Nieuwsbericht Per manente Verteg enwoor diging in Rome

16 juli 2019

Overzicht van de belangrijkst nieuwsfeiten van de VN-instellingen in Rome (FAO, WFP en IFAD)

Event Nederland – De jeugd krijgt een stem in Rome: Lancering van de Youth Council

FAO Conferentie

World Food Programme (WFP) - Executive Board

International Fund for Agricultural Development (IFAD) - Jeugdrapport

Event Nederland – De jeugd krijgt een stem in Rome: Lancering van de Youth Council

24 juni organiseerde PV Rome is samenwerking met het Agrifood Network een side event over Real Action on Youth. Het evenement vond plaats tijdens de Conferentie van de Food and Agriculture Organisation (FAO), waar je hier onder meer over kunt lezen. Tijdens het Nederlandse side event werd de Youth Council gelanceerd, die bedoeld is om de drie Romeinse Instellingen gevraagd en ongevraagd van advies te dienen over onderwerpen op landbouw- en voedselzekerheidsgebied. De Nederlandse Ambassadeur Hans Hoogeveen heeft als initiatiefnemer een belangrijke rol gespeeld bij de totstandkoming van de Youth Council en stelde de leden van de Council in de gelegenheid om hun ideeën tijdens de conferentie zelf te presenteren. De vijf aanwezige vertegenwoordigers van de Youth Council waren: Amanda Namayi van het Climate Smart Agriculture Youth Network uit Kenia, Valeria Stone van 4H uit canada, Kevin Moran van Nuffield International uit Ierland, Kim Kano van Young Professionals for Agricultural Development (YPARD) uit de Filipijnen en Cassie Hayward van AgriKua uit Canada. De vijf jongeren gaven een korte ‘Ted-Talk stijl’ pitch van drie minuten waarin ze uitlegden wat zij belangrijk vinden en wat de Youth Council voor henzelf betekent. Amanda Namayi benadrukte dat het betrekken van de jeugd bij beleidsvorming zeer belangrijk is en gaf als voorbeeld de invloed die de, door jongeren verspreidde, hashtag #saveagrisector had op het landbouwbeleid in Kenia. Voor haar betekent de Youth Council vooral het samenbrengen van twee generaties om samen te werken aan een betere toekomst voor de landbouwsector. Valerie Stone stelde de intergenerationele rol van de Youth Council aan de kaak; het erkennen van de Youth Council betekent het systematisch betrekken van de jeugd in het landbouwdebat. Voor haar is de Youth Council belangrijk vanwege de mentorschapsprogramma’s. Kevin Moran en Cassie Hayward benadrukten beiden dat de Youth Council een adviserende rol moet

krijgen bij het maken van beleid en dat het momentum dat er nu is, volop benut moet worden. Voor beiden is de jeugd inspireren een belangrijk aspect van de Council. Jim Kano benadrukte onder meer het belang van dataverzameling over jongeren in de landbouw en de rol die de Romeinse Instellingen daarbij kunnen spelen. Voor hem is participatie van de jeugd door middel van de Youth Council het belangrijkst. Ook de Romeinse Instellingen kregen de kans te pitchen over hun betrokkenheid met de jeugd. Zowel het International Fund for Agricultural Development (IFAD), als de FAO gaven aan jeugd een zeer belangrijk thema te vinden en te willen samenwerken met de Youth Council. Binnen het Wereldvoedselprogramma (WFP) is weliswaar een informeel jeugdnetwerk actief, maar WFP (lees: senior management) vindt het nog te vroeg om zich bij de Youth Council te voegen. Ambassadeur Hoogeveen moedigde de jonge medewerker die WFP vertegenwoordigde aan om vooral door te gaan met lobbyen om de Youth Council binnen WFP erkend te krijgen als het platform voor betrokkenheid van jongeren bij het werk van WFP en beloofde het WFP jeugdnetwerk daarin zoveel mogelijk te steunen. Vanuit de zaal was er veel interesse voor de ideeën van de Youth Council. De Rabobank en de vertegenwoordiger van Canada spraken grote steun uit voor de Youth Council en de Rabobank kondigde tijdens de discussie ook financiële steun aan, voorlopig met een symbolisch bedrag van €2.000. Een dag later, op 25 juni, kreeg de Youth Council de kans om, in de Nederlandse spreektijd, de FAO conferentie toe te spreken over de voortgang van de Sustainable Development Goals (SDG’s). Hun pitches, dit keer maar één minuut per persoon, werden met groot applaus ontvangen. Onder meer Zwitserland, Nieuw Zeeland, Nigeria, Rusland en Canada sprak expliciet steun uit voor het voorstel om de Youth Council te betrekken bij discussies binnen de Romeise Instellingen. Na enige discussie heeft de Conferentie het initiatief met “appreciation” aanvaard. Daarmee is de Youth Council in Rome een feit. Afbeelding: De vertegenwoordigers van de Youth Council en Ambassadeur Hans Hoogeveen tijdens de FAO Conferentie

FAO Conferentie

Van 22 tot 26 juni vond de 41ste FAO Conferentie plaats. Het thema was ‘Migration, Agriculture and Rural Development’. Zoals gebruikelijk vonden er drie parallelle sessies plaats: de plenaire vergadering, Commissie I (programmatisch) en Commissie 2 (financieel). Er waren 192 van de 194 lidstaten aanwezig, en daarmee was het één van de best bezochte Conferenties tot nu toe. Een van de hoogtepunten van de conferentie was de verkiezing van de nieuwe Directeur-Generaal (DG) gekozen uit 3 kandidaten (Frankrijk, China en Georgië). De Chinese kandidaat, dr. Qu Dongyu, werd in een enkele stemronde met een overduidelijke meerderheid van de stemmen (108 uit 191) gekozen tot DG FAO voor de periode 2019-2023. Dongyu is op dit moment viceminister voor landbouw in China, en is de eerste Chinese DG in de geschiedenis van FAO. In zijn overwinningsspeech gaf hij aan FAO te willen hervormen en transformeren naar een organisatie die jonger en dynamischer is, met als aandachtspunten onder meer het verdubbelen van de inzet van de private sector en de zichtbaarheid van FAO vergroten binnen de VN en in New York. In de plenaire vergadering werd de State of Food and Agriculture (SOFA) besproken; de jaarlijkse publicatie van FAO met dit jaar als thema ‘Migration, Agriculture and Rural Development’. Het rapport focust zowel op internationale als interne migratie en benadrukt zowel de kansen als belemmeringen van migratie op de landbouwsector. Delegatieleiders van de deelnemende landen kregen hierbij de mogelijkheid om te reflecteren op het huidige SOFA thema en (nationale) ontwikkelingen. De Nederlandse interventie focuste zich op jeugd,

waarbij ambassadeur Hoogeveen de statements van het jeugd panel gebruikte om de urgentie van het meer betrekken van jongeren bij de beleidsvorming van de Romeinse instellingen te illustreren. Elk jaar wordt tijdens de FAO-Conferentie een lezing gegeven aan de hand van het overkoepelende thema, door een expert op het gebied. Dit jaar was dit Ms. Graça Machel uit Mozambique, voorvechter van vrouwen- en kinderrechten. Machel betoogt dat migratie op zichzelf niet nieuw is, niet verkeerd en niet alleen afspeelt in Afrika. De exponentiele groei van migratie baart echter zorgen en vraagt om good governance en goed management om verantwoordelijke en veilige migratie te realiseren. Machel benadrukt het erkennen en benutten van de belangrijke rol van vrouwen als agents of change, aangezien zij veel traditionele kennis en ervaring hebben met het telen van voedzame gewassen. Daarnaast is aandacht voor jeugd ook een prioriteit; er komen veel jongeren bij, maar perspectief op een goede baan ontbreekt veelal en vormt daarmee een andere motor voor migratie. Landbouw opnieuw aantrekkelijk maken als economische sector is noodzakelijk. Maar wat Machel het meest verontrust is een dalend gevoel van onderlinge solidariteit en gevoel van verantwoordelijkheid: "there is a failure of individual conscience. A heartless complacency with the status quo has given birth to a bankruptcy of human solidarity" zei Machel, daarmee benadrukkend dat het iedereens verantwoordelijkheid is om meer te doen zodat de SDGs behaald kunnen worden. Er is een game changer nodig in de landbouw, die verder gaat dan kleinschalige innovatieve initiatieven om Zero Hunger te bereiken en de negatieve gevolgen van klimaatverandering aan te pakken. In Commissie I werden de rapportages van de Regionale Conferenties en de Technische Comités van de afgelopen 2 jaar besproken. De Draft Resolution on Antimicrobial Resistance werd aangenomen, die met name door de actieve rol van de Nederlandse Ambassadeur als voorzitter van de Programme Committee tot stand is gekomen. De ‘Draft resolution on further integration of sustainable agricultural approaches, including agroecology, in the future planning activities of FAO’ werd aangenomen, hoewel voor de Ten Elements of Agroecology nog geen consensus bereikt kon worden. Deze worden verder besproken in de volgende sessie van de Programme Committee. Als laatste is de International Code of Conduct for the Sustainable Use and Management of Fertilizers aangenomen. Bovendien zijn de volgende Internationale Jaren en Dagen vastgesteld: International Year of Fruits and Vegetables, International Year of Rye, International Year of Millets, International Day of Awareness of Food Loss and Waste, International Tea Day. Tijdens Commissie II werd het Programme of Work and Budget (2020-2021) vastgesteld met een budget van 2,875 mln. USD, waarvan 65% vrijwillige bijdragen. Het PWB geeft helder aan op welke beleidsterreinen de komende jaren meer of minder aandacht gegeven zal worden, mede op basis van de adviezen een

aanbevelingen vanuit de Governing Bodies. De Conferentie verzoekt FAO opnieuw om een verhoging van het budget voor de normstellende taken van FAO, met name voor IPPC (gewasbescherming), de wetenschappelijke adviesfunctie voor de Codex Alimentarius (voedselveiligheid) en voor mainstreaming biodiversity in het werk van FAO. Op basis van de besluiten van de Conference zal de Council van december 2019 een aangepast PWB voor goedkeuring worden voorgelegd. Afbeelding: De verkozen Director General dr. Qu Dongyu (bron afbeelding: FAO)

World Food Programme (WFP) - Executive Board

Van 10-14 juni vond de jaarlijkse sessie plaats van de Executive Board (EB) van het Wereldvoedselprogramma (WFP). Op de agenda stonden ruim 40 documenten waarvan een groot aantal jaarrapporten (Performance, Ethics Office, Ombudsman, Audit Committee, Inspectiedienst, Evaluatiedienst en het financiële jaarverslag). Beleidsmatig zijn er updates gegeven over: WFP’s Oversight and Enterprise Risk Management Framework; WFP’s Corporate Results Framework; gender beleid, HIV and AIDS beleid; de hervormingen van het VN ontwikkelingssysteem en een update over harassment, sexual harassment and abuse of power (HSHAP). Er zijn 11 country strategic plans (CSP’s) en 3 interim country strategic plans (ICSP’s) gepresenteerd en goedgekeurd. Tot slot werden wijzigingen aan het organogram goedgekeurd.

Nederland vroeg met succes om meer middelen voor het Ethics Office en het kantoor van de Ombudsman. Ook benadrukte Nederland in eigen interventies en via lijst statements het belang van het snel en effectief adresseren van HSHAP, en met name (sexual) harassment. Hoewel WFP goed werk levert in veel landen, moeten er intern stappen worden genomen richting een meer veilige werkcultuur. De Executive Director (ED) Beasley vergeleek WFP tijdens zijn openingsstatement met het brandweerstation van de VN. Met het grote aantal (voornamelijk man-made) crises zijn echter ‘all of our fire trucks out”. WFP heeft de afgelopen jaren een enorme groeispurt doorgemaakt door jaarlijks weer nieuwe recordinkomsten te hebben. De organisatie dreigt hierdoor in onbalans te geraken. 10 van de 80 landen waar WFP actief is absorberen 90% van het budget. Dit betekent dat 70 landenprogramma’s (structureel) onder gefinancierd zijn. Interne systemen hebben een update nodig om deze groei te kunnen verwerken. WFP heeft een duaal mandaat (saving lives and changing lives) en werkt niet alleen in de grote crisisgebieden maar ook in veel landen aan programma’s zoals schoolmaaltijden. Wel zou elk landenplan van WFP een exit strategie moeten hebben. Het uiteindelijke doel van WFP is om zichzelf op te kunnen heffen. Tijdens de update over Jemen beschreef WFP dat hulp mogelijk gefaseerd opgeschort zou worden in bepaalde gebieden die door de Houthi’s worden gecontroleerd. Deze opschorting is inmiddels ook in werking gesteld. Gedurende de sessies en bilaterale afspraken met de WFP-landendirecteuren voor Jemen, Guinea, Liberia en Burundi, de hoofd econoom, de directeur financiën, de directeur emergencies, de directeur nutrition en de directie donorrelaties, kreeg de Nederlandse delegatie inzicht in de lopende uitdagingen voor WFP. Het algemene beeld dat ontstaat is dat WFP het extern goed doet, maar dat intern de zorgen groeien.

International Fund for Agricultural Development (IFAD) - Jeugdrapport

Ook bij IFAD speelde de jeugd deze maand een belangrijke rol. 26 juni vond namelijk de presentatie plaats van het Rural Development Report, met dit jaar de focus ‘creating opportunities for rural youth’. Het rapport bevat analyse en kennis die gebruikt kan worden om beleid, programma’s en investeringen te promoten die een inclusieve landbouwtransformatie teweeg brengen waar de jeugd bij betrokken wordt. Het rapport kijkt naar wie de jeugd is, waar zij wonen en welke uitdagingen zij tegen komen.

De presentatie wordt geopend door IFAD President Gilbert Houngbo, de Minister van Landbouw van Kameroen en de Minister van Landbouw van Jemen. President Houngbo stelt jongeren vaker te kampen hebben met onzekere landrechten en een gebrek aan toegang tot financiering. Investeringen in de jeugd leiden volgens hem niet alleen tot een grotere sociale stabiliteit, maar ook tot lagere misdaad- en migratiecijfers. De Minister van Kameroen beschrijft een jeugdsensitief project in het land, dat in de toegang tot financiering voor jongeren makkelijker moet maken en in 2021 25.000 jongeren moet hebben opgeleid in de landbouwsector. De Minister van Jemen stelt dat privaat-publieke samenwerking de sleutel is om de jeugd in de landbouwsector te bereiken. Paul Winters, de Assistent Vice President Strategy and Knowledge van IFAD presenteert de belangrijkste bevindingen van het rapport. Uit onderzoek blijkt dat twee van de drie rurale jongeren in ontwikkelingslanden in gebieden leeft die hoge landbouwpotentie hebben, daarvan heeft echter maar een kwart toegang tot de markt. Winters noemt drie grondslagen voor ontwikkeling onder rurale jongeren: productiviteit, aansluiting en zelfbeschikking. Onder elk hoofdthema vallen een aan problemen die geadresseerd moeten worden om de situatie voor rurale jongeren te verbeteren. Wat betreft productiviteit, moet er meer onderwijs komen voor jongeren. Jongeren moeten in de trainingen echter niet alleen cognitieve vaardigheden leren, ook non-cognitieve vaardigheden zoals netwerk- en leiderschapskwaliteiten dienen de jongeren te worden bijgebracht. Het probleem dat centraal staat onder aansluiting, spreekt voor zich: jongeren hebben meer toegang nodig tot de markt en tot financiering. Jongeren moeten bovendien kunnen participeren in het civiele- en politieke klimaat. Dit vergroot hun zelfbeschikking en jongeren kunnen daarmee besluitvorming die voordelig is voor hen bevorderen. Winters benoemt vervolgens de ‘triple challenge’: jongeren hebben het al moeilijk in ontwikkelingslanden, van die jongeren hebben vrouwen en meisjes het nog moeilijker en rurale vrouwen en meisjes het moeilijkst. Deze doelgroep heeft dus extra aandacht nodig, om verbeteringen teweeg te brengen. Er moet bovendien goed gekeken worden naar de juiste balans tussen breed investeren in rurale landbouw en investeren in rurale jeugd specifiek. De beste aanpak is volgens het rapport een correct balans tussen deze twee soorten investeringen, met een focus op productiviteit, aansluiting en zelfbeschikking. Als er geen beter beleid wordt gevoerd of meer investeringen worden gedaan, zullen huidige problemen niet alleen blijven bestaan, maar zal een verloren generatie een multiplier effect hebben op de migratie- en ontwikkelingsproblematiek.

Permanente Vertegenwoordiging Nederland bij de VN-instellingen voor Voedsel en Landbouw te Rome