19/3/13

Ondergronds ruimtegebruik enbodemenergie

Privaat- en bestuursrechtelijke instrumenten

Edward Brans

20 maart 2013

Warmte Koude-opslag (WKO)

Ondergronds ruimtegebruik

• (Ontwerp)Wijzigingsbesluit bodemenergiesystemen

Aanwijzing interferentiegebieden

• Overeenkomstenrecht

Middels een contract/vestiging opstalrecht is regulering situering WKO’s

mogelijk.

• Wet ruimtelijke ordening

De Wro maakt het mogelijk de ondergrond te bestemmen

Welke kansen biedt dit voor bodemenergie?

• Gebiedsgerichte aanpak Wet bodembescherming

Tegengaan interferentie bodemenergiesystemen

Wijzigingsbesluit bodemenergiesystemen

Hoe negatieve interferentie tegen te gaan?- Ruimtelijke sturing, vergunningverlening, registratie

• Aanwijzing interferentiegebieden

- bevoegd gezag. Gemeente of provincie?

• Registratie van open en gesloten WKO’s (nog in ontwikkeling)

- meldingsplicht bestaande gesloten WKO’s

- Sanctie

• Vergunningverlening

- Waterwet � niet alle ruimtelijke belangen kunnen worden

meegewogen

Besluit treedt half 2013 in werking.

Ondergronds bestemmen

• Met inwerkingtreding Wro in 2008 heeft de wetgever de ruimtelijke

relevantie ondergrond uitdrukkelijk erkend.

• Art. 1.1, lid 2, Wro:

- “In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt mede

verstaan onder: a grond, gronden of gebied: de onder- en

bovengrond op verschillende niveaus”

Ondergronds bestemmen: een buitenkans!?

Ondergronds bestemmen.

• Regulering ondergrond vindt in de praktijk plaats viastructuurvisies (masterplannen, omgevingsvisies etc.)

• Structuurvisie geeft de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleidweer

• Structuurvisie géén juridisch bindend instrument• Hoe lager het bestuursniveau, hoe concreter de

structuurvisie

Ondergronds bestemmen; een buitenkans!?

Structuurvisie op provinciaal niveau

• De visie op de ondergrond vormt meestal een onderdeel vande provinciale structuurvisie

• Sommige provincies kiezen voor een afzonderlijkestructuurvisie voor de ondergrond. Bijvoorbeeld Drenthe:“Met Drenthe de diepte in, structuurvisie ondergrond”

Ondergronds bestemmen; een buitenkans!?

Structuurvisie op gemeentelijk niveau

• Ondergrond is “hot”• Diverse masterplannen WKO, o.a. Gouda, Haarlem en

Arnhem.• Masterplannen gedetailleerd• Kans voor het tegengaan van interferentie

Ondergronds bestemmen; een buitenkans!?

Ondergronds bestemmen; een buitenkans!?

Ondergronds bestemmen; een buitenkans!?

Ondergronds bestemmen; een buitenkans!?

• Juridische binding door bestemmingsplan• Toetsingskader: “belang van een goede ruimtelijke ordening”• � niet alle relevante belangen kunnen worden meegewogen

Ondergronds bestemmen; Ei van Columbus

• In de praktijk weinig bestemmingsplannen WKO• Diverse praktische problemen:

- bestemmen in 3D is aanzienlijk complexer dan bestemmenin 2D

-dubbelbestemmingen zijn lastiger aan te geven• Onderzoek om problemen op te lossen: SKB-project

“Ondergronds bestemmen”

Overeenkomstenrecht

• Overheidsorgaan eigenaar grond?• Opstalrecht is noodzakelijk

- Overeenkomst ter zake van de vestiging van een opstalrecht- locatie WKO- tolereren werkzaamheden in nabijheid WKO- Afwijking 7:18 Waterwet??