Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP ... · Waregem. Het RUP valt binnen de...

Intercommunale Leiedal - President Kennedypark 10 - BE-8500 Kortrijk

tel + 32 56 24 16 16 - fax + 32 56 22 89 03 - [email protected] - www.leiedal.be - BTW nr BE 205 350 681 - DEXIA 091-0110021-52

nvd auteur

u war 12-1 dossier

RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc

bestand

Nota

September 2009 datum

Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP Waregem

12-1 Karmel

1 Initiatiefnemer

Stad Waregem

Gemeenteplein 2

8790 Waregem

2 Opdrachthouder

Intercommunale Leiedal

President Kennedypark 10

8500 Kortrijk

3 Voorwerp

Daar het RUP niet van rechtswege onderworpen is aan de Plan-MER plicht, wordt voor het

betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het aanzienlijke milieueffecten kan

hebben.

pagina 2

nvd auteur - u war 12-1 dossier - RUP WAR 12-1 Karmel-screeningsnota.doc bestand - September 2009 datum

4 Beschrijving en verduidelijking van het plan

4.1 Naam plan

RUP Waregem 12-1 Karmel

4.2 Fase van opmaak van het plan of programma

Fase Datum goedkeuring

Startnota x April 2009

Schetsontwerp x Mei 2009

Voorontwerp

Ontwerp

Besluit

4.3 Plan - en procesevolutie: mogelijkheid tot planbijsturingen en mate van flexibiliteit

Bijsturingen van het RUP zijn nog mogelijk naar aanleiding van opmerkingen:

vanuit de verschillende adviserende instanties naar in kader van de screening

(raadpleging betrokken instanties),

vanuit de plenaire vergadering,

vanuit het openbaar onderzoek.

4.4 Ligging

Provincie West-Vlaanderen

Arrondissement Kortrijk

Gemeente Waregem

Deelgemeente Waregem

pagina 3


Situeringskaart

1.1 Feitelijke toestand

Zie toelichtingsnota onder 2. feitelijke toestand.

1.2 Uitgangspunten en doelstellingen

Het rup omvat een site die tot zeer recent in gebruik was als klooster, rusthuis en school. De

bebouwing bevindt zich aan de noordelijke zijde van een relatief uitgestrekt parkgebied

(ongeveer 6 ha), dat ook zo bestemd is in het gewestplan.

Men wil de site een hedendaagse functie geven als rust-en verzorgingsoord. Deze functie

bestendigt de parkfunctie van de site. Deze functie kan niet opgenomen worden binnen de

bestaande bebouwing wegens de bestaande wetgeving terzake. Zodoende dienen de

bouwvoorschriften te worden aangepast.

Opportuniteiten

De valorisatie van de site als rust- en verzorgingstehuis biedt de mogelijkheid om het park

een functie te geven en op die manier te behouden. Na de stopzetting van de

kloosteractiviteiten dreigt immers een verkommering van het gebied.

pagina 4


De site biedt de mogelijkheid om voor een deel te kunnen beantwoorden aan de grote

zorgbehoefte in de regio.

Het gebruik van de site voor een rust- en verzorgingstehuis biedt de kans om (delen van) het

park (op bepaalde ogenblikken) voor het publiek te openen.

aandachtspunten

De geluidsoverlast van de E17 dient in rekening gebracht te worden.

Het behoud van het waardevol park dient verzekerd te worden. Een té grote dynamiek in het

parkgebied is niet wenselijk.

De nieuwe bebouwing dient op een goede manier om te gaan met de aanwezige

groenstructuur.

De straatzijde verdient bijzondere aandacht: afwerking bocht in de Karmeldreef, articulatie

toegang.

1.3 Voorgeschiedenis en eventueel reeds genomen beslissingen

Het RUP betreft een wijziging van de bestemming volgens het gewestplan.

Het RUP is geen voorwerp van een vroegere Plan-MER.

De startnota werd besproken met de stad Waregem op 5 mei 2009.

In de jaren ’60 werd een aanvraag goedgekeurd voor een bijkomend gebouw in het

parkgebied als ‘rusthuis voor dames’. Dit werd nooit gerealiseerd.

1.4 Voor welke activiteiten en/of projecten kan het plan het kader vormen

1. Sloop bestaande bebouwing

2. Oprichten nieuw gebouw (maximum 3.000 m²) en verharding (4.000 m²)

1.5 Interferentie met andere plannen, projecten of activiteiten binnen of buiten de

perimeter van het plan, voor zover in dit stadium al gekend

Het RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van de stad

Waregem.

Het RUP valt binnen de afbakening van het stedelijk gebied Waregem zoals dit in de

voorlopige visienota is opgenomen.

1.6 Beoordeling of het plan grens- of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke

milieueffecten kan hebben

Het plangebied is niet gelegen aan een (gewest)grens en zal geen grensoverschrijdend effect

hebben.

pagina 5


1.7 Bijdrage van het plan tot oplossingen van bestaande milieuproblemen

Er stellen zich geen milieuproblemen die binnen dit RUP behandeld worden.

1.8 Reeds geraadpleegde studies, bronnen, milieugegevens, …

Zie screening (punt 5) onder beschrijving referentiesituatie.

1.9 Overzicht van mogelijke milieumaatregelen die vanaf het beginstadium worden

ingecalculeerd

Naast de geldende wetgeving en reglementering zie screening (punt 5) onder milderende

maatregelen.

De stedenbouwkundige voorschriften voorkomen en beperken de eventuele hinder en

verstoring van de omgeving.

1.10 Leemten in de kennis volgens het stadium van het plan of programmaproces

Zie screening (punt 5) onder leemten in de kennis.

pagina 6


2 Inschatting van mogelijke aanzienlijke milieueffecten (screening)

2.1 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten

2.1.1 Algemene methodiek

De screening van de milieueffecten verloopt in drie stappen:

1. Voor een eerste inschatting van de milieueffecten worden in een

“ingreepeffectschema” de mogelijke activiteiten en werken die op basis van het plan

kunnen plaatsvinden geëvalueerd op potentiële milieuhinder. Deze worden getoetst

aan de verschillende effectdisciplines. De hinder kan van tijdelijke of permanente aard

zijn en zal in die zin ook verschillend beoordeeld worden.

2. De beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van

het voorgenomen plan op de gezondheid en veiligheid van de mens, de ruimtelijke

ordening, de biodiversiteit, de fauna en flora, de energie- en grondstoffenvoorraden,

de bodem, het water, de atmosfeer, de klimatologische factoren, het geluid, het licht,

de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed, het landschap, de mobiliteit en de

samenhang tussen de genoemde factoren. De disciplines waar mogelijk een significant

negatief effect verwacht wordt, worden verder uitgewerkt. Voor deze effectdisciplines

wordt de referentiesituatie beschreven. Daarna worden de ingrepen en hun effect

beschreven, aangevuld met remediërende maatregelen en eventuele leemten in de

kennis.

3. Hieruit volgt een globale beoordeling van de effecten voor de verschillende

effectdisciplines.

pagina 7


2.1.2 Ingreepeffectschema

Beschrijving ingreep in tijd en ruimte Eerste afweging ten opzichte van de effectdisciplines

Ingre

ep

Om

vang

Duur

Gezondheid

van

de

mens

Ruim

telijk

e

ord

enin

g

Bio

div

ers

iteit,

flora

en

fauna

Energ

ieen

gro

ndsto

ffen-

voorr

aad

Bodem

Wate

r

Atm

osfe

er

en

klim

ato

logis

che

facto

ren

Gelu

id

Lic

ht

Sto

ffelijk

e

goedere

nen

culture

el

erf

goed

Landschap

Mobiliteit

Sloop van bestaande

bebouwing en

verharding

2.650 m²

(bebouwing)

4.000 m²

(verharding)

T N* N N* N* N* N N S N N* N* N*

Oprichten van nieuwe

bebouwing (rusthuis)

en verharding

Max 3.000 m²

(bebouwing)

Max 4.000 m²

(verharding)

125 kamers

P + N* N* N N N* N N N N* N* N*

N: niet significant effect

N*: waarschijnlijk niet significant effect, effect zeer beperkt in ruimte en omvang, zeer lokaal effect

S*: mogelijk significant effect – verder te onderzoeken

S: significant effect

T: tijdelijk effect

P: permanent effect (P’: wisselend/niet-continu effect)

/: niet relevant

+: positief effect

pagina 8


2.1.3 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten

Effect op de gezondheid en de veiligheid van de mens

Referentiesituatie De bestaande bebouwing werd gebruikt als hersteloord,

klooster, school.

Nulalternatief Als er geen nieuwe functie aan de bebouwing gegeven

wordt, zullen de gebouwen vervallen geraken en zal het

parkgebied moeilijk onderhouden kunnen worden.

Omschrijving en beoordeling Een rusthuis op deze plek heeft als doel de gezondheid en

veiligheid van senioren te waarborgen.

Milderende maatregelen /

Leemten in de kennis /

Aanzienlijk milieueffect Nee

Effect op de ruimtelijke ordening

Referentiesituatie Tot voor kort was de site in het noorden in gebruik

(bebouwing, verharding, activiteit) en in het zuiden als

waardevol parkgebied bestemd.

Nulalternatief Zonder functie gekoppeld aan het groen, loopt het

parkgebied het risico niet langer onderhouden te worden.

Omschrijving en beoordeling De planopties behouden deze globale ruimtelijke ordening.


Leemten in de kennis Naast een rusthuis kunnen in de toekomst ook vragen

ontstaan m.b.t. een ontmoetingsruimte, een

kinderdagverblijf, ...


Effect op de biodiversiteit, fauna en flora

Referentiesituatie Vooral het zuidelijk deel van de site is biologisch waardevol

(zie biologische waarderingskaart).

Het noordelijk deel is op vandaag reeds in grote mate

bebouwd en verhard.

Nulalternatief Zonder ingrepen zal de natuurlijke waarde blijven bestaan

en versterken, tenzij er ingrepen vereist zijn m.b.t. zieke

bomen, verwijderen overwoekerende plantensoorten, ...

Omschrijving en beoordeling De planopties hebben tot doel de bestaande waarden op

vlak van fauna en flora maximaal te vrijwaren en te

versterken.

Milderende maatregelen Het behoud van de groenstructuur is opgenomen in de

stedenbouwkundige voorschriften.



pagina 9


Effect op energie- en grondstoffenvoorraad

Referentiesituatie Bestaande bebouwing en verharding.

Nulalternatief Behoud bestaande situatie.

Omschrijving en beoordeling Bij de sloop zal er een zekere hoeveelheid bouwafval

ontstaan.

Milderende maatregelen Dit bouwafval kan indien mogelijk hergebruikt worden.



Effect op de bodem

Referentiesituatie Het bestaande klooster/hersteloord is volledig onderkelderd.

Nulalternatief

Omschrijving en beoordeling Het is nog onduidelijk of de nieuwe bebouwing eveneens

nood zal hebben aan een kelderruimte voor technische

ruimtes en opslag.

In elk geval wordt hiermee het bestaande effect op de

bodem behouden.




Effect op het water

Referentiesituatie Bestaande bebouwing en verharding zonder

regenwaterbuffering.

Er is wel een bestaande vijver aanwezig.

Nulalternatief De bestaande bebouwing en verharding werden opgetrokken

toen waterbuffering nog niet verplicht was. Er is dus geen

buffering van regenwater voorzien in de huidige situatie.

Omschrijving en beoordeling Bij de oprichting van bebouwing en verharding dient de

gewestelijke verordening omtrent regenwateropvang in acht

te worden genomen.

Hiervoor kan de bestaande vijver gebruikt worden die een

variërend waterpeil van 20 cm zou krijgen.




pagina 10


Effect op de atmosfeer en klimatologische factoren

Referentiesituatie In de onmiddellijke omgeving van de site zijn verschillende

verkeersaantrekkende functies aanwezig: sportcentrum,

golfterrein, bedrijvigheid.

De voormalige school en herstellingsoord hadden eveneens

een verkeersaantrekkend vermogen.

Nulalternatief Als de gebouwen blijven leeg staan is de

verkeersaantrekking nihil.

Omschrijving en beoordeling De beperkte invloeden op de atmosfeer en het klimaat zijn

te wijten aan het verkeer dat gegenereerd wordt.

In relatie tot de voormalige functies, andere functies in de

omgeving en de situering binnen het stedelijk gebied is dit

aanvaardbaar.




Effect op het geluid

Referentiesituatie De site bevindt zich op 180 m afstand van de snelweg. In de

bestaande situatie buffert de bebouwing het geluid t.a.v. het

parkgebied.

Nulalternatief Behoud bestaande situatie.

Omschrijving en beoordeling De bufferende functie van de bebouwing t.a.v. het geluid

wordt in het nieuwe voorstel behouden.

Bij de afbraakwerken zal tijdelijk een geluidsproductie op de

site aanwezig zijn.




Effect op het licht

Omschrijving en beoordeling Er wordt geen aanzienlijk effect op vlak van licht verwacht.


pagina 11


Effect op de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed en het landschap

Referentiesituatie Er is geen beschermd erfgoed aanwezig op het plangebied of

in de onmiddellijke omgeving.

De site zelf heeft echter wel cultuurhistorische waarde.

Reeds in de 18e eeuw was er een jachthuis en hofstede

aanwezig.

De site van het hersteloord Karmelberg met St.—Jozefdkerk,

conciërgewoning, enkele parkconstructies zullen opgenomen

worden in de inventaris van bouwkundig erfgoed. Er zou ook

een verdwenen kasteelsite aanwezig zijn.

Nulalternatief Het park en de site kunnen moeilijk bewaard blijven zonder

een ‘onderhoudende’ functie.

Omschrijving en beoordeling De nieuwe bebouwing kan op een goede manier een

antwoord bieden op het park.

Milderende maatregelen In de voorschriften worden een aantal principes opgenomen

die de kwaliteit van de nieuwe bebouwing moeten

garanderen.

Leemten in de kennis Archeologische sporen in de bodem


Effect op de mobiliteit

Referentiesituatie In de onmiddellijke omgeving van de site zijn verschillende

verkeersaantrekkende functies aanwezig: sportcentrum,

golfterrein, bedrijvigheid.

De voormalige school en herstellingsoord hadden eveneens

een verkeersaantrekkend vermogen.

Nulalternatief Als de gebouwen blijven leeg staan is de

verkeersaantrekking nihil.

Omschrijving en beoordeling In relatie tot de voormalige functies, andere functies in de

omgeving en de situering binnen het stedelijk gebied is dit

aanvaardbaar.

Het parkeren dient volledig op eigen terrein opgevangen te

worden.




pagina 12


2.1.4 Overzicht van de beoordeling van de aanzienlijke milieueffecten

Globaal overzicht aanzienlijk effect

ja/nee

Effect op

- gezondheid en veiligheid van de mens nee

- ruimtelijke ordening nee

- biodiversiteit, flora en fauna nee

- energie en grondstoffenvoorraad nee

- bodem nee

- water nee

- atmosfeer en klimatologische factoren nee

- geluid nee

- licht nee

- stoffelijke goederen en cultureel erfgoed nee

- landschap nee

- mobiliteit nee

Gezien de beperkte omvang van het plan en de beperkte ingrepen zijn er weinig tot geen

effecten met een grote invloed te verwachten.

2.2 De kenmerken van plannen en programma’s

2.2.1 De mate waarin het plan een kader vormt voor projecten en andere activiteiten met

betrekking tot de ligging, aard, omvang en gebruiksvoorwaarden en de toewijzing

van hulpbronnen

Het RUP heeft geen betrekking op hulpbronnen.

2.2.2 De mate waarin het plan andere plannen en programma’s, met inbegrip van die

welke deel zijn van een hiërarchisch geheel, beïnvloedt.

Het gemeentelijk RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan.

Het gemeentelijk RUP staat onder aan de hiërarchie van de ruimtelijke uitvoeringsplannen.

Het gemeentelijk RUP is niet gemeentegrensoverschrijdend.

2.2.3 De relevantie van het plan voor de integratie van milieuoverwegingen, vooral met

het oog op de bevordering van duurzame ontwikkeling

Niet relevant voor dit RUP.

pagina 13


2.2.4 Milieuproblemen die relevant zijn voor het plan

Zie punt 5.1.

2.2.5 De relevantie van het plan voor de toepassing van de milieuwetgeving van de

Europese Gemeenschap

Niet relevant.

2.3 Kenmerken van de effecten en van de gebieden die kunnen worden beïnvloed

Kenmerken van de effecten Beoordeling

De waarschijnlijkheid, duur, frequentie en

omkeerbaarheid van de effecten.

De effecten zijn beperkt.

Het slopen is slechts een tijdelijk,

kortstondige activiteit.

Cumulatieve aard van de effecten. In het plan worden de maximale

mogelijkheden aangegeven. Een toename

hoger dan de gestelde bepalingen is niet

toelaatbaar.

De grensoverschrijdende aard van de

effecten.

Niet relevant.

De risico’s voor de menselijke veiligheid of

gezondheid of voor het milieu

(bijvoorbeeld door ongevallen).

Niet relevant.

De orde van grootte en het ruimtelijk bereik

van de effecten (geografisch gebied en

omvang van de bevolking die getroffen kan

worden).

Het betreft een lokale kleine wijziging

waardoor de effecten eveneens beperkt

zijn.

De waarde en kwetsbaarheid van het gebied

dat kan worden beïnvloed gelet op:

bijzondere natuurlijke kenmerken ofcultureel erfgoed;

de overschrijding van demilieukwaliteitsnormen of van grenswaarden;

intensief grondgebruik.

Het RUP vrijwaart de natuurlijke waarde

van het gebied maximaal.

De effecten op gebieden en landschappen die

door een lidstaat, door de Europese

Gemeenschap, dan wel in internationaal

verband als beschermd gebied zijn erkend.

/

pagina 14


3 Conclusie

Voor het voorliggende RUP wordt, rekening houdend met de beperkte effecten van de

mogelijke ingrepen ten opzichte van de huidige referentiesituatie en de voorkomende

milderende maatregelen en toepassing van de geldende reglementering, geen aanzienlijke

milieueffecten verwacht; bijgevolg wordt voorgesteld ontheffing te verlenen tot opmaak van

een Plan-MER.

grondwaterstromingsgevoelige gebieden

infiltratiegevoelige bodems

bron: Agiv

0 200 400100 Meters

schaal:hellingenkaart

figuur xx: watertoets (1)

Legende

plangebied

1:10,000

erosiegevoelige gebieden

erosiegevoelige gebiedenniet erosiegevoeligerosiegevoelig

grondwaterstromingsgevoelige gebiedengeen informatie beschikbaarzeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1)matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2)weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type 3)

hellingenkaart

infiltratiegevoelige bodemsniet infiltratiegevoeliginfiltratiegevoelig

0,50,5 - 55 - 10> 10

STAD WAREGEMRUP 12.1 Karmel

winterbedkaart

bron: Agiv

schaal: 1:10,000

figuur xx: watertoets (2)

Legende

0 200 400100 Meters

plangebied

waterlopen zoneringsplan

overstromingsgevoelige gebieden

overstromingsgevoelige gebiedenniet overstromingsgevoeligeffectief overstromingsgevoeligmogelijk overstromingsgevoelig

winterbedgeen informatie beschikbaarwinterbedding

waterlopenbevaarbare waterlopenbeek categorie 1beek categorie 2beek categorie 3

centraal gebied (reeds of binnenkort berioleerden aangesloten op zuiveringsstation)

individueel te optimaliseren buitengebied(individuele zuiveringsinstallatie te voorzienop eigen perceel)

collectief geoptimaliseerd buitengebied(reeds of binnenkort berioleerden aangesloten op zuiveringsstation)collectief te optimaliseren buitengebied(nog te beriolere, en/of aan te sluitenop zuiveringsstation)

zoneringsplan


sevesobedrijven

landschapsatlas

bron: Agiv

0 200 400100 Meters

%

%

%

%

Zandig Leie-Schelde-interfluvium

stedelijk gebied waregem

Oud-Moregembossen, Spitaalsbossen

Lemig Leie-Schelde interfluvium

Oud Moregembossen- Spitaalsbossen

!

!

Brandstoffen De Jans & Co

schaal:bodemkaart

plan-MER screening

Legende

1:15,000

biologische waarderingskaart


plangebiedbiologische waarderingskaart

landschapsatlas

bodemkaart

sevesobedrijven

biologisch minder waardevolcomplex van biologisch minder waardevolleen waardevolle elementencomplex van biologisch minder waardevolle,waardevolle en zeer waardevolle elementencomplex van biologisch minder waardevolle enzeer waardevolle elementenbiologisch waardevolcomplex van biologisch waardevolle en zeerwaardevolle elementenbiologisch zeer waardevol

ankerplaatsenlijnrelikten

% puntreliktenreliktenzonetraditionele landschappen

01. Antropogeen

04. Vochtig zand09. Nat zandleem

10. Vochtig zandleem11. Droge zandleem15. Natte klei

Brandstoffen De Jans & Co!

03. Nat zand

07. Vochtig zand antr

Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP ... · Waregem. Het RUP valt binnen de...

Documents

Transcript of Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP ... · Waregem. Het RUP valt binnen de...