Onroerenderfgoeddecreet: presentatie algemene studiedag nieuwe regelgeving
-
Upload
onroerend-erfgoed -
Category
Government & Nonprofit
-
view
1.217 -
download
4
description
Transcript of Onroerenderfgoeddecreet: presentatie algemene studiedag nieuwe regelgeving
Onroerenderfgoeddecreet
Van harte welkom
3
Programma voormiddag
september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
1 Inleiding
Onroerenderfgoedbeleid in Vlaanderen Nieuwe regelgeving
2 De inhoud van het Onroerenderfgoeddecreet en – besluit
Inleiding
Onroerenderfgoedbeleid in Vlaanderen
Vlaamse Overheid Bepalen van de Vlaamse beleidslijnen
en beleidsuitvoering Betrokken agentschappen:o Onroerend Erfgoedo Inspectie RWO
Gemeenten Beleidsuitvoering (complementair) Erkende onroerenderfgoedgemeente
Sector – betrokkenen Iedereen is betrokken en op de eigen manier
erfgoedzorger Erkende en gesubsidieerde actoren30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed 6
Partnerschap
Beleidsontwikkeling Onroerenderfgoedbeleid voorbereiden en evalueren Coördinerende organisatorische taken voor beleidsveld
onroerend erfgoed
Beleidsuitvoering Inventariseren Beschermen Ondersteunen van beheer met adviezen en premies Wetenschappelijk onderzoek Informatieverstrekking en communicatie
Onroerend ErfgoedOpdrachten
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed 7
5 provinciale diensten
Onroerend Erfgoed
Beleidsuitvoering
Handhaving en toezicht inzake ruimtelijke ordening, huisvesting, onroerend erfgoed (incl. roerend archeologisch erfgoed)
Toezicht op sociale woonactoren (huisvestingsmaatschappij, sociaal verhuurkantoor, kredietvennootschappen, huurdersdiensten, Vlaams Woningfonds ..)
Bouwinspectie Wooninspectie (krotverhuur) Onroerend erfgoedinspectie Handhavingsmaatregelen toepassen (schorsen en
vernietigen, administratieve boetes, processen-verbaal, herstelmaatregelen..)
Controle op aanwending subsidies, toelagen, premies en tegemoetkomingen
Inspectie RWO Opdrachten
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed 9
Inspectie RWO
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed 10
Administrateur-generaal
Staf, experten en administratieve ondersteuning
Afdeling Toezicht Afdeling Inspectie
Brussel A’pen WVL OVL VLB LIM
Nieuwe regelgeving
12
Nieuwe regelgeving vanaf 1 januari 2015
Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013
Onroerenderfgoedbesluit van 16 mei 2014
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Inwerkingtreding archeologisch traject: later tijdstip + nog bijkomende uitvoeringsbepalingen
13
TotstandkomingProcedure tot goedkeuring van ontwerpdecreet door Vlaamse Regeringo Evaluatie bestaande regelgevingo Nieuwe beleidslijnen: Interne Staatshervormingo Consultaties verschillende actoren en doelgroepeno Advisering door SAR’s
Behandeling decreet in Vlaams Parlemento Hoorzittingen
• Procedure tot goedkeuring van het uitvoeringsbesluit door de Vlaamse Regeringo Evaluatie bestaande regelgevingo Consultaties verschillende actoren en doelgroepeno Advisering door SAR’s
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
14
Grootste veranderingen1 decreet voor onroerend erfgoed met afgestemde procedures en termijnen i.f.v. rechtszekerheid
Grotere rol voor gemeenten via erkenning1 technische adviescommissie: VCOEDuidelijke bepalingen voor de preventieve archeologie
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
15
Openbaar onderzoek bij vaststelling inventarissen
Meer afstemming met andere beleidsvelden bij bescherming en beheer
Ruimer handhavingsinstrumentarium: meer administratief, minder gerechtelijk
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Grootste veranderingen
16
Relatie tussen verschillende onderdelen
Opeenvolgende processen: inventariseren > beschermen > beheren > handhaven
Archeologisch onderzoek
Erkenning van actoren en subsidiëring
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
De inhoud van het Onroerenderfgoeddecreet en -besluit
Inventarissen
Geen rechtsgevolgen
Initiatief van agentschap Onroerend Erfgoed
Verschillende inventarissen
Basis voor beleid
19
Wetenschappelijke inventarissenhttps://inventaris.onroerenderfgoed.be
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
20
Vaststelling, na openbaar onderzoek
Wel rechtsgevolgen
Initiatief van minister
Vijf inventarissen:o Landschapsatlaso Inventaris van archeologische zoneso Inventaris van bouwkundig erfgoedo Inventaris van houtige beplantingen met erfgoedwaardeo Inventaris van historische tuinen en parken
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Vastgestelde inventarissenOED art. 4.1.1.-4.1.11. | BVR art. 4.1.1.-4.1.6.
Zorg- en motiveringsplicht administratieve overheden Beslissing over eigen werk of activiteit:o Welke geïnventariseerde onroerende goederen ondervinden directe impact?o Met welke maatregelen is uitvoering gegeven aan de zorgplicht?
Impactstudie erfgoedwaarden in milieueffectrapport of –effectbeoordeling
2130 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Algemene rechtsgevolgen OED art. 4.1.9. | BVR art. 4.2.1.-4.2.3.
Inventaris bouwkundig erfgoed: - Bestaande rechtsgevolgen blijven gelden- Bij sloop verplicht advies van agentschap of
erkende onroerenderfgoedgemeente
Inventaris houtige beplantingen met erfgoedwaarde: - Bij kap verplicht advies van agentschap of
erkende onroerenderfgoedgemeente
Inventaris van archeologische zones: - Lagere oppervlaktedrempels voor verplicht
archeologisch (voor)onderzoek2230 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Specifieke rechtsgevolgenOED art. 4.1.10., 5.4.1.-5.4.2.
Onroerenderfgoedrichtplan en erfgoedlandschap
24
InhoudToekomstvisie, beleidspunten en doelstellingenPer thema of gebiedVoorstel voor plannen van andere beleidsdomeinen en beleidsvelden
Mogelijke koppeling met actieprogramma
ProcedureParticipatief trajectBeslissing Vlaamse Regering
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
OnroerenderfgoedrichtplanOED art. 7.1.1.-7.1.5. | BVR art. 7.1.1.
Procedure Door overdruk in ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Op basis van vastgestelde inventaris
of onroerenderfgoedrichtplannen
Rechtsgevolgen Zorgplicht voor iedereen en zorg- en
motiveringsplicht voor administratieve overheden Adviesplicht in VCRO Erfgoedpremies
ErfgoedlandschapOED art. 6.5.1.-6.5.4. | BVR art. 6.7.1.-6.7.3.
2530 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Beschermingen
27
Vier statuten Archeologische site Monument Cultuurhistorisch landschap Stads- of dorpsgezicht
Eventueel met overgangszone
Beschermingsbesluiten bevatten bijkomend Erfgoedelementen en -kenmerken Beheersdoelstellingen Bijzondere voorschriften – toelatingsplichten Bijlagen: gegeorefereerd plan, fotoregistratie, eventueel lijst
met cultuurgoederen
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Beschermingen
28
- Voorafgaande adviesronde met o.a. advies betrokken gemeente(n)- Voorlopige bescherming
o Minister beslisto Openbaar onderzoek, georganiseerd door gemeenteo Termijn: 9 maanden (1 x verlenging mogelijk)
- Definitieve beschermingo Minister beslist
Alle besluiten in beschermingsdatabank:
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
BeschermingsprocedureOED art. 6.1.1.-6.1.18.
https://beschermingen.onroerenderfgoed.be
29
Instandhoudings- en onderhoudsplicht
ToelatingsplichtVergunningsplichtige enniet-vergunningsplichtige handelingen
Meldingsplicht stads- en dorpsgezicht
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Rechtsgevolgen beschermingOED art. 6.4.1.- 6.4.8.
30
Vergunningsplichtige handelingen (VCRO, Milieu-, Natuur- en Bosregelgeving) Aanvraag bij vergunningverlener Verplicht in te winnen advies (direct werkende normen) Beslissing vergunningverlenende overheid
Niet-vergunningsplichtige handelingen > toelating Aanvraag bij agentschap/erkende onroerenderfgoedgemeente Beslissing binnen 30 dagen, zoniet stilzwijgende toelating Verplichte bekendmaking door aanvrager viao aanplakking of o betekening belanghebbenden
Uitvoerbaar na 15 dagen vanaf datum aanplakking Starten binnen 2 jaar
Aanvraagprocedure toelatingOED art. 6.4.4. | BVR art. 6.3.1.-6.3.12.
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
31
Vergunningsplichtige handelingen Bevoegde beroepsinstantie wint verplicht advies in bij VCOE
indien beroepschrift ingaat tegen advies OE Advies VCOE heft eerste advies op
Niet-vergunningsplichtige handelingen Indiener: belanghebbende binnen 30 dagen Beroep heeft schorsende werking Beslissing: minister binnen 30 dagen, tenzij facultatief advies
VCOE Verplichte aanplakking van toelating door aanvrager Onmiddellijk uitvoerbaar maar beperkte geldigheidsduur Beslissing minister heft eerste beslissing op
Beroepsprocedure toelatingOED art. 6.4.6. | BVR art. 6.3.13.-6.3.30.
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
32
Vrijstelling toelatingsplicht Regulier onderhoud Passende consolidatie- en beveiligingsmaatregelen in geval van
nood: meldingsplicht aan agentschap voor schadegevallen en in nood getroffen maatregelen
Werken opgesomd in aanmaning Werken vrijgesteld in goedgekeurd beheersplan
Meldingsplicht beschermd stads- of dorpsgezicht• Niet-vergunningsplichtige handelingen• Melding bij gemeente• Beoordeling door CBS binnen 20 dagen: indien verstoring
wezenlijke eigenschappen: toelating agentschap of erkende onroerenderfgoedgemeente nodig
Bijzondere gevallen BVR art. 6.1.3., 6.1.4., 6.2.2., 6.2.5., 6.3.12. en 6.4.1.
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Beheer
Vóór 1/1/2015: landschapsbeheersplan en herwaarderingsplan (stads- en dorpsgezicht)
Vanaf 1/1/2015: voor monumenten, stads- en dorpsgezichten, archeologische sites, cultuurhistorische landschappen, erfgoedlandschappen
Beheersplannen
3430 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Geïntegreerde beheersplannen:OED art. 8.1.3., 12.1.2.-12.1.3. en art. 12.1.13Voor onroerend erfgoed in of rond natuur- en bosgebieden wordt slechts 1 beheersplan opgemaakt
3530 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Gebiedsgerichte langetermijnvisie voor onroerend erfgoed voor minstens 20 jaar
Toekomstgerichte uitspraken over de evolutie van (beschermd) erfgoed
Beheersdoelstellingen Activiteiten, handelingen en acties t.b.v. behoud/herstel Middel voor financiële planning
Doelstellingen beheersplan
Premies
Erfgoedpremieo standaardprocedureo bijzondere procedureo meerjarenpremieovereenkomst
Onderzoekspremie
37
Soorten premies
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Een premienemer is een opdrachtgever die de kosten draagtmaar geen premie voor … Belgische Staat is zakelijkrechthouder Voor eigendommen Vlaamse overheid Voor eigendommen provincie of autonoom provinciebedrijf
… maar toch premie voor: Kathedralen, (aarts)bisschoppelijke seminaries en paleizen Onderwijsgebouwen Goederen in erfpacht bij Herita, Erfgoedkluis of een gemeente Domein Bokrijk Goederen in beheer gegeven aan erfgoedverenigingen
3830 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
PremienemersBVR art. 2 en 11.1.1.
39
Werkzaamheden, beheersmaatregelen en diensten die gericht zijn op behoud of herwaardering van erfgoedkenmerken en –elementen
Enkel voor beschermd erfgoed of erfgoedlandschap
Cultuurgoederen indien uitdrukkelijk opgenomen in beschermingsbesluit of goedgekeurd beheersplan
Erfgoedpremie voor:BVR art. 11.2.1.- 11.2.2.
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Erfgoedpremie voor goederen in beschermde archeologische sites, stads- en dorpsgezichten, cultuurhistorisch landschappen, erfgoedlandschappen
Erfgoedpremie voor beschermd monument: Verhoogde erfgoedpremie Combinatie gespecialiseerde werkzaamheden Meerjarenpremieovereenkomst
4030 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Voor welke premieaanvragen is een goedgekeurd beheersplan vereist?BVR art. 11.2.1.
41
opmaak beheersplan uitvoering noodzakelijk voorafgaand onderzoek:
o Historisch/technisch voorafgaand onderzoek of voorafgaande archeologische prospectie
o Onderzoek naar kwaliteit houtige beplantingo (Her)bestemmingsonderzoeko Monitoring
OnderzoekspremieBVR art. 2., 11.3.1.-11.3.16.
september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Archeologie
DoelstellingPassief behoudsbeginsel
Gevolgen Archeologisch onderzoek en metaaldetectie
enkel mits erkenning en volgens code van goede praktijk
Meldingsplicht toevalsvondsten Verplichting om archeologische ensembles als geheel
te bewaren4330 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Archeologisch erfgoed(zie OED art. 5.1.1.-5.2.3.)
Ontvankelijkheidsvoorwaarde: Indienen overzicht rapporten i.k.v. Archeologiedecreet
Erkenningsvoorwaarden:
44
Aanduiding als erkend archeoloogOED art. 3.5.1.-3.5.3. | BVR art. 3.5.1.-3.5.14.
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Natuurlijk persoon Rechtspersoon
- Diploma archeologie of gelijkwaardig
- Opleiding opgravingstechnieken en –methoden
Kwalitatief archeologisch onderzoek
Min. 1 jaar opgravingservaring (binnen 5 jaar)
Min. 1 erkend archeoloog met min. 3 jaar opgravingservaring (binnen 10 jaar)
Geschikte infrastructuur voor tijdelijke opslag
Geen gerechtelijke en administratieve veroordeling tegen erfgoedwetgeving (binnen 5 jaar)
Niet in staat van faillissement
Erkenningsvoorwaarde: o Meerderjarig o Wetgeving kennen en toepasseno Geen gerechtelijke en administratieve veroordeling tegen
erfgoedwetgeving (binnen 5 jaar)
4530 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Aanduiding als erkend metaaldetectoristOED art. 3.6.1.-3.6.3. | BVR art. 3.6.1.-3.6.12.
Archeologisch onderzoek: twee categorieën- Verplicht bij stedenbouwkundige of
verkavelingsvergunning - Vrijwillig met het oog op
wetenschappelijke vraagstelling
Archeologisch onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen in de bodemOED art. 5.4.1.-5.4.2. Aanvraag stedenbouwkundige of verkavelingsvergunning bevat
bekrachtigde archeologienota Criteria en drempels voor deze verplichting:
o Oppervlakte ingreepo Ruimtelijke bestemmingo Ligging binnen of buiten vastgestelde archeologische zones of
beschermde archeologische site
4630 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Door erkend archeoloog Procedure met toelating agentschap Gelijkaardige uitvoering en resultaten
Vondsten melden als toevalsvondst: Wanneer werken kleiner dan drempeloppervlakten Wanneer geen verplicht archeologisch onderzoek
4730 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Archeologisch onderzoek met oog op wetenschappelijke vraagstellingenOED art. 5.5.1.-5.5.4.
Instanties en actoren
4930 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Bevoegdheden en taken
Advies bij sloop/kap item uit vastgestelde inventaris (bouwkundig/houtig erfgoed)
Toelatingen voor werken aan beschermde goederen verlenen en registreren
Meldingen archeologisch vooronderzoek en aanvang archeologische opgraving
Erkenning als onroerenderfgoedgemeenteOED art. 3.2.1.
50
Bevoegdheden en taken• Ondersteunen van aangesloten gemeentebesturen bij
onroerenderfgoedbeleid• In geval van erkende onroerenderfgoedgemeente: taken
uitvoeren
Ontvankelijkheidsvoorwaarden: Conform decreet IGS + min. 3 gemeenten Vlaamse Gewest
Erkenningsvoorwaarden: Omgevingsanalyse gemeenschappelijk erfgoedpakket Integraal en geïntegreerd onroerenderfgoedbeleidsplan Vrijwilligerswerk ondersteunen en lokaal draagvlak creëren Voldoende expertise en consultatienetwerk
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Erkenning als IOEDOED art. 3.3.1. | BVR art. 3.3.1.-3.3.16.
51
Bevoegdheden en taken:• Ontvangen van archeologische ensembles• Sluitstuk van het archeologische traject
Ontvankelijkheidsvoorwaarden: Permanente organisatie met rechtspersoonlijkheid Infrastructuur in Vlaamse Gewest
Erkenningsvoorwaarden: Receptieve functie en adequate middelen Inschakelen binnen Vlaamse en provinciale depotbeleid Kwaliteitsvolle inhoudelijke werking (bv. depotplan) Degelijk zakelijk beleid
Erkenning als onroerenderfgoeddepotOED art. 3.4.1.-3.4.3. | BVR art. 3.4.1.-3.4.17.
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
52
Kwaliteitslabel onroerenderfgoedondernemerOED art. 3.7.1. | BVR art. 3.7.1.-3.7.13. Kan voor een of meerdere disciplines Wordt verder uitgewerkt in overleg met belanghebbenden
Vlaamse Commissie Onroerend ErfgoedOED art. 3.1.1.-3.1.4. | BVR art. 3.1.1.-3.1.12. Samengaan van KCML en Expertencommissie Technische adviescommissie Advies aan minister
Overige actoren
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Handhaving
HANDHAVING ONROEREND ERFGOED
54
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
UITGANGSPUNTEN HANDHAVINGSLUIK
55
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
56
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
1. Uitgangspunten handhavingsluik
• Beter voorkomen dan genezenraadgevingen: proactief optreden
• Beperk schade door snel ingrijpenstakingsbevelen / bestuurlijke maatregelen
• Maak schadeherstel flexibelreconstructie, compensatie, schadevergoeding
• Ga voor vrijwillig herstel waar mogelijkminnelijke schikking, aanmaning
57
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
1. Uitgangspunten handhavingsluik
• Herstelplicht belangrijker dan straffen integraal herstel, terugvordering
premies bestuurlijke sanctionering minder uitgebouwd
• Rechtsbescherming van de burger blijft belangrijk• Invordering van kosten bestuursdwang
geschorst bij verzet Sommige herstelvormen enkel mogelijk via de
rechter
BESTRAFFEN
58
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
59
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
2. Bestraffen: algemene principes
Onderscheid tussen misdrijven en inbreuken
Inbreuken : exclusieve best. geldboete
Misdrijven : correctionele vervolging
Bij sepot: alternatieve best. geldboete (doorbreking stakingsbevel, metaaldetectorist zonder erkenning / in strijd met code goede praktijk)
Burgerlijke inbreuk: geen sanctie mogelijk (zorgplicht bij erfgoedlandschappen)
Gelijke grondslag voor herstelmaatregelen
MISDRIJF PARKET STRAFRECHTER
gevangenisstraf / geldboete
SEPONEREN
geen straf altern. bestuurlijke geldboete
INBREUKEN INSPECTEUR OE RECHTER
bestuurlijke geldboete
BURGERLIJK INBREUK geen straf
BESTRAFFING
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
HERSTELMETHODIEK
61
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
62
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
3. herstelmethodiek Herstelvormen:
Voorlopige instandhoudingsmaatregelen Feitelijk herstel: terugkeer naar een originele, goede
staat Reconstructie: geheel of gedeeltelijk Complementaire maatregelen: focus op
overblijvende erfgoedwaarden Schadevergoeding: geheel of gedeeltelijk
Rangorde:Feitelijk herstel reconstructie / compensatie
vergoeding
Notie integraal herstel Schade 100 % te vergoeden In reële termen, en bij onmogelijkheid in financiële
Gerechtelijk
Bestuurl
ijk
63
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
3. Herstelmethodiek: notie integraal herstel
64
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
3. Herstelmethodiek: beveiligingsmaatregelen
Geen herstellend doel: de beveiliging van erfgoedwaarden
Toegevoegde maatregelen:
n.a.v. een stakingsbevel (art.11.5.2) als annex bij een veroordeling tot volledige
schadevergoeding
Decreetgever geeft zelf voorbeelden: Vrijwaring van een verstoorde archeologische zone
door een archeologische opgraving De staking van een schadeverwekkende activiteit
HANDHAVINGSTECHNIEKEN
65
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
66
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
4. Handhavingstechnieken (preventie en herstel)
Zachte handhaving: • raadgeving• Aanmaning
Preventieve harde handhaving • Stakingsbevel
Curatieve harde handhaving• gerechtelijke herstelmaatregel• bestuursdwang• Last onder dwangsom
Consensuele handhaving• minnelijke schikking
Financiële ‘handhaving’• terugvordering premies
consulent
verbalisant
OE
inspecteur
67
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
5. Preventieve harde handhaving: stakingsbevel
Stakingsbevel Alle verbalisanten zijn bevoegd Stakingsbevel van externe verbalisanten
moet worden bekrachtigd door Inspecteur OE
Doorbreking altijd bestraft: bestuurlijke geldboete bij sepot door parket
Combinatie met bestuursdwang / last onder dwangsom mogelijk
68
6. Curatieve harde handhaving: maatregelen
Gerechtelijke herstelmaatregel Alle herstelvormen Steeds mogelijkheid tot indeplaatsstelling Eventueel dwangsom Hersteltermijn max 3 jaar /
schadevergoeding onmiddellijk betaalbaar Bestuursdwang
Nooit schadevergoeding of complementaire maatregelen
Steeds indeplaatsstelling Nooit dwangsom Hersteltermijn van maximum 3 jaar
Last onder dwangsom Nooit schadevergoeding of complementaire
maatregelen Altijd dwangsom Nooit indeplaatsstelling Hersteltermijn van maximum 3 jaar
69
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
7. Curatieve harde handhaving: procedure
MISDRIJF, INBREUK & BURGERLIJK MISDRIJF
INSPECTEUR OE
GER. HERSTELVORDERING BESTUURLIJKE MAATREGEL
Strafrechter: enkel vervolgd misdrijf Administratief Beroep VR
Burgerlijke rechter: alle UITVOERING
(misdrijf, inbreuk, burgerlijk misdrijf)
RECHTERLIJKE MAATREGEL RECHTERLIJKE CONTROLE
UITVOERING
70
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
8. Consensuele handhaving: minnelijke schikking
Voorwerp: Integraal herstel (incl. schadevergoeding,
complementaire maatregelen) Indeplaatsstelling Dwangsom
Wie: Alle zakelijke rechthouders Evt. overtreder
Voordeel: Zekerheid voor overtreder / nieuwe eigenaar Verlengde termijnen: max. 8 jaar vr reëel
herstel, 2 jaar vr betaling schadevergoeding Werken vrijgesteld van toelating en SV Werken uitvoerbaar zonder verlies recht op
premie
71
AGENTSCHAPINSPECTIE RWO
9. Financiële handhaving: terugvordering premies
Uitgangspunten
Premies tot herstel van schade wegens misdrijf / inbreuk verhaalbaar op iedereen met herstelplicht
Herstelplicht ontstaat door deelname aan het misdrijf / de inbreuk veroordeling moet niet afgewacht worden
Ook terugvordering mogelijk van premieontvanger wanneer hij aan deze criteria blijkt te voldoen
Te signaleren door OE als premieverstrekker
72september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Uniek Loket:[email protected] [email protected]@onroerenderfgoed.bevlaams-brabant@[email protected]
Algemeen:[email protected]@onroerenderfgoed.be
73
Programma namiddag
september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
13u00-14u30 Workshops I
14u30-16u00 Workshops II
16u00 Slotwoord met aansluitend
receptie
Indeling zalen
Onroerenderfgoeddecreet