ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële...

198
ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013” 29 januari 2019 NL.IMRO.0228.BP2019AGBG0001-0201

Transcript of ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële...

Page 1: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

29 januari 2019 NL.IMRO.0228.BP2019AGBG0001-0201

Page 2: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

1

Gemeente Ede

Toelichting

Page 3: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

2

Inhoud

1. Inleiding ...................................................................................................................4

1.1. Aanleiding .............................................................................................................................. 4

1.2. Begrenzing van het plan ........................................................................................................ 4

1.3. Leeswijzer .............................................................................................................................. 6

2. Planbeschrijving ......................................................................................................6

2.1. Planmethodiek ....................................................................................................................... 6

3. Sectorale wetgeving en beleid ................................................................................7

3.1. Inleiding .................................................................................................................................. 7

3.2. Actualiteiten beleid ................................................................................................................. 7

3.2.1. Programma Buitengebied ............................................................................................. 7

3.2.2. Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016 .................................................... 7

3.2.3. Beleidsuitwerking functiewisselingswoningen Ede ....................................................... 8

3.2.4. Duurzaamheid ............................................................................................................... 8

3.3. Hoofdlijnen sectorale wetgeving ............................................................................................ 9

3.3.1. Milieu ................................................................................................................................ 9

3.3.2 Bodem ............................................................................................................................... 9

3.3.3 Luchtkwaliteit ................................................................................................................... 10

3.3.4 Externe veiligheid ............................................................................................................ 10

3.3.5 Geluidhinder .................................................................................................................... 11

3.3.6 Verkeer ............................................................................................................................ 11

3.3.7 Archeologie ..................................................................................................................... 12

3.3.8 Ecologie .......................................................................................................................... 12

3.3.8 Water ............................................................................................................................... 13

4. Onderbouwing op perceelsniveau ....................................................................... 14

4.1. Bruinehorstweg 11 in Lunteren ............................................................................................15

4.2. Buurtweg 52-52a in Ederveen .............................................................................................18

4.3. Damakkerweg 24 in Otterlo .................................................................................................20

4.4. De Bart 2-2a in Lunteren ......................................................................................................26

4.5. De Venen 8 in Lunteren .......................................................................................................36

4.6. Drieënhuizerweg 2 in Lunteren ............................................................................................45

4.7. Fransesteeg 8 in Ede ...........................................................................................................50

4.8. Harderwijkerweg 27 in Harskamp ........................................................................................58

4.9. Harderwijkerweg 36 in Harskamp ........................................................................................65

4.10. Hoge Valksedijk 25 in Lunteren ...........................................................................................73

4.11. Hoge Valkseweg 46 in Wekerom .........................................................................................75

4.12. Koudhoornweg 2 in Lunteren ...............................................................................................77

Page 4: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

3

4.13. Krommesteeg 48 in Ede ......................................................................................................86

4.14. Lage Valkseweg 84 in Wekerom .........................................................................................97

4.15. Lage Valkseweg 90 in Lunteren.........................................................................................100

4.16. Lage Valkseweg 123 in Lunteren.......................................................................................109

4.17. Munnikeweg 6 in Ederveen ................................................................................................118

4.18. Munnikeweg 7 in Ederveen ................................................................................................120

4.19. Munnikeweg 10 in Ederveen ..............................................................................................128

4.20. Nederwoudseweg 14 in Lunteren ......................................................................................141

4.21. Nieuwesteeg 3a in Ede ......................................................................................................149

4.22. Nieuweweg 55 in Ederveen ...............................................................................................153

4.23. Postweg 143-145 in Lunteren ............................................................................................156

4.24. Postweg 199 in Lunteren ...................................................................................................165

4.25. Roekelseweg 23-23a in Wekerom .....................................................................................172

4.26. Scherpenzeelseweg 9 in Lunteren ....................................................................................174

4.27. Valleiweg 1 in Bennekom ...................................................................................................182

4.28. Veldhuizerweg 2 Lunteren .................................................................................................190

5. Economische uitvoerbaarheid ............................................................................ 192

5.1. Exploitatieplan ....................................................................................................................192

5.2. Conclusie ...........................................................................................................................192

6. Juridische planbeschrijving ............................................................................... 192

6.1. Inleiding ..............................................................................................................................192

6.2. Bestemmingsplanregels .....................................................................................................192

6.3. Algemene regels ................................................................................................................195

6.4. Algemene wijzigingsbevoegdheid ......................................................................................196

6.5. Overgangs- en slotbepalingen ...........................................................................................196

7. Inspraak en vooroverleg ..................................................................................... 196

7.1. Vooroverleg ........................................................................................................................196

7.2. Zienswijzen ........................................................................................................................196

8. Handhaving .......................................................................................................... 197

8.1. Fasen .................................................................................................................................197

8.2. Handhavingsprocedure ......................................................................................................197

Page 5: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

4

1. Inleiding

1.1. Aanleiding

Sinds de actualisering van de bestemmingsplannen ‘Agrarisch Buitengebied’ in 2012 en ‘Natuurgebied Veluwe gemeente Ede’ in 2013 worden jaarlijks twee gebundelde bestemmingsplanwijzigingen in procedure gebracht. Voorliggende planherziening is de eerste bundeling van plannen voor 2019.

1.2. Begrenzing van het plan

In dit bestemmingsplan wordt de bestemming van de volgende 28 percelen gewijzigd:

Adres:

plannummer Essentie wijziging:

Bruinehorstweg 11 Lunteren

2018BP073 legalisatie extra inhoud woning via sloopcompensatie conform het hiervoor geldende beleid

Buurtweg 52-52a Ederveen

2018BP082 ambtshalve toevoegen van de aanduiding 'paardenhouderij' bij een bestaand agrarisch bedrijf.

Damakkerweg 24 Otterlo

2018BP097 het mogelijk maken van tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen binnen het aangegeven vlak

De Bart 2-2a Lunteren

2018BP034 legalisatie nevenactiviteit (metaalbewerking) bij een agrarisch bedrijf. Maatwerk-oplossing in combinatie met Koudhoornweg 2 Lunteren

De Venen 8 Lunteren

2018BP063 uitbreiding bouw- en gebruiksmogelijkheden agrarisch bedrijf tot 4875 m² + ambtshalve toevoeging aanduiding ‘intensieve veehouderij’

Drieënhuizerweg 2 Lunteren

2018BP095 het mogelijk maken van een meergeneratiewoning bij een agrarisch bedrijf, vormwijziging bouwvlak en het ambtshalve toevoegen van de aanduiding 'paardenhouderij'

Fransesteeg 8 Ede

2018BP078 functiewisseling van agrarisch bedrijf naar niet-agrarisch bedrijf (aannemersbedrijf, 431 m²) conform het hiervoor geldende beleid

Harderwijkerweg 27 Harskamp

2017BP013 uitbreiding bouw- en gebruiksmogelijkheden agrarisch bedrijf tot 4875 m²

Harderwijkerweg 36 Harskamp

2018BP087 functiewisseling van agrarisch bedrijf naar niet-agrarisch bedrijf (constructiebedrijf, 830 m²) conform het hiervoor geldende beleid

Lage Valksedijk 25 Lunteren

2018BP080 ambtshalve positieve bestemming van 3 kleine solitaire recreatiewoningen (overgangsrecht)

Hoge Valkseweg 46 Wekerom

2018BP067 ambtshalve toevoegen van de aanduiding '200 m² bijgebouwen” (herstel eerder wijzigingsplan).

Koudhoornweg 2 Lunteren

2018BP035 functieverandering van niet-agrarisch bedrijf naar een reguliere woonbestemming (‘slooplocatie’ voor De Bart 2-2a Lunteren).

Krommesteeg 48 Ede

2018BP086 vormwijziging bouwvlak “Wonen” + 200 m² bijgebouwen en overkappingen conform beleid

Lage Valkseweg 84 Wekerom

2018BP064 functiewisseling van kleinschalig agrarisch bedrijf naar reguliere woonbestemming

Lage Valkseweg 90 Lunteren

2018BP040 functiewisseling van kleinschalig agrarisch bedrijf naar niet-agrarisch bedrijf (machinereparatiebedrijf, 450 m²) conform het hiervoor geldende beleid

Page 6: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

5

Lage Valkseweg 123 Lunteren

2018BP039 ambtshalve positieve bestemming van een woongebouw (overgangsrecht) met uitbreiding via sloopcompensatie conform beleid

Munnikeweg 6 Ederveen

2018BP096 ambtshalve positieve bestemming van een woongebouw (overgangsrecht, bedrijfswoning bij agrarisch bedrijf) conform beleid

Munnikeweg 7 Ederveen

2018BP091 functiewisseling van agrarisch bedrijf naar reguliere woonbestemming (woongebouw) met 200 m² aan bijgebouwen conform het hiervoor geldende beleid

Munnikeweg 10 Ederveen

2018BP042 functiewisseling van kleinschalig agrarisch bedrijf naar reguliere woonbestemming met extra woning conform het hiervoor geldende beleid. Maatwerk vanwege monumentale status

Nederwoudseweg 14 Lunteren

2017BP022 uitbreiding bouw- en gebruiksmogelijkheden agrarisch bedrijf tot 9750 m²

Nieuwesteeg 3a Ede

2018BP049 functiewisseling van kleinschalig agrarisch bedrijf naar reguliere woonbestemming conform het hiervoor geldende beleid. Slooplocatie.

Nieuweweg 55 Ederveen

2018BP083 ambtshalve aanpassing vorm bouwvlak ‘Wonen’ (foutief in vorig bestemmingsplan)

Postweg 143-145 Lunteren

2018BP068 vormwijziging bouwvlak ‘Wonen’ en legalisatie extra inhoud woning en oppervlakte bijgebouwen via sloopcompensatie conform het geldende beleid

Postweg 199 Lunteren

2018BP056 functiewisseling van middelgroot agrarisch bedrijf naar reguliere woonbestemming (woongebouw) conform het hiervoor geldende beleid. Slooplocatie.

Roekelseweg 23-23a Wekerom

2018BP059 ambtshalve positieve bestemming van een woongebouw (overgangsrecht, bedrijfswoning bij agrarisch bedrijf) conform beleid

Scherpenzeelseweg 9 Lunteren

2018BP085 functiewisseling van kleinschalig agrarisch bedrijf naar niet-agrarisch bedrijf (agrarisch adviesbureau, 550 m²) conform het hiervoor geldende beleid

Valleiweg 1 Bennekom

2018BP109 functiewisseling van groot agrarisch bedrijf naar reguliere woonbestemming conform het hiervoor geldende beleid. Slooplocatie.

Veldhuizerweg 2 Lunteren

2018BP066 ambtshalve aanpassing vorm agrarisch bouwvlak (foutief in vorig bestemmingsplan)

Page 7: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

6

1.3. Leeswijzer

In hoofdstuk 1 wordt een korte toelichting op het plan gegeven. Hoofdstuk 2 beschrijft de gekozen planmethodiek en het geldende beleid. In hoofdstuk 3 komen verschillende aspecten aan de orde die van invloed kunnen zijn op functies of ontwikkelingen binnen het bestemmingsplangebied, zoals landschap, cultuurhistorie en archeologie, flora en fauna en milieu. In hoofdstuk 4 worden de wijzigingen per perceel omschreven en ruimtelijk onderbouwd. Hoofdstuk 5 beschrijft de economische uitvoerbaarheid. De juridische regeling staat in hoofdstuk 6 en in hoofdstuk 7 zijn de uitkomsten van het vooroverleg opgenomen. Hoofdstuk 8 tenslotte gaat over de handhaving van het bestemmingsplan.

2. Planbeschrijving

2.1. Planmethodiek Een bestemmingsplan bestaat uit planregels, een verbeelding en een toelichting. De regels beschrijven de bouw- en gebruiksmogelijkheden van ieder perceel binnen het plangebied. Op de verbeelding is aangegeven welke functie (bestemming) de percelen hebben. De regels en de verbeelding zijn juridisch bindend voor iedereen. Met de toelichting wordt uitgelegd waarom bepaalde keuzes in het plan zijn gemaakt. Met dit bestemmingsplan worden diverse wijzingen op verschillende percelen binnen het plangebied gebundeld. Omdat de achterliggende bestemmingsplannen van 2012 en 2013 in het algemeen nog voldoende actueel zijn, is geen volledige bestemmingsplanwijziging nodig en kan doorgaans worden verwezen naar het beleid bij dat bestemmingsplan.

Page 8: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

7

3. Sectorale wetgeving en beleid

3.1. Inleiding In dit hoofdstuk komen diverse aspecten aan de orde die een sturende of belemmerende werking kunnen hebben op functies of ontwikkelingen binnen het plangebied, zoals cultuurhistorie en archeologie, flora en fauna, water, milieuaspecten en kabels en leidingen. Het gaat om een partiële wijziging van de bestemmingsplannen ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ en ‘Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013’. Alleen de bestemmingen van de in hoofdstuk 1 genoemde adressen wordt in dit bestemmingsplan aangepast. Omdat de achterliggende bestemmingsplannen ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ en ‘Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013’ nog voldoende actueel zijn, wordt voor de wettelijke en beleidskaders van de te onderscheiden aspecten verwezen naar die bestemmingsplannen.

In de onderstaande pararafen wordt enkel ingezoomd op de laatste beleidsmatige wijzigingen en hoofdlijnen van de sectorale wetgeving.

De wijzigingen die in dit bestemmingsplan zijn opgenomen zijn alle getoetst aan de geldende regelgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Een algemene toelichting per beleidsveld is hieronder opgenomen. Verderop in dit document vindt u een toelichting per plan. Als er vanuit een van de hierboven genoemde aandachtsvelden reden is voor een nadere uitleg is dit bij het plan zelf aangegeven.

3.2. Actualiteiten beleid Zoals hierboven is beschreven wordt voor het volledige beleidskader van het buitengebied verwezen naar de toelichting van de bestemmingsplannen ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ en ‘Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013’. Hieronder worden de actualiteiten kort beschreven. 3.2.1. PROGRAMMA BUITENGEBIED Er is een trend waarneembaar van agrariërs die stoppen met hun bedrijfsvoering. In Ede wordt voorzien dat dit de komende jaren aan zal blijven houden. Hierdoor komen kwaliteit en vitaliteit van het buitengebied onder druk te staan o.a. door opstallen en gebouwen die niet meer gebruikt worden en nieuwe functies die een plek moeten krijgen. Om hier sturing aan te geven is het Programma Buitengebied (2016) opgesteld. Het Programma Buitengebied richt zich op vier thema’s:

• de agrarische sector: schaalvergroting versus stoppers en vrijkomende voormalige agrarische bedrijfsbebouwing (VAB), nevenactiviteiten, functiewisseling.

• niet-agrarische bedrijvigheid: nieuwvestiging, uitbreiding, aard van de activiteiten.

• verblijfsrecreatie: ontwikkelingsmogelijkheden, toekomstbestendigheid, vitale vakantieparken,.

• omgevingskwaliteit, waaronder o.a. landschap, milieu, duurzaamheid, beeldkwaliteit,

• natuur, ecologie, food. De gemeente Ede heeft in 2011 de Structuurvisie Buitengebied 2011 vastgesteld. Dit jaar wordt deze visie geactualiseerd. Het Programma Buitengebied is een eerste opstap tot vernieuwing van het beleid voor een vitaal buitengebied. De uitgangspunten van het Programma Buitengebied worden verankerd en nader uitgewerkt in de nieuwe Omgevingsvisie. In het Programma Buitengebied is op pagina 9 de samenhang geïllustreerd van de verschillende processen. Kortheidshalve wordt hiernaar verwezen. 3.2.2. FUNCTIEVERANDERINGSBELEID REGIO FOOD VALLEY 2016 Het functieveranderingsbeleid is opgesteld vanuit de samenwerking tussen de gemeenten in het Gelderse gedeelte van de FoodValley regio en de gemeente Putten. Het gaat om de gemeenten Nijkerk, Putten, Barneveld, Scherpenzeel, Ede en Wageningen. Via dit beleid willen de regiogemeenten de problematiek van leegstaande stallen in het agrarisch buitengebied aanpakken en de kwaliteit van het landelijk gebied versterken. In ruil voor sloop van agrarische gebouwen (sloopcompensatie) worden onder voorwaarden diverse nieuwe ontwikkelingen geboden, zoals bijvoorbeeld een nieuwe woning of ander type bedrijf.

Page 9: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

8

In april 2008 is de “Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten” vastgesteld met regionale beleidsafspraken over hoe de betrokken gemeenten om willen gaan met het toenemende probleem van leegstand van agrarische bedrijfsgebouwen. Het beleid stelt agrarische bedrijven in staat om de bedrijfsvoering op een maatschappelijk en ruimtelijk verantwoorde wijze te beëindigen. Daarnaast leidt het tot kwaliteitsverbetering in het buitengebied door de sloopverplichting van overtollige bebouwing en landschappelijke inpassing bij hergebruik/nieuwbouw ten behoeve van nieuwe woonfuncties of niet-agrarische bedrijfsfuncties. Dit regionale beleid is destijds tot stand gekomen als uitwerking van het provinciale functieveranderingsbeleid vanuit het Streekplan 2005. In 2012 is een “Nadere invulling” van de “Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten” opgesteld om een nadere uitwerking en aanvulling te geven van de beleidskaders en om in uitzonderingsgevallen maatwerk te kunnen toepassen in het verlengde van de beleidskaders. Vanuit de ervaringen van de regionale coördinatiegroep functieverandering en jurisprudentie van de Raad van State is de wens ontstaan om de beide beleidskaders samen te voegen en te actualiseren. Dit heeft geresulteerd in het ‘Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016’. Dit beleidsdocument is primair geen nieuw beleid. Wel wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om op een aantal onderwerpen enkele beleidsaanpassingen door te voeren. De beleidsuitgangspunten uit de voornoemde beleidskaders blijven in hoofdzaak in stand, evenals de in dit beleid aangegeven waarborgen voor ruimtelijke kwaliteit zoals de landschappelijke inpassing en de verevening. De hoofdlijnen van de aanpassingen in het functieveranderingsbeleid 2016 zijn als volgt:

• Samenvoeging en actualisering van de beleidsdocumenten uit 2008 en 2012;

• Vereenvoudiging van de systematiek voor afroming/korting van sloopmeters;

• Een toekomstbestendige en flexibele basissystematiek voor functieverandering naar wonen/werken, met onder meer het ‘woningrecht’ en het ‘bedrijfsrecht’ als basis voor functieverandering naar wonen en/of werken. Deze biedt de regio een tool/knop voor bijsturing op beleid (verhoging/verlaging van benodigde sloopmeters) zonder aanpassing van de systematiek;

• (Lichte) stijging van de benodigde compensatie van sloopmeters voor functieverandering naar wonen en werken om in te spelen op de trend en ontwikkeling dat meer agrarische bedrijven zullen stoppen en dat meer (voormalige) agrarische bebouwing vrijkomt.

3.2.3. BELEIDSUITWERKING FUNCTIEWISSELINGSWONINGEN EDE In het Programma Buitengebied is de opgave geformuleerd om het functieveranderingsbeleid voor de realisatie van nieuwe woningen in het buitengebied nader uit te werken. Dit om de kwaliteit van het buitengebied te versterken en een verschuiving te weeg te brengen waarbij functiewisselingswoningen minder worden teruggebouwd op de locatie van het voormalig agrarisch bouwvlak zelf en meer aan de randen van dorpen of buurtschappen. Deze mogelijkheid om het functieveranderingsbeleid nader uit te werken staat ook beschreven in het regionale beleid Functieverandering (hoofdstuk 6). In de Beleidsuitwerking functiewisselingswoningen Ede, hetgeen door de gemeenteraad is vastgesteld op 19 april 2018 (inwerkingtreding 12 juni 2018), wordt voorzien in een regeling waarbij verplaatsing van de functiewisselingswoning naar randen van dorpen of buurtschappen het uitgangspunt is. 3.2.4. DUURZAAMHEID De gemeente Ede hecht veel waarde aan duurzaamheid. Om te zorgen dat we kunnen blijven wonen in een schone, groene en gezonde leefomgeving. Duurzaamheid betekent bij de ontwikkeling van een nieuwe woonlocatie onder andere dat voldaan moet worden aan wettelijke milieueisen, op het gebied van bijvoorbeeld bodem, lucht en geluid.

Page 10: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

9

Daarnaast betekent duurzaamheid werken aan beperking van het autoverkeer, aandacht voor water (o.a. waterberging, met het oog op de voortgaande klimaatverandering) en voor openbaar groen (dat zorgt voor verkoeling en voor opname van het broeikasgas CO2). Tot slot is het thema energie/klimaat een speerpunt als het gaat om duurzaamheid. Het gemeentelijk beleid is gericht op energiebesparing en op inzet van duurzame energie. Het gebruik van fossiele brandstoffen wil de gemeente zoveel mogelijk beperken, omdat dit gebruik één van de belangrijkste oorzaken is van de opwarming van de aarde. Met name in hoofdstuk 4 van deze toelichting van het bestemmingsplan zal op al deze aspecten worden ingegaan. Zowel het rijk als de provincie Gelderland vragen van de gemeente om in bestemmingsplannen rekening te houden met duurzaamheid.

3.3. Hoofdlijnen sectorale wetgeving 3.3.1. MILIEU In de brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (uitgave 2009) worden richtafstanden gegeven voor het planologisch inpassen van gevoelige functies en hinderveroorzakende functies. Gevoelige functies in dit kader zijn alle bestemmingen waarbij dagelijks mensen aanwezig zijn, zoals woningen, kantoren, werkplaatsen of zorginstellingen. Bedrijven (zowel agrarische als niet-agrarische) kunnen hinder veroorzaken, zoals geluid-, stof- of geurhinder. De brochure kent twee gebiedstypen: ‘rustige woonwijken’ en ‘gebieden met functiemenging’. Gebieden met functiemenging kenmerken zich door een combinatie van woningen en bedrijvigheid. Ook percelen langs de hoofdinfrastructuur gelden als gebied met functiemenging. In dit soort gebieden mag de algemene richtafstand voor geluid met één stap worden verminderd; er gelden dus iets minder zware eisen dan bij een ‘rustige woonwijk’. De richtafstand wordt gemeten van de grens van een inrichting tot de gevel van een gevoelige functie. Voor het agrarisch gebied wordt daarnaast gekeken of voldaan kan worden aan de agrarische regelgeving zoals de Wet geurhinder en veehouderijen en de Wet luchtkwaliteit (vooral fijn stof). Als een nieuwe gevoelige functie wordt geïntroduceerd, toetst de gemeente of op die locatie een acceptabel verblijfsklimaat gegarandeerd kan worden. Tegelijkertijd geldt als uitgangspunt dat door een planwijziging de omliggende bedrijven niet worden belemmerd in hun bedrijfsvoering, inclusief hun toekomstige ontwikkelingsmogelijkheden. Bij de toetsing worden de normen en afstanden gehanteerd zoals die onder meer in de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) zijn vastgelegd. Veel bedrijven hebben geen aparte omgevingsvergunning milieu meer nodig, maar vallen onder algemene milieuregels zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Omdat de geurnormen uit de Wgv vrijwel één op één zijn overgenomen in het Activiteitenbesluit, kunnen bedrijven die onder dit besluit vallen ook gewoon worden meegenomen in de Wgv-toets. Voor het woon- en leefklimaat in de buurt van veehouderijen is de geurbelasting meestal doorslaggevend. Dit wordt met name bepaald door de voorgrondbelasting (van een nabijgelegen bedrijf), de achtergrondbelasting (van alle bedrijven in de omgeving samen) en wettelijke afstandseisen.

3.3.2 BODEM Bij een bestemmingsplanwijziging is er de plicht te onderzoeken of de bodem geschikt is voor het beoogde gebruik. In Ede kan er in veel gevallen gebruik worden gemaakt van een vrijstellingsregeling. Dit houdt in dat het college van Burgemeester en Wethouders vrijstelling kan verlenen van de bodemonderzoeksplicht bij een omgevingsvergunning of een bestemmingsplanwijziging omdat er al voldoende gegevens zijn over tot de bodemkwaliteit, zoals de bodemkwaliteitskaart in combinatie met een bodembeheersplan.

Page 11: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

10

Voorwaarde hierbij is wel dat uit historisch bodemonderzoek (op basis van historische gegevens) is gebleken dat het terrein niet verdacht is van bodemverontreiniging door bijvoorbeeld vroegere bedrijfsactiviteiten of calamiteiten. Ook als de gewenste activiteiten niet ‘gevoelig’ zijn kan vrijstelling van bodemonderzoek worden verleend. Als zo’n vrijstelling wordt verleend blijft er wel altijd een risico dat er toch vervuiling in de bodem aanwezig is. Dit risico ligt bij de initiatiefnemer van het plan. Kosten die hieruit voorvloeien, zoals kosten van stagnatie of bodemsanering zijn voor rekening van initiatiefnemer. 3.3.3 LUCHTKWALITEIT In de Wet luchtkwaliteit wordt een onderscheid gemaakt tussen ruimtelijke projecten die wel (IBM) of niet (NIBM) in betekenende mate bijdragen aan de luchtkwaliteit. Voor Nederland zijn met name de concentraties fijn stof (PM10) en stikstofdioxide (NO2) van belang. De concentratie van de overige vervuilende stoffen, zoals benzeen, lood, zwaveldioxide en koolstofoxide, blijft in Nederland ruim onder de grenswaarden. In de algemene maatregel van bestuur ‘Niet in betekenende mate bijdragen’ (Besluit NIBM) en de ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM) zijn uitvoeringsregels vastgelegd voor het begrip NIBM. Sinds 1 augustus 2009 geldt als NIBM-grens 3% van de grenswaarde. In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze gevallen kunnen daarom zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Ruimtelijke ontwikkelingen die wel in belangrijke mate de luchtkwaliteit beïnvloeden (IBM-projecten) zijn opgenomen in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Dit programma heeft tot doel in heel Nederland tijdig te voldoen aan de grenswaarden en omvat enerzijds alle IBM-projecten en anderzijds maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren. Door de jaarlijkse monitoring wordt de luchtkwaliteit in heel Nederland op leefniveau getoetst aan de grenswaarden. Zo nodig wordt met extra maatregelen bijgestuurd om tijdig aan de gestelde normen te voldoen. 3.3.4 EXTERNE VEILIGHEID Externe veiligheid gaat over het binnen aanvaardbare grenzen houden van risico's voor mens en milieu bij het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het gaat daarbij uitsluitend om de kans dat derden (omwonenden) dodelijk letsel oplopen door een calamiteit bij een bedrijf of door een ongeval bij het vervoer van gevaarlijke stoffen. Rond bedrijven en langs routes (of buisleidingentracés) waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd, zijn daarom zones ingesteld waarbinnen de risico's moeten worden onderzocht en getoetst voor toekomstige bebouwing. Deze risico's worden uitgedrukt in een plaatsgebonden risico (PR) en een groepsrisico (GR) en betreffen alleen de personen die niet deelnemen aan deze activiteiten. Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs een vervoersas. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Ongevallen met gevaarlijke stoffen kunnen nader worden onderscheiden in ongevallen met betrekking tot: - bedrijven; - vervoer gevaarlijke stoffen door buisleidingen; - vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water of spoor.

Page 12: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

11

3.3.5 GELUIDHINDER De Wet geluidhinder (Wgh) is een belangrijk juridisch kader voor het Nederlandse geluidsbeleid. Deze wet biedt onder andere geluidsgevoelige bestemmingen (zoals woningen) bescherming tegen geluidhinder van wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en industrielawaai via zonering. De Wgh is daarom sterk verbonden met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Op 1 juli 2012 zijn aanpassingen gedaan voor de aanleg en reconstructie van hoofdwegen (rijkswegen) en hoofdspoorwegen door de systematiek van geluidproductieplafonds. Deze zijn ondergebracht in hoofdstuk 11 van de Wet milieubeheer. De systematiek van de zonering Wet geluidhinder houdt in dat langs (spoor)wegen en rond gezoneerde industrieterreinen een planologisch aandachtsgebied (de zone) ligt waarbinnen in een aantal situaties bescherming wordt geboden aan geluidsgevoelige bestemmingen. Deze bescherming geldt in de volgende situaties:

• als door een ruimtelijk besluit de aanleg van een gemeentelijke of provinciale weg of een industrieterrein wordt mogelijk gemaakt;

• als door een ruimtelijk besluit een geluidsgevoelige bestemming in de zone van een (spoor)weg of industrieterrein wordt mogelijk gemaakt;

• als een reconstructie/wijziging aan een bestaande gemeentelijke of provinciale weg (al dan niet in combinatie met een ruimtelijk besluit) wordt doorgevoerd.

In deze situaties geldt voor nieuwe te realiseren woningen in de zone van een verkeers- of spoorweg een beschermingsniveau van respectievelijk 48 en 55 decibel (dB). Dit is de wettelijke voorkeurswaarde. Via een zogenaamde hogere waarde procedure kan het bevoegd gezag in bepaalde gevallen gemotiveerd afwijken van de voorkeurswaarde en een hogere geluidsbelasting (zogenaamde hogere waarde) toestaan. 3.3.6 VERKEER Het gemeentelijke verkeersbeleid voor het buitengebied is verwoord in de onderstaande nota’s: Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan Het algemene gemeentelijke beleidskader voor verkeer is het Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan (GVVP), vastgesteld door de Gemeenteraad op 14 februari 2014. Het GVVP geeft de kaders aan waarbinnen verkeersprojecten worden gedefinieerd en geprioriteerd en verkeersbeleid in de dagelijkse praktijk wordt uitgevoerd. In het GVVP is onder meer de wegencategorisering vastgelegd. In deze categorisering worden gebiedsontsluitingswegen en erftoegangswegen onderscheiden. Parkeerbeleidsplan In september 2017 is de Nota Parkeernormering vastgesteld. In deze nota is het uitgangspunt dat bij nieuw- en verbouwprojecten het parkeren op eigen terrein wordt opgelost. De openbare ruimte wordt dan niet belast met een toegenomen parkeerdruk. Om te kunnen bepalen hoeveel parkeerplaatsen nodig zijn bij een nieuw- of verbouwproject (parkeernorm) vindt toetsing plaats op grond van de genoemde parkeernormen in de Nota parkeernormering. In de Nota parkeernormering is ook de verkeersgeneratie per functie weergegeven. Bij een uitbreiding of functieverandering van bedrijven moet ook met een eventuele verkeerstoename rekening worden gehouden. De bestaande wegen moeten deze toename kunnen verwerken. Fietsbeleid Ede gaat voor de fiets! Dat is verwoord in het gemeentelijke Fietsplan “van peloton naar kopgroep” (april 2016). In de lijn met de Edese kernwaarden groen, gezond en actief willen we het fietsgebruik bevorderen. Aandacht daarbij is het maken van een samenhangend, compleet en aantrekkelijk hoofdfietsnetwerk, het realiseren van snelfietsroutes en een aantrekkelijk recreatief fietsnetwerk. Daarnaast is er aandacht voor fietsenstallingen en de verkeersveiligheid. Ontwikkelingen binnen het plangebied mogen deze zaken niet beïnvloeden of in de weg staan. Zandwegen Ook aan de nota Zandwegen wordt getoetst. In principe worden er geen zandwegen verhard.

Page 13: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

12

3.3.7 ARCHEOLOGIE In 2012 is de nota ‘Archeologie in Evenwicht, Archeologienota gemeente Ede 2012-2015’ door de gemeenteraad vastgesteld. De nota stoelt op de Wet op de archeologische monumentenzorg (2007), een wetswijziging van de Monumentenwet. Grote delen van de Monumentenwet zijn per 1 januari 2016 vervangen door de Erfgoedwet. Met deze wetswijziging heeft de zorg voor het archeologisch erfgoed een prominentere plaats gekregen in het proces van de ruimtelijke planvorming. Gemeenten zijn wettelijk verplicht bij vaststelling van een bestemmingsplan en bij het bestemmen van de in dat plan begrepen grond rekening te houden met zowel de bekende als de te verwachten archeologische waarden. Op een aantal punten biedt de wet de gemeente ruimte om archeologieregels op eigen wijze in te vullen. Met de archeologienota is deze ruimte benut en is gemotiveerd hoe in Edese bestemmingsplannen met archeologie wordt omgegaan. In de nota zijn onder andere een aantal vrijstellingen voor archeologisch onderzoek opgenomen en is een verruiming (versoepeling) van de in de wet vastgelegde ondergrenzen doorgevoerd. De nota vormt de basis voor de archeologische regeling in dit bestemmingsplan. Bij de inventarisatie van bekende en te verwachten archeologische waarden voor de plannen in dit document is gebruikt gemaakt van de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede.1

3.3.8 ECOLOGIE

Wet natuurbescherming De Wet natuurbescherming is gericht op:

• het beschermen en ontwikkelen van de natuur, mede vanwege de intrinsieke waarde en het behouden en herstellen van de biologische diversiteit;

• het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de natuur ter vervulling van maatschappelijke functies;

• het verzekeren van een samenhangend beleid gericht op het behoud en beheer van waardevolle landschappen, vanwege hun bijdrage aan de biologische diversiteit en hun cultuurhistorische betekenis, mede ter vervulling van maatschappelijke functies.

De bevoegdheid voor het verlenen van ontheffingen en vrijstellingen bij soortenbescherming ligt meestal bij de provincies. De provincie is bevoegd gezag voor de toetsing van handelingen met mogelijke gevolgen voor beschermde dier- en plantensoorten (soortenbescherming) én voor Natura 2000-gebieden (gebiedenbescherming). Alleen bij ruimtelijke ingrepen waarmee grote nationale belangen zijn gemoeid, blijft het Rijk bevoegd gezag. Zorgplicht Het eerste artikel in de Wet natuurbescherming gaat over het voorkomen of beperken van schade aan soorten en gebieden, voor zover dit niet al door overige verbodsbepalingen is geregeld (zorgplicht). Het gaat daarbij in de praktijk vooral om minder streng beschermde soorten, waarbij het onnodig doden, verwonden of beschadigen moet worden vermeden. Soortbescherming De Wet natuurbescherming onderscheidt beschermingsregimes voor soorten op grond van internationale verdragen, aangevuld met soorten die vanuit een nationaal oogpunt beschermd worden. Hierdoor zijn er in de Wet natuurbescherming drie verschillende verbodsartikelen per categorie soorten;

• soorten van de Vogelrichtlijn (artikel 3.1);

• soorten van de Habitatrichtlijn en de verdragen van Bern en Bonn (artikel 3.5);

• andere soorten (artikel 3.10).

1 Keunen, L.J., L.M.P. van Meijel, J. Neefjes, N.W. Willemse, T. Bouma, S. van der Veen & J.A. Wijnen, 2013:

Cultuurhistorische Waardenkaart Ede; een interdisciplinaire studie naar het aardkundig, archeologisch,

historisch-geografisch, historisch-bouwkundig en -stedenbouwkundig erfgoed in de gemeente Ede, RAAP-

rapport 2500, Weesp.

Page 14: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

13

Gebiedsbescherming Als een plangebied in of nabij een beschermd gebied is gelegen, dan moet worden bepaald of er een (extern) effect valt te verwachten. Het gaat daarbij om Natura 2000-gebieden en gebieden die behoren tot het Natuurnetwerk Nederland.

Natura 2000 is de benaming voor een Europees netwerk van natuurgebieden waarin belangrijke flora en fauna voorkomen, gezien vanuit een Europees perspectief. Met Natura 2000 wil men deze flora en fauna duurzaam beschermen. De staatssecretaris van Economische Zaken heeft voor Nederland ruim 160 Natura 2000-gebieden aangewezen. Gezamenlijk hebben ze een oppervlak van ruim 1,1 miljoen hectare. Ze maken deel uit van een samenhangend netwerk van natuurgebieden in de Europese Unie die zijn aangewezen op grond van de vogelrichtlijn en habitatrichtlijn. Het doel van Natura 2000 is het keren van de achteruitgang van de biodiversiteit. Binnen een gebied kan spanning optreden tussen economie en ecologie. In een zogenaamd beheerplan leggen Rijk en provincies vast welke activiteiten, op welke wijze mogelijk zijn. Uitgangspunt is steeds het realiseren van ecologische doelen met respect voor en in een zorgvuldige balans met wat particulieren en ondernemers willen. Zo’n beheerplan wordt daarom opgesteld in overleg met alle direct betrokkenen, zoals beheerders, gebruikers, omwonenden, gemeenten, natuurorganisaties en waterschappen. Samen geven ze invulling aan beleven, gebruiken en beschermen. Daar draait het om in de Nederlandse Natura 2000-gebieden (bron: Regiegroep Natura 2000). De Wet natuurbescherming verbiedt om zonder vergunning van Gedeputeerde Staten projecten te realiseren of andere handelingen te verrichten die, gelet op de instandhoudingsdoelstellingen voor een Natura 2000-gebied, de kwaliteit van de natuurlijke habitats of de habitats van soorten in dat gebied kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor dat gebied is aangewezen (artikel 2.7, lid 2). Handelingen die een negatieve invloed hebben op Natura 2000-gebieden, worden slechts onder strikte voorwaarden toegestaan. Door het Nederlandse vergunningsstelsel is een zorgvuldige afweging gewaarborgd. Vergunningaanvragen worden beoordeeld en afgegeven door de desbetreffende provincie. Houtopstanden De bescherming van houtopstanden conform hoofdstuk 4 van de Wet natuurbescherming heeft als doel om het aanwezige areaal bos in Nederland te behouden. Onder houtopstanden vallen alle zelfstandige eenheden van bomen, boomvormers of struiken van een oppervlakte van tien are of meer of rijbeplanting die meer dan twintig bomen omvat.

Natuurnetwerk Nederland Conform artikel 1.12 van de Wet natuurbescherming dragen Gedeputeerde Staten in hun provincie zorg voor de totstandkoming en instandhouding van een samenhangend landelijk ecologisch netwerk, genaamd ‘Natuurnetwerk Nederland’. Zij wijzen daartoe in hun provincie gebieden aan die tot dit netwerk behoren. De planologische begrenzing en beschermingsregimes van het Natuurnetwerk Nederland loopt via het traject van de provinciale ruimtelijke structuurvisies en verordeningen. De provincie Gelderland heeft hiervoor in de Omgevingsvisie Gelderland en provinciale verordening gebieden aangewezen als Gelders natuur netwerk (GNN) en Groene Ontwikkelingszone (GO).

3.3.8 WATER Op grond van de artikelen 3.5 en 3.6 van de Waterwet dragen de gemeenteraad en het college van Burgemeester & Wethouders zorg voor:

• de inzameling van het afvloeiende hemelwater, voor zover van degene die zich daarvan ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen, redelijkerwijs niet kan worden gevergd het afvloeiend hemelwater op of in de bodem of in het oppervlaktewater te brengen. Op particulier terrein is daarmee primair de eigenaar van het terrein verantwoordelijk voor de afvoer van het hemelwater. (art. 3.5 lid 1).

• verwerking van het ingezamelde hemelwater (art. 3.5 lid 2).

• het treffen van maatregelen voor het openbaar gemeentelijk gebied ter voorkoming van structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand (art. 3.6 lid 1).

Page 15: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

14

Op grond van artikel 10.33 Wet milieubeheer hebben Gemeenten een zorgplicht voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater, dat vrijkomt bij de binnen het grondgebied van de gemeente gelegen percelen. Percelen die, gerekend vanaf de kadastrale perceelsgrens, op 40 m van de gemeentelijke riolering liggen zijn verplicht aan te sluiten. Percelen die op een grotere afstand liggen moeten een individuele zuiveringsvoorziening (IBA) aanleggen, die voldoet aan de wettelijke eisen vastgelegd in het Besluit lozing afvalwater huishoudens en de bijbehorende Regeling lozing afvalwater huishoudens. Het gemeentelijke beleid qua water staat beschreven in het Waterplan 2013-2017. De belangrijkste uitgangspunten voor de omgang met water, die in het Waterplan worden beschreven zijn:

• de trits ‘vasthouden, bergen en dan pas afvoeren van regenwater’,

• het scheiden van vuil en schoon water, en

• het vergroten van de kwaliteit van de leefomgeving. In het buitengebied van Ede is op de meeste plaatsen drukriolering aangelegd. Op deze drukriolering mag alleen huishoudelijk afvalwater worden geloosd. Hemelwater moet op eigen terrein worden verwerkt. Indien werkzaamheden moeten plaatsvinden aan de drukriolering, komen deze geheel ten laste van de opdrachtgever.

4. Onderbouwing op perceelsniveau

Met dit bestemmingsplan wordt de bestemming van in totaal 28 percelen aangepast. In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven voor deze planologische wijzigingen. Eerst wordt per locatie een korte beschrijving gegeven van de achtergronden en de aanleiding. Zo nodig worden vervolgens de verschillende aspecten beschreven, die een sturende of belemmerende werking kunnen hebben op functies of ontwikkelingen binnen het bestemmingsplangebied.

Page 16: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

15

4.1. Bruinehorstweg 11 in Lunteren

Huidige situatie

Het perceel Bruinehorstweg 11 in Lunteren ligt in het agrarisch buitengebied van Ede bij het kruispunt met de Krommeweg, circa 0,5 kilometer ten noorden van Ederveen. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Lunteren, sectie D, nummer 826. Zowel de woning als de totale oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen zijn groter dan het huidige bestemmingsplan toestaat. Hiervoor is een handhavingsprocedure gestart.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:3000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘Wonen’. Er is één woning van ten hoogste 660 m³ toegestaan met daarbij in totaal 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik. Het perceel ligt in het

verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 17: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

16

Toekomstige situatie

Deze planherziening betreft de legalisatie van de in afwijking van de omgevingsvergunning gebouwde woning. Hiervoor worden conform beleid compenserende sloopmeters ingezet. Hierdoor veranderen de bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden. Ook wordt de vorm van het bouwvlak aangepast zodat alle aanwezige bebouwing en verharding weer binnen dat vlak is gesitueerd. Tenslotte wordt een aanduiding aan de verbeelding toegevoegd voor de extra oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen waarvoor eerder een omgevingsvergunning (kenmerk 2014W1940) is verleend.

Na deze planwijziging is - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - één woning toegestaan van maximaal 710 m³ met daarbij in totaal 195 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing

De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, water, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Page 18: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

17

Beleid

Extra inhoud woning

Op 8 december 2016 heeft de gemeenteraad het Programma Buitengebied vastgesteld. Hierin is een legalisatiemogelijkheid beschreven voor woningen die zonder vergunning zijn gesplitst in twee wooneenheden, al dan niet met uitbreiding van de woonruimte. Deze mogelijkheid is gebaseerd op de Regiovisie van de regio FoodValley (Ede, Wageningen, Barneveld, Nijkerk en Scherpenzeel). De regeling geldt formeel alleen voor woningen die vóór 4 oktober 2012

(vaststelling bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied 2012’ zijn gesplitst.

Een specifieke legalisatiemogelijkheid voor het uitbreiden van woningen zónder splitsing ontbreekt. Vanuit ruimtelijk perspectief maakt de interne indeling van de woning echter weinig

verschil, mede omdat het een relatief ondergeschikte uitbreiding van het hoofdgebouw betreft.

Hoewel de uitbreiding ná 2012 is gerealiseerd is het redelijk in dit geval een maatwerk-oplossing aan te bieden door eerdergenoemde regeling ook hier toe te passen. Het slopen van een deel van de woning zou tot onevenredig hoge kosten leiden. Door de aankoop van compenserende sloopmeters kan de extra inhoud van de woning positief worden bestemd.

Uit de Regiovisie volgt dat voor elke extra m³ woonruimte dan 1,5 m² aan voormalige agrarische bedrijfsbebouwing moet worden gesloopt. Voor de gewenste uitbreiding van de woning tot 710 m³ is dan (1,5 x 50=) 75 m² aan compenserende sloopmeters vereist. Deze sloopcompensatie is afkomstig van het perceel Lage Valkseweg 54 te Wekerom, waarvoor reeds in 2014 een bestemmingsplanwijziging is vastgesteld. Hiermee is de herbouw van deze sloopmeters uitgesloten.

Vormwijziging bouwvlak

In artikel 15.8.2 van het bestemmingsplan “Agrarisch Buitengebied Ede 2012” is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee, onder bepaalde voorwaarden, de vorm van het bouwvlak gewijzigd kan worden:

15.8.2 Vorm van het bouwvlak

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de vorm van een bouwvlak te wijzigen met inachtneming van de volgende bepalingen:

1. de oppervlakte van een bouwvlak mag niet worden vergroot;

2. de wijziging is noodzakelijk voor een doelmatig gebruik van het bestemmingsvlak;

3. er is sprake van een landschappelijke inpassing;

4. de wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en

ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen.

De gevraagde vormwijziging van het bouwvlak voldoet aan deze voorwaarden. De omvang van het vlak blijft gelijk. Door de beoogde vormwijziging kunnen de bouwmogelijkheden beter worden benut; omdat hiermee bebouwing vóór de woning uitgesloten wordt sluit dit ook beter aan bij de uitgangspunten van het Beeldkwaliteitsplan voor het buitengebied. Er is reeds bij de oorspronkelijke omgevingsvergunning (kenmerk 2014W1940) een inrichtingsplan opgesteld waarbij het erf en de aanwezige uitwegen op een verantwoorde wijze binnen het omliggende landschap wordt ingepast. De vormverandering heeft geen onevenredig nadelige gevolgen voor

de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen.

Page 19: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

18

4.2. Buurtweg 52-52a in Ederveen

Huidige situatie

Het perceel Buurtweg 52-52a in Ederveen ligt in het buitengebied van Ede, circa 1,5 kilometer ten oosten van de kern Ederveen. Ter plaatse is al vele jaren een agrarisch bedrijf met een paardenhouderij gevestigd. Het bedrijf richt zich op het fokken van paarden. Uitgangspunt is dat dit type bedrijf in het bestemmingsplan wordt bestemd als ‘agrarisch bedrijf’ met de nadere aanduiding ‘paardenhouderij’. Voor het perceel aan de Buurtweg 52-52A is deze aanduiding ten onrechte niet opgenomen in het geldende bestemmingsplan.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘agrarisch (middelgroot bedrijf)’, zoals gezegd zonder nadere aanduiding ‘paardenhouderij’.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 20: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

19

Toekomstige situatie

Deze planherziening betreft het herstellen van een omissie. Aan de huidige bestemming ‘Agrarisch (middelgroot bedrijf)’ wordt de nadere aanduiding ‘paardenhouderij’ toegevoegd. De bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden veranderen hierdoor niet, het gaat enkel om een technische aanpassing.

Na deze planwijziging is - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - de exploitatie van een agrarisch bedrijf annex paardenhouderij mogelijk met maximaal 2500 m² aan bedrijfsbebouwing. Daarbij is er één bedrijfswoning toegestaan met in totaal 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing

Deze wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, water, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Omdat het enkel gaat om een technische correctie van een reeds eerder goedgekeurd plan zijn er vanuit deze aandachtsgebieden geen belemmeringen naar voren gekomen.

Page 21: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

20

4.3. Damakkerweg 24 in Otterlo

Huidige situatie

Het perceel Damakkerweg 24 in Otterlo ligt in het agrarisch buitengebied van Ede nabij het kruispunt met de Barneveldseweg/Otterloseweg, circa 2 kilometer ten noordwesten van Otterlo. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Otterlo, sectie E, nummers 2939 en 2940.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘Agrarisch (groot bedrijf)’. Er is 5000 m² aan bedrijfsbebouwing toegestaan ten behoeve van een veehouderij. Daarbij is één bedrijfswoning van 660 m³ toegestaan met in 75m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik. Het perceel ligt in het verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 22: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

21

Toekomstige situatie

Op deze locatie werd tot voor kort een kleinschalige rundveehouderij geëxploiteerd. Men wil het bedrijf veranderen in een kwekerij. Om de hiervoor noodzakelijke voorzieningen zoals groeibegeleidende systemen, hagelnetten of tunnelkassen (500 m²) te kunnen aanleggen is een specifieke aanduiding ‘tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen’ nodig. Hiervoor wordt

een deel van het bestaande bouwvlak ingezet.

Deze planherziening betreft het wijzigen van een kleinschalige veehouderij in een kwekerijbedrijf met de bijbehorende voorzieningen. Hiervoor wordt een deel van het bestaande bouwvlak omgezet ten behoeve van ‘tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen’. Dit zijn voorzieningen die op dezelfde locatie gebruikt kunnen worden zo lang de teelt dit vereist, met een maximum van 6 maanden per jaar. Deze tijdelijke voorzieningen hebben een directe relatie met het grondgebruik.

De bestaande aanduiding ‘agrarisch (groot bedrijf)’ wordt gewijzigd in ‘agrarisch (middelgroot bedrijf)’ waarbij maximaal 1000 m² aan bedrijfsbebouwing mogelijk is. Het bestaande bouwvlak wordt gehalveerd; het vrijkomende deel krijgt de aanduiding ‘tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen’.

Na deze planwijziging is - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - in totaal 1000 m² aan bedrijfsbebouwing mogelijk ten behoeve van een kwekerijbedrijf. Daarbij is één bedrijfswoning van ten hoogste 660 m³ toegestaan met maximaal 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik. Op het perceelgedeelte met de aanduiding ‘tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen’ is geen bebouwing toegestaan, met uitzondering van tijdelijke bouwwerken ten dienste van de teelt.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing

De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, water, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Page 23: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

22

Beleid

Toevoegen aanduiding 'tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen'

In artikel 3.8.6 van het bestemmingsplan “Agrarisch Buitengebied Ede 2012” is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee, onder bepaalde voorwaarden, de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen’ kan worden toegevoegd aan een agrarische bedrijfsbestemming:

3.8.6 Toevoegen aanduiding 'tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen'

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd aan de bestemming de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen’ toe te voegen voor de realisatie van tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen, met inachtneming van de volgende bepalingen:

1. de wijziging is niet toelaatbaar ter plaatse van de aanduiding ‘reconstructiewetzone –

extensiveringsgebied’, 'Waarde - Ecologische Hoofdstructuur' en/of ‘Waarde – Cultuurhistorische

Landschapswaarde’;

2. de levensvatbaarheid van het agrarisch bedrijf is aangetoond door middel van een bedrijfsplan;

3. er is sprake van een zorgvuldige landschappelijke inpassing op basis van een landschapsinpassingsplan;

4. de wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen.

De gevraagde bestemmingsplanwijziging voldoet aan deze voorwaarden. Het perceel is niet gelegen in het extensiveringsgebied en kent geen specifiek beschermde landschaps- of natuurwaarden. Het betreft een filiaal van Hoogenraad Handelskwekerijen, gevestigd aan de Rijksweg 30a in Ederveen. Op die locatie is recent ook een bestemmingsplanherziening vastgesteld waarbij een gedetailleerd bedrijfsplan is ingediend. Dit bedrijfsplan is voldoende actueel om ook aan deze planherziening ten grondslag gelegd te kunnen worden.

Het bedrijf wordt op een verantwoorde wijze in de omgeving ingepast. De bouwmogelijkheden op het perceel worden sterk teruggebracht en er is een inpassingsplan opgesteld waarmee de bestaande groene omlijsting van het erf verder wordt versterkt. Deze planwijziging heeft geen onevenredig nadelige gevolgen voor de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen.

Archeologie

In en in de directe omgeving (straal 250 m) van het onderhavige plangebied bevinden zich geen archeologische monumenten, waardevolle archeologische terreinen en vindplaatsen. Eveneens zijn geen archeologische onderzoeken uitgevoerd in de directe omgeving van het bestemmingsplangebied. De planlocatie is momenteel in gebruik als agrarisch bedrijf (veehouderij). Na de bestemmingswijziging krijgt het plangebied een bestemming ‘kwekerij’.

Conclusie

Gelet op de omvang van de voorgenomen ontwikkeling en de archeologische verwachting conform de Cultuurhistorische Waardenkaart van de gemeente Ede is de trefkans op archeologische resten in het plangebied klein. Het realiseren van deze bestemming zal niet leiden tot onevenredige aantasting van archeologische waarden, aangezien er geen sprake is van nieuwbouw of grootschalige vergravingen. Gezien de lage archeologische verwachting is een beschermende planologische regeling niet noodzakelijk.

De meldingsplicht bij Onze minister, namens deze de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, van een zaak die in het plangebied wordt aangetroffen en waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat het een archeologische vondst betreft, blijft van kracht (artikel 5.10 Erfgoedwet).

Ecologie

De planlocatie maakt geen deel uit van Natura 2000 gebied en ligt op een afstand van circa 1.100 meter van het Natura 2000 gebied ‘Veluwe’. Gelet op de aard en schaal van de ontwikkeling en de afstand tot het Natura 2000 gebied is er geen sprake van externe werking. Verdere toetsing aan de Wet natuurbescherming is daarom niet vereist.

Page 24: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

23

De planlocatie maakt evenmin deel uit van het Gelders Natuurnetwerk (GNN) of de Groene Ontwikkelingszone (GO). Het GNN ligt op een afstand van circa 1.000 meter. Externe werking

is niet aan de orde bij het GNN. Verdere toetsing aan het GNN/GO is niet vereist.

Conclusie (gebiedsbescherming)

Toetsing van deze ruimtelijke ontwikkeling aan de Wet natuurbescherming vanwege Natura 2000 gebieden in de directe omgeving van het bedrijf is niet vereist. Ook is geen toetsing vereist aan de kernkwaliteiten en omgevingscondities van het GNN en de GO.

Beoogd wordt om een deel van het perceel oostelijk gelegen t.o.v. de aanwezige agrarische bedrijfsbebouwing te gebruiken voor het kwekerijbedrijf. Hiervoor moet het perceel geëgaliseerd worden en tevens worden voorzien van worteldoek.

Voor sommige teelten zijn tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen noodzakelijk. Hieronder vallen voorzieningen die op dezelfde locatie gebruikt kunnen worden zo lang de teelt dit vereist, met een maximum van 6 maanden per jaar. Deze tijdelijke voorzieningen hebben een directe relatie met het grondgebruik. Hieronder worden onder andere verstaan folies, insectengaas, acryldoek, wandelkappen, schaduwhallen en hagelnetten. Het containerveld wordt op verantwoorde wijze in het landschap ingepast (zie verder bij het kopje ‘Landschap’).

Op voorhand kan worden uitgesloten dat er in het plangebied vaste rust- of verblijfplaatsen van beschermde soorten aanwezig zijn. Het uitvoeren van een QuickScan Ecologie is niet noodzakelijk zolang de bestaande bebouwing blijft gehandhaafd en er geen houtige beplanting verwijderd wordt.

Conclusie (soortbescherming)

Vanuit de Wet natuurbescherming zijn er geen belemmeringen voor de uitvoering van dit bestemmingsplan. Nadere informatie in de vorm van een QuickScan Ecologie is niet vereist.

Externe veiligheid

Volgens de risicokaart van de provincie Gelderland liggen geen risicobronnen in de directe omgeving van het plangebied. Over de rond het plangebied gelegen wegen worden geen relevante hoeveelheden gevaarlijke stoffen vervoerd.

Conclusie

Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor dit plan.

Landschap

Dit wijzigingsplan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, waaronder het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede uit 2011 en het Programma Buitengebied uit 2016.

Het perceel gaat worden gebruikt voor een containerveld met kweekgoed. Brede stroken met (streekeigen) beplanting zouden ten koste gaan van het kweekoppervlakte, zouden teveel schaduw op het kweekveld geven, en zouden veel ongewenste zaadverspreiding in de gekweekte producten veroorzaken. Het nieuwe kweekveld wordt daarom volledig omzoomd door twee rijen knotelzen langs de perceelgrenzen. De aan te leggen haag en gaard in de voortuin verminderen het zicht vanaf straat, en dragen bij aan een goede erfopbouw. De tunnelkas is maximaal 500 m2, valt binnen het agrarisch bouwvlak en is bij voorkeur oost-west georiënteerd om het doorzicht naar achteren zo veel als mogelijk in stand te houden.

Het toekomstige inrichtingsplan is weergegeven op onderstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd.

Page 25: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

24

landschappelijke inpassing Damakkerweg 24 in Otterlo

Milieu

Er wordt met dit plan een uitbreiding van de gebruiksmogelijkheden van een agrarisch perceel met beperkte (tijdelijke) bouwmogelijkheden (in dit geval ten dienste van een handelskwekerij) mogelijk gemaakt.

Bedrijven en milieuzonering

Volgens de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ gelden er richtafstanden tussen milieuhinderlijke functies en gevoelige objecten zoals woningen. De richtafstanden worden bij voorkeur in acht genomen. Afwijken daarvan kan alleen op basis van een goede motivering. In dit geval wordt de inrichting van een terrein ten dienste van de agrarische functie (handelskwekerij) mogelijk gemaakt. Hiervoor geldt een richtafstand van 50 meter als eventuele spuitzone (bestrijdingsmiddelen), 30 meter voor geluid en 10 meter voor geur, stof en gevaar. Deze afstanden worden ruimschoots gehaald tot woningen en andere gevoelige objecten in de omgeving.

Geur veehouderijen

In de omgeving is aan de Esserbroekweg 6 te Otterlo een bedrijf gelegen met de bestemming ‘Agrarisch – groot’ met de nadere aanduiding ‘Intensieve Veehouderij’. Omdat met deze planwijziging geen nieuwe geurgevoelig objecten geïntroduceerd worden heeft dit geen nadelig effect op de ontwikkelingsmogelijkheden van dit bedrijf.

Toetsing woon- en leefklimaat

Dit is niet aan de orde omdat er geen gevoelig gebruik mogelijk wordt gemaakt.

Belemmeringen omliggende bedrijven

Dit is evenmin aan de orde omdat er geen geurgevoelig (lees: te beschermen) object mogelijk wordt gemaakt.

Conclusie

Vanuit het oogmerk van milieuzonering is medewerking aan het plan mogelijk.

Page 26: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

25

Verkeer

Parkeren kan volledig op eigen terrein opgevangen worden en de toename in verkeersintensiteiten is niet noemenswaardig.

Conclusie

Vanuit Verkeer bestaat er geen bezwaar tegen dit plan.

Water

Het plangebied ligt niet in een beschermingszone voor riooltransportleidingen, waterbergingsgebieden, watergangen of waterkeringen van het waterschap. Het plangebied ligt ook niet binnen een drinkwaterbeschermingsgebied of de grondwaterfluctuatiezone.

Ter plaatse van het plangebied is drukriolering aanwezig waarop de bestaande bebouwing is aangesloten. Bij nieuwbouw kan het afvalwater hiervan ook op de drukriolering worden afgevoerd. Het regenwater mag per se niet worden aangesloten op de drukriolering, maar moet op eigen terrein worden verwerkt. Rondom het perceel liggen hiervoor C-watergangen die op de Legger van het waterschap staan. De verharding op het perceel neemt niet noemenswaardig toe. Er hoeft geen compensatie plaats te vinden in de vorm van extra waterberging in oppervlaktewater (dit hoeft pas bij meer dan 0,4 ha extra verhard oppervlak).

Conclusie

Vanuit water bestaat er geen bezwaar tegen dit plan.

Page 27: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

26

4.4. De Bart 2-2a in Lunteren

Huidige situatie Het perceel De Bart 2-2a te Lunteren ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede, circa 1,5 kilometer ten westen van de bebouwde kom van Wekerom. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Lunteren, sectie A, nummers 2202 en 2203, en gemeente Ede, sectie B, nummer 3119.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:3000)

In het geldende bestemmingsplan Agrarisch Buitengebied Ede 2012 heeft het perceel de bestemming ‘Agrarisch’ met de aanduidingen ‘Agrarisch (middelgroot bedrijf)’ en ‘intensieve veehouderij’. Daarnaast gelden de dubbelbestemmingen ‘Waarde - Archeologie 2’ en ‘Waarde - Cultuurhistorische Landschapswaarde’. Het perceel ligt in het verwevingsgebied. Op het perceel bevindt zich een volwaardig agrarisch bedrijf met een niet-agrarische nevenactiviteit, te weten een metaalbewerkingsbedrijf.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 28: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

27

Op het perceel wordt een loods van 604 m² gebruikt voor een metaalbewerkingsbedrijf. Voor dit strijdig gebruik is een handhavingsprocedure gestart. Vergunningverlening is niet mogelijk aangezien die mogelijkheid beperkt is tot maximaal 350 m². Legalisatie is dan ook alleen mogelijk via een bestemmingsplanwijziging.

Toekomstige situatie Deze planherziening betreft het uitbreiden van de maximaal toegestane oppervlakte voor een niet-agrarische nevenactiviteit (metaalbewerking) bij een agrarisch bedrijf. De betreffende hal van 604 m² krijgt hiertoe een specifieke aanduiding metaalbewerkingsbedrijf’ binnen de bestaande agrarische bestemming. Er wordt dus geen aparte zelfstandige bedrijfsbestemming gecreëerd. Aan de overzijde van de weg wordt een stuk grond dat reeds lang door het agrarisch bedrijf wordt gebruikt ambtshalve aan het bouwvlak toegevoegd. Hier is sprake van overgangsrecht.

Ter compensatie wordt de huidige bedrijfsbestemming aan de Koudhoornweg 2-2a te Lunteren verwijderd, inclusief alle aanwezige verharding en bedrijfsbebouwing (vergund en niet-vergund). De (voormalige) bedrijfswoning blijft gehandhaafd en krijgt een reguliere woonbestemming.

Na deze planwijziging is aan de Bart 2-2a te Lunteren - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - voor het agrarische bedrijf in totaal 2500 m² aan bedrijfsbebouwing mogelijk. Daarbij is één bedrijfswoning van ten hoogste 660 m³ toegestaan met maximaal 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik.

Daarnaast is - binnen het specifieke bouwvlak - een onzelfstandig metaalbewerkingsbedrijf van maximaal 604 m² toegestaan. Het betreft een nevenactiviteit bij het agrarische bedrijf: zelfstandige exploitatie en (kadastrale) afsplitsing is dus niet toegestaan. Wanneer het agrarische bedrijf wordt beëindigd moet ook het metaalbewerkingsbedrijf volledig worden gestaakt. De bestaande dubbelbestemmingen ‘Waarde - Archeologie 2’ en ‘Waarde - Cultuurhistorische Landschapswaarde’ blijven ongewijzigd.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Page 29: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

28

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Beleid De gevraagde ontwikkeling past niet zonder meer in het reguliere functiewisselingsbeleid. Het gaat hier om een maatwerk-oplossing waarmee per saldo een dermate ruimtelijke kwaliteitswinst wordt behaald, dat dat in dit geval ook gerechtvaardigd is.

Aan de Koudhoornweg 2 in Lunteren wordt een reguliere bedrijfsbestemming (300 m² bedrijfsbebouwing) gewijzigd in een reguliere woonbestemming. Alle aanwezige bedrijfsbebouwing wordt hier gesloopt. Aan de Bart 2 in Lunteren vindt geen uitbreiding van de bebouwde oppervlakte plaats. Voor beide percelen is voorzien in een inrichtingsplan waarmee de nieuwe erven op een verantwoorde wijze in het landschap worden ingepast. Beide planwijzigingen hebben geen nadelige effecten op de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende percelen.

Voor een nadere toelichting voor het perceel Koudhoornweg 2 in Lunteren wordt verwezen naar paragraaf 4.12 van dit hoofdstuk.

Bodem Vanwege de aanvraag voor een omgevingsvergunning is in 2017 een verkennend bodem- en asbestonderzoek uitgevoerd. De belangrijkste onderzoeksresultaten luiden als volgt: in de bovengrond zijn licht verhoogde gehalten aan PAK en minerale olie geconstateerd. Asbest is zowel zintuiglijk als analytisch niet aangetroffen. De ondergrond is niet verontreinigd. In het grondwater zijn licht (barium, nikkel) tot matig (zink) verhoogde gehalten aangetroffen.

Conclusie De bodem is geschikt voor het bedoelde gebruik. Er is sprake van lichte bodemverontreiniging op de locatie. Het aangetroffen zinkgehalte in het grondwater is zeer waarschijnlijk van nature aanwezig.

Milieuvergunning

Bedrijven en milieuzonering Het perceel De Bart 2a in Lunteren heeft een agrarische bestemming met de nadere aanduidingen ‘middelgroot bedrijf’ en ‘intensieve veehouderij’. Gevraagd wordt om een metaalbewerkingsbedrijf met een hal van 604 m² als nevenactiviteit bij het agrarisch bedrijf te bestemmen.

Het Centraal Bureau voor de Statistiek heeft in 2008 de Standaard Bedrijfsindeling 2008 (SBI) opgesteld. Door de Vereniging Nederlandse Gemeenten zijn aan de hand van die indeling milieucategorieën en richtafstanden bepaald. De SBI-code voor dit metaalbedrijf is 251/331 (bedrijfsoppervlakte > 200 m²) en de bijbehorende milieucategorie is 3.2. De aan te houden te houden richtafstand tot gevoelig bestemmingen voor deze milieucategorie is 100 meter voor een rustig buitengebied.

De omgeving kan echter getypeerd worden als gemengd gebied (nabijheid van de N802 en veel agrarische bedrijvigheid in de omgeving). De afstand kan daarom met 1 stap worden verminderd tot minimaal 50 meter. Deze afstand is beschikbaar, zoals ook blijkt uit onderstaande afbeelding waarop de 50 meter-contour vanaf de metaalwerkplaats is aangegeven.

Page 30: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

29

50-meter contour vanaf de werkplaats

Direct buiten deze 50-metercontour liggen wel enkele woningen van derden, alsmede zorgappartementen aan de Lage Valkseweg 85 Lunteren. Er is ten behoeve van deze objecten een akoestisch onderzoek uitgevoerd of bij het toestaan van het metaalbedrijf als nevenactiviteit ter plaatse nog steeds een goed woon- en leefklimaat is te waarborgen. Uit de berekeningen blijkt dat op de gevels maximaal een equivalent geluidsniveau van 38 dB(A) als etmaalwaarde te verwachten is. Dat is lager dan voorkeursgrenswaarde van 45 dB(A).

Wat betreft de piekgeluiden (Lamax) blijkt dat eveneens kan worden voldaan aan de grenswaarde op de omliggende gevels. Onder deze omstandigheden is het op deze locatie mogelijk het metaalbewerkingsbedrijf als nevenactiviteit in te passen. Verdere uitbreiding van deze niet-agrarische nevenactiviteiten is niet mogelijk; dit is met deze planwijziging gewaarborgd door een specifieke aanduiding waarbij zowel de exacte locatie als de oppervlakte van het metaalbedrijf zijn vastgelegd. Het betreft een nevenactiviteit bij het agrarische bedrijf: zelfstandige exploitatie en (kadastrale) afsplitsing is dus niet toegestaan. Wanneer het agrarische bedrijf wordt beëindigd moet ook het metaalbewerkingsbedrijf volledig worden gestaakt.

Geur veehouderijen Met dit plan wordt planologisch een nieuw geurgevoelig object mogelijk gemaakt. In de werkplaats zijn namelijk gedurende werkdagen mensen aanwezig, die wettelijk worden beschermd tegen geurhinder van de omliggende veehouderijbedrijven (niet tegen het eigen bedrijf).

Omdat de werkplaats planologisch onderdeel blijft van het veehouderijbedrijf wordt de werkplaats ook gezien als een geurgevoelig object behorend bij een veehouderij. Hiervoor geldt op basis van het Activiteitenbesluit en de Wet geurhinder en veehouderijen een vaste afstand van 50 meter. Uit bovenstaande afbeelding met de 50 meter contour blijkt dat er binnen die afstand geen andere veehouderijen aanwezig zijn.

Conclusie Het toestaan van een metaalwerkplaats van 604 m² als niet-agrarische nevenactiviteit bij de veehouderij aan De Bart 2a in Lunteren is mogelijk onder de bovengenoemde voorwaarden.

Page 31: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

30

Cultuurhistorie De Cultuurhistorische waardenkaart uit 2012 (CHW) betreft een uitwerking van het gemeentelijke erfgoed- en archeologiebeleid. Het is een integraal ruimtelijk beleidskader waarin alle aardkundige, archeologische, cultuurlandschappelijke en historisch (steden-)bouwkundige sporen bijeen zijn gebracht en integraal zijn gewogen. Daarmee is een helder totaalbeeld ontstaan van aanwezige en te verwachten cultuurhistorische waarden.

De integrale cultuurhistorische beleids- en waarderingskaart, de feitelijke CHW, toont vier categorieën cultuurhistorisch waardevolle zones (zie afb. 1). Voor een verdere onderbouwing van de totstandkoming van de cultuurhistorische zones wordt verwezen naar RAAP-rapport 2500, met name deel 3 en kaartbijlage 3.

ligging van het plangebied op de Cultuurhistorische Waardenkaart (rode cirkel)

De cultuurhistorische waardenkaart is de basis voor de cultuurhistorische inbreng bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Het bestemmingsplangebied valt binnen Cultuurhistorisch Waardevolle Zone 1 van de Cultuurhistorische Waardenkaart.

Voor dit gebiedstype geldt de volgende beleidsstrategie: “Dit zijn de cultuurhistorische parelgebieden die identiteit geven aan Ede. De historische situatie is bovengronds goed herkenbaar of ondergronds bijzonder gaaf. De historische zeggingskracht is daardoor zeer hoog. Op nationaal niveau zijn deze cultuurhistorische gebieden relatief zeldzaam. Ontwikkelingen zijn toegestaan als ze tenminste beogen cultuurhistorische waarden in stand te houden dan wel te versterken. Een historisch-ruimtelijke analyse is hierbij noodzakelijk. Het dagelijkse beheer dient mede gericht te zijn op instandhouding.”

Voor het noordelijk deel van het perceel is de dubbelbestemming ‘Waarde - Cultuurhistorische Landschapswaarde’ opgenomen. De voor ‘Waarde - Cultuurhistorische Landschapswaarde’ aangewezen grond is naast de andere daar geldende bestemmingen mede bestemd voor het behoud, versterking en ontwikkeling van cultuurhistorische landschapswaarden.

Hieronder worden de cultuurhistorische waarden beschreven die binnen en rondom het plangebied voorkomen. Daarnaast wordt ingegaan op de effecten van het planvoornemen, waarbij aangegeven wordt op welke wijze de aanwezige cultuurhistorische waarden worden behouden en versterkt. Tot slot wordt toegelicht op welke wijze de aanwezige cultuurhistorische waarden in dit bestemmingsplan worden geborgd.

Page 32: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

31

Archeologie Bij de inventarisatie van bekende en te verwachten archeologische waarden in het onderhavige bestemmingsplangebied is gebruikt gemaakt van de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede.

In onderstaande figuur is het gehele plangebied te zien, zoals weergegeven op deze kaart, kaartbijlage archeologie (2013). De groene kleur geeft aan dat de trefkans op archeologische resten in het plangebied laag is. Op de Cultuurhistorische Waardenkaart heeft het plangebied een hoge integrale cultuurhistorische betekenis.

plangebied (in de rode cirkel) op de CHW, kaartblad archeologie

In en in de directe omgeving (straal 250 m) van het onderhavige plangebied bevinden zich geen archeologische monumenten, waardevolle archeologische terreinen en vindplaatsen. Ten zuidoosten van het plangebied is in 2007 een booronderzoek uitgevoerd. Hier bleek de bodem grotendeels verstoord en is geen verder onderzoek uitgevoerd. Het plangebied is momenteel in gebruik als terrein met agrarische bebouwing met een kleinschalige niet-agrarische nevenactiviteit in de vorm van metaalbewerking.

Conclusie Deze bestemmingsplanwijziging voorziet in een mogelijkheid om bij het aanwezige agrarische bedrijf een metaalbewerkingsbedrijf toe te staan in een bestaande bedrijfsloods. Omdat geen sprake is van bouwwerkzaamheden of verdere uitbreiding van de bebouwing zal het realiseren van de bestemming niet leiden tot onevenredige aantasting van archeologische waarden. Gezien de lage archeologische verwachting en de hoge integrale cultuurhistorische betekenis van het plangebied is een beschermende planologische regeling niet noodzakelijk.

De meldingsplicht bij Onze minister, namens deze de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, van een zaak die in het plangebied wordt aangetroffen en waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat het een archeologische vondst betreft, blijft van kracht (artikel 5.10 Erfgoedwet).

Page 33: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

32

Historisch landschap

Ontwikkelingsgeschiedenis

Topografische kaart 1872 Topografische kaart 1908 (bron:www.topotijdreis.nl)

Het plangebied is gesitueerd ten noordoosten van de oude dorpskern van Lunteren. Het gebied tussen de Hoge en de Lage Valkse Weg heeft vanouds een onregelmatige perceelstructuur en de meeste percelen waren in gebruik als akker. Dankzij de Groote Valksche Beek was het gebied waarschijnlijk voldoende ontwaterd om akkerbouw mogelijk te maken. Er was ook enige bebouwing die in de loop van de 20e eeuw verdween. De boerderijen staan nu langs de Hoge en de Lage Valkse Weg. Het gebied ertussen is nu een grote open ruimte en voor een groot deel in gebruik als grasland.

Historisch-ruimtelijke structuren De directe omgeving van de planlocatie wordt gekenmerkt door agrarische structuren met elementen als akkers, weides, boerenerven, landwegen en bomenlanen. De noordzijde van de planlocatie wordt begrensd door De Bart, een oude weg van voor 1832, in onderstaande afbeelding aangeduid in het lichtpaars.

De paarse gestippelde lijn op de kaart geeft de wegen aan van voor 1832 die verdwenen zijn. Langs het perceel aan de zuidzijde ligt de Grote Valkse Beek. Het perceel ligt in de overgangszone tussen het heide- en broekontginningenlandschap en het kampenlandschap. De voorgestelde aanplantingen voegen zich in dit kader, ook wat betreft de keuze van boomsoorten.

Uitgangspunt voor ruimtelijke ontwikkelingen binnen de Cultuurhistorisch Waardevolle Zone 1 is om ontwikkelingen toe te staan als ze beogen de cultuurhistorische waarden in stand te houden dan wel te versterken. Voor de sloop van de schuren en de bebouwing van de woning dient rekening te worden gehouden met de landschappelijke historische kenmerken van het gebied en zijn bebouwing. De nieuwe beplanting (B en C element) schermt het erf deels af van het omliggende landschap en zorgt zo voor een goede inpassing in het gebied op een manier die zich voegt in het omliggende landschap. De dubbelbestemming van cultuurhistorische landschapswaarde blijft gehandhaafd.

Page 34: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

33

CHW ruimtelijke structuren (bron: stroomlijn)

Conclusie Vanuit het oogpunt van behoud van het historisch landschap bestaan vanwege de landschappelijke inpassing van het erf geen bezwaren tegen de voorgenomen ontwikkeling.

Rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten Binnen het plangebied of in de directe omgeving ervan bevinden zich geen gebouwen of objecten die beschermd zijn als rijksmonument of gemeentelijk monument.

Karakteristieke panden Binnen en in de directe omgeving van het plangebied bevinden zich geen beeldbepalende of karakteristieke panden. Voor het overige zijn er - voor zover bekend - binnen het plangebied geen opstallen van cultuurhistorisch bijzondere waarde aanwezig.

Conclusie Vanuit historische stedenbouwkunde zijn er geen belemmeringen ten opzichte van de voorgenomen planontwikkeling. Dankzij de landschappelijk inpassing kan er ook vanuit het historisch landschap meegegaan worden met deze ontwikkeling. Vanuit de historische bouwkunst zijn er geen zaken die realisering van het plan in de weg staan.

Ecologie

Gebiedsbescherming Het plangebied is geen onderdeel van Gelderse NatuurNetwerk en heeft hier geen binding mee. De planlocatie ligt op ongeveer 1,5 km van het Natura 2000 gebied Veluwe. Gezien de aard van de ingreep is een effect op het functioneren van dit natuurgebied op voorhand niet uit te sluiten voor het aspect stikstof. Aangezien het hier een uitbreiding betreft zal dit nader moeten worden bepaald. Er is daarom een Aerius berekening uitgevoerd. Uit deze berekening komt naar voren dat de toename van stikstof uitstoot door de uitbreiding onder de drempelwaarde blijft en er is er geen vergunning Wet natuurbescherming noodzakelijk. Overige effecten op het Natura 2000-gebied zijn uitgesloten gezien de afstand tot het Natura 2000-gebied Veluwe.

Page 35: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

34

Soortbescherming De uitbreiding heeft geen gevolgen voor soorten die zijn beschermd in het kader van de Wet natuurbescherming. Voor de uitbreiding is wel sloop noodzakelijk op een andere locatie (Koudhoornweg 2). Voor die locatie is een QuickScan Ecologie uitgevoerd. Daaruit is het volgende gebleken: - er zijn geen jaarrond beschermde verblijfplaatsen van broedvogels, vleermuizen of

grondgebonden zoogdieren aanwezig. Nader onderzoek, het nemen van mitigerende maatregelen of het aanvragen van een ontheffing is niet aan de orde.

- broedgevallen van algemene broedvogels zijn tijdens het broedseizoen niet geheel uit te sluiten. Vogelnesten mogen nooit verstoord of vernield worden zolang het nest in gebruik is. Het broedseizoen loopt globaal van half maart - half augustus, dit is echter geen vooraf vastgestelde periode. Van belang is of een broedgeval aanwezig is.

- voor alle dieren en planten, beschermd of niet, geldt de algemene zorgplicht. Dit houdt in dat het doden of verwonden van alle soorten naar redelijkheid zoveel mogelijk voorkomen dient te worden.

Conclusie Vanuit de wet Natuurbescherming zijn er geen belemmeringen voor de uitvoering van dit bestemmingsplan mits bovenstaande voorwaarden in acht worden genomen.

Economie Het gaat om een niet-agrarisch bedrijf dat reeds lange tijd op deze locatie is gevestigd. De feitelijke uitbreiding van het bedrijf bedraagt 254 m² aangezien voor 350 m² zonder meer een omgevingsvergunning verleend zou kunnen worden. Er is op korte termijn geen geschikte andere locatie voor het bedrijf voorhanden, waardoor een eventuele verhuizing niet aan de orde is. Daarnaast wordt de bestaande bedrijfsbebouwing aan de Koudhoornweg 2 Lunteren gesloopt om deze ontwikkeling mogelijk te maken. De bestemming van dit perceel wordt gewijzigd van een bedrijfsbestemming (autohandel) naar een reguliere woonbestemming.

Landschap Dit plan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, waaronder het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede uit 2011 en het Programma Buitengebied uit 2016. Het perceel ligt in het heide- en broekontginningenlandschap in de overgangszone naar het Kampenlandschap. De bestaande beplanting wordt zoveel mogelijk gehandhaafd en duurzaam in stand gelaten. Daarnaast worden een aantal landschappelijke aanvullingen getroffen, bestaande uit:

• het aanleggen van een vijf meter brede houtsingel met inheemse boom- en struikvormers rondom het kleine perceel ten noorden van de zandweg. Daarbij worden tevens 7 zomereiken aangeplant,

• het aanleggen van een vijf meter brede houtsingel met inheemse boom- en struikvormers aan de zuidoostzijde van het bouwvlak,

• het versterken van de knotwilgenrij ten noorden van de beek, door de aanplant van drie extra wilgen,

• de aanplant van 3 eiken aan de westzijde van ‘De Bart’, en

• de aanplant van 8 eiken aan de oostzijde van ‘De Bart’.

Het toekomstige inrichtingsplan is gedetailleerd weergegeven op onderstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd.

Page 36: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

35

landschappelijke inpassing De Bart 2 - 2a Lunteren

Page 37: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

36

4.5. De Venen 8 in Lunteren Huidige situatie Het perceel De Venen 8 te Lunteren ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede nabij het kruispunt met de Luntersekade, circa 1 kilometer ten noordoosten van Ederveen. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Lunteren, sectie C, nummer 3723. luchtfoto van het betreffende perceel (1:3000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Partiële herziening Agrarisch Buitengebied Ede 2014 - 1e ronde’ heeft het perceel De Venen 8 te Lunteren de bestemming ‘agrarisch’ met de aanduiding ‘middelgroot bedrijf’. Het perceel ligt in het landbouwontwikkelingsgebied. fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 38: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

37

Op deze locatie wordt een geitenhouderij geëxploiteerd. Op dit moment is er in totaal 3320 m² aan bedrijfsbebouwing aanwezig. Men wil een overdekte mestopslag bij het bedrijf realiseren en extra verharding aanleggen voor de opslag van kuilvoer. Om dit mogelijk te maken is een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk waarbij de bouwmogelijkheden ter plaatse worden uitgebreid. Toekomstige situatie Deze planherziening betreft het vergroten van het bestaande bouwvlak en een uitbreiding van de maximaal toegestane oppervlakte aan bedrijfsbebouwing bij een agrarisch bedrijf. Het huidige bouwvlak van 0,65 hectare wordt tot 1 hectare uitgebreid zodat de gewenste mestloods van 1208 m² kan worden gerealiseerd. De totale oppervlakte aan bedrijfsbebouwing wordt gemaximaliseerd op 4875 m². Voor de aanleg van de gewenste kuilvoeropslag kan een omgevingsvergunning worden aangevraagd; deze hoeft niet per definitie binnen het (nieuwe) bouwvlak te zijn gesitueerd. Bij de vorige bestemmingsplanzwijziging voor dit perceel in 2014 is per abuis de aanduiding ‘intensieve veehouderij’ niet aan de verbeelding toegevoegd. Deze omissie wordt met deze planherziening (ambtshalve) hersteld. Na deze planwijziging is aan De Venen 8 te Lunteren - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak van 1 ha - een intensieve veehouderij met in totaal 4875 m² aan bedrijfsbebouwing mogelijk. Daarbij is één bedrijfswoning (woongebouw) van ten hoogste 660 m³ toegestaan met maximaal 100 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren

Page 39: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

38

gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven. Beleid In artikel 3.8.3 van het bestemmingsplan “Partiële herziening Agrarisch Buitengebied Ede 2014 - 1e ronde” is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee, onder bepaalde voorwaarden, de vorm van het bouwvlak gewijzigd kan worden: 3.8.3 Groter bouwvlak en bebouwd oppervlak Burgemeester en wethouders zijn bevoegd dit plan te wijzigen ten aanzien van het bouwvlak en het bebouwd oppervlak, met inachtneming van de volgende bepalingen:

a. ter plaatse van de aanduiding ‘reconstructiewetzone - landbouwontwikkelingsgebied’ is vergroting van het bouwvlak toegestaan tot een maximum van 1,5 ha ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – agrarisch bedrijf groot’, waarbij de totale oppervlakte aan gebouwen en overkappingen niet meer mag bedragen dan 12.000 m²; b. ter plaatse van de aanduiding ‘reconstructiewetzone - verwevingsgebied’ is vergroting van het bouwvlak toegestaan tot een maximum van 0,65 ha ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – agrarisch middelgroot’, waarbij de totale oppervlakte aan gebouwen en overkappingen niet meer mag bedragen dan 4.875 m²; c. ter plaatse van de aanduiding ‘reconstructiewetzone - verwevingsgebied’ is vergroting van het bouwvlak toegestaan tot een maximum van 1,3 ha ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – agrarisch bedrijf groot’ waarbij de totale oppervlakte aan gebouwen en overkappingen niet meer mag bedragen dan 9.750 m²; d. voor het bepaalde in sub b en c geldt voor een bouwvlak dat gedeeltelijk is gelegen binnen de aanduiding 'reconstructiewetzone - extensiveringsgebied', dat de vergroting alleen plaats kan vinden voor het gedeelte met de aanduiding 'reconstructiewetzone - verwevingsgebied'. Daarbij wordt voor de berekening van de totale oppervlakte het gehele bouwvlak betrokken. e. de vergroting is noodzakelijk voor de ontwikkeling van een volwaardig agrarisch bedrijf; f. de levensvatbaarheid van het agrarisch bedrijf is aangetoond door middel van een bedrijfsplan; g. de vergroting vindt plaats aansluitend aan het bestaande bouwvlak; h. er zijn geen milieuhygiënische belemmeringen; i. er is sprake van een zorgvuldige landschappelijke inpassing op basis van een landschapsinpassingsplan; j. de wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen; k. (B).

Voorliggende planwijziging voldoet niet volledig aan deze voorwaarden, aangezien het bouwvlak groter wordt dan de onder b) genoemde 0,65 hectare. Het perceel is bovendien in het landbouwontwikkelingsgebied gelegen en niet in het verwevingsgebied. Er is in dit geval sprake van een maatwerkoplossing waarbij nadrukkelijk aansluiting is gezocht bij de achterliggende beleidskeuzes in het bestemmingsplan. Eén van de uitgangspunten van het bestemmingsplan is dat agrarische bedrijven binnen het landbouwontwikkelingsgebied de meeste uitbreidingsmogelijkheden kennen (tot 12.000 m² met een bouwvlak van 1,5 ha). Maar ook binnen het verwevingsgebied zijn er over het algemeen voldoende ontwikkelingsmogelijkheden voor agrarische bedrijven. De plansystematiek kent hierbij een soort staffeling. Middelgrote bedrijven (tot 2500 m²) kunnen hier uitbreiden tot maximaal 4875 m² met een bouwvlak van maximaal 0,65 ha. Daarna kunnen zij uitgroeien tot een groot bedrijf (5000 tot 9750 m² met een bouwvlak van 1 tot 1,3 ha). Bouwstop geitenhouderijen Gelderland Onder normale omstandigheden zou voor dit bedrijf dus een andere procedure worden gevoerd, namelijk om de aanduiding ‘Agrarisch - middelgroot bedrijf’ te wijzigen in de aanduiding ‘Agrarisch - groot bedrijf’ conform artikel 3.8.2. Hiertegen bestaan op zich geen zwaarwegende ruimtelijke bezwaren. Het betreft hier echter een geitenhouderij. Voor dergelijke agrarische bedrijven heeft de provincie Gelderland een (tijdelijke) bouwstop afgekondigd, zodat eerst nader onderzoek gedaan kan worden naar de mogelijke effecten van een geitenhouderij op de gezondheid van omwonenden. In ieder geval tot 2021 mogen geitenhouderijen niet uitbreiden in dierplaatsen.

Page 40: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

39

Beperkte uitbreiding in het kader van dierenwelzijn, milieuvoorschriften of een verbeterde bedrijfsvoering blijft wel mogelijk, aangezien daardoor het aantal geiten niet toeneemt. Onder deze omstandigheden is de meer gangbare bestemmingsplanwijziging van ‘middelgroot’ naar ‘groot’ agrarisch bedrijf dus niet mogelijk. Voor de extra bouwmogelijkheden die daarbij zouden ontstaan kan geen goede ruimtelijke onderbouwing worden geschreven. Een veehouderij bestaat immers voor het grootste deel uit stalruimte.

Maatwerk-oplossing De beoogde uitbreiding van deze geitenhouderij bestaat uit een overdekte mestopslag. De mest wordt momenteel in de open lucht opgeslagen en mede vanwege uit hygiënevoorschriften is het wenselijk om deze opslag in de toekomst binnen te hebben. Het aantal dierplaatsen neemt door deze uitbreiding niet toe.

Daarom is gekozen voor een maatwerk-oplossing voor dit bedrijf waarbij men per saldo wel het bouwvlak krijgt dat bij een groot agrarisch bedrijf hoort, maar de bouwmogelijkheden beperkt blijven tot die van een middelgroot agrarisch bedrijf. Verdere uitbreiding is daarmee uitgesloten; hiervoor is een nieuwe bestemmingsplanwijziging noodzakelijk. Het aantal dierplaatsen (1640 stuks) is reeds in 2013 vastgelegd in de geldende milieuvergunning voor het bedrijf. De gevraagde planwijziging levert geen onevenredige nadelige gevolgen op voor de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de omliggende percelen. De Provincie Gelderland heeft bij het vooroverleg aangegeven tegen de uitbreiding in deze vorm geen bezwaar te hebben. Voor dit verzoek om planwijziging is een inrichtingsplan opgesteld. Er is voorzien in een inrichtingsplan waarbij de bestaande bomen gehandhaafd blijven. Door de aanplant van een flink aantal nieuwe bomen en struiken is het bedrijf goed in de omgeving ingepast. Voor een aanvullende uiteenzetting van het geldende beleid op dit punt wordt verwezen naar de toelichting van het bestemmingsplan Agrarisch Buitengebied Ede 2012.

Archeologie In de onderstaande figuur is het gehele plangebied te zien, zoals weergegeven op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartbijlage archeologie (2013). De groene kleur geeft aan dat de trefkans op archeologische resten in het plangebied laag is. Volgens deze kaart heeft het plangebied een middelhoge integrale cultuurhistorische betekenis.

In en in de directe omgeving (straal 250 m) van het plangebied bevinden zich geen archeologische monumenten, waardevolle archeologische terreinen en vindplaatsen. In de directe omgeving van het plangebied zijn geen archeologische onderzoeken uitgevoerd. plangebied op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartblad archeologie.

Page 41: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

40

Cultuurhistorie Beleidskader De cultuurhistorische waardenkaart is de basis voor de cultuurhistorische inbreng bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Het bestemmingsplangebied valt binnen Cultuurhistorisch Waardevolle Zone 2 van de Cultuurhistorische Waardenkaart. Voor dit gebiedstype geldt de volgende beleidsstrategie: “De historische situatie in deze gebieden is nog redelijk gaaf en er is sprake van waarde op regionaal niveau. Er is een hoge mate van zeggingskracht. Interventies kunnen aangegrepen worden om cultuurhistorische waarden, daar waar mogelijk en nodig, verder te versterken. Een historisch-ruimtelijke analyse is hierbij gewenst.” Historisch-ruimtelijke ontwikkeling Het moerassig gebied van de Gelderse Vallei werd al vanaf de zestiende eeuw afgegraven voor de turfwinning. De grootschalige ontginning van het veen begon pas in het midden van de negentiende eeuw, als gevolg van het opheffen van gemeenschappelijke marken, de introductie van kunstmest en het verder verbeteren van de ontwatering. Het plangebied maakt onderdeel uit van De Veenen, die behoorden bij Lunteren. Uit historische kaarten uit het laatste kwart van de negentiende eeuw blijkt dat de ontginningsactiviteiten in dit veengebied destijds nog in uitvoering waren. Op de topografische kaart uit 1911 is ter plekke van het agrarisch erf De Venen 8 voor het eerst bebouwing aangeduid. De weg ten westen van dit erf werd aangeduid als ‘Hientsche dijkje’. In het derde kwart van de twintigste eeuw werd ten zuiden van het plangebied De Veenderbeek aangelegd. Cultuurhistorische waarden Blijkens de deelkaart ‘Cultuurlandschap en landschapselementen’ maakt het plangebied deel uit van de veenkoloniën (Utrechts-Gelders type, kleinschalig met bebouwing). Aan de oostzijde wordt het plangebied begrensd door een perceelsgrens, die omstreeks 1832 reeds aanwezig was. Deze perceelsgrens wordt begeleid door een historische groenstructuur. Ook op de grens met het naastgelegen perceel (De Venen 6 en 6A) bevindt zich een oude bomenrij, die is aangemerkt als historische groenstructuur.

fragment ‘Cultuurlandschap en landschapselementen’ van de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede.

Page 42: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

41

Conclusie De vergroting van het agrarisch bouwvlak heeft geen negatieve effecten voor de aanwezige cultuurhistorische waarden. De versterking van de houtsingel aan de oostzijde draagt bij aan de instandhouding van deze historisch waardevolle groenstructuur. Landschap Dit plan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, zoals het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede en het Programma Buitengebied uit 2016. Het perceel ligt in het veenontginningslandschap. Het doorzetten van de groenstrook tot aan de poort, de aanplant van een dicht beplante elzensingel aan de noordzijde en het versterken van de houtsingel aan de oostkant dragen bij aan een goede landschappelijke inpassing van het perceel. landschappelijke inpassing De Venen 8 Lunteren

Het toekomstige inrichtingsplan is gedetailleerd weergegeven op bovenstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd.

Page 43: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

42

Bodem Vanuit de regelgeving omtrent bodemgebruik zijn er geen belemmeringen. Met de voorgenomen uitbreiding wordt geen gevoelige functie mogelijk gemaakt. Om die reden is het niet nodig een verkennend bodemonderzoek uit te voeren.

Milieu Er wordt met dit plan een uitbreiding van de agrarische bedrijfsbebouwing mogelijk gemaakt. Bedrijven en milieuzonering Volgens de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ gelden er richtafstanden tussen milieuhinderlijke functies en gevoelige objecten zoals woningen. Concreet gaat het om de bouw van een overdekte mestopslag. Hiervoor geldt een richtafstand van 50 meter. Het dichtstbijzijnde gevoelige object is de werkplaats bij het bedrijf aan de Venen 6 in Lunteren. Tussen dit object en de feitelijke mestopslag (achterin de loods) is voldoende ruimte beschikbaar, zoals ook blijkt uit onderstaande afbeelding waarop de 50 meter-contour vanaf de mestloods is aangegeven.

50-meter contour vanaf de werkplaats aan de Venen 6 in Lunteren Geur veehouderijen Omdat met deze planwijziging geen nieuwe geurgevoelig objecten geïntroduceerd worden heeft dit geen nadelige effecten op de ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende (agrarische) bedrijven. Toetsing woon- en leefklimaat Dit is niet aan de orde omdat er geen gevoelig gebruik mogelijk wordt gemaakt. Belemmeringen omliggende bedrijven Dit is evenmin aan de orde omdat er geen geurgevoelig (lees: te beschermen) object mogelijk wordt gemaakt. Conclusie Vanuit het oogmerk van milieuzonering is medewerking aan het plan mogelijk.

Page 44: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

43

Ecologie De planlocatie aan de Venen 8 in Lunteren maakt geen deel uit van een beschermd gebied en/of locatie binnen Natura 2000-gebied of het Gelders NatuurNetwerk (GNN). Binnen een straal van 3 kilometer zijn het Natura 2000 gebied ‘Veluwe’ en het GNN gelegen. Aangezien het een uitbreiding betreft van agrarisch bedrijf zou er mogelijk wel een extern effect van stikstof op het Natura 2000-gebied Veluwe kunnen ontstaan. Hiervoor is een Aeriusberekening uitgevoerd. Omdat er geen wijzigingen zijn ten aanzien van emissiepunten, huisvestingsystemen en dieraantallen ten opzichte van de vigerende vergunning is er geen sprake van een toename van stikstofdepositie. Voor de beoogde wijziging van het bedrijf is het daarom niet noodzakelijk om de vergunning te wijzigen. Conclusie De wet Natuurbescherming en het beschermingsregime van de Omgevingsverordening van de Provincie Gelderland vormen geen belemmering voor deze aanpassing van het bestemmingsplan. Water Het plangebied ligt niet in een beschermingszone voor riooltransportleidingen, waterbergingsgebieden, watergangen of waterkeringen van het waterschap. Het plangebied ligt ook niet binnen een drinkwaterbeschermingsgebied of de grondwaterfluctuatiezone. Ten zuiden van het woongebouw ligt, parallel aan de toegangsweg, een gemeentelijk drukriool.

ligging gemeentelijke drukriolering op particulier perceel

Rondom het perceel De Venen 8 in Lunteren liggen C-watergangen die op de Legger van het Waterschap zijn opgenomen. Indien wijzigingen plaatsvinden aan de watergangen dient hiervan een melding te worden gedaan bij het Waterschap dan wel een keurvergunning te worden aangevraagd, tenzij wordt voldaan aan de algemene regels van de Keur. Bij de Postweg ligt een A-watergang met bijbehorende beschermingszone.

Page 45: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

44

A-watergang (blauw) en C-watergangen (oranje); legger van Waterschap Vallei en Veluwe

Ter plaatse van het plangebied is drukriolering aanwezig waarop het huishoudelijk afvalwater van de bestaande bebouwing is aangesloten. Nieuwe bebouwing op het perceel moet het huishoudelijk afvalwater hiervan ook op de drukriolering afvoeren. Indien bedrijfsmatig afvalwater wordt afgevoerd dienen hierover nadere afspraken te worden gemaakt met de rioolbeheerder van de gemeente Ede. Het regenwater mag per se niet worden aangesloten op de drukriolering, maar moet op eigen terrein worden verwerkt. Rondom het perceel liggen hiervoor C-watergangen. De toename van verhard oppervlakte bedraagt 2.865 m². Er hoeft geen compensatie plaats te vinden in de vorm van extra waterberging in oppervlaktewater (dit hoeft pas bij meer dan 0,4 ha extra verhard oppervlak). In het kader van vooroverleg heeft het Waterschap Vallei en Veluwe opgemerkt dat door de aanplant van bomen langs een C-watergang de onderhoudsplicht voor de aanliggende eigenaar niet verandert. Conclusie Vanuit water bestaat er geen bezwaar tegen dit plan. Verkeer Parkeren kan volledig op eigen terrein opgevangen worden en de toename in verkeersintensiteiten is niet noemenswaardig. Conclusie Vanuit Verkeer bestaat er geen bezwaar tegen dit plan. Externe veiligheid Volgens de risicokaart van de provincie Gelderland liggen geen risicobronnen in de directe omgeving van het plangebied. Over de rond het plangebied gelegen wegen worden geen relevante hoeveelheden gevaarlijke stoffen vervoerd. Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor dit plan.

Page 46: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

45

4.6. Drieënhuizerweg 2 in Lunteren

Huidige situatie

Het perceel Drieënhuizerweg 2 in Lunteren ligt in het agrarisch buitengebied van Ede, ten westen van de Rijksweg A30 nabij de Lunterse Beek, ca 1 kilometer ten westen van Lunteren. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Lunteren, sectie K, nummers 7929 en 7930.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘Agrarisch (groot bedrijf)’. Naast 5000 m² aan agrarische bedrijfsbebouwing is er één bedrijfswoning van ten hoogste 660 m³ toegestaan met daarbij in totaal 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik. Het perceel ligt in het landbouwontwikkelingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 47: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

46

Toekomstige situatie

Deze planherziening betreft het mogelijk maken van een zogenaamde ‘meergeneratiewoning’ waarbij de bestaande bedrijfswoning geschikt wordt gemaakt voor het huisvesten van twee huishoudens. Feitelijk gaat het om een woongebouw dat enkel als bedrijfswoning gebruikt mag worden. Tegelijkertijd wordt de vorm van het bouwvlak aangepast zodat alle aanwezige bebouwing en verharding weer binnen dat vlak is gesitueerd en de lopende handhavingsprocedure kan worden beëindigd. Tenslotte wordt de aanduiding ‘paardenhouderij’ aan de verbeelding toegevoegd; dit betreft een ambtshalve herstel van een omissie in het huidige bestemmingsplan.

Na deze bestemmingsplanwijziging is - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - in totaal 5000 m² aan agrarische bedrijfsbebouwing toegestaan met daarbij één woongebouw van maximaal 1320 m³ met daarbij 100 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik. Het woongebouw betreft een bedrijfswoning en mag dus enkel worden bewoond door huishoudens met een directe relatie tot het bijbehorende agrarische bedrijf. Verkoop, verhuur of bewoning door derden blijft dus niet toegestaan.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing

De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, water, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat

hieronder weergegeven.

Page 48: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

47

Beleid

Meergeneratiewoning

Op 8 december 2016 heeft de gemeenteraad het Programma Buitengebied vastgesteld. Hierin is beschreven onder welke voorwaarden een bestemmingsplanwijziging voor een meergeneratiewoning mogelijk is. Er moet sprake zijn van een volwaardig (agrarisch) bedrijf met toekomstperspectief en er moet ook een bepaalde noodzaak zijn om op die plek te wonen. Als een bestaande bedrijfswoning in het verleden (privaatrechtelijk) is afgesplitst is van dat bedrijf wordt geen medewerking verleend.

Een meergeneratiewoning heeft de vorm van een ‘woongebouw’ (één gebouw met maximaal 2 wooneenheden). Hierbij geldt de bestaande (vergunde) inhoudsmaat als uitgangspunt en moet voor de splitsing zelf 300 m2 aan compenserende sloopmeters worden ingeleverd conform het Regiobeleid. Voor nieuwbouw geldt standaard 880 m3 als inhoudsmaat; bestaande kleinere woongebouwen kunnen in ruil voor extra sloopcompensatie tot die maat worden vergroot.

Het woongebouw blijft een bedrijfswoning en mag dus enkel worden bewoond door één of twee huishoudens met een directe relatie tot het bijbehorende agrarische bedrijf. Verkoop, verhuur of bewoning door derden is dus niet toegestaan.

Beoordeling

Aan de Drieënhuizerweg 2 Lunteren is sinds het begin van de jaren ’90 van de vorige eeuw een paardenhouderij gevestigd die dressuurpaarden van hoog niveau voortbrengt voor zowel de nationale als de internationale markt. Het gaat om een volwaardig agrarisch bedrijf waar naast de drie eigenaren nog 5 medewerkers fulltime werkzaam zijn met daarbij doorgaans twee stagiaires en een groom. Met een gedetailleerd bedrijfsplan is voldoende aannemelijk gemaakt dat het bedrijf financieel gezond is en een goed toekomstperspectief heeft.

Voor een stabiele en toekomstbestendige bedrijfsvoering is het noodzakelijk dat beide gezinnen op deze locatie gehuisvest kunnen worden. Op dit moment is er één bedrijfswoning aanwezig; er is niet eerder vergunning verleend voor een tweede dienstwoning.

De bestaande (en vergunde) bedrijfswoning heeft een inhoud van 990 m³. Door de huidige indeling en draagconstructie van de boerderij is deze niet zonder onevenredig hoge kosten volledig geschikt te maken voor dubbele bewoning. In dit gebouw zijn bovendien ook het kantoor en archiefruimte van het bedrijf ondergebracht. Daarom is een beperkte uitbreiding noodzakelijk, waarvoor conform het Regiobeleid compenserende sloopmeters worden

ingeleverd.

Uit de Regiovisie volgt dat voor het extra woonrecht 300 m² aan sloopcompensatie moet worden aangeleverd. Daarnaast moet voor elke extra m³ woonruimte 1,5 m² aan voormalige agrarische bedrijfsbebouwing moet worden gesloopt. In dit specifieke geval is een verhouding 1:1 gehanteerd, omdat de meergeneratiewoning ook in de toekomst enkele bedrijfsruimten omvat. Voor de gewenste uitbreiding van de woning tot 1320 m³ is dan (300 + 330 =) 660 m² aan compenserende sloopmeters vereist. Deze sloopcompensatie is afkomstig van het perceel Kade 10 in De Klomp, waar een functiewisseling plaatsvindt en alle voormalige agraische bedrijfsbebouwing wordt gesaneerd. De bijbehorende bestemmingsplanwijziging verkeert inmiddels in de afrondende fase (Agrarisch Buitengebied; partiële herziening 2018). Hiermee is de herbouw van deze sloopmeters uitgesloten. Onder deze voorwaarden voldoet het plan aan de uitgangspunten van het Programma Buitengebied voor een meergeneratiewoning.

Aanduiding ‘paardenhouderij’ (ambtshalve)

Een paardenhouderij is een specifieke vorm van een agrarisch bedrijf, dat in de basis altijd gericht is op het voortbrengen van producten door het houden van dieren en/of het telen van gewassen. Bij een paardenhouderij is de productie gericht op het fokken en africhten van paarden, het bieden van stallingsruimte en/of de handel in paarden. Deze bedrijven zijn in het bestemmingsplan bestemd als ‘agrarisch bedrijf’ met de nadere aanduiding ‘paardenhouderij’.

Bij de vaststelling van het huidige bestemmingsplan in 2012 is deze aanduiding per abuis niet aan de verbeelding toegevoegd. Deze omissie wordt met deze planherziening ambtshalve hersteld.

Page 49: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

48

Vormwijziging bouwvlak

In artikel 15.8.2 van het bestemmingsplan “Agrarisch Buitengebied Ede 2012” is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee, onder bepaalde voorwaarden, de vorm van het bouwvlak gewijzigd kan worden:

15.8.2 Vorm van het bouwvlak

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de vorm van een bouwvlak te wijzigen met inachtneming van de volgende bepalingen:

1. de oppervlakte van een bouwvlak mag niet worden vergroot;

2. de wijziging is noodzakelijk voor een doelmatig gebruik van het bestemmingsvlak;

3. er is sprake van een landschappelijke inpassing;

4. de wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en

ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen.

De gevraagde vormwijziging van het bouwvlak voldoet aan deze voorwaarden. De omvang van het vlak blijft gelijk. Door de beoogde vormwijziging kunnen de bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden zo efficient mogelijk worden ingezet ten behoeve van de bedrijfsvoering; omdat hiermee bebouwing vóór de bedrijfswoning wordt uitgesloten sluit dit ook beter aan bij de uitgangspunten van het Beeldkwaliteitsplan voor het buitengebied.

Geluid

De Wet geluidhinder (Wgh) biedt o.a. geluidsgevoelige bestemmingen (zoals woningen) bescherming tegen geluidhinder van wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en industrielawaai door middel van zonering. De Wgh is daarom sterk gelinkt aan de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Momenteel wordt gewerkt aan een grootschalige aanpassing van de Wet geluidhinder. De eerste wijzigingen die zijn doorgevoerd hebben uitsluitend betrekking op de aanleg en reconstructie van hoofdwegen (rijkswegen) en hoofdspoorwegen middels de systematiek van geluidproductieplafonds.

De systematiek van de zonering Wet geluidhinder houdt in dat langs (spoor)wegen en rond gezoneerde industrieterreinen een planologisch aandachtsgebied (de zone) ligt waarbinnen in een aantal situaties bescherming wordt geboden aan geluidsgevoelige bestemmingen. Deze bescherming geldt in de volgende situaties:

• indien middels een ruimtelijk besluit de aanleg van een gemeentelijke of provinciale weg of een industrieterrein wordt mogelijk gemaakt;

• indien middels een ruimtelijk besluit een geluidsgevoelige bestemming in de zone van een (spoor)weg of industrieterrein wordt mogelijk gemaakt;

• indien een reconstructie/wijziging aan een bestaande gemeentelijke of provinciale weg (al dan niet in combinatie met een ruimtelijk besluit) wordt doorgevoerd.

Voor nieuwe woningen in de zone van een verkeersweg geldt een beschermingsniveau van 48 decibel (dB). Dit is de wettelijke voorkeurswaarde; via een zogenaamde hogere waarde procedure kan de gemeente soms gemotiveerd afwijken van de voorkeurswaarde en een hogere geluidsbelasting (zogenaamde hogere waarde) toestaan. Voor nieuwe woningen in de zone van een snelweg geldt een maximale ontheffingswaarde van 53 dB. Voor andere wegen bedraagt de maximale ontheffingswaarde voor nieuwe woningen in stedelijk gebied 63 dB.

Beschouwing plangebied

Voor het plangebied gelegen aan de Drieënhuizerweg 2 te Lunteren is de A30 de akoestisch relevante verkeersweg. In de nabijheid van het plangebied zijn geen spoorwegen of gezoneerde industrieterreinen gelegen. Omdat met deze planwijziging een nieuwe geluidgevoelige bestemming (bedrijfswoning, buitenstedelijke situatie) binnen de geluidszone van de A30 worden mogelijk gemaakt, dient toetsing aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder plaats te vinden.

Toetsing Wet geluidhinder

Uit de berekeningen volgt dat de geluidsbelasting vanwege het verkeer over de A30 ter plaatse van de bedrijfswoning voldoet aan de wettelijke voorkeurswaarde (48 dB).

Page 50: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

49

Landschap

Dit wijzigingsplan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, waaronder het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede uit 2011 en het Programma Buitengebied uit 2016. Het huidige erf is voor een deel al goed omlijst door een groenstrook van inheemse struiken en bomen. Deze bestaande beplanting wordt zoveel mogelijk gehandhaafd en duurzaam in stand gelaten. Daarnaast worden een aantal landschappelijke aanvullingen getroffen, bestaande uit:

• het aanleggen van een rij Zwarte Elzen langs de zuidelijke perceelgrens, waardoor het aanwezige parkeerterrein en de paardenbak landschappelijk worden ingepast,

• de aanleg van twee beukenhagen aan weerszijden van het woongebouw, waardoor het zicht vanaf de openbare weg wordt verbeterd en een betere erfopbouw ontstaat.

Het toekomstige inrichtingsplan is gedetailleerd weergegeven op onderstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd.

landschappelijke inpassing Drieënhuizerweg 2 in Lunteren

Page 51: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

50

4.7. Fransesteeg 8 in Ede

Huidige situatie Het perceel Fransesteeg 8 in Ede ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede, nabij het kruispunt met de Krommesteeg, circa 2 kilometer ten noorden van de bebouwde kom van Ede. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Ede, sectie H, nummer 4004.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:3000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming “Agrarisch”, met de nadere aanduiding ‘agrarisch bedrijf, middelgroot’. Het perceel ligt in het landbouwontwikkelingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 52: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

51

Toekomstige situatie Deze planherziening betreft het veranderen van de agrarische bedrijfsbestemming van het perceel in een reguliere bedrijfsbestemming (functiewisseling) conform het regionale functieveranderingsbeleid. Alle voormalige agrarische bedrijfsbebouwing op het perceel - met uitzondering van de bedrijfswoning - wordt gesloopt (961 m²) en hiervoor in de plaats wordt één nieuw bedrijfsgebouw van 431 m² gebouwd voor een aannemersbedrijf. Hierin zal een werkplaats en een opslag- en stallingsruimte worden ondergebracht. Er worden enkel voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd, de meeste feitelijke werkzaamheden vinden plaats op locatie. Na deze planwijziging is - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - in totaal 431 m² aan bedrijfsbebouwing mogelijk ten behoeve van een aannemersbedrijf. Daarbij is één bedrijfswoning toegestaan van maximaal 660 m³ met daarbij in totaal 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik. In de bestaande situatie is deze oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen reeds binnen de huidige bedrijfswoning ondergebracht. Er kan in de bestaande situatie dus geen nieuw bijgebouw of overkapping voor privégebruik meer worden vergund.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, water, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Page 53: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

52

Beleid Het beleid rond de functieverandering van een agrarisch bedrijf naar een niet-agrarisch bedrijf is gebaseerd op het Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016. Voor het uitbreiden en/of toevoegen van niet-agrarische bedrijven in het buitengebied geldt een sloopcompensatieregeling. Een aannemersbedrijf van deze omvang (< 500 m²) wordt aangemerkt als een ‘gebiedspassend bedrijf’. Als zulke bedrijven aantoonbaar niet op een bedrijventerrein terecht kunnen kan - onder voorwaarden - door de inzet van compenserende sloopmeters een functiewisseling op de voormalige agrarische locatie mogelijk worden gemaakt. De vereiste sloopcompensatie bestaat in dit geval uit twee delen: - 100 m² aan sloopmeters voor het ‘bedrijfsrecht’ - 2 m² aan sloopmeters per m² aan nieuwe (niet-agrarische) bedrijfsbouwing. Concreet zijn er voor deze planwijziging dus 100 + (2x431=) 862 = 962 m² aan sloopmeters nodig. Deze oppervlakte aan voormalige agrarische bedrijfsbebouwing wordt op het terrein zelf gesloopt. Herbouw van deze meters is onmogelijk na de wijziging van het bestemmingsplan, waarbij de maximaal toegestane oppervlakte aan bedrijfsbebouwing in de planregels en via een aanduiding op de verbeelding is vastgelegd op 431 m². Daarmee wordt voldaan aan de sloopvoorwaarde. Vervolgens is onderzocht of de vestiging van dit specifieke bedrijf op deze specifieke locatie past binnen een goede ruimtelijke ordening en welke aanvullende voorwaarden daarvoor gelden. Er zijn geen milieuhygiënische belemmeringen. De geconstateerde bodemverontreiniging wordt volledig gesaneerd vóór de herinrichting van terrein. Er is voorzien in een goede landschappelijke inpassing van het nieuwe erf. Er is daarom sprake van een goede ruimtelijke ordening. De volledige beoordeling is hieronder terug te lezen.

Landschap Dit plan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, waaronder het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede en het Programma Buitengebied uit 2016. Het perceel ligt in het heide- en broekontginningslandschap. Het inpassingsplan is zo opgezet dat het zicht naar het achtergelegen bedrijf, parkeren en opslag wordt beperkt. Naast de bestaande landschappelijke elementen draagt de aanplant van een robuuste houtsingel aan de volledige oostzijde, de noordzijde en gedeeltelijke de westzijde bij aan een goede landschappelijke inpassing van het perceel.

landschappelijke inpassing Fransesteeg 8 in Ede

Page 54: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

53

Het toekomstige inrichtingsplan is weergegeven op bovenstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd. Aan de omgevingsvergunning worden bovendien de noodzakelijke voorschriften verbonden voor de uitvoering en duurzame instandhouding van het inrichtingsplan. Milieu Bedrijven en milieuzonering Deze planwijziging betreft een functiewisseling van een middelgroot agrarisch bedrijf naar een aannemersbedrijf. Het Centraal Bureau voor de Statistiek heeft in 2008 de Standaard Bedrijfsindeling 2008 (SBI) opgesteld. Door de Vereniging Nederlandse Gemeenten zijn aan de hand van die indeling milieucategorieën en richtafstanden bepaald (brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’).

De SBI-code voor dit aannemersbedrijf met timmerwerkplaats is 0045/2 (bedrijfsoppervlak < 500 m²) en de bijbehorende milieucategorie is 3.1. De omgeving wordt getypeerd als gemengd gebied. De vanwege geluid aan te houden te houden richtafstand tot gevoelige bestemmingen is dan 50 meter. In onderstaande afbeelding is de 50 meter-contour vanaf de loods aangegeven. Hieruit blijkt dat een klein deel van het naastgelegen perceel binnen deze contour valt.

figuur met 50-metercontour vanaf de nieuw te bouwen bedrijfsloods

Volgens de methodiek van ‘Bedrijven en milieuzonering’ kan er in sommige gevallen van de richtafstanden worden afgeweken. Daarom is de te verwachten geluidsbelasting op de gevel van de naastliggende woning Fransesteeg 12 Ede beoordeeld. Vanwege de geringe afwijking van de richtafstand is de verwachting dat ook bij de beschikbare afstand van 48 meter tot deze woning ter plaatse een goed woon- en leefklimaat gewaarborgd is.

Geur veehouderijen Met deze planwijziging wordt het realiseren van een nieuw geurgevoelig object mogelijk gemaakt, namelijk de werkplaats bij het bedrijf. Omdat hier tijdens werkdagen mensen voor langere tijd verblijven is sprake van een verblijfsfunctie die met wonen te vergelijken is.

Bij de voorbereiding van een bestemmingsplanwijziging toetst de gemeente dan of ter plaatse een acceptabel verblijfsklimaat gegarandeerd is. Daarnaast is het uitgangspunt dat vanwege de planherziening omliggende bedrijven niet worden belemmerd in hun bedrijfsvoering inclusief de ontwikkelingsmogelijkheden daarvan.

Page 55: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

54

Uitgangspunt voor deze toetsing zijn de normen en afstanden zoals die onder meer in de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) zijn vastgelegd. Veel bedrijven hebben geen omgevingsvergunning milieu meer nodig maar vallen onder de algemene milieuregels uit het Activiteitenbesluit milieubeheer. Omdat de geurnormen uit de Wgv vrijwel één op één zijn overgenomen in het Activiteitenbesluit, kunnen bedrijven die onder dit besluit vallen ook gewoon worden meegenomen in de Wgv-toets. Toetsing woon- en leefklimaat/ belemmeringen omliggende bedrijven Voor het woon- en leefklimaat is bij veehouderijen de geurbelasting vaak bepalend. Zowel de voorgrondbelasting (vanwege een nabijgelegen bedrijf) als de achtergrondbelasting (vanwege alle bedrijven in de omgeving samen) en de vereiste vaste afstanden spelen hierbij een rol. Omdat sprake is van een functiewisseling van een agrarische bestemming naar een bestemming ‘Bedrijven’ valt de nieuwe werkplaats onder het overgangsrecht van artikel 14 van de Wgv. Concreet betekent dit dat er een afstand van 50 meter moet zijn tussen een (potentieel) emissiepunt van geur en de gevel van het te introduceren geurgevoelig object. Omdat een veehouderij onbelemmerd van haar bouwvlak gebruik moet kunnen maken, kan het emissiepunt in theorie ook op de rand van het bouwvlak komen te liggen. Het naastgelegen perceel Fransesteeg 12 in Ede heeft een reguliere woonbestemming. Agrarische (bedrijfs-)bestemmingen liggen op een grotere afstand, zodat ter plaatse van de nieuwe werkplaats een goed verblijfsklimaat te garanderen is. Evenmin zullen voor (agrarische) bedrijven in de directe omgeving extra belemmeringen ontstaan vanwege deze planherziening. Conclusie Aan de Fransesteeg 8 is het mogelijk een bestemming ‘Bedrijven’ voor de vestiging van een aannemingsbedrijf met een werkplaats van 431 m² te introduceren. Bodem Om te bepalen of de bodem geschikt is voor de vestiging van een aannemersbedrijf is er een verkennend bodemonderzoek en verkennend en nader asbestonderzoek uitgevoerd (PJ Milieu, 18034801A, 25 september 2018). Dit rapport is als bijlage bij deze toelichting bijgevoegd. De belangrijkste onderzoeksresultaten worden hier benoemd. Bij het bodemonderzoek is een licht verhoogd gehalte aan koper in de bovengrond en een licht verhoogd gehalte aan naftaleen in het grondwater gemeten. Het verkennend asbestonderzoek was met name gericht op de spoelzone van de asbestdaken. Bij het veldwerk is in gat 104 asbestverdacht materiaal gevonden. Dit is afzonderlijk onderzocht en bleek inderdaad asbesthoudend; het totale gehalte aan asbest bedroeg hier 130 mg/kg.ds. Ook is bij MM103 (noordzijde gebouw C) en bij MM108 (oostzijde gebouw F) asbest aangetoond, waarbij ook in de fractie < 0,5 mm asbestvezels zijn aangetroffen. Ter plaatse van gat 104 is een nader asbestonderzoek uitgevoerd. Hieruit blijkt dat op deze locatie circa 7 m3 sterk verontreinigd is met asbest. Omdat dit boven de interventiewaarde is is sprake van ernstige bodemverontreiniging. Hiervoor geldt echter dat er geen humaan risico is. Ter plaatse van de spoelzones van gebouw C en F (MM103 en MM108) is aanvullend onderzoek verricht naar respirabele vezels. Hier wordt in de kleine fractie (< 0,5 mm) gehaltes gemeten van 33 en 13 mg/kg.ds. Hier wordt de grenswaarde voor humane risico’s buiten (10 mg/kg.ds) wel overschreden; op deze plaatsen is dus sprake van een humaan risico. Conclusie Voordat met de daadwerkelijke bouwwerkzaamheden kan worden gestart moet de hierboven beschreven bodemverontreiniging dus volledig verwijderd worden. Dit kan door een zogenoemde BUS-melding (Besluit Uniforme Saneringen) in te dienen bij de Provincie Gelderland. Ook het verwijderen van de spoelzone kan daarbij worden meegenomen.

Page 56: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

55

In de planregels is hiervoor een specifieke voorwaardelijke verplichting opgenomen, die tevens op de verbeelding is verwerkt met een specifieke aanduiding 'overige zone - voorwaardelijke verplichting'. Hiermee is planologisch geborgd dat de noodzakelijke omgevingsvergunning pas kan worden verleend als de bodem afdoende is gesaneerd. Luchtkwaliteit Deze bestemmingsplanwijziging leidt tot een verbetering van de lokale luchtkwaliteit aangezien de agrarische activiteiten op deze locatie volledig worden gestaakt. Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor dit plan. Externe veiligheid Volgens de risicokaart van de provincie Gelderland liggen er geen risicobronnen in de directe omgeving van het plangebied. Over de rond het plangebied gelegen wegen worden geen relevante hoeveelheden gevaarlijke stoffen vervoerd. Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor dit plan. Geluid (Wet geluidhinder, verkeerslawaai) Met deze bestemmingsplanwijziging worden geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen toegevoegd of wegen gereconstrueerd. Daarom is een toetsing aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder niet aan de orde. Conclusie Het aspect verkeerslawaai vormt geen belemmering voor dit plan. Verkeer Door deze planherziening zal het aantal verkeersbewegingen ter plaatse niet toenemen. Verder heeft men op eigen terrein voldoende gelegenheid om het parkeren op te vangen. De Fransesteeg is een onverharde weg; het gemeentelijke beleid is om deze wegen niet te verharden. Hier moet men met de bedrijfsvoering rekening mee houden. Conclusie Vanuit verkeerskundig perspectief zijn er geen bezwaren tegen deze bestemmingsplanwijziging. Archeologie In 2018 is in het plangebied een booronderzoek uitgevoerd . Hieruit bleek dat er in het oosten van het plangebied geen archeologische waarden worden verwacht. In het westen van het plangebied is een mogelijke oude akkerlaag aangetroffen en is de bodemopbouw grotendeels intact. Voor dit deel blijft de hoge archeologische verwachting gehandhaafd, zoals opgenomen op de cultuurhistorische waardenkaart, kaartblad archeologie. In de plannen is rekening gehouden met deze archeologische verwachting door het gebouw buiten het gebied met de hoge verwachtingswaarde te situeren. Ook bij het inrichtingsplan voor het nieuwe erf is hier reeds rekening mee gehouden. Conclusie Deze bestemmingsplanwijziging voorziet in een directe mogelijkheid tot realisatie van de nieuwe bedrijfsbebouwing, waarbij de archeologische verwachting in acht is genomen. Op basis van de resultaten van het booronderzoek is de kans klein dat tijdens de beoogde werkzaamheden belangrijke archeologische resten worden geraakt. Uitvoering van de bestemming zal niet leiden tot onevenredige aantasting van archeologische waarden. Een beschermende planologische regeling niet noodzakelijk.

Page 57: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

56

De meldingsplicht bij Onze minister, namens deze de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, van een zaak die in het plangebied wordt aangetroffen en waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat het een archeologische vondst betreft, blijft van kracht (artikel 5.10 Erfgoedwet). Ecologie

Gebiedsbescherming Het plangebied is geen onderdeel van het Gelders NatuurNetwerk, de Groene Ontwikkelingszone of Natura 2000-gebied en heeft hier ook geen binding mee. Gezien de aard van de planwijziging is een effect op het functioneren van natuurgebieden bovendien op voorhand uit te sluiten.

Soortbescherming Er heeft in 2018 ecologisch onderzoek plaatsgevonden . Daaruit is gebleken dat de voorgenomen sloop van de twee schuren en vier (voormalige) stallen en de realisatie van een nieuwe schuur niet leidt tot aantasting van beschermde gebieden en beschermde natuurwaarden. Verder geldt op basis van dit onderzoek dat er voor de Habitatrichtlijn, Vogelrichtlijn, en overige soorten geen effecten worden verwacht ten aanzien van vaste rust- en verblijfplaatsen alsmede functioneel leefgebied.

De werkzaamheden kunnen uitgevoerd worden onder de volgende voorwaarden: • tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle voorkomende flora en fauna (zorgplicht). • als ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te ontstaan voor beschermde flora en fauna, dient direct contact opgenomen te worden met een ter zake deskundige. • alle aanwezige vegetatie of bodemmateriaal (takken, stronken) gefaseerd verwijderen. Dit om bodem bewonende dieren de kans te geven in de nabijgelegen omgeving een ander leefgebied te benutten. • er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden worden gevonden, zich te verplaatsen naar een schuilplaats buiten het bereik van de werkzaamheden. • de werkzaamheden dienen uitsluitend tussen zonsopkomst en zonsondergang uitgevoerd te worden of een vleermuisvriendelijke verlichtingswijze toegepast te worden teneinde verstoring van vleermuizen in de directe omgeving te voorkomen. Hieronder kan onder andere worden verstaan: beperkte hoogte van lichtmasten, verlichting naar beneden richten en convergeren, toepassen van UV-vrije verlichting, gebruik van sterk bundellicht vermijden et cetera. • de werkzaamheden dienen opgestart/uitgevoerd te worden buiten het broedseizoen (medio maart t/m medio juli). Indien de werkzaamheden in het broedseizoen worden uitgevoerd dient voor de aanvang door een ter zake deskundig gecontroleerd te worden of er broedvogels aanwezig zijn. E.e.a. op aanwijzing van deskundige.

Conclusie Vanuit de wet Natuurbescherming zijn er geen belemmeringen voor de uitvoering van deze bestemmingsplanwijziging mits bovenstaande voorwaarden in acht worden genomen. Deze zullen ook als voorschriften aan de noodzakelijke omgevingsvergunning worden verbonden, waarmee de bescherming van waardevolle flora en fauna ter plaatse voldoende geborgd is. Water Het plangebied ligt niet in een beschermingszone voor riooltransportleidingen, waterbergingsgebieden, watergangen of waterkeringen van het waterschap. Het plangebied ligt ook niet binnen een drinkwaterbeschermingsgebied of de grondwaterfluctuatiezone. Het kadastrale perceel grenst aan de zuidzijde wel aan een B-watergang die op de Legger van het waterschap staat. Indien wijzigingen plaatsvinden aan de watergangen dient hiervan veelal een melding te worden gedaan bij het waterschap dan wel een keurvergunning te worden aangevraagd, tenzij wordt voldaan aan de algemene regels van de Keur. Daarnaast grenst het perceel aan C-watergangen die op de Legger van het waterschap zijn opgenomen.

Page 58: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

57

figuur B-watergang (groen) en C-watergangen (oranje) op de legger van Waterschap Vallei en Veluwe

Ter plaatse van het plangebied is drukriolering aanwezig waarop de bestaande bebouwing is aangesloten. De vervangende nieuwbouw moet het afvalwater hiervan ook op de drukriolering afvoeren. Het regenwater mag per se niet worden aangesloten op de drukriolering, maar moet op eigen terrein worden verwerkt. Rondom het perceel liggen hiervoor B- en C-watergangen die op de Legger van het waterschap staan. De verharding op het perceel neemt met sloop van opstallen en de bouw van een nieuwe bedrijfsgebouw niet toe. Er hoeft geen compensatie plaats te vinden in de vorm van extra waterberging in oppervlaktewater (dit hoeft pas bij meer dan 0,4 ha extra verhard oppervlak). Conclusie Vanuit Water bestaat er geen bezwaar tegen dit plan.

Page 59: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

58

4.8. Harderwijkerweg 27 in Harskamp Huidige situatie Het perceel Harderwijkerweg 27 te Harskamp ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede. Het perceel ligt nabij het kruispunt met Kraaikamperweg en militair oefenterein het Harskampsche Zand, zo'n 500 meter ten noorden van de bebouwde kom van Harskamp. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Otterlo, sectie G, nummers 1321 en 1379.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Partiële Herziening, Agrarisch Buitengebied Ede 2017 - 1e ronde’ is het perceel bestemd voor ‘Agrarisch (middelgroot bedrijf, intensieve veehouderij)’. Het perceel ligt in het verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 60: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

59

Aan de Harderwijkerweg 27 in Harskamp is een vleeskalvenhouderij gevestigd. Vanwege uitbreidingsplannen is het bestemmingsplan medio 2017 aangepast. Het betrof toen enkel de vorm van het bouwvlak; per abuis was niet verzocht om ook de maximaal toegestane oppervlakte aan bedrijfsbebouwing te verhogen. Daarom is opnieuw een aanpassing van het bestemmingsplan nodig. Toekomstige situatie Deze planherziening betreft een uitbreiding van de bouwmogelijkheden van het agrarische bedrijf aan de Harderwijkerweg 27 in Harskamp conform de wijzigingsbevoegdheid uit artikel 3.8.3 van de geldende planregels. Na deze bestemmingsplanwijziging is - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - in totaal 4875 m² aan bedrijfsbebouwing mogelijk ten behoeve van het agrarische bedrijf. Daarbij is één bedrijfswoning toegestaan van maximaal 660 m³ met daarbij in totaal 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Page 61: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

60

Beleid In artikel 3.8.3 van het bestemmingsplan “Partiële herziening Agrarisch Buitengebied Ede 2017 - 1e ronde” is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee, onder bepaalde voorwaarden, de vorm van het bouwvlak gewijzigd kan worden: 3.8.3 Groter bouwvlak en bebouwd oppervlak Burgemeester en wethouders zijn bevoegd dit plan te wijzigen ten aanzien van het bouwvlak en het bebouwd oppervlak, met inachtneming van de volgende bepalingen:

a. ter plaatse van de aanduiding ‘reconstructiewetzone - landbouwontwikkelingsgebied’ is vergroting van het bouwvlak toegestaan tot een maximum van 1,5 ha ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – agrarisch bedrijf groot’, waarbij de totale oppervlakte aan gebouwen en overkappingen niet meer mag bedragen dan 12.000 m²; b. ter plaatse van de aanduiding ‘reconstructiewetzone - verwevingsgebied’ is vergroting van het bouwvlak toegestaan tot een maximum van 0,65 ha ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – agrarisch middelgroot’, waarbij de totale oppervlakte aan gebouwen en overkappingen niet meer mag bedragen dan 4.875 m²; c. ter plaatse van de aanduiding ‘reconstructiewetzone - verwevingsgebied’ is vergroting van het bouwvlak toegestaan tot een maximum van 1,3 ha ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – agrarisch bedrijf groot’ waarbij de totale oppervlakte aan gebouwen en overkappingen niet meer mag bedragen dan 9.750 m²; d. voor het bepaalde in sub b en c geldt voor een bouwvlak dat gedeeltelijk is gelegen binnen de aanduiding 'reconstructiewetzone - extensiveringsgebied', dat de vergroting alleen plaats kan vinden voor het gedeelte met de aanduiding 'reconstructiewetzone - verwevingsgebied'. Daarbij wordt voor de berekening van de totale oppervlakte het gehele bouwvlak betrokken. e. de vergroting is noodzakelijk voor de ontwikkeling van een volwaardig agrarisch bedrijf; f. de levensvatbaarheid van het agrarisch bedrijf is aangetoond door middel van een bedrijfsplan; g. de vergroting vindt plaats aansluitend aan het bestaande bouwvlak; h. er zijn geen milieuhygiënische belemmeringen; i. er is sprake van een zorgvuldige landschappelijke inpassing op basis van een landschapsinpassingsplan; j. de wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen; k. (B).

De gewenste uitbreiding van het bedrijf voldoet aan deze voorwaarden. De omvang of vorm van het bouwvlak blijft ongewijzigd (0,65 hectare). Er wordt in totaal 4875 m2 aan agrarische bedrijfsbebouwing mogelijk wordt gemaakt; dit wordt met een specifieke aanduiding op de verbeelding weergegeven. Met een gedetailleerd bedrijfsplan is aannemelijk gemaakt dat de voorgenomen uitbreiding noodzakelijk is voor een toekomstbestendige bedrijfsvoering inclusief bedrijfsopvolging. Schaalvergroting binnen de agrarische sector is een gangbare ontwikkeling om ook op langere termijn een goede concurrentiepositie te kunnen behouden en om de noodzakelijke emissiebeperkende maatregelen op verantwoorde wijze te kunnen financieren. Het bedrijf wordt conform het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede in het omringende landschap ingepast. De gevraagde planwijziging heeft geen onevenredige nadelige gevolgen voor de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de omliggende percelen. De Provincie Gelderland heeft bij het vooroverleg over dit plan aangegeven tegen de uitbreiding in deze vorm geen bezwaar te hebben. Landschappelijke inpassing Het perceel ligt in het heide- en broekontginningslandschap. Het is noodzakelijk dat de nieuwe bebouwing op een verantwoorde wijze in het omliggende landschap wordt ingepast. Er is hiervoor een inrichtingsplan opgesteld waarbij de bestaande beplanting uitgangspunt is. Parallel langs de Harderwijkerweg en de oprit naar het bedrijf worden twee meidoornhagen (plantmaat 80/100) aangeplant. Tevens worden langs deze weg aan weerszijden van de oprit twee fruitboomgaarden (appel, peer) aangelegd. De voorzijde van het bedrijf is daarmee goed ingepast in het landschap.

Page 62: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

61

Langs de noordelijke perceelgrens wordt een elzensingel aangelegd, bestaande uit een dubbele rij geveerde elzen in driehoeksverband. Aan de voorzijde van de meest zuidelijk gesitueerde stalruimte worden drie zwarte elzen aangeplant. Door deze maatregelen is sprake van een goede landschappelijke inpassing van het perceel.

landschappelijke inrichting Harderwijkerweg 27 te Harskamp

Mits de aanwezige beplanting rond het erf gehandhaafd blijft zijn verder geen aanvullende maatregelen nodig. Het toekomstige inrichtingsplan is weergegeven op bovenstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd. Voor het realiseren van de nieuwe stal is bovendien een omgevingsvergunning nodig. Aan deze vergunning worden de noodzakelijke voorschriften verbonden voor de uitvoering en duurzame instandhouding van het inrichtingsplan. Milieu Geur veehouderijen Met dit wijzigingsplan wordt planologisch een nieuwe stal voor het huisvesten van ongeveer 300 vleeskalveren mogelijk gemaakt. Ook wordt een nieuwe werktuigenstalling gebouwd, maar deze is voor de milieutechnische beoordeling van het plan minder relevant. De inrichting aan de Harderwijkerweg 27 Harskamp heeft een vergunning op grond van de Wet natuurbescherming voor het houden van in totaal 1273 vleeskalveren. Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan toetst het bevoegde gezag of na de uitbreiding van het bedrijf ter plaatse van omliggende gevoelige bestemmingen nog een voldoende goed woon- en leefklimaat is garanderen. Uitgangspunt voor deze toetsing zijn de normen en afstanden zoals die bijvoorbeeld in de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) zijn vastgelegd. Veel bedrijven hebben geen omgevingsvergunning milieu meer nodig maar vallen onder algemene milieuregels zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Aangezien de geurnormen uit de Wgv vrijwel één op één zijn overgenomen in het Activiteitenbesluit, kunnen bedrijven die onder dit besluit vallen ook gewoon worden meegenomen in de Wgv-toets.

Page 63: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

62

Toetsing woon- en leefklimaat Voor het woon- en leefklimaat nabij een veehouderij de geurbelasting veelal bepalend. Zowel de voorgrondbelasting (vanwege een nabijgelegen bedrijf) als de achtergrondbelasting (vanwege alle bedrijven in de omgeving samen) en de vereiste minimaal aan te houden afstanden kunnen een rol spelen. In de directe omgeving liggen een viertal burgerwoningen: Harderwijkerweg 18, 20, 22 en 25. Verderop naar het zuiden ligt de bebouwde kom van Harskamp. De geurbelasting vanwege de veehouderij aan Harderwijkerweg 27 Harskamp op de omliggende woningen is in onderstaande tabel weergegeven:

Op onderstaande luchtfoto zijn de gevoelige locaties met de geurbelasting daarop aangegeven.

luchtfoto met de geurbelasting op omliggende percelen

Beoordeling In 2002 heeft de GGD een richtlijn Geurhinder opgesteld waarin een tabel is opgenomen met een beoordeling welke milieukwaliteit hoort bij een bepaald percentage geurgehinderden.

Page 64: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

63

Eerder al was in een ruim opgezet onderzoek door PRA Odournet onder 2000 respondenten bepaald welke percentage geurgehinderden te verwachten is bij een bepaalde geurbelasting. Deze twee gegevens samen leveren de volgende tabel op:.

Voorgrondbelasting geur

Mogelijke kans op geurhinder

Beoordeling leefklimaat

ouE/m³ %

1 < 5 Zeer goed

1,5 – 3,5 5 – 10 Goed

4 – 6,5 10 - 15 Redelijk goed

7 - 10 15 – 20 Matig

11 – 14 20 – 25 Tamelijk slecht

15 – 18 25 – 30 Slecht

19 – 25 30 – 35 Zeer slecht

26 – 32 35 - 40 Extreem slecht

tabel: relatie geurbelasting – geurhinder - leefklimaat

Berekend is een maximale geurbelasting van 13,8 Ou/m³. Uit de tabel volgt dan dat ter plaatse van deze woning (nr. 25) sprake kan zijn van een leefklimaat dat is te typeren als ‘tamelijk slecht’. Ook nr. 20 en 22 is daarvan sprake en bij nr. 10 kan sprake zijn van een matig leefklimaat. Hoewel het woonklimaat daarmee niet optimaal te noemen is, achten wij medewerking aan de planwijziging niettemin acceptabel. Ten eerste wordt met de berekende waarden voor de geurbelasting nog steeds voldaan aan de wettelijke grenswaarden voor het buitengebied volgens de Wet geurhinder en veehouderijen. De landelijke wetgever heeft een dergelijke belasting dus aanvaardbaar geacht. Bovendien is er met de voorgenomen wijziging in het bedrijf geen sprake van een verslechtering voor de omgeving. Dit komt omdat ook in het bestaande gedeelte van het bedrijf maatregelen worden genomen om de geurbelasting op de omliggende woningen te reduceren. Zo wordt het aantal kalveren in de bestaande stal D teruggebracht tot 300 (thans: 350). Verder worden de emissiepunten van geur in deze stal verplaatst en aangepast dat de verspreiding verder wordt geoptimaliseerd. De situatie is met deze maatregelen in de uitvoering acceptabel. Plan-MER Zoals eerder aangegeven is er voor dit bedrijf een vergunning op grond van de Wet natuurbescherming afgegeven voor het houden van in totaal 1272 vleeskalveren (Rav. A 4.100). Daarom wordt in de eveneens noodzakelijke omgevingsvergunning een voorschrift opgenomen waarin is bepaald dat de stikstofdepositie op beschermde natuurgebieden (Natura 2000) niet hoger mag zijn dan de depositie die deze veebezetting veroorzaakt. Als we dit zouden nalaten moet er een passende beoordeling worden gemaakt of met het plan ook een hogere depositie veroorzaakt kan worden en of de gevolgen daarvan nog acceptabel zijn. De passende beoordeling gaat dan altijd samen met een plan-MER. Conclusie Aan de Harderwijkerweg 27 Harskamp is het mogelijk om de totale oppervlakte aan bedijfsbebouwing aan te passen voor het realiseren van een werktuigenstalling en een vleeskalverenstal met een capaciteit van 300 stuks, onder gelijktijdige aanpassing van de bestaande stal D.

Page 65: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

64

Geluid (Wet geluidhinder, verkeerslawaai) Met voorliggend plan worden geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen toegevoegd of wegen gereconstrueerd. Toetsing aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder is daarom niet aan de orde. Het aspect verkeerslawaai vormt geen belemmering voor dit plan. Externe veiligheid Volgens de risicokaart van de provincie Gelderland liggen geen risicobronnen in de directe omgeving van het plangebied. Over de rond het plangebied gelegen wegen worden geen relevante hoeveelheden gevaarlijke stoffen vervoerd. Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor dit plan. Ecologie

Gebiedsbescherming Het plangebied is geen onderdeel van het Gelders NatuurNetwerk, de Groene Ontwikkelingszone of Natura 2000-gebied en heeft hier ook geen binding mee. Gezien de aard van de planwijziging is een effect op het functioneren van natuurgebieden bovendien op voorhand uit te sluiten.

Soortbescherming Er heeft in 2017 ecologisch onderzoek plaatsgevonden. Daaruit is gebleken dat de voorgenomen sloop van een stallingsruimte en de bouw van een nieuwe stal annex werktuigenberging niet leidt tot aantasting van beschermde gebieden en beschermde natuurwaarden. Verder geldt op basis van dit onderzoek dat er voor de Habitatrichtlijn, Vogelrichtlijn, en overige soorten geen effecten worden verwacht ten aanzien van vaste rust- en verblijfplaatsen alsmede functioneel leefgebied.

De werkzaamheden kunnen uitgevoerd worden onder de volgende voorwaarden: � tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle voorkomende

flora en fauna (zorgplicht). � als ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te ontstaan voor

beschermde flora en fauna, dient direct contact opgenomen te worden met een ter zake deskundige.

� alle aanwezige vegetatie of bodemmateriaal (takken, stronken) gefaseerd verwijderen. Dit om bodembewonende dieren de kans te geven in de nabijgelegen omgeving een ander leefgebied te benutten.

� er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden worden gevonden, zich te verplaatsen naar een schuilplaats buiten het bereik van de werkzaamheden.

� de werkzaamheden dienen uitsluitend tussen zonsopkomst en zonsondergang uitgevoerd te worden of een vleermuisvriendelijke verlichtingswijze toegepast te worden teneinde verstoring van vleermuizen in de directe omgeving te voorkomen. Hieronder wordt onder andere verstaan: beperkte hoogte van lichtmasten, verlichting naar beneden richten en convergeren, toepassen van UV-vrije verlichting, gebruik van sterk bundellicht vermijden et cetera.

� de werkzaamheden dienen opgestart/uitgevoerd te worden buiten het broedseizoen (medio maart t/m medio juli). Indien de werkzaamheden in het broedseizoen worden uitgevoerd dient voor de aanvang door een ter zake deskundig gecontroleerd te worden of er broedvogels aanwezig zijn.

Conclusie Vanuit de Wet natuurbescherming zijn er geen belemmeringen voor de uitvoering van deze bestemmingsplanwijziging mits bovenstaande voorwaarden in acht worden genomen. Deze zullen ook als voorschriften aan de noodzakelijke omgevingsvergunning worden verbonden, waarmee de bescherming van waardevolle flora en fauna ter plaatse voldoende geborgd is.

Page 66: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

65

4.9. Harderwijkerweg 36 in Harskamp Huidige situatie Het perceel Harderwijkerweg 36 in Harskamp ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede. Het perceel ligt circa 2 kilometer ten noordwesten van de bebouwde kom van Harskamp. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Otterlo, sectie G, nummer 2384.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘Agrarisch’ met de nadere aanduiding ‘agrarisch bedrijf groot’. Het perceel ligt in het extensiveringsgebied. Op het perceel is, naast twee bedrijfswoningen, circa 2030 m² aan (legale) agrarische bedrijfsbebouwing aanwezig.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 67: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

66

Toekomstige situatie Deze planherziening betreft het veranderen van de agrarische bedrijfsbestemming van het perceel in een reguliere bedrijfsbestemming (functiewisseling) conform het regionale functieveranderingsbeleid. Alle voormalige agrarische bedrijfsbebouwing op het perceel - met uitzondering van de bedrijfswoning - wordt gesloopt (2030 m²) en hiervoor in de plaats wordt één nieuw bedrijfsgebouw van 810 m² gebouwd voor een bouw- en montagebedrijf. Volgens het geldende bestemmingsplan is er één bedrijfswoning toegestaan. Gebleken is dat er al vóór 9 mei 1995 een tweede bedrijfswoning aanwezig was die tot op heden onafgebroken bewoond is geweest. Aangezien hiertegen door de gemeente nooit handhavend is opgetreden valt deze woonruimte onder de beschermende werking van het overgangsrecht. Conform de Nota van Uitgangspunten bij het achterliggende bestemmingsplan (vastgesteld 15 december 2011) zal deze tweede bedrijfswoning positief worden bestemd. Na deze planwijziging is - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - in totaal 810 m² aan bedrijfsbebouwing mogelijk ten behoeve van een bouw- en montagebedrijf. Daarbij zijn twee bedrijfswoningen toegestaan van maximaal 660 m³ met daarbij per woning 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik. Initiatiefnemer wenst één van de twee bestaande bedrijfswoningen te herbouwen op een andere locatie. Dit maakt echter geen onderdeel uit van deze herziening. De systematiek van het bestemmingsplan is zodanig dat het verplaatsen van een woning geregeld kan worden met een reguliere omgevingsvergunning waarbij onder andere een toets aan de Wet geluidhinder plaatsvindt. Bij deze planherziening wordt al wel aangegeven hoe het terrein inclusief de nieuwe locatie van de woning landschappelijk ingepast moet worden.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Page 68: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

67

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven. Beleid Het beleid rond de functiewisseling van een agrarisch bedrijf naar een niet-agrarisch bedrijf is gebaseerd op het Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016. Voor het uitbreiden en/of toevoegen van niet-agrarische bedrijven in het buitengebied geldt een sloopcompensatieregeling. Een constructiebedrijf van deze omvang (> 500 m²) wordt in beginsel niet aangemerkt als een ‘gebiedspassend bedrijf’. Vanwege de aanwezigheid van een defensieterrein in de directe nabijheid van het perceel zijn er de nodige beperkingen voor de herontwikkeling van deze locatie. Zo is extra woningbouw uitgesloten en geldt voor veel andere functies een verplichte afstandseis tot het defensieterrein die niet haalbaar is. Het ‘wegbestemmen’ van de agrarische bedrijvigheid op deze locatie (extensiveringsgebied) is echter vanwege de nabijheid van Natura-2000 gebied ‘de Veluwe’ zeer gewenst. Onder deze omstandigheden kan het betreffende bedrijf toch als ‘gebiedspassend’ worden beschouwd. Als zulke bedrijven aantoonbaar niet op een bedrijventerrein terecht kunnen kan - onder voorwaarden - door de inzet van compenserende sloopmeters een functiewisseling op de voormalige agrarische locatie mogelijk worden gemaakt. De vereiste sloopcompensatie bestaat in dit geval uit drie delen: - 100 m² aan sloopmeters voor het ‘bedrijfsrecht’ - 2 m² aan sloopmeters per m² aan nieuwe (niet-agrarische) bedrijfsbouwing tot 500 m². - 3 m² aan sloopmeters per m² aan nieuwe (niet-agrarische) bedrijfsbouwing 501 tot 810 m². Concreet zijn er voor deze planwijziging dus 100 + (2x500=) 1000 + (3x310=) 930 = 2030 m² aan sloopmeters nodig. Deze oppervlakte aan voormalige agrarische bedrijfsbebouwing wordt op het terrein zelf gesloopt. Herbouw van deze meters is onmogelijk na de wijziging van het bestemmingsplan, waarbij de maximaal toegestane oppervlakte aan bedrijfsbebouwing in de planregels en via een aanduiding op de verbeelding is vastgelegd op 810 m². Daarmee wordt voldaan aan de sloopvoorwaarde. Vervolgens is onderzocht of de vestiging van dit specifieke bedrijf op deze specifieke locatie past binnen een goede ruimtelijke ordening en welke aanvullende voorwaarden daarvoor gelden. Daarbij is het vanuit ruimtelijk oogpunt uiteraard van belang dat er wordt voldaan aan een goede landschappelijke inpassing, dat omliggende functies niet in hun mogelijkheden worden beperkt, en dat de ontwikkeling voldoet aan sectorale regelgeving zoals de Wet natuurbescherming en de Wet geluidhinder. Geconcludeerd is dat sprake van een goede ruimtelijke ordening. De volledige beoordeling is hieronder terug te lezen.

Page 69: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

68

Archeologie In de bijgevoegde figuur is het gehele plangebied te zien, zoals weergegeven op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartbijlage archeologie (2013). De groene kleur geeft aan dat de trefkans op archeologische resten in het grootste deel van het plangebied laag is. De gele kleur geeft en middelhoge trefkans op archeologische resten aan. Volgens deze kaart heeft het plangebied een middellage integrale cultuurhistorische betekenis.

het plangebied op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartblad archeologie.

In en in de directe omgeving (straal 250 m) van het onderhavige bestemmingsplangebied bevinden zich geen archeologische monumenten, waardevolle archeologische terreinen en vindplaatsen. In 2006 is ca. 200 m ten noorden van het plangebied een archeologisch bureau- en booronderzoek uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat de bodem in 5 van de 7 boringen intact is. Vervolgonderzoek is echter nooit uitgevoerd.

Conclusie Het onderhavige bestemmingsplan voorziet in een directe mogelijkheid tot realisatie van de geplande ontwikkeling. Op basis van de informatie op de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede is de kans klein dat tijdens de beoogde werkzaamheden belangrijke archeologische resten worden geraakt. Uitvoering van de bestemming zal niet leiden tot onevenredige aantasting van archeologische waarden. Gezien de deels lage en deels middelhoge archeologische verwachting en de middellage integrale cultuurhistorische betekenis van het plangebied is een beschermende planologische regeling niet noodzakelijk.

De meldingsplicht bij Onze minister, namens deze de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, van een zaak die in het plangebied wordt aangetroffen en waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat het een archeologische vondst betreft, blijft van kracht (artikel 5.10 Erfgoedwet). Cultuurhistorie De cultuurhistorische waardenkaart is de basis voor de cultuurhistorische inbreng bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Het plangebied valt binnen Cultuurhistorisch Waardevolle Zone 3 van deze kaart. Voor dit gebiedstype (middellage culturhistorische betekenis) geldt de volgende beleidsstrategie: “Het aanwezige erfgoed is een weerslag van de plaatselijke historische ontwikkeling en als zodanig onderdeel van het cultuurlandschap van Ede. Het gebied draagt bij aan de lokale identiteit, maar de samenhang is op onderdelen vertroebeld. Ontwikkelingen bieden een kans om de kwaliteit te verbeteren. Bij deze transformatie dient een basiszorgvuldigheid te worden betracht, met aandacht voor de historische kenmerken van het gebied.”

Page 70: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

69

Historisch-ruimtelijke ontwikkeling De locatie bevindt zich in een gebied dat getypeerd kan worden als een ‘jonge vochtige landbouwontginning’. Uit historische kaarten blijkt dat de gronden in het plangebied tot het begin van de twintigste eeuw in gebruik waren als natte heide en onderdeel uitmaakten van ‘Het Veentje’, een aaneengesloten hoogveengebied ten noorden van de nederzetting Harskamp. Omstreeks 1925 werden twee stroken heidegronden aan weerszijden van de Harderwijkerweg in cultuur gebracht. Voor het oostelijk gedeelte van deze jonge heideontginning geldt dat de diepte van de percelen werd bepaald door de reeds aanwezige begrenzing van Schietkamp Harskamp, dat in 1899 in gebruik was genomen. De perceelsgrenzen van de verschillende kavels van de heideontginning werden evenwijdig aangelegd aan een bestaande grens van het militaire terrein, die thans nog aanwezig is aan de noordzijde van het huidige plangebied. In het kader van de ontginning werden enkele nieuwe agrarische erven gesticht, waaronder Harderwijkerweg 36. De nog bestaande boerderij en de daaraan gekoppelde schuur werden in 1925 gebouwd. De overige agrarische bedrijfgebouwen kwamen in de periode 1960-1985 tot stand.

chromotopografische kaart uit 1931 - het plangebied is rood omcirkeld

Cultuurhistorische waarden Blijkens de deelkaart ‘Cultuurlandschap en landschapselementen’ van de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede komen binnen het plangebied geen cultuurhistorisch waardevolle elementen en structuren voor. De te slopen voormalige agrarische bedrijfbebouwing op het erf heeft geen beschermde status als rijks- of gemeentelijk monument, noch als potentieel karakteristiek pand. Wel draagt de te slopen boerderij met de daaraan gekoppelde schuur in de huidige situatie bij aan de afleesbaarheid van de ontwikkelingsgeschiedenis van het landschap, als object dat dateert uit de ontginningsperiode van heidegebied ‘Het Veentje’. Conclusie De ontwikkeling leidt niet tot een aantasting van (beschermde) cultuurhistorische waarden. Vanuit cultuurhistorisch perspectief bestaat er geen bezwaar tegen deze planwijziging. Milieu(zonering) De planlocatie grenst aan het defensieterrein (logistiek distributiecentrum) aan de Hoog Buurloseweg 6. Geluidgevoelige bestemmingen en objecten moeten op voldoende afstand worden gesitueerd, zodat de bestaande activiteiten en de ontwikkelmogelijkheden van het distributiecentrum niet worden beperkt. Een dergelijk distributiecentrum heeft bedrijfscategorie 3.1, waarbij de leidende hinderafstand 50 meter voor geluid is. Het gebied kent echter een menging van functies, waarbij er al sprake is van een verhoogd geluidsniveau. Om die reden kan de richtafstand voor het aspect ‘geluid’ met één stap terug worden gebracht, naar 30 meter.

Page 71: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

70

De bedrijfswoningen staan op een afstand van (minstens) 30 meter van de noordwestelijke perceelgrens. In dat opzicht voldoet het plan aan de eisen. Daarnaast worden de woningen gerealiseerd op meer dan 100 meter afstand van de emissiepunten van tegenovergelegen agrarische bedrijven. In het kader van geurhinder en fijnstof wordt daarmee ook aan de eisen voldaan. Als de bedrijfswoningen in de toekomst op een andere locatie herbouwd worden, wordt opnieuw aan deze uitgangspunten getoetst. Het nieuwe bedrijf (aannemersbedrijf met werkplaats, bedrijfsvloeroppervlakte <1000 m²) heeft milieucategorie 3.1. Gelet op het gemengde gebied is de richtafstand tot de gevel van omliggende gevoelige bestemming daarmee 30 meter. De beide bedrijfswoningen worden niet beschermd tegen geluid van het (eigen) bedrijf. Ecologie Het verzoek voorziet in het omvormen van een agrarisch bedrijf naar een gewone bedrijfsbestemming. Hiervoor zal de bestaande bedrijfsbebouwing gesloopt worden. In het kader daarvan is een QuickScan Flora en Fauna uitgevoerd. De te amoveren agrarische schuren zijn niet geschikt voor vleermuizen en of huismussen. Hier is verder geen nader onderzoek noodzakelijk. In de schuren zijn wel nesten van boerenzwaluw en zwarte roodstaart aanwezig, deze nesten zijn net als de huiszwaluw jaarrond beschermd en vallen in categorie 5. Er is geen ontheffing voor deze soort noodzakelijk als er in de nieuwe situatie maar voldoende nestgelegenheid word aangeboden en gewerkt word (sloop) buiten het broedseizoen. Voor de boerenzwaluw en zwarte roodstaart kunnen hiervoor kunstnesten worden gebruikt op geschikte locaties in de nieuwe kapschuur (dit kan dan worden opgenomen met en voorwaardelijke verplichting). Daarbij moet wel een inschatting worden gemaakt van het aantal aanwezig nesten. Om termijn zal ook een bestaand woonhuis gesloopt gaan worden. Op basis van de voorliggende QuickScan moet geconcludeerd worden dat hiervoor nog een nader onderzoek noodzakelijk is. Het betreft een nader onderzoek naar vleermuizen en huismussen volgens de bestaande protocollen. Aan het woonhuis en bijgebouw zijn ook nesten van de huiszwaluw aanwezig. Deze nesten zijn ook jaarrond beschermd en vallen in categorie 5. Er is niet aangegeven hoeveel nesten er van de huiszwaluw aanwezig zijn. Er is geen ontheffing voor deze soort noodzakelijk als er in de nieuwe situatie maar voldoende nestgelegenheid word aangeboden en gewerkt word (sloop) buiten het broedseizoen. Voor de huiszwaluw kunnen hiervoor kunstnesten worden gebruikt op geschikte locaties (dit kan dan worden opgenomen met en voorwaardelijke verplichting). Landschap Dit plan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, waaronder het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede uit 2011 en het Programma Buitengebied uit 2016. Het perceel ligt in het heide- en broekontginningslandschap. De woningen worden via een centrale inrit ontsloten, het parkeren is georganiseerd langs die ontsluiting. De woonpercelen worden omzoomd door een haag, waarbij het bouwvlak zo is gemaakt dat door aan de zuidkant van de woningen de weide te handhaven het zicht op de achtergelegen bosrand in stand blijft. Een brede houtsingel ten zuiden van de schuur met inheemse struik- en boomvormers past het gebouw in. Daarnaast dragen ten noorden van de inrit aan te planten boomgroepen bij aan een goede landschappelijke inpassing van het perceel. Het toekomstige inrichtingsplan is weergegeven op onderstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd. Aan de omgevingsvergunning worden bovendien de noodzakelijke voorschriften verbonden voor de uitvoering en duurzame instandhouding van het inrichtingsplan. De onderdelen van het inrichtingsplan die zijn gelieerd aan de verplaatsing van de woning(en), waarvoor een omgevingsvergunning nodig is, zijn ook alvast aangegeven op het inrichtingsplan.

Page 72: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

71

landschappelijke inpassing Harderwijkerweg 36 in Harskamp

Water Het plangebied ligt niet in een beschermingszone voor riooltransportleidingen, waterbergings-gebieden, watergangen of waterkeringen van het waterschap. Het plangebied ligt ook niet binnen een drinkwaterbeschermingsgebied. Het plangebied ligt wel in de grondwaterfluctuatiezone. Hier kunnen in de toekomst hogere grondwaterstanden voorkomen door klimaatverandering en langjarige fluctuaties in de grondwaterstand. Hier dient bij het bepalen van de bouwpeilen van nieuwe gebouwen rekening mee gehouden te worden. Rondom het perceel liggen enkele C-watergangen die op de Legger van het waterschap zijn opgenomen. Indien wijzigingen plaatsvinden aan de watergangen dient hiervan een melding te worden gedaan bij het waterschap dan wel een keurvergunning te worden aangevraagd, tenzij wordt voldaan aan de Algemene regels van de Keur.

Page 73: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

72

figuur C-watergangen (oranje) op de legger van Waterschap Vallei en Veluwe

Ter plaatse van het plangebied is drukriolering aanwezig waarop het huishoudelijk afvalwater van de bestaande bebouwing is aangesloten. Nieuwe bebouwing op het perceel moet het huishoudelijk afvalwater hiervan ook op de drukriolering afvoeren. Indien bedrijfsmatig afvalwater wordt afgevoerd dienen hierover nadere afspraken te worden gemaakt met de rioolbeheerder van de gemeente Ede. Het regenwater afstromend van verharde oppervlakken mag per se niet worden aangesloten op de drukriolering, maar moet op eigen terrein worden verwerkt. Dit regenwater kan geïnfiltreerd worden in de bodem of afgevoerd worden een C-watergang. Indien voor afvoer naar een C-watergang wordt gekozen is geen compensatie nodig in de vorm van extra waterberging in oppervlaktewater (dit hoeft pas bij meer dan 0,4 ha extra verhard oppervlak). In dit geval is sprake van een afname in verhard oppervlak.

Conclusie Vanuit Water bestaat er geen bezwaar tegen dit plan.

Bodem Om te bepalen of de bodem geschikt is voor de vestiging van een bouwbedrijf is er een verkennend bodem- en asbestonderzoek uitgevoerd (PJ Milieu, 18060101A, 29 augustus 2018). Bij het bodemonderzoek is asbest aangetroffen en is een sterk verhoogd gehalte aan nikkel in het grondwater gemeten.

Het verkennend asbestonderzoek was met name gericht op de spoelzone van de asbestdaken. Bij het veldwerk is in de gaten 23 en 24 asbestverdacht materiaal gevonden. Dit is afzonderlijk onderzocht en bleek inderdaad asbesthoudend; het totale gehalte aan asbest bedroeg hier 72, respectievelijk 52 mg/kg.ds. Omdat dit boven de interventiewaarde is is sprake van ernstige bodemverontreiniging. Om te kunnen bepalen of dit het voorgenomen gebruik van het terrein in de weg staat (en sprake is van een humaan risico) is nader onderzoek nodig.

Dat is op het moment van het ter inzage leggen van het ontwerp-bestemmingsplan nog niet afgerond, maar zal dat wel zijn vóór de vaststelling van het definitieve plan. Wanneer uit dit aanvullend onderzoek zou blijken dat het plan niet uitvoerbaar is zal het ontwerp niet definitief worden vastgesteld. De verwachting is echter dat sprake is van een verontreiniging die relatief eenvoudig te saneren is. Daarmee is in de voorlopige conclusie vanuit Bodem op geanticipeerd. Conclusie Voordat met de daadwerkelijke bouwwerkzaamheden kan worden gestart moet de hierboven beschreven bodemverontreiniging dus volledig verwijderd worden. Dit kan door een zogenoemde BUS-melding (Besluit Uniforme Saneringen) in te dienen bij de Provincie Gelderland. Ook het verwijderen van de spoelzone kan daarbij worden meegenomen. In de planregels is hiervoor een specifieke voorwaardelijke verplichting opgenomen, die tevens op de verbeelding is verwerkt met een specifieke aanduiding 'overige zone - voorwaardelijke verplichting'. Hiermee is planologisch geborgd dat de noodzakelijke omgevingsvergunning pas kan worden verleend als de bodem afdoende is gesaneerd.

Page 74: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

73

4.10. Hoge Valksedijk 25 in Lunteren Huidige situatie Het perceel Hoge Valksedijk 25 in Lunteren ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede, circa 250 ten oosten van de bebouwde kom van Lunteren. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Lunteren, sectie B, nummer 1516.

luchtfoto van het betreffende perceel (schaal 1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Natuurgebied Veluwe’ heeft het gedeelte van het perceel waar de recreatiewoningen zijn gesitueerd de bestemming ‘Natuur’ met de dubbelbestemmingen ‘waarde - Archeologie 1’ en ‘Waarde - Ecologische Hoofdstructuur’. Op het perceel bevinden zich drie solitaire recreatiewoningen.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan, de locaties waar de recreatiewoningen staan zijn aangeduid met een rode cirkel

Page 75: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

74

Toekomstige situatie Er is aangetoond dat sprake is van overgangsrecht. De gemeente heeft nooit handhavend opgetreden tegen de aanwezigheid van deze bebouwing. Conform beleid wordt deze situatie nu planologisch vastgelegd. Binnen de bestemming ‘Natuur’ wordt voor de recreatiewoningen een specifieke aanduiding opgenomen en wordt de bestaande oppervlakte ervan (elk 50 m²) vastgelegd. Verdere uitbreiding is daarmee onmogelijk, ook niet als bijgebouw of overkapping. Door de specifieke natuurbestemming zijn er ook geen vergunningvrije bouwmogelijkheden.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Landschap Dit plan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, zoals het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede en het Programma Buitengebied uit 2016. Het perceel ligt in het boslandschap en is reeds goed ingepast. Rondom de vakantiewoningen komt geen bouwvlak, er worden geen tuinen en dergelijke toegevoegd. De instandhouding van het bestaande boslandschap draagt bij aan een goede landschappelijke inpassing van het perceel.

Water Het plangebied ligt niet in een beschermingszone voor riooltransportleidingen, waterbergingsgebieden, watergangen of waterkeringen van het waterschap. Het plangebied ligt ook niet binnen een drinkwaterbeschermingsgebied of de grondwaterfluctuatiezone. Er bevindt zich geen oppervlaktewater in het gebied, gezien de hoge en droge ligging. Ter plaatse van het plangebied is een IBA (Individuele Behandeling Afvalwater) aanwezig, waarmee het huishoudelijk afvalwater wordt gezuiverd. Indien huishoudelijk afvalwater vrijkomt in de recreatiewoningen, dient dit afvalwater ook op de IBA af te voeren. Het regenwater mag per se niet worden aangesloten op de IBA, maar moet op eigen terrein worden verwerkt. Het hemelwater kan infiltreren in de bodem.

Conclusie Vanuit water bestaat er geen bezwaar tegen dit plan.

Page 76: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

75

4.11. Hoge Valkseweg 46 in Wekerom Huidige situatie Het perceel Hoge Valkseweg 46 in Lunteren ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede, circa 3 kilometer ten westen van de bebouwde kom van Wekerom. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente gemeente Lunteren, sectie A, nummer 1478.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Partiële herziening Agrarisch Buitengebied Ede, 2e ronde’ heeft het perceel de bestemming ‘Wonen’ met de nadere aanduiding ‘woongebouw’. Het perceel ligt in het verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 77: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

76

Toekomstige situatie Deze planherziening betreft het ambtshalve herstellen van een omissie. Bij een eerdere bestemmingsplanwijziging voor dit perceel in 2016 is de agrarische bestemming van het perceel gewijzigd in een woonbestemming met woongebouw (functieverandering). Alle voormalige agrarische bedrijfsbebouwing wordt gesloopt. Een groot deel daarvan wordt ingezet als compenserende sloopmeters voor andere locaties binnen het plangebied. 200 m² is conform het functieveranderingsbeleid gebruikt om de totale oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen te vergroten tot 200 m² (100 m² per wooneenheid). Hiervoor is een specifieke aanduiding op de verbeelding nodig. Abusievelijk is dat bij de vorige planherziening niet gebeurd. Met deze bestemmingsplanwijziging wordt deze aanduiding alsnog aan de verbeelding toegevoegd. Na deze planwijziging is - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - een woongebouw toegestaan van maximaal 810 m3 met daarbij in totaal 200 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing Deze wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Omdat het enkel gaat om een technische correctie van een reeds eerder goedgekeurd plan zijn er vanuit deze aandachtsgebieden geen belemmeringen naar voren gekomen.

Page 78: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

77

4.12. Koudhoornweg 2 in Lunteren Huidige situatie Het perceel Koudhoornweg 2-2a in Lunteren ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede. Het perceel ligt circa 2 kilometer ten westen van de bebouwde kom van Wekerom. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Lunteren, sectie A, nummer 2391 en 2392.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Partiële herziening Agrarisch Buitengebied Ede 2015 - 1e ronde’ heeft het perceel Koudhoornweg 2-2a te Lunteren de bestemming ‘bedrijf’ met de aanduiding ‘bouwbedrijf’. Het perceel ligt in het verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 79: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

78

Toekomstige situatie Met deze planherziening wordt de huidige bedrijfsbestemming van het perceel gewijzigd in een reguliere woonbestemming. Alle bedrijfsbebouwing - met uitzondering van de bedrijfswoning - wordt volledig gesloopt en de overbodige verharding en extra uitweg worden verwijderd. Na deze planwijziging is - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - één woning van maximaal 660 m³ toegestaan met daarbij per woning 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven. Beleid Het betreft hier een maatwerk ‘slooplocatie’ ten behoeve van De Bart 2-2a in Lunteren. Dit perceel is ook onderdeel van deze herzieningsronde. Alle voormalige bedrijfsbebouwing aan de Koudhoornweg 2 Lunteren - met uitzondering van de bedrijfswoning - wordt volledig gesloopt en de overbodige verharding en de extra uitweg worden verwijderd. Dit levert naast 254 m² aan inzetbare sloopmeters een aanzienlijke ruimtelijke kwaliteitswinst op. Dit wordt gebruikt als compensatie voor de planwijziging aan de Bart 2-2a in Lunteren. Op deze locatie wordt de uitbreiding van een niet-agrarische nevenactiviteit mogelijk gemaakt binnen bestaande bebouwing. Feitelijk worden de vrijkomende sloopmeters dus niet herbouwd. Voor een nadere toelichting op dat plan wordt verwezen naar paragraaf 4.4.

Page 80: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

79

Landschap Dit plan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, waaronder het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede en het Programma Buitengebied uit 2016. Het perceel ligt in het heide- en broekontginningen gebied. Het vrijkomende terrein krijgt grotendeels een agrarische bestemming. De aanleg van een boomgaard en aanplant van een walnoot en groep van drie eiken dragen bij aan een goede landschappelijke inpassing van het perceel. Het toekomstige inrichtingsplan is weergegeven op onderstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd. Aan de omgevingsvergunning worden bovendien de noodzakelijke voorschriften verbonden voor de uitvoering en duurzame instandhouding van het inrichtingsplan.

landschappelijke inpassing Koudhoornweg 2-2a Lunteren Milieu Er verdwijnt op deze locatie een bedrijfsbestemming. Dit heeft voor de omliggende woningen alleen positieve gevolgen: er is hierdoor minder (potentiële) milieuhinder. Voor de omliggende veehouderijen zijn er geen gevolgen: de bestaande woning (nu burgerwoning) behoudt dezelfde bescherming tegen geurhinder als nu het geval is. Bodem De gemeente Ede heeft specifiek bodembeleid. Met de Bodemkwaliteitskaart wordt de chemische bodemkwaliteit weergegeven binnen de zone van 0 tot 2 meter beneden maaiveld. Deze kaart is vastgesteld door het college van B&W op 31 mei 2012. Uit de bodemkwaliteitskaart blijkt dat de bodem van Ede in het algemeen van een goede milieuhygiënische kwaliteit is. Daarnaast kent de gemeente Ede een vrijstellingsregeling. Dit houdt in dat B&W vrijstelling kunnen verlenen van de bodemonderzoeksplicht bij een omgevingsvergunning of bij een bestemmingsplanwijziging omdat er al voldoende gegevens zijn over de bodemkwaliteit, zoals bijvoorbeeld een bodemkwaliteitskaart in combinatie met een bodembeheersplan.

Page 81: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

80

Voorwaarde hierbij is wel dat uit historisch onderzoek is gebleken dat het terrein niet verdacht is van bodemverontreiniging door bijvoorbeeld bedrijfsactiviteiten of calamiteiten.

Onderzoek Op deze locatie was voorheen een autobedrijf aanwezig. In 2013 is een nulsituatie-onderzoek (Hunneman Milieu advies, 130347/mh/sh, juni 2013) uitgevoerd. Hierbij is de bodemkwaliteit van drie verdachte deellocaties vastgelegd. Dit betrof de bovengrondse opslagtanks, de toekomstige spuitwand en de olie/benzine-afscheider.

In verband met de bestemmingsplanwijziging op locatie De Bart 2a te Lunteren wordt de loods waar de werkzaamheden van het autobedrijf plaats vonden gesloopt om dit mogelijk te maken. Na 2013 was het bedrijf nog in gebruik voor oa machinale houtbewerking en spuitstraat. Het onderzoek uit 2013 is daardoor gedateerd en niet afdoende. Na beëindiging van alle werkzaamheden moet er nog een eindsituatie-onderzoek plaatsvinden. Dit dient voorafgaand aan de sloop plaats te vinden zodat bekend is of er eventueel verontreiniging aanwezig is.

Cultuurhistorie De Cultuurhistorische waardenkaart (2012) betreft een uitwerking van het gemeentelijke erfgoed- en archeologiebeleid. Het is een integraal ruimtelijk beleidskader waarin alle aardkundige, archeologische, cultuurlandschappelijke en historisch (steden-) bouwkundige sporen bijeen zijn gebracht en integraal zijn gewogen. Daarmee is een helder totaalbeeld ontstaan van aanwezige en te verwachten cultuurhistorische waarden.

De integrale cultuurhistorische beleids- en waarderingskaart, de feitelijke CHW, toont vier categorieën cultuurhistorisch waardevolle zones (zie afb. 1). Voor een verdere onderbouwing van de totstandkoming van de cultuurhistorische zones wordt verwezen naar RAAP-rapport 2500, met name deel 3 en kaartbijlage 3.

ligging van het plangebied op de Cultuurhistorische Waardenkaart (rode cirkel)

De cultuurhistorische waardenkaart is de basis voor de cultuurhistorische inbreng bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Het bestemmingsplangebied valt binnen Cultuurhistorisch Waardevolle Zone 1 van de Cultuurhistorische Waardenkaart. Voor dit gebiedstype geldt de volgende beleidsstrategie: “Dit zijn de cultuurhistorische parelgebieden die identiteit geven aan Ede.

De historische situatie is bovengronds goed herkenbaar of ondergronds bijzonder gaaf. De historische zeggingskracht is daardoor zeer hoog. Op nationaal niveau zijn deze cultuurhistorische gebieden relatief zeldzaam. Ontwikkelingen zijn toegestaan als ze tenminste beogen cultuurhistorische waarden in stand te houden dan wel te versterken. Een historisch-ruimtelijke analyse is hierbij noodzakelijk. Het dagelijkse beheer dient mede gericht te zijn op instandhouding.”

Page 82: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

81

Voor deze locatie is de dubbelbestemming ‘Waarde - Cultuurhistorische Landschapswaarde’ opgenomen; de grond is dus mede bestemd voor het behoud, versterking en ontwikkeling van cultuurhistorische landschapswaarden. Hieronder worden de cultuurhistorische waarden beschreven die binnen en rondom het plangebied voorkomen. Daarnaast wordt ingegaan op de effecten van het planvoornemen, waarbij aangegeven wordt op welke wijze de aanwezige cultuurhistorische waarden worden behouden en versterkt. Tot slot wordt toegelicht op welke wijze de aanwezige cultuurhistorische waarden in dit bestemmingsplan worden geborgd. Archeologie Bij de inventarisatie van bekende en te verwachten archeologische waarden in het onderhavige bestemmingsplangebied is gebruikt gemaakt van de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede. In de bijgevoegde figuur is het gehele plangebied te zien, zoals weergegeven op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartbijlage archeologie (2013). De groene kleur geeft aan dat de trefkans op archeologische resten in het plangebied laag is. Op de Cultuurhistorische Waardenkaart heeft het plangebied een hoge integrale cultuurhistorische betekenis.

plangebied (in de rode cirkel) op de CHW, kaartblad archeologie

In en in de directe omgeving (straal 250 m) van het onderhavige bestemmingsplangebied bevinden zich geen archeologische monumenten, waardevolle archeologische terreinen en vindplaatsen. Eveneens zijn geen archeologische onderzoeken uitgevoerd in de directe omgeving van het bestemmingsplangebied. Conclusie Deze planwijziging voorziet in een directe mogelijkheid tot realisatie van de functiewisseling. Op basis van de informatie op de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede is de kans klein dat tijdens de beoogde werkzaamheden belangrijke archeologische resten worden geraakt. Uitvoering van de bestemming zal niet leiden tot onevenredige aantasting van archeologische waarden. Gezien de lage archeologische verwachting en de hoge integrale cultuurhistorische betekenis van het plangebied is een beschermende planologische regeling niet noodzakelijk. De meldingsplicht bij Onze minister, namens deze de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, van een zaak die in het plangebied wordt aangetroffen en waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat het een archeologische vondst betreft, blijft van kracht (artikel 5.10 Erfgoedwet).

Page 83: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

82

Historisch landschap Ontwikkelingsgeschiedenis

topografische kaart 1872 topografische kaart 1908 (bron:www.topotijdreis.nl)

Het plangebied is gesitueerd ten noordoosten van de oude dorpskern van Lunteren. Het gebied tussen de Hoge en de Lage Valkse Weg heeft vanouds een onregelmatige perceelstructuur en de meeste percelen waren in gebruik als akker. Dankzij de Groote Valksche Beek was het gebied waarschijnlijk voldoende ontwaterd om akkerbouw mogelijk te maken. Er was ook enige bebouwing die in de loop van de 20e eeuw verdween. De boerderijen staan nu langs de Hoge en de Lage Valkse Weg. Het gebied ertussen is nu een grote open ruimte en voor een groot deel in gebruik als grasland. Historisch-ruimtelijke structuren De directe omgeving van de planlocatie wordt gekenmerkt door agrarische structuren met elementen als akkers, weides, boerenerven, landwegen en bomenlanen. De Koudhoornweg is een weg van voor 1832, die kruiste met een oud, inmiddels verdwenen tracé (paars gestippeld). Deze weg was meer slingerend dan de huidige Lage Valkseweg en was net iets zuidelijker gelegen, over het perceel wat nu de Koudhoornweg 2 is. Het plangebied ligt in de overgangszone tussen het heide- en broekontginningen landschap en het kampenlandschap.

Page 84: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

83

Conclusie Uitgangspunt voor ruimtelijke ontwikkelingen binnen Cultuurhistorisch Waardevolle Zone 1 is om ontwikkelingen toe te staan als ze beogen de cultuurhistorische waarden in stand te houden dan wel te versterken. Er dient rekening te worden gehouden met de landschappelijke historische kenmerken van het gebied. De voorgestelde beplanting kan goed worden ingepast in het gebied. De hoogstamfruitbomen, een walnootboom en de eiken voegen zich goed naar het omliggende landschap. In het beplantingsplan wordt de haag voorgesteld als bestaand, dat zou een conifeer zijn. Vanwege de landschappelijke inpassing in het gebied door middel van een boomgaard is een coniferenhaag niet geëigend. Een meidoornhaag (geen beukenhaag) past goed bij het agrarisch-landschappelijke karakter van het gebied in algemene zin en de nieuw te planten boomgaard in het bijzonder. De dubbelbestemming van cultuurhistorische landschapswaarde blijft gehandhaafd. Historische (steden)bouwkunde Rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten Binnen het plangebied of in de directe omgeving ervan bevinden zich geen gebouwen of objecten die beschermd zijn als rijksmonument of gemeentelijk monument. Karakteristieke panden Binnen en in de directe omgeving van het plangebied bevinden zich geen beeldbepalende of karakteristieke panden. Voor het overige zijn er binnen het plangebied geen opstallen van cultuurhistorisch bijzondere waarde aanwezig. Conclusie Vanuit historische stedenbouwkunde zijn er geen belemmeringen ten opzichte van de voorgenomen planontwikkeling. Vanuit archeologie zijn er op dit moment geen onderzoeksverplichtingen. De meldingsplicht is onverminderd van toepassing. Dankzij de landschappelijk inpassing kan er vanuit het historisch landschap meegegaan worden met deze ontwikkeling. Gevraagd wordt om een meidoornhaag te realiseren, wat past bij het agrarisch-landschappelijke karakter van het gebied in algemene zin en de nieuw te planten boomgaard in het bijzonder. Vanuit de historische bouwkunst zijn er geen zaken die realisering van het plan in de weg staan. Ecologie Gebiedsbescherming Het plangebied is geen onderdeel van het Gelders NatuurNetwerk, Groene Ontwikkelingszone of Natura 2000-gebied en heeft hier geen binding mee. Gezien de aard van de ingreep is een effect op het functioneren van natuurgebieden bovendien op voorhand uit te sluiten. Soortbescherming Tijdens het veldbezoek werden geen beschermde of bedreigde plantsoorten of resten hiervan op het plangebied aangetroffen. Het voorkomen van strikter beschermde plantsoorten zijn derhalve uit te sluiten; • het perceel en het bedrijfsgebouw zijn geschikt voor de huismuis. Deze soort is niet beschermd in de Wet natuurbescherming. Voor deze soort geldt de algemene zorgplicht; • het perceel en het bedrijfsgebouw zijn geschikt voor de huisspitsmuis. Deze soort is opgenomen in de lijst nationaal beschermde soorten, Wet natuurbescherming. In het kader van de ruimtelijke inrichting geeft de provincie Gelderland vrijstelling voor deze soorten. Eveneens is voor deze soorten de algemene zorgplicht van toepassing.

Page 85: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

84

• wat betreft vaste verblijfplaatsen van vleermuizen biedt het bedrijfsgebouw geen geschikte mogelijkheden als verblijfplaats voor vleermuizen. Het valt niet te verwachten dat de geplande werkzaamheden negatieve invloed heeft op eventueel aanwezige vlieg- en foerageerroutes van vleermuizen; • huismussen en gierzwaluwen: het bedrijfsgebouw en de omgeving zijn niet geschikt als nest- en/of verblijfplaats van deze soorten. • het terrein is beperkt geschikt voor gewone pad, bastaard kikker en bruine kikker. Deze soorten zijn opgenomen in de lijst nationaal beschermde soorten, Wet natuurbescherming. In het kader van de ruimtelijke inrichting geeft de provincie Gelderland vrijstelling voor deze soorten. Voor deze soorten is de algemene zorgplicht van toepassing. Conclusie Vanuit de wet Natuurbescherming zijn er geen belemmeringen voor de uitvoering van dit bestemmingsplan mits bovenstaande voorwaarden in acht worden genomen. Luchtkwaliteit De bestemmingswijziging leidt tot een verbetering van de lokale luchtkwaliteit aangezien de bedrijfsactiviteiten worden gestaakt. Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor dit plan. Geluid (Wet geluidhinder, verkeerslawaai) Met voorliggend plan worden geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen toegevoegd of wegen gereconstrueerd. Toetsing aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder is daarom niet aan de orde. Conclusie Het aspect verkeerslawaai vormt geen belemmering voor dit plan. Externe veiligheid Volgens de risicokaart van de provincie Gelderland liggen geen risicobronnen in de directe omgeving van het plangebied. Over de rond het plangebied gelegen wegen worden geen relevante hoeveelheden gevaarlijke stoffen vervoerd. Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor dit plan. Milieuzonering De Vereniging Nederlandse Gemeenten heeft in de brochure “Bedrijven en milieuzonering (editie 2009)” voor een aantal milieuaspecten per milieucategorie een indicatieve afstand aangegeven die aangehouden wordt voor de beoordeling bij ruimtelijke ontwikkelingen. Deze afstanden zijn van belang wanneer in de directe nabijheid van bedrijvigheid geluidsgevoelige bestemmingen zoals woningen worden gerealiseerd en vice versa. Door middel van nader onderzoek kan eventueel gemotiveerd afgeweken worden van de richtafstand uit de VNG-publicatie. In de directe omgeving van het plangebied is op een afstand van circa 45 meter een bedrijfsmatige functie (transformatorhuis) aanwezig. Hiervoor geldt een richtafstand van 30 meter tot woningen. Aan deze richtafstand wordt voldaan. Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect milieuzonering geen belemmering vormt voor dit plan.

Page 86: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

85

Milieu Er verdwijnt hier een bedrijfsbestemming. Dit heeft voor de omliggende woningen alleen positieve gevolgen: er is minder (potentiële) milieuhinder. Voor de omliggende veehouderijen zijn er geen gevolgen: de bestaande woning (wordt nu burgerwoning) houdt dezelfde bescherming tegen geurhinder als voorheen.

Verkeer Parkeren kan volledig op eigen terrein opgevangen worden en de toename in verkeersintensiteiten is niet noemenswaardig.

Conclusie Vanuit Verkeer bestaat er geen bezwaar tegen dit plan.

Water Het plangebied ligt niet in een beschermingszone voor riooltransportleidingen, waterbergingsgebieden of waterkeringen van het waterschap. Het plangebied ligt ook niet binnen een drinkwaterbeschermingsgebied of de grondwaterfluctuatiezone. Het kadastrale perceel ligt wel binnen een beschermingszone van een leggerwatergang (A-watergang) van het waterschap. De Grote Valkse Beek. Indien werkzaamheden plaatsvinden binnen de beschermingszone dient hiervan melding te worden gedaan bij het waterschap dan wel een keurvergunning te worden aangevraagd, tenzij wordt voldaan aan de algemene regels van de Keur.

A-, B-, en C-watergangen op de legger van Waterschap Vallei en Veluwe

Ter plaatse van het plangebied is drukriolering aanwezig waarop de bestaande bebouwing is aangesloten. Bij nieuwbouw kan gebruik worden gemaakt van de bestaande aansluiting van het perceel. Het regenwater mag per se niet worden aangesloten op de drukriolering, maar moet op eigen terrein worden verwerkt. Rondom het perceel liggen hiervoor watergangen die op de Legger van het waterschap staan. De verharding op het perceel neemt met de sloop en wijziging in bestemming niet toe. Er hoeft geen compensatie plaats te vinden in de vorm van extra waterberging in oppervlaktewater (dit hoeft pas bij meer dan 0,4 ha extra verhard oppervlak). Conclusie Vanuit water bestaat er geen bezwaar tegen dit plan.

Page 87: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

86

4.13. Krommesteeg 48 in Ede Huidige situatie Het perceel Krommesteeg 48 te Ede ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede, circa 1 kilometer ten zuiden van de bebouwde kom van Lunteren. Kadastraal is het perceel bekend als Ede, sectie I, nummer 1886.

luchtfoto van het betreffende perceel

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemmingen ‘Wonen’ en ‘Agrarisch’. Het perceel ligt deels in het landbouwontwikkelingsgebied en deels in het verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 88: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

87

Toekomstige situatie De vorm van het huidige bouwvlak wordt gewijzigd en verkleind van 1500 m² naar 1100 m². Alle bestaande bebouwing op het perceel (woning en 336 m² aan bijgebouwen en overkappingen) wordt gesloopt en vervangen door nieuwbouw. De totale oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen wordt via sloopcompensatie uitgebreid tot 200 m².

fragment van de verbeelding bij het toekomstig bestemmingsplan Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Page 89: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

88

Beleid

Vormwijziging bouwvlak In artikel 15.8.2 van het bestemmingsplan “Agrarisch Buitengebied Ede 2012” is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee, onder bepaalde voorwaarden, de vorm van het bouwvlak gewijzigd kan worden: 15.8.2 Vorm van het bouwvlak Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de vorm van een bouwvlak te wijzigen met inachtneming van de volgende bepalingen: 1. de oppervlakte van een bouwvlak mag niet worden vergroot; 2. de wijziging is noodzakelijk voor een doelmatig gebruik van het bestemmingsvlak; 3. er is sprake van een landschappelijke inpassing; 4. de wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen.

De gevraagde vormwijziging van het bouwvlak voldoet aan deze voorwaarden. De omvang van het vlak wordt niet groter maar wordt juist verkleind. Door de beoogde vormwijziging kunnen de bouwmogelijkheden beter worden benut; omdat hiermee bebouwing vóór de woning uitgesloten is sluit dit ook beter aan bij de uitgangspunten van het Beeldkwaliteitsplan voor het buitengebied. Er is een inrichtingsplan opgesteld waarbij het nieuwe erf op een verantwoorde wijze binnen het omliggende landschap wordt ingepast. De vormverandering heeft geen onevenredig nadelige gevolgen voor de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen. Uitbreiding oppervlakte bijgebouwen en overkappingen Om ongewenste verstening van het buitengebied tegen te gaan hanteert de gemeente Ede een strikt beleid ten aanzien van bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik. In beginsel wordt 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen bij een woonbestemming toegestaan. Uitbreiding tot maximaal 200 m² wordt nog als passend bij een woonbestemming beschouwd, daarboven ontstaat vaak een erf met een ongewenste meer industriële aanblik. Voor zo’n uitbreiding moet dan wel ruimtelijke kwaliteitswinst worden behaald. Hiervoor is aangesloten bij de sloopcompensatie-mogelijkheden zoals die zijn beschreven in het ‘Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley’. In het geldende bestemmingsplan is deze regeling verwerkt als wijzigingsbevoegdheid: 15.8.2 Vergroten oppervlak bijgebouw Burgemeester en wethouders zijn bevoegd dit plan te wijzigen ten aanzien van de maximaal toegestane oppervlakte aan bijgebouwen, met inachtneming van de volgende bepalingen: a. de totale oppervlakte aan bijgebouwen per woonbestemming mag maximaal 200 m² bedragen; b. de wijzigingsbevoegdheid kan uitsluitend worden toepast ten behoeve van percelen zonder nadere aanduiding als bedoeld in artikel 15.1 sub b t/m f; c. voor elke extra vierkantenmeter dient twee maal zoveel te worden gesloopt (B); d. in het wijzigingsplan wordt een verplichting opgenomen dat de sloopverplichting (B) wordt gerealiseerd; e. er is sprake van een zorgvuldige landschappelijke inpassing op basis van een landschapsinpassingsplan; f. de wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen.

De gevraagde uitbreiding voldoet aan deze voorwaarden. Het perceel heeft een reguliere woonbestemming zonder specifieke aanduiding. Er wordt - binnen het nieuwe bouwvlak - in totaal 200 m² aan bijgebouwen en overkappingen mogelijk gemaakt. In totaal wordt hiervoor (125x2=) 250 m² aan verouderde bijgebouwen en overkappingen gesloopt. Er resteert dan nog (336-75-250=) 11 m² om eventueel elders in te zetten. Met een voorwaardelijke verplichting in de planregels is de sloop van deze bebouwing gewaarborgd. Er is een inrichtingsplan opgesteld waarbij het nieuwe erf op een verantwoorde wijze binnen het omliggende landschap wordt ingepast. De extra oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen heeft geen onevenredig nadelige gevolgen voor de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen.

Page 90: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

89

Landschap Dit plan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, waaronder het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede en het Programma Buitengebied uit 2016. Het gaat om een vormwijziging van een bestaand bestemmingsvlak voor ‘Wonen’. Er is voorzien in een natuurinclusieve herinrichting van het nieuwe erf. Het vrijkomende terrein krijgt een agrarische bestemming en dit weiland zal extensief worden beheerd. Daarnaast worden takkenrillen en twee steenuilkasten aangebracht. De bestaande beplanting wordt zoveel mogelijk duurzaam instand gehouden en aangevuld met enkele bomen en een solitaire notenboom. Tenslotte worden enkele beukenhagen aangeplant. Hiermee is sprake van een goede landschappelijke inpassing van het perceel. Het toekomstige inrichtingsplan is weergegeven op onderstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd. Voor de realisatie van het plan is een omgevingsvergunning vereist. Hieraan zullen de noodzakelijke voorschriften worden verbonden voor de uitvoering en duurzame instandhouding van het inrichtingsplan.

landschappelijke inpassing Krommesteeg 48 te Ede

Milieuzonering en geur veehouderijen Bedrijven en milieuzonering Er wordt met dit plan een bestemming ‘Wonen’ binnen het perceel verplaatst. De bestaande woning en een opstal worden afgebroken. Daarvoor in de plaats komt een gewijzigd bestemmingsvlak ‘wonen’ met maximaal 200 m² aan bijgebouw(en). Het woon- en leefklimaat ter plaatse van de nieuwe bestemming en de mogelijke belemmeringen voor omliggende bedrijven worden getoetst aan de brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’. In de directe omgeving liggen vooral woonbestemmingen en enkele bedrijfsbestemmingen waaronder agrarisch.

Page 91: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

90

Geur veehouderijen Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan toetst de gemeente enerzijds of ter plaatse een acceptabel woon- en leefklimaat gegarandeerd is. Anderzijds is het uitgangspunt dat door het plan de omliggende bedrijven niet worden belemmerd in hun bedrijfsvoering inclusief de ontwikkelingsmogelijkheden daarvan. Uitgangspunt voor deze toetsing zijn de normen en afstanden zoals in de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) zijn vastgelegd. Veel bedrijven hebben geen omgevingsvergunning milieu meer nodig maar vallen onder algemene milieuregels zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Omdat de geurnormen uit de Wgv vrijwel één op één zijn overgenomen in het Activiteitenbesluit, kunnen bedrijven die onder dit besluit vallen ook worden meegenomen in de Wgv-toets.

Met dit plan wordt aan de Krommesteeg 48 in Ede een geurgevoelig object verplaatst; de vervangende woning wordt op een andere locatie binnen het perceel herbouwd. In de bijgebouwen mag geen geur- en of geluidsgevoelige activiteit worden uitgevoerd en deze behoeven daarom ook geen bescherming. Aan de Krommesteeg 46 in Ede is een intensieve veehouderij en het perceel Goorsteeg 10 in Ede heeft de bestemming ‘Wonen’ met functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen - agrarische nevenactiviteit’. Verder zijn in de directe omgeving enkele bestemmingen ‘Wonen’ gelegen.

De nieuwe woning komt wat verder weg te staan van het agrarische bedrijf aan de Krommesteeg 46 in Ede en wordt niet meer beperkt met deze ontwikkeling. De afstand van de nieuwe woning aan de Krommesteeg 48 in Ede tot de bestemming van Goorsteeg 10 in Ede is meer dan 50 meter en ook gunstiger ten opzichte van de oude locatie. Agrarische bedrijven in de wijdere omgeving worden eerder beperkt door bestemmingen `Wonen` in de directe omgeving van het perceel Krommesteeg 48 in Ede. De omliggende agrarische bedrijven worden niet belemmerd in hun bedrijfsvoering inclusief de ontwikkelingsmogelijkheden daarvan.

Toetsing woon- en leefklimaat Voor het woon- en leefklimaat bij woningen in het buitengebied is de geurbelasting van omliggende veehouderijen veelal bepalend. Zowel de voorgrondbelasting (vanwege een nabijgelegen bedrijf) als de achtergrondbelasting (vanwege alle bedrijven in de omgeving samen) en de vereiste vaste afstanden kunnen een rol spelen. De achtergrondbelasting op de nieuwe woning zal evenmin te hoog zijn omdat er in de directe omgeving vrij weinig veehouderijen met een relevante geuremissie zijn gelegen. Daarnaast is sprake van een vervangende nieuwbouw.

Belemmeringen omliggende bedrijven Omdat de afstanden tot bedrijfsbestemmingen in de omgeving vrij groot zijn, zullen voor de omliggende bedrijven geen extra belemmeringen ontstaan. Conclusie Aan de Krommesteeg 48 in Ede is het mogelijk het bestemmingsvlak ‘Wonen’ binnen het perceel te verplaatsen, waarbij ook maximaal 200 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik wordt toegestaan.

Bodem In november 2015 is door Vink de locatie verkennend onderzocht. Uit de onderzoeksresultaten van destijds blijkt dat in diverse boringen zintuiglijk bijmengingen met grind en baksteen en plaatselijk sporen met kolengruis zijn aangetroffen. Analytisch zijn in zowel de boven- als ondergrond geen verhoogde gehalten aan de onderzochte parameters aangetoond. In het grondwater is een matig verhoogde concentratie aan barium en een licht verhoogde concentratie aan benzeen gemeten. De aangetoonde matige verhoogde concentratie aan barium heeft waarschijnlijk een natuurlijke oorsprong en de verhoging met benzeen is slechts marginaal.

In het rapport wordt opgemerkt dat op basis van afgegeven informatie door de opdrachtgever en de aangetroffen zintuiglijke bijmengingen de aanwezige (half)verharding en de bodem onverdacht is op de aanwezigheid van asbest. Bij de gemeente is geen informatie aanwezig over uitgevoerde bodemonderzoeken in de directe omgeving. Tevens is er geen informatie beschikbaar over de aanwezigheid van (brandstof)tank(s) op het terrein. Aan de hand van historische luchtfoto’s (oudste uit 1986) is te zien dat de locatie al minimaal 20 jaar in gebruik is als (boeren)erf.

Page 92: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

91

Als aanvulling op het in november 2015 uitgevoerde verkennend bodemonderzoek dient ter plaatse van de aanwezige halfverharding met grind en (gebroken) puin, ter plaatse en rondom de (voormalige) schuur achter de woonboerderij en ter plaatse van het overig terrein een verkennend asbestonderzoek conform de NEN5707 en/of NEN5897 te worden uitgevoerd. Dit in overeenstemming met de asbestkansenkaart van de provincie Gelderland. Tevens diende ter plaatse van de aanwezige bebouwing, voorzien van asbestdakbedekking een verkennend asbestonderzoek te worden uitgevoerd. Dit aanvullend onderzoek heeft in 2018 plaatsgevonden (Vink, P18M0108, 18 september 2018). Uit de resultaten van het verkennend onderzoek asbest blijkt het volgende:

- tijdens de veldwerkzaamheden zijn geen kenmerken waargenomen, die duiden op een mogelijke verontreiniging. In de gegraven inspectiegaten zijn tevens geen asbestverdachte materialen waargenomen; - in de fijne fractie van de inspectiegaten van MM2 (8 t/m 14; 0-50 cm) en MM3 (15, 24; 0-50 cm en 16, 17, 23; 10-50 cm) is asbest aangetroffen, maar in een gewogen asbestconcentratie ruimschoots beneden de interventiewaarde en het criterium voor nader onderzoek asbest; - in de overige mengmonsters van de fijne fractie, waaronder die van de toplaag rond de schuur, is geen asbest aangetoond.

Conclusie: De kwaliteit van de bodem is voldoende vastgelegd. Er is geen belemmering vanuit bodem voor de bestemmingsplanwijziging. Cultuurhistorie Op de Cultuurhistorische Waardenkaart heeft het plangebied een lage integrale cultuurhistorische betekenis. Deze is gebaseerd op een middelhoge verwachtingswaarde voor archeologie en een middellage historisch landschappelijke waardering. Archeologie In het bijgevoegde figuur is het gehele plangebied te zien, zoals weergegeven op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartbijlage archeologie (2013). De gele kleur geeft aan dat de trefkans op archeologische resten in het plangebied middelhoog is.

het plangebied in paars op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartblad archeologie.

Page 93: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

92

In en in de directe omgeving (straal 250 m) van het plangebied bevinden zich geen archeologische monumenten, waardevolle archeologische terreinen en vindplaatsen. Eveneens zijn geen archeologische onderzoeken uitgevoerd in de directe omgeving van het plangebied. Conclusie archeologie Het onderhavige bestemmingsplan voorziet in een directe mogelijkheid tot realisatie van de nieuwbouw. Op basis van de informatie op de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede is de kans klein dat tijdens de beoogde werkzaamheden belangrijke archeologische resten worden geraakt. Uitvoering van de bestemming zal niet leiden tot onevenredige aantasting van archeologische waarden. Gezien de middelhoge archeologische verwachting en de lage integrale cultuurhistorische betekenis van het plangebied is een beschermende planologische regeling niet noodzakelijk. De meldingsplicht bij Onze minister, namens deze de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, van een zaak die in het plangebied wordt aangetroffen en waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat het een archeologische vondst betreft, blijft van kracht (Erfgoedwet 2016, artikel 5.10). Historisch landschap De boerderij ligt in de buurtschap Doesburg op de rand van het in regelmatige broeken ingedeelde broeklandschap, dat halverwege de 19de eeuw akkers en bebouwing kende, en een gebied met vochtige kampontginningen. In 1832 was het gehele perceel omgeven door een houtwal/ hakhout. Historisch landschappelijk heeft het een middellage waardering. Karakteristiek voor dit perceel en ook aangrenzende percelen is de vrij kleinschalige, kamerachtige opzet van het landschap.

Krommesteeg 48 en omgeving vanuit de lucht (Google maps) Topografische kaart 2017 Topografische kaart 1871 Conclusie historisch landschap De nieuwe ontwikkeling voegt zich binnen de landschappelijke structuur. Wel is ook historisch landschappelijk de groene inpassing van het nieuwe erf van belang. De planvorming voorziet hierin. Historische (steden)bouwkunde

de huidige boerderij gezien vanaf de openbare weg (Google Maps)

Page 94: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

93

Situatie plangebied historische (steden)bouwkunde De bebouwingsgeschiedenis op dit perceel gaat terug tot het begin van de 20ste eeuw, toen er een kleine boerderij werd gebouwd. De huidige boerderij is mogelijk het resultaat van een verbouwing van de oorspronkelijke boerderij die in 1920 plaatshad. Het is een karakteristieke hallenhuisboerderij met wolfseinden. Door opzet en situering heeft de boerderij een historisch-functionele samenhang met het ontginningslandschap waarin het is gelegen en bezit deze een positieve cultuurhistorische waarde. De opstallen zijn echter niet beschermd als rijks- of gemeentelijk monument noch als karakteristiek pand.

Conclusie historische (steden)bouwkunde Het onderhavige bestemmingsplan voorziet in een directe mogelijkheid tot sloop van de bestaande opstallen en de realisatie van de nieuwbouw. Door het plan zullen de positieve cultuurhistorische waarden van de boerderij verloren gaan. Geadviseerd wordt om de opstallen voorafgaand en tijdens de sloop te documenteren met een fotorapportage.

Conclusies cultuurhistorie Het onderhavige bestemmingsplan voorziet in een directe mogelijkheid tot realisatie van de nieuwbouw. Op basis van de informatie op de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede is de kans klein dat tijdens de beoogde werkzaamheden belangrijke archeologische resten worden geraakt. De meldingsplicht is onverminderd van toepassing.

Historisch landschappelijk is de groene inpassing van het nieuwe erf van belang. Deze maakt deel uit van de plannen. Wat betreft de historische bouwkunde bezit de boerderij weliswaar een positieve cultuurhistorische waarde, maar deze is niet beschermd als rijks- of gemeentelijk monument of aangemerkt als karakteristiek pand. Geadviseerd wordt om de opstallen voorafgaand en tijdens de sloop te documenteren met een fotorapportage.

Het onderhavige bestemmingsplan voorziet in een directe mogelijkheid tot realisatie van de geplande her- en nieuwbouw. Op basis van de cultuurhistorische analyse lijkt er geen sprake van dat de beoogde werkzaamheden leiden tot een onevenredige aantasting van cultuurhistorische waarden. Vanuit cultuurhistorie zijn er geen belemmeringen.

Ecologie Het plangebied is geen onderdeel van het Gelders NatuurNetwerk, Groene Ontwikkelingszone of Natura 2000-gebied en heeft hier geen binding mee. Gezien de aard van de ingreep zijn effecten op het functioneren van natuurgebieden bovendien op voorhand uit te sluiten. Soortenbescherming Voor deze ontwikkeling is een Quickscan Ecologie uitgevoerd waaruit het volgende is gebleken: • er zijn geen jaarrond beschermde verblijfplaatsen van broedvogels, vleermuizen of grondgebonden zoogdieren aanwezig. Nader onderzoek, het nemen van mitigerende maatregelen of het aanvragen van een ontheffing is niet aan de orde. • broedgevallen van algemene broedvogels zijn tijdens het broedseizoen niet geheel uit te sluiten. Nesten van vogels mogen nooit verstoord of vernield wordenzolang het nest in gebruik is. Het broedseizoen loopt globaal van half maart - half augustus, dit is echter geen vooraf vastgestelde periode. Van belang is of een broedgeval aanwezig is. Wordt een broedgeval aangetroffen dan kan sloop pas plaatsvinden nadat de jongen het nest definitief op eigen kracht verlaten hebben. • de gebouwen wordt mogelijk gebruikt door enkele zeer algemene kleine zoogdiersoorten. Het gaat uitsluitend om onbeschermde of licht beschermde soorten waarvoor slechts de algemene zorgplicht geldt. • voor alle dieren en planten, beschermd of niet, geldt de algemene zorgplicht. Dit houdt in dat het doden of verwonden van alle soorten naar redelijkheid zoveel mogelijk voorkomen dient te worden. • indien voorafgaand aan of tijdens de sloop toch zwaarder beschermde soorten worden aangetroffen of bij twijfel: direct werkzaamheden tot nader orde stilleggen en contact opnemen met een deskundige op het gebied van de betreffende soort. Voor het nieuwe erf is een natuurinclusief inrichtingsplan opgesteld waarbij er extra maatregelen worden genomen om het leefgebied van de steenuil te verbeteren en er worden twee kasten steenuilkasten geplaatst.

Page 95: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

94

Conclusie Vanuit de wet Natuurbescherming zijn er geen belemmeringen voor de uitvoering van dit bestemmingsplan, mits bovenstaande voorwaarden in acht worden genomen en de voorwaarden beschreven in het LIP worden uitgevoerd.

Lucht Voor woningbouwlocaties geldt een NIBM-grens van 1.500 woningen. De ontwikkeling van de Krommesteeg 48 in zijn geheel valt ruimschoots binnen deze NIBM-grens. Ook zijn er volgens de monitoringsresultaten van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit geen (dreigende) overschrijdingen van de grenswaarden van de maatgevende stoffen stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) langs de wegen in de omgeving van het plangebied.

Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt voor geen belemmering voor de vaststelling van het bestemmingsplan en de realisatie van de vervangende nieuwbouwwoning.

Geluid Voor het plan Krommesteeg 48 is de Goorsteeg de akoestisch relevante verkeersweg. In de nabijheid van het plangebied zijn geen spoorwegen of gezoneerde industrieterreinen gelegen. Aangezien met voorliggend bestemmingsplan vervangende nieuwbouw binnen de geluidszone van de Goorsteeg mogelijk wordt gemaakt, dient toetsing aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder plaats te vinden. De resultaten van het akoestisch onderzoek naar de invloed van de genoemde verkeersweg op de vervangende nieuwbouwwoning staat beschreven in rapport E18.007 ‘Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai ten behoeve van bestemmingsplan Krommesteeg 48 te Ede. Onderstaand zijn de bevindingen uit dit onderzoek samengevat.

Toetsing Wet geluidhinder Uit de berekeningen volgt dat de geluidsbelasting vanwege het verkeer over de Goorsteeg ter plaatse van de vervangende nieuwbouwwoning krommesteeg 48 niet voldoet aan de wettelijke voorkeurswaarde. Wel wordt voldaan aan de maximale ontheffingswaarde.

Afweging maatregelen Om de geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai te reduceren zijn verschillende geluidsmaatregelen mogelijk, zoals het toepassen van ‘stil’ asfalt en/of het plaatsen van geluidsschermen. Het toepassen van een geluidsreducerend wegdek is niet wenselijk i.v.m. de in/uitritten en het zware (landbouw)verkeer. Het plaatsen van geluidsschermen langs de Goorsteeg is vanuit stedenbouwkundig en landschappelijk oogpunt en vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid (overzicht bij uitritten/aansluitingen van andere wegen) niet wenselijk. Hogere waardenbesluit Aangezien verdergaande geluidsmaatregelen vanuit het oogpunt van onderhoud, landschap, stedenbouw en/of verkeersveiligheid niet wenselijk/haalbaar zijn, maken Burgemeester en wethouders gebruik van de bevoegdheid tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting. De hogere waarde procedure wordt parallel aan de procedure voor het bestemmingsplan gevoerd. In onderstaande tabel en afbeelding 1 is de vast te stellen hogere waarde woning/gevel weergegeven.

Kromme- steeg 48

aantal woningen

vast te stellen HGW [dB]

geluidsbron

oriëntatie gevel met hoogste belasting

toegepaste aftrek conform art. 110g Wgh [dB]

Rekenpunt

003

1

52

Goorsteeg

noord

5 004

50 west

005

52 noord

Page 96: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

95

visuele weergave hogere waarde per gevel

Isolatiemaatregelen (Bouwbesluit) Vanwege het vaststellen van hogere waarden is de initiatiefnemer verplicht middels bouwakoestisch onderzoek aan te tonen welke extra geluidisolerende maatregelen aan de gevels getroffen dienen te worden om te kunnen voldoen aan de toepasselijke grenswaarde voor het binnenniveau in de geluidgevoelige ruimten van de woning zoals vermeld in afdeling 3.1 van het Bouwbesluit 2012. De bepaling van de isolatiemaatregelen dient gebaseerd te zijn op de berekende cumulatieve geluidsbelasting zonder aftrek conform artikel 110g Wet geluidhinder zoals weergegeven in afbeelding 2. De benodigde voorzieningen dienen door en voor kosten van de ontwikkelende partij uitgevoerd te worden.

cumulatieve geluidsbelasting toekomstige vervangende woning Krommesteeg 48 (exclusief aftrek).

Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect wegverkeerslawaai geen onoverkomelijke belemmering vormt voor deze planwijziging en het realiseren van de vervangende nieuwbouwwoning. Gelijk oplopend met de bestemmingsplanprocedure zal een hogere waarde procedure worden gevoerd. Door het treffen van gevelisolatievoorzieningen moet de ontwikkelende partij de Bouwbesluitnorm voor het binnenniveau in de woning garanderen waarvoor een hogere waarde wordt vastgesteld.

Page 97: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

96

Externe Veiligheid Volgens de risicokaart van de provincie Gelderland liggen geen risicobronnen in de directe omgeving van het plangebied. Over de rond het plangebied gelegen wegen worden geen relevante hoeveelheden gevaarlijke stoffen vervoerd. Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de vaststelling van het bestemmingsplan en de realisatie van de vervangende nieuwbouwwoning. Verkeer Door deze planherziening zal het aantal verkeersbewegingen ter plaatse niet toenemen. Verder heeft men op eigen terrein voldoende gelegenheid om het parkeren op te vangen. Conclusie Vanuit Verkeer bestaat er geen bezwaar tegen dit plan. Water Het plangebied ligt niet in een beschermingszone voor riooltransportleidingen, waterbergingsgebieden, watergangen of waterkeringen van het waterschap. Het plangebied ligt ook niet binnen een drinkwaterbeschermingsgebied of de grondwaterfluctuatiezone. Rondom het perceel liggen wel C-watergangen die zijn opgenomen in de Legger van Waterschap Vallei en Veluwe.

figuur C-watergangen (oranje) op de legger van Waterschap Vallei en Veluwe

Ter plaatse van het plangebied is drukriolering aanwezig waarop de bestaande bebouwing is aangesloten. De vervangende nieuwbouw moet het afvalwater hiervan ook op de drukriolering afvoeren. Het regenwater mag per se niet worden aangesloten op de drukriolering, maar moet op eigen terrein worden verwerkt. Rondom het perceel liggen hiervoor C-watergangen die op de Legger van het waterschap staan. De verharding op het perceel neemt met sloop van opstallen en de bouw van een nieuwe woning met bijgebouw niet toe. Er hoeft geen compensatie plaats te vinden in de vorm van extra waterberging in oppervlaktewater (dit hoeft pas bij meer dan 0,4 ha extra verhard oppervlak). Conclusie Vanuit Water bestaat er geen bezwaar tegen dit plan.

Page 98: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

97

4.14. Lage Valkseweg 84 in Wekerom Huidige situatie Het perceel Lage Valkseweg 84 te Wekerom ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede. Het perceel ligt circa 1,5 kilometer ten noordwesten van de bebouwde kom van Wekerom. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Ede, sectie B, nummer 3432.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘Wonen met agrarische nevenactiviteiten’ met de dubbelbestemmingen ‘Cultuurhistorische Landschapswaarde’ en ‘Archeologie 2’. Het perceel ligt in het verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 99: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

98

Toekomstige situatie Aan de Lage Valkseweg 84 in Wekerom zijn momenteel een woning en enkele bijgebouwen aanwezig. Er is al geruime tijd geen sprake meer van agrarische bedrijvigheid en er zijn ook geen concrete plannen of wensen om dit in de toekomst weer op te starten. Om een bestemmingsplanwijziging bij het naastgelegen perceel Lage Valkseweg 90 te Lunteren - zie paragraaf 4.15 van dit bestemmingsplan - mogelijk te maken, is het om milieutechnische redenen noodzakelijk dat de aanduiding ‘agrarische nevenactiviteit’ van dit adres verwijderd wordt. Hierdoor wordt voorkomen dat de nieuwe ontwikkelingen aan de Lage Valkseweg 90 in de toekomst een belemmering zouden kunnen zijn voor de gebruiksmogelijkheden van dit perceel. De eigenaar heeft hiermee ingestemd. De bestaande situatie verandert niet; de reeds aanwezige bebouwing blijft gehandhaafd. Bij eventuele nieuwbouwplannen kan niet meer gebouwd worden voor agrarische activiteiten en gelden de standaardregels bij een reguliere woonbestemming. Het hobbymatig houden van dieren blijft gewoon toegestaan. De functieaanduiding ‘agrarische nevenactiviteiten’ wordt van het perceel verwijderd. Hiermee blijft er een reguliere woonbestemming over. Daarbij is één woning toegestaan met daarbij in totaal 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen. Dit heeft geen gevolgen voor de bestaande situatie, die valt onder de beschermende werking van het overgangsrecht. Die bouwwerken mogen dus wel worden onderhouden, maar niet worden herbouwd zonder voorafgaande omgevingsvergunning. De beoordeling van zo’n aanvraag gebeurt dan volgens de nieuwe bestemming (maximaal 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen met afwijkingsmogelijkheid tot 150 m²). De huidige dubbelbestemmingen ‘Cultuurhistorische Landschapswaarde’ en ‘Archeologie 2’ blijven behouden.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Page 100: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

99

Milieu Bedrijven en milieuzonering Er wordt met deze planwijziging een bestemming ‘Wonen (met agrarische nevenactiviteiten)’ opgeheven en daarvoor in de plaats een reguliere woonbestemming geïntroduceerd. Op het perceel aan de Lage Valkseweg 90 in Lunteren wordt de bestemming ‘Wonen (met agrarische nevenactiviteiten)’ gewijzigd in een reguliere bedrijfsbestemming. Het woon- en leefklimaat ter plaatse van de nieuwe bestemming van dit perceel (Lage Valkseweg 84 Wekerom) en de mogelijke belemmeringen voor omliggende bedrijven worden getoetst aan de brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’. In de directe omgeving liggen vooral woonbestemmingen en enkele (agrarische) bedrijfsbestemmingen. Geur veehouderijen Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan toetst het bevoegde gezag dan enerzijds of ter plaatse een acceptabel woon- en leefklimaat gegarandeerd is. Anderzijds is het uitgangspunt dat vanwege het plan de omliggende bedrijven niet worden belemmerd in hun bedrijfsvoering inclusief de ontwikkelingsmogelijkheden daarvan. Uitgangspunt voor de toetsing zijn de normen en afstanden zoals die in de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) zijn vastgelegd. Veel bedrijven hebben geen omgevingsvergunning milieu meer nodig maar vallen onder algemene milieuregels zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Aangezien de geurnormen uit de Wgv vrijwel één op één zijn overgenomen in het Activiteitenbesluit, kunnen bedrijven die onder dit besluit vallen ook gewoon worden meegenomen in de Wgv-toets. Met dit wijzigingsplan wordt geen nieuw geurgevoelig object geïntroduceerd. De woning aan de Lage Valkseweg 84 te Wekerom kan ook niet worden aangemerkt als een geurgevoelig object dat onderdeel uitmaakte van een veehouderij dat na 18 maart 2000 heeft opgehouden deel uit te maken van een veehouderij. Aan de Lage Valkseweg 90 te Lunteren wordt de vestiging van een niet-agrarisch bedrijf mogelijk gemaakt. De veehouderij aan de Lage Valkseweg 82 te Wekerom heeft de bestemming ‘Wonen met agrarische nevenactiviteiten’ en ligt op voldoende afstand (meer dan 50 meter). Gelet op de bestemming is een afstand van 50 meter voldoende. Overige agrarische bedrijven zijn verder weg gelegen en worden in de huidige situatie al beperkt in hun mogelijkheden door de aanwezige woonbestemmingen in de directe omgeving. De omliggende agrarische bedrijven worden door deze wijziging van het bestemmingsplan niet belemmerd in hun bedrijfsvoering inclusief de ontwikkelingsmogelijkheden daarvan. Toetsing woon- en leefklimaat Voor het woon- en leefklimaat bij woningen in het buitengebied is de geurbelasting van omliggende veehouderijen veelal bepalend. Zowel de voorgrondbelasting (vanwege een nabijgelegen bedrijf) als de achtergrondbelasting (vanwege alle bedrijven in de omgeving samen) en de vereiste vaste afstanden kunnen een rol spelen. De woning Lage Valkseweg 84 is al jaren aanwezig, enkel de bestemming van de agrarische nevenactiviteit wordt opgeheven. De woonfunctie wordt dus niet gewijzigd. De achtergrondbelasting op de woning zal evenmin te hoog zijn omdat er in de directe omgeving geen veehouderijen (intensieve veehouderijen) met een relevante geuremissie zijn gelegen. Belemmeringen omliggende bedrijven Aan de gewenste afstand tot niet-agrarische bedrijven en die van de nieuwe bedrijfsbestemming aan de Lage Valkseweg 90 in Lunteren en in de omgeving gelegen bedrijfsbestemmingen wordt voldaan. Ook voor de wat verder gelegen omliggende bedrijven zullen geen extra belemmeringen ontstaan. Conclusie Aan de Lage Valkseweg 84 in Wekerom is het mogelijk de huidige bestemming te wijzigen naar een reguliere woonbestemming.

Page 101: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

100

4.15. Lage Valkseweg 90 in Lunteren Huidige situatie Het perceel Lage Valkseweg 90 te Lunteren ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede. Het perceel ligt circa 1.5 kilometer ten noordwesten van de bebouwde kom van Wekerom. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Ede, sectie B, nummer 4851.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘Wonen met agrarische nevenactiviteiten’ met de dubbelbestemmingen ‘Cultuurhistorische Landschapswaarde’ en ‘Archeologie 2’. Het perceel ligt in het landbouwontwikkelingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 102: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

101

Toekomstige situatie Deze bestemmingsplanwijziging betreft een functiewijziging van ‘Wonen met agrarische nevenactiviteiten’ naar ‘Bedrijf (landbouwmechanisatiebedrijf)’ conform het regionale functieveranderingsbeleid. Hierbij worden alle bestaande opstallen volledig gesloopt, met uitzondering van de woning. Hiervoor in de plaats wordt één nieuw bedrijfsgebouw gebouwd van 450 m². Het regionale functieveranderingsbeleid biedt een mogelijkheid om in ruil voor compenserende sloopmeters niet-agrarische bedrijvigheid toe te voegen. Deze sloopcompensatie is voor een deel afkomstig van het eigen perceel en voor een deel van een andere locatie binnen het plangebied. Herbouw van deze sloopmeters is op beide locaties onmogelijk gemaakt. Onder deze voorwaarden is het plan in overeenstemming met het functieveranderingsbeleid. De huidige woonbestemming wordt gewijzigd naar een bedrijfsbestemming, met de nadere aanduiding ‘machinereparatiebedrijf’. Hier wordt in totaal 450 m² aan bedrijfsbebouwing mogelijk gemaakt. Daarnaast is één bedrijfswoning toegestaan met daarbij in totaal 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik. De huidige dubbelbestemmingen ‘Cultuurhistorische Landschapswaarde’ en ‘Archeologie 2’ blijven behouden. Om deze bestemmingsplanwijziging mogelijk te maken is het vanwege milieuregelgeving tevens noodzakelijk om de bestemming van het naastgelegen perceel (Lage Valkseweg 84 te Wekerom) aan te passen. Op deze locatie wordt tegelijkertijd met deze planherziening de huidige bestemming ‘Wonen met agrarische nevenactiviteiten’ gewijzigd in een reguliere woonbestemming (zie paragraaf 4.14 van deze toelichting).

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Page 103: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

102

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven. Beleid Het gemeentelijke beleid voor functiewisselingen van een agrarische bestemming naar een woonbestemming is gebaseerd op de Regionale beleidsinvulling voor functieverandering en nevenactiviteiten (2008). Op 15 April 2017 is het nieuwe Regionale functieveranderingsbeleid door de gemeenteraad aangenomen. Dit initiatief was al eerder in behandeling. Daarom is bij de beoordeling van dit plan nog het oorspronkelijke beleid uit 2008 als uitgangspunt genomen. In het Regiobeleid is aangegeven hoeveel compenserende sloopmeters nodig zijn om een bepaalde ontwikkeling mogelijk te maken. Daarbij wordt een bepaalde staffeling gehanteerd: • bij nieuwbouw tot 500 m²: dubbele sloopcompensatie • bij nieuwbouw van 500 m² tot 750 m²: driedubbele sloopcompensatie • bij nieuwbouw van 750 m² tot 1000 m²: vierdubbele sloopcompensatie. In dit concrete geval gaat het om de nieuwbouw van een bedrijfshal van 450 m² waarvoor dus in totaal 900 m² aan compenserende sloopmeters zijn vereist. 454 m² sloopcompensatie komt van de planlocatie zelf, de overige 446 m² sloopcompensatie zijn afkomstig van het perceel Woutersweg 8 in Ede. Voor deze locatie wordt het bestemmingsplan ook aangepast (partiële herziening 2018 Agarisch Buitengebied), waardoor herbouw van deze bebouwing onmogelijk wordt. De sloop van de bebouwing op de planlocatie zelf is geborgd met een voorwaardelijke verplichting in de regels. Een functiewisseling moet bovendien leiden tot een kwaliteitsverbetering van het buitengebied. Naast een goede landschappelijke inpassing van het nieuwe erf moet daarom verevend worden. Een deel van die verevening kan door een bijdrage te leveren aan het landschapsfonds. De bijdrage bedraagt € 10,- per m² nieuwe niet-agrarische bedrijfsbebouwing. De gelden van dit fonds worden gebruikt voor investeringen in de kwaliteit van het landelijk gebied. Het landschapsfonds is in Ede verankerd in de structuurvisie Buitengebied gemeente Ede. Het voorliggende plan voorziet in de toevoeging van 450 m² aan niet-agrarische bedrijfsbebouwing. De afdracht voor het landschapsfonds is daarmee vastgesteld op € 4.500,-. Onder deze voorwaarden past het voorliggende plan bij de beleidsuitgangspunten van de Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten.

Page 104: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

103

Landschap Dit plan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, zoals het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede en het Programma Buitengebied uit 2016. Het perceel ligt in het heide- en broekontginningslandschap. Het versterken van de oostelijke en noordelijke houtsingel door de aanplant van 15 nieuwe eiken en het aanplanten van een beukenhaag voor de nieuwe schuur dragen bij aan een goede landschappelijke inpassing van het perceel.

landschappelijke inpassing Lage Valkseweg 90 Lunteren Milieu Bedrijven en milieuzonering Aan de Lage Valkseweg 90 te Lunteren wordt de huidige bestemming “Wonen met agrarische nevenactiviteiten” gewijzigd in ‘Bedrijf (‘machinereparatiebedrijf’)’. In samenhang met dit plan krijgt het perceel Lage Valksweg 84 te Wekerom een reguliere woonbestemming in plaats van de bestemming “Wonen met agrarische nevenactiviteiten”. Met deze planwijziging wordt de vestiging van een onderhoudsbedrijf voor (hoofdzakelijk) agrarische machines in een nieuwe werkplaats van 450 m² mogelijk gemaakt. Volgens de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ is de SBI-aanduiding hiervan is 0027-1 met een bijbehorende milieucategorie 3.2. De aan te houden te houden richtafstand tot gevoelige bestemmingen is dan 100 meter voor het aspect geluid. Vanwege de ligging van het perceel in een gebied met functiemenging (zoals de nabijheid van de Lage Valkseweg, de N801) kan deze richtafstand met 1 stap worden verkleind tot 50 meter.

Page 105: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

104

Zoals blijkt uit onderstaande afbeelding waar de 50 meter-contour vanaf de beoogde nieuwe werkplaats is aangegeven is deze afstand niet beschikbaar.

Volgens de methodiek van de VNG-brochure kan er van de richtafstanden worden afgeweken mits dit goed onderbouwd wordt. Daarvoor is namens initiatiefnemer een akoestisch onderzoek uitgevoerd, waarbij de te verwachten geluidsbelasting op de gevels van de omliggende woningen is onderzocht. Uit dit rapport blijkt dat ook bij de beschikbare afstand van 32 meter tot de woning Lage Valkseweg 84 te Wekerom ter plaatse van deze woning een goed woon- en leefklimaat is te waarborgen. Het akoestisch onderzoek is als bijlage bij dit plan gevoegd. Geur veehouderijen Met dit plan wordt planologisch een nieuw geurgevoelig object mogelijk gemaakt, namelijk de werkplaats bij het bedrijf. In de werkplaats kunnen gedurende werkdagen mensen verblijven, waardoor een met wonen te vergelijken verblijfsfunctie ontstaat. Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan toetst het bevoegde gezag dan enerzijds of ter plaatse een acceptabel verblijfsklimaat gegarandeerd is. Anderzijds is het uitgangspunt dat vanwege het plan de omliggende bedrijven niet worden belemmerd in hun bedrijfsvoering inclusief de ontwikkelingsmogelijkheden daarvan. Uitgangspunt voor de toetsing zijn de normen en afstanden zoals die bijvoorbeeld in de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) zijn vastgelegd. Veel bedrijven hebben geen omgevingsvergunning milieu meer nodig maar vallen onder algemene milieuregels zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Aangezien de geurnormen uit de Wgv vrijwel één op één zijn overgenomen in het Activiteitenbesluit, kunnen bedrijven die onder dit besluit vallen ook gewoon worden meegenomen in de Wgv-toets. Toetsing woon- en leefklimaat/ belemmeringen omliggende bedrijven Voor het woon- en leefklimaat is bij veehouderijen meestal de geurbelasting bepalend. Zowel de voorgrondbelasting (vanwege een nabijgelegen bedrijf) als de achtergrondbelasting (vanwege alle bedrijven in de omgeving samen) en de vereiste vaste afstanden kunnen een rol spelen. Omdat er sprake is van een functiewisseling van ‘wonen met agrarische nevenactiviteiten’ naar een bedrijfsbestemming valt de nieuwe werkplaats onder het overgangsrecht van artikel 14 van de Wgv.

Page 106: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

105

Concreet betekent dit dat er een afstand van 50 meter beschikbaar moet zijn tussen een (potentieel) emissiepunt van geur en de gevel van het te introduceren geurgevoelig object. Omdat een veehouderij onbelemmerd van haar bouwvlak gebruik moet kunnen maken, kan het emissiepunt ook op de rand van het bouwvlak liggen. Het naastgelegen perceel Lage Valkseweg 84 te Wekerom heeft momenteel de bestemming ‘Wonen met agrarische nevenactiviteiten’. Van agrarische bedrijvigheid is echter al geruime tijd geen sprake meer en er zijn ook geen concrete plannen of wensen om zulke activiteiten in de toekomst te ontplooien. Daarom heeft de eigenaar van dat perceel ingestemd met het aanpassen van die bestemming naar een reguliere woonbestemming. Hierdoor komt de vereiste afstand van 50 meter beschikbaar. De dichtstbijzijnde semi-agrarische bestemming (Lage Valkseweg 90A Lunteren) ligt op een afstand van ongeveer 55 meter vanaf de nieuwe werkplaats. Omdat de bestaande woning al op kortere afstand staat levert dit zeker geen extra belemmeringen op voor dit perceel. De situatie is daarmee acceptabel voor dit aspect.

De overige veehouderijen liggen op voldoende grote afstand zodat ter plaatse van de nieuwe werkplaats ook een goed verblijfsklimaat te garanderen is. Conclusie Aan de Lage Valkseweg 90 Lunteren is het mogelijk een bestemming ‘Bedrijven’ voor de vestiging van een onderhoudswerkplaats van 450 m² te introduceren. Bodem Beleid/regelgeving De gemeente Ede heeft specifiek bodembeleid. Middels een bodemkwaliteitskaart wordt de chemische bodemkwaliteit weergegeven binnen de zone van 0 tot 2 meter beneden maaiveld. De bodemkwaliteitskaart is vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders op 31 mei 2012. Uit de bodemkwaliteitskaart blijkt dat de bodem van Ede in het algemeen van een goede milieu hygiënische kwaliteit is. Daarnaast kent de gemeente Ede een vrijstellingsregeling. Dit houdt in dat B&W vrijstelling kunnen verlenen van de bodemonderzoeksplicht bij een bouwvergunning of bij een bestemmingsplanwijziging omdat er al voldoende gegevens zijn met betrekking tot de bodemkwaliteit, zoals bijvoorbeeld een bodemkwaliteitskaart in combinatie met een bodembeheersplan. Voorwaarde hierbij is wel dat uit historisch onderzoek is gebleken dat het terrein niet verdacht is van bodemverontreiniging door bijvoorbeeld bedrijfsactiviteiten of calamiteiten

Situatie plangebied Op de locatie was al vanaf midden jaren ’70 van de vorige eeuw een veehouderij (1976HW103) aanwezig. Een groot aantal van de opstallen (nrs 4, 7, 9, 10 en 12) zijn voorzien van asbestgolfplaten. Deze opstallen bevinden zich allen ten noorden van de woning op nr 90.

Ter plaatse van de nieuw te bouwen opstal is nooit bebouwing aanwezig geweest. Op deze plek hebben voor zover bekend ook geen bodembedreigende activiteiten plaatsgevonden. Der halve kan er vrijstelling van bodemonderzoek worden verleend. Conclusie Ter plaatse van de nieuw te bouwen opstal kan vrijstelling van bodemonderzoek worden verleend. Bij de eerste planadvisering is aanbevolen om een verkennend asbestonderzoek rondom de opstallen met nummer 4, 7, 9, 10 en 12 uit te voeren. Uit onderzoek (in opdracht van de provincies Gelderland en Overijssel) is namelijk gebleken dat in de lek (daar waar het regenwater op de grond komt) asbestvezels vaak in zeer hoge concentraties worden gemeten. Bij de sloop vinden er wel grondroerende werkzaamheden plaats en wordt dit deel onderdeel van de tuin (gevoelig gebruik). Het is dus in belang van de gezondheid van de bewoners dat dit wordt onderzocht. Daarom is ter plaatse van deze opstallen alsnog verkennend asbest-onderzoek uitgevoerd waarbij rekening is gehouden met de ‘lek’. Hieruit is gebleken dat er bij de spoelzones van de gebouwen A en B een sterke asbestverontreiniging in de bodem zit.

Page 107: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

106

Conclusie Voordat met de daadwerkelijke bouwwerkzaamheden kan worden gestart moet de hierboven beschreven bodemverontreiniging volledig verwijderd worden. Dit kan door een zogenoemde BUS-melding (Besluit Uniforme Saneringen) in te dienen bij de Provincie Gelderland. Ook het verwijderen van de spoelzone kan daarbij worden meegenomen. In de planregels is hiervoor een specifieke voorwaardelijke verplichting opgenomen, die tevens op de verbeelding is verwerkt met een specifieke aanduiding 'overige zone - voorwaardelijke verplichting'. Hiermee is planologisch geborgd dat de noodzakelijke omgevingsvergunning pas kan worden verleend als de bodem afdoende is gesaneerd. Archeologie Situatie plangebied In de bijgevoegde figuur is een deel van het plangebied te zien, zoals weergegeven op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartblad archeologie. De groene kleur geeft aan dat de trefkans op archeologische resten in het plangebied laag is. Op de Cultuurhistorische Waardenkaart heeft het plangebied een hoge integrale cultuurhistorische betekenis. In en in de directe omgeving (straal 250 m) van het plangebied bevinden zich geen archeologische monumenten, waardevolle archeologische terreinen en vindplaatsen. Eveneens zijn geen archeologische onderzoeken uitgevoerd in de directe omgeving van het plangebied. In het huidige bestemmingsplan is voor het plangebied een dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie 2’ opgenomen met vrijstellingsgrenzen van 250 m² en 40 cm beneden maaiveld. Conclusie Ondanks de lage archeologische verwachting volgens de Cultuurhistorische Waardenkaart geldt voor het gebied een hoge integrale cultuurhistorische betekenis. Conform het archeologiebeleid van de gemeente is daarom een dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie 2’ opgenomen in het huidige bestemmingsplan. De kans dat cultuurhistorische resten worden aangetast bij bodemingrepen groter dan 250 m² is groot. Een beschermende planologische regeling blijft daarom noodzakelijk. De dubbelbestemmingen ‘Waarde - Archeologie 2’ en ‘Waarde - Cultuurhistorische Landschapswaarde’ blijven gehandhaafd. Dat betekent dat voor bodemingrepen van meer dan 250 m² en dieper dan 40 cm beneden maaiveld een omgevingsvergunning vereist is. Aan deze vergunning kunnen voorwaarden voor archeologisch onderzoek worden verbonden.

het plangebied op de Cultuurhistorische Waardenkaart van de gemeente Ede, kaartblad archeologie.

Page 108: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

107

Ecologie

Gebiedsbescherming Het onderzoeksgebied is geen onderdeel van het Gelders NatuurNetwerk, Groene Ontwikkelingszone of Natura 2000-gebied en heeft hier geen binding mee. Gezien de aard van de ingreep is een effect op het functioneren van natuurgebieden bovendien op voorhand uit te sluiten.

soortbescherming Er heeft een Quickscan Ecologie plaatsgevonden (FF Solutions d.d. 7 februari 2018). Daarnaast heeft de gemeentelijk ecoloog een bezoek gebracht aan de locatie begin oktober 2018. Uit dit bezoek en conclusies van het rapport komen de volgende resultaten naar voren:

• er zijn geen jaarrond beschermde verblijfplaatsen van broedvogels, vleermuizen of grondgebonden zoogdieren aanwezig. Nader onderzoek, het nemen van mitigerende maatregelen of het aanvragen van een ontheffing is niet aan de orde.

• broedgevallen van algemene broedvogels zijn tijdens het broedseizoen niet geheel uit te sluiten. Nesten van vogels mogen nooit verstoord of vernield wordenzolang het nest in gebruik is. Het broedseizoen loopt globaal van half maart - half augustus, dit is echter geen vooraf vastgestelde periode. Van belang is of een broedgeval aanwezig is. Wordt een broedgeval aangetroffen dan kan sloop pas plaatsvinden nadat de jongen het nest definitief op eigen kracht verlaten hebben.

• de te slopen gebouwen worden mogelijk gebruikt door enkele zeer algemene kleine zoogdiersoorten. Het gaat uitsluitend om onbeschermde of licht beschermde soorten waarvoor slechts de algemene zorgplicht geldt.

• voor alle dieren en planten, beschermd of niet, geldt de algemene zorgplicht. Dit houdt in dat het doden of verwonden van alle soorten naar redelijkheid zoveel mogelijk voorkomen dient te worden.

• indien voorafgaand aan of tijdens de sloop toch zwaarder beschermde soorten worden aangetroffen of bij twijfel: direct werkzaamheden tot nader orde stilleggen en contact opnemen met een deskundige op het gebied van de betreffende soort.

Conclusie Vanuit de wet Natuurbescherming zijn er geen belemmeringen voor de uitvoering van dit bestemmingsplan mits bovenstaande voorwaarden in acht worden genomen

Luchtkwaliteit Deze planwijziging leidt tot een verbetering van de lokale luchtkwaliteit aangezien de agrarische activiteiten worden gestaakt. Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor dit plan. Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor dit plan.

Geluid (Wet geluidhinder, verkeerslawaai) Met deze planwijziging worden geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen toegevoegd of wegen gereconstrueerd. Toetsing aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder is daarom niet aan de orde. Conclusie Het aspect verkeerslawaai vormt geen belemmering voor dit plan.

Externe veiligheid Volgens de risicokaart van de provincie Gelderland liggen geen risicobronnen in de directe omgeving van het plangebied. Over de rond het plangebied gelegen wegen worden geen relevante hoeveelheden gevaarlijke stoffen vervoerd. Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor deze planwijziging.

Page 109: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

108

Water Het plangebied ligt niet in een beschermingszone voor riooltransportleidingen, waterbergingsgebieden of waterkeringen van het waterschap. Het plangebied ligt ook niet binnen een drinkwaterbeschermingsgebied of de grondwaterfluctuatiezone. Het kadastrale perceel ligt wel binnen een beschermingszone van een leggerwatergang (A-watergang) van het waterschap. De Laarbeek. Indien werkzaamheden plaatsvinden binnen de beschermingszone dient hiervan melding te worden gedaan bij het waterschap dan wel een keurvergunning te worden aangevraagd, tenzij wordt voldaan aan de algemene regels van de Keur.

A- (Blauw), en C-watergangen (oranje) op de legger van Waterschap Vallei en Veluwe

Ter plaatse van het plangebied is drukriolering aanwezig waarop de bestaande bebouwing is aangesloten. Bij nieuwbouw kan gebruik worden gemaakt van de bestaande aansluiting van het perceel. Het regenwater mag per se niet worden aangesloten op de drukriolering, maar moet op eigen terrein worden verwerkt. Rondom het perceel liggen hiervoor watergangen die op de Legger van het waterschap staan. De verharding op het perceel neemt met de sloop en nieuwbouw nauwelijks toe (met ca. 100 m2). Er hoeft geen compensatie plaats te vinden in de vorm van extra waterberging in oppervlaktewater (dit hoeft pas bij meer dan 0,4 ha extra verhard oppervlak). Conclusie Vanuit water bestaat er geen bezwaar tegen dit plan.

Page 110: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

109

4.16. Lage Valkseweg 123 in Lunteren Huidige situatie Het perceel Lage Valkseweg 123 te Lunteren ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede, circa 2,5 kilometer ten noordwesten van de bebouwde kom van Wekerom. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Lunteren, sectie A, nummer 1343.

luchtfoto van het betreffende perceel (schaal 1:5000) In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘Wonen’ met de nadere aanduiding ‘agrarische nevenactiviteiten’ en de dubbelbestemmingen ‘Waarde - Cultuurhistorische Landschapswaarde’ en ‘Waarde - Archeologie 2’ en. Het perceel ligt in het landbouwontwikkelingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 111: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

110

Toekomstige situatie Deze bestemmingsplanwijziging betreft de legalisatie van een gesplitste woning (woongebouw). Volgens het geldende bestemmingsplan is er één woning toegestaan. Gebleken is dat deze woning al vóór 19 december 2002 in twee volledig zelfstandige wooneenheden is gesplitst die tot op heden onafgebroken bewoond zijn geweest. Aangezien hiertegen door de gemeente nooit handhavend is opgetreden valt deze woonruimte onder de beschermende werking van het overgangsrecht. Conform de Nota van Uitgangspunten bij het achterliggende bestemmingsplan (vastgesteld 15 december 2011) wordt deze gesplitste woning positief bestemd als ‘woongebouw’ Tegelijkertijd wordt de specifieke aanduiding ‘agrarische nevenactiviteiten’ verwijderd zodat het perceel een reguliere woonbestemming krijgt. Hierdoor kunnen de sloopmeters, afkomstig van de aanwezige opstallen die volledig gesaneerd worden, worden ingezet als sloopcompensatie voor een ontwikkeling op deze locatie en/of elders. In dit geval wordt een deel van de sloopmeters ingezet om de bestaande, legale inhoud van het woongebouw (660 m³) te vergroten naar de reguliere inhoud voor een woongebouw van 880 m³. Na deze planwijziging is - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - een woongebouw toegestaan van maximaal 880 m³ met daarbij in totaal 100 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Page 112: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

111

Beleid Positieve bestemming ‘woongebouw’ + extra inhoud Het betreft een woningsplitsing van vóór 19 december 2002. Dit bouwwerk moet daarom conform de Nota van Uitgangspunten bij het achterliggende bestemmingsplan positief worden bestemd als ‘woongebouw’ van 660 m³. Verzocht is om de inhoud van dit woongebouw te vergroten tot 880 m³, de reguliere inhoudsmaat voor een nieuw woongebouw. Hiervoor worden dan compenserende sloopmeters ingezet. Die mogelijkheid bestaat voor nieuwbouwprojecten in het kader van een functiewisseling van een agrarisch bedrijf naar een woonbestemming. Daarvan is hier geen sprake; het gaat niet om een volwaardig agrarisch bedrijf dat wordt beëindigd maar het betreft een woonperceel met een nadere aanduiding ‘agrarische nevenactiviteiten’. Diezelfde mogelijkheid bestaat op basis van het Programma Buitengebied ook bij de legalisatie van zonder vergunning gerealiseerde uitbreidingen van woningen. Daarbij is aangesloten bij de Regiovisie van de regio FoodValley (Ede, Wageningen, Barneveld, Nijkerk en Scherpenzeel). Nu er in dit specifieke geval sprake is van een duidelijke verbetering van de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse zijn er goede redenen om hier maatwerk toe te passen. De agrarische activiteiten op het perceel worden wegbestemd, waarmee significante milieuwinst wordt behaald. De sloop van 830 m² aan voormalige agrarische bedrijfsbebouwing in combinatie met een nieuwbouwplan op een kleinere kavel met een goed inrichtingsplan levert bovendien een aanzienlijke verbetering op van de omgevingskwaliteit op deze locatie. Uit de Regiovisie volgt dat voor elke extra m³ woonruimte 1,5 m² aan voormalige agrarische bedrijfsbebouwing moet worden gesloopt. Voor de gewenste uitbreiding van het woongebouw van 660 m³ tot 880 m³ is dan (1,5 x 220=) 330 m² aan compenserende sloopmeters vereist. Omdat er sprake is van een bestaande splitsing is geen sloopcompensatie nodig voor het extra woonrecht. Er wordt in totaal 830 m² aan legaal aanwezige voormalige agrarische bedrijfsbebouwing gesloopt. De bestemming van het perceel wordt gewijzigd in een reguliere woonbestemming (woongebouw), zodat herbouw van deze sloopmeters is uitgesloten. De resterende sloopmeters (500 m²) kunnen worden ingezet voor een ontwikkeling op een andere locatie binnen de regio.

Page 113: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

112

Landschap Dit wijzigingsplan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, zoals het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede en het Programma Buitengebied uit 2016.

landschappelijke inpassing Lage Valkseweg 123 te Lunteren

Het toekomstige inrichtingsplan is weergegeven op bovenstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd. Bodem De gemeente Ede heeft specifiek bodembeleid. Middels een bodemkwaliteitskaart wordt de chemische bodemkwaliteit weergegeven binnen de zone van 0 tot 2 meter beneden maaiveld. De bodemkwaliteitskaart is vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders op 31 mei 2012. Uit de bodemkwaliteitskaart blijkt dat de bodem van Ede in het algemeen van een goede milieuhygiënische kwaliteit is. Daarnaast kent de gemeente Ede een vrijstellingsregeling. Dit houdt in dat B&W vrijstelling kunnen verlenen van de bodemonderzoeksplicht bij een bouwvergunning of bij een bestemmingsplanwijziging omdat er al voldoende gegevens zijn met betrekking tot de bodemkwaliteit, zoals bijvoorbeeld een bodemkwaliteitskaart in combinatie met een bodembeheersplan. Voorwaarde hierbij is wel dat uit historisch onderzoek is gebleken dat het terrein niet verdacht is van bodemverontreiniging door bijvoorbeeld bedrijfsactiviteiten of calamiteiten.

Page 114: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

113

Historisch onderzoek Uit het historisch onderzoek kwam naar voren dat de locatie door de aanwezigheid van schuren met abc-golfplaten verdacht was op het voorkomen van asbestvezels in de ‘lek’. Uit onderzoek (in opdracht van de provincies Gelderland en Overijssel) is namelijk gebleken dat in de lek (daar waar het regenwater op de grond komt) asbestvezels vaak in zeer hoge concentraties worden gemeten. Daarnaast is er een bovengrondse dieselolietank en was ten noordwesten van het woonhuis een bovengrondse HBO-tank aanwezig. Er is daarom een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd conform NEN 5740 en een verkennend asbestonderzoek conform NEN 5707 door Vink (P17M0092, 30 juni 2017). Bodemonderzoek Tijdens de veldwerkzaamheden bleek de bodem ter plaatse van de inspectiesleuven 2, 3 en 4 matig tot sterk puinhoudend. In de bovengrond is ter plaatse van het noordelijk deel van de onderzoekslocatie PAK boven de achtergrondwaarde gemeten. Op het zuidelijk deel van de onderzoekslocatie is voor de parameters lood, zink en PAK een gehalte aangetroffen boven de achtergrondwaarde. In het grondwater is een gehalte aan nikkel aangetoond boven de streefwaarde. Deze verhoogde gehalten geven geen aanleiding tot het uitvoeren van een nader onderzoek. Omdat de puinhoudende laag in eerste instantie alleen op asbest is onderzocht is aanvullend deze laag ook analytisch onderzocht. In deze laag is een lichte verontreiniging met zink, PAK, PCB en minerale olie aangetroffen Ter plaatse van de tanks zijn in zowel het grond- als grondwatermonster geen van de onderzochte stoffen boven de achtergrondwaarde gemeten. Asbest In de puinlagen zijn in de inspectiesleuven 2, 3 en 4 stukjes asbestverdacht materiaal aangetroffen. In de fijne fractie van de inspectiegaten 5 t/m 11 is een gewogen asbestconcentratie aangetoond van 0,4 mg/kg ds. Dit gehalte overschrijdt de interventiewaarde voor asbest niet. In de zone onder de asbestverdachte dakbedekking zonder dakgoot is in de fijne fractie een gewogen gehalte aan asbest van 52 mg/kgds aangetoond. Bij een asbestgehalte groter dan de helft van de interventiewaarde (100 mg/kg.ds) is een nader onderzoek asbest verplicht. Daarom is er een nader asbestonderzoek (Vink, P18M0149, 14 november 2018) uitgevoerd. Uit dit onderzoek blijkt dat er wel asbest is aangetoond, maar dat de gemeten gehalten ruim onder de interventiewaarde liggen. Conclusie De kwaliteit van de bodem is voldoende vastgelegd. Vanuit bodem is er geen bezwaar tegen de voorgenomen planwijziging. Archeologie Volgens de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartbijlage archeologie ligt het plangebied in een lage archeologische verwachting. Het plangebied heeft een hoge integrale cultuurhistorische betekenis. Conclusie Het onderhavige bestemmingsplan voorziet in een directe mogelijkheid tot realisatie van de nieuwbouw. Op basis van de informatie op de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede is de kans klein dat tijdens de beoogde werkzaamheden belangrijke archeologische resten worden geraakt. Uitvoering van de bestemming zal niet leiden tot onevenredige aantasting van archeologische waarden. Echter, gezien de hoge integrale cultuurhistorische betekenis van het plangebied, is het wel van belang om de dubbelbestemming ‘waarde archeologie 2’ uit het huidige vigerende bestemmingsplan te behouden. De meldingsplicht bij Onze minister, namens deze de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, van een zaak die in het plangebied wordt aangetroffen en waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat het een archeologische vondst betreft, blijft van kracht (artikel 5.10 Erfgoedwet).

Page 115: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

114

Ecologie Het plangebied is geen onderdeel van het Gelders NatuurNetwerk, Groene Ontwikkelingszone of Natura 2000-gebied en heeft hier geen binding mee. Gezien de aard van de ingreep zijn effecten op het functioneren van natuurgebieden bovendien op voorhand uit te sluiten. Soortenbescherming Voor deze ontwikkeling is een Quickscan Ecologie uitgevoerd waaruit het volgende is gebleken: • er zijn geen jaarrond beschermde verblijfplaatsen van broedvogels, vleermuizen of grondgebonden zoogdieren aanwezig. Nader onderzoek, het nemen van mitigerende maatregelen of het aanvragen van een ontheffing is niet aan de orde. • broedgevallen van algemene broedvogels zijn tijdens het broedseizoen niet geheel uit te sluiten. Nesten van vogels mogen nooit verstoord of vernield wordenzolang het nest in gebruik is. Het broedseizoen loopt globaal van half maart - half augustus, dit is echter geen vooraf vastgestelde periode. Van belang is of een broedgeval aanwezig is. Wordt een broedgeval aangetroffen dan kan sloop pas plaatsvinden nadat de jongen het nest definitief op eigen kracht verlaten hebben. • de gebouwen wordt mogelijk gebruikt door enkele zeer algemene kleine zoogdiersoorten. Het gaat uitsluitend om onbeschermde of licht beschermde soorten waarvoor slechts de algemene zorgplicht geldt. • voor alle dieren en planten, beschermd of niet, geldt de algemene zorgplicht. Dit houdt in dat het doden of verwonden van alle soorten naar redelijkheid zoveel mogelijk voorkomen dient te worden. • indien voorafgaand aan of tijdens de sloop toch zwaarder beschermde soorten worden aangetroffen of bij twijfel: direct werkzaamheden tot nader orde stilleggen en contact opnemen met een deskundige op het gebied van de betreffende soort. Voor het nieuwe erf is een natuurinclusief inrichtingsplan opgesteld waarbij er extra maatregelen worden genomen om het leefgebied van de steenuil te verbeteren en er worden twee kasten steenuilkasten geplaatst. Conclusie Vanuit de wet Natuurbescherming zijn er geen belemmeringen voor de uitvoering van dit bestemmingsplan, mits bovenstaande voorwaarden in acht worden genomen en de voorwaarden beschreven in het LIP worden uitgevoerd. Wonen In de bestaande situatie is reeds sprake van dubbele bewoning, hetgeen onder de beschermende werking valt van het gebruiksovergangsrecht. Daarmee worden er geen woningen toegevoegd die vanuit de woningbouwprogrammering onderbouwd moeten worden. Geluid Voor dit plan is de Valkseweg de akoestisch relevante verkeersweg. In de nabijheid van het plangebied zijn geen spoorwegen of gezoneerde industrieterreinen gelegen. Aangezien met voorliggend bestemmingsplan vervangende nieuwbouw (tweekapper) binnen de geluidszone van de Lage Valkseweg mogelijk wordt gemaakt, dient toetsing aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder plaats te vinden. De resultaten van het akoestisch onderzoek naar de invloed van de genoemde verkeersweg op de vervangende nieuwbouwwoning (tweekapper) staat beschreven in rapport E18.006 ‘Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai ten behoeve van ‘bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”. Onderstaand zijn de bevindingen uit dit onderzoek samengevat. Toetsing Wet geluidhinder Uit de berekeningen volgt dat de geluidsbelasting vanwege het verkeer over de Lage Valkseweg ter plaatse van de vervangende nieuwbouwwoning (tweekapper) niet voldoet aan de wettelijke voorkeurswaarde. Wel wordt voldaan aan de maximale ontheffingswaarde.

Page 116: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

115

Afweging maatregelen Om de geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai te reduceren zijn verschillende geluidsmaatregelen mogelijk, zoals het toepassen van ‘stil’ asfalt en/of het plaatsen van geluidsschermen. Het toepassen van een geluidsreducerend wegdek is niet wenselijk i.v.m. de in/uitritten en het zware (landbouw)verkeer. Het plaatsen van geluidsschermen langs de Stakenberg is vanuit stedenbouwkundig en landschappelijk oogpunt en vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid (overzicht bij uitritten/aansluitingen van andere wegen) niet wenselijk. Hogere waarden besluit Aangezien verdergaande geluidsmaatregelen vanuit het oogpunt van onderhoud, landschap, stedenbouw en/of verkeersveiligheid niet wenselijk/haalbaar zijn, maken Burgemeester en wethouders gebruik van de bevoegdheid tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting. De hogere waarde procedure wordt parallel aan de procedure voor het bestemmingsplan gevoerd. In onderstaande tabel en afbeelding 1 is de vast te stellen hogere waarde woning/gevel weergegeven.

Isolatiemaatregelen (Bouwbesluit) Vanwege het vaststellen van hogere waarden is de initiatiefnemer verplicht middels bouwakoestisch onderzoek aan te tonen welke extra geluidisolerende maatregelen aan de gevels getroffen dienen te worden om te kunnen voldoen aan de toepasselijke grenswaarde voor het binnenniveau in de geluidgevoelige ruimten van de woningen zoals vermeld in afdeling 3.1 van het Bouwbesluit 2012. De bepaling van de isolatiemaatregelen dient gebaseerd te zijn op de berekende cumulatieve geluidsbelasting zonder aftrek conform artikel 110g Wet geluidhinder zoals weergegeven in afbeelding 2. De benodigde voorzieningen dienen door en voor kosten van de ontwikkelende partij uitgevoerd te worden.

Lage

Valkseweg

aantal

woninge

n

vast te stellen

HGW

[dB]

geluidsbron oriëntatie gevel

met hoogste

belasting

toegepaste aftrek

conform art. 110g Wgh

[dB]

Rekenpunt

001 1

53

Lage Valkseweg

3

002 57 2

003 1

58 2

004 56 2

Page 117: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

116

cumulatieve geluidsbelasting vervangende nieuwbouwwoning Lage Valkseweg 123 (excl. aftrek)

Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect wegverkeerslawaai geen onoverkomelijke belemmering vormt voor deze bestemmingsplanwijziging en het realiseren van de vervangende nieuwbouwwoning Lage Valkseweg 123 Lunteren. Gelijk oplopend met de bestemmingsplanprocedure zal een hogere waarde procedure worden gevoerd. De ontwikkelende partij moet door het treffen van gevelisolatievoorzieningen de Bouwbesluitnorm voor het binnenniveau in de woning (waarvoor een hogere waarde wordt vastgesteld) garanderen. Externe Veiligheid Volgens de risicokaart van de provincie Gelderland liggen geen risicobronnen in de directe omgeving van het plangebied. Over de rond het plangebied gelegen wegen worden geen relevante hoeveelheden gevaarlijke stoffen vervoerd. Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de vaststelling van het bestemmingsplan en de realisatie van de vervangende nieuwbouwwoning (woongebouw).

Luchtkwaliteit Voor woningbouwlocaties geldt een NIBM-grens van 1.500 woningen. De ontwikkeling van de lage Valskeweg 123 in zijn geheel valt ruimschoots binnen deze NIBM-grens. Ook zijn er volgens de monitoringsresultaten van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit geen (dreigende) overschrijdingen van de grenswaarden van de maatgevende stoffen stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) langs de wegen in de omgeving van het plangebied. Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt voor geen belemmering voor de vaststelling van het bestemmingsplan en de realisatie van de vervangende nieuwbouwwoning (woongebouw).

Page 118: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

117

Water Het plangebied ligt niet in een beschermingszone voor riooltransportleidingen, waterbergingsgebieden of waterkeringen van het waterschap. Het plangebied ligt ook niet binnen een drinkwaterbeschermingsgebied of de grondwaterfluctuatiezone. Het kadastrale perceel ligt wel binnen een beschermingszone van een leggerwatergang (A-watergang) van het waterschap, de Grote Valkse Beek. Indien werkzaamheden plaatsvinden binnen de beschermingszone dient hiervan melding te worden gedaan bij het waterschap dan wel een keurvergunning te worden aangevraagd, tenzij wordt voldaan aan de algemene regels van de Keur. Daarnaast grenst het perceel aan C-watergangen die op de Legger van het waterschap zijn opgenomen.

figuur A-watergang (blauw) en C-watergangen (oranje) op de legger van Waterschap Vallei en Veluwe

Ter plaatse van het plangebied is drukriolering aanwezig waarop de bestaande bebouwing is aangesloten. De vervangende nieuwbouw moet het afvalwater hiervan ook op de drukriolering afvoeren. Het regenwater mag per se niet worden aangesloten op de drukriolering, maar moet op eigen terrein worden verwerkt. Rondom het perceel liggen hiervoor A- en C-watergangen die op de Legger van het waterschap staan. De verharding op het perceel neemt met sloop van opstallen en de bouw van een nieuwe woongebouw met bijgebouwen niet toe. Er hoeft geen compensatie plaats te vinden in de vorm van extra waterberging in oppervlaktewater (dit hoeft pas bij meer dan 0,4 ha extra verhard oppervlak). Conclusie Vanuit water bestaat er geen bezwaar tegen dit plan. Verkeer Het voorliggende plan voorziet in het vergroten van de bestaande woning en het amoveren van (agrarische) bedrijfsgebouwen. Dit wil zeggen dat er geen toename aan verkeersbewegingen is, eerder sprake van een afname. Het aantal verkeersbewegingen behorende bij de bedrijfsgebouwen zal afnemen en de woning wordt alleen groter maar behoudt dezelfde verkeersgeneratie. Hetzelfde geldt voor de parkeerberekening, ook deze zal een lagere parkeerbehoefte geven. Maar op eigen terrein is voldoende ruimte om ook in een eventuele toename aan parkeervraag te voorzien. Conclusie Verkeerskundig zijn er geen belemmeringen tegen dit plan

Page 119: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

118

4.17. Munnikeweg 6 in Ederveen Huidige situatie Het perceel Munnikeweg 6 te Ederveen ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede, nabij de kruising met de Schras, circa 1 kilometer ten westen van de bebouwde kom van Ederveen. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Ede, sectie G, nummer 2576.

luchtfoto van het betreffende perceel (schaal 1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘Agrarisch (groot bedrijf)’. Het perceel ligt in het verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 120: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

119

Toekomstige situatie Deze bestemmingsplanwijziging betreft de legalisatie van een gesplitste bedrijfswoning (woongebouw). Volgens het geldende bestemmingsplan is er één bedrijfswoning toegestaan. Gebleken is dat deze woning al vóór 9 mei 1995 in twee volledig zelfstandige wooneenheden is gesplitst die tot op heden onafgebroken bewoond zijn geweest. Aangezien hiertegen door de gemeente nooit handhavend is opgetreden valt deze woonruimte onder de beschermende werking van het overgangsrecht. Conform de Nota van Uitgangspunten bij het achterliggende bestemmingsplan (vastgesteld 15 december 2011) wordt deze gesplitste bedrijfswoning positief bestemd als ‘woongebouw’ met de bestaande en in dit geval ook vergunde inhoud. Voor het overige blijft het bestemmingsplan ongewijzigd. Na deze planwijziging is - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - een agrarisch bedrijf mogelijk met 5000 m² aan bedrijfsbebouwing. Daarnaast is één bedrijfswoning toegestaan in de vorm van een woongebouw (maximaal 1000 m³) met daarbij in totaal 100 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik. Er blijft dus sprake van een (gesplitste) agrarische bedrijfswoning die dus enkel mag worden bewoond door huishoudens die een directe, functionele band hebben met het bijbehorende bedrijf. Verkoop of verhuur aan of gebruik door derden blijft dus niet toegestaan.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing Deze wijziging van het bestemmingsplan is in overeenstemming met de Nota van Uitgangspunten bij het bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied 2012, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 15 december 2011. De wiijziging is globaal getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Aangezien er feitelijk niets verandert en enkel een bestaande situatie positief wordt bestemd zijn er vanuit deze aandachtsgebieden geen belemmeringen voor deze planherziening naar voren gekomen.

Page 121: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

120

4.18. Munnikeweg 7 in Ederveen Huidige situatie Het perceel Munnikeweg 7-7a te Ederveen ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede. Het perceel ligt tussen de kernen Ederveen en Renswoude, circa 1,5 kilometer ten noordwesten van de bebouwde kom van Ederveen. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Ede, sectie G, nummer 3479.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘Agrarisch’ met de functieaanduidingen ‘intensieve veehouderij’ en ‘specifieke vorm van agrarisch - agrarisch bedrijf groot’. Het perceel ligt in het verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 122: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

121

Toekomstige situatie Deze bestemmingsplanwijziging betreft een functiewijziging van ‘Agrarisch (groot bedrijf)’ naar ‘Wonen’ conform het functieveranderingsbeleid. Tevens wordt een reeds eerder onherroepelijk geworden projectafwijkingbesluit (kenmerk 2017W2151), waarbij de bestaande bedrijfswoning als ‘woongebouw’ is vergund, planologisch worden verwerkt. Alle voormalige agrarische bedrijfsbebouwing op het perceel wordt volledig gesloopt. Een deel van deze sloopmeters wordt conform beleid ter plaatse ingezet voor extra inhoud van het woongebouw en extra oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen. De resterende sloopmeters worden in de toekomst ingezet voor een andere ontwikkeling binnen het plangebied. Na deze planwijziging is - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - een woongebouw (maximaal twee zelfstandige wooneenheden) toegestaan van 700 m³ met daarbij in totaal 200 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik.

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Page 123: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

122

Beleid Het beleid rond de functieverandering van een agrarisch bedrijf naar een reguliere woonbestemming is gebaseerd op het Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016. Bij zo’n functiewisseling moet alle voormalige agrarische bedrijfsbebouwing op het perceel volledig worden gesaneerd (met uitzondering van de bedrijfswoning). De hierbij vrijkomende sloopmeters kunnen (deels) worden ingezet voor andere ontwikkelingen op de planlocatie zelf of elders binnen de Regio. In dit geval wordt er in totaal 1528 m² aan overtollige bedrijfsbebouwing gesaneerd. Deze meters zijn niet allemaal te gebruiken als compenserende sloopmeters. Voor een oppervlakte tussen de 1000 en 2000 m² wordt een korting van 25% toegepast. Daarnaast wordt standaard 100 m² in mindering gebracht omdat deze oppervlakte altijd weer herbouwd mag worden als bijgebouwen bij het woongebouw. Na vaststelling van dit bestemmingsplan zijn er dus in totaal 1296 m² aan inzetbare sloopmeters. Daarvan wordt een deel ter plaatse ingezet voor een iets groter woongebouw (60 m² sloopcompensatie) en een uitbreiding van de totale oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen tot 200 m² (250 m² sloopcompensatie). Er resteert dan dus nog (1296-60-250=) 986 m² aan sloopmeters om elders in de Regio in te zetten. Extra inhoud woning De bestaande bedrijfswoning (woongebouw) op het perceel blijft gehandhaafd. Hiervoor is geen sloopcompensatie vereist. Voor de extra inhoud van dit woongebouw (40 m³) zijn wel compenserende sloopmeters nodig. Per extra m³ is 1,5 m² aan sloopmeters vereist; concreet gaat het dus om (1,5x40=) 60 m². Aan de eerder verleende omgevingsvergunning is dit ook als voorschrift verbonden. Extra oppervlakte bijgebouwen en overkappingen Om ongewenste verstening van het buitengebied tegen te gaan hanteert de gemeente Ede een strikt beleid ten aanzien van bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik. In beginsel wordt 100 m² aan bijgebouwen en overkappingen bij een woongebouw toegestaan. Uitbreiding tot maximaal 200 m² wordt nog als passend bij een woonbestemming beschouwd, daarboven ontstaat vaak een erf met een ongewenste meer industriële aanblik. Voor zo’n uitbreiding moet dan wel ruimtelijke kwaliteitswinst worden behaald. Hiervoor is aangesloten bij de sloopcompensatie-mogelijkheden zoals die zijn beschreven in het ‘Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley’. In het geldende bestemmingsplan is deze regeling verwerkt als wijzigingsbevoegdheid: 15.8.2 Vergroten oppervlak bijgebouw Burgemeester en wethouders zijn bevoegd dit plan te wijzigen ten aanzien van de maximaal toegestane oppervlakte aan bijgebouwen, met inachtneming van de volgende bepalingen: a. de totale oppervlakte aan bijgebouwen per woonbestemming mag maximaal 200 m² bedragen; b. de wijzigingsbevoegdheid kan uitsluitend worden toepast ten behoeve van percelen zonder nadere aanduiding als bedoeld in artikel 15.1 sub b t/m f; c. voor elke extra vierkante meter dient twee maal zoveel te worden gesloopt (B); d. in het wijzigingsplan wordt een verplichting opgenomen dat de sloopverplichting (B) wordt gerealiseerd; e. er is sprake van een zorgvuldige landschappelijke inpassing op basis van een landschapsinpassingsplan; f. de wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen.

De gevraagde uitbreiding voldoet aan deze voorwaarden. Na de vaststelling van deze planherziening heeft het perceel een reguliere woonbestemming (woongebouw) zonder specifieke aanduiding. Er wordt - binnen het nieuwe bouwvlak - in totaal 200 m² aan bijgebouwen en overkappingen mogelijk gemaakt. In totaal wordt hiervoor (125x2=) 250 m² aan verouderde bijgebouwen en overkappingen gesloopt. Met een voorwaardelijke verplichting in de planregels is de sloop van deze bebouwing gewaarborgd. Er is een inrichtingsplan opgesteld waarbij het nieuwe erf op een verantwoorde wijze binnen het omliggende landschap wordt ingepast. De extra oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen heeft geen onevenredig nadelige gevolgen voor de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen.

Page 124: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

123

Landschap Dit plan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, zoals het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede en het Programma Buitengebied uit 2016. Het perceel ligt in het veenontginningslandschap en is reeds goed ingepast. Naast de bestaande landschappelijke elementen die duurzaam in stand gelaten moeten worden draagt het toevoegen van een boomgaard voor de woning en het toevoegen van een houtsingel aan de noord- en oostzijde van het perceel bij aan een zorgvuldige landschappelijke inpassing. Het toekomstige inrichtingsplan is weergegeven op onderstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd.

landschappelijke inpassing Munnikeweg 7 in Ederveen

Bodem Uit het historisch onderzoek kwam naar voren dat de locatie door de aanwezigheid van schuren (nummers 5, 6 en 7) met abc-golfplaten verdacht was op het voorkomen van asbestvezels in de contactzone. Daarnaast was er ten oosten van schuur 10 (stalling voor caravan en vrachtwagen en opslag materialen) een bovengrondse tank aanwezig. Tevens was er sprake van een voormalige boomkwekerij. Daarom heeft er een verkennend bodem- en verkennend asbestonderzoek (Vink, P18M0104, 8 november) plaatsgevonden. Bodem Ter plaatse van het pad zijn licht verhoogde gehalten met lood, zink, PAK en PCB’s gemeten. Deze gehalten kunnen verklaard worden door de bijmenging van puin. Daarnaast is in de bovengrond ter plaatse van het zuidelijk deel nabij schuren 8, 9, 10 en de op het achter terrein gelegen betonplaat een licht verhoogd gehalte aan lood aangetoond. Dit licht verhoogd gehalte is niet verontrustend en vormt geen aanleiding tot het uitvoeren van nader onderzoek. In de ondergrond of in het grondwater zijn geen van de onderzochte parameters aangetroffen in een gehalte boven de achtergrondwaarde.

Ter plaatse van de boomkwekerij zijn ook geen van de onderzochte stoffen boven de achtergrondwaarde gemeten. Dit is niet het geval bij de bovengrondse tank. Hierbij is in de bovengrond een matig verhoogd gehalte aan minerale olie gemeten. Het gaat hierbij niet om dieselolie, maar om motorolie 9 (op basis van het olie-GC chromatogram). Mogelijk dat in het verleden in deze schuur reparaties zijn uitgevoerd aan landbouwmachines, waardoor deze verontreiniging is ontstaan.

Page 125: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

124

Na uitsplitsing zijn er extra boringen geplaatst voor de horizontale afperking. Verticale afperking heeft ten onrechte niet plaatsgevonden. De verwachting is echter dat gezien de overige resultaten het gaat om een beperkte sterke verontreiniging, maar dat er geen sprake is van een ernstig geval van bodemverontreiniging. In de huidige situatie hoeft er geen sanering te worden uitgevoerd. De verontreiniging mag op een natuurlijk moment worden gesaneerd (bijvoorbeeld bij nieuwbouw van de schuur). Dan dient een plan van aanpak te worden ingediend bij Omgevingsdienst de Vallei.

Asbest Uit het asbestonderzoek op het terrein en bij de lek geven geen aanleiding tot nader onderzoek.

Conclusie De bodemkwaliteit is voldoende vastgelegd. Er is een beperkte hoeveelheid sterk verontreinigde grond ter plaatse van schuur 10 aanwezig. Deze mag op een natuurlijk moment (bijvoorbeeld bouwen) worden gesaneerd. Vanuit bodem is er geen bezwaar tegen de voorgenomen planwijziging.

Archeologie In de bijgevoegde figuur is het gehele plangebied te zien, zoals weergegeven op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartbijlage archeologie (2013). De gele kleur geeft aan dat de trefkans op archeologische resten in het plangebied middelhoog is. De rode kleur geeft aan dat sprake is van een historische erflocatie. Volgens deze kaart heeft het plangebied een middelhoge integrale cultuurhistorische betekenis.

plangebied op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartblad archeologie.

In en in de directe omgeving (straal 250 m) van het onderhavige plangebied bevinden zich geen archeologische monumenten, waardevolle archeologische terreinen en vindplaatsen. Eveneens zijn geen archeologische onderzoeken uitgevoerd in de directe omgeving van het bestemmingsplangebied. Conclusie Op basis van de informatie op de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede is de kans klein dat tijdens de beoogde bestemmingsplanwijziging belangrijke archeologische resten worden geraakt. Uitvoering van de bestemming zal niet leiden tot onevenredige aantasting van archeologische waarden. Gezien de middelhoge archeologische verwachting en de middelhoge integrale cultuurhistorische betekenis van het plangebied is een beschermende planologische regeling niet noodzakelijk.

Page 126: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

125

De meldingsplicht bij Onze minister, namens deze de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, van een zaak die in het plangebied wordt aangetroffen en waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat het een archeologische vondst betreft, blijft van kracht (artikel 5.10 Erfgoedwet). Erfgoed en cultuurlandschap Geschiedenis plangebied Het onderhavige erf is gelegen aan de Munnikeweg te Ederveen, een oude weg parallel aan de oostzijde van de Slaperdijk. In 1830 was er op deze plek nog geen erf, maar in de loop van de 19de eeuw verschijnt er op de topografische kaarten boerderij op deze plek.

Links: Caarte vanden Slaperdijk streckende vande Stichtse bergen tot aan de hoogte van Gelderland (kaartcollectie UU) 1670-1724 Rechts: Topografische kaart uit 1911

topografische kaart uit 1953

Situatie plangebied Het complex bestaat uit een erf met een wat van de weg terug gelegen woning (dwarsgeplaatste hallenhuisboerderij) en daarachter in langgerekte vorm aan de noord- en zuidzijde van het perceel een reeks bijgebouwen, een moestuin en een boomgaard. Het complex ligt aan de voet van de Slaperdijk, die bij doorbraak van de Grebbedijk als reservedijk diende. Overzicht opstallen De opstallen hebben geen bijzondere cultuurhistorische waarden. Erf en landschap Het erf is een traditioneel boerenerf met woning en bijgebouwen achter het woonhuis. Wat betreft de situering van het erf in zijn omgeving is, aansluitend op de langgerekte oost-westgerichte slagenverkaveling ten oosten van de Slaperdijk. Het erf is visueel sterk verbonden met de omgeving.

Page 127: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

126

Conclusie Het voorliggende plan is vanuit het oogpunt van cultuurhistorie een goed denkbare ontwikkeling. Omwille van een zorgvuldige inpassing is er plan voor het erf opgesteld. Uitgangspunt is dat er sprake blijft van een compact erf dat als ensemble verschijnt. De ontwikkeling is denkbaar vanuit het oogpunt van cultuurhistorie. Ecologie Er is een Quickscan Ecologie uitgevoerd door Jansen Ecologie. Uit dit onderzoek blijkt dat meerdere gebouwen die gesloopt zullen worden geschikt zijn voor vleermuizen. Er heeft daarom nader onderzoek door Breur ecolgogie plaatsgevonden conform het vleermuisprotocol 2017. Uit dit nader onderzoek naar vleermuizen volgen deze resultaten: Zomerverblijfplaats in woonhuis Het woonhuis blijft behouden, en hiermee ook de zomerverblijfplaats van één gewone dwergvleermuis. De functieverandering en de ontwikkelingen in het plangebied hebben geen significant effect op deze verblijfplaats. Het micro-klimaat zal niet veranderen en de omgeving blijft voldoende functioneel voor deze vleermuis. Er is geen sprake van een negatief effect. Kraamkolonie in garagedak De garage wordt omgevormd tot berging en aangesloten op het bestaande woonhuis. Het bestaande dak verdwijnt waardoor de kraamverblijfplaats van 26 gewone dwergvleermuizen verdwijnt. Dit is in strijd met de volgende verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming: Habitatrichtlijn § 3.2 Wnb • Art 3.5 lid 2: Het is verboden dieren opzettelijk te verstoren. • Art 3.5 lid 4: Het is verboden de voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dieren te beschadigen of te vernielen. Een ontheffing voor bovenstaande verbodsbepalingen is noodzakelijk om de werkzaamheden m.b.t. de garage uit te kunnen voeren. Voor dit plan is een activiteitenplan opgesteld met mitigatie en daarmee is inmiddels een ontheffing Wet natuurbescherming aangevraagd bij de Provincie Gelderland. Gezien de onderbouwing en aangeboden mitigatie is de verwachting dat deze deze ontheffing verleent zal worden. De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd conform de voorwaarden die worden opgenomen in de ontheffing Wet natuurbescherming. Overige beschermde soorten of sporen van beschermde soorten zijn niet aangetroffen. Wel is de algemene zorgplicht van toepassing voor deze ontwikking: bij de werkzaamheden moet rekening worden gehouden met de leefritmes van beschermde diersoorten; zie hiervoor de Natuurkalender. Door bij de herinrichting terreintypen te ontwikkelen die aansluiten bij die van de omgeving kunnen (beschermde) natuurwaarden toenemen. Ook is het aan te bevelen om voor vogels (zoals uilen, zwaluwen) verblijf- en/of nestplaatsen aan te bieden. Het plangebied ligt niet in een beschermd natuurgebied. Verdere toetsing aan de Wet natuurbescherming voor het onderdeel gebiedsbescherming en het beschermingregime voor de GNN is niet noodzakelijk. Conclusie De Wet Natuurbescherming vormt geen belemmering voor de voorgenomen ingreep mits er een ontheffing wordt verkregen voor de kraamkolonie gewone dwergvleermuizen en er gewerkt wordt conform de gesteld voorwaarden die worden opgenomen in de ontheffing Wet natuurbescherming. Externe veiligheid In het kader van Externe Veiligheid hebben wij getoetst of het plan op zich zelf een risicobron vormt voor de omgeving of dat er in de omgeving risicobronnen aanwezig zijn die van invloed zijn op het plan. Dit blijkt niet het geval. Voor Externe Veiligheid zijn dan ook geen nadere voorwaarden van toepassing

Page 128: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

127

Geluidhinder (wegverkeerslawaai) Met voorliggend plan worden geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen mogelijk gemaakt. Toetsing aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder is dan ook niet aan de orde. Het aspect verkeerslawaai vormt geen belemmering voor deze planwijziging. Verkeer Parkeren kan op eigen terrein plaatsvinden. Daarnaast zal de verkeersintensiteit door deze planwijziging niet toenemen. Vanuit Verkeer zijn er dan ook geen belemmeringen voor dit plan. Water Het plangebied ligt niet in een beschermingszone voor riooltransportleidingen, waterbergingsgebieden, watergangen of waterkeringen van het waterschap. Het plangebied ligt ook niet binnen een drinkwaterbeschermingsgebied of de grondwaterfluctuatiezone. Het perceel grenst aan drie zijden aan C-watergangen die op de Legger van het waterschap zijn opgenomen. Indien wijzigingen plaatsvinden aan de watergangen dient hiervan in enkele gevallen een melding te worden gedaan bij het waterschap dan wel een keurvergunning te worden aangevraagd, tenzij wordt voldaan aan de algemene regels van de Keur.

figuur B-watergangen (groen) en C-watergangen (oranje) op de legger van Waterschap Vallei en Veluwe

Ter plaatse van het plangebied is drukriolering aanwezig waarop de bestaande bebouwing is aangesloten. Nieuwe bebouwing op het perceel moet het huishoudelijk afvalwater hiervan ook op de drukriolering afvoeren. Het regenwater mag per se niet worden aangesloten op de drukriolering, maar moet op eigen terrein worden verwerkt. Rondom het perceel liggen hiervoor C-watergangen. De verharding op het perceel neemt met sloop van opstallen en de bouw van een nieuw bijgebouw af. Er hoeft geen compensatie plaats te vinden in de vorm van extra waterberging in oppervlaktewater (dit hoeft pas bij meer dan 0,4 ha extra verhard oppervlak). Conclusie Vanuit water bestaat er geen bezwaar tegen dit plan.

Page 129: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

128

4.19. Munnikeweg 10 in Ederveen Huidige situatie Het perceel Munnikeweg 10 te Ederveen ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede, circa 1 kilometer ten noordwesten van de bebouwde kom van Ederveen, nabij de gemeentegrens met Renswoude. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Ede, sectie G, nummer 1617.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan “Agrarisch Buitengebied Ede 2012” heeft dit adres de bestemming ‘Wonen met agrarische nevenactiviteiten’. Het volledige perceel is bestemd als ‘Monument’, en het noordelijke gedeelte heeft daarnaast de dubbelbestemming Cultuurhistorische Landschapswaarde’. Het perceel ligt in het verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 130: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

129

Toekomstige situatie Deze planherziening betreft het veranderen van de kleinschalige agrarische bedrijfsbestemming van het perceel in een reguliere woonbestemming (functiewisseling) met toevoeging van een extra woning in lijn met het het regionale functieveranderingsbeleid. Een deel van de voormalige agrarische bedrijfsbebouwing op het perceel wordt gesloopt. De bestaande boerderij en de als monumentaal aangeduide bijgebouwen blijven behouden. Met de inzet van compenserende sloopmeters wordt de bouw van een extra woning mogelijk gemaakt. Na deze planwijziging ontstaat een erf dat uit twee delen bestaat. De oorspronkelijke boerderij en de aangeduide bijgebouwen behouden hun monumentale status. Het andere deel krijgt een reguliere woonbestemming. Voor beide perceeldelen geldt dat - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlakken - één woning is toegestaan van maximaal 660 m³ met daarbij in totaal 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, water, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Page 131: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

130

Beleid Het gemeentelijke beleid voor functiewisselingen van een agrarische bestemming naar een woonbestemming is gebaseerd op de Regionale beleidsinvulling voor functieverandering en nevenactiviteiten (2008). Op 15 April 2017 is het nieuwe Regionale functieveranderingsbeleid door de gemeenteraad aangenomen. Hierin is aangegeven dat voor de nieuwbouw van woningen in het buitengebied in het kader van een functiewisseling sloopcompenstie is vereist. Door een nieuwe, meer flexibele rekenmethode zijn voor een extra woning nu meer sloopmeters vereist dan voorheen het geval was. Voor de beleidswijziging was dit nog tenminste 1000 m², nu is dat tenminste 1290 m² geworden. Omdat het achterliggende plan op dat moment reeds een vergevorderde status had (in nauw overleg met de Monumentencommissie) is het redelijk om in dit geval nog de ‘oude’ methode te hanteren. Hiervoor zijn wel extra eisen gesteld ten aanzien van de inrichting van het erf. Dit is verwerkt in het inrichtingsplan dat, inclusief uitgebreide toelichting, als bijlagen bij dit bestemmingsplan zijn bijgevoegd. Monumentaal erf Het bestaande monumentale gedeelte van het nieuwe erf behoudt deze status. Hiermee hangt ook de afwijkende inhoud van de woning en oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen samen. Het is niet nodig om deze bestaande maten planologisch vast te leggen. De huidige plansystematiek staat reeds toe dat deze bouwwerken onderhouden kunnen worden, inclusief kleine noodzakelijke wijzigingen. Vervangende nieuwbouw in de toekomst is niet volledig uit te sluiten, maar in dat geval gelden dus de reguliere maten: maximaal 660 m³ voor de woning en in totaal 75 m² aan bijgebouwen. Hierdoor is vervangende nieuwbouw op voorhand geen aantrekkelijke optie. Nieuw erf Voor het toevoegen van één nieuwe (burger)woning met een inhoud van 660 m³, inclusief 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen is in dit geval 1000 m² aan compenserende sloopmeters vereist. Deze sloopmeters zijn voor een deel (720 m²) afkomstig van het eigen perceel. De oppervlakte van de bijgebouwen met een monumentale waarde zijn weliswaar meegerekend, maar hoeven niet daadwerkelijk gesloopt te worden zolang deze bouwwerken die monumentale status hebben. De ontbrekende sloopmeters (280 m²) zijn afkomstig van de Lange Zuiderweg 66 in Voorthuizen, gemeente Barneveld. Op deze locatie heeft eveneens een functiewisseling plaatsgevonden van een agrarisch bedrijf naar een woonbestemming. Alle voormalige agrarische bedrijfsbebouwing op deze locatie is reeds volledig gesaneerd en de bijbehorende bestemmingsplanwijziging is inmiddels onherroepelijk. Conform beleid kunnen deze sloopmeters dus worden ingezet voor de herontwikkeling van Munnikeweg 10 in Ederveen. Het beleid geeft bovendien aan dat een dergelijke functiewijziging ook moet leiden tot een kwaliteitsverbetering van het buitengebied. Naast de landschappelijke inpassing dient daarom verevend te worden. Een deel van deze verevening kan via een bijdrage aan het landschapsfonds, zoals beschreven in de Structuurvisie Buitengebied gemeente Ede. Deze bijdrage bedraagt € 10,- per m³ van de te bouwen woning of woongebouw. Het landschapsfonds wordt gebruikt voor investeringen in de kwaliteit van het landelijk gebied. Dit plan voorziet in het toevoegen van één woning van 660 m³. Daarmee is de bijdrage aan het landschapsfonds vastgesteld op (660x10=) € 6.600,-. Het plan voldoet daarmee aan de randvoorwaarden uit het Regiobeleid voor een functieverandering naar Wonen. Archeologie Situatie plangebied In de bijgevoegde figuur is het gehele plangebied te zien, zoals weergegeven op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartbijlage archeologie (2013). De rode kleur geeft aan dat in het plangebied sprake is van een historisch erf. De gele kleur geeft aan dat de trefkans op archeologische resten in het plangebied middelhoog is. Op deze kaart heeft het plangebied een middelhoge integrale cultuurhistorische betekenis. Voor het plangebied geldt in het voorgaande bestemmingsplan geen dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie’.

Page 132: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

131

het plangebied op de Cultuurhistorische Waardenkaart van de gemeente Ede, kaartblad archeologie

In en in de directe omgeving (straal 250 m) van het onderhavige plangebied bevinden zich geen archeologische monumenten, waardevolle archeologische terreinen en vindplaatsen. Eveneens zijn geen archeologische onderzoeken uitgevoerd in de directe omgeving van het plangebied. Conclusie Het onderhavige bestemmingsplan voorziet in een directe mogelijkheid tot realisatie van de nieuwbouw. Op basis van de informatie op de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede is de kans klein dat tijdens de beoogde werkzaamheden belangrijke archeologische resten worden geraakt. Uitvoering van de bestemming zal niet leiden tot onevenredige aantasting van archeologische waarden. Gezien de middelhoge archeologische verwachting en de middelhoge integrale cultuurhistorische betekenis van het plangebied is een beschermende planologische regeling niet noodzakelijk. De meldingsplicht bij Onze minister, namens deze de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, van een zaak die in het plangebied wordt aangetroffen en waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat het een archeologische vondst betreft, blijft van kracht (artikel 5.10 Erfgoedwet). Cultuurhistorie (gebouwd erfgoed en cultuurlandschap)

Page 133: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

132

Geschiedenis plangebied Het onderhavige erf staat bekend als De Nap en is een van de oudere erven in Ederveen. De ontwikkeling van het historische boerderijcomplex is in de loop der tijd goed te volgen op historische, kadastrale en topografische kaarten. Daaruit blijkt hoe de boerderij in de loop der tijd steeds meer omringd is door bijgebouwen. Overigens staat de naam De Nap aanvankelijk op sommige kaarten bij een complex dat zich wat noordelijker bevond, nabij de Fliertse Beek. Het zou dus kunnen dat er sprake is van een naamsoverdracht van het ene naar het andere erf. Op de locatie van de huidige boerderij was in ieder geval al in de 17de eeuw een boerenerf.

Links; Caarte vanden Slaperdijk streckende vande Stichtse bergen tot aan de hoogte van Gelderland (kaartcollectie UU) 1670-1724. Rechts: kaart uit 1792

Kadastraal minuutplan 1811-1832 (Ede, sectie G, 2e blad) Rechts: Topografische kaart uit 1872

topografische kaart uit 1892 topografische kaart uit 1911

Page 134: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

133

topografische kaart uit 1930 topografische kaart uit 1953

topografische kaart uit 1962 topografische kaart uit 1973

luchtfoto 1980 (RE10242) luchtfoto 2018 (Google maps) De boerderij stamt oorspronkelijk uit 1697, zo blijkt uit thans verlorenen gegane muurankers die ooit de voorgevel sierden. In de loop der tijd is het complex meermaals uitgebreid en zijn de boerderij en de opstallen aangepast. In de huidige karakteristiek domineert de karakteristieke uitstraling van het midden van de 20ste eeuw, maar in de kern is de boerderij en zijn wellicht ook sommige andere opstallen ouder. Situatie plangebied Het gehele plangebied is aangeduid als gemeentelijk monument. Het complex bestaat uit een erf met een hallenhuisboerderij een reeks van bijgebouwen, een moestuin en een boomgaard. Het complex ligt aan de voet van de Slaperdijk, die bij doorbraak van de Grebbedijk als reservedijk diende. Op de Cultuurhistorische Waardenkaart van de gemeente Ede wordt het erf gesignaleerd als historisch erf.

Page 135: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

134

Overzicht opstallen

* gebouw dat in de redengevende omschrijving is aangemerkt als beschermd Het gehele complex heeft in het huidige bestemmingsplan als specifieke bouwaanduiding “monument”. Op grond van de redengevende omschrijving van het gemeentelijk monument zijn de volgende opstallen specifiek beschermd: A = hallehuisboerderij: 1697, voorgevel 1947, zijgevels 1925 verhoogd B = bakhuis C = wagenschuur met aan oostzijde bijenkassen K = bijenkast L = hooiberg M = hooiberg Erf = o.a. bestrating baksteenklinkers, moestuin, boomgaard en leilinden. Op bovenstaande foto zijn de via de erfgoedverordening beschermde gebouwen aangeduid met een *. Voor een nadere beschrijving van de specifiek als gemeentelijk monument beschermde onderdelen wordt verwezen naar de redengevende omschrijving van het monument. Naast de als monument beschermde opstallen bevinden zich op het perceel nog enkele karakteristieke opstallen die een positieve bijdrage leveren aan het historische boerderijcomplex: D = kippenschuur H = varkensstal Deze twee opstallen zijn ook als zodanig in het voor het erf opgestelde Beeldkwaliteitsplan ‘Wonen op monumentaal erf Boerderij De Nap Munnikeweg 10, Ederveen’. Dit plan is integraal als bijlage bij dit bestemmingsplan opgenomen. Erf en landschap Het erf van de Nap is een traditioneel boerenerf met moestuin en boomgaard dat op een functionele manier rond het hoofdpand is georganiseerd en nadrukkelijk nog als één samenhangend ensemble is bewaard. Het centrale deel van het erf, met verschillende soorten klinker- en halfverharding, speelt een belangrijke rol in de beleving van de eenheid. Wat betreft de situering van het erf in zijn omgeving is, aansluitend op de langgerekte oost-westgerichte slagenverkaveling ten oosten van de Slaperdijk, gerichtheid van het complex en zijn bebouwing op de Munnikeweg van belang. Dit geldt in het bijzonder voor de plattegrond en de nokrichting van de grotere gebouwen. Het erf, inclusief moestuin, siertuin en boomgaard, onderscheidt zich helder van het omliggende weiland, maar is er visueel wel sterk mee verbonden.

AAAA

BBBB

CCCC

DDDD

EEEE

GGGG FFFF

IIII

JJJJ

HHHH ****

****

****

**** ****

**** KKKK

LLLL

MMMM

Page 136: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

135

Conclusie Het toevoegen van een schuurwoning op dit erf is vanuit het oogpunt van cultuurhistorie een goed denkbare ontwikkeling, mits voldoende rekening wordt gehouden met de aanwezige cultuurhistorische waarden. Aangezien de insteek van het onderhavige bestemmingsplan voorziet in een directe mogelijkheid tot realisatie van de nieuwbouw is het noodzakelijk dat op basis van de aanwezige cultuurhistorische waarden en de monumentale status het plan zorgvuldig is uitgewerkt. Omwille van deze zorgvuldige inpassing is er een beeldkwaliteitsplan opgesteld voor De Nap dat moet zorgen voor deze passende cultuurhistorische en landschappelijke inpassing van een nieuwe woning aan de zuidzijde van het erf. Uitgangspunt is dat er sprake blijft van een compact erf dat als ensemble verschijnt. De cultuurhistorische waarden van landschap, erf en opstallen zijn voldoende duidelijk in beeld gebracht. Bij de opstallen is in het beeldkwaliteitsplan zeer terecht ook gewezen op de cultuurhistorische waarden van de voormalige kippenschuur en de varkensschuur. Het geschetste bebouwingsbeeld in het BKP biedt voldoende randvoorwaarden om als toetsingskader voor de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit te dienen wat betreft de architectuur van de nieuwe schuurwoning. Onder procedure staat in het beeldkwaliteitsplan vermeld dat de “welstandcommissie” het BKP als toetsingskader zal gebruiken. Dit moet zijn “de integrale welstands- en monumentencommissie”, aangezien het hier een gemeentelijk monument betreft. Deze commissie heet in de gemeente Ede de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Er is voorzien in een goed gedetailleerd, natuurinclusief inrichtingsplan voor het volledige erf. Tesamen met het Beeldkwaliteitsplan voor deze locatie is voldoende gewaarborgd dat de inpassing van de nieuwe schuurwoning op verantwoorde wijze gebeurt. Opgemerkt wordt dat plannen voor deze locatie, zowel inrichting, verbouwing als restauratie (indien meer dan regulier onderhoud) in het kader van een noodzakelijke omgevingsvergunning ook worden voorgelegd aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Landschap Dit plan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, zoals het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede en het Programma Buitengebied uit 2016. Het perceel ligt in het veenontginningslandschap op de overgang naar het kampenlandschap, en is van hoge waarde. De toe te voegen woning is ondergeschikt aan het hoofdgebouw, en qua architectuur eenvoudig, geïnspireerd op een boerenschuur. Deze woning staat 'op het gedeelde erf', er is dus geen sprake van hagen of andere erfscheidingen tussen de bestaande en nieuwe woning. Het bouwvlak wordt verkleind, rond de nieuwe schuurwoning is het compact bouwvlak compact, en is er weinig ruimte voor een tuin. Een en ander is vastgelegd in een beeldkwaliteitplan voor deze plek en onderdeel van dit bestemmingsplan. De schuurwoning ontleent zijn toekomstige kwaliteiten vooral aan de ligging aan het bestaande erf en het omringende landschap. Naast in stand houding van de bestaande landschappelijke elementen draagt de aanplant van een losse eik en enkele elzen bij aan een goede landschappelijke inpassing van het perceel. Het betreft een natuurinclusief ontwerp, waarbij bij de inrichting van het nieuwe erf diverse aanvullende maatregelen worden getroffen ter verbetering van de omgevingskwaliteit ter plaatse:

� de bestaande fruitboomgaarden blijven gehandhaafd, en worden versterkt door nieuwe aanplant van fruitbomen. Ook bestaande bomen als de noot en elzen langs de weg blijven behouden en geven het boeren ensemble een geleefd karakter.

� langs de Munnikeweg zal de moestuin worden omzoomd door een beukenhaag. Bladhoudende begroeiing vormt een goede nest- en schuilgelegenheid voor diverse vogels en kleine dieren.

� er worden nieuwe bomen geplant welke de landschappelijke lijnen van het omliggende slagenlandschap accentueert.

� het boeren erf wordt begrenst door een landelijke afrastering van houten palen en draad

Page 137: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

136

� de bestaande monumentale bebouwing bevat onder andere een open bijenkast. Deze bijenkast zal in gebruik worden genomen door het plaatsen van bijenkorven. Een deel van het naastgelegen weiland wordt voorzien van een extensieve beheerd bloemen- en kruidenbegroeiing.

� aansluitend aan dit bloemen- en kruidenveld wordt een takkenril gerealiseerd. De takkenril

vormt een ideale nest-, voedsel- en schuilgelegenheid voor vogels en zoogdieren. Amfibieën en reptielen vinden er een plek om te overwinteren. Ook insecten en vlinders maken gebruik van de takkenril. Een takkenril biedt onmiddellijk een habitat voor een grote diversiteit aan dieren en is een essentieel onderdeel van een natuurlijke erfinrichting.Tevens dient de takkenril als voedselvoorziening voor dieren als uilen, kleine roofdieren, en kleine vogels.

� op het erf worden 2 steenuilkasten aangebracht. Het kleinschalige omliggende landschap is

een ideale leefomgeving voor de steenuil. Met onder andere het aanleggen van een takkenril en ruigtes wordt het leefklimaat van de steenuil op het erf verbeterd.

� voor huismussen worden in de bestaande monumentale schuren vogelvides onder de pannen

aangebracht. De vogelvides bieden plaats aan elk 5 nestgelegenheden; mussen leven in kolonies. Op het erf zijn diverse maatregelen genomen voor een goede leefomgeving van de huismus. Zo is een deel van het erf onverhard (moestuin) waar de mussen een zandbad kunnen nemen. Verder biedt de takkenril en het kruidenveldje een aanvulling op het voedselaanbod van de huismus.

� er wordt een vleermuiskast aangebracht op een bestaande schuur. De omgeving van het

perceel vormt een onderdeel van het foerageergebied van diverse vleermuizen. Door de begroeiing van het slagenlandschap (bomenrijen op perceelsgrenzen) en het nattere veengebied vormt de omgeving een ideale voedselgebied voor vleermuizen. Met het aanbrengen van een vleermuiskast wordt de mogelijkheid geschapen om een kolonie op het erf te kunnen huisvesten.

landschappelijke inpassing Munnikeweg 10 Ederveen

Page 138: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

137

Milieu Bedrijven en milieuzonering Er wordt met deze planwijziging een bestemming ‘Wonen (met agrarische nevenactiviteiten)’ opgeheven en daarvoor in de plaats een reguliere woonbestemming geïntroduceerd. Het woon- en leefklimaat ter plaatse van de nieuwe bestemming van dit perceel) en de mogelijke belemmeringen voor omliggende bedrijven worden getoetst aan de brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’. In de directe omgeving liggen vooral woonbestemmingen en enkele (agrarische) bedrijfsbestemmingen. Geur veehouderijen Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan toetst het bevoegde gezag dan enerzijds of ter plaatse een acceptabel woon- en leefklimaat gegarandeerd is. Anderzijds is het uitgangspunt dat vanwege het plan de omliggende bedrijven niet worden belemmerd in hun bedrijfsvoering inclusief de ontwikkelingsmogelijkheden daarvan. Uitgangspunt voor de toetsing zijn de normen en afstanden zoals die in de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) zijn vastgelegd. Veel bedrijven hebben geen omgevingsvergunning milieu meer nodig maar vallen onder algemene milieuregels zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Aangezien de geurnormen uit de Wgv vrijwel één op één zijn overgenomen in het Activiteitenbesluit, kunnen bedrijven die onder dit besluit vallen ook gewoon worden meegenomen in de Wgv-toets. Met dit plan wordt op het perceel Munnikeweg 10 in Ederveen een geurgevoelig object Woning) toegevoegd. Aan de Brinklanderweg 28 Ederveen is een intensieve veehouderij gevestigd en het perceel Munnikeweg 8 Ederveen heeft de bestemming ‘Wonen’ met functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen - agrarisch nevenactiviteit’. Verder zijn in de directe omgeving enkele bestemmingen ‘Wonen’ gelegen. Het beschermingsniveau voor de bestaande woning wijzigt hierdoor niet: voormalige agrarische bedrijfswoningen hebben recht op dezelfde bescherming die zij genoten toen zij nog als bedrijfswoning in gebruik waren. Voor de nieuw te bouwen woning is een geurberekening gemaakt.

geurcontouren Brinklanderweg 28 en Munnikeweg 8 te Ederveen

Page 139: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

138

Aan de hand van deze contouren is de locatie van de nieuw te bouwen woning aangepast, zodat deze net buiten de geurcontour komt te liggen. Hoewel het woonklimaat voor de nieuw te bouwen woning nog steeds niet optimaal te noemen is, achten wij medewerking aan de planwijziging acceptabel, aangezien wordt voldaan aan de wettelijke grenswaarden voor de geurbelasting volgens de Wet geurhinder en veehouderijen. De landelijke wetgever heeft een dergelijke belasting dus aanvaardbaar geacht.

Belemmeringen omliggende bedrijven Aan de gewenste afstand van de nieuw te bouwen woning tot agrarische bedrijven in de omgeving (Brinklanderweg 28 Ederveen, Munnikeweg 8 Ederveen) wordt voldaan. De bestaande woning Munnikeweg 10 vormt geen belemmering voor de veehouderij aan de Brinklanderweg 28 omdat voor deze woning het beschermingsniveau niet wijzigt. Gezien de afstand van dit bedrijf tot de woonbestemming aan de Brinklanderweg 26 lijkt vooral deze bestemming de beperkende factor bij de ontwikkeling van dat agrarische bedrijf. Ook voor de kleinschalige veehouderij aan de Munnikeweg 8 zullen geen extra belemmeringen ontstaan.

Conclusie Aan de Munnikeweg 10 in Ederveen is het mogelijk de huidige bestemming te wijzigen naar een reguliere woonbestemming met toevoeging van een extra woning.

Bodem Onderdeel van dit wijzigingsplan is onder meer de sloop van de voormalige agrarische bedrijfsbebouwing, die (deels) voorzien is van asbestdaken. Er is daarom een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd conform NEN 5740 en een verkennend asbestonderzoek conform NEN 5707 door Hunneman Milieu-Advies (180308/dh/sh, 9 mei 2018). Dit onderzoek maakt onderdeel uit van de toelichting bij het bestemmingsplan. Voor een volledige beschouwing wordt verwezen naar dit rapport. De belangrijkste uitkomsten zijn hieronder weergegeven:

• Zintuiglijk zijn in de vaste bodem geen noemenswaardige bijmengingen aan bodemvreemde materialen waargenomen. Ook In de bodem is geen asbestverdacht materiaal aangetroffen.

• Analytisch zijn in de bovengrond licht verhoogde gehalten aan zware metalen, PAK en OCB’s gemeten. De aangetoonde gehalten vormen geen aanleiding tot nader onderzoek. In het ondergrondmonster en in het grondwater zijn geen van de onderzochte stoffen boven de achtergrondwaarde gemeten.

• Analytisch is maximaal 12 mg/kg d.s. aan gewogen asbest aangetoond. Hierdoor wordt de ½ interventiewaarde voor asbest (50 mg/kg d.s.) niet overschreden.

De grove fractie van de bodem (>0,5 mm) is voldoende onderzocht en geeft geen aanleiding tot nader onderzoek. Echter zijn tijdens de analyses in één van de monsters respirabele vezels waargenomen (asbest in de fractie <0,5 mm). In het monster van RE-1 en RE3 zelfs 18 vezels! Dit zijn de vezels die qua blootstelling het meest gevaarlijk zijn. Het gehalte aan asbest in deze kleine fractie wordt tijdens de reguliere asbestanalyse niet meegenomen en kan enkel worden bepaald door middel van elektronen¬microscopie (SEM-analyse). Het uiteindelijke gehalte aan asbest kan dus uiteindelijk hoger blijken dan nu is vastgesteld/berekend. Als de SEM analyses worden uitgevoerd levert dat een waarde op. Deze waarde wordt bij het asbestgehalte opgeteld en getoetst aan de interventiewaarde. De kans is, gezien de overige gemeten gehalten, gering dat dit gaat leiden tot een overschrijding van de interventiewaarde.

Maar, naast de toetsing aan de interventiewaarde dient het gehalte wat uit de SEM analyse komt vooral getoetst te worden aan de risiconorm (blootstelling) van 10 mg kg d.s. Gezien het hoge gehaltes aan vezels is een SEM-analyse - zeker voor RE1 en RE3 - nodig. Aangezien dit nog niet heeft plaatsgevonden kan niet worden uitgesloten dat er een geval van ernstige bodemverontreiniging (op basis van blootstelling) op de locatie aanwezig is.

Voordat de opstallen worden gesloopt worden moet bekend zijn of er in de kleine fractie (<0,5 mm) geen geval van ernstige bodemverontreiniging aanwezig is. Dit aanvullende onderzoek moet nog worden uitgevoerd. In de planregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat het daadwerkelijk in gebruik nemen van het perceel ten behoeve van wonen pas mogelijk is wanneer dit onderzoek is uitgevoerd en akkoord is bevonden.

Page 140: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

139

Ecologie Het plangebied aan de Munnikeweg 10 in Ederveen maakt geen deel uit van een beschermd natuurgebied en/of locatie betreffende: Natura 2000 en Gelders NatuurNetwerk (GNN). Negatieve effecten op deze beschermde natuurgebieden zijn uitgesloten. Voor het onderdeel soortbescherming is een QuickScan Ecologie uitgevoerd. Uit dit onderzoek is gebleken dat er geen effecten te verwachten zijn op beschermde natuurwaarden binnen het plangebied mits onderstaande maatregelen in acht worden genomen:

• tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle voorkomende flora en fauna (zorgplicht).

• wanneer ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te ontstaan voor beschermde flora en fauna, dient direct contact opgenomen te worden met een terzake deskundige.

• alle aanwezige vegetatie of bodemmateriaal (takken, stronken) gefaseerd verwijderen. Dit om bodembewonende dieren de kans te geven in de nabijgelegen omgeving een ander leefgebied te benutten.

• er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden worden gevonden, zich te verplaatsen naar een schuilplaats buiten het bereik van de werkzaamheden.

• de werkzaamheden dienen uitsluitend tussen zonsopkomst en zonsondergang uitgevoerd te worden of er dient een vleermuisvriendelijke verlichtingswijze toegepast te worden om verstoring van vleermuizen in de directe omgeving te voorkomen. Hieronder kan onder andere worden verstaan: beperkte hoogte van lichtmasten, verlichting naar beneden richten en convergeren, toepassen van UV-vrije verlichting, gebruik van sterk bundellicht vermijden etc. De maatregelen dienen ten minste zo toegepast te worden dat een verhoogde lichtuitstraling naar de westelijk gelegen bomenlaan voorkomen wordt.

• de werkzaamheden opstarten/uitvoeren buiten het broedseizoen (medio maart t/m medio juli). Als de werkzaamheden in het broedseizoen worden uitgevoerd dient voor aanvang door een ter zake deskundig gecontroleerd te worden of broedvogels aanwezig zijn.

Voor de herinrichting van deze locatie is een natuurinclusief inrichtingsplan opgesteld. Het plaatsen van steenuilkasten vormt hier een onderdeel van. Conclusie De Wet natuurbescherming en het beschermingsregime van de GNN vormen geen belemmering voor de voorgenomen bestemmingsplanwijziging mits bovenstaande voorwaarden in acht worden genomen. Met een voorwaardelijke verplichting in dit bestemmingsplan is de realisatie van dit inrichtingsplan en de duurzame instandhouding ervan geborgd. Een en ander zal ook als voorschriften aan de noodzakelijke omgevingsvergunning worden verbonden, waarmee de bescherming van waardevolle flora en fauna ter plaatse voldoende gewaarborgd is.

Lucht In de Wet luchtkwaliteit (hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer) worden ruimtelijke ontwikkelingen verdeeld in projecten die wel (IBM) of niet (NIBM) in betekenende mate bijdragen aan de luchtkwaliteit. Het gaat dan met name om fijnstof en stikstofdioxide. Voor woningbouwlocaties geldt een NIBM-grens van 1.500 woningen. Met deze bestemmingsplanwijziging wordt 1 woning toegevoegd. De ontwikkeling valt daarmee ruimschoots binnen de NIBM-grens. Ook zijn er volgens de monitoringsresultaten van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit geen (dreigende) overschrijdingen van de grenswaarden van de maatgevende stoffen stikstofdioxide en fijnstof langs de wegen in de omgeving van deze locatie. Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor dit plan.

Page 141: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

140

Geluid (Wet geluidhinder, verkeerslawaai) Het plan voorziet in een nieuwe geluidgevoelige bestemming (woning) binnen de geluidszone van de Munnikeweg. Daarom dient getoetst te worden aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder. Omdat de verkeersintensiteit over de Munnikeweg zeer beperkt is (minder dan 1.500 motorvoertuigen per etmaal), kan zonder verdere berekeningen geconcludeerd worden dat ter plaatse de nieuwe woning zal worden voldaan aan de wettelijke voorkeurswaarde.

Conclusie Het aspect verkeerslawaai vormt geen belemmering voor dit plan.

Externe Veiligheid Volgens de risicokaart van de provincie Gelderland liggen geen risicobronnen in de directe omgeving van het plangebied. Over de rond het plangebied gelegen wegen worden geen relevante hoeveelheden gevaarlijke stoffen vervoerd.

Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor dit plan.

Water Het plangebied ligt niet in een beschermingszone voor riooltransportleidingen, waterbergingsgebieden, watergangen of waterkeringen van het waterschap. Het plangebied ligt ook niet binnen een drinkwaterbeschermingsgebied of de grondwaterfluctuatiezone. Aan de noordzijde op het perceel ligt, parallel aan de Brinklanderweg, in de bestemming Agrarisch een gemeentelijk drukriool.

Het kadastrale perceel grenst aan de zuidzijde aan een B-watergang die op de Legger van het waterschap staat. Indien wijzigingen plaatsvinden aan de watergang dient hiervan veelal een melding te worden gedaan bij het waterschap dan wel een keurvergunning te worden aangevraagd, tenzij wordt voldaan aan de algemene regels van de Keur. Daarnaast grenst het perceel aan C-watergangen die op de Legger van het waterschap zijn opgenomen.

figuur B-watergangen (groen) en C-watergangen (oranje) op de legger van Waterschap Vallei en Veluwe

Ter plaatse van het plangebied is drukriolering aanwezig waarop de bestaande bebouwing is aangesloten. De nieuwe woning moet het huishoudelijk afvalwater hiervan ook op de drukriolering afvoeren. Het regenwater mag per se niet worden aangesloten op de drukriolering, maar moet op eigen terrein worden verwerkt. Rondom het perceel liggen hiervoor B- en C-watergangen. De verharding op het perceel neemt met sloop van opstallen en de bouw van een nieuwe woning niet toe. Er hoeft geen compensatie plaats te vinden in de vorm van extra waterberging in oppervlaktewater (dit hoeft pas bij meer dan 0,4 ha extra verhard oppervlak).

Conclusie Vanuit water bestaat er geen bezwaar tegen dit plan.

Page 142: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

141

4.20. Nederwoudseweg 14 in Lunteren Huidige situatie Het perceel Nederwoudseweg 14 te Lunteren ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede. Het perceel ligt ten westen van de rijksweg A30 nabij het kruispunt met de Krommehoekseweg, zo'n 3,5 kilometer ten noordwesten van de bebouwde kom van Lunteren. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Lunteren, sectie F, nummers 3207 en 3208.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ is het perceel bestemd voor ‘Agrarisch (groot bedrijf, intensieve veehouderij)’, met de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Cultuurhistorische Landschapswaarde’ en ‘Waarde – Ecologische Hoofdstructuur’. Het perceel ligt in het verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 143: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

142

Toekomstige situatie Aan de Nederwoudseweg 14 in Lunteren is een pluimveehouderij gevestigd die op dit moment bestaat uit vier stalruimtes. Het bedrijf wil uitbreiden door de twee meest westelijk gelegen stallen te verlengen. Het huidige bestemmingsplan biedt hiervoor onvoldoende mogelijkheden. Deze planherziening betreft een vergroting van het bouwvlak en een uitbreiding van de bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden op het perceel. Na deze bestemmingsplanwijziging is er - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - in totaal 9750 m2 aan agrarische bedrijfsbebouwing toegestaan, met daarbij een bedrijfswoning (660 m³) met in totaal 75 m2 aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Page 144: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

143

Beleid In artikel 3.8.3 van het bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied 2012’ is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Hiermee is het mogelijk om, onder bepaalde voorwaarden, zowel het bouwvlak als de bouwmogelijkheden ten behoeve van een agrarisch bedrijf uit te breiden: 3.8.3 Groter bouwvlak en bebouwd oppervlak Burgemeester en wethouders zijn bevoegd dit plan te wijzigen ten aanzien van het bouwvlak en het bebouwd oppervlak, met inachtneming van de volgende bepalingen: a. (d) b. (d) c. ter plaatse van de aanduiding ‘reconstructiewetzone - verwevingsgebied’ is vergroting van het bouwvlak toegestaan tot een maximum van 1,3 ha ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – agrarisch bedrijf groot’ waarbij de totale oppervlakte aan gebouwen en overkappingen niet meer mag bedragen dan 9.750 m²; d. (d) e. de vergroting is noodzakelijk voor de ontwikkeling van een volwaardig agrarisch bedrijf; f. de levensvatbaarheid van het agrarisch bedrijf is aangetoond door middel van een bedrijfsplan; g. de vergroting vindt plaats aansluitend aan het bestaande bouwvlak; h. er zijn geen milieuhygiënische belemmeringen; i. er is sprake van een zorgvuldige landschappelijke inpassing op basis van een landschapsinpassingsplan; j. de wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen; k. (d)

De gewenste uitbreiding van het bedrijf voldoet aan deze voorwaarden. Het nieuwe bouwvlak heeft een oppervlakte van 1,3 hectare waarmee de realisering van in totaal 9750 m2 aan agrarische bedrijfsbebouwing mogelijk wordt gemaakt. Met een gedetailleerd bedrijfsplan is aannemelijk gemaakt dat dit noodzakelijk is voor een toekomstbestendige bedrijfsvoering. Schaalvergroting binnen de pluimveesector is een gangbare ontwikkeling om ook op langere termijn een goede concurrentiepositie te kunnen behouden en om de noodzakelijke emissiebeperkende maatregelen op verantwoorde wijze te kunnen financieren. Het bedrijf wordt conform het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede in het omringende landschap ingepast. De gevraagde planwijziging levert geen onevenredige nadelige gevolgen op voor de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de omliggende percelen. Archeologie Om uit te sluiten of in het bestemmingsplan archeologische waarden aanwezig zijn, is door een gekwalificeerd archeologisch onderzoeksbureau een archeologisch bureau- en verkennend booronderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek heeft uitgewezen, dat in het zuidoostelijk deel van het plangebied de bodem tot in de C-horizont verstoord is, mogelijk als gevolg van de (sub) recente werkzaamheden ten behoeve van de ontwikkeling van het bedrijf op het perceel. Conclusie Deze bestemmingsplanwijziging voorziet in een directe mogelijkheid tot realisatie van uitbreiding van de bestaande bebouwing. Op basis van de resultaten van het uitgevoerde archeologisch onderzoek, is de kans klein dat in het onderzochte deel van het plangebied belangrijke archeologische resten worden geraakt. Uitvoering van de bestemming zal niet leiden tot onevenredige aantasting van archeologische waarden. De beschermende planologische regeling - zoals in het huidige bestemmingsplan opgenomen- blijft ongewijzigd van kracht voor de niet onderzochte delen van het terrein. De meldingsplicht bij Onze minister, namens deze de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, van een zaak die in het plangebied wordt aangetroffen en waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat het een archeologische vondst betreft, blijft van kracht (artikel Erfgoedwet).

Page 145: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

144

Landschappelijke inpassing Het is noodzakelijk dat de nieuwe bebouwing op een verantwoorde wijze in het omliggende landschap wordt ingepast. Er is hiervoor een inrichtingsplan opgesteld waarbij de bestaande beplanting uitgangspunt is. Het perceel ligt in het kampenlandschap. De aanplant van een eikenrij aan de oostzijde, een houtsingel aan de zuidkant en in stand houding van bestaand groen dragen bij aan een goede landschappelijke inpassing van het perceel. Mits de aanwezige beplanting rond het erf gehandhaafd blijft zijn verder geen aanvullende maatregelen nodig. Het toekomstige inrichtingsplan is weergegeven op onderstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd. Voor de realisatie van het plan is bovendien een omgevingsvergunning nodig. Aan deze vergunning worden tevens de noodzakelijke voorschriften verbonden voor de uitvoering en duurzame instandhouding van het inrichtingsplan.

landschappelijk inpassing Nederwoudseweg 14 te Lunteren

Page 146: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

145

Milieu Geur veehouderijen Met dit wijzigingsplan wordt de uitbreiding van twee stallen bij het pluimveebedrijf aan de Nederwoudseweg 14 in Lunteren planologisch mogelijk gemaakt. Op dit bedrijf kunnen na deze planherziening ongeveer 144.000 legkippen worden gehouden. Bij de voorbereiding van een bestemmingsplanwijziging toetst de gemeente of na uitbreiding van het bedrijf ter plaatse van omliggende gevoelige bestemmingen nog een voldoende goed woon- en leefklimaat te garanderen is. Uitgangspunt voor deze toetsing zijn de normen en afstanden zoals die bijvoorbeeld in de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) zijn vastgelegd. Veel bedrijven hebben geen omgevingsvergunning milieu meer nodig maar vallen onder algemene milieuregels zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Aangezien de geurnormen uit de Wgv vrijwel één op één zijn overgenomen in het Activiteitenbesluit, kunnen bedrijven die onder dit besluit vallen ook gewoon worden meegenomen in de Wgv-toets. Toetsing woon- en leefklimaat Voor het woon- en leefklimaat nabij een veehouderij is de geurbelasting veelal bepalend. Zowel de voorgrondbelasting (vanwege een nabijgelegen bedrijf) als de achtergrondbelasting (vanwege alle bedrijven in de omgeving samen) en de vereiste minimaal aan te houden afstanden kunnen een rol spelen. In de omgeving van dit bedrijf liggen vier burgerwoningen: Nederwoudseweg 5 en 5a en Veldhoek 16 en 17. Op iets kortere afstand liggen een aantal woningen bij andere (voormalige) veehouderijen: Nederwoudseweg 1A, 1C, 10 en 18 en Veldhoek 25A. Er ligt geen bebouwde kom binnen de invloedssfeer van het bedrijf. De geurbelasting vanwege de veehouderij Nederwoudseweg 14 op de omliggende woningen is in volgende tabel weergegeven.

Volg-nummer

GGLID

X coordinaat

Y coordinaat

Geurnorm

Geur- belasting

6

Nederwoudseweg 5a

167 498

458 008

14,0

9,5

7 Nederwoudseweg 5 167 616 457 999 14,0 9,7

8 Veldhoek 16 167 777 457 974 14,0 7,8

9 Veldhoek 17 167 995 457 768 14,0 4,8

10 Nederwoudseweg 1a 167 395 457 802 14,0 20,7

11 Nederwoudseweg 1c 167 464 457 849 14,0 20,8

12 Nederwoudseweg 10 167 300 457 877 14,0 10,7

13 Nederwoudseweg 18 167 736 457 665 14,0 12,1

14 Veldhoek 25 167 759 457 896 14,0 9,9

tabel geurgevoelige locaties

Op onderstaande luchtfoto is het perceel met de omliggende gevoelige locaties weergegeven.

Page 147: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

146

ligging perceel ten opzichte van milieugevoelige locaties

Beoordeling In 2002 heeft de GGD een richtlijn Geurhinder opgesteld waarin een tabel is opgenomen met een beoordeling welke milieukwaliteit hoort bij een bepaald percentage geurgehinderden. Eerder al was in een ruim opgezet onderzoek door PRA Odournet onder 2000 respondenten bepaald welke percentage geurgehinderden te verwachten is bij een bepaalde geurbelasting. Deze twee gegevens samen leveren de volgende tabel op.

Voorgrondbelasting geur

Mogelijke kans op geurhinder

Beoordeling leefklimaat

ouE/m³ %

1 < 5 Zeer goed

1,5 – 3,5 5 – 10 Goed

4 – 6,5 10 - 15 Redelijk goed

7 - 10 15 – 20 Matig

11 – 14 20 – 25 Tamelijk slecht

15 – 18 25 – 30 Slecht

19 – 25 30 – 35 Zeer slecht

26 – 32 35 - 40 Extreem slecht

tabel: relatie geurbelasting – geurhinder - leefklimaat Berekend is een maximale geurbelasting van 9,7 Ou/m³ op een burgerwoning. Uit de tabel volgt dan dat ter plaatse van deze woning (Nederwoudseweg 5 Lunteren) sprake is van een leefklimaat dat is te typeren als ‘matig’. Ook bij nr. 5A Lunteren en Veldhoek 16 Lunteren is conform de tabel sprake van een matig leefklimaat, terwijl bij Veldhoek 17 Lunteren nog kan worden gesproken van een redelijk goed leefklimaat. Voor de woningen bij andere veehouderijen is de situatie als volgt: bij Veldhoek 25 Lunteren is ook sprake van een matig woon- en leefklimaat, bij Nederwoudseweg 10 Lunteren en Nedrewoudseweg 18 Lunteren is dat te typeren als ‘tamelijk slecht’ terwijl bij het dichtbijgelegen Nederwoudseweg 1A en 1C Lunteren het leefklimaat zelfs wordt getypeerd als ‘zeer slecht’.

Page 148: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

147

Hoewel het woonklimaat daarmee niet optimaal te noemen is, achten wij medewerking aan de planwijziging op basis van deze gegevens om de volgende redenen acceptabel. Ten eerste wordt met de berekende waarden voor de geurbelasting voldaan aan de wettelijke grenswaarden (Wet geurhinder en veehouderijen). De wetgever heeft een dergelijke belasting dus aanvaardbaar geacht. Bovendien is er met de voorgenomen wijzigingen in het bedrijf geen sprake van een verslechtering voor de omgeving omdat de verspreiding van geur verbetert ten opzichte van de huidige situatie. Verder mag bij de woningen die het zwaarst worden belast (Nederwoudseweg 1A Lunteren en Nederwoudseweg 1C Lunteren) worden verwacht dat de belasting vanuit het eigen bedrijf zodanig overheersend is dat de belasting vanuit Nederwoudseweg 14 Lunteren daarbij in het niet valt of in ieder geval niet doorslaggevend is voor het leefklimaat ter plaatse. Luchtkwaliteit Op grond van hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (Wm) gelden milieukwaliteitseisen voor de buitenlucht. Het houden van dieren leidt onder meer tot de uitstoot van fijn stof. In bijlage 2 van de Wm zijn normen opgenomen, waaronder grenswaarden voor zwevende deeltjes (= fijn stof = PM10). De volgende grenswaarden gelden voor fijn stof:

• 40 microgram/m3 als jaargemiddelde concentratie;

• 50 microgram/m3 als vierentwintig-uurgemiddelde concentratie, waarbij geldt dat deze maximaal 35 etmalen per kalenderjaar mag worden overschreden.

De concentraties verontreinigende stoffen in de buitenlucht zijn berekend zoals voorschreven in de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007. Dit betekent dat in principe overal buiten de grens van de inrichting (lees: het bouwvlak) voldaan moet worden aan de luchtkwaliteitseisen. In artikel 5.19 lid 2 Wm zijn op deze bepaling enkele uitzonderingen gegeven. Er vindt geen vaststelling van het kwaliteitsniveau plaats op: - locaties die zich bevinden in gebieden waartoe leden van het publiek geen toegang hebben en waar geen vaste bewoning is; - terreinen waarop een of meer inrichtingen zijn gelegen, waar bepalingen betreffende gezondheid en veiligheid op arbeidsplaatsen als bedoeld in artikel 5.6 lid 2 Wm, van toepassing zijn; - de rijbaan van wegen en de middenberm van wegen, tenzij voetgangers normaliter toegang tot de middenberm hebben. Toetsing aan de grenswaarden Gelet op de aard van het bedrijf, de diercategorieën die worden gehouden en overige bedrijfsactiviteiten is er sprake van een relevante uitstoot van fijn stof. Daarom is met het verspreidingsmodel ISL3a berekend wat de bijdrage van het bedrijf aan de totale concentratie fijn stof ter plaatse is. In de onderstaande tabel staan de resultaten van deze berekening.

tabel bijdrage fijnstof

Locatie

Totale jaargemiddelde concentratie fijn stof (µg/m3)

Aantal overschrijdings- dagen per jaar

(na zeezoutcorrectie)

Nederwoudseweg 1b 29,92 29,5

Nederwoudseweg 1a 29,45 29,5

Nederwoudseweg 8 28,93 24,9

Nederwoudseweg 10 28,96 25,9

Nederwoudseweg 18 29,52 23,9

Kantoor Broederij Morren 29,63 29,3

Page 149: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

148

Uit de berekening blijkt dat aan de luchtkwaliteitseisen voor fijn stof wordt voldaan. Van belang is verder te vermelden dat de uitstoot van fijnstof als gevolg van een aantal maatregelen en voorzieningen binnen het bedrijf significant daalt ten opzichte van de huidige situatie. Dit ondanks een toename van het aantal dieren. In huidige situatie voldoet het bedrijf namelijk niet aan de luchtkwaliteitsnormen en is het een zogenoemde saneringslocatie. Met het huidige plan wordt daaraan invulling gegeven. Tevens wordt invulling gegeven aan het Interimbeleid luchtkwaliteit dat sinds 2017 geldt in de regio Food Valley. Conclusie Aan de Nederwoudseweg 14 te Lunteren is het mogelijk het huidige agrarische bouwvlak te vergroten voor de gewenste uitbreiding van het bedrijf. Ecologie Het plangebied aan de Nederwoudseweg 14 in Lunteren maakt geen deel uit van een beschermd natuurgebied en/of locatie betreffende: Natura 2000 en Gelders NatuurNetwerk (GNN). Negatieve effecten op deze beschermde natuurgebieden zijn uitgesloten. De planlocatie ligt wel binnen de Groene Ontwikkelingszone; bij de nieuwe inrichting van het gebied moet daarom rekening worden gehouden met de ontwikkelingsdoelstellingen van dit deelgebied. Bij het inrichtingsplan is hiermee rekening gehouden door de aanplant van Elzen, knotbomen en een boomgaard. Er is in januari 2017 een QuickScan Ecologie uitgevoerd. Vanwege het Fipronil-probleem heeft de ontwikkeling van de plannen enige tijd noodgedwongen stilgelegen. De uitkomsten van dit onderzoek zijn echter nog voldoende actueel te noemen. Er kan worden geconcludeerd dat er in de onderzochte situatie geen procedurele gevolgen zijn door de voorgenomen ingrepen.

• nader onderzoek naar soorten is niet noodzakelijk;

• een ontheffing in het kader van de Wnb is niet noodzakelijk;

• de zorgplicht blijft altijd van toepassing. De werkzaamheden leiden aannemelijk niet tot overtreding Wet Natuurbescherming mits de hieronder beschreven maatregelen in acht worden genomen: • tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle voorkomende flora en fauna (zorgplicht), • wanneer ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te ontstaan voor beschermde flora en fauna, dient direct contact opgenomen te worden met een terzake deskundige. • alle aanwezige vegetatie of bodemmateriaal (takken, stronken) gefaseerd verwijderen. Dit om bodembewonende dieren de kans te geven in de nabijgelegen omgeving een ander leefgebied te benutten. • er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden worden gevonden, te vluchten of zich te verplaatsen naar een schuilplaats buiten het bereik van de werkzaamheden. • ten aanzien van broedvogels dienen de werkzaamheden buiten de kwetsbare periode te worden uitgevoerd c.q. opgestart. Het broedseizoen betreft indicatief de periode 15 maart t/m 15 juli. Als de werkzaamheden om moverende redenen in het broedseizoen plaatsvinden dient, alvorens deze uitgevoerd worden, door een ter zake deskundige te worden vastgesteld of er broedende vogels of nesten aanwezig zijn. De deskundige geeft aan welke maatregelen eventueel van toepassing zijn.

Page 150: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

149

4.21. Nieuwesteeg 3a in Ede Huidige situatie Het perceel Nieuwesteeg 3a te Ede ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede, circa 800 meter ten noorden van de bebouwde kom van Ede. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Ede, sectie H, nummer 1788.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming Wonen met functieaanduiding ‘agrarische nevenactiviteit’. Het perceel ligt in het landbouwontwikkelingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 151: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

150

Toekomstige situatie Aan de Nieuwesteeg 3a in Ede zijn momenteel een woning en 455 m² aan opstallen aanwezig. Er is al geruime tijd geen sprake meer van agrarische bedrijvigheid en er zijn ook geen concrete plannen of wensen om dit in de toekomst weer op te starten. De aanduiding ‘agrarische nevenactiviteit’ wordt daarom verwijderd en het bouwvlak verkleind tot 1500 m² waardoor een reguliere woonbestemming ontstaat. Alle voormalige agrarische bedrijfsbebouwing op het perceel (380 m²) wordt gesloopt. Conform het functieveranderingsbeleid zijn deze sloopmeters inzetbaar als sloopcompensatie voor een ontwikkeling elders binnen het plangebied.

Na de vaststelling van deze planherziening is er - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - één woning (660 m³) toegestaan met daarbij in totaal 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Beleid Het gemeentelijke beleid voor functiewisselingen van een (kleinschalige) agrarische bestemming naar een woonbestemming is gebaseerd op de Regionale beleidsinvulling voor functieverandering en nevenactiviteiten (2008). Op 15 April 2017 is het nieuwe Regionale functieveranderingsbeleid door de gemeenteraad aangenomen. Het betreft een zogenaamde ‘slooplocatie’, waarbij alle aanwezige voormalige agrarische bedrijfsbebouwing volledig wordt gesloopt en de vrijkomende sloopmeters conform beleid elders in het plangebied worden ingezet. In dit geval wordt de sloopcompensatie ingezet voor een bedrijfsuitbreiding op het perceel Krommeweg 1 te Lunteren. Voor deze locatie is reeds een bestemmingswijziging in procedure (‘Partiële herziening Agrarisch Buitengebied en Natuurgebied Veluwe 2018, Ede’). Kortheidshalve wordt voor een verdere toelichting hiernaar verwezen.

Page 152: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

151

Voorliggende planherziening voor de Nieuwesteeg 3a Ede past binnen het geldende beleid en de wettelijke kaders. Via een voorwaardelijke verplichting in de planregels wordt de sloop van de voormalige agrarische opstallen gewaarborgd. Omdat de functieaanduiding ‘agrarische nevenactiviteit’ wordt verwijderd is herbouw van deze bebouwing uitgesloten. Ook de vergunningvrije bouwmogelijkheden zijn zeer beperkt, aangezien het grootste deel van die mogelijkheden reeds zijn benut bij de uitbreiding van de oorspronkelijke woning en het ‘standaard’ bijgebouw van 75 m². Concreet kan er na planwijziging eventueel nog een vergunningvrij bouwwerk worden gerealiseerd van zo’n 15 m². Landschap Het plan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, zoals het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede en het Programma Buitengebied uit 2016. De toekomstige inrichting van het erf is weergegeven op onderstaande tekening. landschappelijk inpassingsplan Nieuwesteeg 3a

Met een voorwaardelijke verplichting in dit bestemmingsplan is de realisatie van dit inrichtingsplan geborgd. Een en ander zal ook als voorschriften aan de noodzakelijke omgevingsvergunning worden verbonden, waarmee de realisatie van dit inrichtingsplan en de duurzame instandhouding ervan voldoende gewaarborgd is.

Ecologie Voor deze planwijziging is een QuickScan Ecologie uitgevoerd. Dit rapport is als bijlage bij deze plantoelichting gevoegd. De conclusies uit dit onderzoek luiden als volgt:

Binnen het plangebied en/of de directe omgeving daarvan komen beschermde diersoorten van de Wet natuurbescherming voor. Het plangebied heeft aannemelijk geen essentiële betekenis voor soorten die behoren tot het beschermingsregime habitatrichtlijnsoorten, vogelrichtlijnsoorten of bijzondere overige soorten. Foeragerende en migrerende vleermuizen betreden en passeren mogelijk het plangebied. De locatie en omgeving ervan worden incidenteel betreden door algemene amfibieën en zoogdieren. Op de planlocatie zijn geschikte nestlocaties voor algemene broedvogels aanwezig. De planlocatie maakt geen onderdeel uit van een Natura2000-gebied, Wetland, Nationaal Park of Natuurnetwerk Nederland. Gelet op de aard van de werkzaamheden en de afstand tot Natura2000-gebieden is van externe werking geen sprake.

Page 153: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

152

Bodem Vanwege de wijziging van de agrarische bedrijfsbestemming naar een reguliere woonbestemming is het noodzakelijk dat er een verkennend bodem- en asbestonderzoek (conform NEN5740 en 5707) plaatsvindt. Er wordt immers bedrijfsbebouwing gesloopt die is voorzien van asbestdaken. In dit onderzoek moet in ieder geval ook aandacht besteed worden aan de (voormalige) bovengrondse dieselolietank. Ook dient goed te worden gekeken naar de 'lek'. Door slijtage van de daken kunnen er vezels in de bodem direct onder de lek terecht zijn gekomen. Dit zijn juist de vezels die qua blootstelling het meest gevaarlijk zijn. Voordat de opstallen worden gesloopt moet bekend zijn of deze geen bodemverontreiniging hebben veroorzaakt. Dit verkennend bodem- en asbestonderzoek wordt op dit moment uitgevoerd. In de planregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat het daadwerkelijk in gebruik nemen van het perceel ten behoeve van wonen pas mogelijk is wanneer dit onderzoek is uitgevoerd en akkoord is bevonden.

Page 154: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

153

4.22. Nieuweweg 55 in Ederveen Huidige situatie Het perceel Nieuweweg 55 te Ederveen ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede, nabij het kruispunt Poelweg - Nieuweweg, zo’n 500 meter ten oosten van Ederveen. Het perceel staat kadastraal bekend als gemeente Ede, sectie H, nummer 2769. In 2017 is de bestemming van het perceel gewijzigd naar een reguliere woonbestemming met 200 m² aan bijgebouwen en overkappingen en is er een kleinschalig garagebedrijf vergund (kenmerk 2016W1182). Daarbij is abusievelijk vergeten om de vorm van het bouwvlak aan te passen

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Partiële herziening Agrarisch Buitengebied 2017 - 1e ronde’ heeft het perceel de bestemming ‘Wonen’ met 200 m² aan bijgebouwen en overkappingen. De locatie ligt in het verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 155: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

154

Toekomstige situatie Deze planherziening betreft het herstellen van een omissie. De vorm van het bouwvlak wordt aangepast conform de eerder verleende omgevingsvergunning (projectafwijkingsbesluit). De bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden veranderen hierdoor niet, het gaat enkel om een technische aanpassing. Na deze planwijziging is er - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - één woning (660 m³) toegestaan met daarbij in totaal 200 m² aan bijgebouwen en overkappingen en de daarbij noodzakelijke verharding. Een deel van deze bebouwing mag conform vergunning 2016W1182 worden gebruikt voor een kleinschalig garagebedrijf. Het perceelgedeelte ten oosten van de woning heeft een agrarische bestemming zonder bouwmogelijkheden en mag ook alleen voor dat doel worden gebruikt.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan Onderbouwing Deze wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Omdat het enkel gaat om een technische correctie van een reeds eerder goedgekeurd plan zijn er vanuit deze aandachtsgebieden geen belemmeringen naar voren gekomen.

Page 156: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

155

Landschappelijke inpassing De bestaande beplanting blijft zoveel mogelijk gehandhaafd. Parallel aan de Nieuweweg wordt een beukenhaag (fagus sylvatica, 264 stuks, maat 80-100) aangeplant met twee solitaire zomereiken (quercus robur, maat 16-18). Ten westen van de nieuwbouw wordt de beukenhaag verder doorgezet naar achteren; naast de schuur worden twee zwarte elzen (alnus glutinosa, maat 16-18) aangeplant. De bestaande houtsingel aan de achterzijde van het perceel wordt aangevuld met een zestal knotelzen (alnus glutinosa, maat 16-18). De bomen moeten in het plantseizoen (van 15 november tot 1 april) worden geplant en duurzaam in stand worden gehouden. Afgestorven bomen moeten worden vervangen zodat de rij bomen in stand blijft. Een en ander is uitgewerkt in onderstaand inrichtingsplan dat onderdeel uitmaakt van de eerder verleende omgevingsvergunning met kenmerk 2016W1182. Aan die vergunning zijn hiervoor ook enkele extra voorschriften verbonden.

landschappelijke inpassing Nieuweweg 55 Ederveen

Page 157: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

156

4.23. Postweg 143-145 in Lunteren

Huidige situatie Het perceel Postweg 143-145 te Lunteren ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede. Het perceel ligt circa 2 kilometer ten westen van de bebouwde kom van de kern Lunteren. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Lunteren, sectie E, nummer 1234. Op het terrein is op dit moment een woning aanwezig met enkele bijgebouwen en een paardenbak. Omdat niet voor alle bebouwing een vergunning is verleend is een handhavingsprocedure gestart.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘Wonen’. Eén van de bijgebouwen bij de woning valt binnen de werkingssfeer van het bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied, Lunteren, buurtschap Nederwoud’; dit perceeldeel heeft een agrarische bestemming zonder bouwmogelijkheden. Het perceel ligt in het verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 158: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

157

Toekomstige situatie Deze bestemmingsplanwijziging betreft een vormwijziging van het bestaande bouwvlak en een uitbreiding van zowel de inhoud van de woning (1000 m³) als de totale oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen op het perceel (200 m²). Hiervoor worden compenserende sloopmeters ingezet conform het geldende functieveranderingsbeleid. Na deze planwijziging is aan de Postweg 143 in Lunteren - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - één woning toegestaan van maximaal 1000 m³ met daarbij in totaal 200 m² aan bijgebouwen en overkappingen. Voor de aanwezige paardenbak en schuilgelegenheid van 25 m² buiten het nieuwe bouwvlak kan een omgevingsvergunning worden verleend. Hiervoor kennen ook de huidige planregels reeds een afwijkingsmogelijkheid.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Page 159: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

158

Beleid Extra inhoud woning Op 8 december 2016 heeft de gemeenteraad het Programma Buitengebied vastgesteld. Hierin is een legalisatiemogelijkheid beschreven voor woningen die zonder vergunning zijn gesplitst in twee wooneenheden, al dan niet met uitbreiding van de woonruimte. Deze mogelijkheid is gebaseerd op de Regiovisie van de regio FoodValley (Ede, Wageningen, Barneveld, Nijkerk en Scherpenzeel). De regeling geldt formeel alleen voor woningen die vóór 4 oktober 2012 (vaststelling bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied 2012’ zijn gesplitst. Een specifieke legalisatiemogelijkheid voor het uitbreiden van woningen zónder splitsing ontbreekt. Vanuit ruimtelijk perspectief maakt de interne indeling van de woning echter weinig verschil, mede omdat het een relatief ondergeschikte uitbreiding van het hoofdgebouw betreft. Het betreft immers een aangebouwd bijgebouw dat als woonruimte is ingericht. Het slopen van een deel van de woning zou tot onevenredig hoge kosten leiden. Daarom is het redelijk om in dit geval een maatwerk-oplossing aan te bieden door eerdergenoemde regeling ook hier toe te passen. Door de aankoop van compenserende sloopmeters kan de extra inhoud van de woning dan positief worden bestemd. Uit de Regiovisie volgt dat voor elke extra m³ woonruimte dan 1,5 m² aan voormalige agrarische bedrijfsbebouwing moet worden gesloopt. Voor de gewenste uitbreiding van de woning tot 1000 m³ is dan (1,5 x 340=) 510 m² aan compenserende sloopmeters vereist. Deze sloopcompensatie is deels afkomstig van het perceel Lunterseweg 75 te Ede (387 m²) en deels van het perceel Esvelderweg 6 te Kootwijkerbroek, gemeente Barneveld (123 m²). Op beide locaties heeft een functiewisseling plaatsgevonden, waarbij de bestemming van het perceel zodanig is aangepast dat de betreffende sloopmeters niet meer herbouwd kunnen worden. Beide bestemmingsplannen (‘Partiële herziening Agraisch Buitengebied Ede 2016, 2e ronde’, respectievelijk ‘Esvelderweg VI’) Ede zijn inmiddels onherroepelijk. Extra oppervlakte bijgebouwen en overkappingen De totale oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen binnen het (nieuwe) bouwvlak wordt teruggebracht tot 200 m². Voor een schuilgelegenheid van maximaal 25 m² kennen de huidige planregels reeds de mogelijkheid om zo’n bouwwerk buiten het bouwvlak te kunnen realiseren. Deze oppervlakte wordt dan ook niet tot de totale opervlakte aan bijgebouwen en overkappingen gerekend. Er is voor dit adres in het verleden in totaal voor 110 m² aan bijgebouwen een vergunning verleend. Daarnaast zijn op basis van de destijds geldende regeling voor vergunningvrij bouwen nog een vrijstaand bijgebouw van 30 m² en een verbinding (ca. 20 m²) tussen de woning en het voormalige bijgebouw dat nu tot woonruimte wordt bestemd gerealiseerd. In totaal was er dus uiteindelijk in totaal 160 m² aan bijgebouwen en overkappingen toegestaan.

Van de vergunde oppervlakte ‘verdwijnt’ 60 m² omdat die ruimte via de eerdergenoemde sloopcompensatie voortaan tot de inhoud van de woning wordt gerekend. Van de (voormalige) vergunningvrije oppervlakte ‘verdwijnt’ langs dezelfde weg 20 m². De toegestane oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen blijft daarmee feitelijk onveranderd.

Voor de inhoud van de woning zijn compenserende sloopmeters aangekocht. Voor een uitbreiding van de bouwmogelijkheden voor bijgebouwen is dan ook geen sloopcompensatie nodig voorzover het gaat om een bouwwerk dat nu als woonruimte wordt bestemd. Anders zou immers twee keer sloopcompensatie worden berekend voor hetzelfde bouwwerk.

In het traject voorafgaand aan deze bestemmingsplanwijziging blijkt een onjuistheid in de berekening van de noodzakelijke sloopmeters te zijn geslopen. Vanwege de hierdoor ontstane verwachtingen bij de initiatiefnemer is besloten dat het in dit geval niet redelijk is om dit verschil alsnog in rekening te brengen. Het gaat naar verhouding om een relatief kleine oppervlakte (40 m²), initiatiefnemer heeft reeds flinke investeringen en aanpassingen moeten doen en de gevolgde procedure is overigens volledig conform de Regiovisie. Vanwege deze specifieke combinatie van factoren is een ongewenste precedentwerking uitgesloten.

Page 160: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

159

Vormwijziging bouwvlak In artikel 15.8.2 van het bestemmingsplan “Agrarisch Buitengebied Ede 2012” is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee, onder bepaalde voorwaarden, de vorm van het bouwvlak gewijzigd kan worden: 15.8.2 Vorm van het bouwvlak Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de vorm van een bouwvlak te wijzigen met inachtneming van de volgende bepalingen: 1. de oppervlakte van een bouwvlak mag niet worden vergroot; 2. de wijziging is noodzakelijk voor een doelmatig gebruik van het bestemmingsvlak; 3. er is sprake van een landschappelijke inpassing; 4. de wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen.

De gevraagde vormwijziging van het bouwvlak voldoet aan deze voorwaarden. De omvang van het vlak blijft gelijk. Door de beoogde vormwijziging kunnen de bouwmogelijkheden beter worden benut; omdat hiermee bebouwing vóór de woning wordt uitgesloten is sluit dit ook beter aan bij de uitgangspunten van het Beeldkwaliteitsplan voor het buitengebied. Tevens kan dan met terugwerkende kracht alsnog een vergunning worden verleend voor de aanwezige paardenbak. Er is een inrichtingsplan opgesteld waarbij het erf en de aanwezige uitwegen op een verantwoorde wijze binnen het omliggende landschap wordt ingepast. De vormverandering heeft geen onevenredig nadelige gevolgen voor de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen. Landschap Dit wijzigingsplan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, waaronder het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede en het Programma Buitengebied uit 2016. De locatie ligt in het heide- en broekontginningslandschap. Voor de gevraagde planherziening is een landschappelijk inrichtingsplan met bijbehorend beplantingsplan opgesteld. Hierin worden de klassieke landschappelijke lijnen versterkt. Het woonerf wordt groen ingepast door bomen en hagen. In de zuidoosthoek wordt een bosje aangeplant. Een deel van de verharding wordt vervangen door een karrespoor. Het erf sluit hierdoor goed aan bij de karakteristieken van het heide- en broekontginningslandschap.

landschappelijke inpassing Postweg 143-145 te Lunteren

Page 161: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

160

Het toekomstige inrichtingsplan is weergegeven op bovenstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd. Voor de realisatie van het plan is bovendien een omgevingsvergunning nodig. Aan deze vergunning worden tevens de noodzakelijke voorschriften verbonden voor de uitvoering en duurzame instandhouding van het inrichtingsplan.

Bodem De aanvraag betreft het deels legaliseren van de bestaande situatie, waarbij de vorm van het bouwvlak wordt aangepast en de bouw- en gebruiksmogelijkheden worden uitgebreid door de inzet van sloopcompensatie.

Vanwege een grondtransactie is ter plaatse van Postweg 145 Lunteren in 2002 een verkennend en aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd. Uit die onderzoeken blijkt dat in de zintuiglijk schone bovengrond enkel een licht verhoogd gehalte EOX is gemeten. In de ondergrond zijn geen verhoogde gehalten gemeten. In het grondwater zijn licht tot matig verhoogde concentraties aan diverse zware metalen gemeten. De resultaten vormde geen aanleiding tot het verrichten van nader bodemonderzoek. Voor deze bestemmingsplanwijziging wordt nieuw onderzoek niet noodzakelijk geacht. Mogelijk dat dit voor een eventuele aanvraag van een omgevingsvergunning wel nodig is.

Verkeer Het betreft een legalisering van een bestaande situatie. Er zal nauwelijks tot geen toename zijn van verkeersbewegingen. Daarnaast heeft men voldoende ruimte op eigen terrein om het parkeren op te vangen.

Archeologie In de bijgevoegde figuur is het gehele plangebied te zien, zoals weergegeven op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartbijlage archeologie (2013). De groene kleur geeft aan dat de trefkans op archeologische resten in het plangebied laag is. Volgens deze kaart heeft het plangebied een middellage integrale cultuurhistorische betekenis.

In (de directe omgeving van) het plangebied (straal 250 m) bevinden zich geen archeologische monumenten, waardevolle archeologische terreinen en vindplaatsen. In 2004 is ca. 150 m ten westen van het plangebied een archeologisch booronderzoek uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat de bodem op die locatie nog deels intact is. Vervolgonderzoek is destijds niet uitgevoerd.

het plangebied op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartblad archeologie

Page 162: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

161

Conclusie Deze planwijziging voorziet in een directe mogelijkheid tot realisatie van de geplande ontwikkeling. Volgens de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede is de kans klein dat tijdens de beoogde werkzaamheden belangrijke archeologische resten worden geraakt. Uitvoering van de bestemming zal niet leiden tot onevenredige aantasting van archeologische waarden. Gezien de lage archeologische verwachting en de middellage integrale cultuurhistorische betekenis van deze locatie is een beschermende planologische regeling niet noodzakelijk.

De meldingsplicht bij Onze minister, namens deze de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, van een zaak die in het plangebied wordt aangetroffen en waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat het een archeologische vondst betreft, blijft van kracht (artikel 5.10 Erfgoedwet).

Cultuurhistorie De cultuurhistorische waardenkaart is de basis voor de cultuurhistorische inbreng bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Het bestemmingsplangebied valt binnen Cultuurhistorisch Waardevolle Zone 3 van de Cultuurhistorische Waardenkaart. Voor dit gebiedstype (middellage culturhistorische betekenis) geldt de volgende beleidsstrategie: ‘het aanwezige erfgoed is een weerslag van de plaatselijke historische ontwikkeling en als zodanig onderdeel van het cultuurlandschap van Ede. Het gebied draagt bij aan de lokale identiteit, maar de samenhang is op onderdelen vertroebeld. Ontwikkelingen bieden een kans om de kwaliteit te verbeteren. Bij deze transformatie dient een basiszorgvuldigheid te worden betracht, met aandacht voor de historische kenmerken van het gebied.”

Historisch-ruimtelijke ontwikkeling De planlocatie bevindt zich in een gebied dat gekenmerkt wordt door het landschapstype ‘broekige kampontginningen’. Hier komen in een overwegend vlak, laaggelegen en moerassig gebied natuurlijke dekzandruggen voor, waarop van oudsher verspreid liggende boerderijen met kleine, afgeperkte stukjes akkerland (kampen) ontstonden. Vanaf de elfde eeuw werden de hogere dekzandruggen rond de waterlopen van het bekenstelsel meer systematisch in cultuur gebracht. De wegen volgden de hoogteverschillen in het natuurlijke landschap en hebben daardoor een bochtig verloop. Op de zandruggen zijn onregelmatige blokvormige patronen van verkaveling ontstaan.

Uit het kadastraal minuutplan 1832 blijkt dat de gronden ter plekke van de plangebied omstreeks het begin van de 19e eeuw in gebruik waren als weiland. Ten oosten van dit relatief laag gelegen, moerassig gebied stroomde De Beek, een waterloop die ten zuidoosten van het plangebied aantakte op de Groote Luntersche Beek. Tussen laatsgenoemde beek en de Postweg lag ter hoogte van het plangebied (bij de huidige paardenbak) destijds al een landschappelijke structuur, die gelet op het gebogen beloop vermoedelijk een relict vormde van een natuurlijke beek.

chromotopografische kaart uit 1931 - het plangebied is rood omcirkeld

Page 163: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

162

Uit een vergelijking van historische kaarten blijkt dat in het eerste kwart van de twintigste eeuw een erf werd gesticht binnen het plangebied. Oostelijk van de nieuwe bebouwing werd een toerit aangelegd, die leidde naar een bouwland ten zuiden van het erf. Aan de noordzijde van het erf bevond zich een boomgaard. Langs de Postweg bevond zich omstreeks 1930 ter hoogte van het erf een houtsingel. In de tweede helft van de twintigste eeuw werden verschillende agrarische bijgebouwen op het erf gerealiseerd. Aan het begin van deze eeuw werd de agrarische bedrijfbebouwing gesloopt en werd de huidige burgerwoning gebouwd. Cultuurhistorische waarden Blijkens de deelkaart ‘Cultuurlandschap en landschapselementen’ van de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede komen binnen het plangebied enkele cultuurhistorisch waardevolle structuren voor. Het gaat daarbij om een oude perceelgrens aan de zuidzijde van het plangebied. Deze perceelsgrens wordt begeleid door een historische groenstructuur. Ter plaatse van de perceelsgrens ligt een greppel, die vermoedelijk een relict vormt van een natuurlijke watergang. Aan de oostzijde van het plangebied ligt een cultuurhistorisch zeer waardevolle structuur: De Beek. Deze oude waterloop vormt een persistente perceelgrens en wordt ten dele begeleidt door een historische groenstructuur.

uitsnede deelkaart ‘Cultuurlandschap en landschapselementen’ - het plangebied is rood omcirkeld

Conclusie Deze bestemmingsplanwijziging heeft betrekking op het deels legalisering van reeds gerealiseerde bijgebouwen en een paardenbak. Vanuit cultuurhistorisch perspectief bestaat er geen bezwaar tegen de nieuwe bebouwing. De aanleg van de paardenbak heeft echter wel geleid tot een een aantasting van cultuurhistorische waarden. Een persistente perceelsgrens met begeleidende historische groenstructuur zijn ten gevolge van deze ruimtelijke ingreep ten dele verdwenen. Het inrichtingsplan voorziet in het accentueren van het nog resterende gedeelte van deze perceelsgrens door middel van een groenstructuur, hetgeen vanuit cultuurhistorisch perspectief als positief wordt beoordeeld. Daarnaast draagt het aanbrengen van beplanting langs de randen van het weiland bij aan het versterken van de gebiedskarakteristiek. Geconcludeerd wordt dat - ondanks een verlies van cultuurhistorische waarden door de aanleg van paardenbak - er vanuit cultuurhistorisch perspectief geen zwaarwegend bezwaar bestaat tegen onderhavig plan. Wel wordt geadviseerd om de beek aan de oostzijde van het plangebied als historisch-ruimtelijke drager van gebied landschappelijk sterker te accentueren.

Page 164: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

163

Ecologie Hiervoor is de Wet natuurbescherming bepalend. De Wet natuurbescherming is gericht op het duurzaam in stand houden van natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna in hun natuurlijke leefomgeving. Deze wet heeft de beschermingsregels, zoals die ook in de Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn zijn opgenomen, overgenomen en voor de Nederlandse situatie toegepast. Er heeft nader onderzoek plaatsgevonde naar steenuilen in het plangebied door Laneco. Dit onderzoek gaat in op de aan- of afwezigheid van steenuil in de omgeving, en de mogelijke functie van het erf en de omgeving voor deze soort. Tijdens de verschillende onderzoeksrondes in en rondom het plangebied zijn verschillende waarnemingen van roepende steenuilen gedaan in de omgeving van het plangebied. Alle potentiele territoria lijken ook ongeveer bezet. Ook het plangebied maakt onderdeel uit van een territorium. Aangezien steenuil is waargenomen in en rondom het plangebied, is er sprake van een vast leefgebied. In het plangebied zelf lijken geen vaste rust- en verblijfplaatsen aanwezig, maar het plangebied maakt wel een essentieel onderdeel uit van het territorium van minimaal 2 broedparen. Om het leefgebied te verbeteren worden de volgende maatregelen getroffen: - langs de omliggende weidegronden staan geen, of smalle plastic paaltjes. Door deze te vervangen door houten weide afrastering met platte kop, op een halve meter van de rand, ontstaat een meer geschikt foerageergebied voor de steenuil. De rand moet dan extensief worden beheerd (in maart maaien en gras afvoeren). - ten westen van het plangebied staan oude knotelzenrijen. Langs een deel van de lange oostzijde worden een aantal knotelzen aangeplant (aanplant of aanvulling 1 per 10 meter). Aanplant van veren, en knotten na 2-3 jaar is ook mogelijk. - een deel van de eiken langs de noord en zuidzijde worden vervangen door, of aangevuld met knotelzen (aanplant of aanvulling 1 per 10 meter). Aanplant van veren, en knotten na 2-3 jaar is ook mogelijk. - de verlichting van de paardenstal (bouwlamp) wordt afgeschermd door kappen, zodat minder lichtuitstraling op de omgeving optreedt. - er worden twee uilenkasten in het plangebied opgehangen. De kasten moeten marterwerend zijn gezien de aanwezigheid van steenmarter in de omgeving. o De eerste kan in een oude els, halverwege de oostelijke perceelsgrens worden geplaatst. Deze kan ondersteunend zijn voor het paar dat in de oude kippenschuren op het naastgelegen perceel nestelt. o De tweede kan in de boomgaard net ten westen van het huis worden geplaatst. De kasten dienen jaarlijks in de periode augustus-december te worden verschoond. Er dienen houtsnippers als bodembedekking te worden aangebracht. Deze maatregelen zijn verwerkt in het inrichtingsplan. In de planregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd. Conclusie De Wet natuurbescherming vormt geen belemmering voor de voorgenomen ingreep indien bovestaande maatregelen in acht worden genomen. Water Het plangebied ligt niet in een beschermingszone voor riooltransportleidingen, waterbergingsgebieden, watergangen of waterkeringen van het waterschap. Het plangebied ligt ook niet binnen een drinkwaterbeschermingsgebied of de grondwaterfluctuatiezone. Rondom het perceel liggen C-watergangen die op de Legger van het waterschap zijn opgenomen. Indien wijzigingen plaatsvinden aan de watergangen dient hiervan een melding te worden gedaan bij het waterschap dan wel een keurvergunning te worden aangevraagd, tenzij wordt voldaan aan de Algemene regels van de Keur.

Page 165: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

164

Figuur B-watergang en C-watergangen (oranje) op de legger van Waterschap Vallei en Veluwe Ter plaatse van het plangebied is drukriolering aanwezig waarop het huishoudelijk afvalwater van de bestaande bebouwing is aangesloten. Nieuwe bebouwing op het perceel moet het huishoudelijk afvalwater hiervan ook op de drukriolering afvoeren. Het regenwater mag per se niet worden aangesloten op de drukriolering, maar moet op eigen terrein worden verwerkt. Rondom het perceel liggen hiervoor C-watergangen. De verharding op het perceel neemt met de voorgenomen legalisatie en wijziging in bouwvlak niet toe met meer dan 0,4 ha. Er hoeft geen compensatie plaats te vinden in de vorm van extra waterberging in oppervlaktewater (dit hoeft pas bij meer dan 0,4 ha extra verhard oppervlak). Conclusie Vanuit water bestaat er geen bezwaar tegen dit plan.

Page 166: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

165

4.24. Postweg 199 in Lunteren Huidige situatie Het perceel Postweg 199 ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede. Het perceel ligt circa 3 kilometer ten westen van de bebouwde kom van de kern Lunteren. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Lunteren, sectie E, nummers 1058, 1299 en 1300.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘Agrarisch (middelgroot bedrijf, intensieve veehouderij)’. Daarbij is een bedrijfswoning in de vorm van een woongebouw van 752 m³ toegestaan. Het perceel ligt in het landbouwontwikkelingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 167: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

166

Toekomstige situatie Deze bestemmingsplanwijziging betreft een functiewijziging van ‘Agrarisch (middelgroot bedrijf)’ naar ‘Wonen’ conform het functieveranderingsbeleid. Alle voormalige agrarische bedrijfsbebouwing, met uitzondering van de bedrijfswoning (woongebouw) op het perceel wordt volledig gesloopt en geregistreerd zodat deze in de toekomst ingezet kunnen worden voor een andere ontwikkeling binnen het plangebied. Na deze planwijziging is - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - een woongebouw (maximaal twee zelfstandige wooneenheden) toegestaan van 752 m³ met daarbij in totaal 100 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Beleid Het beleid rond de functieverandering van een agrarisch bedrijf naar een reguliere woonbestemming is gebaseerd op het Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016. Bij zo’n functiewisseling moet alle voormalige agrarische bedrijfsbebouwing op het perceel volledig worden gesaneerd (met uitzondering van de bedrijfswoning). De hierbij vrijkomende sloopmeters kunnen (deels) worden ingezet voor andere ontwikkelingen op de planlocatie zelf of elders binnen de Regio. In dit geval wordt er in totaal 875 m² aan overtollige bedrijfsbebouwing gesaneerd. Deze meters zijn niet allemaal te gebruiken als compenserende sloopmeters. Er wordt standaard 100 m² in mindering gebracht omdat deze oppervlakte altijd weer herbouwd mag worden als bijgebouwen bij het woongebouw. Na vaststelling van deze planwijziging resteren er dus in totaal (875-100=) 775 m² aan sloopmeters die op een later tijdstip elders in de Regio kunnen worden ingezet.

Page 168: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

167

Landschap Dit plan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, zoals het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede en het Programma Buitengebied uit 2016. Het perceel ligt in het kampenlandschap en is reeds goed ingepast. Door de sloop wordt de totale erfopzet compacter, het bestaande erf wordt ingepast door instandhouding van inheemse beplantingen, een haag rondom het bouwvlak en enkele nieuwe eiken. Deze elementen dragen bij aan een zorgvuldige landschappelijke inpassing. Het toekomstige inrichtingsplan is weergegeven op onderstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd.

landschappelijke inpassing Postweg 199 te Lunteren

Bodem Vanwege de wijziging van de agrarische bedrijfsbestemming naar een reguliere woonbestemming is het noodzakelijk dat er een verkennend bodem- en asbestonderzoek (conform NEN5740 en 5707) plaatsvindt. Er wordt immers bedrijfsbebouwing gesloopt die is voorzien van asbestdaken. In dit onderzoek moet in ieder geval ook aandacht besteed worden aan de (voormalige) bovengrondse dieselolietank. Ook dient goed te worden gekeken naar de 'lek'. Door slijtage van de daken kunnen er vezels in de bodem direct onder de lek terecht zijn gekomen. Dit zijn juist de vezels die qua blootstelling het meest gevaarlijk zijn. Voordat de opstallen worden gesloopt moet bekend zijn of deze geen bodemverontreiniging hebben veroorzaakt. Dit verkennend bodem- en asbestonderzoek wordt op dit moment uitgevoerd. In de planregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat het daadwerkelijk in gebruik nemen van het perceel ten behoeve van wonen pas mogelijk is wanneer dit onderzoek is uitgevoerd en akkoord is bevonden.

Page 169: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

168

Luchtkwaliteit Deze bestemmingswijziging leidt tot een verbetering van de lokale luchtkwaliteit aangezien de agrarische bedrijfsactiviteiten volledig worden gestaakt. Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor dit plan. Externe veiligheid Volgens de risicokaart van de provincie Gelderland liggen geen risicobronnen in de directe omgeving van het plangebied. Over de rond het plangebied gelegen wegen worden geen relevante hoeveelheden gevaarlijke stoffen vervoerd. Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor dit plan. Geluidhinder Met voorliggend plan worden geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen toegevoegd of wegen gereconstrueerd. Toetsing aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder is daarom niet aan de orde. Conclusie Het aspect verkeerslawaai vormt geen belemmering voor dit plan. Archeologie In onderstaande figuur is het gehele plangebied te zien, zoals weergegeven op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartbijlage archeologie (2013). De groene kleur geeft aan dat de trefkans op archeologische resten in het plangebied laag is. Volgens deze kaart heeft het plangebied een middellage integrale cultuurhistorische betekenis.

het plangebied op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartblad archeologie

Page 170: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

169

Conclusie Op basis van de informatie op de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede is de kans klein dat tijdens de beoogde werkzaamheden belangrijke archeologische resten worden geraakt. Uitvoering van de bestemming zal niet leiden tot onevenredige aantasting van archeologische waarden. Gezien de lage archeologische verwachting en de middellage integrale cultuurhistorische betekenis van het plangebied is een beschermende planologische regeling niet noodzakelijk. De meldingsplicht bij Onze minister, namens deze de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, van een zaak die in het plangebied wordt aangetroffen en waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat het een archeologische vondst betreft, blijft van kracht (artikel 5.10 Erfgoedwet). Cultuurhistorie De cultuurhistorische waardenkaart is de basis voor de cultuurhistorische inbreng bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Het bestemmingsplangebied valt binnen Cultuurhistorisch Waardevolle Zone 3 van de Cultuurhistorische Waardenkaart. Voor dit gebiedstype (middellage culturhistorische betekenis) geldt de volgende beleidsstrategie: “Het aanwezige erfgoed is een weerslag van de plaatselijke historische ontwikkeling en als zodanig onderdeel van het cultuurlandschap van Ede. Het gebied draagt bij aan de lokale identiteit, maar de samenhang is op onderdelen vertroebeld. Ontwikkelingen bieden een kans om de kwaliteit te verbeteren. Bij deze transformatie dient een basiszorgvuldigheid te worden betracht, met aandacht voor de historische kenmerken van het gebied.” Historisch-ruimtelijke ontwikkeling De planlocatie bevindt zich in een gebied dat gekenmerkt wordt door het landschapstype ‘vochtige kampontginningen’. In een overwegend vlak, laaggelegen en moerassig gebied komen natuurlijke dekzandruggen voor, waarop van oudsher verspreid liggende boerderijen met kleine, afgeperkte stukjes akkerland (kampen) ontstonden. Vanaf de elfde eeuw werden de hogere dekzandruggen rondom de waterlopen van het bekenstelsel meer systematisch in cultuur gebracht. De wegen volgden de hoogteverschillen in het natuurlijke landschap en hebben daardoor een bochtig verloop. Op de zandruggen zijn onregelmatige blokvormige patronen van verkaveling ontstaan. De ontginningen voltrokken zich namelijk individueel. Uit historische kaarten blijkt dat de gronden ter plekke van de plangebied tot het begin van de twintigste eeuw in gebruik waren als natte heide. Vermoedelijk is het agrarische erf omstreeks 1930 gesticht, waarbij de omliggende gronden in cultuur werden gebracht. In dat kader werd ook de ontsluitingsweg vanaf de Postweg aangelegd, die voor het eerst staat aangeduid op de topografische kaart uit 1953. De te slopen agrarische bedrijfsbebouwing op het erf dateert uit de periode 1960-1980. Cultuurhistorische waarden De te slopen voormalige agrarische bedrijfbebouwing op het erf heeft geen beschermde status als rijks- of gemeentelijk monument, noch als potentieel karakteristiek pand. Blijkens de deelkaart ‘Cultuurlandschap en landschapselementen’ van de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede komen binnen het plangebied en in de directe omgeving daarvan geen cultuurhistorisch waardevolle elementen en structuren voor. Conclusie Vanuit cultuurhistorisch perspectief bestaat er geen bezwaar tegen het planvoornemen.

Page 171: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

170

Ecologie Voor deze bestemmingsplanwijziging is door Blom Ecologie BV een QuickScan Ecologie uitgevoerd. Dit onderzoek maakt onderdeel uit van de toelichting bij het bestemmingsplan. Voor een volledige beschouwing wordt verwezen naar dit rapport. De belangrijkste uitkomsten zijn hieronder weergegeven.

In het plangebied of de directe omgeving daarvan komen beschermde diersoorten van de Wet natuurbescherming voor. De planlocatie heeft aannemelijk geen relevante functie voor beschermde soorten waarvoor geen vrijstelling geldt in het kader van ruimtelijke ontwikkelingen. De planlocatie en de directe omgeving hebben (mogelijk) een functie voor algemeen voorkomende planten, zoogdieren, amfibieën, insecten en vogels. Vleermuizen maken mogelijk gebruik van de locatie tijdens het foerageren. De bomen en struiken op en nabij de planlocatie zijn geschikt als broedlocatie voor algemene broedvogels. De planlocatie is geen onderdeel van een Natura 2000 gebied of het Natuurnetwerk Nederland. Gelet op de aard van de werkzaamheden, de afstand tot de gebieden en de beoogde situatie is van externe werking op omliggende Natura 2000 gebieden geen sprake. Op de planlocatie zijn geen houtopstanden aanwezig waarvoor bij kap een melding- of vergunningplicht geldt.

Conclusie: De Wet natuurbescherming en het beschermingsregime van de omgevingsvisie van de Provincie Gelderland geen belemmeringen voor de uitvoering van dit plan mits onderstaande voorwaarden in acht worden genomen: • tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle voorkomende flora en fauna (zorgplicht); • als ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te ontstaan voor beschermde flora en fauna, dient direct contact opgenomen te worden met een ter zake deskundige. • alle aanwezige vegetatie of bodemmateriaal (takken, stronken) gefaseerd verwijderen. Dit om bodembewonende dieren de kans te geven in de nabijgelegen omgeving een ander leefgebied te benutten. • er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden worden gevonden, zich te verplaatsen naar een schuilplaats buiten het bereik van de werkzaamheden. • de planlocatie tijdens de werkzaamheden bij voorkeur minimaal verlichten en hierbij een vleermuisvriendelijke verlichtingswijze toepassen (amberkleurig licht, lichtbundel nederwaarts richten, toepassen geconvergeerde lichtbundel) en de werkzaamheden in de periode april- oktober tussen zonsopgang en zonsondergang uitvoeren (buiten schemerperiodes). • de werkzaamheden bij voorkeur opstarten/uitvoeren buiten het broedseizoen (medio maart t/m medio juli). Indien dit aantoonbaar onvermijdbaar is dient voor aanvang van de werkzaamheden door een ter zake deskundig gecontroleerd te worden of er broedvogels aanwezig zijn. Verkeer Deze planwijziging zorgt niet voor extra verkeersbewegingen. Bij deze woning is het parkeren op eigen terrein opgelost verkeerskundig zijn er daarom geen bezwaren tegen het voorliggende plan. Water Het plangebied ligt niet in een beschermingszone voor riooltransportleidingen, waterbergingsgebieden, watergangen of waterkeringen van het waterschap. Het plangebied ligt ook niet binnen een drinkwaterbeschermingsgebied of de grondwaterfluctuatiezone. Aan de oostzijde op het perceel ligt, parallel aan de toegangsweg, een gemeentelijk drukriool.

Page 172: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

171

ligging gemeentelijke drukriolering op particulier perceel Postweg 199

Rondom en op het perceel liggen C-watergangen die op de Legger van het waterschap zijn opgenomen. Indien wijzigingen plaatsvinden aan de watergangen gelden dient hiervan in enkele gevallen een melding te worden gedaan bij het waterschap dan wel een keurvergunning te worden aangevraagd, tenzij wordt voldaan aan de Algemene regels van de Keur.

C-watergangen (oranje) op de legger van Waterschap Vallei en Veluwe

Ter plaatse van het plangebied is drukriolering aanwezig waarop de bestaande bebouwing is aangesloten. Nieuwe bebouwing op het perceel moet het huishoudelijk afvalwater hiervan ook op de drukriolering afvoeren. Het regenwater mag per se niet worden aangesloten op de drukriolering, maar moet op eigen terrein worden verwerkt. Rondom het perceel liggen hiervoor C-watergangen. De verharding op het perceel neemt met sloop van opstallen en de bouw van een nieuw bijgebouwen af. Er hoeft geen compensatie plaats te vinden in de vorm van extra waterberging in oppervlaktewater (dit hoeft pas bij meer dan 0,4 ha extra verhard oppervlak). Conclusie Vanuit water bestaat er geen bezwaar tegen dit plan.

Page 173: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

172

4.25. Roekelseweg 23-23a in Wekerom Huidige situatie Het perceel Roekelseweg 23-23a te Wekerom ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede, circa 1 kilometer ten zuidoosten van Wekerom. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Ede, sectie B, nummer 5055.

luchtfoto van het betreffende perceel (schaal 1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘Wonen’. Het perceel ligt in het extensiveringsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 174: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

173

Toekomstige situatie Deze bestemmingsplanwijziging betreft de legalisatie van een gesplitste bedrijfswoning (woongebouw). Volgens het geldende bestemmingsplan is er één woning toegestaan. Gebleken is dat deze woning al vóór 19 december 2002 in twee volledig zelfstandige wooneenheden is gesplitst die tot op heden onafgebroken bewoond zijn geweest. Aangezien hiertegen door de gemeente nooit handhavend is opgetreden valt deze woonruimte onder de beschermende werking van het overgangsrecht. Conform de Nota van Uitgangspunten bij het achterliggende bestemmingsplan wordt deze gesplitste woning positief bestemd als ‘woongebouw’ met de bestaande inhoud. Voor het overige blijft het bestemmingsplan ongewijzigd. Na deze planwijziging is - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - een woongebouw van 990 m³ met maximaal twee wooneenheden toegestaan met daarbij in totaal 100 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing Deze wijziging van het bestemmingsplan is in overeenstemming met de Nota van Uitgangspunten bij het bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied 2012, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 15 december 2011. De wijziging is globaal getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Aangezien er feitelijk niets verandert en enkel een bestaande situatie positief wordt bestemd zijn er vanuit deze aandachtsgebieden geen belemmeringen voor deze planherziening naar voren gekomen.

Page 175: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

174

4.26. Scherpenzeelseweg 9 in Lunteren Huidige situatie Het perceel Scherpenzeelseweg 9 te Lunteren ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede, tussen de rotondes met de Nederwoudseweg en de Lunterseweg, circa 100 meter van de grens met de gemeente Barneveld. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Lunteren, sectie F, nummer 3072.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘Wonen’. Het perceel ligt in het verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 176: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

175

Toekomstige situatie Deze bestemmingsplanwijziging betreft een functiewijziging van een voormalige agrarische bestemming naar een bedrijfsbestemming ten behoeve van een kantoor voor een agrarisch adviesbureau conform het regionale functieveranderingsbeleid. Hierbij wordt alle bestaande voormalige agrarische bedrijfsbebouwing op het perceel volledig gesloopt, met uitzondering van de woning. Hiervoor in de plaats wordt één nieuw bedrijfsgebouw gebouwd van 550 m² met een bijbehorend bouwwerk van 50 m². Bij de woning wordt een bijgebouw van 100 m² gerealiseerd. Het regionale functieveranderingsbeleid biedt een mogelijkheid om in ruil voor compenserende sloopmeters niet-agrarische bedrijvigheid toe te voegen. In totaal is er voor de gewenste planwijziging 1350 m² aan sloopcompensatie vereist. Deze sloopmeters zijn afkomstig van de planlocatie zelf waar in totaal 1689 m² aan voormalige agrarische bedrijfsbebouwing wordt gesloopt. Hiervan kan circa 1380 m² als sloopcompensatie worden ingezet. De huidige woonbestemming wordt gewijzigd naar een bedrijfsbestemming ten behoeve van de vestiging van een kantoor voor een regionaal agrarisch adviesbureau. Er wordt in totaal 600 m² aan bedrijfsbebouwing mogelijk gemaakt. Daarnaast is één bedrijfswoning van 660 m³ toegestaan met daarbij in totaal 100 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Page 177: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

176

Beleid Deze bestemmingsplanwijziging wordt beschouwd als een functiewijziging van ‘Wonen met agrarische nevenactiviteiten’ naar ‘Bedrijf (agrarisch adviesbureau)’ conform het regionale functieveranderingsbeleid. Gebleken is dat bij dit perceel bij de vorige herziening van het bestemmingsplan in 2012 per abuis de aanduiding ‘agrarische nevenactiviteiten’ vergeten aan de verbeelding toe te voegen. Om proceseconomische redenen is ervan afgezien om eerst deze omissie ambtshalve te herstellen om daarna bij een volgende planherziening de bestemming van het perceel alsnog te wijzigen. Het beleid rond de functieverandering van een agrarisch bedrijf naar een niet-agrarisch bedrijf is gebaseerd op het Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016. Voor het uitbreiden en/of toevoegen van niet-agrarische bedrijven in het buitengebied geldt een sloopcompensatieregeling. Het hoofdkantoor van een agrarisch adviesbureau met veel cliënten in het Edese en Barneveldse buitengebied van deze omvang wordt aangemerkt als een ‘gebiedspassend bedrijf’. Hoewel voor een algemene kantoorruimte ook andere locaties beschikbaar zijn gaat het hier om een specifiek aan het buitengebied gerelateerd bedrijf. Op deze specifieke locatie is bovendien geen toekomst meer voor agrarische bedrijvigheid vanwege grootschalige woningbouw aan de overzijde van de weg. Daarom kan - onder voorwaarden - door de inzet van compenserende sloopmeters een functiewisseling op deze voormalige agrarische locatie mogelijk worden gemaakt. De vereiste sloopcompensatie bestaat in dit geval uit drie delen: - 100 m² aan sloopmeters voor het ‘bedrijfsrecht’, - 2 m² aan sloopmeters per m² aan nieuwe (niet-agrarische) bedrijfsbouwing (2x600), en - 2 m² aan sloopmeters per m² aan extra bijgebouw voor privégebruik (2x25). Concreet zijn er voor deze planwijziging dus 100 + 1200 + 50 = 1350 m² aan sloopmeters nodig. Deze oppervlakte aan voormalige agrarische bedrijfsbebouwing wordt op het terrein zelf gesloopt. In de planregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waarmee de sloop van deze bebouwing is geborgd. Herbouw van deze meters is onmogelijk na de wijziging van het bestemmingsplan, waarbij de maximaal toegestane oppervlakte aan bedrijfsbebouwing in de planregels en via een aanduiding op de verbeelding is vastgelegd op 600 m². Ook de extra oppervlakte aan bijgebouwen voor privégebruik (100 m²) is specifiek op de verbeelding vermeld. Daarmee wordt voldaan aan de sloopvoorwaarde. Een functiewisseling moet bovendien leiden tot een kwaliteitsverbetering van het buitengebied. Naast een goede landschappelijke inpassing van het nieuwe erf moet daarom verevend worden. Een deel van die verevening kan door een bijdrage te leveren aan het landschapsfonds. De bijdrage bedraagt € 10,- per m² nieuwe niet-agrarische bedrijfsbebouwing. De gelden van dit fonds worden gebruikt voor investeringen in de kwaliteit van het landelijk gebied. Het landschapsfonds is in Ede verankerd in de structuurvisie Buitengebied gemeente Ede. Het voorliggende plan voorziet in de toevoeging van 600 m² aan niet-agrarische bedrijfsbebouwing. De afdracht voor het landschapsfonds is daarmee vastgesteld op € 6.000,-. Onder deze voorwaarden past het voorliggende plan bij de beleidsuitgangspunten van de Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten.

Page 178: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

177

Landschap Dit plan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, zoals het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede en het Programma Buitengebied uit 2016. Het perceel ligt in het veenontginningslandschap. Het doorzetten van de groenstrook tot aan de poort, het aanbrengen van een dicht beplante elzensingel aan de noordzijde en het versterken van de houtsingel aan de oostkant dragen bij aan een goede landschappelijke inpassing van het perceel. Het toekomstige inrichtingsplan is weergegeven op onderstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd.

landschappelijke inpassing Scherpenzeelseweg 9 te Lunteren

Page 179: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

178

Bodem Onderdeel van dit wijzigingsplan is onder meer de sloop van de voormalige agrarische bedrijfsbebouwing, die (deels) voorzien is van asbestdaken. Er is daarom een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd conform NEN 5740 en een verkennend asbestonderzoek conform NEN 5707 door Hunneman Milieu-Advies (180716/dh/sh, 12 september 2018). Dit onderzoek maakt onderdeel uit van de toelichting bij het bestemmingsplan. Voor een volledige beschouwing wordt verwezen naar dit rapport. De belangrijkste uitkomsten zijn hieronder weergegeven:

• zintuiglijk zijn in de vaste bodem geen noemenswaardige bijmengingen aan bodemvreemde materialen waargenomen. Zintuiglijk zijn in de vaste bodem, ter plaatse van de voormalige dieseltank en melklokaal, geen oliecomponenten waargenomen. In de bodem is zintuiglijk geen asbestverdacht materiaal aangetroffen.

• Analytisch is maximaal 7 mg/kg d.s. aan gewogen asbest aangetoond. Hierdoor wordt de ½ interventiewaarde voor asbest (50 mg/kg d.s.) niet overschreden. In de bovengrond zijn licht verhoogde gehalten aan zink, PAK en minerale olie gemeten. In het grondwater zijn licht verhoogde gehalten aan zware metalen aangetoond. De aangetoonde gehalten vormen geen aanleiding tot nader onderzoek.

De grove fractie van de bodem (>0,5 mm) is voldoende onderzocht en geven geen aanleiding tot nader onderzoek. Echter zijn tijdens de analyses in een aantal monsters respirabele vezels waargenomen (asbest in de fractie <0,5 mm). In RE-5 zelfs 50 vezels! Dit zijn de vezels die qua blootstelling het meest gevaarlijk zijn. Het gehalte aan asbest in deze kleine fractie wordt tijdens de reguliere asbestanalyse niet meegenomen en kan enkel worden bepaald door middel van elektronenmicroscopie (SEM-analyse). Het uiteindelijke gehalte aan asbest kan dus uiteindelijk hoger blijken dan nu is vastgesteld/berekend.

Als de SEM analyses worden uitgevoerd levert dat een waarde op. Deze waarde wordt bij het asbestgehalte opgeteld en getoetst aan de interventiewaarde. De kans is, gezien de overige gemeten gehalten, gering dat dit gaat leiden tot een overschrijding van de interventiewaarde. Maar, naast de toetsing aan de interventiewaarde dient het gehalte wat uit de SEM analyse komt vooral getoetst te worden aan de risiconorm (blootstelling) van 10 mg kg d.s. Gezien de hoge gehaltes aan vezels is een SEM-analyse - zeker voor RE-5 - nodig. Aangezien dit nog niet heeft plaatsgevonden kan niet worden uitgesloten dat er een geval van ernstige bodemverontreiniging (op basis van blootstelling) op de locatie aanwezig is. Voordat de opstallen worden gesloopt worden moet bekend zijn of er in de kleine fractie (<0,5 mm) geen geval van ernstige bodemverontreiniging aanwezig is. Dit aanvullende onderzoek moet nog worden uitgevoerd. In de planregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat het daadwerkelijk in gebruik nemen van het perceel ten behoeve van wonen pas mogelijk is wanneer dit onderzoek is uitgevoerd en akkoord is bevonden.

Page 180: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

179

Archeologie Op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartbijlage archeologie (2013)2, van de gemeente Ede heeft het plangebied een overwegend oranje kleur. De oranje kleur geeft aan dat de trefkans op archeologische resten in het plangebied hoog is. Op basis van deze hoge verwachting is in het plangebied een verkennend booronderzoek uitgevoerd3. Uit dit booronderzoek bleek dat de bodem grotendeels in tact is. Een vervolgonderzoek in de vorm van proefsleuven nog voor de vaststelling van de wijziging van het bestemmingsplan is in dit geval niet mogelijk, vanwege de nog aanwezige bebouwing op het terrein. Waarderend onderzoek, en eventueel daaruit voortvloeiend verder onderzoek, zal daarom in de vergunningsprocedure een plaats krijgen.

plangebied op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartblad archeologie.

Conclusie Gelet op de omvang van de voorgenomen ontwikkeling, bekende archeologische waarden in de directe omgeving van het plangebied en de archeologische verwachting conform de resultaten van het verkennend booronderzoek, is de trefkans op archeologische resten in het plangebied hoog. Realisatie van de nieuwe bestemming van het perceel kan leiden tot onevenredige aantasting van archeologische waarden. Een beschermende planologische regeling is noodzakelijk. Voor bodemingrepen groter dan 250 m² en dieper dan 30 cm beneden maaiveld is een omgevingsvergunning vereist. Aan een vergunningverlening kunnen voorwaarden voor archeologisch onderzoek worden verbonden.

De meldingsplicht bij Onze minister, namens deze de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, van een zaak die in het plangebied wordt aangetroffen en waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat het een archeologische vondst betreft, blijft van kracht (artikel 5.10 Erfgoedwet).

2 Keunen, L.J., L.M.P. van Meijel, J. Neefjes, N.W. Willemse, T. Bouma, S. van der Veen & J.A. Wijnen, 2013:

Cultuurhistorische Waardenkaart Ede; een interdisciplinaire studie naar het aardkundig, archeologisch, historisch-geografisch, historisch-bouwkundig en -stedenbouwkundig erfgoed in de gemeente Ede, RAAP-rapport 2500, Weesp. 3 Kramer, J. de, 2018. Lunteren, Scherpenzeelseweg 7, gemeente Ede. Inventariserend Veldonderzoek, Verkennend booronderzoek (concept). Synthegra Rapport S180067, Leusden

Page 181: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

180

Ecologie Het plan bestaat uit onder andere de sloop van een deel van de vervallen bestaande bebouwing. In het kader van de Wet Natuurbescherming is een QuickScan Ecologie uitgevoerd op het plangebied. Dit onderzoek maakt onderdeel uit van de toelichting bij het bestemmingsplan. Voor een volledige beschouwing wordt verwezen naar de quickscan ecologie. De belangrijkste uitkomsten zijn hieronder weergegeven. Tijdens het veldbezoek van 11 oktober is een kerkuil waargenomen in de middelste varkensstal. In de meest westelijk gelegen schuur is een vermoedelijke rust- en nestplaats van de steen- en kerkuil vastgesteld. Gelet op het forse aantal braakballen en ruiveren wordt de schuur als rust- en nestplaats beschouwd. De beide uilensoorten nestelen vermoedelijk tussen de tempex-isolatie en de golfplaten.

Gezien de huidige staat van de aangetroffen verblijfplaatsen zullen de huidige verblijfplaatsen niet duurzaam in stand kunnen worden gehouden. De oude stallen zijn zeer vervallen en voor een groot deel al ingestort. Daarbij hebben deze stallen een groot achterstallig onderhoud waardoor sloop en nieuwbouw de enige reele optie is. Een vervangende rust- en nestplaats voor de kerkuil wordt tijdelijk voorzien in de gevels van het bestaande schuurtje naast de woning. In het nieuw te realiseren bedrijfsgebouw wordt in de kopgevels een rust- en nestplaats voor de kerkuil gerealiseerd. Voor de steenuil worden minimaal twee steenmartervrije vervangende rust- en nestplaats gerealiseerd in de elzen nabij het bestaande schuurtje op het perceel. Met deze voorgestelde maatregelen, uitvoering in de juiste perioden, ecologische begeleiding en een goede onderbouwing is hierdoor zicht op verlening van de ontheffing Wet natuurbescherming. De ontheffing zal zo snel mogelijk aangevraagd worden, maar in ieder geval voor 1 januari 2019. Vanwege de ligging buiten beschermd (natuur)gebied en de lokale invloedsfeer, hebben de voorgenomen activiteiten geen negatief effect op beschermd natuurgebied. De voorgenomen activiteiten leiden niet tot wettelijke consequenties in het kader van gebiedsbescherming. In het kader van de zorgplicht wordt geadviseerd om bij uitvoering van de voorgenomen activiteiten rekening te houden met de ecologie van de in het plangebied voorkomende amfibieën en grondgebonden zoogdiersoorten Conclusie De Wet Natuurbescherming en het beschermingsregime van de omgevingsvisie van de Provincie Gelderland vormen geen belemmering voor deze bestemmingswijziging mits er een ontheffing Wet natuurbescherming wordt verkregen en de voorschriften uit deze ontheffing inacht worden genomen. Externe veiligheid Op het perceel aan de overzijde van de Scherpenzeelseweg (nummer 20) lag een propaantank. Deze is inmiddels verwijderd. Volgens de risicokaart van de provincie Gelderland liggen voor het overige geen risicobronnen in de directe omgeving van het plangebied. Over rond het plangebied gelegen wegen worden geen relevante hoeveelheden gevaarlijke stoffen vervoerd. Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor dit plan. Luchtkwaliteit Deze bestemmingswijziging leidt tot een verbetering van de lokale luchtkwaliteit aangezien de agrarische bedrijfsactiviteiten volledig worden gestaakt. Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor dit plan.

Page 182: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

181

Verkeer Deze planwijziging zorgt niet voor extra verkeersbewegingen. Bij het kantoor is het parkeren op eigen terrein opgelost (ook voor de bedrijfswoning). Conclusie Er zijn daarom geen verkeerskundig bezwaren tegen deze planwijziging Water Het huishoudelijk afvalwater op het terrein wordt op dit momen verwerkt in een op het perceel gelegen IBA (Individuele Behandeling Afvalwater). Deze unit is gesitueerd achter het te saneren bijgebouw bij de woning en wordt verwijderd. Vanwege het aantal kantoormedewerkers is een nieuwe unit noodzakelijk. De verschillende mogelijkheden zijn door initiatiefnemer besproken met de gemeente. Er kan gekozen worden voor een pompunit of voor een IBA (minizuivering). Met de wetenschap van nu gaat de voorkeur uit naar de pompunit. Het huishoudelijk afvalwater zal ook aangesloten worden op de nieuwe pompunit.

Page 183: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

182

4.27. Valleiweg 1 in Bennekom

Huidige situatie

Het perceel Valleiweg 1 in Bennekom ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede, op ruim 1,5 kilometer ten zuidwesten van de bebouwde kom van Ede. Kadastraal is het perceel bekend als gemeente Bennekom, sectie G, nummer 24.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied Ede 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘Agrarisch’, met de functieaanduidingen ‘intensieve veehouderij’ en ‘agrarisch bedrijf-groot’. Het adres ligt in het verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 184: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

183

Toekomstige situatie

Deze bestemmingsplanwijziging betreft een functiewijziging van ‘Agrarisch bedrijf-groot’ naar ‘Wonen’ conform het functieveranderingsbeleid. Op het perceel bevindt zich een bedrijfswoning en ca. 1.500 m² aan voormalige agrarische bedrijfsbebouwing Alle voormalige agrarische bedrijfsbebouwing op het perceel, met uitzondering van de bedrijfswoning, wordt gesloopt en alle bijbehorende erfverharding wordt verwijderd. De hierbij vrijkomende sloopmeters zullen - na herberekening - worden geregistreerd zodat deze in de toekomst ingezet kunnen worden voor een andere ontwikkeling binnen het plangebied.

Na deze planwijziging is - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - een woning toegestaan met een inhoud van 660 m³. De totale oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen wordt via sloopcompensatie uitgebreid tot 200 m².

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing

De wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Vanuit deze aandachtsgebieden zijn geen belemmeringen voor de bestemmingsplanwijziging naar voren gekomen. Voor zover er vanuit deze aandachtsvelden reden is tot extra toelichting is dat hieronder weergegeven.

Page 185: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

184

Beleid

Het beleid rond de functieverandering van een agrarisch bedrijf naar een reguliere woonbestemming is gebaseerd op het Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016. Bij zo’n functiewisseling moet alle voormalige agrarische bedrijfsbebouwing op het perceel volledig worden gesaneerd (met uitzondering van de bedrijfswoning). De hierbij vrijkomende sloopmeters kunnen (deels) worden ingezet voor andere ontwikkelingen op de planlocatie zelf of elders binnen de Regio.

In dit geval wordt er in totaal 1499 m² aan overtollige bedrijfsbebouwing gesaneerd. Deze meters zijn niet allemaal te gebruiken als compenserende sloopmeters. Er wordt standaard 75 m² in mindering gebracht omdat deze oppervlakte altijd weer herbouwd mag worden als bijgebouwen bij de woning. Daarnaast moet volgens het beleid oven de 1000 m² een korting van 25% worden toegepast. Er is dus in totaal (1499-75-106=)1318 m² aan inzetbare sloopmeters. Daarvan wordt een deel ter plaatse ingezet voor een uitbreiding van de totale oppervlakte aan bijgebouwen en overkappingen tot 200 m² (250 m² sloopcompensatie). Na vaststelling van dit bestemmingsplan resteert dan dus nog (1318-250=) 1068m² aan

sloopmeters om elders in de Regio in te zetten

Landschap

Dit plan is getoetst aan de geldende kaders voor het buitengebied, zoals het Beeldkwaliteitsplan Buitengebied Ede en het Programma Buitengebied uit 2016. Het woonperceel wordt op een goede wijze ingepast. Het inrichtingsplan voorziet in de aanleg van diverse landschapselementen, waaronder een houtwal, een poel en een boomgaard, welke bijdragen aan een zorgvuldige landschappelijke inpassing. Door bij aanplant van de inpassing te kiezen voor kluitgoed met een doorsnede van maximaal 40 cm wordt verstoring van archeologie voorkomen.

Het toekomstige inrichtingsplan is weergegeven op onderstaande tekening. In dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de realisatie van dit inrichtingsplan is geborgd.

landschappelijke inpassing Valleiweg 1 te Bennekom

Page 186: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

185

Bodem

Vanwege de wijziging van de agrarische bedrijfsbestemming naar een reguliere woonbestemming is het noodzakelijk dat er een verkennend bodem- en asbestonderzoek (conform NEN5740 en 5707) plaatsvindt. Er wordt immers bedrijfsbebouwing gesloopt die is voorzien van asbestdaken. In dit onderzoek moet in ieder geval ook aandacht besteed worden aan de (voormalige) bovengrondse dieselolietank. Ook dient goed te worden gekeken naar de 'lek'. Door slijtage van de daken kunnen er vezels in de bodem direct onder de lek terecht zijn gekomen. Dit zijn juist de vezels die qua blootstelling het meest gevaarlijk zijn. Voordat de opstallen worden gesloopt worden moet bekend zijn of deze geen bodemverontreiniging

hebben veroorzaakt.

Dit verkennend bodem- en asbestonderzoek wordt op dit moment uitgevoerd. In de planregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat het daadwerkelijk in gebruik nemen van het perceel ten behoeve van wonen pas mogelijk is wanneer dit onderzoek is uitgevoerd en akkoord is bevonden.

Luchtkwaliteit

Deze bestemmingswijziging leidt tot een verbetering van de lokale luchtkwaliteit aangezien de agrarische bedrijfsactiviteiten volledig worden gestaakt.

Conclusie

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor dit plan.

Externe veiligheid

Volgens de risicokaart van de provincie Gelderland liggen geen risicobronnen in de directe omgeving van het plangebied. Over de rond het plangebied gelegen wegen worden geen relevante hoeveelheden gevaarlijke stoffen vervoerd.

Conclusie

Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor dit plan.

Geluidhinder

Met voorliggend plan worden geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen toegevoegd of wegen gereconstrueerd. Toetsing aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder is daarom niet aan de orde.

Conclusie

Het aspect verkeerslawaai vormt geen belemmering voor dit plan.

Archeologie

Situatie plangebied In onderstaand figuur is het gehele bestemmingsplangebied te zien, zoals weergegeven op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartbijlage integrale cultuurhistorische betekenis (2013). De gele kleur geeft aan dat de integrale cultuurhistorische betekenis middelhoog is. De archeologische verwachting is op de Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartblad archeologie, hoog. In en in de directe omgeving (straal 250 m) van het onderhavige bestemmingsplangebied bevinden zich geen archeologische monumenten, waardevolle archeologische terreinen en vindplaatsen. Ten zuidoosten van het plangebied is in het verleden een archeologisch booronderzoek uitgevoerd. Hier bleek de bodem tot grote diepte verstoord te zijn.

Page 187: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

186

Uitsnede Cultuurhistorische Waardenkaart, kaartbijlage integrale cultuurhistorische betekenis (RAAP-rapport 2500), met plangebied in paars.

Conclusie Het onderhavige bestemmingsplan voorziet in een directe mogelijkheid tot realisatie van een functiewisseling van ‘agrarisch’ naar ‘wonen’, waarbij de bestaande schuren zullen worden gesloopt, nieuwbouw zal worden gerealiseerd en landschappelijke inpassing plaats zal vinden. Op basis van de informatie op de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede is de archeologische verwachting van het plangebied hoog en de integrale cultuurhistorische betekenis middelhoog. De nieuwbouw zal plaatsvinden op een locatie waar de bodem reeds verstoord is door oude bebouwing en een eerder gegraven vijver. Bij de landschappelijke inpassing zal rekening worden gehouden met de diepte van eventuele archeologische waarden. Uitvoering van de bestemming zal niet leiden tot onevenredige aantasting van archeologische waarden. Gezien de hoge archeologische verwachting en de middelhoge integrale cultuurhistorische betekenis van het plangebied is geen beschermende planologische regeling niet noodzakelijk. De meldingsplicht bij Onze minister, namens deze de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, van een zaak die in het plangebied wordt aangetroffen en waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat het een archeologische vondst betreft, blijft van kracht (artikel 5.10 Erfgoedwet).

Cultuurhistorie

De cultuurhistorische waardenkaart is de basis voor de cultuurhistorische inbreng bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Het bestemmingsplangebied valt binnen Cultuurhistorisch Waardevolle Zone 2 van de Cultuurhistorische Waardenkaart. Voor dit gebiedstype geldt de volgende beleidsstrategie: “De historische situatie in deze gebieden is nog redelijk gaaf en er is sprake van waarde op regionaal niveau. Er is een hoge mate van zeggingskracht. Interventies kunnen aangegrepen worden om cultuurhistorische waarden, daar waar mogelijk en nodig, verder te versterken. Een historisch-ruimtelijke analyse is hierbij gewenst.” Historisch-ruimtelijke ontwikkeling Het plangebied maakt onderdeel uit van de voormalige Bennekommer Meent. Dit moerassige gebied werd in het verleden gebruikt als gemeenschappelijke weide (‘meent’) om vee op te laten grazen en hooi te winnen. Ook kwamen boeren hier om voor eigen gebruik turf te steken. Grootschalige turfwinning bleef uit doordat ontwatering van dit lage gebied lastig was. Aan de noordzijde van de Bennekommer Meent werd de Meentdijk (vroeger ‘Het Maanderdijkje’) aangelegd, om te voorkomen dat overtollig water richting polder ‘Benedeneinde’ stroomde.

Page 188: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

187

Bebouwing was schaars, mede doordat de Bennekommer Meent binnen de schoots- en inundatievelden van de Grebbelinie lag.

Tot het einde van de negentiende eeuw bestond het gebied tussen de Meentdijk, Meentweg en Bennekomsekade uit natte heide. Uit een vergelijking van historische kaarten blijkt dat dit heidegebied aan het begin van de twintigste eeuw werd ontgonnen. Op de topografische kaart uit 1910 is te zien dat de Valleiweg destijds reeds was aangelegd, dat nieuwe agrarische erven waren gesticht en de verkaveling van de gronden in volle gang was.

In deze periode was het plangebied nog in gebruik als heidegrond. Binnen het plangebied werd voor de Tweede Wereldoorlog een agrarisch erf gesticht. In de tweede helft van de twintigste eeuw werden op het erf geleidelijk verschillende bijgebouwen opgericht. Uit archiefstukken blijkt dat de huidige bedrijfswoning in 1986 werd gebouwd ter vervanging van een afgebrande woning (Gemeentearchief Ede, identificatienummer 2576). De huidige bijgebouwen dateren uit de jaren zeventig en tachtig van de vorige eeuw.

fragment topografische kaart 1910. Het plangebied is rood omcirkeld.

Cultuurhistorische waarden De huidige woning en de te slopen voormalige agrarische bedrijfbebouwing op het erf hebben geen beschermde status als rijks- of gemeentelijk monument, noch als potentieel karakteristiek pand. Blijkens de deelkaart ‘Cultuurlandschap en landschapselementen’ ligt het plangebied in een ‘jonge vochtige landbouwontginning’. Binnen het plangebied komen geen cultuurhistorisch waardevolle elementen en structuren voor. Ten zuiden en ten oosten van het plangebied bevinden zich cultuurhistorisch waardeolle groenstructuren. Tot slot maakt het plangebied onderdeel uit van de vroegere inundatiezone van de Grebbelinie.

fragment ‘Cultuurlandschap en landschapselementen’ van de Cultuurhistorische Waardenkaart Ede. Plangebied is rood omcirkeld.

Page 189: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

188

Conclusie

Ten gevolge van dit planvoornemen worden geen cultuurhistorische waarden aangetast. Vanuit

cultuurhistorisch perspectief bestaat er geen bezwaar tegen het planvoornemen.

Ecologie

Voor deze bestemmingsplanwijziging is een ecologische quickscan opgesteld. Daarin is onderzocht en onderbouwd dat de voorgenomen bestemmingsplanwijziging voor wat betreft het aspect ecologie uitvoerbaar is. Voor een volledige beschouwing wordt verwezen naar dit rapport dat onderdeel is van de toelichting bij dit bestemmingsplan. Geconcludeerd wordt dat het plan geen negatieve invloed heeft op beschermde soorten van de Wet natuurbescherming. In het plangebied blijven belangrijke elementen voor beschermde soorten gehandhaafd (woning) of worden vervangen door eenzelfde type (zoals de open kapschuur). In de omgeving van het plangebied zijn vervangende biotopen en leefgebieden aanwezig waaronder bomenrijen, knotwilgen, erven met schuren van de in potentie aangegeven soorten.

De realisatie van het plan met alle bijkomende nieuwe activiteiten zal geen negatieve invloed hebben op beschermde soorten van de Wet natuurbescherming. In het plangebied blijven belangrijke elementen voor beschermde soorten gehandhaafd (woning) of worden vervangen door eenzelfde type (zoals de open kapschuur). In de omgeving van het plangebied zijn vervangende biotopen en leefgebieden aanwezig waaronder bomenrijen, knotwilgen, erven met schuren van de in potentie aangegeven soorten.

Het plan zal geen negatieve invloed hebben op het Natura 2000-gebied de Bennekomse Meent en het Gelders Natuurnetwerk ten zuidwesten van het plangebied.

Conclusie

Vanuit het aspect ecologie bestaan er geen bezwaren tegen de bestemmingswijziging.

Verkeer Deze planwijziging zorgt niet voor extra verkeersbewegingen. Het parkeren wordt op eigen terrein opgelost. Conclusie Er zijn daarom geen verkeerskundig bezwaren tegen deze planwijziging

Water

Het plangebied ligt niet in een beschermingszone voor riooltransportleidingen, waterbergingsgebieden, watergangen of waterkeringen van het waterschap. Het plangebied ligt

ook niet binnen een drinkwaterbeschermingsgebied of de grondwaterfluctuatiezone.

Rondom en op het perceel liggen C-watergangen die op de Legger van het waterschap zijn opgenomen. Indien wijzigingen plaatsvinden aan de watergangen gelden dient hiervan in enkele gevallen een melding te worden gedaan bij het waterschap dan wel een keurvergunning te worden aangevraagd, tenzij wordt voldaan aan de Algemene regels van de Keur.

Page 190: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

189

C-watergangen (oranje) op de legger van Waterschap Vallei en Veluwe

Ter plaatse van het plangebied is drukriolering aanwezig waarop de bestaande bebouwing is aangesloten. Nieuwe bebouwing op het perceel moet het huishoudelijk afvalwater hiervan ook op de drukriolering afvoeren. Het regenwater mag per se niet worden aangesloten op de drukriolering, maar moet op eigen terrein worden verwerkt. De verharding op het perceel neemt met sloop van opstallen en de bouw van een nieuw bijgebouwen af. Er hoeft geen compensatie plaats te vinden in de vorm van extra waterberging in oppervlaktewater (dit hoeft pas bij meer dan 0,4 ha extra verhard oppervlak).

Conclusie

Vanuit water bestaat er geen bezwaar tegen dit plan.

Page 191: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

190

4.28. Veldhuizerweg 2 Lunteren

Huidige situatie

Het perceel Veldhuizerweg 2 te Lunteren ligt in het agrarisch buitengebied van de gemeente Ede, tussen de kruispunten met de Meulunterseweg en de Bijweg, zo’n 2 kilometer ten noordoosten van de bebouwde kom van Lunteren. Het perceel staat kadastraal bekend als

gemeente Lunteren, sectie H, nummer 2358.

luchtfoto van het betreffende perceel (1:5000)

In het geldende bestemmingsplan ‘Agrarisch Buitengebied 2012’ heeft het perceel de bestemming ‘Agrarisch’, met de specifieke functieaanduidingen ‘agrarisch bedrijf - middelgroot’

en ‘intensieve veehouderij’. De locatie ligt in het verwevingsgebied.

fragment van de verbeelding bij het huidige bestemmingsplan

Page 192: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

191

Toekomstige situatie

Deze planherziening betreft het herstel van een omissie. Bij de vaststelling van het huidige bestemmingsplan blijkt het bij dit agrarische bedrijf behorende bestemmingsvlak niet juist te zijn ingetekend. De vorm van het vlak wordt aangepast conform de kadastrale perceelgrenzen. De bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden veranderen hierdoor niet, het gaat enkel om een

technische aanpassing.

Na deze planwijziging is er - binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak - maximaal 2500 m² aan agrarische bedrijfsbebouwing toegestaan met daarbij één bedrijfswoning (660 m³) met in totaal 75 m² aan bijgebouwen en overkappingen voor privégebruik. Het perceelgedeelte ten oosten van het bedrijf heeft een agrarische bestemming zonder bouwmogelijkheden en mag ook alleen voor dat doel worden gebruikt.

fragment van de verbeelding bij het toekomstige bestemmingsplan

Onderbouwing

Deze wijziging van het bestemmingsplan is getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid en aan de sectorale wetgeving op het gebied van landschap, water, milieu, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluidhinder, verkeer, archeologie, ecologie en cultuurhistorie. Omdat het enkel gaat om een technische correctie zijn er vanuit deze aandachtsgebieden geen belemmeringen naar voren gekomen.

Page 193: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

192

5. Economische uitvoerbaarheid 5.1. Exploitatieplan Volgens artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de gemeente verplicht een exploitatieplan op te stellen voor gronden waarop een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 van het bij deze wet horende Besluit ruimtelijke ordening (Bro) wordt voorbereid én er kosten te verhalen zijn, tenzij deze kosten anderszins verzekerd zijn. De Wro geeft de gemeente de mogelijkheid om eventuele gemaakte kosten voor de uitvoering van het plan op de aanvrager te verhalen. Bij de voorbereiding van een ontwerp-bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 lid 1 onder f van het Bro onderzoek plaats te vinden naar de uitvoerbaarheid van het plan.

5.2. Conclusie In dit bestemmingsplan wordt een aantal nieuwe ontwikkelingen opgenomen. Voor deze ontwikkelingen is indien noodzakelijk een privaatrechtelijke overeenkomst tot kostenverhaal gesloten, en zijn leges betaald conform de gemeentelijke Legesverordening. Hierdoor is het plan economisch uitvoerbaar en behoeft evenmin een exploitatieplan te worden vastgesteld, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn.

6. Juridische planbeschrijving

6.1. Inleiding Voor dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingplannen 2012 (SVBP 2012). De kern van de voorgestelde regeling volgt uit twee uitgangspunten: zoveel mogelijk informatie op de verbeelding en zo eenvoudig mogelijke planregels. De planregels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk I bevat de inleidende bepalingen voor het hele plangebied. Hoofdstuk II regelt de bestemmingen en het daarop toegestane gebruik. In hoofdstuk III zijn de algemene regels opgenomen, waaronder algemene bouwregels en algemene aanduidingsregels. Ten slotte regelt Hoofdstuk IV de overgangs- en slotbepalingen. In de volgende paragraaf zijn alle bestemmingen uitgebreid behandeld.

6.2. Bestemmingsplanregels Met de komst van de Wet ruimtelijke ordening kent een bestemmingsplan regels. Hierna zijn de planregels toegelicht, waarvoor een nadere toelichting noodzakelijk is. Inleidende bepalingen Dit hoofdstuk bevat alle bepalingen die nodig zijn om de overige regels goed te kunnen hanteren. Begripsomschrijvingen (artikel 1) In dit artikel zijn de begrippen gedefinieerd, die in de regels zijn gehanteerd. Alleen de begrippen die, in aanvulling op het dagelijks spraakgebruik, nadere toelichting behoeven, zijn opgenomen. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Wijze van meten (artikel 2) Dit artikel geeft aan hoe de lengte, breedte, hoogte, diepte en oppervlakte en dergelijke van gronden en bouwwerken wordt gemeten of berekend. Alle begrippen waarin maten en waarden voorkomen worden in dit artikel verklaard. Hieronder valt tevens de wijze van peilbepaling.

Page 194: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

193

Bestemmingsbepalingen In dit hoofdstuk van de regels komen de verschillende bestemmingen aan de orde. Per bestemming is kort aangegeven waarvoor deze bedoeld is. Agrarisch Binnen deze bestemming zijn in beginsel alleen grondgebonden agrarische bedrijven toegestaan. Bestaande niet-grondgebonden agrarische bedrijven (intensieve veehouderijen en glastuinbouwbedrijven) zijn voorzien van een specifieke functieaanduiding. Een aantal bestaande (legale) niet-agrarische nevenactiviteiten, die groter zijn dan de uitgangspunten uit het regiobeleid, zijn voorzien van een specifieke functieaanduiding. Voor nevenactiviteiten worden in beginsel geen aanduidingen op de verbeelding opgenomen, omdat deze tot 350 m2 via een afwijkingsbevoegdheid kunnen worden toegestaan. Slechts wanneer een nevenactiviteit groter is dan 350 m2 wordt gewerkt met een specifieke aanduiding. Bedrijf Deze bestemming is toegekend vanwege de bestaande bedrijvigheid op deze gronden. Het betreft hier bedrijvigheid anders dan agrarische bedrijvigheid, ofwel niet agrarische bedrijvigheid. Bedrijven behorende tot milieucategorie 1 en 2 zijn binnen de bestemming zonder meer toegestaan en uitwisselbaar. Zwaardere milieucategorieën zijn specifiek voor het bestaande gebruik bestemd met een aanduiding. Via een omgevingsvergunning kunnen andere bedrijven worden toegelaten. Natuur Deze bestemming is onder andere toegekend aan de gronden die zijn aangewezen als beschermd natuurmonument, dan wel in eigendom zijn van terreinbeherende natuurbeschermingsorganisaties en als natuurgebied worden beheerd. Ook voormalige agrarische percelen die door particulieren op basis van subsidie als natuur zijn ingericht, hebben deze bestemming gekregen. Wonen (inclusief agrarische nevenactiviteit bij de woonfunctie) Deze bestemming betreft de verschillende burgerwoningen binnen het plangebied, niet zijnde (agrarische) bedrijfswoningen. Het betreft hier het hoofdgebouw en eventueel aangebouwde en/of vrijstaande bijgebouwen. In de planregels wordt een onderscheid gemaakt tussen ‘woningen’ en ‘woongebouwen’. Een woning is bestemd voor de huisvesting van één huishouden (inclusief het bieden van mantelzorg); in een woongebouw zijn doorgaans twee zelfstandige wooneenheden toegestaan. In de planregels zijn de maximale bouwmogelijkheden vermeld. Verder wordt binnen deze bestemming de ‘agrarische nevenactiviteit’ ondergebracht met een specifieke aanduiding. Recreatie Deze bestemming is toegekend aan gronden die een recreatieve functie hebben (verblijfsrecreatie en dagrecreatie). Binnen het plangebied zijn verschillende recreatieve functies aanwezig. In het voorgaande bestemmingsplan waren enkele recreatiewoningen specifiek bestemd met beperkte bouwmogelijkheden. Vanwege de gehanteerde uitgangspunten in dit bestemmingsplan (conserverend), hebben deze woningen een specifieke aanduiding ‘recreatiewoning’ gekregen binnen deze bestemming. Waarde – Archeologie Met de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie” worden gebieden beschermd met een hoge archeologische waarde. Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar paragraaf 4.7 van het bestemmingsplan Agrarisch Buitengebied Ede 2012. Voordat er ten behoeve van een samenvallende bestemming (bijvoorbeeld Wonen) een omgevingsvergunning kan worden verleend, moet eerst worden nagegaan of daardoor geen onevenredige schade aan de archeologische waarden wordt toegebracht. Om deze afweging mogelijk te maken, is de voorwaarde opgenomen dat er een archeologisch onderzoek moet worden ingediend bij de aanvraag om omgevingsvergunning, tenzij op voorhand duidelijk is dat dit niet noodzakelijk is. Voor andere werkzaamheden dan bouwen (bijvoorbeeld graven) is een vergunningenstelsel opgenomen.

Page 195: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

194

Een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen gebouwen zijnde, en werkzaamheden wordt niet verleend, indien daardoor in onevenredige mate schade aan de archeologische waarde wordt of kan worden toegebracht. Slechts onder bepaalde voorwaarden is geen omgevingsvergunning noodzakelijk. Waarde – Natuur en Ecologie De dubbelbestemming ‘Waarde – Natuur en Ecologie’ heeft tot doel het behoud, de versterking en de ontwikkeling van de gemeentelijke groenverbinding (natuur, landschapselementen en ecologische zones). In de planregels is hiervoor bepaald dat het bevoegd gezag nadere eisen kan stellen aan de plaats, vorm en afmeting van de bouwwerken ter bescherming van bovenvermelde waarden. Veder is een vergunningstelsel opgenomen voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden. Hierbij moet o.a. worden gedacht aan het ophogen, afgraven van gronden, het verwijderen van landschapselementen etc. Ook is binnen deze bestemming de beschermingszone natte natuur opgenomen uit het provinciaal beleid. Deze beschermingszone is met een specifieke aanduiding op de verbeelding aangegeven. Waarde – Ecologische Hoofdstructuur De dubbelbestemming ‘Waarde – Ecologische Hoofdstructuur’ heeft tot doel het behoud, de versterking en de ontwikkeling van ecologische hoofdstructuur. In de planregels is hiervoor bepaald dat het bevoegd gezag nadere eisen kan stellen aan de plaats, vorm en afmeting van de bouwwerken ter bescherming van bovenvermelde waarden. Veder is een vergunningstelsel opgenomen voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden. Hierbij moet o.a. worden gedacht aan het ophogen, afgraven van gronden, het verwijderen van landschapselementen etc. Waarde – Waardevol Open Landschap De dubbelbestemming ‘Waarde – Waardevol Open Landschap’ heeft tot doel het behoud, de versterking en de ontwikkeling van het waardevol open landschap. In de planregels is hiervoor bepaald dat het bevoegd gezag nadere eisen kan stellen aan de plaats, vorm en afmeting van de bouwwerken ter bescherming van bovenvermelde waarden. Veder is een vergunningstelsel opgenomen voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden. Hierbij moet o.a. worden gedacht aan het aanleggen of aanplanten van houtige gewassen en houtopstanden. Waarde – Cultuurhistorische Landschapswaarde De bestemming ‘Waarde – Cultuurhistorische Landschapswaarde’ betreft eveneens een zogenaamde dubbelbestemming. De regeling heeft tot doel het behoud, de versterking en de ontwikkeling van (cultuurhistorische) landschapswaarden. De specifieke waarden van de te onderscheiden gebieden zijn verwoord in paragraaf 2.3 van de toelichting van het bestemmingsplan Agrarisch Buitengebied 2012. Verkeer Deze bestemming betreft de in het plangebied aanwezige interregionale, interlokale, lokale verharde wegen. Er is in principe geen onderverdeling gemaakt. Leidingen (Brandstof, gas, hoogspanningsverbinding en riool) Het betreft hier een dubbelbestemming ter bescherming van de binnen het plangebied aanwezige (hoofdtransport)leidingen. De (hoofdtransport)leidingen zijn overeenkomstig hun bestaande situatie bestemd en als zodanig beschermd. In het gebied bevinden zich een brandstofleiding, een gasleiding, bovengrondse hoogspanningsverbindingen en een rioolwaterpersleiding. Hiervoor zijn specifieke bestemmingen opgenomen, te weten: “Leiding - Brandstof en Gas”, Leiding - Hoogspanningsverbinding” en “Leiding – Riool”.

Page 196: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

195

6.3. Algemene regels

Anti-dubbeltelbepaling Deze bepaling wordt in elk bestemmingsplan opgenomen, om te voorkomen dat in feite meer kan worden gebouwd dan in het bestemmingsplan bedoeld is. Dit kan zich voordoen bij woningbouw wanneer (onderdelen van) bouwpercelen van eigenaar wisselen. In een dergelijk geval worden de nieuw verworven gronden niet meegeteld bij de berekening van de bouwmogelijkheden, als dat al voor een in het verleden verleende bouwvergunning gebeurd is. Algemene bouwregels

Bestaande afmetingen, afstanden en percentages In deze bepaling is een regeling opgenomen voor bestaande afwijkende afmetingen, afstanden en percentages. Uiteraard gaat het dan wel om legale situaties. Het opnemen van een regeling voor afwijkende bestaande maten, teneinde deze positief te bestemmen, moet voldoende transparant zijn. Een bestemmingsplan is namelijk het burgers bindende plan en moet rechtszekerheid bieden. Vanwege de omvang van dit bestemmingsplan en het actueel houden van afwijkende bestaande maten, is gekozen voor een algemene regeling in het bestemmingsplan zonder juridisch bindende inventarisatie. Op basis van de verleende bouwvergunning moet de afwijkend maatvoering worden beoordeeld. Voor een praktische uitvoering van dit bestemmingsplan is indicatief een inventarisatie opgenomen in bijlage 2. Op basis van deze inventarisatie kan een eerste beoordeling worden gemaakt. Ingeval van twijfel en/of discussie kan de bouwvergunning worden geraadpleegd. Ondergronds bouwen In dit artikel is een regeling opgenomen voor ondergronds bouwen. Ondergronds bouwen is alleen toegestaan binnen de fundering van gebouwen, sleufsilo’s en mestbassins. Ter bescherming van de landschappelijke uitstraling, mogen ondergrondse bouwwerken uitsluitend toegankelijk zijn vanuit het hoofdgebouw. Algemene aanduidingsregels Indien een dubbelbestemming niet tot de mogelijkheden behoort en er –bijvoorbeeld op grond van sectorale wetgeving- toch aanleiding bestaat om extra mogelijkheden of beperkingen in het plan op te nemen, kan van gebiedsaanduidingen gebruik worden gemaakt. Een gebiedsaanduiding is een aanduiding die verwijst naar een gebied waarvoor bij de toepassing van het bestemmingsplan specifieke regels gelden of waar nadere afwegingen moeten worden gemaakt, hetzij ter beperking van de gebruiksmogelijkheden hetzij ter verruiming daarvan. Gebiedsaanduidingen overlappen meestal meerdere bestemmingen. Bij gebiedsaanduidingen gaat het veelal om zones en (deel)gebieden die aan sectorale regelgeving zijn ontleend. In het voorliggende bestemmingsplan wordt gebruik gemaakt van de volgende gebiedsaanduidingen: Reconstructiewetzone- extensiveringsgebied Gedeelte van het reconstructiegebied waarin het primaat ligt bij wonen of natuur, en waar uitbreiding, hervestiging en nieuwvestiging van in ieder geval intensieve veehouderij onmogelijk is of in het kader van het reconstructieplan onmogelijk zal worden. Reconstructiewetzone – landbouwontwikkelingsgebied Gedeelte van het reconstructiegebied waarin het primaat ligt bij de landbouw, en dat geheel of gedeeltelijk voorziet, of in het kader van het Reconstructieplan zal voorzien, in de mogelijkheid tot uitbreiding, hervestiging en nieuwvestiging van intensieve veehouderij. Daarbij wordt een bouwvlak dat gedeeltelijk is gelegen binnen het landbouwontwikkelingsgebied beschouwd als een volledige zone landbouwontwikkelingsgebied. Reconstructiewetzone – verwevingsgebied Gedeelte van het reconstructiegebied dat gericht is op verweving van landbouw, wonen en natuur, waar hervestiging of uitbreiding van de intensieve veehouderij mogelijk is, mits de ruimtelijke kwaliteit of functies van het gebied zich daar niet tegen verzetten.

Page 197: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

196

Algemene afwijkingsregels In dit bestemmingsplan is een algemene ontheffingsregeling opgenomen die ziet in algemeen voorkomende bouwwerken en afwijkingen van het bestemmingsplan.

6.4. Algemene wijzigingsbevoegdheid Functieverandering naar wonen Ter uitvoering van het regiobeleid ‘functieverandering’ is in dit bestemmingsplan een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor functieverandering naar wonen. Dit is de meest voorkomende situatie. Vanwege de complexiteit van andere geboden functieveranderingen in het regiobeleid, is gekozen om deze niet als wijzigingsbevoegdheid op te nemen. Monument Als aanvulling op sectorale wetgeving is in dit bestemmingsplan de mogelijkheid opgenomen om nadere eisen te stellen aan de plaats, vorm en afmeting van bouwwerken nabij monumenten. Via deze wijzigingsbevoegdheid kan het college van burgemeester de ‘specifieke bouwaanduiding – monument’ laten vervallen dan wel toekennen aan nieuwe beschermde monumenten.

Overige regels In de overige regels is een regeling opgenomen voor de wettelijke regelingen waarnaar in de regels wordt verwezen, geldend zoals deze luiden op het moment van vaststelling van het plan.

6.5. Overgangs- en slotbepalingen Overgangsbepalingen Op basis van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het daarbij behorende Besluit ruimtelijke ordening (Bro), moet een bestemmingsplan overgangsrecht bevatten zoals verwoord in het Bro. Op basis van deze regeling mogen bestaande (legale) bouwwerken blijven staan indien dit in het voorliggende bestemmingsplan niet positief is bestemd. Ook bestaand (legaal gebruik) mag worden gecontinueerd indien dit niet mogelijk is in het voorliggende bestemmingsplan. Slotbepaling Deze bepaling geeft de exacte naam van het bestemmingsplan aan: “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”.

7. Inspraak en vooroverleg

7.1. Vooroverleg Op basis van artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening dient het bestuursorgaan dat een bestemmingsplan in voorbereiding heeft te overleggen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening. Met de betrokken instanties en organen is de werkafspraak gemaakt dat alleen vooroverleg noodzakelijk is voor zover sprake is van een te behartigen belang. Naar onze mening speelt er enkel een provinciaal belang bij de vaststelling van dit bestemmingsplan. Hierover heeft afstemming plaatsgevonden met de provincie Gelderland.

7.2. Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan ligt ter inzage gedurende zes weken van 7 februari tot 21 maart 2019 voor eventuele zienswijzen. In deze periode is het voor een ieder mogelijk om een zienswijze in te dienen. PM: Na inzageperiode verwerken of zienswijzen zijn ingediend en wat gemeentelijke reactie daarop is.

Page 198: ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 ......ONTWERP Bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1 e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012 en Natuurgebied Veluwe

bestemmingsplan “Partiële herziening 2019, 1e ronde, Agrarisch Buitengebied Ede 2012

en Natuurgebied Veluwe gemeente Ede 2013”

197

8. Handhaving Het is van groot belang dat de gemeente toezicht houdt op de naleving van het bestemmingsplanbeleid. Daarom dienen de regels van het nieuwe bestemmingsplan consistent te worden gehandhaafd.

8.1. Fasen Handhaving bestaat uit 3 fasen. Handhaving start bij het bieden van de noodzakelijke informatie. Immers: onbekend maakt onbemind; Bij concrete overtredingen zal primair in overleg worden getracht om tot een oplossing te komen; als het minnelijk overleg niet tot het gewenste doel leidt, zal feitelijk optreden onontkoombaar zijn. De gemeente zal dan een keuze maken uit het opleggen van een dwangsom of het uitvoeren van bestuursdwang.

8.2. Handhavingsprocedure Handhaving vindt plaats aan de hand van controles. Deze inspecties vinden op verschillende manieren en momenten plaats: - nadat een bouwaanvraag bij de gemeente is ingediend, wordt de plaatselijke situatie gecontroleerd; - via controle achteraf op verleende bouwvergunningen; - via controles vanaf de openbare weg, luchtfoto's en aan de hand van klachten/meldingen

van burgers. Zodra een overtreding is geconstateerd, zal worden nagegaan of een oplossing (legalisatie) mogelijk is. Kan geen vergunning worden verleend (bijvoorbeeld de overtreding is in strijd met het bestemmingsplan of de welstandseisen) dan vindt een gesprek plaats tussen de overtreder en de gemeente. De bedoeling van dit gesprek is om gezamenlijk tot een oplossing te komen. Zo nodig treedt de gemeente op en kan er een dwangsom of bestuursdwang worden toegepast.