Planmer Nx

PlanMER Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Nx tussen N11 en A12Nota voor publieke consultatie

Definitief

Vlaamse Overheid Agentschap Wegen en Verkeer Afdeling Wegen en Verkeer Antwerpen

Grontmij Vlaanderen Mechelen, 15 mei 2009

Verantwoording

Titel

:

PlanMER Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Nx tussen N11 en A12 Nota voor publieke consultatie 250504 250504-Nota voor publieke consultatie 4 15 mei 2009

Subtitel Projectnummer Referentienummer Revisie Datum

: : : : :

Auteur(s) E-mail adres Gecontroleerd door Paraaf gecontroleerd Goedgekeurd door Paraaf goedgekeurd Contact

: : : : : : :

Rik Houthaeve, Xenia Goessens en Gert Weymans [email protected] Rik Houthaeve

Rik Houthaeve

Hanswijkvaart 51 B-2800 Mechelen T +32 15 45 13 00 F +32 15 45 13 10 [email protected] www.grontmij.be

250504-PlanMER Nx_Nota voor publieke consultatie Pagina 2 van 93

Inhoudsopgave

1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.1.1 3.2.1.2 3.2.2 3.2.2.1 3.2.2.2 3.2.2.3 3.2.2.4 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 3.5 3.6 3.7 4 4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.2.1 4.2.2

Voorwoord..................................................................................................................... 8 Milieueffectrapportage: algemeen ................................................................................ 8 Kort overzicht van de mer- procedure .......................................................................... 8 De nota voor publieke consultatie in relatie tot de m.e.r.-procedure .......................... 11 Doel van de terinzagelegging ..................................................................................... 11 Termijn van de terinzagelegging................................................................................. 11 Wat zijn nuttige inspraakreacties? .............................................................................. 11 Wat gebeurt er met de inspraakreacties?................................................................... 12 Algemene inlichtingen................................................................................................. 13 Beknopte omschrijving van het plan ........................................................................... 13 Toetsing m.e.r.-plicht .................................................................................................. 13 Gegevens initiatiefnemer ............................................................................................ 13 Team MER-deskundigen ............................................................................................ 14 Verder besluitvormingsproces .................................................................................... 14 Situering van het plan ................................................................................................. 16 Doelstelling, reikwijdte en detailleringgraad................................................................ 16 Doelstelling van het plan............................................................................................. 16 Reikwijdte en detailleringgraad van het voorgenomen gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan............................................................................................................ 16 Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen ................................................. 17 Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV) ................................................................ 17 Lijninfrastructuur ......................................................................................................... 17 Haven Antwerpen ....................................................................................................... 17 Planningsprocessen in uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen ....... 18 Streefbeeld A12 .......................................................................................................... 18 Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen.............................................................. 18 Afbakening zeehavengebied Antwerpen .................................................................... 18 Afbakeningsproces buitengebied................................................................................ 19 Ruimtelijke situering.................................................................................................... 19 Ruimtelijke situering.................................................................................................... 19 Structuur volgens het gewestplan............................................................................... 19 Administratieve voorgeschiedenis .............................................................................. 19 Juridische en beleidsmatige context........................................................................... 19 Ontwikkelingsscenario ................................................................................................ 30 Informatie uit bestaande onderzoeken ....................................................................... 30 Beschrijving van het plan: keuze van het trac .......................................................... 32 Stap 1: Tracstudie..................................................................................................... 32 Verkeerskundige doelstellingen.................................................................................. 32 Ruimtelijke uitgangspunten......................................................................................... 34 Beschrijving van weerhouden tracalternatieven ....................................................... 35 Nulalternatief............................................................................................................... 35 Tracalternatief 2 (scenario 2) een weg ten noorden van de kern Stabroek ............. 35


4.2.2.1 4.2.2.2 4.2.3 4.2.3.1 4.2.3.2 4.2.4 4.2.4.1 4.2.4.2 4.3 4.4 4.4.1 4.4.1.1 4.4.1.2 4.4.1.3 4.4.1.4 4.4.1.5 4.4.1.6 4.4.1.7 4.4.2 4.4.2.1 4.4.2.2 4.4.2.3 4.4.2.4 4.4.3 4.5 4.6 4.6.1 4.6.2 4.7 5 5.1 5.2 5.3 5.4 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 7 7.1 7.1.1 7.1.2 7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.3 7.3.1

Basisversie Trac 2 .................................................................................................... 35 Varianten Trac 2 ....................................................................................................... 36 Tracalternatief 3a (scenario 3) Waterstraat .............................................................. 37 Basisversie Trac 3a .................................................................................................. 37 Variante Trac 3a ....................................................................................................... 37 Tracalternatief 3b (scenario 3) Rode Weg................................................................ 39 Basisversie Trac 3b .................................................................................................. 39 Varianten Trac 3b ..................................................................................................... 39 Beschrijving van de varianten betreffende de aansluitingscomplexen....................... 41 Eisen voor de Nx......................................................................................................... 41 Prestatie-eisen voor de Nx.......................................................................................... 41 Ontwerpsnelheid ......................................................................................................... 42 Ontsluiting naar het hoger wegennet.......................................................................... 42 Verzamelfunctie vanuit het lokaal wegennet .............................................................. 42 Route voor uitzonderlijk transport ............................................................................... 43 Erfontsluitingen ........................................................................................................... 43 Landbouwverkeer ....................................................................................................... 43 Fietsroutes en fietsverkeer langsheen de NX............................................................. 43 Ontwerpeisen voor de Nx ........................................................................................... 44 Verticaal en horizontaal alignement............................................................................ 44 Aantal rijstroken en restcapaciteit............................................................................... 45 Ontwerpeisen voor uitzonderlijk vervoer..................................................................... 45 Ontwerpeisen Agentschap Wegen en Verkeer Antwerpen ........................................ 46 Type profiel ................................................................................................................. 46 Bijkomende randvoorwaarden .................................................................................... 46 Onderzochte en niet weerhouden alternatieven ......................................................... 47 Niet weerhouden scenario .......................................................................................... 47 Niet weerhouden alternatieven binnen de geschikt bevonden scenarios.................. 47 Samenvattend overzicht van de al dan niet weerhouden alternatieven ..................... 48 Algemene methodologie plan-MER ............................................................................ 49 Scoping disciplines en effectgroepen ......................................................................... 49 Stap 2: Scoping: Globale afweging van de tracs ...................................................... 54 Stap 3: uitwerking van de milderende maatregelen ................................................... 54 Samenvattend overzicht stap 2 en stap 3................................................................... 55 Aandachtspunten en aandachtsgebieden .................................................................. 57 Mobiliteit ...................................................................................................................... 57 Geluid en trillingen ...................................................................................................... 57 Lucht ........................................................................................................................... 57 Bodem......................................................................................................................... 57 Grondwater ................................................................................................................. 57 Oppervlaktewater........................................................................................................ 58 Fauna en flora ............................................................................................................. 58 Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie ....................................................... 58 Mens (socio-organisatorische aspecten) .................................................................... 58 Bespreking van de disciplines..................................................................................... 59 Algemene methodologie per discipline ....................................................................... 59 Disciplines ................................................................................................................... 59 Indeling per discipline ................................................................................................. 59 Mobiliteit ...................................................................................................................... 62 Afbakening van het studiegebied................................................................................ 62 Beschrijving referentietoestand................................................................................... 62 Effectvoorspelling en beoordeling............................................................................. 62 Milderende maatregelen ............................................................................................. 66 Geluid en trillingen ...................................................................................................... 66 Afbakening studiegebied............................................................................................. 66


7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4 7.5 7.5.1 7.5.2 7.5.3 7.5.4 7.6 7.6.1 7.6.2 7.6.3 7.6.4 7.7 7.7.1 7.7.2 7.7.3 7.7.4 7.8 7.8.1 7.8.2 7.8.3 7.8.4 7.9 7.9.1 7.9.2 7.9.3 7.9.4 7.10 7.10.1 7.10.2 7.10.3 7.10.4 8 9 10

Beschrijving referentiesituatie ..................................................................................... 66 Effectvoorspelling en beoordeling............................................................................. 68 Milderende maatregelen ............................................................................................. 69 Lucht ........................................................................................................................... 69 Afbakening studiegebied............................................................................................. 70 Beschrijving referentiesituatie ..................................................................................... 70 Effectvoorspelling en beoordeling............................................................................. 70 Milderende maatregelen ............................................................................................. 72 Bodem......................................................................................................................... 72 Afbakening studiegebied............................................................................................. 72 Beschrijving referentiesituatie ..................................................................................... 72 Effectvoorspelling en beoordeling............................................................................. 73 Milderende maatregelen ............................................................................................. 73 Grondwater ................................................................................................................. 74 Afbakening studiegebied............................................................................................. 74 Beschrijving referentiesituatie ..................................................................................... 74 Effectvoorspelling en beoordeling............................................................................. 75 Milderende maatregelen ............................................................................................. 75 Oppervlaktewater........................................................................................................ 76 Afbakening studiegebied............................................................................................. 76 Beschrijving referentiesituatie ..................................................................................... 76 Effectvoorspelling en beoordeling............................................................................. 76 Milderende maatregelen ............................................................................................. 78 Fauna en flora ............................................................................................................. 78 Afbakening studiegebied............................................................................................. 78 Beschrijving referentiesituatie ..................................................................................... 78 Effectvoorspelling en beoordeling............................................................................. 79 Milderende maatregelen ............................................................................................. 83 Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie ....................................................... 83 Afbakening studiegebied............................................................................................. 83 Beschrijving referentiesituatie ..................................................................................... 83 Effectvoorspelling en beoordeling............................................................................. 84 Milderende maatregelen ............................................................................................. 86 Mens (socio-organisatorische aspecten) .................................................................... 86 Afbakening studiegebied............................................................................................. 86 Beschrijving referentiesituatie ..................................................................................... 87 Effectvoorspelling en -beoordeling ............................................................................. 87 Milderende maatregelen ............................................................................................. 89 Gekende onzekerheden.............................................................................................. 90 Grensoverschrijdende effecten ................................................................................... 91 Voorstel inhoudstafel MER ......................................................................................... 92


Kaartenlijst

Kaart 1: Algemene situering van het plan en de nabije omgeving Kaart 2: Situering van het plangebied op de luchtfoto Kaart 3: Situering van het plangebied op de topokaart Kaart 4: Situering van het plangebied op het gewestplan Kaart 5a: Wegenstructuur in de ruime omgeving van het plangebied Kaart 5b: Situering van het plangebied en omgeving Kaart 6: Situering van de fietsroutes Kaart 7: Situering van het plangebied op de bodemkaart Kaart 8: Situering van de waterlopen en de overstromingsgevoelige gebieden Kaart 9: Situering op de biologische waarderingskaart Kaart 10: Situering van de speciale beschermingszones Kaart 11: Beschermde landschappen, stads- en dorpsgezichten en relictenatlas voor het plangebied en nabije omgeving Kaart 12: Ruimtelijke situering cf. hoofdstuk 5


Lijst met afkortingenBS B.Vl.R. DRO GRUP LNE MMA2 MER m.e.r. MOW PRS RSV RUP SBZ VEN VHA Belgisch Staatsblad Besluit Vlaamse Regering Decreet Ruimtelijke Ordening Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Multimodaal verkeersmodel Antwerpen versie 2 Milieueffectrapport Milieueffectrapportage Mobiliteit en Openbare Werken Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen Ruimtelijk Uitvoeringsplan Speciale beschermingszone Vlaams Ecologisch Netwerk Vlaamse Hydrografische Atlas


1

Voorwoord

De bedoeling van dit voorwoord is om een kort overzicht te geven van de mer-procedure. Tevens is het de bedoeling om informatie te bieden aan inwoners van de gemeente waar deze kennisgeving ter inzage ligt en over hoe ze concreet kunnen reageren op de kennisgeving

1.1

Milieueffectrapportage: algemeen

Het voornemen om een aansluitingsweg te voorzien tussen de N11 te Kapellen/Stabroek en de A12 zal worden afgetoetst aan de impact op het milieu. Dit gebeurt door middel van de opmaak van een milieueffectrapport. Milieueffectrapportage (kortweg m.e.r.) is een juridischadministratieve procedure waarbij, voordat een activiteit of ingreep plaatsvindt, de milieugevolgen worden bestudeerd, besproken en gevalueerd. Via het milieuonderzoek wordt getracht om de voor het milieu mogelijk negatieve effecten in een vroeg stadium van de besluitvorming te kennen zodat ze kunnen worden voorkomen, beperkt of gemilderd. Op die wijze kan het voorliggend project of plan worden bijgestuurd. Het milieueffectrapport vormt bijgevolg een belangrijk instrument bij de besluitvorming. Het is een belangrijk hulpmiddel voor de overheid om te beslissen of een bepaald project of plan zal toegelaten of vergund worden en onder welke voorwaarden. Het voornemen tot de aanleg van de aansluitingsweg betreft een plan, waarbij binnen de planMER een aantal tracalternatieven zullen worden afgewogen. Doordat de realisatie van de aansluitingsweg niet verenigbaar is met de huidige bestemmingen op het gewestplan dient een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan opgemaakt te worden. Deze plan-MER fungeert als voorbereiding op het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan1. Omdat het plan-MER wordt opgesteld in functie van het op te maken RUP moet het duidelijke uitspraken bevatten omtrent de elementen die in het RUP moeten worden opgenomen, met name een gemotiveerde afweging van de trac-alternatieven en inrichtingsconcepten en een opgave van milderende maatregelen met een ruimtelijke weerslag (bv. de exacte situering en het ruimtebeslag van een geluidsscherm of berm, de situering van eventuele wachtbekkens voor de vertraagde afvoer van afstromend hemelwater, ). 1.2 Kort overzicht van de mer- procedure

Een plan dat wordt opgesteld om middels een wetgevingsprocedure (in dit geval een Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan GRUP) door de Vlaamse Regering te worden vastgesteld en dat het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor een project valt binnen het toepassingsgebied van het plan-m.e.r.-decreet. Doordat het voorgenomen plan eveneens een invloed kan hebben op vogel- en/of habitatrichtlijngebieden dient daarenboven een passende beoordeling te worden uitgewerkt waardoor het te beoordelen plan sowieso van rechtswege plan-m.e.r.plichtig is.

In het verleden werd tussen de bevoegde administraties reeds de afspraak gemaakt dat het uitvoeringsplan opgemaakt zal worden door het Vlaamse Gewest en niet door de Provincie.

1


Voorwoord

Het decreet betreffende milieueffecten veiligheidsrapportage van 18 december 2002 (het zogenaamde mer/vr-decreet, hierna het decreet genoemd) beschrijft de m.e.r.-procedure (B.S. 13 februari 2003). Dit decreet is op het vlak van milieueffectrapportage voor plannen en programmas gewijzigd (B.S. 20/06/2007) en aangevuld met een uitvoeringsbesluit betreffende milieueffectrapportage over plannen en programmas (B.S. 07/11/2007). Deze wijziging trad in voege vanaf 1 december 2007. Voor wat betreft plan-MERs in het kader van een RUP-procedure voorziet het nieuwe decreet het zogenaamde integratiespoor. In Art. 4.2.4. van het plan-m.e.r.-decreet2 wordt de mogelijkheid voorzien om via een decreet of een besluit de procedure tot de opmaak van een plan-MER te integreren in de opmaakprocedure van een plan of een programma. Voor ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUPs) is de procedurele integratie van het plan-MER en het RUP uitgewerkt in het integratiespoorbesluit voor RUPs. Het Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het integratiespoor voor de milieueffectrapportage voor een ruimtelijk uitvoeringsplan werd bekrachtigd op 18 april 2008. (BS 20 mei 2008). Volgende procedure wordt hierbij gevolgd. a) Nota voor publieke consultatie De initiatiefnemer controleert of het plan moet onderworpen worden aan een milieueffectrapportage. Als het voorgenomen plan plan-m.e.r.-plichtig is, stelt de initiatiefnemer een team van deskundigen samen. Na het opstellen van de nota voor publieke consultatie, dient de initiatiefnemer het dossier in bij de bevoegde overheid, namelijk de Dienst Mer, afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid, van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie. Na eventuele aanpassingen wordt de nota volledig verklaard door de Dienst Mer en kan de nota ter inzage gelegd worden. b) Terinzagelegging en richtlijnen Bij het integratiespoor moet de publieke consultatie van de nota (terinzagelegging) aangekondigd worden met een aangetekende brief of via elektronische post met ontvangstbevestiging. Deze aankondiging is gericht aan enerzijds de overheden en instanties die worden geraadpleegd volgens de bepalingen in het decreet Ruimtelijke Ordening (D.R.O.) in het kader van de plenaire vergadering over een voorontwerp van RUP, en anderzijds de overheden en instanties waarvan de Dienst Mer het advies nuttig acht. De nota voor publieke consultatie dient beschikbaar te zijn via de website van de Dienst Mer, via de website van de initiatiefnemer en als afgedrukt exemplaar bij de betrokken gemeenten. De terinzagelegging loopt gedurende 30 dagen. Na de terinzagelegging volgt een vergadering met de betrokken instanties waarin de opmerkingen op de nota voor publieke consultatie worden besproken en wordt nagegaan welke aanpassingen/aanvullingen worden meegenomen bij de opmaak van het MER. De resultaten van dit overleg vertaalt de Dienst Mer in de richtlijnen voor de opmaak van het plan-MER. c) Ontwerprapport Na het uitvaardigen van de richtlijnen stelt het team van erkende deskundigen het plan-MER op onder leiding van een MER-cordinator. Het ontwerprapport wordt vervolgens ingediend bij de Dienst Mer en wordt besproken op de ontwerptekstbespreking. d) Eindrapport Na aanpassingen van het ontwerprapport wordt het uiteindelijke plan-MER ingediend bij de Dienst Mer ter goedkeuring. Bij het integratiespoor zijn er drie opties voorzien voor de goedkeuring van het definitieve plan-MER.

2 Decreet houdende wijziging van titel IV van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en van artikel 36ter van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (BS. 20 juni 2007).


Voorwoord

Het definitieve plan-MER kan enerzijds voor de organisatie van de plenaire vergadering van het RUP ter goedkeuring voorgelegd worden aan de Dienst Mer. De Dienst Mer beslist in dit geval binnen de vijftig dagen na ontvangst over de goed- of afkeuring van het plan-MER. Anderzijds kan het definitieve plan-MER als onderdeel van de stukken voor de plenaire vergadering van het RUP samen met de uitnodiging voor de plenaire vergadering overgemaakt worden aan de Dienst Mer. In dat geval kan de Dienst Mer over de goed- of afkeuring beslissen op de plenaire vergadering. Als dat gebeurt, kan de beslissing van de Dienst Mer gentegreerd worden in het advies van het departement Leefmilieu, Natuur en Energie, dat uitgebracht wordt op de plenaire vergadering. Als de beslissing over de goedkeuring van het plan-MER niet gebeurt op de plenaire vergadering van het RUP, dan moet de Dienst Mer het plan-MER ten laatste voor de voorlopige vaststelling van het RUP goedkeuren. Dit kan vereenvoudigd schematisch voorgesteld worden als volgt:

Nota voor publieke consultatie opmaken en indienen bij de dienst Mer Volledigverklaring nota voor publieke consultatie door Dienst Mer Publieke consultatie (terinzagelegging) gedurende 30 dagen Uitvaardigen richtlijnen door Dienst Mer

Opmaak ontwerp planMER

Bespreking ontwerp planMER

Verfijnen ontwerp planMER

Goedkeuring planMER door de Dienst Mer - vr de plenaire vergadering van het RUP (50 dagen) - op de plenaire vergadering van het RUP - ten laatste vr de voorlopige vaststelling van het RUP


Voorwoord

1.3

De nota voor publieke consultatie in relatie tot de m.e.r.-procedure

Zoals hoger aangegeven is de nota voor publieke consultatie de eerste procedurele stap in de opmaak van het milieueffectrapport. In deze nota zijn onder meer de voorgenomen activiteit, de aard, de ligging, doelstellingen en verantwoording van het plan beschreven en worden de cordinaten van de initiatiefnemer en namen van de voorgestelde uitvoerders van het milieueffectrapport vermeld. Ook geeft de initiatiefnemer hierin een overzicht van de juridische en beleidsmatige context en beschrijft hij de onderzochte alternatieven, bestaande en beoogde vergunningen en relevante gegevens uit vorige rapportages en goedgekeurde rapporten. Daarnaast beschrijft de initiatiefnemer de specifieke milieuaspecten die onderzocht en beschreven zullen worden in het MER, inclusief de verdere aanpak voor de bepaling en de beoordeling van deze aspecten. Ook worden de reeds gekende moeilijkheden en leemten in de kennis aangegeven. Verder wordt de relatie tussen het RUP en het MER weergegeven.

1.4

Doel van de terinzagelegging

Het doel van de terinzagelegging van de nota voor publieke consultatie is ten eerste om de betrokken inwoners van de gemeenten op de hoogte te stellen van de voorgenomen activiteit en zijn mogelijke gevolgen op de omgeving. Ten tweede is het de bedoeling om concrete, zinvolle reacties uit te lokken (zie verder) waarmee de Dienst Mer rekening kan houden bij de opmaak van richtlijnen. De richtlijnen bakenen de inhoud af van de te bespreken en te onderzoeken onderwerpen in het milieueffectrapport. Door nuttige inspraakreacties van inwoners kan het onderzoek voor het milieueffectrapport inhoudelijk bijgestuurd worden. Meer informatie is beschikbaar in een folder die de Dienst Mer daarover heeft opgesteld. Deze folder vindt u op de webstek www.mervlaanderen.be of bij de milieuambtenaar van uw gemeente. De folder kan u ook aanvragen via [email protected].

1.5

Termijn van de terinzagelegging

De terinzagelegging start na de volledigverklaring van de nota voor publieke consultatie. De aankondiging van deze terinzagelegging gebeurt door de Dienst Mer via de websites van de Dienst Mer en de initiatiefnemer van het RUP en via elektronische post met ontvangstbevestiging. Deze aankondiging is gericht aan enerzijds de overheden en instanties die worden geraadpleegd volgens de bepalingen in het decreet Ruimtelijke Ordening (D.R.O.) in het kader van de plenaire vergadering over een voorontwerp van RUP, en anderzijds de overheden en instanties waarvan de Dienst Mer het advies nuttig acht. De nota voor publieke consultatie zal beschikbaar zijn via de website van de Dienst Mer, via de website van de initiatiefnemer en als afgedrukt exemplaar bij de betrokken gemeenten. Vanaf het begin van de terinzagelegging heeft het college van burgemeester en schepenen van de betrokken gemeente(n) maximaal 30 dagen de tijd om de opmerkingen van de inwoners toe te sturen naar de Dienst Mer. De inwoners kunnen hun opmerkingen ook rechtstreeks doorsturen naar de Dienst Mer, Koning Albert II-laan 20 bus 8; 1000 Brussel.

1.6

Wat zijn nuttige inspraakreacties?

De terinzagelegging is geen openbaar onderzoek waarbij bezwaarschriften kunnen ingediend worden. Bezwaarschriften kunnen enkel ingediend worden tijdens het openbaar onderzoek dat georganiseerd zal worden naar aanleiding van de RUP-procedure en van de latere vergunningsaanvraag. Dit is dus tijdens de latere besluitvormingsprocedure en niet gedurende de m.e.r.-procedure. Het milieueffectrapport is bij een dergelijk openbaar onderzoek overigens bruikbaar als instrument om bezwaarschriften te onderbouwen maar ook een basis om ze te weerleggen. Het is dus in ieders belang dat het milieueffectrapport van goede kwaliteit is.


Voorwoord

Zoals eerder vermeld kan de Dienst Mer enkel zinvolle reacties gebruiken voor het opstellen van richtlijnen die de initiatiefnemer en de deskundigen moeten volgen bij het opstellen van het MER. Dit kunnen opmerkingen zijn over de vorm en presentatie van het MER maar ook inhoudelijke opmerkingen zoals opmerkingen over het voorgenomen plan zelf, over de alternatieven, over de beschrijving van de bestaande toestand, milieueffecten en milderende maatregelen, over de opvolging en evaluatie van de effecten, over de leemten in de kennis, .

1.7

Wat gebeurt er met de inspraakreacties?

De Dienst Mer bundelt de zinvolle reacties op de nota voor publieke consultatie en neemt een beslissing over de inhoud van het milieueffectrapport, de inhoudelijke aanpak, de methodologie van de rapportage en over de opstellers van het milieueffectrapport. De Dienst Mer betekent de richtlijnen voor het opstellen van het milieueffectrapport aan de initiatiefnemer en de betrokken instanties binnen 70 dagen na volledigverklaring van de nota voor publieke consultatie3. Deze richtlijnen zijn een openbaar document en elke burger kan ze bij de milieuambtenaar van zijn gemeente opvragen. Deze richtlijnen zijn eveneens beschikbaar op de webstek www.mervlaanderen.be.

Volgens het nieuwe decreet beschikt de Dienst Mer over 20 dagen na het afsluiten van de inspraakprocedure om bijzondere richtlijnen op te stellen.

3


2

Algemene inlichtingen

2.1

Beknopte omschrijving van het plan

Voor de aanleg van de wegverbinding (Nx) tussen de N11 en de A12 dient een ruimtelijk uitvoeringsplan te worden opgemaakt. De hierin opgenomen bestemmingswijzigingen moeten een kader bieden voor het afleveren van een stedenbouwkundige vergunning in functie van de aanleg van deze nieuwe aansluitingsweg. Een op te maken ruimtelijk uitvoeringsplan moet voldoen aan de MER-plicht.

2.2

Toetsing m.e.r.-plicht

Door het voorzien van een aansluitingsweg worden ruimtelijke bestemmingen gewijzigd en is bijgevolg een Gewestelijke Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) noodzakelijk. Volgens het recent gepubliceerde plan-MER-decreet valt een plan dat wordt opgesteld om middels een wetgevingsprocedure door de Vlaamse Regering te worden vastgesteld n dat het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor een project binnen het toepassingsgebied van het planMER-decreet. Dit betekent dat het voorziene GRUP binnen het toepassingsgebied van het decreet valt. De opmaak van een passende beoordeling is noodzakelijk aangezien de verschillende tracs in of in de onmiddellijke omgeving van de speciale beschermingszone (vogelrichtlijngebied) Schorren en polders van de Benedenschelde gelegen zijn. De noodzaak tot de opmaak van een passende beoordeling impliceert tevens ook dat voorliggend GRUP nogmaals onder het toepassingsgebied aangezien er een passende beoordeling dient opgemaakt te worden. Gezien het plan binnen het toepassingsgebied valt en gezien er aanzienlijke milieueffecten kunnen optreden ten gevolge van het plan, moet er een plan-MER moet worden opgemaakt. Het planMER zal opgemaakt worden volgens de procedure van het integratiespoor.

2.3

Gegevens initiatiefnemer

Vlaamse Overheid Agentschap Wegen en Verkeer Afdeling Wegen en Verkeer Antwerpen. Contactpersoon: ir. Laurens Hermans Departement Ruimtelijke Ordening Woonbeleid en Onroerend Erfgoed Afdeling Ruimtelijke planning Contactpersoon: Veerle Van Hassel



2.4

Team MER-deskundigen

Externe deskundigen Cordinator: Xenia Goessens/Rik Houthaeve MER-deskundige geluid en trillingen: Guy Putzeys MER-deskundige lucht: Jan Verstraeten MER-deskundige bodem (pedologie): Xenia Goessens MER-deskundige water (gronden oppervlaktewater): Xenia Goessens MER-deskundige fauna en flora: Rebecca Devlaeminck MER-deskundige landschap, onroerend erfgoed en archeologie: Rik Houthaeve MER-deskundige mens socio-organisatorische aspecten, incl. mobiliteit: Rik Houthaeve Daarnaast werken ook Gert Weymans (Mobiliteit) en Robin Weyts (visualisatie) mee aan het MER. Interne deskundigen

Laurens Hermans, Vlaamse Overheid, Agentschap Wegen en Verkeer, Afdeling Wegen en Verkeer Antwerpen - Dienstkringingenieur Antwerpen Tom Janssens, Vlaamse Overheid, Departement Mobiliteit en Openbare Werken, Beleid Mobiliteit en verkeersveiligheid - mobiliteitsbegeleider

2.5

Verder besluitvormingsproces

De inhoud van het plan-MER, meer specifiek de ruimtelijke consequenties van milderende maatregelen en een gemotiveerde afweging van de tracalternatieven en inrichtingsconcepten, zullen worden gentegreerd in een ruimtelijk uitvoeringsplan, meer bepaald in een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) In het GRUP krijgt het gekozen trac een juridische basis onder de vorm van een reservatiestrook. Het uitvoeringsplan kan tevens uitspraken doen over de vorm en inrichting van de weg (bv. dimensionering, vorm van kruispunten, het vermijden van rechtstreekse aansluitingen,). Tevens kunnen milderende maatregelen doorwerken in het GRUP: het kan bestemmingswijzigingen omvatten in functie van de realisatie van milderende maatregelen (bv. buffering). Het uitvoeringsplan kan tevens aangeven dat specifieke milderende maatregelen dienen gerealiseerd te worden, alvorens met de aanleg van de aansluitingsweg gestart kan worden. Na de plenaire vergadering (en eventuele bijsturingen) wordt het voorontwerp RUP voorlopig vastgesteld. Dit ontwerp RUP wordt vervolgens onderworpen aan een openbaar onderzoek gedurende 60 dagen. De inspraakreacties worden gebundeld en verwerkt door de Vlaamse Commissie voor Ruimtelijke Ordening (VLACORO) welke een gemotiveerd advies uitbrengt. Uiteindelijk wordt het GRUP (na eventuele aanpassingen) definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering. Samen met het plan-MER zal een passende beoordeling conform de bepalingen van de Habitatrichtlijn- en vogelrichtlijngebieden, een verscherpte natuurtoets conform het Natuurdecreet en een watertoets conform de bepalingen van het decreet Integraal Waterbeleid worden opgesteld. Eens het trac is vastgelegd en meer projectinformatie (bvb. Concrete technische uitvoeringsmodaliteiten) bekend zijn, worden deze toetsen op een meer gedetailleerde wijze opnieuw uitgevoerd. In het kader van de aanvraag van de stedenbouwkundige vergunning voor de aanleg van de aansluitingsweg dient een projectMER te worden opgesteld om de milieu-effecten van het gekozen alternatief in detail te evalueren. Afhankelijk van de lengte van het gekozen trac kan eventueel, volgens Bijlage 2, rubriek 10e van het Besluit van de Vlaamse Regering (BS 13/05/2005), een ontheffing van de project-m.e.r.-plicht worden aangevraagd.



Eens het project-MER of de ontheffingsnota is opgemaakt en goedgekeurd, kunnen de benodigde vergunningen worden aangevraagd. In het kader van de vergunningsaanvraag is eveneens een openbaar onderzoek voorzien. Hierbij wordt het goedgekeurde projectMER samen met de vergunningsaanvraag onderworpen aan het openbaar onderzoek. Gedurende 30 dagen kan iedereen zijn bezwaren of opmerkingen formuleren. Deze worden gericht naar het college van burgemeester en schepenen. De vergunningverlenende overheid moet zich daarna uitspreken over elk van de ingediende bezwaren en opmerkingen. Deze uitspraak moet voldoende gemotiveerd zijn. Uiteindelijk wordt er een beslissing genomen met betrekking tot de vergunningsaanvraag.


3

Situering van het plan

3.1 3.1.1

Doelstelling, reikwijdte en detailleringgraad Doelstelling van het plan

Het plan heeft als doelstelling om de principes van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen met betrekking tot lijninfrastructuur verder uit te werken. Een vlotte uitwisseling van het verkeer van en naar de A12 vanuit de kernen in het hinterland wordt verzekerd en verbeterd. De leefbaarheid in de kernen van Stabroek, Kapellen en Hoevenen zal worden verhoogd. 3.1.2 Reikwijdte en detailleringgraad van het voorgenomen gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan

Niet enkel is het van belang de doelstelling van het voorgenomen plan, namelijk het bestemmen van een gebied voor weginfrastructuur in uitvoering van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen te formuleren, maar ook de reikwijdte en detailleringgraad van het plan. De doelstelling van het plan wordt gedurende het verdere planningsproces verfijnd, geherformuleerd en herwerkt tot een voorontwerp van RUP. Het abstractieniveau van deze doelstelling bepaalt de bewegingsruimte die nog rest voor het planningsproces en de besluitvorming over het plan. De reikwijdte en detailleringgraad van het voorgenomen plan zijn echter meer onderhevig aan verfijning en aanpassing, dit aan de hand van verkregen inzichten en beoordeling van de programma-onderdelen in het lopende planningsproces. Dit is eigen aan het evolutieve en iteratieve karakter van het planningsproces. De reikwijdte van het voorgenomen plan kan als volgt worden aangegeven: nieuwe aansluitingsweg tussen N11 en A12; kwalitatieve buffering naar omliggende gebieden of functies. De detailleringgraad van het voorgenomen GRUP bestaat uit het volgende: n bestemmingsvoorschrift voor weginfrastructuur waarin de toegelaten werken worden vastgelegd en waarin wordt aangegeven wat met de niet benutte ruimte, na aanleg van de infrastructuur, zal gebeuren; Bijzondere aandacht gaat uit naar buffering en andere leefbaarheidsmaatregelen t.g.v. de nieuwe wegverbinding t.o.v. nabijgelegen gebieden.

Andere specifieke inrichtingsvoorschriften kunnen het resultaat zijn van het planningsproces, in het bijzonder van het actorenoverleg, milieubeoordeling en ruimtelijk ontwerp. Enerzijds kunnen deze vertaald worden in het plan of de voorschriften. Anderzijds kunnen deze niet behoren tot het voorgenomen detailniveau. Deze specifieke inrichtingsmaatregelen die niet kunnen doorwerken in het ruimtelijk uitvoeringsplan, worden dan beschouwd als aanbevelingen of aandachtspunten naar het vervolgtraject tot realisatie van het wegproject (bv. inrichting, vergunningsfase). De doelstelling, reikwijdte en detailleringgraad zullen sturend zijn voor het onderzoek dat gevoerd wordt in de planMER. Alle andere elementen maken deel uit van het project en zullen worden onderzocht in de projectMER of ontheffingsdossier.



3.2 3.2.1 3.2.1.1

Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (RSV) Lijninfrastructuur

De belangrijkste uitgangspunten die in het RSV vernoemd worden om een duurzame mobiliteit te bewerkstelligen, worden als volgt beschreven: het garanderen van de noodzakelijke bereikbaarheid van en in Vlaanderen omwille van de belangrijke impact ervan op de economische ontwikkeling; het garanderen van de beoogde leefbaarheid; het vergroten van de verkeersleefbaarheid; het afremmen van de groei van de automobiliteit door het verbeteren van de kwantitatieve en kwalitatieve ruimtelijke condities voor de alternatieve vervoerswijzen; het optimaliseren van de grotendeels bestaande infrastructuur. In het RSV wordt ervoor geopteerd het bestaande wegennet te optimaliseren. Deze optimalisering houdt een functionele categorisering van het wegennet in. Er wordt onderscheid gemaakt tussen het hoofdwegennet, de primaire wegen, de secundaire wegen en de lokale wegen. Functioneel heeft men drie hoofdfuncties: de verbindingsfunctie, de verzamelfunctie en de functie van het toegang geven. De categorisering zal de optimale invulling en uitbouw van deze drie functies bewerkstelligen: hoofdwegen zijn wegen met een internationale en een gewestelijke verbindingsfunctie; primaire wegen zijn wegen met een verbindingsfunctie en een verzamelfunctie op Vlaams niveau; Secundaire wegen zijn wegen met een verbindingsfunctie en verzamelfunctie op lokaal en bovenlokaal niveau; Locale wegen zijn wegen met het toegang geven als belangrijkste functie. In het RSV wordt de A12 als hoofdweg geselecteerd. De selectie van de secundaire wegen gebeurt in de provinciale ruimtelijke structuurplannen. Er wordt aangegeven dat in uitzonderlijke gevallen er omwille van de leefbaarheid nieuwe tracs kunnen worden aangelegd. Nieuwe trajecten kunnen enkel worden opgenomen als: het traject ruimtelijk ingepast wordt en rekening houdt met de ontwikkelingsperspectieven voor de structuurbepalende functies landbouw, natuur en bos en de aanleg geen bijkomende dynamiek veroorzaakt die in het gebied niet gewenst is; het nieuwe traject meer dan andere alternatieven tot een betere verkeersleefbaarheid leidt; er geen afbreuk wordt gedaan aan het functioneren van het hoofdwegennet (incl. de primaire wegen) en de taak ervan niet overneemt. De Nx wordt in het provinciaal ruimtelijk structuurplan aangeduid als in het streefbeeld van de A12 te onderzoeken secundaire verbinding tussen de N11 en de A12.

3.2.1.2

Haven Antwerpen

De haven van Antwerpen wordt in het RSV geselecteerd als zeehaven, een poort op Vlaams niveau.



Om het zeehavengebied exclusief voor deze zeehavenactiviteiten (met name zee havengebonden industrile-, distributie- (physical distribution), opslag-, overslag en logistieke activiteiten) te bestemmen is een afbakening als dusdanig noodzakelijk.Het begrip zeehavengebied heeft aldus ook een ruimtelijke betekenis en wordt ruimtelijk afgebakend. Om de ontwikkelingsmogelijkheden van de zeehavens te garanderen, de zeehaven als motor voor de ontwikkeling in te zetten, de nodige differentiatie en complementariteit tussen de zeehavens te garanderen en de nodige strategische reserves aan zeehaventerreinen te houden, wordt op Vlaams niveau voor iedere zeehaven en haar omgeving een ruimtelijke visie ontwikkeld op basis waarvan een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan moet worden opgemaakt samen met de betrokken overheidssectoren. Er moet daarbij uitdrukkelijk aandacht besteed worden aan de toegankelijkheid zowel langs de waterzijde als langs de landzijde. De bereikbaarheid van de zeehavens moet benaderd worden vanuit de context van een globaal mobiliteitsbeleid voor gans Vlaanderen en voor alle vervoersmodi.

3.2.2 3.2.2.1

Planningsprocessen in uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Streefbeeld A12

In opdracht van AWV Antwerpen werd het streefbeeld opgemaakt voor het gedeelte van de A12 tussen de E19 en de Nederlandse grens. In het streefbeeld A12 worden zowel lokale omleidingswegen als een nieuwe weg (Nx genoemd) tussen de kernen van Hoevenen en Stabroek voorgesteld. De functie van de N111 (secundaire type II) is verzamelen naar het hoofdwegennet op bovenlokaal niveau tussen de N117 en de A12, waarbij de vraag kan gesteld worden hoe groot respectievelijk de verzamelende en de verbindende functie van de NX kan zijn. 3.2.2.2 Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen

Het afbakeningsproces voor het grootstedelijk gebied Antwerpen werd afgerond (afbakeningsvoorstel voor het grootstedelijk gebied Antwerpen dd. 15 april 2005). Over het ontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen liep een openbaar onderzoek van 6 oktober 2008 tot en met 4 december 2008. Het GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen werd officieel goedgekeurd op 30 april 2009. Het onderzoeksgebied voor de verbinding tussen de N11 en de A12 wordt niet mee opgenomen in het grootstedelijk gebied. 3.2.2.3 Afbakening zeehavengebied Antwerpen

In uitvoering van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen en het havendecreet wordt een strategisch plan voor de zeehaven van Antwerpen opgesteld, met het oog op de opmaak van een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan waarin de afbakening en het programma voor de zeehaven juridisch worden verankerd. Het (tussentijds) strategisch plan voor de haven van Antwerpen werd afgerond in juni 2006 en vormt de basis voor de opmaak van het Plan-MER voor het ontwerp-strategisch plan voor en de afbakening van de haven van Antwerpen in haar omgeving. In verschillende varianten (B1, B2 en B3 uitbreiding van de haven i.p.v. inbreiding) wordt de Nx, een nieuwe gewestweg vanaf de A12 tot aan de N11 voor de verbinding van het hinterland, meegenomen als randvoorwaarde.



3.2.2.4

Afbakeningsproces buitengebied

Het planningsproces voor landbouw, natuur en bos in de regio Antwerpse Gordel - Klein Brabant is lopende. In het eindvoorstel van de gewenste ruimtelijke structuur wordt het landbouwgebied tussen Berendrecht en Ekeren aangeduid als Ruimtelijk functioneel samenhangende gebieden vrijwaren voor de land- en tuinbouw met grondgebonden landbouw als drager van de open ruimte. Het poldergebied van Stabroek met overgang naar de Kempen wordt aangegeven als te vrijwaren en te versterken waardevolle landschappen en erfgoedwaarden. Bij het programma van uitvoering wordt reeds bij de te herbevestigen agrarische gebieden gesteld dat de opmaak van een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor acties in het kader van het strategisch plan van de Haven en de Nx (inclusief compensaties)in deze gebieden mogelijk is.

3.3 3.3.1

Ruimtelijke situering Ruimtelijke situering

Het plangebied is het gebied waarbinnen de alternatieven van de lijninfrastructuur worden gesitueerd en situeert zich in het noorden van de provincie Antwerpen, meer bepaald ten noordoosten van de Antwerpse haven. Het plangebied ligt op minder dan 2 km van de Nederlandse grens. Het plangebied wordt ruimtelijk ingesloten door de A12 en de Antwerpse haven in het westen, de Nederlandse grens in het noorden, de N11 in het oosten en de A12 en Hoevenen in het zuiden. 3.3.2 Structuur volgens het gewestplan

De voorgestelde trac-alternatieven doorsnijden voornamelijk gebieden met bestemming landbouw. De trac-alternatieven uit scenario 3 (Trac Waterstraat en Trac Hoge Weg) doorsnijden plaatselijk woonuitbreidingsgebied.

3.4

Administratieve voorgeschiedenis

De eerste plannen voor een oost-westverbinding van de omliggende gemeenten naar de nieuwe geplande haven en de nieuwe verbinding Antwerpen Bergen-op-Zoom dateren van 1969 (werd opgenomen in het voorontwerp van het gewestplan van 1973); Het provinciaal structuurplan selecteerde de N111 van de N11 tot A12 niet als secundaire weg. Er werd een voorstel gedaan om een streefbeeldstudie voor de A12 op te maken tussen Antwerpen en de Nederlandse grens; Op de bespreking van het eindrapport gaf in maart 2004 de provinciale auditcommissie (PAC) aan dat voor de opmaak van een RUP de opmaak van een startnota noodzakelijk was De streefbeeldstudie werd in 2006 afgerond: hier werd de noodzaak van een secundaire verbinding tussen N11 en A12 aangetoond; In het provinciaal jaarprogramma Ruimtelijke Ordening 2006 werd de opstart van een tracstudie (noodzakelijk vr de opstart van een RUP) opgenomen. De tracstudie werd afgerond in maart 2009.

3.5

Juridische en beleidsmatige context

De relevante juridische en beleidsmatige randvoorwaarden worden in onderstaande tabel opgelijst. Hierbij worden eerst een aantal algemene aspecten opgelijst. Daarna volgen de juridisch en beleidsmatige randvoorwaarden per milieudiscipline.


Data Regelt de m.e.r.-procedure en geeft de categorieja en van ingrepen waarvoor een milieueffectrapport moet worden opgemaakt een ontheffing mogelijk zijn. Dit decreet (B.S. 20/06/2007) vormt een wijziging ja op het m.e.r.-decreet en is sinds 01/12/07 in voege. Het regelt het toepassingsgebied, de inhoud en de procedure voor de opmaak van een plan-MER Plan-MER nodig voor de RUP-procedure. Project-MERplichtig in functie van de vergunningsaanvraag. Afhankelijk

Inhoudelijk

Relevant

Bespreking relevantie

Algemeen

m.e.r-decreet en uitvoe-

Decreet: 18 december 2002

ringsbesluit

Besluit: 10 december 2004

van het gekozen trac en de lengte van het gekozen trac kan Een plan dat wordt opgesteld om middels een wetgevingsprocedure (hier: RUP) door de Vlaamse Regering te worden vastgesteld n dat het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor een project valt binnen het toepassingsgebied van het plan-MER-decreet. Gezien er bovendien ook een passende beoordeling nodig is, valt het plan sowieso onder de plan-m.e.r.-plicht

Plan-m.e.r.-decreet en uit-

Decreet: 27 april 2007

voeringsbesluit

Besluit: 12/10/20007

Decreet houdende de orgaRegelt de organisatie van de ruimtelijke ordening Ja in Vlaanderen. Het uitvoeringsbesluit regelt de plan-m.e.r.-procedure in functie van een ruimtelijk uitvoeringsplan

Decreet: 18 mei 1999

Basis voor het ruimtelijk planningsstelsel op die bestuursniveaus, regelt de ruimtelijke structuurplannen, ruimtelijke uitvoeringsplannen, stedenbouwkundige verordeningen, stedenbouwkundige vergunningen, Voorliggende nota ter publieke consultatie en later het plan-MER doorlopen de procedure zoals opgenomen in het integratiespoorbesluit.

nisatie van de ruimtelijke

Besluit: 18 april 008

ordening en integratiespoor-

besluit

Stedenbouwkundige verVergunning nodig voor het uivoeren van werken Ja die gespecificeerd zijn in het Decreet houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening Gecordineerde tekst van de voormalige Stedenbouwwet van 1962 en latere aanvullingen Ja

Decreet van 18 mei 1999,

Een stedenbouwkundige vergunning is onder andere vereist voor het aanleggen van verhardingen, relifwijzigingen (grondwerken) en voor het gebruik van grond om een vaste inrichting op te plaatsen (bvb. Wegverharding) Basis voor de plannen van aanleg (gewestplannen en bijzondere plannen van aanleg). De gewestplanbestemming wordt weergegeven op kaart 4. De plannen van aanleg in de omgeving van het plangebied worden eveneens weergegeven op Kaart 4.

gunning

Hoofdstuk III, afdeling 1,

art. 99

Decreet betreffende de ruim-

28 oktober 1996

telijke ordening, gecordi-

(en latere wijzigingen)

neerd op 22 oktober 1996.

Ruimtelijk Structuurplan

23 september 1997

Geeft een toekomstvisie over hoe we in Vlaanderen met onze schaarse ruimte moeten omgaan om een zo groot mogelijke ruimtelijke kwaliteit te krijgen (planhorizon loopt tot 2007); Het RSV behandelt de structuurbepalende elementen op Vlaams niveau.

Ja

Ter hoogte van het plangebied is de A12 geselecteerd als hoofdweg.

Vlaanderen

(herziening BS 21 maart

1998 en herziening BS 21

april 2004)



Ruimtelijk Structuurplan Het PRSV behandelt de structuurbepalende elementen op provinciaal niveau. personenvervoer in de haven. In het bindende gedeelte worden de volgende secundaire wegen geselecteerd: - type I (verbindend): N117 tussen E19 en de Nederlandse grens voor het voorstedelijk vervoer voor Antwerpen en voor het Ja In het richtinggevend gedeelte wordt een aanzet gegeven

24 maart 2004

Provincie Antwerpen

(RSPA)

- type II (verzamelend): N111 tussen N117 en N11 (verzamelende functie naar A12 en de haven en voor Kalmthout) - type III (drager van belangrijkste fiets- en openbaarvervoerverbindingen): N11 tussen N1 en de Nederlandse grens. In Hoofdstuk Overleg en onderhandeling stelt de provincie voor een streefbeeldstudie op te maken voor de A12 tussen Antwerpen en de Nederlandse grens waarbij de problematiek van een mogelijke secundaire verbinding tussen het noordoosten van Antwerpen en de haven wordt bekeken. Het GRS behandelt de structuurbepalende elementen op gemeentelijk niveau Ja In de bindende bepalingen van het GRS is opgenomen dat de gemeente nauw overleg pleegt met de provincie en het Vlaamse gewest voor het uitwerken van een eventuele verbindingsweg tussen A12 en N11 ten einde de mobiliteitsproblemen te verkleinen/op te lossen. Het GRS behandelt de structuurbepalende elementen op gemeentelijk niveau Ja In het bindend deel van het GRS Kappellen staat aangegeven dat de gemeente met het provinciebestuur en het Vlaams gewest overleg zal plegen omtrent de aanleg van de verbindingsweg Nx tussen de N11 en de A12. Verdere invulling van het RSV; geeft inhoud aan het stedelijk gebied en stelt een afbakeningslijn van het stedelijk gebied voor Regelt de ruimtelijke veiligheidsrapportage Nee / Nee Het plangebied is niet opgenomen in de afbakening van het grootstedelijk gebied Antwerpen.

Gemeentelijk ruimtelijk struc-

22 maart 2004

tuurplan Stabroek

Gemeentelijk ruimtelijk struc-

20 juni 2005

tuurplan Kapellen

Afbakening van het groot-

Goedgekeurd op 30 april

stedelijk gebied Antwerpen

2009

Besluit houdende nadere

26 januari 2007

regels inzake de ruimtelijke Creert een algemeen juridisch kader voor het milieubeleid ter overkoepeling van de bestaande sectorale regelingen en omvat dus de doelstellinja De gemeentelijke milieubeleidsplannen beschrijven acties met betrekking tot mobiliteit, natuurwaarden, integraal waterbeheer, geluidshinder, afval, voor zover relevant zullen deze

veiligheidsrapportage

Decreet houdende algeme-

5 april 1995

ne bepalingen in verband

met milieubeleid (DABM)



gen en de beginselen voor het milieubeleid in Vlaanderen Omvat het Vlaamse reglement op de milieuverja Milieukwaliteitsnormen voor water, bodem en geluid gunningen; bevat onder meer de te respecteren immissienormen voor lucht, bodem, water en geluid Bepaalt het Vlaamse mobiliteitsbeleid voor de Ja komende jaren. Het plan tracht de bereikbaarheid van steden en dorpen te garanderen, iedereen gelijkwaardig toegang tot mobiliteit te geven, de geformuleerd. verkeersveiligheid te vergroten, een leefbare mobiliteit te realiseren en de milieuvervuiling terug te dringen. In een gemeentelijk mobiliteitsplan worden alle Ja ruimtelijke en verkeersontwikkelingen in kaart gebracht en worden samenhangende verkeersmaatregelen en ruimtelijke en ondersteunende maatregelen voorgesteld, die nadien in concrete acties worden omgezet. In een gemeentelijk mobiliteitsplan worden alle Ja ruimtelijke en verkeersontwikkelingen in kaart gebracht en worden samenhangende verkeersmaatregelen en ruimtelijke en ondersteunende maatregelen voorgesteld, die nadien in concrete acties worden omgezet. In deze studie werd een toekomstvisie voor de A12 tussen de E19 en de Nederlandse grens uitgewerkt. Dit geeft een selectie van functionele, alternatief functionele en non-stop fietsroutes. Dit besluit bevat de omzetting van de Europese richtlijn 20002/49/EG in Vlarem. In dit besluit worja Ja Ja

bij de respectievelijke disciplines aan bod komen.

Vlarem I en II en milieukwali-

Vlarem I: 1 september 1991

teitsnormen

Vlarem II: 1 augustus 1995

en latere wijzigingen

Mobiliteit Dit plan vormt een algemeen kader voor het mobiliteitsbeleid en de duurzame mobiliteit in Vlaanderen. Hierbij worden doelstellingen en beleidsvoornemens inzake verkeersveiligheid

Mobiliteitsplan Vlaanderen

Oktober 2003

Gemeentelijk mobiliteitsplan

2002 conformverklaring

In het beleidsplan worden twee hypothesen uitgewerkt al of geen verbindingsweg. Er wordt verwezen naar de oplossingen voor de regionale ontsluiting die in het streefbeeld A12 zullen worden uitgewerkt.

Stabroek

Gemeentelijk mobiliteitsplan

2004 conformverklaring

In het verslag van de auditor van april 2004 wordt aangegeven dat alle nieuwe ontwikkelingen die zich rond de streefbeeldstudie A12 zullen voordoen geen deel meer uitmaken van het beleidsplan. In het beleidsplan wordt een nieuwe ontsluiting aangegeven (Nx) tussen N11 en A12 Het streefbeeld bevat modelmatige berekeningen van varianten in ligging en aansluiting van en op de Nx Omvat belangrijke fietsrelaties in woon-werk, woon-school en woon-winkel verkeer. De geluidsbelastingsindicator Lden en de verschillende maatregelen worden gehanteerd bij de uitwerking van de discipline

Kapellen

Streefbeeldstudie A12 tus-

Mei 2008

sen E19 en Nederlandse

grens

Bovenlokaal functioneel

fietsroutenetwerk

Geluid

Besluit van de Vlaamse

22/07/2005

regering inzake de evaluatie



en beheersing van omgegeluid tingsindicator naar voor geschoven. Daarnaast wordt een methodiek mbt beheersing van het omgevingsgeluid vastgelegd (opstellen geluidsbelastingskaart, vaststellen knelpunten, voorlichting en opmaak actieplan). In 1998 heeft Aminal in samenspraak met AWV en Ja een college van erkende MER-deskundigen in de discipline geluid en trillingen een ontwerptekst opgesteld voor wegverkeersgeluid. De bepalingen in de ontwerptekst zijn enkel van toepassing op het geluid voortgebracht door het wegverkeer op openbare wegen (gewestwegen, provinciale wegen) met een jaargemiddelde verkeersintensiteit (lv) van minstens 20.000 voertuigen pae (16-uurswaarde: 6 tot 22 h). In het Ontwerp Koninklijk Besluit tot vaststelling Ja van grenswaarden voor lawaai binnenshuis en buitenshuis uit 1991 worden richtwaarden en maximale waarden voorgesteld voor LAeq, T van wegverkeer. Vormt de basis voor het luchtbeleid binnen de Europese Unie. In de dochterrichtlijnen worden voor 13 luchtverontreinigende stoffen luschtkwaliteitsnormen opgelegd Protocol waarbij verschillende industrielanden de verbintenis aangaan de uitstoot van broeikasgassen tussen 2008 en 2012 met gemiddeld 5% te verminderen t.o.v. 1990. De broeikasgassen die in het Protocol worden beschouwd zijn koolstofdioxide, methaan, lachgas, HFKs, PFKs en SF6. Het protocol is in werking getreden sinds 23/10/2004 De in 2010 te bereiken emissieplafonds (National Emission Ceilings, NEC), worden vermeld in bijlaJa Dit wordt meegenomen in de discipline lucht Ja Dit wordt meegenomen in de discipline lucht Ja Dit wordt meegenomen in de discipline lucht Dit wordt meegenomen binnen de discipline geluid. Dit wordt meegenomen binnen de discipline geluid

dent de factoren Lden en Lnight als geluidsbelas-

vingslawaai

Ontwerptekst verkeersgeluid

1998

Ontwerp KB 1991

1991

Lucht

Kaderrichtlijn (96/62/EG) en

27 september 1996

dochterrichtlijn inzake lucht-

kwaliteit

Kyoto protocol

1997

Europese richtlijn

27 november 2001

2001/81/EG: het NEC-



reductieprogramma deze emissieplafonds legt de richtlijn op dat de lidstaten een programma opstellen voor een geleidelijke vermindering van de nationale emissies van de betrokken stoffen (NOx, SO2, VOS en NH3). Op 12/12/03 keurde de Vlaamse Regering het reductieprogramma goed. Het programma legt de grote lijnen van het emissiereductiebeleid voor deze stoffen tot 2010 vast. Streeft naar een beter beheer van de oppervlakteNee delfstoffen en wil minstens de effectieve ontginning mogelijk maken. De nodige instrumenten worden in het decreet voorzien Het decreet schept een wettelijk kader dat toelaat Ja beslissingen inzake bodemsanering op systematische wijze te nemen Voor grondverzet van meer dan 250 m, ook van nietGeen impact inzake ontginningen

ge 1 van de NEC richtlijn. Naast het voldoen aan

Bodem

Delfstoffendecreet en uitvoe-

4 april 2003

ringsbesluit

Bodemsaneringsdecreet

Decreet: 22 februari 1995

Uitvoeringsbesluit en Vlare-

en wijzigingen

verdachte gronden, moet een technisch verslag en bodembeheerrapport worden opgemaakt, zelfs indien de uitgegraven grond wordt toegepast binnen dezelfde kadastrale werkzone of op de eigendom van de eigenaars van de uitgegraven grond.

bo

Besluit: 5 maart 1996 en

aanvullingen

Decreet betreffende de boHet nieuw bodemdecreet is in werking sinds Ja 01/06/08 en vervangt het vroegere bodemsaneringsdecreet

Decreet: 27 oktober 2006

In het nieuwe decreet zijn de fundamentele principes uit het oospronkelijke bodemsaneringsdecreet behouden. Een aantal wijzigingen situeren zich op het gebied van: saneringsplicht en overdracht van gronden: er wordt een duidelijke definitie gegeven van de saneringsplichtige, het begrip overdracht van gronden werd gewijzigd; bodemonderzoek en sanering: de procedures werden gewijzigd i.f.v. een efficinter proces en afstemming met het (her)ontwikkelen van een grond.

demsanering

Vlaams Reglement: 14

Vlaams reglement betref-

december 2007

fende de bodemsanering en

bodembescherming

Afvalstoffendecreet

Decreet: 2 juli 1981 en

Regelgeving met betrekking tot het achterlaten, opslaan, verwijderen en beheren van afval

Ja

Een grondbalans is momenteel nog niet beschikbaar. Verwacht wordt dat bij de werkzaamheden grond vrijkomt. Deze dient als afvalstof te worden beschouwd en kan enkel als aan de voorwaarden van Vlarea is voldaan gebruikt worden als secundaire grondstof (hergebruik als bodem). Bij aanvoer

wijzigingen

en Vlarea

Vlarea: 17 december 2004



moet de aangevoerde bodem voldoen aan de specifieke voorschriften (attest) (zie ook Vlarebo) Hebben tot doel om het leefmilieu te beschermen tegen verontreinigingen van meststoffen bied onderzocht. Regelt de bescherming van het grondwater tegen Ja pline grondwater. verontreiniging. Het omvat onder meer de reglementering betreffende de grondwaterwinning, alsook bepaalt het de afbakening van waterwingebieden en beschermingszones rond drinkwaterwinningen Met dit besluit werden door de Vlaamse regering Ja de oppervlaktewateren aangeduid die bestemd zijn voor de productie van drinkwater, zwemwater, schelpdierwater en viswater. Voor deze oppervlaktewateren gelden de overeenkomstige milieudoelstellingen zoals bepaald in hoofdstuk 2.3 van titel II van Vlarem Legt de principes, doelstellingen en structuren vast Ja voor een duurzaam waterbeleid conform de bindende bepalingen van de Europese Kaderrichtlijn Water. Via dit decreet worden een aantal nieuwe instrumenten ingevoerd - zoals de watertoets - die de overheid in staat moeten stellen een effectief beleid inzake integraal waterbeheer te voeren. Het waterbeheer wordt voortaan beschouwd per deelbekken Stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Dit besluit regelt de voorwaarden en de verhoudingen waarin het Gewest bijdraagt bij de bouw en Ja Vooral de codes van goede praktijk met betrekking tot te voorziene buffervolumes en infiltratiemogelijkheden zijn van beJa Voorzien van de nodige maatregelen bij het realiseren van bijkomende verharding. Het plan is onderhevig aan de verplichting tot opmaak van een watertoets. Het MER zal hiertoe de nodige elementen aanleveren. De overstromingsgebieden worden weergegeven op Kaart 8. Relevante acties uit het deelbekkenbeheerplan worden in de discipline water geverifieerd met voorliggend plan. Het Antitankkanaal heeft als kwaliteitsdoelstelling viswater. De overige waterlopen in het plangebied hebben als kwaliteitsdoelstelling basiskwaliteit. De impact van o.a. het bemalen wordt nagegaan bij de disciJa Binnen de discipline mens-ruimtelijke aspecten wordt de inname van agrarisch gebied en verlies van mestafzettingsge-

Mestdecreet en MAP

22 december 2006 en wij-

zigingen

Grond- en oppervlaktewater

Grondwaterbescherming

24 oktober 1984, gewijzigd

(grondwaterdecreet)

bij Decreten van 12 de-

cember 1990 en 20 de-

cember 1996

Waterkwaliteitsdoelstellin-

24 mei 1983 en aanvullin-

gen

gen

Decreet integraal waterbe-

Decreet: 19 juni 2003 en

leid

aanvullingen

Uitvoeringsbesluit:

31oktober 2006

Gewestelijke stedenbouw-

01 oktober 2004

kundige verordening

Krachtlijnen voor een gen-

23 maart 1999

tegreerd rioleringsbeleid



verbetering van openbare riolen. Tevens werden lang. een aantal codes van goede praktijk (herwaardering van grachtenstelsels en hemelwaterputten en infiltratievoorzieningen) toegevoegd aan de bestaande codes Deelt de waterlopen in in verschillende categorieJa en, geeft aan wie er bevoegd is voor het beheer alsook bepalingen naar beheer en onderhoud toe Duidt onder meer aan welke waterlopen als bevaarbare waterlopen worden beschouwd gegeven op Kaart 8. Regelt de bevoegdheid van de polders met als Ja Muisbroek. doel om het binnendijkse land te behoeden voor overstromingen door de zee, en het instellen van een optimaal peil in functie van het multifunctioneel gebruik van de gronden Regelt de bevoegdheid van de wateringen met als Nee doel in te staan voor de permanente afwatering van lagergelegen gronden. Oorspronkelijk was dit voornamelijk in functie van landbouw, maar sedert het decreet integraal waterbeleid is de taak van de wateringen meer multifunctioneel. In de Beschikking van de Benelux Economische Unie (26 april 1996) en in het Decreet Integraal Waterbeleid wordt vooropgesteld dat in alle waterlopen van de hydrografische stroomgebieden van de Benelux vrije migratie van alle vis-soorten mogelijk gemaakt wordt tegen begin 2010 Heeft tot doel een verregaande bescherming, ontwikkeling en herstel van het natuurlijk milieu te verwezenlijken. Belangrijk hierbij is het standstill principe. Tevens voorziet het in de afbakening van Ja Er ligt geen VEN-gebied in het plangebied. Ten zuiden van het studiegebied, voorbij de A12, ligt het GEN-gebied De Kuifeend. Ja Daar waar het trac waterlopen kruist dient de nodige aandacht te worden besteed aan vrije vismigratie. Binnen het studiegebied zijn geen wateringen gelegen. Ja

Wet op de onbevaarbare

28 december 1967

Hieronder wordt een overzicht gegeven van de verschillende onbevaarbare waterlopen die relevant zijn bij de discipline water. Deze worden weergegeven op Kaart 8. Er wordt een overzicht gegeven van de verschillende bevaarbare waterlopen die relevant zijn bij de discipline water. Ten noorden van trac 2 loopt het Antitankkanaal. Dit wordt weerBinnen het studiegebied ligt ten noorden de Polder van Stabroek, centraal Polder Ettenhoven en ten zuiden Polder van

waterlopen

Wet op de bevaarbare wa-

5 oktober 1992

terlopen

Regelgeving inzake Polders

3 juni 1957

Regelgeving inzake waterin-

5 juli 1956

gen

Fauna/Flora

Regelgeving betreffende

26 april 1996 en 18 juli

vrije vismigratie

2003

Decreet betreffende het

21 oktober 1997 en aanvul-

natuurbehoud en het natuur-

lingen

lijke milieu



het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) en het Integraal Verwevings- en Ondersteunend Netwerk (IVON) tussen betsaande grote eenheden natuur (GEN) of te vormen grote eenheden natuur (GENO) Natuurgebieden die van belang zijn voor het beJa houd en ontwikkeling van de natuur of het natuurlijk milieu kunnen door de Vlaamse regering worden aangewezen of erkend als natuurreservaat NATURA 2000 is het streven van Europa als geJa zenhabitats. De tracs 3a en 3b doorsnijden het vogelrichtlijngebied Schorren en polders van de Beneden-Schelde. Ten zuiden van de A12 ligt het vogelrichtlijngebied De Kuifeend en de Blokkersdijk. neen Er is geen Ramsargebied aanwezig in of in de buurt van het studiegebied. volg van de Habitatrichtlijn (92/43/EEG) om een samenhangend Europees netwerk te vormen van gebieden waarin maatregelen genomen worden om de natuurlijke habitats in een gunstige staat te behouden voor de bedoelde soorten uit de Habitatrichtlijn; speciale beschermingszones zijn gebieden aangewezen door de Vlaamse regering in toepassing van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn De Conventie van Ramsar heeft tot doel de bescherming van waterrijke gebieden van internationaal belang. Deze gebieden werden in Vlaanderen omgezet tot speciale beschermingszones voor vogels Regelt het behoud, bescherming, aanleg en beheer van bossen in Vlaanderen; omvat naast bostechnische gegevens ook specifieke verwijzingen naar ecologische en recreatieve functies van een bos Regelgeving die bescherming regelt van dieren en planten en beperkingen inhoudt naar vervoer, plukken of vangen, Deze conventie handelt over de bescherming van migrerende wilde diersoorten, dus bescherming Ja De historische fortengordels van Antwerpen vormen belangrijke vleermuizenhabitats. Ten noorden van het plangebied ligt Ja Bij de discipline flora en fauna zal worden nagegaan of er soorten van deze lijsten in het plangebied voorkomen ja Tussen de Dorpsstraat en de waterstraat ligt, ten oosten van de kern van Stabroek een bosgebied. Ten noorden van het Antitankkannaal en ten oosten van de Kapelsestraat zijn nog bosgebieden ingekleurd op het gewestplan. Er zijn twee erkende natuurreservaten in het plangebied aanwezig, nl. Het rood (ten zuiden van trac 3b en ten oosten van de Parijseweg) en Schans van Smoutakker (ten oosten van de oostelijke kruising trac 2 met de N111). Ter hoogte van het Antitankkanaal ligt het habitatrichtlijngebied Historische fortengordels van Antwerpen als vleermui-

Vlaamse en/of erkende na-

Art. 32 en 33 van natuurde-

tuurreservaten

creet

NATURA 2000; Speciale

Europese regelgeving die

beschermingszones

werd omgezet in Vlaamse

wetgeving via het natuur-

decreet

Ramsargebieden

1971

Bosdecreet

13 juni 1990

Beschermde dieren en plan-

16 februari 1976

ten

22 september 1980

Overeenkomst voor de be-

Conventie werd door Belgi

scherming van vleermuizen

ondertekend op 1 oktober



als uitvloeisel van de Conover de grenzen heen. Bepaalt dat het opzettelijk vangen, houden of doden van vleermuizen verbowerpen als vleermuizenhabitats. (Zie Kaart 10). den is. Tevens dienen sites te worden aangeduid en beschermd die belangrijk zijn voor instandhouding van deze dieren (zoals ook voorzien in de Europese Habitatrichtlijn 92/43/EEG (21 mei 1992) Doet aanbevelingen naar bermbeheer in functie van de bescherming van fauna en flora Betreft een gebied met landschappelijk waarde en Ja waarrond op initiatief van de Provincie een samenwerkingsverband tussen gemeenten wordt opgezet. Kaderde in het milieuconvenant (overeenkomst Ja tussen de Vlaamse en lokale overheden) en heeft als bedoeling om op gemeentelijk vlak het natuurbestand in kaart te brengen en het beleid te schetsen dat ervoor moet zorgen dat de natuur maximale overlevings- en ontplooiingskansen krijgt. Deze werden meestal vertaald in specifieke acties Kaderde in het milieuconvenant (overeenkomst Ja tussen de Vlaamse en lokale overheden) en heeft als bedoeling om op gemeentelijk vlak het natuurbestand in kaart te brengen en het beleid te schetsen dat ervoor moet zorgen dat de natuur maximale overlevings- en ontplooiingskansen krijgt. Deze werden meestal vertaald in specifieke acties Regelt de bescherming, instandhouding, onderhoud en herstel van monumenten, stads- en dorpsgezichten Ja gelgeving moeten worden beheerd. Het plangebied behoort tot het Regionaal Landschap De Ja

1990 en op 3 mei 2002

het habitatrichtlijngebied Historische fortengordels van Ant-

ventie van Bonn

door Vlaanderen bekrach-

tigd; trad in werking op 2

juni 2003

Bermdecreet

27 juni 1984

De wegbermen zullen na de werken overeenkomstig de re-

Regionaal landschap

Art. 54 van decreet op na-

tuurbehoud

Voorkempen. Dit wordt meegenomen bij de discipline Landschap, Bouwkundig erfgoed en archeologie. De acties die hierin zijn opgenomen worden in de discipline fauna en flora geverifieerd om te kijken of er zich conflicten met voorliggend plan kunnen voordoen

Gemeentelijk natuurontwik-

1996

kelingsplan Stabroek

Gemeentelijk natuurontwik-

1995

De acties die hierin zijn opgenomen worden in de discipline fauna en flora geverifieerd om te kijken of er zich conflicten met voorliggend plan kunnen voordoen

kelingsplan Kapellen

Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie Kaart 11 geeft de beschermde landschappen en dorpsgezichten weer. De beschermde monumenten worden niet op deze kaart weergegeven, en worden, indien relevant, besproken bij de discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie. Er zijn geen beschermde stadsgezichten in het studiegebied. De Landschapsatlas geeft een inventaris van de Ja In de discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeolo-

Decreet tot bescherming

03 maart 1976 en aanvul-

stads- en dorpsgezichten,

lingen

monumenten

Landschapsatlas

15 juni 2001



landschappelijke relictgebieden van Vlaanderen. gie worden de relevante relictzones, ankerplaatsen, lijnen Volgende soorten relicten worden onderscheiden: relictzones, ankerplaatsen, lijnrelicten, puntrelicten geven op Kaart 11. Ja en zichten. Regelt de bescherming van landschappen en de instandhouding, het herstel en het beheer van beschermde landschappen, ankerplaatsen en erfgoedlandschappen. Stelt maatregelen vast voor eerd op Kaart 11 de bevordering van de algemene landschapszorg. Ankerplaatsen kunnen worden aangeduid bij besluit van de Vlaamse regering. Wanneer de bepalingen uit de ankerplaatsen worden opgenomen in de ruimtelijke uitvoeringsplannen, spreekt men van erfgoedlandschappen. Verdrag inzake de bescherming van het archeoloJa gisch erfgoed. Art. 5.3. stelt dat milieueffectrapportages en de daaruit voortvloeiende beslissingen ten volle rekening houden met archeologische vindplaatsen en hun context; Art. 5.4. legt op om zorg te dragen, wanneer bestanddelen van archeologisch erfgoed zijn gevonden gedurende bouwwerkzaamheden. Regelt de bescherming van het archeologisch patrimonium. Ja Maatregelen dienen te worden genomen om het archeoloMaatregelen dienen te worden genomen om het archeolo-

puntrelicten opgesomd en besproken. Deze worden weerge-

Decreet betreffende de land-

16 april 1996 en recentere

De beschermde landschappen en de ankerplaatsen worden besproken bij de discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie. De ankerplaatsen worden echter reeds gesitu-

schapszorg

wijzigingen

Conventie van Malta

16 januari 1992

gisch bodemarchief te beschermen of te onderzoeken. Hierop zal verder ingegaan worden bij de discipline Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie.

Decreet op het archeolo-

30 juni 1993 en 28 februari

gisch patrimonium

2003

gisch bodemarchief te beschermen of te onderzoeken. Hierop zal verder ingegaan worden bij de discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie


3.6

Ontwikkelingsscenario

De Nx is gesitueerd in een gebied dat onderhevig is aan een hoge dynamiek inzake ruimtelijke ontwikkeling, vooral naar mobiliteit en economische activiteiten. Hierbij vormt de ontwikkeling van de Haven van Antwerpen een belangrijk aandachtspunt. Volgende geplande ontwikkelingen zijn reeds gekend: In het streefbeeld van de A12 wordt melding gemaakt van een mogelijke verbreding van de A12 (3e rijstrook) tussen R0 (Ring Antwerpen) en de R2. Deze verbreding kadert in het verbeteren van de doorstroming op de A12 bij voorziene havenuitbreidingen, nl een logistiek park ten westen van de A12. Dit streefbeeld werd conform verklaard op de PAC in mei 2008. Dit komt aan bod bij de uitwerking van de discipline mobiliteit. In het kader van de potentile ontwikkeling van de Haven van Antwerpen wordt in het strategisch plan van de Haven van Antwerpen en in het planMER van de Haven van Antwerpen melding gemaakt van een bijkomende ontsluiting op de A12 (Main Hub). In het planMER van de haven van Antwerpen worden verschillende scenarios beoordeeld. Het te kiezen scenario zal vertaald worden in een principieel programma dat door de Vlaamse Regering zal worden goedgekeurd. Hieropvolgend zal een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (voor zowel linker- als rechteroever) opgemaakt worden. In dit GRUP zullen vermoedelijk de zones voor het geplande logistieke park (ten westen van de A12) en de uitbreiding Main Hub bestemd worden. Indien gekozen wordt voor een Nx-trac uit scenario 3 kunnen de main Hub en het aansluitingspunt van de Nx op de A12 gentegreerd worden in n complex. Bij de uitwerking van het planMER zal binnen elke discipline nagegaan worden welke relevante ontwikkelingsscenarios meegenomen dienen te worden.

3.7

Informatie uit bestaande onderzoeken

Omgeving Grontmij. 2008. Tracstudie Nx In de tracstudie Nx werden verschillende trac-alternatieven onderzocht. Op basis van dit onderzoek werd bepaald welke kansrijke en haalbare tracvarianten in aanmerking komen om in het planMER verder bestudeerd te worden. Irisconsulting-MOW. 2008. Streefbeeld A12 tussen de E19 en de Nederlandse grens. Dit wordt reeds besproken in 3.2.2.1. Provincie Antwerpen, Provincie Oost-Vlaanderen en Studiegroep Omgeving. 2006. Tussentijds Strategisch plan Haven van Antwerpen. Sinds 1998 loopt een strategisch planningsproces voor het Linkerscheldeoever-gebied. Sinds midden 2001 is een soortgelijk planningsproces voor de Rechterscheldeoever opgestart. Sinds het najaar 2003 wordt gewerkt aan een integratie van beide deelplannen in n strategisch plan voor de Haven van Antwerpen. In juni 2006 werd een tussentijds strategisch plan goedgekeurd en overgemaakt aan de bevoegde minister. Resource Analysis-Technum. 2009. Plan-MER over het strategisch plan voor en de afbakening van de Haven van Antwerpen in haar omgeving. In opdracht van de Vlaamse Overheid, Departement Mobiliteit en openbare werken, afdeling Haven- en waterbeleid, werd in februari 2006 gestart met de opmaak van een plan-MER om de milieueffecten t.g.v. dit strategisch plan van de Haven van Antwerpen in kaart te brengen. Het plan-MER werd goedgekeurd op 6 april 2009. Het Strategisch plan van de Haven van Antwerpen zal worden bijgesteld, rekening houdend met de resultaten van het plan-MER.


Technum. 1997. ProjectMER voor de realisatie van de A12 bochtafsnijding Leugenberg te Ekeren en omvorming van de A12 tot autosnelweg van het vak Leugenberg - verkeerswisselaar A12/R2 Antwerpse haven In opdracht van de Vlaamse overheid werd in 1997 door de toenmalige afdeling Wegen Antwerpen bovenvermeld projectMER uitgewerkt. PIH, Cel Natuur. Juni 2007. Landschapsbeheerplan Antitankgracht Voor het beschermd landschap Antitankgracht -dat zich uitstrekt van Ranst (Oelegem) tot Berendrecht en daarbij de gemeenten Schilde (s Gravenwezel), Brecht (Sint-Job-in-t-Goor), Schoten, Brasschaat, Kapellen en Stabroek doorsnijdt- werd een landschapsbeheerplan opgemaakt. De relevante informatie zal meegenomen worden in de discipline Landschap, Bouwkundig erfgoed en archeologie.


4

Beschrijving van het plan: keuze van het trac

Om te komen tot een trac-alternatief dat vanuit ruimtelijke uitgangspunten, verkeerskundige doelstellingen en milieuafweging ondersteund wordt, moeten drie stappen doorlopen worden. Stap 1 omhelst de reeds uitgevoerde tracstudie, waarin alle mogelijke alternatieven vanuit ruimtelijk oogpunt en verkeerskundig oogpunt werden ontwikkeld en gevalueerd. De resultaten van deze tracstudie komen in dit hoofdstuk bondig aan bod. De stappen 2 en 3 waarin de weerhouden alternatieven verder op hun milieucriteria worden afgetoetst, maken deel uit van het planMER en worden besproken onder hoofdstuk 5

4.1

Stap 1: Tracstudie

Een eerste stap in deze afweging werd uitgewerkt in de voorafgaande tracstudie4 waarin kansrijke en haalbare tracvarianten uitgewerkt en geselecteerd werden om verder afgewogen te worden op de milieuaspecten. Als vertrekpunt werden - uitgaande van de doelstelling (rol en functie) van de weg - drie scenarios vooropgesteld. Deze scenarios kunnen beschouwd worden als globale alternatieven: ze geven zones aan waarbinnen tracalternatieven concreter uitgewerkt kunnen worden. 4.1.1 Verkeerskundige doelstellingen

De verkeerskundige doelstellingen waaraan het uiteindelijke trac moet beantwoorden worden onderverdeeld in hoofd- en nevendoelstellingen.

HoofddoelstellingenHet verzekeren en het verbeteren van vlotte uitwisseling van het verkeer van en naar de A12 (bestaande of geplande aansluitingscomplexen); o Een optimalisatie van de rol van de A12 in het verzamelen en verdelen van het verkeer van en naar het gebied ten noordoosten van de haven van Antwerpen (Noorderkempen). Nevendoelstellingen o Het vermijden van het sluipverkeer (hoge verkeersbelasting) door de dorpskernen van Stabroek, Kapellen en Hoevenen; o Het vermijden van barrire-effecten op het onderliggende wegennet door de aanleg van de Nx; o Het aantal te onteigen woningen tot een minimum beperken. o

4

Grontmij en Omgeving. 2008. Tracstudie Nx.



Rekening houdend met bovenvermelde doelstellingen werden drie scenarios omschreven. Deze drie scenarios gaan, in functie van het beantwoorden aan de doelstellingen van de Nx, uit van volgende uitgangspunten: De aanleg van een nieuwe aansluitingsweg op de A12 met een profiel 2x1; Vertrekkende van een bestaand of nieuw aan te leggen aansluitingscomplex op de A12 (gelegen tussen omgeving Abtsdreef (kmpt 49,0) en omgeving ter hoogte van de Dijkstraat (kmpt 43,0); Aantakkend (rechtstreeks of onrechtstreeks) op de N11. Volgende scenarios werden uitgewerkt: Scenario 1. Een weg, gelegen in een zone ten noorden van Stabroek (maar ten zuiden van de antitankgracht), vertrekkende vanaf een nieuw complex op de A12 ter hoogte van de Abtsdreef. Scenario 2. Een weg ten noorden van Stabroek (in een zone tussen de kern van Stabroek en de antitankgracht) die aansluit op het aansluitingscomplex Laageind via de N111. In het oosten takt deze weg via de N111 aan op de N11. Scenario 3. Een weg aansluitend op een nieuw te realiseren aansluitingscomplex op de A12 (gelegen tussen de Dijkstraat en de Smalle Weg) en die aantakt op de N11 in een zone tussen de kernen van Stabroek en Kapellen / Hoevenen.

Bovenvermelde scenarios werden onderling afgewogen op de mate waarin de nieuwe aansluitingsweg naar een bestaand of gepland aansluitingscomplex maximaal de rol van de A12 optimaliseert (hoofddoelstelling) en tegelijk de nevendoelstellingen (verkeersleefbaarheid van de dorpskernen) verzekert. In deze afweging werd dus nagegaan of concrete tracalternatieven die binnen deze zones worden uitgewerkt, kunnen voldoen aan de vooropgestelde doelstellingen. De ligging van deze zone ten opzichte van enerzijds de bestaande en de geplande aansluitingscomplexen op de A12 en anderzijds de woonkernen is hiervoor bepalend. Na aftoetsing van bovenvermelde scenarios met het MMA25 blijkt dat: scenario 1, waarbij het aansluitingscomplex het meest noordelijk is gelegen, het minst aan de doelstellingen beantwoordt. Er is immers nauwelijks een verbetering van de verkeerssituatie in de kernen van Hoevenen en Kapellen te verwachten; integendeel: door de ligging van de Nx, in combinatie met een nieuwe knoop op A12 t.h.v. de Abtsdreef, wordt verkeer vanuit het zuiden, doorheen de kern van Stabroek aangetrokken naar de Nx. In scenario 2 er wel een vermindering van de verkeerslast in de kernen van Hoevenen en Kapellen te verwachten is; In scenario 3 er een evenwichtige afname van de verkeersoverlast te verwachten is in de drie kernen. In de tracstudie werd vervolgens geopteerd om verder te gaan met scenarios 2 en 3. Dit wordt weergegeven op onderstaande figuur.

5

MMA2 = Multimodaal Verkeersmodel Antwerpen versie 2.



Figuur 1 Tracs in het landschap

Deze scenarios werden verder uitgewerkt naar concrete tracalternatieven met varianten. Tevens werden varianten uitgewerkt voor de aansluiting op de A12 en de aansluiting op de N11. 4.1.2 Ruimtelijke uitgangspunten

De scenarios werden verder uitgewerkt als meer concrete trac-alternatieven op basis van ruimtelijke uitgangspunten. Volgende aanvullende doelstellinge

Planmer Nx

Documents

Transcript of Planmer Nx