Planlastendecreet en BBC

Click here to load reader

  • date post

    11-Jan-2017
  • Category

    Documents

  • view

    215
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of Planlastendecreet en BBC

  • Beleids- en beheerscyclus en verzelfstandigde

    entiteiten

  • Inhoud

    Verwelkoming

    Krachtlijnen van een belangrijke hervorming

    Wat betekent BBC voor verzelfstandigde entiteiten?

    Het planlastendecreet en de BBC

    Digitale rapportering

    BBC: hoe begin ik eraan?

  • Inhoud

    Verwelkoming

    Krachtlijnen van een belangrijke hervorming

    Wat betekent BBC voor verzelfstandigde entiteiten?

    Het planlastendecreet en de BBC

    Digitale rapportering

    BBC: hoe begin ik eraan?

  • Inhoud

    Verwelkoming

    Krachtlijnen van een belangrijke hervorming

    Wat betekent BBC voor verzelfstandigde entiteiten?

    Het planlastendecreet en de BBC

    Digitale rapportering

    BBC: hoe begin ik eraan?

    VVSG-BBC 2012 Inleiding studiedag verzelfstandiging.pptxVVSG-BBC 2012 Inleiding studiedag verzelfstandiging.pptx

  • Inhoud

    Verwelkoming

    Krachtlijnen van een belangrijke hervorming

    Wat betekent BBC voor verzelfstandigde entiteiten?

    Het planlastendecreet en de BBC

    Digitale rapportering

    BBC: hoe begin ik eraan?

  • Wijzigingen gemeentedecreet

    Wijziging gemeentedecreet (29-6-12):

    art. 233: wijze van opmaak budget, rekeningen en ondernemingsplan niet meer in statuten

    art. 235: verwijzing ondernemingsplan en operationeel plan niet meer in beheersovereenkomst

    art. 235 en 240: geen verwijzing externe audit meer

  • Wijzigingen gemeentedecreet

    Wijziging gemeentedecreet (29-6-12):

    art. 243:

    het AGB maakt een meerjarenplan en een budget op overeenkomstig de regels die gelden voor de gemeenten = BBC

    het AGB voert de boekhouding en maakt de jaarrekening op volgens de regels die gelden voor de gemeenten = BBC

    dus: geen vrijstelling meer voor AGB onderworpen aan bedrijfsboekhoudregels

  • 8

    Wijzigingen gemeentedecreet

    Oude teksten van het Gemeentedecreet

    AB onderneming AB = onderneming

    Meerjarenplan NEEN NEEN

    Operationeel plan JA JA

    Budget BBC BBC

    Ondernemingsplan JA JA

    Boekhouding BBC Vennootschappen

    Jaarrekening BBC Vennootschappen

    Controle Externe auditcommissie EAC of commissaris-revisor

  • 9

    Wijzigingen gemeentedecreet

    Nieuwe teksten van het Gemeentedecreet

    AB onderneming AB = onderneming

    Meerjarenplan NEEN BBC NEEN BBC

    Operationeel plan

    Budget BBC BBC

    Ondernemingsplan

    Boekhouding BBC BBC & Vennootschappen

    Jaarrekening BBC BBC & Vennootschappen

    Controle FIN: comm.-revisor OB: externe audit

    FIN: comm.-revisor OB: externe audit

  • Wijzigingen Gemeentedecreet

    Wijziging gemeentedecreet (29-6-12):

    art. 243bis:

    controle financile toestand, jaarrekening en regelmatigheid verrichtingen in de jaarrekening van het AGB uitgeoefend door n of meer commissarissen (bedrijfsrevisoren benoemd door de GR)

    raad van bestuur stelt de jaarrekening vast

  • Wijzigingen Gemeentedecreet

    raad van bestuur kan opmerkingen formuleren bij bepaalde verrichtingen en advies formuleren over aansprakelijkheden

    gemeenteraad bevoegd voor de goedkeuring van de jaarrekening

    raad van bestuur kan bij Vlaamse Regering beroep instellen tegen besluit gemeenteraad tot niet-goedkeuring jaarrekening

  • Wijzigingen Gemeentedecreet

    Wijziging gemeentedecreet (29-6-12):

    art. 243ter:

    gemeenteraad beslist over aansprakelijk-heid van actoren betrokken bij de betwiste verrichtingen

    de betrokkenen kunnen beroep instellen bij de Vlaamse Regering

  • Wijzigingen Gemeentedecreet

    Wijziging gemeentedecreet (29-6-12):

    art. 243quater:

    digitale rapportering meerjarenplan, aanpassing meerjarenplan, budget en jaarrekening door AGB aan Vlaamse Regering

    digitale kwartaalrapportering

  • Wijzigingen Provinciedecreet

    Wijziging provinciedecreet (29-6-12): regels voor APBs volkomen parallel met die voor de AGBs

  • Wijzigingen OCMW-decreet

    Wijziging OCMW-decreet (29-6-12): regels voor OCMW-verenigingen van publiek recht (uitz. ziekenhuizen):

    art. 221: niet langer boekhoudkundige regels in statuten

    art. 228: zelfde toezicht en controle als op OCMW (niet gewijzigd)

  • Wijzigingen OCMW-decreet

    art. 230:

    de OV maakt een meerjarenplan en een budget op overeenkomstig de regels die gelden voor het OCMW = BBC

    de OV voert de boekhouding en maakt de jaarrekening op volgens de regels die gelden voor het OCMW = BBC

  • Waarom BBC?

    Versterken van de G/O/P-raad

    strategische beslissingen bij de raad

    democratische controle van de raadsleden, ook op aansturing en werking van de EVA

    verbeterde transparantie door herkenbaarheid en leesbaarheid van de beleidsrapporten

    creren van schaalvoordelen

    Planlastvermindering: ook voor AGBs/OV

    Europese rapporteringsverplichtingen (ESR95)

  • Wat van BBC?

    BBC beleidsrapporten:

    meerjarenplan

    budget

    jaarrekening

    beleidsdoelstellingen (actieplannen, acties) centraal

    BBC boekhouding

    opmaak en neerlegging jaarrekening conform ondernemingen blijft voor betrokken AGB/APB

  • Wat van BBC?

    beleidsrapporten op basis van registraties in dagboeken:

    budgettaire dagboeken

    meerjarenplan & budget

    raming verwachte ontvangsten/uitgaven

    jaarrekening

    aanrekening van transacties (ontvangsten/uitgaven)

    algemeen dagboek

    jaarrekening

    aanrekening van alle transacties

    19

  • 20

    Wat van BBC?

    Het algemeen dagboek Het budgettair dagboek

    De algemene rekeningen

    ...

    De algemene rekening(en)

    Het beleidsveld

    De economische sectorcode

    Het actieplan

    Het deelrapport

    ...

    Budgettaire boekhouding Financile vertaling van doelstellingen en actieplannen

    De planlastvermindering

    De ESR-rapportering

    Elke registratie bevat volgende elementen:

  • Wat van BBC?

    beperkt aantal artikelen van overeenkomstige toepassing

    bv. GD: art. 145 t.e.m. 147, 149 t.e.m. 151 en 179

    d.w.z.: niet de regels over interne controle

    digitale rapportering beleidsrapporten

  • Wat van BBC?

    Organisatiebeheersing

    art. 235, 2 GD blijft behouden:

    De beheersovereenkomst regelt minstens ():

    10 de wijze waarop het autonoom gemeentebedrijf zal voorzien in een systeem van interne controle

    analoog in art 228 PD

    geen analoge bepaling in OCMW-decreet

  • Wat van BBC?

    G/P-raad kan regels gemeentedecreet van toepassing maken op AGB/APB

    beperkend karakter van kredieten

    budgetwijzigingen/interne kredietaanpassingen

    kredietbewaking

    regelmatigheidscontrole

    visum door FB

    wettelijkheidscontrole voor de betaling

    gemeenteraad kan ook ander systeem van interne controle van toepassing maken

  • Wijziging BVR BBC

    23 november 2012: wijziging BVR BBC: titel 6 vervangen:

    beheersmatige artikelen niet van toepassing voor verzelfstandigde entiteiten:

    verplichting financieel evenwicht

    lijsten met bevoegdheidsverdelingen in budget

    intern verzelfstandigde agentschappen

    beheersrapporten

    budgethouders

    uitgaven- en ontvangstencyclus

    vastleggingen (visum, )

  • Wijziging BVR BBC

    aantal artikelen vertaald

    toelichting hoort bij het beleidsrapport

    definitie budgetwijziging = elke wijziging aan de ramingen die moet worden goedgekeurd door de (gemeente)raad

    elke wijziging waardoor budget niet meer past in meerjarenplan

    andere voorwaarden cf. beheersovereenkomst

  • Wijziging BVR BBC

    Uitzonderingsregeling (hoofdstuk 2 van titel 6):

    onder strikte voorwaarden:

    opgericht vr 1/1/2012

    onderneming volgens wet 17 juli 1975

    cumulatief:

    eigen personeel

    balanstotaal minstens 20 miljoen euro

    gecumuleerd voorraad- en omzetcijfer minstens 1,5 miljoen euro

    op vraag van (gemeente)raad

    machtiging bij ministerieel besluit

  • Wijziging BVR BBC

    Uitzonderingsregeling (hoofdstuk 2 van titel 6): bijkomend niet van toepassing:

    samenvatting algemene rekeningen volgens BBC

    rubrieken beleids- en beheersrapporten

    regels algemene boekhouding

    regels boekhoudsoftware

    waarderingsregels

  • 28

    28 - 10-12-2012

    BBC

    algemeen van kracht met boekjaar 2014

    op vraag van de G/O/P-raad was vroegere instap mogelijk

    Planlastendecreet ook van kracht met boekjaar 2014

    Timing

  • Inhoud

    Verwelkoming

    Krachtlijnen van een belangrijke hervorming

    Wat betekent BBC voor verzelfstandigde entiteiten?

    Het planlastendecreet en de BBC

    Digitale rapportering

    BBC: hoe begin ik eraan?

  • Planlastendecreet en BBC

    Doelstelling: planlasten lokale besturen verminderen door:

    integratie sectorale plannen in het strategisch meerjarenplan (BBC)

    sectorale rapporten aan subsidirende entiteiten te halen uit boekhouding lokale besturen

  • Planlastendecreet en BBC

    subsidieproces planning:

    VR maakt Vlaamse beleidsprioriteiten bekend voor eind oktober 2012 (26.10.2012)

    besturen maken strategische meerjarenplanning op, met daarin beleidsdoelstellingen en actieplannen e