1

Ontkokering en succesvolle e-dienstverleningde basisregistraties als

fundament van het veranderkundig proces

Gijs van DuijnRob van ‘t Zand

204/21/23 2

Resultaat van deze sessie

•Wat vertellen we•Wat heeft u op het eind•Wat kunt u er mee

304/21/23 3

een onderzoekje...

Wie van u:•...werkt actief aan de basisregistraties?•...heeft nagedacht over het beheer ervan?•...en ervaart daar verkokering bij?

4

Contactvormen:balietelefoonpostmailwww

Klantvoorzieningen:LokettenDossiersProcessenInformatie-ontsluiting

Over dienstverlening...

Fundament: Basisvoorzieningen

5

Klantvoorzieningen

Basisvoorzieningen

7

GegevensICT

ProcessenOrganisatie

Invoeringsaspecten BAG

Basis Registratie Adressen

Basis Gebouwen Registratie

Gemeente

Ligplaats Standplaats

Nummeraanduiding

Verblijfsobject

Pand

Openbare ruimte

Woonplaats

Basis Registratie Adressen

Basis Gebouwen Registratie

Gemeente

Ligplaats Standplaats

Nummeraanduiding

Verblijfsobject

Pand

Openbare ruimte

Woonplaats

804/21/23 8

Levenscyclus pand/VBO Vergunningverleend

Bouwgestart

Bouwgereed

Toetsen Besluiten Bezwaaren beroep

Handhaving

Ingebruik

Bouw-controle

ProcesNummertoekenning

Besluiten Bezwaaren beroep

Proces toekenning Openbare Ruimte Besluiten Bezwaaren beroep

Planfase

InboekenProcesbouwvergunning

Bron: VROM

De BAG kent geen kokers!

921-04-23 9

B B B B

A A A A

B B B B

A A A A

---->

Bron / Basisregistratie

Afnemer

Beheer

Van decentraal naar centraal

1021-04-23 10

Waarom centraal?

•Multi-disciplinair gegevensvraagstuk•Regie tussen vakprocessen•Heldere scheiding tussen gegevensbeheer en gegevenseigenaarschap•Kwaliteit van basisgegevens wordt niet ondergeschikt gemaakt aan afdelingsbelang

1104/21/23 11

Van belang is dus:

•Voer het gesprek op het juiste niveau•Betrek leidinggevenden vroegtijdig•Wie is gegevenseigenaar en gegevensbeheerder•Wie doet wat•Waar wordt kwaliteit gecontroleerd•Vastlegging bij de bron

12

Wat ligt voor• Gemeente wordt bronhouder van gegevens over gebouwen, verblijfsobjecten, ligplaatsen, standplaatsen en adressen

• Wettelijk kader• Terugmelding (binnen- en buitengemeentelijk)

Maar...• Beheer van gegevens adressen en gebouwen is versnipperd

• Onduidelijke taak- en verantwoordelijkheidsverdeling

13

Wat is de praktijk• Toenemend gebruik basisinformatie in dagelijkse processen

• Kwaliteit moet gegarandeerd zijn

• e-dienstverlening geeft nog extra impuls

=> Organisatie niet ingericht op de eisen die wijzelf aan onze informatievoorziening (gaan) stellen

1404/21/23 14

Vijf stappen naar een gedragen

beheerorganisatie

•Vormen van het besluitvormingsteam•Planning van het afwegingsproces•Strategische principes•Scenario’s uitwerken•Maken keuze

1504/21/23 15

Stap 1: Vormen van het besluitvormingsteam

•Belangrijkste lijnmanagers zijn betrokken (met voldoende mandaat)•Deskundig en geloofwaardig•Leden hebben gezag•Energie om dialoog te starten over weerstand•Gemeenschappelijk kader•Enthousiasme

1604/21/23 16

Stap 2: Planning van het afwegingsproces

WIE?WIE?

WIE?

17

Stap 3: Strategische principes

04/21/23 17

Vervolgens Stap 4: Scenario’s

•Bevorderen van gegevenskwaliteit•Controle apart van eigenaarschap•Bronproces binnen zelfde taakveld of organisatorische eenheid•Activiteiten basisregistraties organiseren waar kennis is

18

Pandadministratief

Pand voorlopigegeometrie

Pand definitievegeometrie

Verblijfsobjectadministratief

Openbare ruimtes

Personen

Percelen

Rechtspersonen

Topografie

…..

Verantwoordelijkheid bij verschillende bronhouders:gemeenten, kadaster en kamers van koophandel

Bouwstenen gemeentelijke informatievoorziening:Basisgegevens: zowel objectgegevens als attribuutgegevens (levenscyclus)

Toekomstige basisregistraties!

Verblijfsobjectgeometrie

Huisnummer

19

Inwinnen

Inwinnen: beslissing op aanvraag, baliebezoek, vergunning,

constatering buiten

Bouwvergunning, constatering illegale situatie, bepalen bouwjaar

Ingemeten pandgeometrie

Straatnaambesluit

Pandadministratief

Pand voorlopigegeometrie

Pand definitievegeometrie

Verblijfsobjectadministratief

Openbare ruimtes

Personen

Percelen

Rechtspersonen

Topografie

…..

Verblijfsobjectgeometrie

Huisnummer

20

Inwinnen

Registratie van gegevens in geautomatiseerde systemen

Opvoeren sloopmutatie, inboeken gereedmelding

Digitaal intekenenen pandgeometrie

Toevoegen aan straatnamentabel

Registreren

Pandadministratief

Pand voorlopigegeometrie

Pand definitievegeometrie

Verblijfsobjectadministratief

Openbare ruimtes

Personen

Percelen

Rechtspersonen

Topografie

…..

Verblijfsobjectgeometrie

Huisnummer

21

Inwinnen

Beheer van basisgegevens: beheren van gegevens en zorgdragen voor

afstemming en distributie

Intern rondsturen sloopmutaties en huisnummers

Beheren van de kaarten door afdeling ‘geo’

Schrijfwijze straatnamen intern afstemmen

Registreren Beheren

Pandadministratief

Pand voorlopigegeometrie

Pand definitievegeometrie

Verblijfsobjectadministratief

Openbare ruimtes

Personen

Percelen

Rechtspersonen

Topografie

…..

Verblijfsobjectgeometrie

Huisnummer

22

Inwinnen Registreren Beheren

Bouwen en wonen

Bouwen en wonen

Landmeten en geo

Bouwen en wonen

Ontwikkeling

Burgerzaken

Beheer van basisgegevens: verkokerd en vaak niet goed afgestemd. Als zodanig nog geen issue binnen

gemeenten

Pandadministratief

Pand voorlopigegeometrie

Pand definitievegeometrie

Verblijfsobjectadministratief

Openbare ruimtes

Personen

Percelen

Rechtspersonen

Topografie

…..

Verblijfsobjectgeometrie

Huisnummer

Landmeten en geo

Burgerzaken

23

Inwinnen Registreren Beheren

Pandadministratief

Pand voorlopigegeometrie

Pand definitievegeometrie

Verblijfsobjectadministratief

Openbare ruimtes

Personen

Percelen

Rechtspersonen

Topografie

…..

Verblijfsobjectgeometrie

Huisnummer

24

Inwinnen Registreren Toetsen

Basisregistratie toets (BAG): -leidt een vergunning tot het ontstaan van een nieuw pand en/of nieuwe verblijfsobjecten?- leidt het tot wijzigingen van een bestaand object?- moet er naast de bouwvergunning ook een nummerbeschikking worden gemaakt?

Beheren

Pandadministratief

Pand voorlopigegeometrie

Pand definitievegeometrie

Verblijfsobjectadministratief

Openbare ruimtes

Personen

Percelen

Rechtspersonen

Topografie

…..

Verblijfsobjectgeometrie

Huisnummer

25

Inwinnen Registreren Toetsen Inschrijven Beheren

Authenticeren en inschrijven: -Authenticeren gegevens en brondocumenten-‘BAG-acceptatie’- Formele inschrijving en garantie kwaliteit

Pandadministratief

Pand voorlopigegeometrie

Pand definitievegeometrie

Verblijfsobjectadministratief

Openbare ruimtes

Personen

Percelen

Rechtspersonen

Topografie

…..

Verblijfsobjectgeometrie

Huisnummer

26

Inwinnen Registreren Toetsen Inschrijven Beheren

Beheren: - Beheer brondocumenten en basisgegevens- Distributie- Beheer van stelstel en samenhang basisgegevens- Coördinatie van terugmeldingen- Beheerwerkzaamheden nemen toe!

Pandadministratief

Pand voorlopigegeometrie

Pand definitievegeometrie

Verblijfsobjectadministratief

Openbare ruimtes

Personen

Percelen

Rechtspersonen

Topografie

…..

Verblijfsobjectgeometrie

Huisnummer

27

Inwinnen Registreren Toetsen Inschrijven Beheren

Bouwen en wonen

Bouwen en wonen

Landmeten en geo

Bouwen en wonen

Ontwikkeling

Burgerzaken

Scenario’s voor beheer (1) Wie is verantwoordelijk voor basisgegeven?

Pandadministratief

Pand voorlopigegeometrie

Pand definitievegeometrie

Verblijfsobjectadministratief

Openbare ruimtes

Personen

Percelen

Rechtspersonen

Topografie

…..

Verblijfsobjectgeometrie

Huisnummer

Landmeten en geo

BurgerzakenBouwen en wonen

28

Inwinnen Registreren Toetsen Inschrijven Beheren

Bouwen en wonen

Bouwen en wonen

Landmeten en geo

Bouwen en wonen

Ontwikkeling

Burgerzaken

Scenario’s voor beheer (2)

Pandadministratief

Pand voorlopigegeometrie

Pand definitievegeometrie

Verblijfsobjectadministratief

Openbare ruimtes

Personen

Percelen

Rechtspersonen

Topografie

…..

Verblijfsobjectgeometrie

Huisnummer

Landmeten en geo

BurgerzakenBouwen en wonen

Informatiebeheer

29

Inwinnen Registreren Toetsen Inschrijven Beheren

Bouwen en wonen

Bouwen en wonen

Landmeten en geo

Bouwen en wonen

Ontwikkeling

Burgerzaken

Scenario’s voor beheer (3)

Pandadministratief

Pand voorlopigegeometrie

Pand definitievegeometrie

Verblijfsobjectadministratief

Openbare ruimtes

Personen

Percelen

Rechtspersonen

Topografie

…..

Verblijfsobjectgeometrie

Huisnummer

Landmeten en geo

Bouwen en wonen

Informatiebeheer

30

Inwinnen Registreren Toetsen Inschrijven Beheren

Bouwen en wonen

Bouwen en wonen

Landmeten en geo

Bouwen en wonen

Ontwikkeling

Burgerzaken

Scenario’s voor beheer (4)

Pandadministratief

Pand voorlopigegeometrie

Pand definitievegeometrie

Verblijfsobjectadministratief

Openbare ruimtes

Personen

Percelen

Rechtspersonen

Topografie

…..

Verblijfsobjectgeometrie

Huisnummer

Landmeten en geo

Bouwen en wonen

informatiebeheer

31

Inwinnen Registreren Toetsen Inschrijven Beheren

Bouwen en wonen

Bouwen en wonen

Landmeten en geo

Bouwen en wonen

Ontwikkeling

Burgerzaken

Pandadministratief

Pand voorlopigegeometrie

Pand definitievegeometrie

Verblijfsobjectadministratief

Openbare ruimtes

Personen

Percelen

Rechtspersonen

Topografie

…..

Verblijfsobjectgeometrie

Huisnummer

Landmeten en geo

Bouwen en wonen

informatiebeheer

Denk ook aan interne borgingafname basisgegevens van externePartijen!

32

Scenario gemeente X

• Adressering direct gekoppeld aan bronproces verblijfsobject

• Vorming van gespecialiseerd organisatieonderdeel met alle disciplines op het gebied van vastgoedbeheer en basisregistraties, incl. WOZ-vastgoedfunctie

• Apart onderdeel met landmeetkundige expertise

33

Inwinnen Registreren Toetsen Inschrijven Beheren

Handhaving

Vergunningen

Geo-informatie

Vergunningen

Ontwikkeling

Publiekszaken

Pandadministratief

Pand voorlopigegeometrie

Pand definitievegeometrie

Verblijfsobjectadministratief

Openbare ruimtes

Personen

Percelen

Rechtspersonen

Topografie

WOZ-objecten

Verblijfsobjectgeometrie

Huisnummer

Handhaving/vergunningen

Vergunningen

Inf beheer

informatiebeheer

34

Stap 5: Maken van een keuze (en verder . . .)

04/21/23 34

•Behandeling van scenario’s, bijvoorbeeld via een workshop•Bepalen van een voorkeurscenario•Nadere uitwerking:

–Wat betekent dit qua formatie ?–Hoe vindt werving plaats ?–In hoeverre opleiding nodig ?

•Besluitvorming•Implementatie

35

Lift mee op ontwikkelingen• Modelmatig waarderen WOZ• Modernisering GBA• KlantContactCentrum -> Frontoffice / Backoffice

• Omgevingsvergunning, Digitalisering Bouwdossier, DURP

• WKPB en gemeentebreed GIS• Informatiebeleid

– Gegevensbeheer– Systeembeheer– Applicatiebeheer

3604/21/23 36

een onderzoekje...Voor wie van u:•...geldt dat proces en organisatie voldoende ‘in het project’zit?•...gaat de BAG bijdragen aan ontkokering?•...en daardoor de realisering van de e-overheid versnellen?

3704/21/23 37

U kunt nu aan de slag!

•Schets scenario’s•Bespreek, beargumenteer, prioriteer•En werk het vervolgens uit

•Meer weten?– Gijs van Duijn: 06-51348447– Rob van ‘t Zand: 06-10588423