Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP ... › merdatabank › uploads ›...

23
Intercommunale Leiedal - President Kennedypark 10 - BE-8500 Kortrijk tel + 32 56 24 16 16 - fax + 32 56 22 89 03 - [email protected] - www.leiedal.be - BTW nr BE 205 350 681 - DEXIA 091-0110021-52 sve auteur u zwe 009 01 07 dossier 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat- planmerscreening.doc bestand Nota 5 oktober 2010 datum Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP nr. 9-1 ZWE- Bekaertsite - Blokkestraat Deze nota moet samen gelezen worden met het voorlopig voorontwerp in bijlage. 1 Initiatiefnemer Gemeente Zwevegem 2 Opdrachthouder Intercommunale Leiedal President Kennedypark 10 8500 Kortrijk 3 Voorwerp 3.1 Het RUP is een plan Het voorliggende plan is een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en valt onder de definitie plan zoals geformuleerd door het D.A.B.M. 3.2 Het RUP valt onder het toepassingsgebied Het RUP vormt het kader op basis waarvan de stedenbouwkundige vergunning toegekend wordt en valt dus onder het toepassingsgebied van het D.A.B.M.

Transcript of Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP ... › merdatabank › uploads ›...

Intercommunale Leiedal - President Kennedypark 10 - BE-8500 Kortrijk

tel + 32 56 24 16 16 - fax + 32 56 22 89 03 - [email protected] - www.leiedal.be - BTW nr BE 205 350 681 - DEXIA 091-0110021-52

sve auteur

u zwe 009 01 07 dossier

20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc

bestand

Nota

5 oktober 2010 datum

Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP nr. 9-1 ZWE-

Bekaertsite - Blokkestraat

Deze nota moet samen gelezen worden met het voorlopig voorontwerp in bijlage.

1 Initiatiefnemer

Gemeente Zwevegem

2 Opdrachthouder

Intercommunale Leiedal

President Kennedypark 10

8500 Kortrijk

3 Voorwerp

3.1 Het RUP is een plan

Het voorliggende plan is een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en valt onder de definitie

plan zoals geformuleerd door het D.A.B.M.

3.2 Het RUP valt onder het toepassingsgebied

Het RUP vormt het kader op basis waarvan de stedenbouwkundige vergunning toegekend

wordt en valt dus onder het toepassingsgebied van het D.A.B.M.

pagina 2

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

3.3 Bepaling van de plicht tot opmaak van een Plan-MER

Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de Plan-MER-plicht want:

a) Art. 4.2.3, §2, 1° DABM

Het RUP vormt geen kader voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlagen

I en II van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 opgesomde

projecten;

b) Het RUP betreft geen plan, waar gelet op het mogelijk betekenisvolle effect op speciale

beschermingszones, een passende beoordeling vereist is uit hoofde van het artikel 36ter, §3,

vierde lid van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het

natuurlijk milieu (titel IV, artikel 4.2.1 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene

bepalingen algemeen milieubeleid).

Daar het RUP niet van rechtswege onderworpen is aan de Plan-MER-plicht wordt voor

betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het aanzienlijke milieueffecten kan

hebben.

4 Beschrijving en verduidelijking van het plan

4.1 Naam plan

Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ZWE 9-1 Bekaertsite – Blokkestraat.

4.2 Fase van opmaak van het plan of programma

Fase Datum goedkeuring

Startnota Mei 2010

Schetsontwerp

Voorontwerp

Ontwerp

Besluit

4.3 Plan- en procesevolutie: mogelijkheid tot planbijsturingen en mate van flexibiliteit

Bijsturingen van het RUP zijn nog mogelijk naar aanleiding van opmerkingen:

vanuit de verschillende adviserende instanties naar in kader van de screening

(raadpleging betrokken instanties)

vanuit de plenaire vergadering

vanuit het openbaar onderzoek

pagina 3

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

4.4 Ligging

Provincie West-Vlaanderen

Arrondissement Kortrijk

Stad Zwevegem

Deelgemeente Zwevegem

Situeringskaart

Zie toelichtingsnota voorlopig voorontwerp hoofdstuk 1 ‘Situering’.

4.5 Feitelijke toestand

Zie toelichtingsnota voorlopig voorontwerp hoofdstuk 2 ‘Feitelijke toestand’.

4.6 Uitgangspunten en doelstellingen

Zie toelichtingsnota voorlopig voorontwerp hoofdstuk 5 ‘Planningsopties’.

4.7 Voorgeschiedenis en eventueel reeds genomen beslissingen

Het RUP betreft een wijziging van de bestemming volgens het gewestplan.

Het RUP is geen voorwerp van een vroegere Plan-MER.

Goedkeuring startnota tijdens de bespreking met het College van Burgemeester en Schepenen

op 19 mei 2009.

4.8 Voor welke activiteiten en/of projecten kan het plan het kader vormen

- afbraak van de huidige bedrijfsgebouwen

- renovatie van een deel van de bedrijfsgebouwen tot nieuw administratief centrum voor

Zwevegem

- nieuwbouwproject in zone voor stedelijke functies en zone voor diensten, kantoren, handel

en/of lokale bedrijven

- herinrichting van groenzone tot een publiek park

- organiseren van de ontsluiting tot het plangebied via trage wegen

- inrichten van bufferzone langsheen de Keibeek

- het aanleggen van een overloopparking

pagina 4

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

4.9 Interferentie met andere plannen, projecten of activiteiten binnen of buiten de

perimeter van het plan, voor zover in dit stadium al gekend

Het RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van de gemeente

Zwevegem.

Het plangebied maakt ook deel uit van het regionaalstedelijk gebied Kortrijk, zoals vastgesteld

door een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

4.10 Beoordeling of het plan grens- of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke

milieueffecten kan hebben

Het plangebied is niet gelegen aan een (gewest)grens en zal geen grensoverschrijdend effect

hebben.

4.11 Bijdrage van het plan tot oplossingen van bestaande milieuproblemen

Er stellen zich geen milieuproblemen die binnen dit RUP behandeld worden.

4.12 Reeds geraadpleegde studies, bronnen, milieugegevens ….

Zie screening (punt 5) onder referentiesituatie.

4.13 Overzicht van mogelijke milieumaatregelen die vanaf het beginstadium worden

ingecalculeerd

Naast de geldende wetgeving en reglementering zie screening (punt 5) onder milderende

maatregelen.

De stedenbouwkundige voorschriften in het RUP voorkomen en beperken de eventuele hinder

en verstoring van de omgeving.

4.14 Leemten in de kennis volgens het stadium van het plan of programmaproces

Zie screening (punt 5) onder leemten in de kennis.

4.15 Planalternatieven

Als alternatief voor een ontwikkeling van het plangebied is het behoud van de huidige

bestemming, als gebied voor milieubelastende industrie met behoud van de bestaande

industriële gebouwen of de vervanging door nieuwe bedrijfsgebouwen en/of

bedrijfsactiviteiten langs de Bekaertstraat en dieper gelegen in het plangebied; en als

woongebied langs de Deerlijkstraat.

pagina 5

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

Dit alternatief wordt niet weerhouden om volgende redenen:

Het plangebied is gelegen in het centrum van Zwevegem. Omwille van de leefbaarheid

van het centrum; de aanwezigheid van het sportcentrum, de bovenlokale fietsroute op

de oude spoorwegbedding en de omliggende bewoning langs de Deerlijkstraat is het

niet aangewezen om opnieuw milieubelastende industriële activiteiten toe te laten.

De huidige bedrijfsactiviteiten (kantoren van de multinational Bekaert) zijn stopgezet op

de site. Dit biedt de gelegenheid tot een nieuwe ruimtelijke invulling te komen voor het

gebied. Het RUP biedt de mogelijkheid voor de gemeente Zwevegem om zijn openbare

diensten, die op heden verspreid liggen over de gemeente, te rationaliseren en te

centraliseren op deze site.

Het plangebied maakt deel uit van een open ruimte insteek in een industriële omgeving.

Dit biedt de gelegenheid om dit open karakter te behouden, en een recreatief park in te

richten aansluitend op het bestaande sportcentrum en zijn ruimere omgeving. Het is

dan ook niet wenselijk de grootschalige bedrijvigheid te behouden binnen deze

landschappelijk waardevolle omgeving ten noorden van de spoorwegbedding.

De optie van de gemeente Zwevegem naar een centrumgebied met behoud van het

parkkarakter waarin verschillende functies mogelijk zijn: openbare diensten, horeca,

kantoren, wonen, recreatie, parkeervoorzieningen is dus het meest aangewezen

planalternatief.

pagina 6

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

5 Inschatting van mogelijke aanzienlijke milieueffecten (screening)

5.1 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten

5.1.1 Algemene methodiek

De screening van de milieueffecten verloopt in drie stappen:

1. Voor een eerste inschatting van de milieueffecten worden in een

“ingreepeffectschema” de mogelijke activiteiten en werken die op basis van het plan

kunnen plaatsvinden geëvalueerd op potentiële milieuhinder. Deze worden getoetst

aan de verschillende effectdisciplines. De hinder kan van tijdelijke of permanente aard

zijn en zal in die zin ook verschillend beoordeeld worden.

2. De beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van

het voorgenomen plan op de gezondheid en veiligheid van de mens, de ruimtelijke

ordening, de biodiversiteit, de fauna en flora, de energie- en grondstoffenvoorraden,

de bodem, het water, de atmosfeer, de klimatologische factoren, het geluid, het licht,

de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed, het landschap, de mobiliteit en de

samenhang tussen de genoemde factoren. De disciplines waar mogelijk een significant

negatief effect verwacht wordt, worden verder uitgewerkt. Voor deze effectdisciplines

wordt de referentiesituatie beschreven. Daarna worden de ingrepen en hun effect

beschreven, aangevuld met remediërende maatregelen en eventuele leemten in de

kennis.

3. Hieruit volgt een globale beoordeling van de effecten voor de verschillende

effectdisciplines.

pagina 7

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

5.1.2 Ingreepeffectschema

Beschrijving ingreep in tijd en ruimte Eerste afweging ten opzichte van de effectdisciplines

Ingre

ep

Om

vang

Duur

Gezondheid

van

de

mens

Ruim

telijk

e

ord

enin

g

Bio

div

ers

iteit,

flora

en

fauna

Energ

ieen

gro

ndsto

ffen-

voorr

aad

Bodem

Wate

r

Atm

osfe

er

en

klim

ato

logis

che

facto

ren

Gelu

id

Lic

ht

Sto

ffelijk

e

goedere

nen

culture

el

erf

goed

Landschap

Mobiliteit

Omvorming van bestemming ‘zone

voor milieubelastende bedrijven’

naar een projectzone voor

stedelijke centrumontwikkeling

met volgende bestemmingen:

- zone voor wonen in ruime zin

- zone voor wonen

- zone voor diensten, kantoren,

handel, lokale bedrijven

- zone voor stedelijke functies

- zone voor park

P N N* N / N* N* N N N N N N

Sloopwerken, grondwerken en

infrastructuurwerken

T N / N N N* N* N N* N N N N

Renovatie van voormalig Bekaert-

gebouw tot nieuw administratief

centrum van Zwevegem

T N N* / / N N N N N N / N

Stedelijke functies (diensten,

gestapelde woningen, kleinhandel,

horeca, kantoren, voorzieningen)

P N N* / / N N N N* N N / N*

Inrichten van parkzone als

publieke ruimte, parkeerhaven met

trage verbindingen

P + + + / N N N N N N N N*

Inrichten zone voor buffer als

groenbuffer en waterberging

P N + + / N* N* N / / N N* /

Genereren van mobiliteit P N N N / / / N N / / / N*

N: niet significant effect

N*: waarschijnlijk niet significant effect, effect zeer beperkt in ruimte en omvang, zeer lokaal effect

S*: mogelijk significant effect – verder te onderzoeken

S: significant effect

T: tijdelijk effect

P: permanent effect (P’: wisselend/niet-continu effect)

/: niet relevant

+: positief effect

pagina 8

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

5.1.3 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten

Effect op de gezondheid en de veiligheid van de mens

Referentiesituatie Het plangebied is het voormalig terrein van de firma Bekaert

in het centrum van Zwevegem. De gemeente Zwevegem

heeft het vrijwel volledige terrein verworven met het oog op

het realiseren van een nieuw administratief centrum waar

alle gemeentelijke diensten die nu verspreid zitten, te

centraliseren.

Het plangebied is slechts ten dele bebouwd met

administratieve gebouwen (kantoren, rekencentrum,

bedrijfsrestaurant) van Bekaert die sinds een tiental jaar

leeg staan. Het gebied omvat ook een grote open ruimte

met enerzijds parking en anderzijds een parkgebied dat

grenst aan de oude spoorwegzate (nu fietspad).

Het plangebied maakt deel uit van een groter industrieel

complex van het bedrijf Bekaert (momenteel opgesplitst in

twee eenheden Bekaert en Betafence).

Het plangebied omvat ook bestaande woningen aan de

Deerlijkstraat en ook gedeeltelijk de Blokkestraat.

Er zijn geen bijzondere gezondheids- of

veiligheidsproblemen op deze locatie bekend.

Het plangebied is niet gelegen binnen de 2 km van een

seveso-bedrijf.

Beoordeling van de

voorgenomen planopties met

de mogelijke effecten

Het RUP biedt een basis van een herbestemming van een

industriële site tot een kwalitatieve omgeving voor de mens

met in de eerste plaats het administratief centrum (NAC)

waar de gemeentelijke diensten gevestigd zijn in een groene

omgeving. Met het NAC wordt de front office van de

dienstverlening aan de bevolking op een directere manier

georganiseerd.

In de zone voor stedelijke functies wordt een menging

nagestreefd van ondersteunende functies binnen de kern

van de gemeente, waaronder ook wonen in gestapelde

woningen.

Een deel van de bestemming ‘zone voor diensten en lokale

bedrijven’ wordt voorbehouden voor de komst van lokale

bedrijvigheid. In de milieuvergunning worden indien relevant

bijkomende voorwaarden opgelegd om de hinder te

beperken.

De kwaliteit van het openbaar domein en inrichting van de

pagina 9

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

groene omgeving vormen een essentieel onderdeel van het

project. In de nieuwe situatie is er ruimte voor

multifunctionele groene en openbare ruimte. De

aanwezigheid van groen- en parkelementen geïntegreerd in

de woonomgeving heeft een positieve invloed op de

gezondheid en het welzijn van de mens.

Zo wordt binnen de groene zone een bestaande vijver, een

groene parking en een buffer t.o.v. de aanpalende industrie

geïntegreerd. Hierdoor ontstaat een eenheid in het groene

karakter van de omgeving die rust moet brengen in deze

vooral industriële gemeente. De groene zone maakt ook de

verbinding met de sportvelden en de oude spoorweg die nu

als fietspad fungeert.

Door het RUP ontstaat een groene wig binnen het stedelijk

weefsel die de woonkwaliteit ten goede komt.

De afbouw hierbij van de industriële activiteiten in de

onmiddellijke nabijheid van woongebied, komt de

woonkwaliteit van de aanwezige woningen ten goede.

Nulalternatief Behoud van de huidige bestemming als zone voor

vervuilende industrie zorgt voor een invulling door nieuwe

bedrijfsactiviteiten met een mogelijke hinder voor de

omgeving.

Leemte in de kennis - toekomstige invulling met nieuwe lokale bedrijvigheid

- verdere evolutie van de bedrijfsactiviteiten van Bekaert in

de omgeving

- aard van de toekomstige stedelijke functies

Milderende maatregelen Tijdens de infrastructuur- en bouwwerken dienen

maatregelen genomen te worden om milieuhinder door stof,

geluid, trilling, ... te beperken in tijd en ruimte.

Aanzienlijk milieueffect Nee

Effect op de ruimtelijke ordening

Referentiesituatie Volgens het gewestplan ‘zone voor milieubelastende

industrie’, - langs de Deerlijkstraat is woongebied aan de

straatzijde. Het plangebied grenst met de oude

spoorwegbedding aan recreatiegebied (gemeentelijke

sportvelden).

Het plangebied is het voormalig terrein van de firma Bekaert

pagina 10

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

in Zwevegem.

Het plangebied is slechts ten dele bebouwd met

administratieve gebouwen (kantoren, rekencentrum,

bedrijfsrestaurant) van Bekaert die sinds een tiental jaar

leeg staan. Het gebied omvat ook een grote open ruimte

met zowel parking als een parkgebied met vijver en

voetbalveld. Dit park grenst aan de oude spoorwegzate (nu

fietspad).

Het plangebied omvat ook bestaande woningen aan de

Deerlijkstraat en ook gedeeltelijk de Blokkestraat.

Het plangebied maakt deel uit van het regionaalstedelijk

gebied van Kortrijk (gewestelijk RUP), maar zonder nadere

specificatie.

De verdere planningscontext is terug te vinden in het

voorlopig voorontwerp onder hoofdstuk 4.

Beoordeling van de

voorgenomen planopties met

de mogelijke effecten

In hoofdzaak wijzigt de bestemming van zone voor

milieubelastende bedrijven in zone voor diensten, kantoren,

handel en/of lokale bedrijven. De zes bestaande huizen in de

Blokkestraat worden woongebied. Globaal is er een positief

effect op de ruimtelijke ordening door een regeling voor

zonevreemde woningen, een herinvulling met een stedelijke

bestemming aan deze site en een beter ruimtelijk

structureren van het gebied. Door het voorzien van

multifunctionele groene ruimte en publieke functies bij het

centrum van de gemeente, wordt deze nieuwe

centrumontwikkeling rechtstreeks gelinkt aan een groene

structuur die bijdraagt tot de leefbaarheid en woonkwaliteit

van Zwevegem.

In de zone voor centrumfuncties wordt een menging

nagestreefd van ondersteunende functies binnen de kern

van Zwevegem, in de eerste plaats het nieuw administratief

centrum.

Het centrum van Zwevegem heeft reeds een

verzorgingsfunctie als kern en biedt uitgebreide diensten en

handelszaken aan.

De zone voor bedrijven volgens het gewestplan, aansluitend

bij de Deerlijkstraat worden mee woongebied en vormen

één geheel met de bestaande woningen. Hierdoor ontstaan

er extra bouwmogelijkheden voor woningen of aanverwante

functies.

De bereikbaarheid tot project wordt op een logische manier

georganiseerd door het bundelen van de verkeersstromen

via de Blokkestraat.

pagina 11

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

Ten aanzien van de zone voor regionaal bedrijventerrein ‘De

Blokken’ wordt een ruimtelijke scheiding gerealiseerd met

een groenbuffer van 20 meter breed waarbinnen ook de

beek en de nodige waterbuffering voorzien wordt.

Ook de oude spoorweg neemt een prominente plaats in als

publieke ruimte en wordt in de eerste plaats gereserveerd

voor wandelaars en fietsers. Op deze manier wordt

Zwevegem een duurzaam georganiseerde gemeente op

basis van eens stedenbouwkundig concept en het versterken

van de centrumfunctie. Door de aanleg van een groen

karakter van het plangebied, komt men tot een

evenwichtige uitbouw.

De verdere bedrijvigheid wordt beperkt tot eerder kleine

bedrijven met een beperkte impact of hinder voor de

omgeving. De bedrijvigheid in de ruime omgeving is van een

industrieel karakter, maar door een goede bedrijfsvoering en

interne milieuzorg met beperkte impact op de woonkwaliteit.

Nulalternatief Behoud van de huidige bestemming als zone voor

vervuilende industrie zorgt voor een invulling door nieuwe

bedrijfsactiviteiten met een mogelijke hinder voor de

omgeving.

Het RUP biedt het kader voor een project naar een

administratief centrum en kwalitatief wonen.

Leemte in de kennis Fasering in de uitvoering van het project.

Toekomstige invulling van de bedrijfssite.

Aanzienlijk milieueffect Nee

Effect op de biodiversiteit, fauna en flora

Referentiesituatie Het plangebied is gelegen in het centrum van de gemeente

Zwevegem en maakt deel uit van het grootschalig Bekaert-

complex.

Op de BWK staat het gebied in hoofdzaak gekarteerd als ua,

ui, hx +uv (urbaan gebied, ingezaaid grasland). Het

plangebied is biologisch niet waardevol met uitzondering van

zowel de oude spoorweg (ks+hr+hu+sz+sp°:

spoorwegberm, ruig grasland, mesofiel hooiland, struweel)

als de Keibeek (sz+kb: struweel en bomenrij) die telkens de

grens vormen van het plangebied. Deze beide lineaire

elementen zijn biologisch waardevol. Op vandaag is de

pagina 12

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

toestand reeds in belangrijke mate getransformeerd door

aanleg fietspad, collectorwerken en aanleg bufferbekkens.

Het gebied is slecht voor een kwart bebouwd en liggen de

gebouwen in een groen kader van een soort privaat park

met een grote vijver.

In de omgeving liggen geen natuurgebieden,

natuurreservaten, VEN-gebied of speciale

beschermingszones. Zowel de oude spoorwegbedding die

het plangebied begrenst als het kanaal Bossuit-Kortrijk op

enkele honderden meters zijn door de provincie aangeduid

als natuurverbinding of bovenlokale ecologische

infrastructuur.

Beoordeling van de

voorgenomen planopties met

de mogelijke effecten

Er worden geen bestaande natuurwaarden aangetast.

Het plan opent het perspectief naar het inbrengen van meer

en het beter structureren van groen op lokale schaal binnen

het project voor de stedelijk centrumfuncties. Op deze

manier ontstaat een groene wig binnen het stedelijk en

industrieel weefsel van de gemeente.

Voor de inrichting van het park en de aanwezige vijver zal

een verder inrichtingsplan gemaakt worden. Hierbij gelden

de principes van harmonisch parkbeheer met aandacht voor

alle functies, waaronder biodiversiteit.

Het openbaar domein zal ingericht worden op basis van een

pesticidentoets in het kader van de reductie van

bestrijdingsmiddelen.

Vanuit zijn ligging in volle centrum, is de groenontwikkeling

geschikt als stedelijk en sociaal groen, ingericht met

aandacht voor een stedelijke natuur. Met een voldoende

aandacht voor gepaste inrichting, soortkeuze en natuurlijke

elementen, kan dit evolueren tot een functionele

natuurverbinding. Hiervan zal ook de oude spoorwegbedding

mee kunnen genieten als corridor.

In de bufferzone langs de Keibeek is niet enkel ruimte voor

een opgaande groenbuffer t.o.v. de aanpalende bedrijven,

maar met ruimte gereserveerd worden voor het bufferen

van water. Door een ecologisch verantwoord ontwerp kan dit

bijdragen tot een natuurlijke ontwikkeling.

Nulalternatief Het behoud als industriële site biedt geen kansen voor

verdere natuur- of groenontwikkeling.

Leemte in de kennis /

Milderende maatregelen Harmonisch parkbeheer van de groenzones.

pagina 13

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

Natuurvriendelijke aanleg Keibeek, oevers en bufferbekkens

als natuurverbinding.

Het is wenselijk om in het verder ontwerp van de groenzone

met voldoende natuurlijke elementen en bouwstenen te

werken.

Aanzienlijk milieueffect Nee

Effect op energie- en grondstoffenvoorraad

Beoordeling van de

voorgenomen planopties met

de mogelijke effecten

Het RUP heeft geen betrekking op energie- of

grondstoffenvoorraad.

Aanzienlijk milieueffect Nee

Effect op de bodem

Referentiesituatie Het plangebied behoort tot het centrum van Zwevegem met

een hoge bebouwingsdichtheid (woongebied en

bedrijvigheid).

Op de bodemkaart is het gebied voornamelijk gekarteerd als

vochtig zandleem en als antropogene (verstoorde) bodem.

Ondanks het industrieel verleden, zijn hier enkel

administratieve gebouwen geweest, zodat er geen

historische bodemverontreiniging te verwachten is.

Beoordeling van de

voorgenomen planopties met

de mogelijke effecten

Er worden vrijwel geen ongestoorde bodems aangetast,

gezien het gebied in een belangrijke mate reeds bebouwd is

en het bestaande park grotendeels als groenzone behouden

wordt.

Bij het uitgraven van de grond zal volgens de regelgeving op

grondverzet een technisch verslag en bodembeheerrapport

worden opgemaakt.

Percelen die op het register van verontreinigde gronden

staan worden verder opgevolgd door toepassing van het

bodemsaneringsdecreet en de Vlarebo-reglementering.

Er worden geen nieuwe activiteiten toegelaten die een

bodemverontreiniging kunnen veroorzaken. Bedrijven met

een risico voor bodemverontreinigingen voeren periodieke

bodemonderzoeken uit.

Nulalternatief Bij het behoud van de bestaande toestand blijft de

bestemming industriegebied waarbij alle

pagina 14

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

infrastructuurwerken, verhardingen, grondverzet en

uitgravingen toegelaten zijn, evenals alle functies die met

zone voor ambachtelijke bedrijven verenigbaar zijn.

Milderende maatregelen Waar mogelijk waterdoorlatende verhardingen (parking).

Leemten in de kennis Infiltratiecapaciteit van de bodem.

Aanzienlijk milieueffect Nee

Effect op het water

Referentiesituatie De watertoetskaarten geven de volgende situatie weer:

i. watert af naar de Keibeek (onbevaarbare waterloop

tweede categorie)

ii. grotendeels niet erosiegevoelig

iii. matig tot zeer gevoelig voor grondwaterstroming

iv. grotendeels infiltratiegevoelig

v. niet overstromingsgevoelig

Op het zoneringsplan is het plangebied gelegen in het

centraal gebied (met dus de mogelijkheid aan te sluiten op

de riolering en de bovengemeentelijke zuiverings-

infrastructuur).

Langs de Keibeek is een Aquafin-collector aanwezig.

Beoordeling van de

voorgenomen planopties met

de mogelijke effecten

Het plangebied blijft grotendeels als parkzone behouden,

waardoor het effect op het watersysteem minimaal is. Het

hemelwater zal blijven infiltreren in de bodem, de

bijkomende verharding (parking bij het NAC) zal waar

mogelijk in waterdoorlatende materialen zijn.

Bij de renovatie van het voormalig Bekaert gebouw tot

administratief centrum worden waterbesparende technieken

toegepast en een scheiding afvalwater en regenwater

doorgevoerd.

Het afvalwater kan aansluiten op de gemeentelijke riolering

en afgevoerd worden naar de nabijgelegen Aquafin collector.

Bij bouwprojecten in de zone voor stedelijke functie wordt

de stedenbouwkundige verordening ‘hemelwater ...’

toegepast met het oog op een vertraagde afvoer en

buffering van hemelwater (indien projecten met meer dan

1.000 m² verharde oppervlakte).

Door de aanwezigheid van de Keibeek is een beperkte

grondwaterstroom te verwachten. Het is dan ook aan te

raden geen diepe ondergrondse constructies te voorzien.

pagina 15

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

In de bufferzone langsheen de Keibeek worden bijkomende

bufferbekkens voorzien om het water op te vangen van de

aanpalende zone als regionaal bedrijventerrein. Deze off-line

bufferbekkens zorgen voor een vertraagde afvoer waardoor

ook in de toekomst wateroverlast vermeden wordt.

De beek krijgt er een nieuw profiel met zacht glooiende

oevers.

Nulalternatief In de bestaande situatie en bestemming als zone voor

industrie is weinig ruimte voor water.

Milderende maatregelen Er wordt ruimte voorzien voor infiltratie en buffering van het

regenwater.

Waar mogelijk wordt waterdoorlatende verharding gebruikt.

Beperking in diepte van de ondergrondse constructies in

functie van het gemiddelde grondwaterpeil.

Leemten in de kennis /

Aanzienlijk milieueffect Nee

Effect op de atmosfeer en klimatologische factoren

Referentietoestand Er zijn geen specifieke gekende knelpunten in het

plangebied met betrekking tot luchtkwaliteit.

Het luchtmeetnet van de VMM toont wel een aantal

problemen met overschrijdingen in de regio tussen

Waregem en Kortrijk (fijn stof, dioxine, NOx, ...).

Beoordeling van de

voorgenomen planopties met

de mogelijke effecten

De renovatie van het voormalig Bekaert gebouw gebeurt

met veel aandacht voor een laag energiepeil. Een studie

heeft aangetoond op welke manier het gebouw energiezuinig

kan worden. Hierbij gaat men verder dan het opgelegde E-

peil en wordt hernieuwbare energie ingezet (zonnepanelen).

Globaal is er dus veeleer een netto-winst in afbouw van de

totale uitstoot van broeikasgassen.

Het RUP zorgt eveneens voor een potentiele toename van

het verkeer naar deze plaats, met een toegenomen uitstoot

van CO2, fijn stof, NOX, ... Het extra verkeer blijft echter

relatief beperkt t.o.v. de bestaande verkeersvolumes (zie

verder bij mobiliteit).

Nulalternatief Bij behoud van de zone voor bedrijven kunnen nieuwe

bedrijven komen met een ongewenste luchtemissie nabij de

kern van Zwevegem.

Aanzienlijk milieueffect Nee

pagina 16

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

Effect op het geluid

Referentietoestand De belangrijkste geluidsbronnen in de omgeving is het

geluid van de vestigingen van Bekaert en Betefance die in

de Blokkestraat gevestigd zijn en van de gemeentelijke

sportinfrastructuur.

Op basis van de klachtenregistratie zijn er echter geen

specifieke gekende knelpunten in het plangebied met

betrekking tot geluid.

Beoordeling van de

voorgenomen planopties met

de mogelijke effecten

Afbraak- , infrastructuur- en bouwwerken kunnen

lawaaihinder betekenen, maar zijn van tijdelijke aard.

De nieuwe hoofdfunctie van het plangebied wordt het

administratief centrum van de gemeente in een groen en

rustig kader. Er worden geen lawaaierige activiteiten

voorzien die niet in overeenstemming zijn met een

bewoningskern. De industriële activiteit in het plangebied

wordt sterk afgebouwd.

Het groene karakter van het park moet rust brengen voor

het gebied.

De geluidsnormen worden vastgelegd in Vlarem en in de

milieuvergunning die rekening houdt met de woonomgeving.

De beperkte nieuwe lokale bedrijvigheid die wordt voorzien

kan indien nodig bijzondere vergunningsvoorwaarden

krijgen in de milieuvergunning.

De zone voor buffer langs de Keibeek is een visuele buffer

t.o.v. de zone voor bedrijvigheid, maar tevens een buffer

voor geluid en verstoring.

Aanzienlijk milieueffect Nee

Effect op het licht

Beoordeling van de

voorgenomen planopties met

de mogelijke effecten

Het openbaar domein van het plangebied zal uiteraard van

openbare verlichting worden voorzien. De gemeente zal

hierbij aandacht hebben voor energiezuinige

verlichtingsarmaturen en een functionele verlichting van de

omgeving. Dit geldt in het bijzonder ook voor de verlichting

van de wandel- en fietspaden doorheen de parkzone en op

de oude spoorwegbedding.

Het verstrooien van licht naar de omgeving moet minimaal

gehouden worden.

pagina 17

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

Aanzienlijk milieueffect Nee

Effect op de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed en het landschap

Referentiekader Het plangebied maakt deel uit van de kern van Zwevegem

waar de firma Bekaert zich heeft ontwikkeld.

Er zijn geen beschermde monumenten in het plangebied.

Wel is in de Deerlijkstraat de voormalige pastorie

‘Priesterage’, gelegen op een middeleeuwse mote,

beschermd als monument en een aanpalend hoevetje

opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed.

Beide zijn eigendom van de gemeente Zwevegem.

Het plangebied bestaat voornamelijk uit kantoorgebouwen

van de firma Bekaert in een privaat park. Het

verkoopskantoor is een modernistisch gebouw dat door de

gemeente werd aangekocht om zijn administratie te

centraliseren op één locatie.

Aan de overkant van de Blokkestraat en Deerlijkstraat liggen

de huidige en grootschalige bedrijfsgebouwen van Bekaert

en Betafence en vormt een hoofdzakelijk industriële

omgeving.

Beoordeling van de

voorgenomen planopties met

de mogelijke effecten

De bescherming als monument en de inventaris aan

bouwkundig erfgoed legt een basis voor het integreren van

het bouwkundig erfgoed.

Het RUP zorgt voor de omvorming van milieubelastende

industrie naar zone voor diensten met een grote publieke

parkzone. Het voormalig kantoorgebouw van Bekaert wordt

gerenoveerd met aandacht voor architectonische kwaliteit.

Het project zal dus een nieuwe centrale en publieke plek

vormen en kan als een verbetering beschouwd worden t.o.v.

de bestaande situatie. Met de uitvoering van het plan

ontstaat er een groene wig als tegengewicht voor het verder

vaak industrieel karakter van de bebouwing in de omgeving.

Voor de inrichting van het park zal een verder

inrichtingsplan gemaakt worden.

Een groenbuffer zorgt voor afschermende functie t.o.v. het

nieuwe regionaal bedrijventerrein ‘De Blokken’ aan de

overzijde van de Keibeek. Het aspect water zal mee

geïntegreerd worden in de bufferzone.

Nulalternatief Met behoud van de huidige bestemming van het gewestplan,

pagina 18

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

is er geen garantie voor het behoud van het bestaande park.

Door een opwaardering van de groenzone ontstaat een

kwalitatieve meerwaarde voor de omgeving.

Leemten in de kennis Archeologisch erfgoed.

Aanzienlijk milieueffect Nee

Effect op de mobiliteit

Referentiesituatie De Blokkestraat en de Deerlijkstraat zijn vrij drukke

verbindingen binnen Zwevegem. Deze straten dienen zowel

als toegang tot de gevestigde bedrijven als voor doorgaand

verkeer. Zwevegem heeft dan ook een centrum met een

zekere verkeersdruk tijdens de ‘spits’. De

verkeersleefbaarheid in Zwevegem is dan ook een

permanent aandachtspunt.

Buslijnen van de Lijn maken de verbinding met het

treinstation van Kortrijk en de deelgemeenten van

Zwevegem.

Het fietspad op de oude spoorweg en het jaagpad langs het

kanaal Bossuit-Kortrijk is onderdeel van zowel het primair

functioneel als recreatief netwerk.

In het plangebied is een bestaande parking van 250

plaatsen aanwezig voor het personeel van Bekaert.

Beoordeling van de

voorgenomen planopties met

de mogelijke effecten

Het project voorziet vooral de renovatie tot een nieuw

administratief centrum voor de gemeentelijke diensten.

Hierdoor zal er in beperkte mate verkeer zijn, maar dit is

gespreid in de tijd en niet gebonden aan piekmomenten.

Een herinrichting van de parking als groene parking voorziet

in het opvangen van de parkeerbehoefte. Deze parking kan

ook als overloopparking functioneren voor de gemeentelijke

sportinfrastructuur in de omgeving of bij evenementen.

Belangrijker is dat deze locatie tevens beter bereikbaar

wordt voor de zachte mobiliteit door het aansluiten van

voetwegen op het fietspad op de oude spoorweg en op de

gemeentelijke sportinfrastructuur. Verschillende looplijnen

zijn aangeduid om het park te gebruiken voor veilige

verplaatsingen.

In het plangebied zelf worden geen bijkomende wegenis

voor verkeer voorzien, met uitzondering van een

garagestraat voor een zestal rijwoningen in de Blokkestraat.

In het gebied kunnen nog stedelijke functies tot

ontwikkeling komen (kleinschalige kleinhandel, horeca,

pagina 19

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

kantoren en diensten) wat voor extra verkeer kan zorgen,

maar dit blijft beperkt t.o.v. de bestaande verkeersstromen.

Een vlotte doorstroming richting Kortrijk (Bekaertstraat) en

richting centrum van Zwevegem (Otegemstraat) blijven

echter cruciaal om verkeersknelpunten te vermijden. Deze

nieuwe ontwikkeling dient geïntegreerd te worden binnen

het mobiliteitsplan Zwevegem om de nodige

verkeersmaatregelen te nemen, infrastructuur aan te passen

en een flankerend beleid om de groei van de automobiliteit

af te remmen ten voordele van openbaar vervoer en zachte

mobiliteit.

Het is aan te bevelen in de toekomst het fietspad op de oude

spoorweg richting Avelgem verder te zetten waar dit nu

onderbroken is en te zorgen voor een vlotte

fietsersverbinding richting kanaal Bossuit-Kortrijk.

Nulalternatief Behoud van de huidige bestemming als industriegebied met

bijhorend vrachtverkeer.

Milderende maatregelen Scheiding doorvoeren tussen het autoverkeer en het

langzaam verkeer.

Bevordering van openbaar vervoer.

Aanzienlijk milieueffect Nee

5.1.4 Overzicht van de beoordeling van de aanzienlijke milieueffecten

Globaal overzicht aanzienlijk effect

ja/nee

Effect op

- gezondheid en veiligheid van de mens nee

- ruimtelijke ordening nee

- biodiversiteit, flora en fauna nee

- energie en grondstoffenvoorraad nee

- bodem nee

- water nee

- atmosfeer en klimatologische factoren nee

- geluid nee

- licht nee

- stoffelijke goederen en cultureel erfgoed nee

- landschap nee

- mobiliteit nee

pagina 20

sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum

Gezien de beperkte omvang van het plan en de beperkte ingrepen zijn er weinig tot geen

effecten met een grote invloed te verwachten.

5.2 De kenmerken van plannen en programma’s

5.2.1 De mate waarin het plan een kader vormt voor projecten en andere activiteiten met

betrekking tot de ligging, aard, omvang en gebruiksvoorwaarden en de toewijzing

van hulpbronnen

Het RUP heeft geen betrekking op hulpbronnen.

5.2.2 De mate waarin het plan andere plannen en programma’s, met inbegrip van die

welke deel zijn van een hiërarchisch geheel, beïnvloedt

Het gemeentelijk RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan.

Het gemeentelijk RUP staat onder aan de hiërarchie van de ruimtelijke uitvoeringsplannen.

Het gemeentelijk RUP is niet gemeentegrensoverschrijdend.

5.2.3 De relevantie van het plan voor de integratie van milieuoverwegingen, vooral met

het oog op de bevordering van duurzame ontwikkeling

Niet relevant voor dit RUP.

5.2.4 Milieuproblemen die relevant zijn voor het plan

Zie punt 5.1.

5.2.5 De relevantie van het plan voor de toepassing van de milieuwetgeving van de

Europese Gemeenschap

Niet relevant.

6 Conclusie

Voor het voorliggende RUP wordt, rekening houdend met de beperkte effecten van de

mogelijke ingrepen ten opzichte van de huidige referentiesituatie en de voorkomende

milderende maatregelen en toepassing van de geldende reglementering, geen aanzienlijke

milieueffecten verwacht; bijgevolg wordt voorgesteld ontheffing te verlenen tot opmaak van

een Plan-MER.

grondwaterstromingsgevoelige gebieden

infiltratiegevoelige bodems

bron: Agiv

0 200 400100 Meters

schaal:hellingenkaart

GEMEENTE ZWEVEGEMRUP 09.1 Bekaertstraat - Blokkestraat

figuur xx: watertoets (1)

Legende

plangebied

1:12.500

erosiegevoelige gebieden

erosiegevoelige gebiedenniet erosiegevoeligerosiegevoelig

grondwaterstromingsgevoelige gebiedengeen informatie beschikbaarzeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1)matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2)weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type 3)

hellingenkaart

infiltratiegevoelige bodemsniet infiltratiegevoeliginfiltratiegevoelig

0,50,5 - 55 - 10> 10

winterbedkaart

bron: Agiv

schaal: 1:12.500

GEMEENTE ZWEVEGEMRUP 09.1 Bekaertstraat - Blokkestraat

figuur xx: watertoets (2)

Legende

0 200 400100 Meterswaterlopen zoneringsplan

overstromingsgevoelige gebieden

plangebied

overstromingsgevoelige gebiedenniet overstromingsgevoeligeffectief overstromingsgevoeligmogelijk overstromingsgevoelig

winterbedgeen informatie beschikbaarwinterbedding

waterlopenbevaarbare waterlopenbeek categorie 1beek categorie 2beek categorie 3

centraal gebied (reeds of binnenkort berioleerden aangesloten op zuiveringsstation)

individueel te optimaliseren buitengebied(individuele zuiveringsinstallatie te voorzienop eigen perceel)

collectief geoptimaliseerd buitengebied(reeds of binnenkort berioleerden aangesloten op zuiveringsstation)collectief te optimaliseren buitengebied(nog te beriolere, en/of aan te sluitenop zuiveringsstation)

zoneringsplan

sevesobedrijven

landschapsatlas

bron: Agiv

0 200 400100 Meters

%

Kanaal Kortrijk - Bossuit

schaal:bodemkaart

GEMEENTE ZWEVEGEMRUP 09.1 Bekaertsite - Blokkestraat

plan-MER screening

Legende

1:10.000

biologische waarderingskaart

0 0,5 10,25 Kilometers

plangebied

biologische waarderingskaart

landschapsatlas

bodemkaart

sevesobedrijven

biologisch minder waardevolbiologisch waardevolcomplex van biologisch waardevolle en zeerwaardevolle elementen

lijnreliktentraditionele landschappen

01. Antropogeen04. Vochtig zand09. Nat zandleem10. Vochtig zandleem11. Droge zandleem

geen