Ondergrondse inzamelsystemen

Griet BossaertsStafmedewerker IOK Afvalbeheer

Ondergrondse inzamelsystemen

Agenda• IOK Afvalbeheer• waarom afval ondergronds• knelpunten uit het verleden• rol van de intercommunale• opmaak verordening en stedenbouwkundige

vergunning• selectieve inzameling ondergronds• realisatie IOK Afvalbeheer• besluit

VVSG Afval gaat ondergronds 11 maart 2014

IOK Afvalbeheer

• opdrachthoudende vereniging voor 29 Kempense gemeenten

• 507.666 inw.


IOK Afvalbeheer• bevolkingsdichtheid 2012 2030

– IOK Afvalbeheer : 341 inw/km² 363 inw/km²– Prov. Antwerpen : 621 inw/km² 656 inw/km²– Vlaanderen : 470 inw/km² 490 inw/km²

− residentiële gemeente Vosselaar: 903 inw/km²

− landelijke gemeente Ravels :153 inw/km²

− 4 provinciesteden => snellere verdichting

• prognose sterkere groei in de Kempen tov Vlaanderen


IOK Afvalbeheer

•bevoegdheidsafstand door de gemeenten aan IOK Afvalbeheer voor selectieve inzameling

– 29 gemeenten GFT, papier/karton, PMD en glas– 24 gemeenten inzameling restafval (optioneel)

•inzameling volgens de zorgplicht opgelegd aan de gemeenten


Waarom afval ondergronds?

•aantal wooneenheden per km² in centrumgebied stijgen sterker (verdichting)

•toenemend aantal serviceflats/assistentiewoningen en sociale woongelegenheden

•nood aan collectieve inzamelsystemen geïntegreerd binnen nieuw project: optimaal ruimtegebruik


• nieuwe projecten gerealiseerd met ondergrondse inzamelsystemen zonder voorafgaand contact met gemeentebestuur

• problemen met zorgplicht en reglementen

• fracties niet uniform met huis-aan-huis inzameling

• lediging door reguliere ophaler huishoudelijk afval was niet mogelijk

Knelpunten uit het verleden


• volume niet in verhouding tot aantal gebruikers

• onvoldoende voorafgaande communicatie met de burger

• kwaliteit verschillende fracties ondermaats

• geen toegangscontrole

• vraag gemeenten naar overleg en uniformiteit

Knelpunten uit het verleden


Rol van de intercommunale• selectieve inzameling huishoudelijk afval taak van

IC• ondersteuning vanuit IC betreffende mogelijkheden

ondergrondse inzameling – wanneer en waar toepassen– aandachtspunten– plaatsbezoek bij bestaande systemen

• globale bevraging bij gemeenten interesse voor collectief inzamelsysteem


Rol van de intercommunale• overleg met schepenen leefmilieu en schepenen

ruimtelijke ordening, milieuambtenaren en stedenbouwkundige ambtenaren– plan van aanpak opmaak verordening/afleveren

bouwvergunning


Rol van de intercommunale• uniformiteit bij opmaak reglementen/retributies en

scheidingsregels– contantbelasting/reglement retributie

− onderscheid tussen volume en gewichts-DIFTAR

– politiereglement− bepaling inzamelrecipiënt + verplicht gebruik

• zorgplicht voor de gemeenten– maatwerk via ondergrondse systemen is mogelijk (UMBHA

pag.87)


Rol van de intercommunale• overleg over mogelijke locaties

─ assistentiewoningen in combinatie met woon/zorgcentra─ sociale woningbouw en VMSW (Vlaamse Maatschappij Sociaal Wonen)

─ privé nieuwbouwprojecten─ PPS sociale woningbouw – privéprojectontwikkelaar –

assistentiewoningen

• uniformiteit voor alle mogelijke situaties


Rol van de intercommunale• sociale woningbouw – subsidies VMSW

− subsidiëring in kader van infrastructuur is mogelijk

− afzonderlijk dossier indienen bij VMSW

− verwijzen naar externe aanbesteding in kader zorgplicht gemeenten− procedure wetgeving overheidsopdrachten moet gevolgd zijn− meetstaat + plan plaatsbepaling binnen project overmaken

− subsidies % verdeeld op basis van # wooneenheden en de oppervlakte per wooneenheid met maximumbedrag


Rol van de intercommunale

• Hoe op een correcte en uniforme manier ondergronds?

− 2 mogelijkheden om afdwingbaar te maken

− nieuwe verordening opmaken of bestaande verordening wijzigen volgens procedure Vlaamse Codex voor Ruimtelijke Ordening

− lasten ad hoc opleggen in de stedenbouwkundige vergunning (cfr. Artikel 4.2.20 VCRO)


Rol van de intercommunale• goedkeuringsprocedure ontwerp verordening

− college belast met opmaak− klankbord (suggestie) geraadpleegd binnen de

gemeente (GECORO, stedenbouwkundige ambtenaar…)

=> provincie vraagt vooroverleg− advies gevraagd aan GECORO + GSA− gemeenteraad stelt verordening vast− deputatie keurt de verordening goed


Rol van de intercommunale

• IC neemt voorbereidende taak over− maakt ontwerp op en legt voor aan provincie

=> uniformiteit binnen werkingsgebied


Opmaak verordening• nieuwe verordening opmaken toepassing van

Titel II, hoofdstuk III Art. 2.3.1. 4° van VCRO

− vastleggen algemene begrippen en definities− toepassingsgebied− omschrijving ondergronds systeem− eigendomsoverdracht


Opmaak verordening• algemene begrippen en definities

− type bewoning bepalen− eengezinswoning, assistentiewoning, gebouw,

groepswoningbouwproject …

− omschrijving ondergronds systeem− selectieve inzameling huishoudelijke afvalfracties

(restafval, PMD, papier/karton, glas …)


Opmaak verordening• toepassingsgebied

− volledige grondgebied van de gemeente/stad

− toetsing aan de goede ruimtelijke ordening (VCRO art. 4.3.1)


Opmaak verordening• ondergronds afvalbrengsysteem, praktijkervaring

−50 woongelegenheden: opleggen = rendabel en efficiënt

−voldoen aan specificaties van afvalophaler aangesteld door de gemeente

−bereikbaar voor vrachtwagen van op de openbare weg

−loopafstand max. 100 m van elke kavel

−30 woongelegenheden en/of > 100 m loopafstand: facultatieve aanbeveling


Opmaak verordening• eigendomsoverdracht + investering

− plaatsing op openbaar domein

− terrein kosteloze overdracht aan de gemeente

− bouwheer of verkavelaar betaalt waarborg op rekening gemeente = totale kost plaatsing ondergronds systeem

− altijd als last opleggen in stedenbouwkundige vergunning


Stedenbouwkundige vergunning• lasten ad hoc opleggen in stedenbouwkundige

vergunning (cfr. Artikel 4.2.20 VCRO)

− indien geen verordening van toepassing: via Stedenbouwkundige vergunning

− systeem volgens de voorschriften van de afvalophaler aangesteld door de gemeente

− voorzien van de nodige financiële waarborgen

− vrij en onbelast grondoverdracht van de eigendom aan de gemeente


• Welke fracties ondergronds?

− afhankelijk van de situatie en ifv gemeentelijke dienstverlening

− restafval− PMD− papier/karton− glas

Selectieve inzameling ondergronds


• communicatie, gebruik en controle

− duidelijk afgelijnde gebruikersgroep (toegangscontrole)− gericht bijsturen om zuiverheid te kunnen waarborgen

− voorafgaande afspraken met syndicus en gebruikers

− volume-DIFTAR: 20 liter tot 60 liter

− bedrag per volume gelijkstellen aan gewichts-DIFTAR

− lediging door IC in kader van bevoegdheidsafstand



• combinatie huishoudelijk afval - gelijkgesteld bedrijfsafval

− assistentiewoningen gekoppeld aan woon/zorgcentrum

− afvalcontract afsluiten met woon/zorgcentrum

− WZC verantwoordelijk voor verplicht selectieve inzameling (VLAREMA)

− koppeling volume aan toegangscontrole



Realisatie IOK Afvalbeheer• rondvraag + plaatsbezoek bestaande locaties

• algemene offertevraag gelanceerd ifv maximale uniformiteit

• IOK Afvalbeheer wordt bouwheer en eigenaar

• IOK Afvalbeheer beheert systeem– onderhoud, opvolging, lediging, software …

• gemeente betaalt huurbedrag per maand per container


• ondergrondse afvalinzameling voorzichtig in opmars bij specifieke situaties en locaties

• best mogelijke oplossing binnen bestaande systemen

• integratie binnen bestaand (DIFTAR)-systeem

Besluit


• opmaak verordening en/of last opleggen bij aflevering stedenbouwkundige vergunning

• zowel voor openbare projecten als voor privéprojecten

• toegangscontrole is essentieel

• 50 tot 60 locaties in de komende jaren

Besluit


vragenronde


Ondergrondse inzamelsystemen

Documents

Transcript of Ondergrondse inzamelsystemen