIDSTOEZICHT
Naast het inwinnen van beveiligingsadvies kunnen de inwoners van de politiezone Vilvoorde-
Machelen bij een lange afwezigheid (bv. door opname in ziekenhuis of om professionele
redenen) of jaarlijkse vakanties “afwezigheidstoezicht” aanvragen.
De interventieploegen van de politie en de gemeenschapswachten oefenen tijdens de
afwezigheid van de aanvrager op regelmatige basis toezicht uit op de woning.
Vanzelfsprekend wordt er van de bewoners verwacht dat ze zelf ook de nodige
organisatorische maatregelen nemen.
De Preventiecel coördineert het geheel. Naast het behandelen van de aanvragen, het
aanmaken van de dagelijkse controlelijsten wordt aan de aanvrager na afloop van de
toezichtperiode een brief verzonden met de nodige feedback omtrent de uitgevoerde
controles (tijdstippen en eventuele opmerkingen).
In 2009 ontving de Preventiecel 369 aanvragen369 aanvragen369 aanvragen369 aanvragen voor afwezigheidstoezicht (234 uit Vilvoorde
en 135 uit Machelen).
43
JAARVERSLAG 2009
Naar jaarlijkse gewoonte piekt het aantal aanvragen tijdens de zomermaanden juli en
augustus, met 119 aanvragen.
Een wijkgebonden analyse toont aan dat ongeveer 36% van de aanvragen uit Machelen komt.
In het kader van dit vakantietoezicht werden er 4537 controles uitgevoerd. De
interventiediensten van de politiezone hebben 2994 van deze controles uitgevoerd, 439 foor
de gemeenschapswacht van Vilvoorde en 1104 door de gemeenschapswacht van Machelen.
• AUTOCRIMINALITEIT
Naast het sensibiliseren en voorkomen van woninginbraken, richt de preventiecel zich ook
tot de autocriminaliteit. Ook rond dit fenomeen zorgen ze voor preventiecampagnes, dit via
leeg- en slotvast acties en sensibilisering.
De “leeg- & slotvast”-controles zijn acties waarbij de lokale politie en gemeenschapswachten
controleren of de geparkeerde voertuigen leeg en slotvast door hun bestuurders werden
achtergelaten.
In 2009 werden 13 13 13 13 controleacties georganiseerd:
� In februari werd een spontane controleactie georganiseerd in de omgeving van de
“Vijfhoek” en het NMBS- treinstation (o.a. de NMBS-parking).
� De 12 controleacties die ‘traditioneel’ tijdens de zomermaanden worden gehouden,
werden omwille van de werklast bij de wijkpolitie verschoven naar de periode oktober-
november.
Gespreid over deze 13 controleacties werden
2932 2932 2932 2932 wagens gecontroleerd op hun leeg- en
slotvastheid. 91 91 91 91 voertuigen bleken niet leeg
en/of slotvast. Dit komt neer op 3% van het
totaal aantal gecontroleerde voertuigen. De
eigenaars van deze voertuigen ontvingen
allemaal een brief van de Preventiecel waarin
ze werden gewezen op hun risicogedrag.
Tevens kregen ze een brochure met
preventietips.
44
JAARVERSLAG 2009
Bovendien werd naar aanleiding van een diefstallenplaag uit voertuigen op de parking van
een taverne besloten een preventieactie te organiseren. Op 24/02/2009 werden hiertoe met
de uitbater de nodige afspraken gemaakt.
Op 26/02/2009 (van 18u45 tot 21u30) was de Preventiecel ter plaatse op de parking van de
taverne om enerzijds ‘zichtbaar’ aanwezig te zijn en anderzijds de klanten aan te spreken op
de risico’s en hun eventuele risicogedrag. Naast controles van de aanwezige voertuigen op
de parking werden ook de in de nabije omgeving geparkeerde voertuigen gecontroleerd. Alle
wagens kregen een preventieflyer onder de ruitenwisser.
Tot slot, publiceerde de preventiecel in 2009 9 artikels over autocriminaliteitspreventie in de
verschillende wijkkranten van de politiezone.
45
JAARVERSLAG 2009
De Verkeersdienst
In 2009 bestond de verkeersdienst van de politiezone uit één commissaris-diensthoofd, één
hoofdinspecteur, één inspecteur en vijf agenten van politie. Zij werden bovendien bijgestaan
door twee burgerpersoneelsleden die via het verkeersveiligheidsfonds aangeworven zijn.
De dienst staat in voor het verzorgen van de verkeersveiligheid in de politiezone. Dit houdt
in dat haar leden een breed takenpakket hebben: ze staan in voor het vaststellen van
allerhande verkeersovertredingen en verkeersongevallen; het organiseren van controleacties
inzake alcohol en drugs in het verkeer maar ook controles inzake overladingen, ADR
wetgeving (= wetgeving omtrent vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg) en
boorddocumenten. Daarnaast zorgt de verkeerspolitie voor sensibilisering door het geven
van verkeersopvoeding aan scholen en andere doelgroepen.
Om een effectieve dienstverlening te garanderen, is de verkeersdienst opgedeeld in twee
afdelingen.
- De administratieve afdeling staat in voor alle taken die niet op het terrein vervuld
worden zoals het verlenen van advies voor wegenwerken en omleidingen aan de
gemeenten en de ondersteuning van preventieve projecten rond verkeersveiligheid.
- De operationele afdeling staat in voor het uitvoeren van de effectieve controles en
vaststellingen.
Verkeerscontroles
• SNELHEIDSCONTROLES
De snelheidscontroles worden uitgevoerd aan de hand van bemande en onbemande
camera’s. De onbemande camera’s controleren de voertuigen niet enkel op hun snelheid
maar ook op het roodrijden.
De onbemande camera’s controleerden in 2009 gedurende meer dan 44 000 uren maar liefst
15 234 040 wagens. Het bemand radartoestel werd gedurende 600 uren ingezet.
Een aantal van deze controles werden via een persbericht of via de website
(www.politie.vima.be) op voorhand aangekondigd. Meer informatie over de resultaten van
deze controleacties zijn terug te vinden in het tweede deel van dit jaarverslag.
SnelheidscontroleSnelheidscontroleSnelheidscontroleSnelheidscontroles 2009s 2009s 2009s 2009 VilvoordeVilvoordeVilvoordeVilvoorde MachelenMachelenMachelenMachelen TotaalTotaalTotaalTotaal
Bemande camera 444:46 155:47 600:36
Onbemande camera 17182:53 27148:15 44 330:08
46
JAARVERSLAG 2009
• ALCOHOL & DRUGSCONTROLE
In 2009 werden acht controleacties georganiseerd specifiek gericht naar het rijden onder
invloed van zowel drugs als alcohol. Om deze acties op grote schaal te kunnen organiseren
wordt vaak een beroep gedaan op de interventieagenten alsook indien mogelijk op
aspiranten van de politiescholen uit Vlaams-Brabant en het Brussels Hoofdstedelijk gewest.
Overzicht alcoholcontroles 2009
Datum Datum Datum Datum
Aantal Aantal Aantal Aantal
urenurenurenuren
Aantal Aantal Aantal Aantal
medewerkersmedewerkersmedewerkersmedewerkers
Aantal Aantal Aantal Aantal
manurenmanurenmanurenmanuren
10/01/2009 8:00:00 12 96:00:00
21/03/2009 8:00:00 42 336:00:00
15/05/2009 8:00:00 12 96:00:00
27/06/2009 8:00:00 8 64:00:00
4/09/2009 8:00:00 11 88:00:00
14/11/2009 8:00:00 42 336:00:00
17/11/2009 2:00:00 4 8:00:00
4/12/2009 8:00:00 48 384:00:00
Totaal 58:00:00 179 1408:00:00
Meer informatie over de resultaten van deze alcoholcontroles is terug te vinden in deel twee
van dit verslag (p. 76 ).
• OVERIGE CONTROLEACTIES
Naast de acties die specifiek gericht zijn op een bepaald thema zoals snelheid en alcohol
worden er ook nog algemene verkeerscontroles georganiseerd. Bij deze controles wordt er
op een brede waaier aan zaken gecontroleerd zoals de draagplicht van de gordel, het
gebruik van GSM achter het stuur, verzekering, keuringsbewijs, … maar ook hier wordt
gecontroleerd op alcohol en snelheid.
Overzicht verkeerscontroles 2009
Datum Datum Datum Datum
Aantal Aantal Aantal Aantal
urenurenurenuren
Aantal Aantal Aantal Aantal
medmedmedmedewerkersewerkersewerkersewerkers
Aantal Aantal Aantal Aantal
manurenmanurenmanurenmanuren
16/01/2009 3:30:00 5 17:30:00
30/01/2009 9:00:00 24 216:00:00
13/02/2009 8:00:00 6 48:00:00
15/04/2009 8:00:00 13 104:00:00
Totaal 28:30:00 48 384:00:00
47
JAARVERSLAG 2009
Verkeersveiligheidsfonds
Sinds 2004 worden de meeropbrengsten van de verkeersboetes (minnelijke schikkingen en
onmiddellijke inningen inbegrepen) ten opzichte van het jaar 2002, in een apart fonds
ondergebracht. De gelden uit dit verkeersveiligheidsfonds worden vervolgens jaarlijks ter
beschikking gesteld van de politiezones en de federale politie, om hen in staat te stellen
specifieke acties te ondernemen op het vlak van de verkeersveiligheid. De hoofddoelstelling
is het aantal ongevallen met lichamelijk letsel in het verkeer drastisch te verminderen.
Sinds 2008 bestaat het verkeersveiligheidsfonds uit 2 luiken. Het eerste deel bestaat uit een
vast terugkerend bedrag. De zones ontvangen voortaan elk jaar het geïndexeerd bedrag dat
ze in 2007200720072007 ontvingen.
Het tweede luik bestaat uit de bijkomende middelen van het verkeersveiligheidsfonds Deze
bijkomende middelen zijn gelijk aan de aangroei van de beschikbare middelen ten aanzien
van referentiejaar 2007. Deze bijkomende middelen worden verdeeld in relatie tot de
inspanningen die per gewest werden geleverd in het kader van de verkeersveiligheid, op
basis van de ‘lokalisering van de vaststelling van de overtreding’. Na deze gewestelijke
verdeling wordt de verdeling aan elke lokale politiezone en aan de federale politie
gerealiseerd op basis van volgende
criteria: categorie zone; daling
verkeersslachtoffers en/of ongevallen
met gekwetsten, aantal kilometer
wegen waarvoor de politiezone
bevoegd is.
De eerste schijf van de toelage uit het
verkeersveiligheidsfonds 2009 bedroeg
voor onze politiezone 484.486,00 €.
Dit bedrag ligt iets lager dan het
bedrag van 2007 en wordt
voornamelijk aangewend ter
ondersteuning van de personeelskosten
verbonden aan de verkeersdienst en de
verschillende verkeersacties.
De tweede schijf van de toelage uit het
verkeersveiligheidsfonds 2009 werd
pas halverwege 2010 aan de
politiezones toegekend, en bedroeg 1,74% van de eerste schijf. Dit in tegenstelling tot
voornoemde wetsbepalingen, die stellen dat de tweede schijf verdeeld wordt op basis van de
lokalisering van de overtreding.
De toekomst van het
verkeersveiligheidsfonds oogt, in het licht
van de staatshervorming, onzeker. Zo zou
het de bedoeling zijn dat bepaalde
verkeersovertredingen in de toekomst een
gewestelijke bevoegdheid worden. De
middelen die voortvloeien uit de vaststelling
en inning van deze verkeersovertredingen
zullen in dat geval niet langer naar het
“federale” verkeersveiligheidsfonds vloeien
maar wel naar een “Vlaams fonds voor
verkeersveiligheid”. Het blijft speculeren
over hoe de middelen uit dit Vlaams fonds
verdeeld zullen worden.
48
JAARVERSLAG 2009
Ondersteunende diensten Het lokaal informatie kruispunt
Op het lokaal informatiekruispunt (LIK) komt alle operationele en bestuurlijke informatie
binnen en het is bijgevolg ook de belangrijkste dienst voor de verspreiding van informatie op
zowel lokaal als arrondissementeel vlak.
In 2009 bestond de dienst uit één diensthoofd commissaris, twee hoofdinspecteurs, drie
inspecteurs en één administratief bediende.
De medewerkers voeren een brede waaier aan taken uit die allen betrekking hebben op
operationele informatievergaring, -verwerking en –verspreiding.
Het LIK neemt dagelijks kennis van de interventies van de vorige dag en gaat na of alle
eerste dringende verrichtingen effectief werden uitgevoerd. Zij kijken ook na of er geen
andere bruikbare informatie aanwezig is.
Vervolgens staan ze ook in voor de inhoudelijke eindcontrole van de processen-verbaal. Dit
houdt in dat ze alle processen-verbaal nalezen en dat de vatters ervoor zorgen dat alle
entiteiten zoals voorwerpen, personen en voertuigen correct gevat worden in de algemene
nationale databank. Na deze controle wordt het proces-verbaal doorgestuurd naar het
parket.
De dienst is ook verantwoordelijk voor het verspreiden van de nuttige gerechtelijke en
bestuurlijke informatie binnen het korps. Zij doet dit aan de hand van het e-krantje “Vima
onder de Loep”. Dit is een kort elektronisch krantje, dat wekelijks verspreid wordt binnen de
zone. Het bevat per wijk een overzicht van de belangrijkste feiten, een overzicht van de
aanhoudingen en van de personen die voorwaardelijk in vrijheid werden gesteld. Belangrijke
mededelingen, wijzigingen in regelgeving, wijzigingen van procedures en interessante
weetjes komen tevens aan bod in het krantje.
De meeste leden van het LIK hebben een opleiding functioneel beheerder achter de rug. Ze
zijn bijgevolg ook de aanspreekpunten voor diepgaande bevragingen van de ANG databank,
voor problemen met ISLP en het gebruik van documenten in ISLP (= informatie systeem
lokale politie).
Tot slot zorgt het LIK ook voor het beheer van de fototheek en de opvolging van de
camerabeelden (zie ook p. 62).
49
JAARVERSLAG 2009
Dienst kantschriften/APO (Ambtshalve politioneel onderzoek)
In een gerechtelijk onderzoek is het in principe de taak van de Procureur des Konings of de
Onderzoeksrechter om onderzoeksdaden of vaststellingen te ‘bestellen’ bij de
politiediensten. De magistraat doet dit door een kantschrift te richten aan de betrokken
politiedienst. In sommige gevallen kan de politiedienst echter zelf het initiatief nemen om
bijkomende onderzoeksdaden te stellen, in dat geval spreken we over een ambtshalve
politioneel onderzoek (APO).
De dienst kantschriften/APO van de politiezone is dus in de eerste plaats het
verdeelcentrum van de politiezone voor geschreven opdrachten, die afkomstig zijn van het
parket (kantschriften) of van andere politiezones (in het kader van APO).
Deze opdrachten worden nadien verdeeld binnen de eigen politiezone en wat APO betreft
van de politiezone VIMA worden ook verzoeken naar andere politiezone verdeeld.
Tot het takenpakket van de kantschriftendienst behoort het correct inschrijven en verdelen
van de binnenkomende kantschriften; het
uitschrijven van alle navolgende kantschriften
waarvoor geen navolgend proces-verbaal voor
opgesteld werd; nazicht en opvolging van
achterstallige kantschriften. Bovendien staan zij in
voor het beantwoorden van administratieve vragen
van het parket zoals het overmaken de
inlichtingenbulletins, opzoeken en verstrekken van
bepaalde gegevens over processen-verbaal en het
behandelen van herinneringskantschriften. De
dienst kantschriften wordt om praktische redenen
onderverdeeld in twee afdelingen de dienst
“natuurlijke” personen, bestaande uit één
commissaris, twee inspecteurs en één
administratief medewerker en de dienst
“bedrijven” bestaande uit twee hoofdinspecteur en
één inspecteur. Deze laatste dienst verwerkt het
grote aantal kantschriften dat voor bedrijven zijn
bestemd om de wijkpolitie te ontlasten van deze
specifieke kantschriften. Zij bezitten de
contactgegevens van verantwoordelijken van de
bedrijven en noteren ook de klachten van
bedrijven zoals verliezen van inschrijvingsbewijzen
van voertuigen, misbruik van vertrouwen en
dergelijke meer.
In het kader van de APO dossiers zorgt deze dienst ervoor dat de APO dossiers zo volledig
mogelijk overgemaakt worden aan het parket. Zij evalueren het proces-verbaal en schrijven
opdrachten uit indien blijkt dat het dossier nog onvolledig is. Tot slot kijkt de dienst ook de
vereenvoudigde processen-verbaal (VPV’s) na. Dit zijn processen verbaal die omwille van het
feit en hun aard niet aan het parket overgemaakt worden (bvb. bij een onbekende dader).
De uitbreiding van het
personeelskader zoals
vooropgesteld in het
nieuwe zonaal
veiligheidsplan voorziet in
de aanwerving van zes
kantschriften agenten. Zij
zullen geïntegreerd worden
in de sectoren van de wijk
en daar ook hun
werkplaats hebben. Deze
integratie zal ervoor
zorgen dat de er betere
wederzijdse communicatie
is. De kantschriftenagent
beschikt over nuttige
informatie over de
wijkbewoners die van pas
kan komen voor de wijkagent en vice versa.
50
JAARVERSLAG 2009
In totaal werden in 2009 14 929 kantschriften verwerkt. Het gaat hier om verzoeken tot
verderzetting van een onderzoek, boetes, inlichtingen, kennisgevingen, … . De onderstaande
tabel geeft een overzicht van de verwerkte kantschriften in 2009 naar opdracht.
Kantschriften 2009 naar opdracht
Type opdracht aantal %
Verderzetting onderzoek 4543 28,93%
Boetes 2482 15,81%
Inlichtingenbulletin 2221 14,15%
Kennisgeving 1558 9,92%
Verhoor 1372 8,74%
Verhoor + I.B. 922 5,87%
Aanvraag inlichtingen 829 5,28%
Afgifte van gerechtelijke akte 330 2,10%
Andere 253 1,61%
Voorwaardelijke invrijheidsstelling 207 1,32%
Bericht voor vrijheidsbeneming 57 0,36%
Schijnhuwelijk 48 0,31%
Inlichtingenbulletin van burgerrecht. aansprak. 31 0,20%
Naturalisatie 18 0,11%
Doorgeven aanvankelijk PV 17 0,11%
Adoptie 17 0,11%
Teruggave 7 0,04%
Gratieverzoek 4 0,03%
Onmiddellijke intrekking 3 0,02%
Jeugdbescherming 2 0,01%
Opsluitingsbevel 2 0,01%
Bevestiging 1 0,01%
Seining 1 0,01%
Inbeslagname voorwerpen 1 0,01%
Voorlopige invrijheidsstelling 1 0,01%
Opsporingen 1 0,01%
Eis 1 0,01%
Eindtotaal 14 929 100,00%
51
JAARVERSLAG 2009
In 2009 werden in het kader van de APO dossiers 2672 kantschriften uitgewerkt. De
onderstaande tabel geeft de kantschriften naar type opdracht weer. Ook hier bestaat het
merendeel van opdrachten uit verzoeken tot verderzetting van een onderzoek.
OpdrachtOpdrachtOpdrachtOpdracht AantalAantalAantalAantal %%%%
Verderzetting onderzoek 913 34,17%
Inlichtingenbulletin 390 14,60%
Kennisgeving 309 11,56%
Verhoor 255 9,54%
Verhoor + I.B. 166 6,21%
Uitvoering kantschrift op vraag van parket 163 6,10%
Dossierbeheerder ander korps 126 4,72%
Onderzoek LABO 99 3,71%
Vordering I-mei track view 66 2,47%
Vordering telefoniecomputercriminaliteit 46 1,72%
APA-dossier vervolledigen 37 1,38%
Vertalingen van het Nederlands naar het Frans 36 1,35%
Nazicht huidige toestand 26 0,97%
Seining 20 0,75%
Schuldbemiddeling 7 0,26%
Aanvraag inlichtingen 6 0,22%
Inlichtingenbulletin van burgerrecht. aansprak. 5 0,19%
Bewijs van betaling 1 0,04%
Moraliteitsverslag 1 0,04%
Totaal aantal uitgeschreven APO kantsch.Totaal aantal uitgeschreven APO kantsch.Totaal aantal uitgeschreven APO kantsch.Totaal aantal uitgeschreven APO kantsch. 2672267226722672 100,00%100,00%100,00%100,00%
Financiële dienst
De financiële dienst van de politiezone bestaat uit de bijzondere rekenplichtige en een
boekhoudster. Samen zijn ze verantwoordelijk voor het beheer van ontvangsten en uitgaven
van de politiezone (zie ook ‘management van middelen’ p. 54).
De functie van bijzondere rekenplichtige beperkt zich niet tot een louter boekhoudkundige
opdracht. Hij is als het ware de financiële adviseur van de korpschef, politieraad en het
politiecollege. Hij is de financiële raadgever en financieel beheerder van de politiezone, en
staat onder het gezag van het politiecollege.
Personeelsdienst
De personeelsdienst wordt bemand door één persoon, de personeelsdirecteur. Hij is
verantwoordelijk voor de personeelszaken zoals aanwervingen en mobiliteit, benoemingen,
opvolging ziektedagen en bijzondere verlofstelsels. Hij beheert de persoonlijke dossiers van
alle medewerkers.
52
JAARVERSLAG 2009
Hij is tevens politiesecretaris, wat hem verantwoordelijk maakt voor de voorbereiding en
opvolging van de dossiers voor de politieraad, het politiecollege, de zonale veiligheidsraad,
het BOC en de stafvergaderingen.
Beleidsondersteuning
Ook de dienst beleidsondersteuning bestaat uit één enkele persoon: de beleidsmedewerker.
De beleidsmedewerker is enerzijds verantwoordelijk voor strategische criminaliteitsanalyse
en de daarbij horende opvolging en actualisatie van criminaliteitsstatistieken binnen de
politiezone. Bovendien, maakt zij gebruik van het geografisch informaticasysteem EDL (zie
ook p. 61) om deze analyses te vervolledigen. Zij vormt dan ook het aanspreekpunt voor
allerhande problemen en vragen omtrent het gebruik van geografische informatie en EDL.
Op basis van deze gegevens omtrent veiligheid,
criminaliteit en leefbaarheidproblemen zorgt zij
voor het beleidsvoorbereidende werk en de
opvolging van de uitvoering van het beleid. In dit
kader is ze dus mee verantwoordelijk voor het
uitwerken, opvolgen en evalueren van het zonaal
veiligheidsplan en de bijhorende actieplannen.
Tot slot, staat ze ook in voor de redactie van het
jaarverslag, de implementatie van
gemeenschapsgerichte politiezorg, organisatie
van stafvergaderingen, interne communicatie en
projectwerking. Ter bevordering van de interne
communicatie organiseert ze jaarlijks
vormingsdagen voor het hele korps. Op deze
vormingsdagen komen vaste onderwerpen aan
bod zoals het veiligheidsbeeld van de zone, maar jaarlijks wordt ook een specifiek thema
besproken. Ze is tevens verantwoordelijk voor het up to date houden van de informatie op
de website.
Secretariaat administratie
Het secretariaat bestaat uit twee burger personeelsleden. Zij zijn administratief bedienden en
staan in voor algemeen secretariaatwerk zoals het registreren van de in- en uitgaande
briefwisseling, logistiek beheer, administratieve ondersteuning van de rekenplichtige en
administratieve ondersteuning van de personeelsdirecteur.
Systeembeheer
De dienst systeembeheer bestaat uit twee medewerker, een systeembeheerder niveau B en
een ICT-assistent niveau C. Samen staan ze in voor het IT- beheer in de politiezone. Dit
betekent dat ze onder andere verantwoordelijke zijn voor het onderhoud en vernieuwing van
soft- en hardware, het onderhoud van het netwerk, het ondersteunen van gebruikers op vlak
van IT, het onderhoud van de website, het beheer van licenties en het verzorgen van back-
ups. Bovendien zorgen ze voor de ontwikkeling van eigen lokale applicaties en het
In 2009 werd op de
vormingsdagen bijzondere
aandacht besteed aan de
verkeersongevallen tijdens het
politionele werk. Welk zijn de
meest voorkomende oorzaken
van ongevallen met
politievoertuigen? Wie is in fout?
Wat zijn de gevolgen en wat kan
er gedaan worden om deze
ongelukken te vermijden?
53
JAARVERSLAG 2009
onderhoud daarvan. Samen verzorgen ze een permanentierol voor IT-problemen die zich
buiten de werkuren zouden voordoen. De systeembeheerder is tevens het centrale
aanspreekpunt voor alle projecten rond ICT, zoals het ontwikkelen van softwareprogramma’s
voor lokaal gebruik.
De gedeelde applicaties met de gemeente Machelen en de stad Vilvoorde vallen ook onder
de verantwoordelijkheid van de systeembeheerder van de politiezone net als het
netwerkbeheer van de camerabewaking.
Planning
Deze dienst bestaat uit één halftijdse administratief bediende. Zij zorgt voor de aanpassing
en verwerking van de dienstplanning van burgers en politiemensen met kantooruren.
Operationele politiemedewerkers die in ploegen werken worden door hun diensthoofd
ingepland (uitgezonderd de interventie-inspecteurs, zij worden ingepland door een
hoofdinspecteur-planner die zich enkel met de planning van de dienst interventie
bezighoudt).
Concreet houdt de planning zich bezig met het invullen van de vakantie- en
omstandigheidsverloven, ziekte, overuren, … in de planning. Op deze manier wordt ervoor
gezorgd dat alle geplande diensten uitgevoerd worden ongeacht afwezigheden en verloven.
Onderhoud
De dienst onderhoud staat in voor het dagelijkse onderhoud van de gebouwen van de
politiezone. Ze bestaat uit drie medewerkers van het burgerpersoneel, nl. twee
poetsvrouwen en één klusjesman. De poetsvrouwen poetsen het hoofdcommissariaat en de
aanhorigheden ervan en voorzien de vergaderruimtes van de nodige bevoorrading (koffie,
frisdrank, broodjes, …).
De klusjesman houdt zich bezig met kleine herstellingen en onderhoud van de infrastructuur
en middelen van de politiezone.
54
JAARVERSLAG 2009
Management van middelen Financiële middelen van de politiezone
Alle uitgaven en ontvangsten die de politiezone in de loop van het dienstjaar moet of wil
verrichten, worden geraamd in de jaarlijkse politiebegroting. Binnen de begroting wordt een
onderscheid gemaakt tussen de gewone dienst en de buitengewone dienst.
• GEWONE BEGROTING 2009
De ‘gewone’ begroting omvat alle uitgaven en ontvangsten die noodzakelijk zijn voor de
reguliere werking van de politiezone en die jaarlijks terugkeren.
Overzicht gewone uitgaven 2009
Het overgrote deel van het jaarbudget ging naar personeelskosten (84,69%), waaronder:
- Loonmassa 128 operationele medewerkers:�� 4.747.610,00 €
- Loonmassa 22 calog-medewerkers: 657.972,00 €
- Vergoedingen voor bijzondere prestaties: 1.067.280,00 €
- Vakantiegeld: 307.690,00 €
- Patronale bijdragen: 2.031.526,00 €
Gewone uitgavenGewone uitgavenGewone uitgavenGewone uitgaven
Personeelskosten 8.936.780,00 84,7%
Werkingskosten 1.443.807,00 13,5%
Overdrachten 39.032,00 0,3%
Schuld 153.642,00 1,5%
Totaal gewone uitgavenTotaal gewone uitgavenTotaal gewone uitgavenTotaal gewone uitgaven 10.585.735,0010.585.735,0010.585.735,0010.585.735,00 100,00%100,00%100,00%100,00%
55
JAARVERSLAG 2009
- Verzekering arbeidsongevallen/arbeidsgeneeskunde: 95.177,00 €
De werkingskosten beslaan 13,51% van de gewone uitgaven en omvatten in hoofdzaak:
- Vergoedingen personeel (maaltijden, uniform, …): 101.257,00 €
- Federale detacheringen (DAR en CIK): 168.000,00 €
- Administratieve werkingskosten: 325.000,00 €
Waarvan - 62.000,00 € voor telefonie,
- 65.000,00 € voor informatica
- 40.000,00 € voor opleidingen
- Technische werkingskosten: 319.750,00 €
Waarvan - 160.000,00 € voor de kledijpunten
- Kosten voor de gebouwen 104.000,00 €
Waarvan - 55.000,00 € voor elektriciteit en gas
- Huur van de wijkposten en de schietstand 115.000,00 €
- Kosten voor de voertuigen 280.450,00 €
Waarvan - 154.000,00 € voor de geleasede voertuigen
- 48.000,00 € voor brandstof
- 45.200,00 € voor de verzekeringen
Verder gaan 1,80% van de gewone uitgaven naar :
- Overdrachten (subsidies en detacheringen),
- Schulduitgaven (aflossing en intresten van leningen),
Overzicht gewone ontvangsten 2009Overzicht gewone ontvangsten 2009Overzicht gewone ontvangsten 2009Overzicht gewone ontvangsten 2009
Gewone ontvangstenGewone ontvangstenGewone ontvangstenGewone ontvangsten
Toelage stad Vilvoorde 4.397.473,00 43,36%
Toelage gemeente Machelen 1.788.310,00 17,63%
Bijdrage stad Vilvoorde agenten van politie 168.001,00 1,66%
Gesco-premie 41.440,00 0,41%
Federale dotaties 2.932.190,00 28,91%
Toelage verkeersveiligheidsfonds 484.486,00 4,78%
Andere 52.775,00 0,52%
Detacheringen 277.987,00 2,74%
Totaal gewone ontvangstenTotaal gewone ontvangstenTotaal gewone ontvangstenTotaal gewone ontvangsten 10.142.662,0010.142.662,0010.142.662,0010.142.662,00 100,00%100,00%100,00%100,00%
56
JAARVERSLAG 2009
Om alle uitgaven van het dienstjaar te kunnen financieren, beschikte de politiezone in 2009
over 10.142.662,00 € aan nieuwe inkomsten. Het resterende verschil met de uitgaven werd
gefinancierd uit de overschotten van de vorige dienstjaren.
Het grootste deel (62,64%) van de jaarlijkse ontvangsten bestaat uit de gemeentelijke
toelagen aan de zone, waarvan 71,85% voor rekening van de Stad Vilvoorde en 28,15% van
de gemeente Machelen.
33,69% van de inkomsten komen uit de verschillende Federale dotaties aan de zone, waarvan
484.486,00 € uit het verkeersveiligheidsfonds.
De resterende 3,67% zijn inkomsten uit:
- detacheringen vanuit de zone naar andere politiediensten,
- de jaarlijkse premie voor 4 gesco’s, en
- de ontvangsten uit uitkeringen van de verzekering, takelingen, valse alarmen,
creditnota’s, intresten, …
• BUITENGEWONE BEGROTING De ‘buitengewone’ begroting omvat die specifieke uitgaven en ontvangsten die een invloed
hebben op de omvang of de waarde van het patrimonium van de politiezone, en die niet
noodzakelijk jaarlijks terugkeren.
Buitengewone uitgaven 2009Buitengewone uitgaven 2009Buitengewone uitgaven 2009Buitengewone uitgaven 2009
Buitengewone uitgavenBuitengewone uitgavenBuitengewone uitgavenBuitengewone uitgaven
Investeringen 337.450,00 € 100,00 %
Totaal buitengewone uitgavenTotaal buitengewone uitgavenTotaal buitengewone uitgavenTotaal buitengewone uitgaven 337.450,00 337.450,00 337.450,00 337.450,00 € € € € 100,00 %100,00 %100,00 %100,00 %
57
JAARVERSLAG 2009
In 2009 bestonden alle buitengewone uitgaven uit investeringen:
- Onderhoudswerken aan het commissariaat : 7.500,00 €
- Onderhoudswerken aan de loods : 22.500,00 €
- Aankoop bureaumeubilair (o.a. Parkstraat): 30.000,00 €
- Aankoop informaticahardware: 58.000,00 €
- Aankoop van 2 moto’s en 4 fietsen: 30.000,00 €
- Aankoop van 3 voertuigen: 87.000,00 €
- Aankoop bewapening: 21.450,00 €
- Aankoop camerabewaking cellen en onthaal: 11.000,00 €
- Aankoop FIT-station: 46.050,00 €
- Aankoop radio-communicatiemateriaal: 11.550,00 €
- Andere aankopen: 12.400,00 €
Buitengewone ontvangsten 2009Buitengewone ontvangsten 2009Buitengewone ontvangsten 2009Buitengewone ontvangsten 2009
De uitgaven van de buitengewone dienst worden gefinancierd met specifieke middelen.
De buitengewone ontvangsten bestonden in 2009 voor 70,37% uit speciale
investeringssubsidies van de gemeenten, voor 29,10% uit overboekingen vanuit de gewone
dienst en voor 0,53% uit de verkoop van een aantal uit dienst genomen voertuigen.
Buitengewone ontvangstenBuitengewone ontvangstenBuitengewone ontvangstenBuitengewone ontvangsten
Investeringssubsidies Vilvoorde 168.803,00 50,02%
Investeringssubsidies Machelen 68.647,00 20,34%
Overboekingen van de gewone dienst 98.200,00 29,10%
Verkoop van voertuigen 1.800,00 0,53%
Nieuwe leningen 0,00 0,00%
Totaal buitengewone ontvangstenTotaal buitengewone ontvangstenTotaal buitengewone ontvangstenTotaal buitengewone ontvangsten 337.450,00337.450,00337.450,00337.450,00 111100,00%00,00%00,00%00,00%
58
JAARVERSLAG 2009
Vervoersmiddelen
• WAGENPARK
In 2009 beschikte de politiezone over 34 auto’s waarvan 20 wagens met logo van
politiezone.
Er werden in 2009 vier voertuigen aangekocht, er werden drie nieuwe leasingcontracten
afgesloten en vier leasing contracten liepen ten einde. Van deze laatste vier werd één wagen
overgenomen door de lokale recherche. Bovendien bezit de politiezone twee moto’s.
Overzicht wagenpark 2009Overzicht wagenpark 2009Overzicht wagenpark 2009Overzicht wagenpark 2009
MerkMerkMerkMerk JaJaJaJaarararar KmKmKmKm----standstandstandstand
Volkswagen Combi 2007 108.156 km
Volkswagen Combi 2008 32.003 km
Volkswagen Combi 2009 12.686 km
Volkswagen Combi 2009 3.760 km
Volkswagen Combi 2007 107.560 km
Toyota Raf4 (Honden) 2009 6.289 km
Toyota Corolla Verso 2009 9.208 km
Toyota Auris 2008 11.366 km
Volkswagen Transporter 2000 62.818 km
Toyota Corolla Verso 2007 14.170 km
Toyota Auris 2008 13.789 km
Toyota Rv4 2008 24.671 km
Fiat Ducato 2005 3.717 km
Toyota Yaris 2009 2.998 km
Toyota Auris 2008 7.325 km
Audi A4 2003 106.298 km
Mit Spar Star (Honden) 2002 132.205 km
Volkswagen Bora 2002 96.158 km
Toyota Corolla Verso 2008 5.694 km
Volkswagen Combi 2009 6.383 km
Audi A4 2009 0000 km
Volkswagen Combi 2007 65.672 km
Toyota Yaris Verso 2004 34.992 km
Toyota Yaris 2004 32.087 km
Mercedes Smart 2000 37.320 km
Toyota Yaris Verso 2004 53.036 km
Toyota Yaris Verso 2005 60.839 km
Toyota Avensis 2005 47.610 km
Toyota Avensis Break 2005 42.007 km
Toyota Corolla 2007 46.501 km
Toyota Auris 2007 43.439 km
Toyota Auris 2007 19.074 km
59
JAARVERSLAG 2009
Mitsubishi Pajero 2003 142.169 km
Opel Corsa 2008 9.620 km
• FIETSEN & SCOOTERS
De politiezone beschikt over achttien fietsen. Deze worden voornamelijk ter beschikking
gesteld van de wijkagenten, maar ook interventieagenten kunnen hiervan gebruik maken
voor patrouilles in het handelscentrum. Dit zorgt er immers voor dat zij meer aanspreekbaar
zijn dan wanneer ze in de wagen patrouilleren.
De zone stelt ook zeven scooters ter beschikking van haar personeelsleden. Bovendien
beschikt de verkeersdienst over zes bijkomende scooters.
Communicatie
Het politiekorps werkt met het radiocommunicatiesysteem ASTRID. ASTRID staat voor
Allround, Semi-cellular Trunking Radio communication system with Integrated Dispatchings.
Het betreft een digitaal systeem met een volledig geïntegreerde en geautomatiseerde
dispatching. Voor de dispatching van dringende interventies werkt de politiezone samen
met de provinciale meldkamer CIC Vlaams-Brabant te Leuven. Dit is de meldkamer waarin
alle 101 oproepen terechtkomen, zij schakelen de oproepen dan door naar de verschillende
bevoegde politiezones.
In 2009 beschikte de politiezone over 88 ASTRID radio’s. Dit zijn zowel vaste radio’s,
draagbare radio’s en mobiele radio’s. Draagbare radio’s zijn geschikt om gedragen te
worden door de medewerkers. De mobiele radio’s zijn de radio’s die in de voertuigen
gemonteerd worden. De politiezone beschikt over:
- 4 vaste radio’s
- 23 mobiele radio’s
- 61 draagbare radio’s deze zijn verdeeld onder de officieren en de verschillende
diensten: recherche, verkeer, interventie en wijkpolitie.
Bewapening
De politiezone bezit 124 halfautomatische handwapens voor individueel gebruik, 144
pepperspraybussen, 100 telescopische wapenstokken 88 persoonlijke kogelwerende vesten
en 4 gemeenschappelijke kogelwerende vesten.
60
JAARVERSLAG 2009
Bijzondere aankopen 2009
In 2009 werd overgegaan tot de aankoop van een Livescan toestel voor het nemen van
vingerafdrukken. Door middel van dit toestel kunnen de vingerafdrukken meteen
elektronisch genomen worden, zonder deze eerste met inkt op papier te moeten zetten en
dan pas in te scannen. Dit zorgt ook voor een veel snellere verwerking van de resultaten.
In het cellencomplex van het hoofdcommissariaat werden nieuwe camera’s geplaatst.
IT-materiaal
De politiezone beschikt over een uitgebreid pakket aan IT-materiaal. In 2009 werd een SAN
systeem aangekocht als back-up systeem. Een overzicht van het beschikbare materiaal eind
2009:
Overzicht belangrijkste IT-materiaal 2009
IT IT IT IT ---- MateriaalMateriaalMateriaalMateriaal AantalAantalAantalAantal
ServersServersServersServers TotaalTotaalTotaalTotaal 33333333
Fysiek 15
Virtueel 18
PC’sPC’sPC’sPC’s Totaal Totaal Totaal Totaal 134134134134
Aangesloten op ISLP 117
Niet-aangesloten op ISLP 17
Waarvan Laptop 12
Waarvan Netbook 3
Waarvan PC 9
PrintersPrintersPrintersPrinters 87878787
61
JAARVERSLAG 2009
Lopende projecten binnen de politiezone EDL – De visualisatie van criminaliteit en verkeer op kaart.
Sinds enkele jaren werkt de politiezone samen met het bedrijf Eurotronics om de
geografische visualisatie van de criminaliteit en verkeersongevallen op punt te stellen.
Het computerprogramma EDL laat toe
geografische analyses te maken van gepleegde
feiten, en dit op basis van meldingen,
interventies of opgestelde aanvankelijke
processen verbaal. Het systeem is gelinkt aan
ISLP (databank van processen verbaal,
meldingsfiches en interventiefiches) waardoor
een bepaald proces-verbaal of interventiefiche
rechtstreeks opgevraagd kan worden door een
klik op de link in EDL. Aan de hand van dit
programma worden dagelijks kaarten gemaakt
van de gepleegde feiten van de voorbije drie
dagen. Omdat deze opgenomen worden in de dagelijkse operationele briefing hebben de
interventieploegen steeds een actueel beeld van de probleemgebieden binnen de
politiezone.
Bovendien is het ook mogelijk om de verkeersongevallen in kaart te zetten om analyses te
maken van gevaarlijke verkeerskruispunten (zgn. Zwarte punten). Hoewel het in kaart
brengen van de zwarte punten nog niet op punt staat, kunnen de verkeersongevallen zelf al
op kaart gezet worden.
In 2009 zorgde de Vlaamse Overheid voor de
ontwikkeling van een verkeersbordendatabank.
Door middel van een speciaal voertuig werden in
alle Vlaamse gemeenten om de 5 meter 360° foto’s
genomen van de weg en de verkeersborden. Deze
werden gaandeweg ingevoerd in de
verkeersborden databank, deze zou in 2010 ter
beschikking gesteld kunnen worden van de
politiezone. Deze zou gebruikt worden voor het
verhogen van de verkeersveiligheid in de
politiezone.
62
JAARVERSLAG 2009
Camera project
Naar aanleiding van verschillende problemen betreffende overlast werd er in 2004 besloten
om een proefproject op te starten betreffende cameratoezicht. Na een positieve evaluatie
van dit proefproject werden er in 2006 zes roterende camera’s geïnstalleerd op verschillende
locaties in Vilvoorde en Machelen. De opgenomen beelden worden rechtstreeks naar de
meldkamer gestuurd en opgeslagen. De beelden worden niet 24u op 24 bekeken maar
gebruikt ter ondersteuning bij interventies of incidenten. Alle opgeslagen beelden worden
twee weken lang bewaard. Dit laat toe de beelden opnieuw te raadplegen wanneer er zich
een incident heeft voorgedaan binnen het beeldbereik van een camera.
Het project is nu reeds enkele jaren lopende. Eind 2008 werd besloten het project verder uit
te breiden en is de politiezone overgegaan tot de aankoop van twee bijkomende camera’s op
twee nieuwe locaties. De plaatsing en inwerkstelling van deze camera’s werd voorzien voor
begin 2009 en bracht het totaal aantal camera’s op acht:
- Vilvoorde Mechelsestraat – Rooseveltlaan
- Vilvoorde Station
- Houtem Rodenbachplein
- Vilvoorde Leuvensestraat
- Vilvoorde Stadhuis
- Vilvoorde Parkstraat
- Diegem station
- Diegem De Cockplein
In 2009 werden 369 feiten geregistreerd binnen het beeldbereik van de camera’s. Echter, dit
betekent niet dat er van al deze feiten beelden beschikbaar zijn. Omdat de camera’s
constant roteren worden niet steeds alle feiten geregistreerd. Bovendien kunnen
weersomstandigheden en slechte lichtinval de kwaliteit van de beelden negatief beïnvloeden.
In 2009 werden van 200 feiten bruikbare beelden geregistreerd. (d.w.z. dat de feiten gefilmd
werden en de beelden van goede kwaliteit zijn). M.a.w. in 54% van de gevallen werden
bruikbare beelden gemaakt van de feiten. In 2007 lag dit aandeel nog op 39%. Deze stijging
is voornamelijk te wijten aan het stabiliseren van het systeem. Het aantal defecten is sinds
augustus 2007 gedaald met een grotere betrouwbaarheid van het systeem als rechtstreeks
gevolg.
De onderstaande grafiek geeft een overzicht van het aantal feiten en bruikbare beelden per
locatie.
63
JAARVERSLAG 2009
De camera’s op de locatie Vilvoorde Stadhuis zijn pas operationeel sinds maart 2009. De
camera parkstraat sinds juni 2009. Het BIN
De afkorting BIN staat voor BuurtInformatieNetwerk en verwijst naar een
samenwerkingsstructuur tussen de handelaars van de Vilvoordse winkelstraten en de
politiezone voor informatie-uitwisseling. Het buurtinformatienetwerk werd opgericht om het
veiligheidsgevoel in de winkelstraten te verhogen en het plegen van misdrijven te helpen
voorkomen.
Hoe werkt zo een netwerk? Wanneer een handelaar iets verdachts opmerkt, neemt deze
contact op met de politie en meldt de verdachte handeling. De verantwoordelijke bij de
politiezone evalueert deze informatie en kan deze via het Bin-foon systeem snel en efficiënt
de belangrijkste informatie verspreiden naar alle aangesloten winkels.
In 2008 kreeg het BIN een nieuw elan door het gebruik van nieuwe communicatietechnieken
als SMS en mail in plaats van het aanvankelijke systeem van ingesproken berichten.
Uiteindelijk schreven 26 handelaars zich in voor het nieuwe systeem. Het betreft een
diversiteit van aangesloten handelszaken gelegen in de Leuvensestraat (15), J.B. Nowélei (4),
Lange Molenstraat (1), Mechelsestraat (3), Varkensmarkt (1), Frans Geldersstraat (1) en de
Portaelsstraat (1).
In totaal werden in 2009 73 SMS – berichten en 28 mails verstuurd. Het betreft 30 –
“feedback”, 38 – “waakzaamheid” en 5 – “andere” berichten.
Feedback – berichten hebben betrekking op mededelingen inzake het vatten van daders en
het totaal aantal berichten verstuurd in de afgelopen maand.
Waakzaamheid – berichten betreffen alle mededelingen om de alertheid van de aangesloten
leden te verhogen naar aanleiding van verdachte gedragingen.
64
JAARVERSLAG 2009
Andere – berichten betreffen wensen voor Kerstmis en Nieuwjaar alsook technische
mededelingen.
Op 30 april 2009 kregen de aangesloten leden het bezoek van de directeur operaties (=
verantwoordelijke BIN van de politiezone) en van de
preventiemedewerker van de stad Vilvoorde. Dit bezoek werd
vooraf aangekondigd met het oog op evaluatie van het BIN.
Het systeem werd zeer gewaardeerd en er werden geen
opmerkingen of suggesties geformuleerd.
Het initiatief gaat nagenoeg steeds uit van de lokale politie.
Zelden meldt een aangesloten handelaar verdachte
gedragingen. Uit de analyse van de berichten blijkt dat slechts
negen berichten werden opgesteld op initiatief van
aangesloten handelaars.
65
JAARVERSLAG 2009
Verbeteren en Vernieuwen : een visitatie in de PZ VIMA
Op 18 februari 2009 kreeg de politiezone Vilvoorde-Machelen een “Visitatieteam” over de
vloer om de werking van het korps onder de loep te nemen.
Het vistiatieteam bestond uit negen personen bestaande zowel medewerkers van andere
politiezones, de federale politie en zelfs externen. In de weken voor het bezoek namen zij de
belangrijkste documenten van het politiekorps door : resultaten van het
Medewerkerstevredenheidonderzoek, jaarverslagen, zonaal veiligheidsplan, actieplannen, …
Een groot aantal documenten werd hun ter
beschikking gesteld om ervoor te zorgen dat ze
een goede uitvalsbasis kregen om de werking van
het korps te beoordelen.
Vervolgens werd een bezoek van één dag
gepland. Tijdens dit bezoek werd het team in
groepen opgesplitst om korte gesprekken met de
medewerkers te kunnen voeren. De theorie uit de
documenten werd getoetst aan de praktijk. De
medewerkers werden op voorhand niet ingelicht
over de vragen die ze zouden krijgen tijdens het
gesprek om een zo correct mogelijk beeld van de
realiteit te krijgen.
De dag werd afgesloten met een korte evaluatie
van de eerste indrukken van de leden van het
visitatieteam.
In de weken die volgende zorgden de leden van het team voor een schriftelijk verslag dat
overgemaakt werd aan de korpschef. Het verslag Dit verslag wordt nu gebruikt als basis voor
de verdere beleidsbepaling ter verbetering van de interne werking van het korps.
Het visitatieteam detecteerde 20
goede praktijken die meer dan
de moeite waard zijn om ter
kennis gebracht te worden van
andere politiezones. Bovendien
stipte het visitatieteam 36 sterke
punten en 33 reflectievragen
aan. Op basis van hun
bevindingen bracht ze ook 37
tips, adviezen en ervaringen aan
die inspiratie kunnen bieden bij
het stelselmatig verbeteren van het korps.
66
JAARVERSLAG 2009
DEEL II - Resultaten
67
JAARVERSLAG 2009
Inleiding Het tweede deel van dit jaarverslag zal zich toespitsen op de behaalde resultaten. Met
andere woorden: Tot welk resultaat hebben de inspanningen die in deel één beschreven
werden geleid? Welke evoluties vallen er vast te stellen in de politiestatistieken van de
prioritaire fenomenen? Welke evolutie valt er vast te stellen in de verkeersovertredingen? Wat
is het resultaat van alle verkeerscontroles, patrouilles, KOBA-acties, leeg- en slotvastacties,
beveiligingsadviezen, enz.
Voor dit deel is het belangrijk te vermelden dat de cijfers een beeld geven, maar belangrijker
zijn de trends die onderscheiden kunnen worden. Er is een hoeveelheid aan cijfermateriaal
beschikbaar binnen het politiewezen, maar door verschillen in telregels en afbakening van
de omschrijving van een feit kunnen er verschillen optreden in absolute aantallen (bvb. Is
een inbraak in een staancaravan een inbraak in een woning of een voertuig? Is een inbraak in
een hotelkamer een inbraak in een woning of in een handelszaak?). Daarom is het van
belang om eerder naar de trends te kijken dan naar het absolute aantal.
68
JAARVERSLAG 2009
Diefstallen in woningen Diefstallen in woningen laten meestal een diepe indruk na op de slachtoffers die hun woning
in wanorde terug vinden. Spijtig genoeg doen diefstallen in woningen zich ook voor in onze
politiezone. De politiezone probeert om via een integrale benadering – via preventie,
ontrading, repressie en nazorg – het probleem aan te pakken.
De onderstaande grafiek geeft de evolutie van de woninginbraken weer voor de periode
2005-2009 Het betreft alle diefstallen in woningen in enge zin. Als woning wordt
beschouwd een gebouw dat is ingericht voor al of niet permanente huisvesting van personen
met uitzondering van hotels en ziekenhuizen. Met enge zin wordt bedoeld dat het gaat om
de woning zelf, en niet om aanhorigheden zoals tuin of terras.
In 2009 steeg het aantal diefstallen in woningen opnieuw, dit na een daling in 2008. In totaal
werden 478 diefstallen gepleegd in de politiezone. In totaal kwam er 33,9% meer feiten bij.
De pogingen stegen relatief iets sterker met 46,2% of 55 pogingen meer, dan de voltooide
feiten waar 27,7% bij kwam (66 feiten). Uit analyse van de gegevens blijkt dat 36% van de
diefstallen pogingen zijn, t.o.v. 64% voltooide feiten. Het merendeel van de feiten doet zich
bovendien overdag voor, met een piek tussen 12u en 18u.
69
JAARVERSLAG 2009
Diefstallen uit en aan voertuigen
Sinds enkele jaren vormen de diefstallen uit en aan voertuigen een probleem binnen de
politiezone. Een diefstal uit voertuig is op enkele seconden gebeurd en de buit is meestal
niet gering. Laptops en GPS’en worden nog te vaak achtergelaten in voertuigen en vormen
door hun draagbare en compacte vorm een aantrekkelijke buit voor dieven. Bovendien gaat
het om voorwerpen die op dit ogenblik populair en gegeerd zijn.
Dankzij een doorbraak in een gerechtelijk dossier omtrent diefstallen uit voertuigen en de
goede samenwerking met het parket werd in 2009 een bende opgepakt die verantwoordelijk
was voor een groot aandeel van de feiten van diefstallen uit voertuigen in de politiezone. Dat
wordt mede aangetoond in de statistieken van 2009 waar men een daling van maar liefst
42,7% t.o.v. 2008. 47,6% van de feiten betroffen pogingen.
De meeste diefstallen uit voertuigen worden in de late namiddag en avond gepleegd met een
piek tussen 18u en middernacht.
Omdat onze politiezone enkele hotspots heeft in de omgeving van enkele populaire café’s
worden er regelmatig preventieve en kort op de bal acties georganiseerd in deze buurten. De
preventieve werking wordt vooral door de cel vermogenscriminaliteitspreventie uitgewerkt,
maar er worden ook geregeld ontradende patrouilles uitgestuurd. Dit zijn patrouilles die
ingezet worden, met de bedoeling exclusief te patrouilleren op diefstalgevoelige plekken.
Anderzijds, worden ook acties uitgewerkt worden naar aanleiding van diefstallenplagen.
Wanneer de dagelijkse strategische analyse aantoont dat er zich opnieuw een piek voordoet,
reageert de politiezone met een ‘Kort Op De Bal’ actie. Dit zijn extra patrouilles die ingezet
worden om snel een gepast antwoord te bieden op een diefstallenplaag. Het spreekt
uiteraard voor zich dat deze ploegen niet exclusief voor diefstallen uit voertuigen ingezet
worden, maar ook een oogje in het zeil houden voor wat betreft andere misdrijven. In 2009
werden in totaal 155 ontradende patrouilles en KOBA-patrouilles uitgestuurd. De
onderstaande grafiek geeft de verdeling weer per maand.
70
JAARVERSLAG 2009
Diefstallen in handelszaken
Binnen de politiezone Vilvoorde-Machelen bevinden zich verschillende bedrijvenzones en
winkelstraten. Dit brengt met zich mee dat er naast inbraken in voertuigen en woningen ook
diefstallen in handelszaken gebeuren. Het gaat hier om zowel de typische winkeldiefstallen
zonder verzwarende omstandigheden (men spreekt dan over gewone diefstallen) als om
diefstallen met verzwarende omstandigheden (braak, inklimming, geweld...) in winkels en
bedrijven.
De onderstaande grafiek geeft de evolutie van gewone diefstallen in handelszaken weer
zonder verzwarende omstandigheden.
De gewone diefstallen stegen in 2009 met 13,2%. Het is niet verwonderlijk dat het hoogste
aantal feiten in de winkelstraat, Leuvensestraat te Vilvoorde, geregistreerd werd. In Machelen
is dat de Woluwelaan, hetgeen waarschijnlijk verband houdt met de aanwezigheid van een
grootwarenhuis, in deze straat. Uit analyse van de gegevens blijkt immers dat 77,1% zich
voordoet in winkels of warenhuizen. 9,3% doet zich voor in bedrijven. De overige 13,6%
betreft recreatieruimten, financiële instellingen en horeca-zaken.
71
JAARVERSLAG 2009
De diefstallen in handelszaken met verzwarende omstandigheden zijn t.o.v. 2008 gedaald
met 30,0%. De meeste zware diefstallen in handelszaken gebeurden in bedrijven, goed voor
41,9% van de zware diefstallen in handelszaken. 32,3% deed zich voor in een winkel of
warenhuis en 20,1% in een Horeca-zaak. De overige 5,7% deed zich voor in
recreatiegebouwen of financiële instellingen.
72
JAARVERSLAG 2009
Overlast Net zoals vele andere politiezones met een verstedelijkt karakter wordt ook de politiezone
Vilvoorde-Machelen met een groeiend probleem van overlast geconfronteerd. Het gaat hier
om gedragingen en handelingen die niet als misdrijf omschreven kunnen worden, maar die
het harmonieuze verloop van de menselijke activiteiten kunnen verstoren en de
levenskwaliteit van de inwoners van een gemeente kunnen ondermijnen. Sluikstorten, afval
verbranden, rijdende discobars, hondenpoep op straat, ... het zijn maar enkele voorbeelden
van overlastgevende handelingen. Om dit probleem tegen te gaan doet de politiezone
beroep op het systeem van de gemeentelijke administratieve sancties en de combitaksen.
• GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES (G.A.S)
De procedure inzake de gemeentelijke administratieve sancties werd op 01 januari 2006 in
onze politiezone ingevoerd. De nieuwe politiereglementen werden toen identiek voor
Vilvoorde en Machelen opgesteld, zodat er met een uniform systeem kon gewerkt worden.
Het politiereglement heeft betrekking op de openbare netheid en gezondheid, de openbare
veiligheid en de vlotte doorgang, de openbare rust, groene ruimten, dieren, uitvliegen van
duiven gedurende prijsvluchten, kleiduifschieten, ambulante handel, markten en bijzondere
bepalingen uit het strafwetboek.
De meeste overtredingen van het politiereglement worden gesanctioneerd met een
administratieve geldboete of een schorsing of intrekking van een afgeleverde vergunning.
Daarnaast wordt tevens voorzien in de toepassing van de herstelbelasting. Enkel in geval van
niet - opvolging van het politiebevel tot verwijderen en/of reinigen van aanplakking of
graffiti werd een politiestraf voorzien.
In 2009 werden 392 GAS-dossiers opgesteld, 295 op het grondgebied Vilvoorde, 97 op het
grondgebied Machelen.
De meest voorkomende boete was 60€ maar er werden ook boetes uitgeschreven van zowel
30€ , 120€ en 180 €. De maximumboete van 250 € werd 9 maal uitgesproken. Dat brengt
het algemeen gemiddelde van 2009 op 56,18 €. In 90 dossiers (23%) werd geen boete
opgelegd. De meest voorkomende redenen van niet-boete zijn “gebrek aan bewijs (34%)” en
“omstandigheden van de inbreuk (27%)”.
Van het totale uitgesproken boete-bedrag van 22 080 € gaat 15 900 € naar de stadskas van
Vilvoorde en 6 180 € gaat naar Machelen.
73
JAARVERSLAG 2009
Type G.A.S Aantal Sluikstorten 81 Huisvuil - Dag 66 Autoradio 57 Huisnummer 36 Huisvuil - Inhoud 18 Nachtlawaai 11
Urineren op de openbare weg 10
Sigaret op de openbare weg 9 Spuwen op de openbare weg 9
Lastigvallen personen 8 Onkruid tuin 7
Parkeren aanhangwagen 7
Bevuilen openbare weg 6
Hond - geblaf 5
Hond - leiband 5 Hond - zakje hondepoep 5 Huisvuil - papier 4 Drankblik op openbare weg 3 Geluidoverlast woning 3 Huisvuil - Andere gemeente 3 Andere 38 Totaal 392
• COMBITAKSEN
Het systeem van de combitaksen wordt reeds sinds 2004 gebruikt in de politiezone. Het gaat
om een belasting die betaald moet worden wanneer mensen met een politievoertuig worden
vervoerd nadat ze wegens overlast bestuurlijk werden aangehouden. Aanvankelijk werd deze
taks ook toegepast op de gerechtelijke aanhoudingen maar ingevolge een
gemeenteraadsbeslissing in april 2008 werd de toepassing van de combitaksen bij
gerechtelijk aanhoudingen geschrapt.
In 2009 werden 98 combitaksen uitgeschreven, 76 in Vilvoorde en 22 in de gemeente
Machelen. De onderstaande grafiek geeft een overzicht van de opgestelde combitaksen in
2009 per maand.
74
JAARVERSLAG 2009
Verkeersveiligheid
In 2009 is het aantal ongevallen met lichamelijk letsel (= gewonden en/of doden) opnieuw
gedaald naar 184, daar waar het aantal in 2008 en 2007 nog steeg. Ten opzicht van 2008
werd er een daling van zeven ongevallen vastgesteld.
Dat het aantal verkeersongevallen sinds 2002 een forse daling kende is mede het gevolg van
de uitgevoerde actieplannen ter verhoging van de verkeersveiligheid en de daarbij horende
controles. In 2009 werd verder doorgewerkt op het verhogen van de verkeersveiligheid. De
resultaten van de verschillende controles worden hier weergegeven.
75
JAARVERSLAG 2009
Snelheidscontroles.
De politiezone Vilvoorde-Machelen tracht de gemiddelde snelheid in de politiezone te doen
dalen met behulp van verschillende middelen. Enerzijds zijn er de bemande en onbemande
snelheidscontroles en anderzijds zijn er de preventieve snelheidsmeters. Deze laatste twee
zijn mobiele signalisatieborden die op een bepaalde locatie gezet worden en de snelheid
weergeven van de aankomende auto’s. Op deze manier probeert men de bestuurders te
wijzen op hun snelheid.
De onderstaande tabel geeft een overzicht van het de snelheidcontroles die uitgevoerd
werden met de bemande camera’s.
Overzicht snelheidcontroles met bemande camera’s Overzicht snelheidcontroles met bemande camera’s Overzicht snelheidcontroles met bemande camera’s Overzicht snelheidcontroles met bemande camera’s
2009200920092009
De bovenstaande gegevens bevatten de controles die met en zonder interceptie uitgevoerd
werden. De snelheidscontroles met interceptie vormen maar een klein aandeel van het totaal,
meer bepaald 25u55. In Vilvoorde werd gedurende 444 uren gecontroleerd in Machelen
gedurende 155 uren.
De onbemande snelheidscontroles verwijzen naar de snelheidscontroles die uitgevoerd
worden met de flitspalen die op verschillende locaties in de zone staan. Deze controleren
niet enkel op snelheid maar in sommige gevallen ook op het negeren van een roodlicht. De
onderstaande tabel geeft het overzicht weer van de resultaten. Voor de processen verbaal
over het negeren van een roodlicht werden geen percentages berekend, de aantallen zijn ten
opzicht van het totaal aantal gecontroleerde voertuigen te beperkt.
Overzicht snelheidcontroles met onbemande camera’s Overzicht snelheidcontroles met onbemande camera’s Overzicht snelheidcontroles met onbemande camera’s Overzicht snelheidcontroles met onbemande camera’s
2009200920092009
Bemande cameraBemande cameraBemande cameraBemande camera 2007200720072007 2008200820082008 2009200920092009 VerschilVerschilVerschilVerschil
Uren controle 503 607,5 600,5 + 1,8%
Aantal gecontroleerde
voertuigen 110 681 132 852 159 258 + 19,9%
Te snel – PV opgesteld 5570 5% 13 471 10% 13 003 8% -20%
Onbemande camera’sOnbemande camera’sOnbemande camera’sOnbemande camera’s 2007200720072007 2008200820082008 2009200920092009 VerschilVerschilVerschilVerschil Uren controle 44 143,5 37 992,5 44 330 +16,7%
Aantal gecontroleerde voertuigen
10 751 497 12 074 763 15 234 040 +26,2%
Te snel 12 938 0,12% 10 994 0,09% 13 231 0,08% -11,1%
Door rood licht 1139 - 986 - 972 - -
Te snel + door rood licht
119 - 83 - 98 - -
76
JAARVERSLAG 2009
Tot slot zijn er ook nog de preventieve snelheidsmeters. Deze worden vooral in de
bebouwde kom gebruikt en in de zone 30, maar ze kunnen ook in andere zones staan. Er
zijn twee soorten preventieve snelheidsmeters: het pictobord en het SIS-bord. Het picotbord
toont de snelheid samen met een boodschap. Het SIS bord toont enkel de snelheid en dient
opgehangen te worden aan een bestaand verkeersbord. Het pictobord staat op een
aanhangwagen en kan bijgevolg overal staan.
Tezamen werden deze snelheidsmeters ingezet gedurende 8 743 uren, waarvan 7244 uren
in Vilvoorde (83%) en 1499 uren in Machelen (17%).
Alcoholcontroles
In totaal organiseerde de politiezone achtachtachtacht controles specifiek gericht naar het rijden onder
invloed. Tijdens enkele van deze acties werd tevens bijzondere aandacht geschonken aan het
gebruik van drugs in het verkeer. Een overzicht van de resultaten wordt in de volgende tabel
weergegeven. Het is echt niet onbelangrijk te vermelden dat het hier gaat om gerichte
alcoholacties. In kader van algemene verkeercontroles of verkeersongevallen worden ook
ademtesten afgenomen, deze zijn niet inbegrepen in de onderstaande cijfers.:
Datum Datum Datum Datum
Aantal Aantal Aantal Aantal
ademademademadem----
testtesttesttestenenenen
Aantal Aantal Aantal Aantal
AlarmAlarmAlarmAlarm
Aantal Aantal Aantal Aantal
positiefpositiefpositiefpositief
Aantal Aantal Aantal Aantal
BloedBloedBloedBloed----
proevenproevenproevenproeven
OnmiddelOnmiddelOnmiddelOnmiddel
----lijke lijke lijke lijke
intrekkingintrekkingintrekkingintrekking
Aantal Aantal Aantal Aantal
medemedemedemede----
werkerswerkerswerkerswerkers
10-11 januari 21:00 -
5:00 167 5 6 0 2 12
21-22 maart 21:00 –
5:00 326 13 20 2 6 42
15-16 mei 23:00 – 7:00 160 3 18 0 7 12
27-28 juni 21:00 –
5:00 120 4 6 0 1 8
4 -5 september 21:00 –
5:00 125 4 6 0 3 11
14-15 november 21:00
– 5:00 237 10 10 2 4 42
17-18 November
23:00-1:00 26 0 1 0 1 4
4-5 december 23:00-
7:00 273 5 12 2 5 48
Totaal 1434 44 79 6 29 179
In totaal werden 1434 bestuurders gecontroleerd. De soms grote verschillen in aantal
ademtesten is te wijten aan het feit dat de verkeersdienst sommige controles op grote schaal
organiseert en dit met behulp van studenten uit de politiescholen. Op deze manier kunnen
een groot aantal mensen gecontroleerd worden en doen de studenten praktijkervaring op.
Bovendien duurden niet alle controles even lang. In totaal werd er gedurende 58 uren
gecontroleerd. Ongeveer 5,5% van de gecontroleerde bestuurders legden een positieve
ademtest af en 3,1% blies alarm. In totaal werden 29 rijbewijzen onmiddellijk ingetrokken,
77
JAARVERSLAG 2009
goed voor een klein aandeel van 2,0%. In zes gevallen moest een bloedproef afgenomen
worden.
78
JAARVERSLAG 2009
Veiligheidsmonitor
In 2009 vond ook een zevende editie van de veiligheidsmonitor plaats. De
Veiligheidsmonitor is een grootschalig bevolkingsonderzoek dat gerealiseerd wordt in
opdracht van de Minister van Binnenlandse Zaken. De dataverzameling voor de
veiligheidsmonitor vond plaats in het eerste semester van 2009 en eind 2009 werden de
resultaten bekend gemaakt die hier kort toegelicht worden.
De veiligheidsmonitor is een telefonische enquête met als doel : “de mening en noden
kennen van de bevolking over veiligheid, slachtofferschap en aangiftegedrag en
tevredenheid over de politiediensten”. Daartoe baseert de veiligheidsmonitor zich op een
representatieve steekproef om uitspraken te doen die generaliseerbaar zijn naar de
bevolking van de politiezone toe.
Veiligheid
Het onderdeel over de veiligheid spitst zich op in twee onderdelen. Enerzijds de
buurtproblemen en anderzijds het onveiligheidsgevoel van de burger.
Om zicht te krijgen op de problemen die burgers in hun buurt ervaren, worden hen 17
situaties, die zich in een buurt kunnen voordoen, voorgelegd. Daarbij wordt hen gevraagd of
zij deze zaken ‘helemaal wel’; ‘eerder wel’; ‘eerder niet’ of ‘helemaal niet’ als een probleem
ervaren in hun buurt.
In 2009 zag de top tien voor de politiezone er als volgt uit :
Buurtprobleem Helemaal wel
+ eerder wel
1. Inbraak in woningen of andere gebouwen 66,1%
2. Onaangepaste snelheid in het verkeer 61,8%
3. Rommel op straat 46,8%
4. Diefstal uit auto's 45,4%
5. Agressief verkeersgedrag 45,0%
6. Geluidsoverlast door verkeer 44,1%
7. Autodiefstal 35,9%
8. Vernieling van telefooncellen, bus- of tramhokjes 33,5%
9. Fietsendiefstal 31,7%
10. Bedreiging 31,2%
11. Bekladde muren en/of gebouwen 25,5%
12. Andere vormen van geluidsoverlast 25,4%
13. Aanrijdingen 24,2%
14. Mensen worden op straat lastiggevallen 23,7%
15. Overlast van groepen jongeren 23,5%
16. Overlast verbonden aan druggebruik 22,8%
17. Geweld 20,8%
79
JAARVERSLAG 2009
Voor de inwoners van de politiezone waren inbraken in gebouwen, onaangepaste snelheid in
het verkeer en rommel op straat de drie grootste problemen. Een meer gedetailleerd
overzicht van de resultaten kan teruggevonden worden in bijlage twee op p. 83.
In een volgende onderdeel werd gevraagd aan de bevraagde personen of zij zich onveilig
voelen als zij op straat komen. Het gaat hier om een algemene vraagstelling, meer bepaald:
“Gebeurt het dat u zich onveilig voelt?”.
Uit de grafiek valt af te leiden dat iets meer dan de helft – namenlijk 53,6% - van de
bevolking in de PZ VIMA zich zelden of nooit onveilig voelt. Ongeveer veertien procent voelt
zich dan weer altijd of vaak onveilig.
Tevredenheid over politiefunctioneren
Vervolgens werden de respondenten bevraagd over de tevredenheid van het
politiefunctioneren van de PZ VIMA. 85,7% van de respondenten in de PZ VIMA vinden dat de
politie in de eigen zone heel goed of goed werk levert.
80
JAARVERSLAG 2009
De bovenstaande grafieken geven slechts enkele resultaten weer van de bevraging. De
resultaten van de veiligheidsmonitor zijn bovendien in detail te bekijken op de website van
de federale politie (http://www.polfed-fedpol.be/pub/veiligheidsMonitor/monitor_nl.php).
Website
Uiteraard beschikt de politiezone Vilvoorde-Machelen ook over haar eigen webstek:
www.politie.vima.be.
De website is het communicatiemiddel bij uitstek om informatie te verstrekken aan de
buitenwereld over de openingsuren van het commissariaat en de wijkkantoren; de
contactgegevens van de wijkagenten; de procedure voor een aanvraag voor
afwezigheidtoezicht of technopreventief advies en andere bruikbare informatie.
81
JAARVERSLAG 2009
DEEL III -Bijlagen
82
JAARVERSLAG 2009
Taak Aantal uren %
Binnendienst (adm en onthaal) 8509:53:00 32,26%
Buitendienst 16485:32:00 62,49%
Patrouille te voet 5705:47:00
Patrouille op voertuig 1433:05:00
Buitendienst administratie 1926:07:00
Bevolkingsonderzoek 2439:33:00
Toezicht scholen 1039:51:00
Vaststellingen GAS 739:15:00
Vaststellingen verkeer 529:10:00
HERCOSI 381:05:00
Bemiddelingen 458:41:00
Bijstand deurwaarder 528:09:00
Opleiding 1304:49:00
Andere 1385:26:00 5,25%
TOTAAL 26380:51:00 100,00%
Bijlage 1 - Aantal uren binnen- en buitendienst wijkpolitie
83
JAARVERSLAG 2009
Bijlage 2 - Resultaten veiligheidsmonitor
Tabel: brt B.1. Rijpercentages
Helemaal wel Eerder wel Eerder niet Helemaal
niet Weet niet Totale freq.
(=100%)
Buurtproblemen Inbraak in woningen of andere gebouwen 31,7 34,36 17,1 16,43 0,41 450
Onaangepaste snelheid in het verkeer 27,75 34,06 18,19 19,62 0,38 450 Diefstal uit auto's 19,8 25,57 22 30,98 1,65 449 Rommel op straat 17,63 29,21 22,87 30,23 0,05 448 Geluidsoverlast door verkeer 16,95 27,17 24,39 31,44 0,05 450 Agressief verkeersgedrag 16,27 28,71 25,78 29,01 0,23 449 Autodiefstal 15,34 20,58 26,52 36,71 0,85 450
Vernieling van telefooncellen, bus- of tramhokjes 15,11 18,39 24,83 41,47 0,2 447
Fietsendiefstal 13,47 18,25 24,28 42,18 1,82 450 Geweld 12,05 13,32 25,98 48,44 0,2 450 Overlast verbonden aan druggebruik 11,79 11,03 26,03 50,3 0,85 450
Mensen worden op straat lastiggevallen 10,39 13,11 25,88 50,31 0,31 448
Aanrijdingen 8,97 15,23 32,63 43,17 0 450 Overlast van groepen jongeren 8,84 22,32 30,4 38,39 0,05 450 Bedreiging 8,57 12,22 26,28 52,53 0,4 450 Bekladde muren en/of gebouwen 7,97 17,53 26,26 48,24 0 449 Andere vormen van geluidsoverlast 7,51 16,18 32,6 43,72 0 450
