OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010,...

92
Gemeentelijk Rioleringsplan 2011 t/m 2016 Verbreed GRP voor Borne Gemeente Borne oktober 2010 definitief GRP

Transcript of OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010,...

Page 1: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeentelijk Rioleringsplan 2011 t/m 2016

Verbreed GRP voor Borne

Gemeente Borne

oktober 2010

definitief GRP

Page 2: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende
Page 3: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeentelijk Rioleringsplan 2011 t/m 2016

Verbreed GRP voor Borne dossier : C9781-01.001

registratienummer : ON-D20100415

versie : 4

Gemeente Borne

oktober 2010

definitief GRP

© DHV B.V. Niets uit dit bestek/drukwerk mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt d.m.v. drukwerk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze ook, zonder voorafgaande

schriftelijke toestemming van DHV B.V., noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk dan waarvoor het is vervaardigd.

Het kwaliteitssysteem van DHV B.V. is gecertificeerd volgens ISO 9001.

Page 4: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende
Page 5: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 1 -

INHOUD BLAD

SAMENVATTING 3

1 INLEIDING 7

1.1 Waarom een Gemeentelijk Rioleringsplan? 7

1.2 Procedure 7

1.3 Leeswijzer, de gemeentelijke zorgplichten gesplitst 8

1.4 Positie van riolering binnen het watersysteem 9

2 EEN KORTE TERUGBLIK 11

3 DE HUIDIGE SITUATIE 17

3.1 Het rioolstelsel anno 2010 17

3.2 Kenmerken rioolstelsel 18

3.3 Beheer en onderhoud 19

3.4 Hydraulisch functioneren van het rioolstelsel 19

3.5 Gevolgen voor het milieu 20

3.6 Nieuwbouw 20

3.7 Vergunningen 20

3.8 Van rioolrecht naar rioolheffing 21

4 ZORGPLICHT AFVALWATER 23

4.1 Inleiding zorgplicht afvalwater 23

4.2 Kwaliteit oppervlaktewater 23

4.3 Ongezuiverde lozingen in het buitengebied 24

4.4 Toekomstige afvalwaterlozingen 25

4.5 Beheer en onderhoud 25

4.6 Vergunningen en monitoring 28

4.7 Samenwerking 28

5 ZORGPLICHT HEMELWATER 29

5.1 Inleiding zorgplicht hemelwater 29

5.2 Wijze van hemelwaterafvoer in Borne 29

5.3 Hemelwateroverlast 30

5.4 Afkoppelen 32

5.5 Accenten bij nieuwbouw 33

5.6 Communicatie naar de gebruikers 34

6 ZORGPLICHT GRONDWATER 35

6.1 Inleiding zorgplicht grondwater 35

6.2 Invulling grondwaterzorgplicht Borne 36

6.3 Grondwaterzorgplicht toegepast in Borne 38

6.4 Waterloket 39

6.5 Conclusies zorgplicht grondwater 39

7 SAMENVATTING MAATREGELEN 41

Page 6: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 2 -

8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43

8.1 Lopende kapitaallasten voor investeringen t/m 2010 43

8.2 Nieuwe investeringen planperiode 44

8.3 Exploitatielasten 44

8.4 Uniformeren tariefklassen 45

8.5 Ontwikkeling rioolheffing 45

8.6 Formatiecheck 48

9 COLOFON 49

BIJLAGEN

1 ONTWIKKELINGEN IN HET WATERBELEID

2 KOSTENDEKKINGSPLAN

3 FUNCTIONELE EISEN, MAATSTAVEN EN MEETMETHODES

4 BEGRIPPENLIJST

5 AFKOPPELKANSENKAART

6 GEREALISEERDE AFKOPPELING

7 THEORETISCH BENODIGDE FORMATIE

8 PERSONELE MIDDELEN

Page 7: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 3 -

SAMENVATTING

Zoals beschreven in de Wet Milieubeheer dient iedere gemeente te beschikken over een actueel en

vastgesteld Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). Een groot verschil met het vorige GRP wordt gevormd

door de genoemde nieuwe zorgtaken die per 1 januari 2008 aan de gemeenten zijn opgedragen. Het

gemeentelijk beleid omtrent deze twee nieuwe zorgplichten (voor grondwater en de inzameling van

hemelwater) dient vóór 2013 in het GRP verankerd te zijn. Wanneer, in een GRP beschreven is hoe

invulling wordt gegeven aan de nieuwe zorgtaken (zoals in voorliggend plan), spreekt men van een

Verbreed GRP.

Een korte terugblik

De afgelopen periode is de gemeente Borne voortvarend te werk gegaan met uitvoering van maatregelen

om de vuiluitworp van het rioolstelsel verder te verminderen (in het kader van de basisinspanning). Dit is

vooral bereikt door verhard oppervlak af te koppelen van de riolering en door de aanleg van

bergbezinkbassins. Door met name in te zetten op afkoppeling kiest de gemeente voor bronmaatregelen

die naast het behalen van de basisinspanning ook zorgen voor een robuuster systeem (waardoor

wateroverlast nu en in de toekomst beperkt wordt).

Problemen met wateroverlast (bij extreme buien) hebben zich voornamelijk voorgedaan in de omgeving

van de Van Bemmelstraat (Wensink Noord), het centrum van Borne, industrieterrein Molenkamp, de

Planetenbuurt, in de omgeving van de Casimirschool en in de Hoofdstraat in Zenderen. Tijdens de hevige

neerslag in augustus 2006 en 2010 hebben meerdere woningen waterschade opgelopen. De gemeente

zet de komende jaren in op onderzoeken (herziening basisrioleringsplannen) en de uitvoering van

maatregelen om wateroverlast op deze (en andere) locaties te beperken.

De tariefstijging heeft de afgelopen planperiode plaatsgevonden zoals voorgesteld in het oude GRP. Voor

2010 is de heffing per perceel vastgesteld op € 184,08 tot 250 m3

drinkwaterverbruik (huishouden). In

vergelijking met andere gemeenten in de provincie Overijssel ligt de rioolheffing op een gemiddeld niveau

(de gemiddelde heffing bedraagt € 182,-).

De huidige situatie

In de gemeente Borne ligt 121,5 km vrijverval riolering. Het grootste gedeelte van het vrijvervalstelsel is

aangelegd in de jaren ’70. Afvalwater vanuit de gemeente Borne wordt afgevoerd richting de

Rioolwaterzuiveringsinstallatie (RWZI) aan de Wegtersweg in Hengelo. In het buitengebied voeren de

percelen af middels drukriolering.

Momenteel is 17,5 ha verhard oppervlak afgekoppeld. Hemelwater dat op dit oppervlak valt wordt niet

langer afgevoerd richting de RWZI, maar wordt plaatselijk geïnfiltreerd of afgevoerd naar

oppervlaktewater.

Zorgplicht afvalwater

Het beleid voor het afvalwater kent twee pijlers: het verminderen van de vervuiling uit de overstorten en

een goed beheer van alle voorzieningen.

Verminderen vervuiling uit overstorten

De basisinspanning is de landelijke norm voor rioleringen om de emissies vanuit overstorten op

oppervlaktewater tot een aanvaardbaar niveau te brengen. Doel is om de lozingen vanuit

afvalwatersystemen, dus riooloverstorten en effluent van de zuivering, op oppervlaktewater te reduceren

met 50% ten opzichte van het niveau van 1985.

Page 8: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 4 -

De kernen Zenderen en Hertme voldoen kerngericht aan de basisinspanning. De kern Borne voldoet aan

de vereisten van de basisinspanning na de aanleg van een ringleiding (in samenwerking met het

waterschap). Dit zal in 2011 het geval zijn.

Het huidige waterbeleid is gericht op het creëren van een gezond en veerkrachtig watersysteem en een

duurzame waterketen. Concreet houdt dit onder meer in dat hemelwater niet wordt vermengd met

vuilwater, maar afzonderlijk wordt verwerkt. Het schone hemelwater wordt bij voorkeur op de locatie waar

het valt vastgehouden of geborgen. Als dat niet kan wordt het afgevoerd naar oppervlaktewater.

Beheer en onderhoud

De reiniging van het rioolstelsel vindt plaats in een cyclus van 7 à 8 jaar en de inspectie van het stelsel in

een cyclus van 15 jaar. Uit de inspectieresultaten blijkt dat het stelsel in een goede onderhoudstoestand

verkeert. Toch is het voorgekomen dat er incidenteel gaten in wegen ontstaan als gevolg van instorting

van riolering. Door de komende jaren de frequentie van rioolinspectie op te voeren naar een frequentie

van eens per 10 jaar wordt een beter beeld verkregen van de kwaliteit van de riolering, zodat tijdig

ingegrepen kan worden bij problemen.

De komende jaren zal de gemeente (moeten) investeren in het plaatselijk repareren van gebreken aan de

riolering. Daarnaast zullen er rioolvervangingen plaats moeten vinden. Vervanging vindt, tenzij deze

urgentie vereist, plaats in combinatie met andere ingrepen in de openbare ruimte (uit het oogpunt van

doelmatigheid).

De vervanging van pompen en gemalen vindt planmatig plaats. Voor de komende periode ligt er met name

een vervangingsopgave voor 20 minigemalen (in het buitengebied) die aangelegd zijn vóór 2005. Er zijn

de komende jaren geen bouwkundige vervangingen gepland.

Zorgplicht Hemelwater

Het beleid van de gemeente Borne is er op gericht dat hemelwater dat in het stedelijk gebied valt, niet tot

wateroverlast mag leiden. Onder wateroverlast wordt verstaan: economische schade,

(verkeers)onveiligheid, verminderde leefbaarheid en verminderde volksgezondheid. Wanneer water-op-

straat niet tot wateroverlast leidt, is het binnen grenzen acceptabel. Incidenteel mag er water-op-straat

voorkomen bij verkeersknooppunten, vaker ter plaatse van minder drukbereden wegen en (woon)straten,

maar niet in woningen of bedrijven. De gemeente hanteert hierbij als uitgangspunt dat er minimaal voldaan

moet worden aan de landelijk gehanteerde norm dat er bij bui 08 (theoretische bui) geen overlast op mag

treden.

Afkoppelen is het scheiden van de hemelwater- en afvalwaterstromen met als doel om wateroverlast tegen

te gaan en de verontreiniging van oppervlaktewater te reduceren. Door afkoppeling wil de gemeente de

komende jaren de vuiluitworp van het rioolstelsel nog verder terugdringen en wateroverlast beperken. Met

betrekking tot afkoppeling van bestaande verharde oppervlakken richt de gemeente Borne zich met name

op kansrijke gebieden. Daarnaast onderzoekt de gemeente bij herstructurering- en renovatieprojecten of

afkoppeling kansrijk is.

Door de klimaatverandering verandert ook het stedelijk waterbeheer. Door communicatie moet voor

iedereen duidelijk zijn in welke mate water-op-straat toelaatbaar is en wie waar verantwoordelijk voor is. In

de praktijk betekent dit het bijstellen van de verwachtingspatronen. Particulieren moeten leren omgaan met

de nieuwe typen hemelwatervoorzieningen en zullen moeten accepteren dat het voor kan komen dat er

water-op-straat vóórkomt. Wanneer dit beperkt blijft tot maximaal enkele uren en het water tussen de

banden blijft, is er ook geen sprake van overlast, maar slechts van hinder.

Page 9: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 5 -

Zorgplicht Grondwater

Particulieren, gemeenten, waterschappen en provincies hebben ieder hun verantwoordelijkheid bij het

voorkómen en oplossen van problemen met grondwater. Het is daarom niet eenvoudig om te spreken over

algemene maatregelen om grondwaterproblemen tegen te gaan.

Gemeenten zijn hét aanspreekpunt / loket (lees: aanspreekbaar, niet aansprakelijk) voor problemen met

grondwater. Bij dit loket kunnen alle perceelseigenaren terecht voor vragen en klachten. De gemeente

zorgt voor de afwikkeling en voert achter de schermen overleg met de verantwoordelijke instanties. Ook

het waterschap en de provincie hebben verantwoordelijkheden ten aanzien van grondwater. De provincie

is in principe verantwoordelijk voor het diepere grondwater, het waterschap voor een goed peilbeheer en

daardoor voor de grondwaterstand in de buitengebieden.

De gemeente neemt iedere melding van inwoners serieus en stelt zo nodig onderzoek in. Door een betere

structuur aan te brengen in de registratie en afhandeling van meldingen wordt een eenduidige en efficiënte

werkwijze verkregen en wordt invulling gegeven aan de zorgplicht.

Waterloket

De gemeente is al sinds jaren hét aanspreek- en informatiepunt voor iedere burger. Ook de wetgever is

zich bewust van deze speciale functie. Zowel de nieuwe waterwet als de Wabo geeft de gemeente een

officiële loketfunctie.

Wettelijk heeft de gemeente drie functies ten aanzien van haar loketfunctie “water”.

1. De gemeente is het aanspreekpunt wat betreft riolering en (grond)water in de stad. Bij elke

gemeente moet een mogelijkheid bestaan om vragen of klachten over dit onderwerp te melden.

Vooralsnog vervult de back-office van de gemeente Borne deze rol. De gemeente is zich ervan

bewust dat de waterloketfunctie bij de front-office moet liggen. Hiervoor moet er geïnvesteerd

worden in kennisontwikkeling van medewerkers van de front-office, om zodoende een goede

service te kunnen leveren en aan haar wettelijke verplichtingen te kunnen voldoen. Daarnaast is

de gemeente Borne bezig met het opzetten van een digitaal meldloket.

2. Sinds de inwerkingtreding van de Waterwet is de gemeente de frontoffice voor de aanvraag van

een watervergunning. Iedere aanvraag voor een Watervergunning kan bij de gemeente worden

ingediend, ongeacht of de gemeente bevoegd gezag is. De gemeente dient er zorg voor te

dragen dat de aanvraag of melding doorgestuurd wordt naar het desbetreffende bevoegd gezag

(Rijkswaterstaat, Provincie of Waterschap). In het kader van de Wet algemene bepalingen

omgevingsrecht (Wabo) is het de bedoeling dat er één loket bij de gemeente komt, waar de

burger terecht kan voor al zijn vergunningsaanvragen. De gemeente Borne koppelt haar

werkwijze voor de aanvraag van een Watervergunning (afvalwatervergunning, maar ook voor

hemelwater- en grondwatervergunningen) aan de Wabo-loketfunctie, per 1 oktober 2010. Voor

watergerelateerde vergunningen vereist dit samenwerking met Waterschap Regge en Dinkel en

de provincie Overijssel.

3. De waterwet stelt de gemeenten verplicht, daar waar zich overlast voordoet met grond- en of

hemelwater aan te kunnen tonen (door middel van een meetnet) wat en hoeveel de overlast is.

De gemeente Borne neemt iedere melding serieus en zoekt uit wat de oorzaak kan zijn van de

problematiek. De gemeente beschikt over een aantal peilbuizen; overwogen wordt om de

grondwaterstanden via internet inzichtelijk te maken voor haar inwoners.

Page 10: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 6 -

Vebrede rioolheffing, wat is er nodig

Om de toename van de lasten te kunnen dragen is een stijging van de rioolheffing niet te voorkomen. De

voorziening wordt enerzijds gebruikt om de stijging de komende jaren enigszins af te zwakken en

anderzijds om de sterke toename van de lasten in de toekomst op te vangen. De voorziening wordt enkel

aangewend voor vervangingen en groot onderhoud. Andere lasten worden niet uit de voorziening

gefinancierd. Uitgangspunt hierbij is dat de voorziening ten behoeve van groot onderhoud en

vervangingen ingezet wordt om de te activeren bedragen zo laag mogelijk te houden (zodat lage

kapitaallasten bereikt worden, waardoor er geen hoge lasten doorgeschoven worden naar latere jaren).

Om eventuele tegenvallers op te kunnen vangen wordt voor de voorziening een ondergrens van € 100.000

aangehouden (buffer).

Om een eenduidige en daardoor meer doelmatige uitvoering van de werkzaamheden van het

Gemeentelijk Belastingkantoor (GBT) te kunnen bereiken, wordt voorgesteld de tariefklassen van Borne

gelijk te trekken aan die van de overige gemeenten.

Het gevolg is dat er één klasse komt voor een drinkwaterverbruik van 0 tot 500 m3, in plaats van de

huidige twee klassen (0 tot 250 m3 en 250 tot 500 m

3). De consequentie hiervan is dat het huidige

basistarief à

€ 184,08 per heffingseenheid (peil 2010) met 0,96% stijgt om dezelfde inkomsten te genereren. Hierdoor

bedraagt het basistarief voor 2011 minimaal € 185,84. Het tarief voor grootverbruikers à € 188,40 per 500

m3 (bovenop het basistarief) kan gehandhaafd blijven.

Onderstaande tabel toont de voorgestelde ontwikkeling van de rioolheffing in cijfers (exclusief jaarlijkse

indexatie op basis van prijswijzigingen).

Personele middelen

De theoretisch benodigde formatie is vergeleken met de daadwerkelijk aanwezige formatie in Borne op

riolering- en watergebied. In totaal is er een formatie van 4,8 fte beschikbaar. De binnendienst

(planvorming, onderzoek en facilitair) heeft een theoretisch tekort van 0,6 fte (2,4 benodigd minus 1,8

beschikbaar). De beschikbare formatie van de buitendienst komt goed overeen met de theoretisch

benodigde formatie (onderhoud en maatregelen).

De te beperkte bezetting in de binnendienst wordt ook daadwerkelijk zo ervaren. Om deze reden wordt

geadviseerd de binnendienst met 0,5 tot 1,0 fte uit te breiden. Met de extra personele lasten is vooralsnog

geen rekening gehouden in de exploitatielasten (c.q. berekening van de kostendekkende rioolheffing).

Page 11: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 7 -

1 INLEIDING

1.1 Waarom een Gemeentelijk Rioleringsplan?

Om afvalwater uit de woonomgeving te verwijderen is de riolering een onmisbare voorziening. Het zorgt

voor de bescherming van de volksgezondheid en het milieu. De inzameling en transport van afvalwater

zijn gemeentelijk taken, die vanaf 2008 aangevuld zijn met doelmatige inzameling en verwerking van

hemelwater en voorkomen van structurele grondwateroverlast (op openbaar gebied). Daarnaast hebben

particulieren (perceeleigenaren) meer verantwoordelijkheden gekregen ten aanzien van grond- en

hemelwater. De wettelijke basis hiervoor is opgenomen in de nieuwe ‘Wet verankering en bekostiging

gemeentelijke watertaken’ die met ingang van 22 december 2009 onderdeel uitmaakt van de Waterwet.

Volgens de Wet Milieubeheer dient elke gemeente te beschikken over een Gemeentelijk Rioleringsplan

(GRP). Hierin moet staan hoe invulling is gegeven aan de drie zorgplichten (afvalwater, hemelwater en

grondwater). Indien ook de nieuwe zorgtaken beschreven worden in het GRP, spreekt men van een

verbreed GRP.

Een groot verschil met het vorige GRP wordt gevormd door de genoemde nieuwe zorgtaken die per 1

januari 2008 aan de gemeenten zijn opgedragen. Het gemeentelijke beleid omtrent deze twee nieuwe

zorgplichten (voor grondwater en de inzameling van hemelwater) moet vóór 2013 in het verbrede GRP

verankerd zijn.

In dit verbrede GRP Borne, met een looptijd van 2011 tot en met 2016, zijn deze verbredingstaken

beschreven. Een verdere uitdieping van de nieuwe zorgplichten zal in de komende planperiode

plaatsvinden.

De invulling van voorliggend plan is afgestemd op de overige beleidsterreinen van de gemeente en het

beleid van waterschap Regge en Dinkel en de provincie Overijssel.

1.2 Procedure

De beoogde afstemming is bereikt door de provincie en waterschap te betrekken bij het opstellen van het

GRP. Tijdens het ambtelijk overleg van 6 september 2010 is het concept GRP met vertegenwoordigers

van de gemeente en waterschap Regge en Dinkel besproken. Het ontwerp GRP is voor een reactie naar

waterschap en provincie verzonden. Deze reactie wordt bij de stukken voor het raadsbesluit gevoegd.

Na vaststelling van het GRP door de gemeenteraad zal een exemplaar van het definitieve GRP naar deze

instanties worden verzonden.

In een plaatselijk nieuwsblad (Bornsche Courant) wordt aangekondigd op welke wijze kennis van het plan

kan worden genomen.

Dit verbreed GRP heeft een looptijd (planperiode) van 2011 tot en met 2016. Aangezien er momenteel

geen nieuwe wetgeving wordt ontwikkeld, is de looptijd van dit GRP met een jaar verlengd ten opzichte

van het vorige GRP. Jaarlijks wordt een evaluatie gehouden, waarbij met name kosten, rioolheffing en

planning c.q. stand van zaken met betrekking tot uitvoering van maatregelen behandeld worden. Met

beknopte rapportages wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de voortgang van de geplande

projecten, gestelde doelen en ambities.

Page 12: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 8 -

1.3 Leeswijzer, de gemeentelijke zorgplichten gesplitst

In hoofdstuk 2 is aan de hand van een aantal thema’s teruggekeken op de afgelopen planperiode.

Vervolgens is in hoofdstuk 3 de huidige situatie van het rioolstelsel beschreven.

Verbrede zorgplicht

De ‘Wet verankering en bekostiging gemeentelijke watertaken’, kortweg ‘Wet gemeentelijke watertaken’, is

op 1 januari 2008 in werking getreden (en maakt onderdeel uit van de Waterwet). De gemeente heeft (in

samenwerking met andere overheden) tot taak de volksgezondheid te beschermen, droge voeten te

houden en een goede waterkwaliteit te bereiken. De bepalingen zijn opgenomen in de al bestaande

wetten, zoals de Wet Milieubeheer.

Op grond van de uitgebreide zorgplichtbepaling uit de nieuwe wet draagt de gemeente zorg voor:

• De inzameling en verwerking van stedelijk afvalwater dat vrijkomt bij de binnen het grondgebied van

de gemeente gelegen percelen.

• De doelmatige inzameling en verwerking van afvloeiend hemelwater

• Het in openbaar gemeentelijk gebied treffen van maatregelen om structureel nadelige gevolgen van

de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming te voorkomen of te beperken,

voorzover doelmatig.

Overigens was zorgplicht 1 (afvalwater) vanuit het verleden al een verplichting. Zorgplicht 2 (hemelwater)

bestond eigenlijk al, maar biedt gemeenten nu onder andere meer mogelijkheden om nadere eisen te

stellen voor het gescheiden afvoeren van hemelwater. Door de grondwaterzorgplicht (nr. 3) heeft de

gemeente nu specifieke taken toegewezen gekregen. Voor de zorgplicht voor grondwater moet de

gemeente uiterlijk in 2013 over beleid beschikken. Met betrekking tot de grondwaterzorgplicht wordt nog

eens duidelijk aangegeven dat de gemeente aanspreekbaar is voor waterproblemen, niet aansprakelijk!

Ten aanzien van het oplossen van grondwateroverlast heeft de gemeente een inspanningsverplichting en

géén resultaatsverplichting.

Stedelijk afvalwater bevat in ieder geval huishoudelijk afvalwater en mogelijk alle andere vormen

van afvalwater. De wetgever maakt nog eens expliciet duidelijk dat gemeenten bedrijfafvalwater

(zoals proceswater) niet hoeven te ontvangen, maar dat de houder daarvan zelf verantwoordelijk

gesteld kan worden voor de verwerking daarvan.

Onder stedelijk afvalwater wordt verstaan het huishoudelijke afvalwater en al het andere water dat

daar eventueel mee gemengd wordt.

Afvloeiend hemelwater is het water dat de perceelseigenaar, naar oordeel van de gemeente,

redelijkerwijs niet zelf kan verwerken. Dit houdt in dat afvoer van hemelwater via een gemeentelijk

systeem nodig is. Doelmatigheid en vergelijking van kosten zijn hierbij belangrijk.

De zorgplicht heeft het karakter van een inspanningsplicht. De gemeente is niet verantwoordelijk

voor handhaving van het grondwaterpeil in bebouwd gebied. Tevens werkt de zorgplicht niet met

terugwerkende kracht en leidt niet tot aansprakelijkheid voor schadesituaties uit het verleden.

Page 13: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 9 -

In de volgende hoofdstukken worden respectievelijk de afvalwaterzorgplicht (hoofdstuk 4), de

hemelwaterzorgplicht (hoofdstuk 5) en de grondwaterzorgplicht (hoofdstuk 6) beschreven. Aan de orde

komt hoe de gemeente aan haar zorgplichten invulling geeft of gaat geven en wat hiervoor nodig is. In

hoofdstuk 7 staat samengevat weergegeven wat de gemeente de komende jaren gaat doen, wanneer zij

dit gaat doen en welke investering hiermee gemoeid gaat.

De financiële en personele consequenties van de zorgplichten en de gemeentelijke ambities worden

beschreven in hoofdstuk 8.

1.4 Positie van riolering binnen het watersysteem

De riolering vormt een onderdeel van het watersysteem. Bij het beheer van het gemeentelijk deel van het

watersysteem zijn gemeente en waterschap Regge en Dinkel betrokken.

De rol van samenwerking tussen beide organen wordt als belangrijk (en steeds belangrijker wordend)

ervaren. Er is en moet van beide zijden bereidheid zijn om in diverse projecten binnen het watersysteem

mee te denken, werken en betalen. Voorbeeld hiervan is het realiseren van de ringleiding langs Borne.

De gemeente Borne heeft in 2002 een actualisatie van het basisrioleringsplan (BRP) opgesteld. In het

BRP wordt bepaald (berekend) welke maatregelen nodig zijn om de vuilvracht vanuit de riolering terug te

dringen én wateroverlast tot een minimum te beperken.

Enkele belangrijke deelsystemen van het stedelijk watersysteem

Page 14: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 10 -

Page 15: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 11 -

2 EEN KORTE TERUGBLIK

Het opstellen van een GRP vloeit voort uit de verplichting uit de Wet milieubeheer, waarin de

gemeentelijke verantwoordelijkheid voor aanleg, onderhoud en beheer van riolering is vastgelegd. In 2005

is voor Borne het GRP 2005-2010 opgesteld. In dit hoofdstuk wordt omschreven hoe er invulling is

gegeven aan het GRP en welke maatregelen uit het GRP zijn uitgevoerd.

Maatregelen basisinspanning

De afgelopen planperiode heeft de gemeenten maatregelen uitgevoerd om de vuiluitworp van het

rioolstelsel te verminderen.

Jaarlijks is ongeveer 1,5 hectare verhard oppervlak afgekoppeld. In totaal is nu circa 17,5 ha afgekoppeld

(meer dan 9% van het verhard oppervlak, zie bijlage 6). Daarnaast zijn de afgelopen jaren drie

bergbezinkbassins gerealiseerd. De kernen Zenderen en Hertme voldoen hierdoor kerngericht aan de

basisinspanning. De kern Borne voldoet hieraan na de realisatie van de ringleiding. De ringleiding wordt in

2011 in samenwerking met Waterschap Regge en Dinkel aangelegd. De gemeente Borne heeft de regierol

en is voor de aanleg financieel gezien afhankelijk van het waterschap. Hierover zijn ambtelijke en

bestuurlijke afspraken gemaakt. Door de aanleg van de ringleiding kunnen twee geplande

randvoorzieningen komen te vervallen. Tevens is de geplande aanleg van regelputten en een

telemetriesysteem overbodig. Voor de gemeente kan de maatregel kostenneutraal worden toegepast, het

waterschap heeft reeds een bijdrage (van ruim vier ton Euro) toegezegd.

Overlast voor de omgeving

In het waterplan staan de locaties met grondwateroverlast weergegeven. In de praktijk blijken dit ook de

locaties te zijn waar de meeste klachten van afkomstig

zijn. Grondwateroverlast komt voor aan de

Bornerbroeksestraat (Borne West, omgeving

Molenkamp), Erve Jenneboer (Stroom Esch) en

Wensinkstraat (Wensink Noord). Veel van de klachten

worden veroorzaakt door zogenaamd ‘hangwater’:

hemelwater dat niet snel genoeg infiltreert in de bodem

en daardoor kan leiden tot overlast. Bij wegrenovatie,

rioolvervanging of herstructurering worden (indien

mogelijk en doelmatig) maatregelen getroffen om

grondwateroverlast op te lossen. Hiermee geeft de

gemeente al voor een groot deel invulling aan haar

grondwaterzorgplicht.

Wateroverlast 4 augustus 2006, Bussemakerstraat

Page 16: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 12 -

In het GRP 2005-2010 zijn verschillende maatregelen

benoemd om wateroverlast te beperken. Problemen met

wateroverlast (bij extreme buien) komen voornamelijk voor in

de omgeving van de Van Bemmelstraat (Wensink Noord),

het centrum van Borne, industrieterrein Molenkamp, de

Planetenbuurt, in de omgeving van de Casimirschool en in

de Hoofdstraat in Zenderen. Tijdens de hevige neerslag in

augustus 2006 en 2010 hebben meerdere woningen

waterschade opgelopen.

Stankoverlast (op inprikpunten van drukriolering op het

vrijvervalstelsel) is de afgelopen periode voorgekomen in de

omgeving Oonksweg - Prins Bernhardlaan. De gemeente

verwacht dat deze problemen worden opgelost door de

aanleg van de ringleiding. Daarnaast zijn er klachten over

stankoverlast in de omgeving van het scholencomplex De

Wheele. Deze overlast doet zich met name voor in droge

periodes.

Riolering buitengebied

Op een aantal uitzonderingen na zijn alle percelen in het

buitengebied aangesloten op drukriolering of voorzien van

een IBA (systeem voor individuele behandeling afvalwater).

Voor de percelen die nog niet zijn aangesloten, is

ontheffing verleend voor de gemeentelijke zorgplicht

buitengebied tot 2015. Deze percelen kunnen en zullen

door ontwikkelingen en/of uitbreidingen (zoals

bedrijventerrein De Veldkamp en woonwijk Bornsche

Maten) in de nabije toekomst vervallen of aangesloten

worden op het vrijvervalstelsel.

Afkoppeling

De gemeente heeft de afgelopen periode circa 1,5 hectare

verhard oppervlak per jaar afgekoppeld (planperiode 2005-

2010). Hiermee is voldaan aan de afkoppeldoelstelling uit

het GRP 2005-2010. In totaal is nu ca. 17,5 ha

afgekoppeld. Dit komt overeen met meer dan 9% van het

totaal verhard oppervlak in de gemeente. Op de lange

termijn streeft de gemeente naar 20% afkoppeling van

verhard oppervlak. In bijlage 6 is een overzicht opgenomen

van de gebieden die afgekoppeld zijn.

De gemeente heeft een afkoppelkansenkaart opgesteld waarin aangegeven is op welke locaties

afkoppeling kansrijk is (zie bijlage 5). Indien op kansrijke locaties ingrepen in de openbare ruimte

plaatsvinden (wegrenovatie, herstructurering, rioolvervanging, e.d.) wordt afkoppeling gerealiseerd door

‘werk met werk’ te maken. De gemeente heeft de voorkeur uitgesproken om een hemelwaterafvoerstelsel

te realiseren, waardoor ook afkoppeling plaats kan vinden op locaties waar relatief hoge

grondwaterstanden voorkomen, weinig ruimte aanwezig is voor bovengrondse infiltratievoorzieningen

(zoals wadi’s) en geen oppervlaktewater in de nabijheid aanwezig is. De gemeente heeft de afgelopen

jaren een bijdrage van waterschap Regge en Dinkel ontvangen voor de afkoppeling van verhard

oppervlak.

Borne

Neerslag in mm van 26-08-2010 tot 27-08-2010, bron

KNMI

Wateroverlast kelder, 26 augustus 2010, Kaufmannstraat

Wateroverlast 26 augustus 2010, Kaufmannstraat

Page 17: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 13 -

Nieuwbouw

In nieuwbouwwijken wordt het watersysteem ontworpen door eerst een

waterstructuur op hoofdlijnen te ontwerpen alvorens de waterstructuur op

detailniveau wordt uitgewerkt.

Het aantal nieuwbouwwoningen dat voor de afgelopen planperiode

gepland was, is achter gebleven bij de verwachtingen. Vanaf 2005 zijn in

totaal 604 woningen gerealiseerd in plaats van de geplande 1.300

woningen in de periode 2005-2010. Dit is voornamelijk veroorzaakt door

de stagnerende woningbouw in de Bornsche Maten.

Wadi’s in de Bornsche Maten

Daarnaast wordt in de Veldkamp een bedrijventerrein ontwikkeld. Onderstaande foto’s tonen de reeds

gerealiseerde waterberging.

Waterbergingsvijvers in de Veldkamp

Kwaliteit en beheer riolering

Het reinigen en inspecteren van vrijvervalriolering heeft de afgelopen periode plaatsgevonden op basis

van ouderdom, klachten en ervaring (expert judgement). De afgelopen jaren heeft de gemeente conform

de doelstelling 7 à 8 km riolering per jaar gereinigd en geïnspecteerd. In totaal is er nu 45% van het

vrijvervalstelsel geïnspecteerd. De gegevens van de inspecties zijn opgenomen in het

rioleringsbeheersysteem. De kwaliteit van het vrijvervalstelsel is over het algemeen goed. Problemen met

bijvoorbeeld zettingen of wortelingroei komen niet bovengemiddeld voor.

Page 18: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 14 -

Beheer en onderhoud

De gemeente voert zelf het straatvegen, kolkenzuigen en kleine acute reparaties uit (putten,

huisaansluitingen). De gemeente beschikt over een eigen 24-uurs dienst, met name voor drukriolering,

verstoppingen en storingen aan pompen en gemalen. Als gevolg van capaciteitsgebrek zijn er specifieke

taken die niet uitgevoerd kunnen worden door de buitendienstmedewerkers.

Doordat de clusters Realisatie en Beheer en Onderhoud 6-wekelijks gezamenlijk overleg voeren, vindt er

afstemming plaats over het uitvoeren van werkzaamheden. Daarnaast worden door ‘korte lijnen’ te

onderhouden mogelijkheden benut om ‘werk met werk’ te kunnen maken, waardoor ingrepen in de

openbare ruimte efficiënt uitgevoerd worden.

Gemalen, pompen en randvoorzieningen

Alle hoofdgemalen in de gemeente Borne zijn voorzien van een gemaalsignaleringssysteem. De

drukrioolgemalen zijn voorzien van een rode lamp. Storingsmeldingen van drukrioolgemalen komen tijdig

binnen en worden adequaat verholpen.

De afgelopen periode zijn er bergbezinkbassins gerealiseerd aan de Hanzestraat en de Azelosestraat. De

aanleg van bergbezinkbassins aan de Oude Hengeloseweg en de Burenweg komen te vervallen door de

realisatie van de ringleiding. De realisatie van een bergbezinkleiding in de Hertme is komen te vervallen

doordat er voldoende afkoppeling heeft plaatsgevonden (hierdoor werd reeds voldaan aan de

basisinspanning). De gemeente is van mening dat bronmaatregelen hier de voorkeur hadden boven de

end-of-pipe oplossing, te weten de realisatie van een randvoorziening.

Waterplan

In het GRP 2005-2010 stonden een aantal maatregelen vanuit het Waterplan omschreven. Hieronder staat

weergegeven welke maatregelen gerealiseerd zijn:

● Onderzoek persleiding Zenderen, Molenkamp, Hertme en Stroom Esch;

● Inventarisatie gebieden met grondwateroverlast;

● Opstellen visie Azelerbeek;

● Opstellen notitie belevingswater Borne;

● Uitvoeren scan afkoppelkansen;

● Vervaardigen afkoppelkansenkaart;

● Alternatieven duurzaam bluswatergebruik;

● Opstarten communicatie richting burgers (doorlopend).

Page 19: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 15 -

Klachtenafhandeling

Meldingen en klachten komen bij de gemeente binnen middels een het ACIS-systeem. De meldingen

worden geregistreerd en vervolgens doorgestuurd naar de verantwoordelijke medewerker. De meldingen

hebben vooral betrekking op verstoppingen, water op straat, storingen aan drukrioolgemalen en

incidenteel stankoverlast.

Naast telefonisch bij de melddesk komen meldingen ook rechtstreeks bij beleids- en

buitendienstmedewerkers terecht. Ook het “ons-kent-ons” karakter binnen de gemeente zorgt ervoor dat

bewoners de medewerkers gemakkelijk weten te vinden. In onderstaande figuur staat de aard van de

meldingen weergegeven over de periode 2005-2009.

Aantal meldingen 2005-2009

Storing pomp

drukriool; 46

Stankoverlast;

25

Verstopt

drukriool; 15

Water blijft op

straat; 81

Verstopping

huisaansluiting

gemeente; 39

Verstopping

huisaansluiting

particulier; 9

Water op weg

(kolk); 9

Stankoverlast in

huis; 2

Page 20: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 16 -

Financiën

In het vorige GRP was voor 2010 berekend dat de stand van de voorziening circa € 2.875.000,- zou

bedragen. In werkelijkheid bedraagt deze op 1 januari 2010 circa € 3.815.000,-. Redenen voor het verschil

ten opzichte van de raming, zijn de uitgestelde realisatie van verbeteringsmaatregelen ten behoeve van de

basisinspanning.

De tariefstijging heeft de afgelopen planperiode plaatsgevonden zoals voorgesteld in het oude GRP. Voor

2010 is de heffing per perceel vastgesteld op € 184,08 tot 250 m3

drinkwaterverbruik. Bij een verbruik

tussen 250 m3 en 500 m

3 is de toeslag € 53,76, terwijl de basisheffing bij meer dan 500 m

3 met € 53,76

vermeerderd wordt én € 188,40 voor elk volume van 500 m3 of een gedeelte daarvan.

In vergelijking met andere gemeenten in de provincie Overijssel ligt de rioolheffing op een gemiddeld

niveau (de gemiddelde heffing bedraagt € 182,-).

Rioolheffing Overijsselse gemeenten (2010)

100

110120

130140

150

160170

180190

200

210220

230240

250

Zw

olle

Dalfsen

Old

enzaal

Enschede

Haaksberg

en

Kam

pen

Devente

r

Raalte

Sta

phors

t

Zw

art

ew

ate

rland

Om

men

Alm

elo

Born

e

Hengelo

Din

kella

nd

Losser

Ols

t-W

ijhe

Tw

ente

rand

Helle

ndoorn

Hof

van T

wente

Hard

enberg

Rijs

sen-H

olten

Wie

rden

Tubberg

en

Ste

enw

ijkerland

rio

olh

eff

ing

(m

eerp

ers

, eig

.)

Gemiddelde heffing (€ 182,-)

Page 21: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 17 -

3 DE HUIDIGE SITUATIE

3.1 Het rioolstelsel anno 2010

De gemeente Borne bestaat uit de drie kernen Borne, Hertme en Zenderen. Op 1 januari 2010 telde de

gemeente Borne 21.336 inwoners (bron: CBS Statline) en 8.943 woningen. De twee kernen Hertme en

Zenderen voeren af op het stelsel van Borne. In onderstaande figuur staan de afvalwaterstromen van de

gemeente Borne weergegeven.

Het vrijverval rioolstelsel binnen de gemeente Borne bestaat voornamelijk uit gemengde riolering. Daarnaast

is er de afgelopen decennia een aantal (verbeterd) gescheiden stelsels gerealiseerd, of is er enkel

vuilwaterriolering aangelegd, daar waar het hemelwater ter plaatse verwerkt wordt. Een voorbeeld is de

herstructurering van het Mercuriusplein (zie onderstaande foto’s).

Wadi Jupiterstraat (Borne, maart 2010) Nieuw ingezaaide wadi Mercuriusplein (Borne, april 2010)

Zenderen Hertme

Borne

RWZI Wegtersweg Hengelo

Toekomstige afvalwater-transportleiding

Page 22: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 18 -

3.2 Kenmerken rioolstelsel

In tabel 3.1 staan de kenmerken van de riolering weergegeven. Onderstaande grafiek toont de

leeftijdsopbouw van het vrijverval stelsel binnen de gemeente Borne.

Tabel 3.1: Kenmerken riolering

Beschrijving Aantal / lengte

- Verhard oppervlak aangesloten op riolering (2002) 190,8 ha

- Afgekoppeld verhard oppervlak (zie bijlage 6) 17,5 ha

- gemengd rioolstelsel 90,7 km

- gescheiden stelsel vrijverval 27,6 km

- verbeterd gescheiden stelsel vrijverval 3,2 km

- aantal overstorten gemengde stelsel 12 stuks

- randvoorzieningen (bergbezinkbassins) 6 stuks

- mechanische riolering 39,0 km

- perceelaansluitingen (op riolering) 8.747 stuks

- kolkaansluitingen ±9.600 stuks

- hoofdgemalen 26 stuks

- pompen en gemalen (buitengebied) 181 stuks

- aantal IBA’s 2 stuks

- wadi’s 20.000 m2

- drainage 70 km

- HR- slibafscheiders bij randvoorzieningen 6 stuks

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

lengte aangelegde

riolering (m)

2000-20061990-19991980-19891970-19791960-19691950-1959

Aanlegperiode

Aanlegperiode riolering

Page 23: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 19 -

3.3 Beheer en onderhoud

De gemeente houdt voor het beheer, onderhoud en reparaties aan de riolering de volgende frequenties

aan:

● Reiniging kolken: 2 maal per jaar

● Inspectie riolering: 1 maal per 15 jaar (7 à 8 kilometer per jaar)

● Reiniging riolering: 1 maal per 7 jaar

● Reiniging IT-riool: 1 maal per 5 jaar

● Reiniging persleidingen: 1 maal per 10 jaar (4 kilometer per jaar)

● Reiniging en inspectie hoofdgemalen: 3 maal per jaar

● Straatvegen: 4 tot 5 maal per jaar

● HR-slibafscheiders: 2 maal per jaar

● Onderhouden van bergbezinkbassins: 1 maal per jaar

● Reparaties: incidenteel

● Wadi-onderhoud (grasmaaien): 15 maal per jaar (circa)

(verticuteren, inzaaien): 1 maal per jaar

● Waterdoorlatende verharding nader te bepalen op basis van ervaringen

De gehanteerde frequenties voor beheer en onderhoud zijn tot stand gekomen op basis van ervaringen.

Door deze frequenties te hanteren treden geen problemen op in het functioneren van de voorzieningen.

De gemeente heeft nog weinig ervaring met het onderhoud van doorlatende verharding. De komende

jaren wordt het beheer en onderhoud hiervan afgestemd op ervaringen van de gemeente.

3.4 Hydraulisch functioneren van het rioolstelsel

Het hydraulisch functioneren1 van de rioolstelsels in de gemeente Borne is in het basisrioleringsplan (BRP)

onderzocht. Het BRP is in 2002 geactualiseerd.

Uit de hydraulische berekeningen blijkt dat er bij een bui die theoretisch eens in de twee jaar voorkomt (bui

08 uit Leidraad Riolering2), in de Kleiweg, Stroom Esch, Industrieterrein Molenkamp, Kerkdennen,

Vogelbuurt, Wensink Noord en Zuid, centrum van Borne en Zuid-Esch ‘water op straat’ voorkomt

(theoretisch).

De locaties waar ‘water op straat’ berekend is, komen overeen met de locaties met wateroverlast die bij de

gemeente bekend zijn door meldingen van bewoners. De gemeente voert maatregelen uit (met name

afkoppeling) om wateroverlast in de toekomst zoveel mogelijk te beperken. De wateroverlast in de wijk

Stroom Esch is inmiddels beperkt. Uit doelmatigheidoogpunt lift zij hierbij mee met overige ingrepen in de

openbare ruimte, waardoor niet alle bekende overlastlocaties binnen een paar jaar opgelost zijn.

Het BRP wordt vanaf 2011 geactualiseerd, zodat beter bepaald kan worden hoe het functioneren van de

riolering verbeterd kan worden, rekening houdend met de klimaatverandering.

1 Hydraulisch functioneren is de wijze waarop een rioolstelsel reageert op hevige neerslag (kan het stelsel de neerslag

verwerken of treedt er waterhinder of –overlast op). 2 Bui 08 is een standaardbui ter grootte van 19,8 mm (in 60 minuten) die theoretisch eens in de 2 jaar voorkomt. Een

rioolstelsel moet deze bui zonder noemenswaardige problemen kunnen verwerken

Page 24: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 20 -

3.5 Gevolgen voor het milieu

Het beleid dat de gemeente Borne de afgelopen jaren heeft gevoerd en ook de komende jaren

voornemens is te gaan voeren werpt zijn vruchten af; de vuiluitworp uit riooloverstorten neemt af en de

gemeente Borne krijgt (als gevolg van afkoppeling) een meer en meer robuust rioolsysteem.

Overstorten

Overstorten worden door de gemeente gemonitord op volume en tijdsduur. Bij de overstorten in de kern

Hermte en in Hoge Maat wordt nog meetapparatuur aangebracht in het najaar van 2010. Na realisatie van

de ringleiding worden de overstorten Enk-1, Enk-2, Deldensestraat en Oonksweg/ Beerninksweg

gesaneerd.

Milieubeleidsplan

Op 11 november 2008 heeft de gemeenteraad van Borne het

milieubeleidsplan 2008-2011 vastgesteld. Dit plan geeft de rode

draad weer die voor wat betreft het te voeren gemeentelijk

milieubeleid wordt gevolgd.

Het Milieubeleidsplan dient als basis voor de uitvoering van de

verschillende taken van de gemeente Borne in de komende jaren.

Het doel van het milieubeleidsplan is een bijdrage leveren aan het

creëren van een prettige, gezonde en duurzame leefomgeving

voor nu en in de toekomst. Het mileubeleidsplan heeft als leidraad

gefungeerd bij het tot stand komen van dit GRP; de ambities en

doelstellingen zoals verwoord in het milieubeleidsplan sluiten aan

op de ambities en te treffen maatregelen in dit GRP.

Het Milieubeleidsplan is digitaal in te zien op www.Borne.nl

3.6 Nieuwbouw

Bij nieuwbouwlocaties (in- en uitbreidingslocaties) wordt het stedelijk afvalwater en hemelwater

gescheiden. Het vuilwater wordt ingezameld en getransporteerd naar de RWZI, terwijl het schone

hemelwater zoveel mogelijk geborgen en geïnfiltreerd wordt. De verwachting is dat er de komende jaren

jaarlijks ongeveer 150 woningen worden gebouwd. Het grootste deel van de uitbreiding vindt plaats in de

woonwijk Bornsche Maten.

3.7 Vergunningen

De gemeente beschikt over de vereiste Wvo aansluit- en overstortvergunning. Een belangrijk gevolg van

de Waterwet, die op 22 december 2009 in werking getreden is, is dat de huidige zes vergunningstelsels uit

de afzonderlijke waterbeheerwetten worden gebundeld tot één watervergunning. De overstortvergunning

wordt afgeschaft, daarvoor in de plaats komt een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB). De Tweede

Kamer heeft bepaald dat overstorten worden uitgezonderd van heffingsbetaling aan het waterschap. De

lozingen op de riolering zijn opgenomen in de Wabo (zie hoofdstuk 4.6). Hierbij is de gemeente het

bevoegd gezag.

Page 25: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 21 -

3.8 Van rioolrecht naar rioolheffing

Op 1 januari 2010 is de rioolheffing ingevoerd. De rioolheffing komt in de plaats van de rioolrechten. Tot 1

januari 2010 mochten gemeenten nog rioolrechten heffen. Vanaf 2010 is de rioolheffing het aangewezen

financieringsinstrument.

De rioolheffing is een belasting. Dat betekent dat het verband tussen het directe belang van de betalers en

de gemeentelijke voorzieningen is losgelaten. Toch is de rioolheffing daarmee nog niet een ‘normale’

belasting. Anders dan bij bijvoorbeeld de OZB mogen de opbrengsten van de rioolheffing maar aan één

doel worden uitgegeven, te weten: de gemeentelijke watertaken. Fiscaal-juridisch wordt de rioolheffing

daarom een bestemmingsbelasting genoemd.

De gemeente kan er voor kiezen twee afzonderlijke heffingen in te voeren. Uit de tekst van artikel 228a

Gemeentewet blijkt dat de gemeente niet de vrije keuze heeft. Als de gemeente twee heffingen wil

invoeren, moet het één heffing voor het huishoudelijk afvalwater en één heffing voor het hemel- en

grondwater zijn. Andere combinaties van twee heffingen zijn niet toegestaan.

Het lijkt op de korte termijn best lastig om over te gaan op twee heffingen. De gemeente moet hiervoor een

splitsing maken tussen de kosten die gepaard gaan met de zorgplicht voor afvalwater en de kosten voor

de zorgplichten voor hemel- en grondwater. Met name voor gemeenten waar in het verleden veel

gemengde stelsels aangelegd zijn, is dit lastig. De gemengde stelsels voeren zowel afvalwater als

hemelwater af. Het met terugwerkende kracht splitsen van de investeringskosten van deze stelsels in

kosten die gemaakt zijn voor de zorgplichten hemel- en afvalwater is een ingewikkelde klus.

Een tweede punt bij het instellen van twee heffingen is dat het overgrote deel van de percelen in de

gemeente zowel afvalwater als hemelwater aanbieden aan de gemeente. Die ontvangen dan allemaal

twee aanslagen. Dubbel werk, terwijl via differentiatie in een enkelvoudige heffing een vergelijkbaar

resultaat kan worden bereikt.

Naast het feit dat een splitsing van de heffing (en heffen op basis van afvoerend oppervlak) vereist dat de

handhavings-inspanningen toenemen, is de verdeling van de lasten naar zorgplichten (juridisch) ook

moeilijk. Geadviseerd wordt de huidige (toegestane) heffingswijze te handhaven. Het stimuleren van

particuliere afkoppeling kan eenvoudiger gerealiseerd worden door het instellen van een gebiedsgerichte

hemelwaterverordening en / of het financieel stimuleren van particuliere afkoppel-initiatieven (door

bijvoorbeeld een gemeentelijke afkoppelsubsidie).

Page 26: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 22 -

Page 27: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 23 -

4 ZORGPLICHT AFVALWATER

4.1 Inleiding zorgplicht afvalwater

De zorgplicht voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater is opgenomen in artikel 10.33

van de Wet milieubeheer (Wm). De gemeente moet al het afvalwater dat binnen de gemeentegrenzen

vrijkomt inzamelen en naar een rioolwaterzuiveringsinstallatie (RWZI) brengen. Dit kan door middel van

riolering, maar er mag ook gekozen worden voor andere passende voorzieningen, zolang het effect maar

hetzelfde is. Wanneer het inzamelen en transporteren van afvalwater niet doelmatig is (denk bijvoorbeeld

aan het buitengebied), verleent de provincie de gemeente ontheffing voor deze zorgplicht.

Hoofddoel van de zorgplicht voor afvalwater is een goede volksgezondheid, waarbij het de inzet van de

gemeente is om deze taak snel en adequaat uit te voeren. Dit betekent dat het grootste deel van de

rioleringsactiviteiten bestaat uit het beheer en het onderhoud van het rioolstelsel. Goed beheer en

onderhoud voorkomt echter niet dat het rioolwater periodiek kan overstorten op oppervlaktewater en

zichtbaar wordt. Hoewel het een fractie is van de totale hoeveelheid afvalwater dat op jaarbasis wordt

afgevoerd, krijgen overstortingen (terecht) veel aandacht. De wens is zo min en zo schoon mogelijk

rioolwater over te laten storten.

Het beleid voor het afvalwater kent twee pijlers: het verminderen van de vervuiling uit de overstorten en

een goed beheer van alle voorzieningen.

4.2 Kwaliteit oppervlaktewater

Basisinspanning

In 1992 is door de Commissie Intergraal Waterbeheer (CIW, destijds nog CUWVO) bepaald dat een

“basisinspanning riooloverstorten” gerealiseerd diende te worden. De basisinspanning is de landelijke

norm voor rioleringen om de emissies vanuit overstorten op oppervlaktewater tot een aanvaardbaar niveau

te brengen. Doel is om de lozingen vanuit afvalwatersystemen, dus riooloverstorten en effluent van de

zuivering, op oppervlaktewater te reduceren met 50% ten opzichte van het niveau van 1985.

Door de aanleg van een bergbezinkbassin en afkoppeling van hemelwaterwater voldoen de kernen

Zenderen en Hertme kerngericht aan de basisinspanning. De kern Borne voldoet aan de vereisten van de

basisinspanning na de aanleg van de ringleiding (in samenwerking met het waterschap). Dit zal in 2011

het geval zijn.

Afvalwaterakkoord

De gemeente Borne (en dertien andere Twentse gemeenten) en het waterschap Regge en Dinkel hebben

op 10 september 2009 een regionaal afvalwaterakkoord ondertekend. Dit akkoord is een stap op weg naar

realisatie van de toekomstbeelden uit het plan 'Verbindend water'; de nieuwe nationale lange termijn visie

op de waterketen.

De gemeentelijke medewerkers en medewerkers van het waterschap hebben voor het afvalwatersysteem

relevante ontwikkelingen benoemd. Daarbij is breder gekeken dan de afvalwaterketen alleen. Ook

ruimtelijke ontwikkelingen, milieukwaliteit en leefbaarheidsaspecten zijn meegenomen. Deze

ontwikkelingen zijn vertaald in kansen om de dienstverlening in de afvalwaterketen waardevoller te maken

voor bewoners en bedrijven.

Page 28: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 24 -

Door het akkoord bestuurlijk te ondertekenen heeft de gemeente Borne de intentie uitgesproken om de

gesignaleerde kansen de komende jaren nader uit te werken. Voor de gemeente Borne gaat het om de

volgende kansen:

● Gezamenlijk onderzoek naar toepassen niet-uitlogende materialen;

● Aanleggen ringleiding om Borne;

● Uitwisselen personeel;

● Inhoudelijk samenwerken Netwerkstad 5;

● Samenwerken bij opzetten waterloket.

Foutieve rioolaansluitingen en illegale lozingen

De gemeente heeft de afgelopen periode enkel klachten

ontvangen van overlast door hemelwateraansluitingen op

het drukrioolstelsel (Braamhaarsstraat, Zenderen). De

gemeente heeft hier onderzoek naar uitgevoerd en de

eigenaren van woningen met hemelwateraansluitingen op

drukriolering aangeschreven deze aansluitingen ongedaan

te maken.

Indien daar aanleiding toe is, zal de gemeente Borne ook

de komende jaren onderzoek verrichten naar illegale

hemelwateraansluitingen op de drukriolering of

foutaansluitingen op gescheiden stelsels (hemelwater op

het vuilwaterriool en/of afvalwateraansluitingen op het

hemelwaterriool).

Water (bodem)kwaliteit

Hoewel het met de waterkwaliteit in Borne in het algemeen redelijk gesteld is, kan deze worden verbeterd

en is het een punt van aandacht. Een aantal vijvers moet worden gebaggerd omdat de bodem vervuild is.

De komende jaren worden vier vijvers gebaggerd (Bekenhorst, Gaspeldoorn, Stroom-Esch en ‘t Olthof).

De sliblaag in deze vijvers is veroorzaakt door overstortingen vanuit de (gemengde) riolering en

bezinkbare deeltjes die aanwezig zijn in het hemelwater van RWZ-stelsels. Om deze reden worden de

kosten die gemoeid zijn met het uitbaggeren van genoemde vijvers gefinancierd vanuit de rioolheffing. In

het baggerplan is hiervoor een planning opgenomen.

Overdracht stedelijk waterbeheer

Het waterschap heeft het voornemen al het stedelijk water dat actief deel uitmaakt van het watersysteem

te beheren en te onderhouden. Daarmee kan het duurzaam functioneren van het watersysteem worden

gewaarborgd. Het proces dat moet leiden tot de overdracht van stedelijk water is door de gemeente en het

waterschap in gang gezet.

4.3 Ongezuiverde lozingen in het buitengebied

De afgelopen jaren zijn nagenoeg alle percelen in het buitengebied voorzien van een rioolaansluiting

(drukriolering) of van een IBA-systeem. De meeste percelen die nog niet zijn aangesloten liggen in

planontwikkelingsgebieden. Daarnaast zijn er zogenaamde niet-rendabele percelen. Voor deze percelen is

een ontheffing verleend. Het merendeel wordt in de toekomst aangesloten op het vrijverval stelsel van

Borne.

Page 29: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 25 -

4.4 Toekomstige afvalwaterlozingen

Het huidige waterbeleid is gericht op het creëren van een gezond en veerkrachtig watersysteem en een

duurzame waterketen. Deze principes zijn afkomstig uit de 4e nota Waterhuishouding en de aanbevelingen

van de Commissie Waterbeheer 21e eeuw, waarbij afwenteling van lokale problemen op (boven)regionale

systemen zo veel mogelijk wordt voorkomen en aanpak van de bron prevaleert boven "end of pipe"

maatregelen.

Concreet houdt dit onder meer in dat hemelwater niet wordt vermengd met vuilwater, maar afzonderlijk

wordt verwerkt. Het schone hemelwater wordt bij voorkeur op de locatie waar het valt vastgehouden of

geborgen. Als dat niet kan wordt het afgevoerd naar oppervlaktewater.

Toekomstige afvalwaterlozingen zijn met name van belang voor de RWZI. De verwachting is dat de

woningvoorraad de komende jaren (tot en met 2015) toeneemt met circa 8,4%. De bevolkingsgroei zal

naar verwachting beperkter zijn, waardoor een lagere gemiddelde woningbezetting zal ontstaan. Er zal

derhalve geen grote toename van de omvang van de afvalwaterstroom plaatsvinden.

Bij nieuwbouw wordt (stedelijk) afvalwater en hemelwater gescheiden. De gemeente hanteert hierbij de

uitgangspunten zoals verwoord in hoofdstuk 5.4.

4.5 Beheer en onderhoud

Met een goed beheer weet de gemeente wat er in de grond ligt en hoe het erbij ligt. Inspecties geven een

beeld van de kwaliteit van de ondergrondse infrastructuur en waar nodig worden reparaties, renovaties en

vervangingen gepleegd. Dit alles met het doel de opvang en het transport van het afvalwater zo

onopvallend mogelijk te laten verlopen.

Beheerstrategie

Doordat het rioolstelsel stelselmatig wordt gereinigd en geïnspecteerd heeft de gemeente een goed beeld

van de kwaliteit van het rioolstelsel. De reiniging van het stelsel vindt plaats in een cyclus van 7 à 8 jaar en

de inspectie van het stelsel in een cyclus van 15 jaar.

Kwaliteit van de riolering

Uit de inspectieresultaten blijkt dat het stelsel in een goede onderhoudstoestand verkeert. Problemen in

het stelsel zoals wortelingroei, verdraaiingen, scheuren en instroming van grondwater komen niet

bovengemiddeld voor. Toch is het voorgekomen dat er gaten in wegen vallen door instorting van riolering.

Door de komende jaren de frequentie van rioolinspectie op te voeren naar een frequentie van eens per 10

jaar wordt een beter beeld verkregen van de kwaliteit van de riolering, zodat tijdig ingegrepen kan worden

bij problemen.

Vervangingen en reparaties

De komende jaren zal de gemeente moeten investeren in het plaatselijk repareren van gebreken aan de

riolering. Daarnaast zullen er rioolvervangingen plaats moeten vinden.

Vervangingen vinden, tenzij deze urgentie vereisen, plaats in combinatie met andere ingrepen in de

openbare ruimte. Reling wordt enkel toegepast op drukke verkeerknooppunten. Er wordt zoveel mogelijk

riolering vervangen.

Page 30: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 26 -

Ook reparaties hoeven over het algemeen niet direct uitgevoerd te worden, tenzij dit de veiligheid in het

geding brengt (instortingsgevaar), kan leiden tot overlast (verstoppingen of belemmeringen van de

doorstroming) of het milieu schaden (grote lekkages vanuit het afvalwaterriool). Minder urgente reparaties

kunnen vervallen indien deze riolering de komende jaren vervangen wordt.

Ten aanzien van de theoretische levensduur van de rioolbuizen (60 tot 80 jaar afhankelijk van de kwaliteit,

gerelateerd aan de periode van aanleg) heeft de gemeente een achterstand in rioolvervangingen. Echter,

zolang de oude buizen nog goed functioneren is autonome vervanging niet noodzakelijk. De kwaliteit van

de buizen wordt in de gaten gehouden door middel van inspecties.

Op basis van het restlevensduurmodel (DHV rioleringsbeheerpakket, gebaseerd op basis van ouderdom

riolering en inspectieresultaten (ingrijpmaatstaven)), hoeft er de komende jaren (theoretisch beschouwd)

weinig riolering vervangen te worden en vindt de vervangingspiek plaats vanaf 2045.

Aangezien echter nog niet alle riolering geïnspecteerd is (en het theoretische vervangingjaar daardoor nog

ver voor ons ligt), is de gemeente van mening dat er de komende jaren een budget van circa € 500.000

per jaar benodigd is voor rioolvervangingen. Dit wordt gestaafd door het feit dat er de afgelopen periode

riolering acuut vervangen diende te worden die op het eerste gezicht (inspectieresultaten) nog van

voldoende kwaliteit was. Daarnaast kan hierdoor gemakkelijker meegelift worden met andere ingrepen in

de openbare ruimte én wordt de toekomstige vervangingspiek (met investeringen van € 3 à € 4 miljoen per

jaar) afgevlakt.

Onderstaande grafiek toont de voorgestelde vervangingsinvesteringen voor vrijvervalriolering. De rode

kolommen tonen de uitkomsten van de restlevenduurmodelberekening. Zoals te zien is, zijn de

voorgestelde investeringen constanter in de tijd (beter afgestemd op capaciteit bezetting) en wordt de

toekomstige vervangingspiek afgevlakt. De theoretische vervanginsinvesteringen op basis van het

restlevensduurmodel zijn de komende jaren laag, waardoor het risico aanwezig is dat de rioolheffing niet

afgestemd is op eventuele hogere investeringen. Om deze reden wordt geadviseerd van de voorgestelde

vervangingsinvesteringen (gebaseerd op de afgelopen jaren en ontwikkelingen) uit te gaan (blauwe

kolommen).

Vervanging vrijvervalriolering

€ 0

€ 500.000

€ 1.000.000

€ 1.500.000

€ 2.000.000

€ 2.500.000

€ 3.000.000

€ 3.500.000

€ 4.000.000

20

11

20

14

20

17

20

20

20

23

20

26

20

29

20

32

20

35

20

38

20

41

20

44

20

47

20

50

20

53

20

56

20

59

20

62

20

65

jaar

investe

rin

g

voorgestelde vervangingsinvestering

vervanging o.b.v. restlevensduur (afgevlakt)

Page 31: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 27 -

Gemalen

Problemen met gemalen doen zich voornamelijk voor door oneigenlijk gebruik van de riolering. Door aan

te sluiten bij voorlichtingscampagnes van de rijksoverheid worden inwoners geïnformeerd over goed

gebruik van de riolering.

De gemeente beschikt over 199 pompen en gemalen. Het merendeel bestaat uit drukrioolgemaaltjes

(moeder en dochter). Daarnaast zijn er 5 pompen in bergbezinkbassins, 8 drainagegemalen, 7 centrale

voedingskasten en 11 rioolgemalen.

Er is een vervangingsplanning opgesteld voor de gemalen, waarin onderscheid gemaakt is in

mechanisch/elektrische vervangingen (inclusief kast) en bouwkundige vervanging. Mechanisch/elektrische

vervangingen vinden eens in de 15 jaar plaats (financiële en technische afschrijving), terwijl bouwkundige

vervanging eens in de 45 jaar benodigd is (technische afschrijving).

Voor de komende periode ligt er met name een vervangingsopgave voor 20 minigemalen die aangelegd

zijn vóór 2005. Er zijn de komende jaren geen bouwkundige vervangingen gepland.

In 2020 is er een grote vervangingspiek (mechanisch/elektrisch) te verwachten, aangezien de circa 100

drukrioolgemaaltjes die aangelegd zijn in 2005 op dat moment vervangen dienen te worden.

Onderstaande grafiek toont de (totale) vervangingskosten voor alle in eigendom van de gemeente zijnde

pompen en gemalen.

Beheer en onderhoud wadi’s

Het beheer en onderhoud van wadi’s kan bekostigd worden vanuit de rioolheffing, aangezien wadi’s

onderdeel uitmaken van het (hemelwater)rioleringsstelsel. Het totale oppervlak aan wadi’s binnen de

gemeente Borne bedraagt circa 20.000 m2.

De kosten voor onderhoud van de wadi’s bedragen in totaal € 30.000,- per jaar, uitgaande van toerekening

van € 1,50 per m2 aan het GRP).

Vervanging pompen en gemalen

€ 0

€ 100.000

€ 200.000

€ 300.000

€ 400.000

€ 500.000

€ 600.000

€ 700.000

€ 800.000

€ 900.000

20

11

20

14

20

17

20

20

20

23

20

26

20

29

20

32

20

35

20

38

20

41

20

44

20

47

20

50

20

53

20

56

20

59

20

62

20

65

jaar

investe

rin

g

Page 32: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 28 -

Grondroerdersregeling

Begin 2008 is de Grondroerdersregeling (Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten, Wion) van

kracht geworden. Deze wet verplicht gemeenten informatie uit te wisselen over de ondergrondse netten

die bij de gemeente in het beheer zijn, met het Kabel- en Leidingen Informatie Centrum (KLIC). De

gegevens moeten uiterlijk 1 juli 2010 zijn aangeleverd. De gemeente is in het kader van dezelfde wet

eveneens verplicht het beheerbestand actueel te houden. Vooralsnog vormen huisaansluitingen (tot de

perceelsgrens) en kolken hierop een uitzondering.

De informatie van de gemeente moet betrouwbaar, actueel en digitaal zijn. Het doel van de wet is het

verbeteren van de informatievoorziening bij graafwerkzaamheden. De gegevens moeten volledig en

actueel worden gehouden. De gemeente heeft momenteel alle riolering ingemeten. Deze gegevens

moeten nog worden verwerkt in het rioolbeheerpakket. Na de verwerkingsslag voldoet de gemeente op

rioleringsgebied aan de in de Wion gestelde eisen.

4.6 Vergunningen en monitoring

Monitoren gemalen en overstorten

De hoofdgemalen in de gemeente zijn voorzien van telemetrie. Meldingen over storingen komen binnen op

de hoofdpost. De gemeente kiest er voor om alleen grote gemalen te voorzien van telemetrie. De

komende jaren wordt dit systeem uitgebreid voor de resterende grote gemalen en de drainagegemalen

(totaal circa 15 stuks).

De gemeente wil tevens telemetrie toepassen voor het grondwatermeetnet. Door dit systeem toe te

passen kunnen gemeten grondwaterstanden in peilbuizen automatisch worden verwerkt.

Drukrioolgemalen in de gemeente zijn voorzien van rode lamp-signalering. Uit ervaringen blijkt dat

storingen bij drukrioolgemalen tijdig bij de gemeente bekend zijn.

Bij overstorten wordt de tijdsduur en het overstortvolume van overstortingen gemonitord. Momenteel vindt

dit bij 11 overstorten plaats. Bij de overstorten in de kern Hermte en in Hoge Maat wordt de

meetapparatuur in het najaar van 2010 geïnstalleerd.

Eén loket

In het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is het de bedoeling dat er één loket

bij de gemeente komt, waar de burger terecht kan voor al zijn vergunningsaanvragen. Dit geldt ook voor

de vergunningen die bij de andere overheden thuis horen. Vervolgens worden de aanvragen doorgestuurd

naar het betreffende bevoegd gezag.

Dit geldt overigens niet alleen voor de afvalwatervergunning, maar ook voor hemelwater- en

grondwatervergunningen (Watervergunning). Voor de invulling die de gemeente Borne geeft aan de

wettelijke taken wordt verwezen naar hoofdstuk 6.4.

4.7 Samenwerking

Samenwerking met het waterschap vindt op verschillende manieren plaats. Momenteel zijn de gemeente

en het waterschap in overleg over de overdracht van stedelijk water. Daarnaast wordt er samengewerkt bij

het doorlopen van watertoetsprocedures voor bestemmingsplannen. De komende planperiode wordt

gebruikt om nader te bekijken waar winst behaald kan worden door samenwerking met het waterschap.

Page 33: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 29 -

5 ZORGPLICHT HEMELWATER

5.1 Inleiding zorgplicht hemelwater

De nieuwe wetgeving geeft gemeenten een zorgplicht voor doelmatige inzameling en verwerking van

hemelwater, dat perceelseigenaren redelijkerwijs niet zelf kunnen verwerken. In de oude wetgeving was

de gemeente ook al impliciet voor hemelwaterinzameling verantwoordelijk. De zorgplicht legt de nadruk op

de verantwoordelijkheid van de perceelseigenaar om het hemelwater zoveel mogelijk zelf te verwerken.

Nadat het hemelwater door de gemeente is ontvangen, is het aan de gemeente om te bepalen hoe het

hemelwater wordt verwerkt. Voorbeelden zijn: bergen, transporteren, nuttig toepassen, terugbrengen in

bodem of oppervlaktewater of afvoeren naar een zuiveringsinrichting. Bij hemelwater geldt dat lokale

lozing van hemelwater in het milieu (al dan niet via een gemeentelijk hemelwatersysteem) de voorkeur

geniet boven lozing op een gemengd stelsel. Uiteraard is samenspraak met de waterpartners

onontbeerlijk.

In bestaand bebouwd gebied zijn de mogelijkheden voor perceeleigenaren om zelf het hemelwater te

verwerken vaak niet aanwezig. Bijvoorbeeld omdat er geen oppervlaktewater is of de

infiltratiemogelijkheden (ruimte) en –capaciteit beperkt zijn. In deze situaties zal het vaak niet redelijk zijn

om van de particulier te vragen zelf het hemelwater te verwerken. Daarnaast is in een bestaande wijk vaak

een gemengd stelsel aanwezig. Het is dan niet redelijk van de perceeleigenaar te vragen het afvalwater en

hemelwater gescheiden aan te bieden. Bij nieuwbouwwijken kan de gemeente de perceelseigenaar

verplichten zelf het hemelwater gescheiden te leveren of naar oppervlaktewater af te voeren.

Circa 80% van het rioolsysteem in Borne bestaat uit een gemengd stelsel. Nieuwbouwlocaties worden

voorzien van (verbeterd) gescheiden systemen, waarbij er een voorkeur voor bovengrondse

hemelwaterafvoer is. Voor de gemengde stelsels is het beleid om bij vervangingen en wegreconstructies

altijd de mogelijkheid tot afkoppelen te onderzoeken en bij een positief advies ook tot uitvoering over te

gaan.

5.2 Wijze van hemelwaterafvoer in Borne

In de huidige situatie wordt het hemelwater voor het grootste deel afgevoerd middels de (gemengde of

gescheiden) riolering. Er wordt (in theorie) geen hemelwater door drukriolering afgevoerd. Percelen die

een directe aansluiting hebben op de drukriolering, zorgen voor hun eigen hemelwaterafvoer.

Dit hoofdstuk gaat in op de (rioolgerelateerde) wateroverlast in Borne, op het afkoppelbeleid en de

wijze waarop water in de ruimtelijke plannen wordt meegenomen. Het beschrijft de stand van zaken,

de voorgenomen maatregelen en het beleid voor de aankomende planperiode.

Page 34: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 30 -

5.3 Hemelwateroverlast

Klimaatverandering

Het KNMI stelt dat Nederland als gevolg van het broeikasaffect warmer wordt (is geworden) en met meer

hevige regenval te maken krijgt (en al heeft gekregen). In het rapport ‘De toestand van het Klimaat 2008’

staat dat het klimaat in Nederland sneller verandert dan in eerdere studies verwacht werd. De zomers

worden natter en de onweersbuien heviger. Ook blijft een regenwolk meer dan voorheen hangen op één

locatie, waardoor er grote neerslagverschillen kunnen optreden tussen locaties.

Het beleid van de gemeente Borne is dat hemelwater dat in het stedelijk gebied valt, niet tot wateroverlast

mag leiden. Onder wateroverlast kan verstaan worden: economische schade, (verkeers)onveiligheid,

verminderde leefbaarheid en verminderde volksgezondheid. Wanneer water-op-straat niet tot

wateroverlast leidt, is het binnen grenzen acceptabel. Incidenteel mag er water-op-straat voorkomen bij

verkeersknooppunten, vaker ter plaatse van minder drukbereden wegen en (woon)straten, maar niet ín

woningen of bedrijven.

Waterhinder en -overlast

Allereerst moet duidelijk zijn wat er onder wateroverlast wordt verstaan (onderscheid in wateroverlast,

waterhinder, of zelfs waterpret).

De afvoercapaciteit van rioolstelsels is en blijft beperkt, waardoor water-op-straat tijdens hevige neerslag

onvermijdelijk is. (Regen)water op straat bij zeer zware buien is zelfs een van de ontwerpcriteria bij nieuwe

regenwaterstelsels.

Vaak is water op straat kortdurend van aard en leidt dit niet tot noemenswaardige hinder of schade.

Bewoners accepteren een incidentele waterschijf op straat wanneer het extreem regent of geregend heeft,

maar de acceptatie is aan grenzen gebonden. Waar deze grens ligt en in welke gevallen er sprake is van

hinder of overlast hangt enerzijds af van de frequentie en locatie van water op straat en anderzijds van de

gevolgen hiervan.

Los daarvan moeten bewoners (leren) accepteren dat er als gevolg van klimaatverandering vaker sprake

kan zijn van hevige neerslag en dus ook van water-op-straat.

Naast overlast kan er sprake zijn van waterhinder. Voorbeelden van hinder zijn water tussen de

trottoirbanden of water op straat dat geen schade tot gevolg heeft (water dat slechts in beperkte mate

stinkt en/of geen of in beperkte mate verontreinigingen achterlaat), ondergelopen achterpaden of tuinen.

Dit kan overlast worden wanneer de hinder meerdere uren aanhoudt.

Met het oog op klimaatverandering dienen maatregelen getroffen te worden om wateroverlast tegen te

gaan of te voorkomen. In het BRP van 2002 is met bui 03, 04, 08 en 09 uit de Leidraad Riolering berekend

De gemeente Borne spreekt van regen- of afvalwateroverlast indien:

- puur afvalwater (als gevolg van een storing of calamiteit) op straat staat en/of huizen of gebouwen

instroomt;

- afvalwater afkomstig uit een gemengd rioolstelsel langer dan 4 uur op straat staat én dit stinkt en

/of er toiletpapier en andere visuele verontreinigingen in aanwezig zijn (volksgezondheidsrisico).

- water via de straat huizen of gebouwen instroomt;

- water verkeersaders en doorgaande (ontsluitings)wegen en tunnels gedurende meer dan 4 uur

blokkeert;

- water langer dan 4 uur hinder oplevert voor het verkeer (gemotoriseerd, fietsers en voetgangers).

- (afval)water langer dan 4 uur in een tuin staat en dit afkomstig is uit het rioleringssysteem.

Page 35: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 31 -

waar wateroverlast optreedt bij hevige neerslag (deze buien komen theoretisch tweemaal per jaar (bui 03

en 04), eens per twee jaar (bui 08) en eens per 5 jaar (bui 09) voor).

Anticiperen op klimaatverandering is een proces dat niet van de een op de andere dag gerealiseerd kan

worden. Er wordt bij rioolvervangingen en andere ingrepen in de openbare ruimte rekening gehouden met

een robuuster systeem. Uit het oogpunt van doelmatigheid kiest de gemeente Borne ervoor om mee te

liften met wegbeheer, herinrichtingen en reconstructies en niet alle projecten (ingrepen) autonoom uit te

voeren.

Borne kent locaties waar water-op-straat voorkomt bij zeer hevige buien. Dit heeft deels een relatie met de

klimaatverandering en betreft deels bestaande knelpunten.

Dit onderscheid in huidige water-op-straat locaties en toekomstige locaties als gevolg van

klimaatsverandering, worden in een nieuw BRP inzichtelijk gemaakt door het stelsel ook te toetsen aan

een zeer zware theoretische bui, te weten bui 10 (die theoretisch eens in de 10 jaar voorkomt).

Naar verwachting heeft de toename van het verhard oppervlak een grotere invloed op de kans op water-

op-straat dan de klimaatverandering.

Daarnaast worden alle rioolbuizen een keer vervangen (ze hebben niet het eeuwige leven). Dat is bij

uitstek de gelegenheid om te bekijken hoe het stelsel het beste kan worden vormgegeven, rekening

houdend met de klimaatsverandering. De vervangingscyclus wordt aangegrepen om te anticiperen op de

klimaatsverandering.

Water-op-straat-berekeningen

Periodiek worden de rioolstelsels in Borne met behulp van een model doorgerekend (Sobek). In de loop

der jaren verandert het rioolstelsel en het verhard oppervlak dat op de buizen afwatert. Daarom worden bij

elke herberekening de meest actuele rioleringsgegevens gebruikt. Aan de hand van de berekeningen

wordt bekeken welke maatregelen noodzakelijk zijn om water-op-straat situaties te verminderen. Het

streven is niet om een stelsel te maken waar nooit water-op-straat voorkomt. Dan raakt de verhouding

tussen de kosten en de baten uit balans (doelmatigheid). In plaats daarvan mag het rioolwater sporadisch

ongezuiverd op het oppervlaktewater worden afgelaten om te voorkomen dat water leidt tot overlast in

stedelijk gebied.

In 2011 worden de BRP-en van de gemeente Borne geactualiseerd. Hierin wordt rekening gehouden met

de ontwikkelingen, zoals klimaatverandering.

De actualisatie van de BRP-en kan aanleiding geven om de definitie van wateroverlast te herzien of

aan te scherpen. Dit zal vóór 1 januari 2013 gerealiseerd worden (deadline beleidsverankering conform

Waterwet).

Aanpak wateroverlast

De gemeente heeft in augustus 2010 te maken gehad met extreme hoeveelheden neerslag. Hierdoor is

op diverse plaatsen wateroverlast ontstaan. Om wateroverlast in de toekomst zoveel mogelijk te

voorkomen wordt plaatselijk gekeken of maatwerkoplossingen mogelijk zijn. Daarnaast wordt in 2011

een herberekening van het rioolstelsel uitgevoerd om te achterhalen waar hydraulische knelpunten

liggen.

Tevens wordt met behulp van hoogtegegevens van het maaiveld geanalyseerd hoe water over het

maaiveld stroomt in situaties met ‘water-op-straat’. Op basis van deze gegevens kan water naar

locaties worden afgevoerd waar het tot minder overlast leidt.

Page 36: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 32 -

Rioolvreemd water

Naast afvalwater en regenwater wordt soms ook ander water met de riolering afgevoerd naar de RWZI. Dit

water wordt rioolvreemd water genoemd en bestaat meestal uit grondwater. Belangrijke bronnen van

rioolvreemd water zijn: drainages, bodemsaneringen, negatieve overstorten (oppervlaktewater), koelwater,

bronneringen bij bouwwerkzaamheden en lekkende riolen. Aangezien het rioolvreemde water meestal

schoon grondwater is, is de afvoer naar de RWZI ongewenst. Door de verdunning verslechtert het

rendement van een rioolwaterzuiveringsinrichting. Terugdringen van rioolvreemd water komt de prestatie

van een RWZI ten goede.

Bij afkoppelprojecten kan rioolvreemd water zichtbaar worden. Het is bij uitstek de gelegenheid om de

schone waterstromen anders af te voeren, dan wel stop te zetten. Om deze reden zal de gemeente dit

onderwerp bij elk concreet project in Borne als aandachtpunt meenemen.

Uit het uitgevoerde DWAAS-onderzoek is gebleken dat drainage de grootse bron van rioolvreemd water is.

Borne ligt in een soort kom waardoor veel drainage nodig is om stabiliteit van de wegen te waarborgen. Bij

rioolvervanging wordt drainage afgekoppeld van het vuilwaterriool.

5.4 Afkoppelen

Afkoppelen is het scheiden van de hemelwater- en afvalwaterstromen met als doel om wateroverlast tegen

te gaan en de verontreiniging van oppervlaktewater te reduceren.

Het rioolstelsel van Borne bestaat voor circa 80% uit een gemengd systeem, waar het regen- en

afvalwater gezamenlijk door worden afgevoerd. Door de waterstromen te scheiden neemt de belasting van

de zuiveringinrichting af en vinden er mindere vervuilende overstortingen vanuit een gemengd stelsel

plaats. Het hemelwater wordt geïnfiltreerd in de bodem of afgevoerd naar oppervlaktewater (of een

combinatie van beide).

Om hemelwater te kunnen infiltreren, moet de ondergrond geschikt zijn voor infiltratie. In de gemeente

Borne is dit als gevolg van de voorkomende leemlagen niet overal het geval. Afhankelijk van de

bodemopbouw wordt hemelwater geïnfiltreerd of afgevoerd richting oppervlaktewater.

Tegenover de positieve punten van het afkoppelen, staan ook kanttekeningen. Als eerste ontstaan er door

afkoppelen twee systemen: een hemelwatersysteem en een afvalwatersysteem. Dit betekent hogere

aanlegkosten en hogere exploitatielasten (meer beheer en onderhoud) vooral ten laste van de gemeente.

Tegenover minder vervuiling uit het gemengde stelsel staat vervuiling uit het hemelwatersysteem door

verkeerd gebruik, foutieve rioolaansluitingen (huisaansluiting van afvalwater op hemelwatersysteem) en

door straatvuil. Dit vereist nadrukkelijke voorlichting aan de gebruikers, meer beheer, stoppen met

chemische bestrijdingsmiddelen en het (nog) actiever schoonhouden van de straten. Verder is het een

utopie om naar 100% gescheiden systemen te streven. Daarvoor moeten namelijk alle afvoersystemen in

de huizen gescheiden zijn. In de praktijk beperkt het afkoppelen zich (naast afkoppelen in openbaar

gebied) tot de voorkant van de daken van de huizen en daar is medewerking van de huiseigenaar voor

nodig.

Met betrekking tot afkoppeling van bestaande verharde oppervlakken richt de gemeente Borne zich met

name op kansrijke gebieden. De kansrijke gebieden voor afkoppeling staan weergegeven in de

afkoppelkansenkaart in bijlage 5. Daarnaast onderzoekt de gemeente bij herstructurering- en

renovatieprojecten of afkoppeling kansrijk is.

Page 37: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 33 -

Bij afkoppeling hanteert de gemeente de voorkeursvolgorde zoals aangegeven in onderstaand kader.

5.5 Accenten bij nieuwbouw

Niet-aankoppelen bij nieuwbouwprojecten

In- en uitbreidingen mogen niet leiden tot een toename van de vuilemissie en ook niet tot het vergroten

van de kans van water-op-straat. Om beide doelstellingen te bereiken worden bij alle nieuwbouwprojecten

het afvalwater en het hemelwater van elkaar gescheiden gehouden. Hier is dus geen sprake van

afkoppelen, maar van bewust ‘niet-aankoppelen’ van verhard oppervlak (lees: hemelwater) op een

gemengd rioleringssysteem. Per locatie wordt bekeken op welke wijze het hemelwater het best kan

worden verwerkt, zodanig dat aan alle doelstellingen wordt voldaan. Uitgangspunt is hydrologische

neutraal bouwen, hetgeen wil zeggen dat de waterhuishoudkundige situatie na de bouw niet afwijkt van

voor de bouw. Het hemelwater wordt bij voorkeur geïnfiltreerd, maar dat is gezien de ondergrond in Borne

niet overal mogelijk. Om deze reden wordt het hemelwater ook afgevoerd naar oppervlaktewater.

Wel of niet afkoppelen?

In de Wet milieubeheer (Wm, artikel 10.29a) is een voorkeursvolgorde opgenomen voor het omgaan

met o.a. hemelwater. De voorkeursvolgorde beschrijft een algemene voorkeur voor omgaan met

hemelwater en afvalwater aan de bron. Bij hemelwater geldt dat lokale lozing van hemelwater in het

milieu (al dan niet via een gemeentelijke hemelwatersysteem) de voorkeur geniet boven lozing op een

gemengd stelsel. Lozing op oppervlaktewater is gelijkwaardig aan lozing op de bodem. De

voorkeursvolgorde luidt:

a. Het ontstaan van afvalwater wordt voorkomen of beperkt

b. Verontreiniging van afvalwater wordt voorkomen of beperkt

c. Afvalwaterstromen worden gescheiden gehouden, tenzij het niet-gescheiden houden geen

nadelige gevolgen heeft voor een doelmatig beheer van afvalwater

d. Huishoudelijk afvalwater en daarmee vergelijkbaar afvalwater wordt ingezameld en naar een

rioolwaterzuiveringinstallatie (RWZI) getransporteerd

e. Ander afvalwater dan bedoeld in onderdeel d wordt hergebruikt (zo nodig na zuivering bij de

bron)

f. Ander afvalwater dan bedoeld in onderdeel d (in de praktijk dus met name hemelwater) wordt

lokaal in het milieu teruggebracht (zo nodig na zuivering bij de bron)

g. Ander afvalwater dan bedoeld in onderdeel d wordt als stedelijk afvalwater ingezameld en naar

een RWZI getransporteerd.

Afkoppeling in Borne

De gemeente Borne streeft naar afkoppeling van 20% van het verhard oppervlak. Momenteel is 9,2 %

afgekoppeld (17,5 ha). Bij afkoppelprojecten wordt van de burger verwacht dat medewerking wordt

verleend bij de afkoppeling van de voorzijde van de woning. Door communicatie wordt getracht zoveel

mogelijk medewerking te verkrijgen van bewoners. De gemeente heeft ook de mogelijkheid om

afkoppeling te verplichten, hiervoor kan een gebiedsspecifieke hemelwaterverordening worden

toegepast. Deze moet door de gemeenteraad worden vastgesteld.

Page 38: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 34 -

De watertoets

Voor alle nieuwbouwlocaties geldt dat het water in een zo vroeg mogelijk stadium van de ruimtelijke

plannen moet worden meegenomen. Wettelijk is dit vastgelegd door middel van de waterparagraaf in het

bestemmingsplan. De gemeente toetst de ruimtelijke plannen met betrekking tot de waterhuishoudkundige

aspecten in samenspraak met het waterschap. Met de introductie van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening

(juli 2008) heeft de provincie alleen nog een adviserende rol en geen toetsende rol meer. Naast het

hemelwater worden in de watertoets ook het afvalwater, het grondwater en de Kaderrichtlijn Water (KRW)

in de beschouwing meegenomen.

5.6 Communicatie naar de gebruikers

Door de klimaatverandering verandert ook het stedelijk

waterbeheer. Het moet voor iedereen duidelijk zijn welke mate

van water-op-straat toelaatbaar is en wie waar verantwoordelijk

voor is. In de praktijk betekent dit het bijstellen van de

verwachtingspatronen. Particulieren moeten leren omgaan met

de nieuwe typen hemelwatervoorzieningen en zullen moeten

accepteren dat het voor kan komen dat er water-op-straat

vóórkomt. Wanneer dit beperkt blijft tot maximaal enkele uren

en het water tussen de banden blijft, is er ook geen sprake van

overlast, maar slechts van hinder.

De gemeente heeft zich bijvoorbeeld in 2009 aangesloten bij de

landelijke publiekscampagne ‘Goed Rioolgebruik’.

Nevenstaande foto toont onjuist gebruik van de riolering, te

weten het lozen van verfresten in een kolk.

Illegale lozing verfresten in kolk (Borne)

Inwoners van wijken waar hemelwater gescheiden wordt

afgevoerd, worden voorgelicht over duurzaam bouwen, de

(consequenties van) bovengrondse afvoer van hemelwater, het

gebruik van uitlogende materialen in de woningbouw en het

beheer van de infrastructuur, waaronder:

- terugdringen van chemische

onkruidbestrijdingsmiddelen

- strooien van zout in afgekoppelde gebieden

- autowassen in afgekoppelde gebieden

- uitlaten van honden

De gemeente zelf strooit slechts incidenteel in woonstraten met

een gescheiden afvoer van afvalwater en hemelwater.

Uitgangspunt is wel dat de verkeersveiligheid voor gaat (dus

mocht het noodzakelijk zijn zouten te strooien, zal de gemeente

dit niet nalaten in straten met een gescheiden waterafvoer). Poster campagne ‘Goed Rioolgebruik’

Page 39: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 35 -

6 ZORGPLICHT GRONDWATER

6.1 Inleiding zorgplicht grondwater

De aanpak van grondwaterproblemen is maatwerk. Grondwaterproblemen kennen vaak meerdere

oorzaken en oplossingen die sterk gevals- en gebiedsafhankelijk zijn. Bovendien hebben particulieren,

gemeenten, waterschappen en provincies ieder hun verantwoordelijkheden bij het voorkomen en oplossen

van problemen met grondwater. Het is daarom niet eenvoudig om te spreken over algemene maatregelen

om grondwaterproblemen tegen te gaan.

In januari 2008 is de Wet gemeentelijke watertaken in werking getreden. In deze wet is de zogenaamde

gemeentelijke zorgplicht voor het grondwater opgenomen. De letterlijke tekst van de wet luidt als volgt:

Concreet betekent de zorgplicht voor grondwater het volgende:

• De eerste verantwoordelijkheid bij grondwaterproblemen ligt bij de particulier.

Daarna is het een samenspel van particulieren, gemeenten, waterschappen en provincies.

• De gemeente is het eerste aanspreekpunt voor de burger bij structurele grondwaterproblemen.

• De gemeente treedt op als regisseur bij grondwaterproblemen.

• De gemeente is niet verantwoordelijk en aansprakelijk voor de grondwaterstand.

• De zorgplicht werkt niet met terugwerkende kracht en het leidt niet tot aansprakelijkheid voor

schadesituaties uit het verleden.

• De grondwaterzorgplicht is alleen van toepassing op de kwantiteit.

• De grondwaterzorgplicht heeft betrekking op grondwateroverlast, hetgeen is gedefinieerd als een

teveel aan grondwater. Problemen door een tekort aan grondwater heet grondwateronderlast en valt

niet onder de grondwaterzorgplicht.

• De grondwaterzorgplicht is een inspanningsverplichting en geen resultaatsverplichting.

De gemeente heeft de regie

Geen enkele instantie is [alleen] verantwoordelijk en dus aansprakelijk voor de grondwaterstand. Bij

klachten over de grondwaterstand maakt de gemeente een analyse van oorzaken, gevolgen en

mogelijke maatregelen. De maatregelen bepaalt zij zo veel mogelijk in samenspraak met alle

betrokken partijen. Maatregelen voor transport van overtollig grondwater in openbaar gebied komen

voor rekening van de gemeente en kan zij bekostigen uit de rioolheffing. De gemeente legt haar

grondwaterbeleid vast in het Gemeentelijk Rioleringsplan.

Bron: RIONED nieuws, nummer 1, januari 2008

‘Gemeenten dragen zorg voor het in het openbaar gemeentelijk gebied treffen van maatregelen

teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven

bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken, voor zover het treffen van die maatregelen

doelmatig is en niet tot de zorg van het waterschap of de provincie behoort.’

Page 40: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 36 -

6.2 Invulling grondwaterzorgplicht Borne

Definitie grondwateroverlast

Calamiteiten zoals extreme neerslag en zeer hoge waterstanden in oppervlaktewater kunnen leiden tot

een tijdelijk hogere grondwaterstand. De gebruiksfunctie wordt daardoor tijdelijk verminderd, maar dat

betekent niet dat deze ook op de langere termijn wordt aangetast. Een zeker (normaal maatschappelijk)

risico wordt bij de perceeleigenaar gelegd: incidentele gevallen van overlast komen voor zijn of haar

rekening.

Grondwateroverlast op lokale schaal (wijk- of perceelniveau) wordt vooral veroorzaakt:

• doordat bouwgrond niet goed bouwrijp is gemaakt;

• doordat drainage niet goed is aangelegd dan wel niet goed (meer) functioneert;

• door bouwkundige gebreken;

• door een te laag bouwpeil (vloerpeil) of te diepe kruipruimten (in combinatie met

bouwkundige gebreken);

• door het vervangen van lekke rioleringen die jarenlang (onbedoeld) als drainagebuis werkten

en het teveel aan grondwater konden afvoeren.

Meer regionale oorzaken hangen samen met het gevoerde oppervlaktewaterpeilbeheer door het

waterschap en het stopzetten of verminderen van grondwateronttrekkingen door drinkwaterbedrijven en

industrie.

Grondwater kan ook leiden tot structurele overlast op het perceel van de perceeleigenaar. Voordat de

gemeente maatregelen kan nemen, toont ze met het grondwatermeetnet eerst aan wat de

grondwaterstand indicatief is. Naar aanleiding van de meetgegevens kan vastgesteld worden wanneer en

waar we spreken van een structureel hoge (of lage) grondwaterstand. Als gevolg van de aanwezigheid

van keileemschotten, kunnen de grondwaterstanden in de gemeente Borne lokaal sterk variëren.

Grondwaterstanden waargenomen in peilbuizen zijn om deze reden dan ook niet altijd representatief. De

gemeente kiest voor maatwerk en onderzoekt per melding of er daadwerkelijk sprake is van structurele

hoge (of lage) grondwaterstanden.

Op basis van ervaringen van andere gemeenten wordt door de gemeente Borne het volgende als

uitgangspunt genomen voor de termen “structureel nadelige gevolgen”:

• Indien de grondwaterstand op gemeentelijk terrein leidt tot nadelige gevolgen in de vorm van

structurele overlast bij een cluster (meerdere woningen in een bepaald gebied) wordt de

gemeente verantwoordelijk voor haar zorgplicht, behalve wanneer er sprake is van bouwkundige

gebreken.

• Er wordt gesproken over structurele overlast indien de grondwaterstand op gemeentelijk terrein

zorgt voor een herhaaldelijk of langdurige verslechtering van de gebruikersfunctie van het

betreffende gebied.

• De termen “herhaaldelijk en langdurig” kunnen op verschillende manieren geïnterpreteerd

worden. Omdat de gemeente op dit moment nog niet voldoende inzicht heeft in de exacte

grondwaterstanden worden voorlopig de volgende criteria gebruikt:

o Minimale eis voor herhaaldelijk is: ieder jaar terugkerend en reeds geruime tijd

aanwezig.

o Minimale eis voor langdurig is: tenminste twee maanden ononderbroken durend.

Page 41: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 37 -

Verantwoordelijkheid van burger en gemeente

De zorgplicht is van toepassing op de openbare ruimte in bebouwd gebied, dus vanaf de perceelsgrens.

Het is mogelijk om door middel van maatregelen in openbaar gebied problemen op particuliere percelen

op te lossen. In andere situaties zullen dergelijke maatregelen echter niet afdoende of niet doelmatig zijn.

In die gevallen kan het af te voeren grondwater door particulieren (huishoudens en bedrijven) aan de

perceelsgrens worden aangeboden. De gemeente neemt het water over en voert het door middel van

openbaar ontwateringstelsel af. De particulier is verantwoordelijk voor maatregelen op eigen terrein. De

zorgplicht gaat niet zover dat de gemeente ook maatregelen moet nemen op de percelen die in particulier

eigendom zijn. Eigenaren dienen zelf te zorgen voor een goede staat van hun percelen en gebouwen.

Indien nodig moeten zij zelf waterhuishoudkundige en/of bouwkundige maatregelen treffen.

Wanneer andere werkzaamheden door en binnen de gemeente leiden tot een grondwaterstandverhoging

en tot problemen in gebouwen, dan heeft de gemeente de taak de particulieren te waarschuwen en

compenserende maatregelen te treffen. Tevens is het aan de gemeente om gerelateerde klachten

adequaat af te handelen.

Rol van de gemeente

De gemeenten zijn het aanspreekpunt / loket (lees: aanspreekbaar, niet aansprakelijk) voor problemen

met grondwater. Bij dit loket kunnen perceelseigenaren terecht voor vragen en klachten. De gemeente

zorgt voor de afwikkeling en voert achter de schermen overleg met de verantwoordelijke instanties. Ook

het waterschap en de provincie hebben verantwoordelijkheden ten aanzien van grondwater. De provincie

is in principe verantwoordelijk voor het diepere grondwater, het waterschap voor een goed peilbeheer.

De gemeente is geen (grond)waterbeheerder en de zorgplicht geeft de gemeente geen specifieke

bevoegdheden binnen de verplichting. De gemeente heeft wel een ontwateringstaak om goed gebruik van

bebouwd gebied mogelijk te maken en daartoe heeft zij diverse instrumenten tot haar beschikking.

Zo bestaat er de mogelijkheid tot het vaststellen van een grondwaterverordening. Verder komt de zorg

voor het grondwater terug in het bestemmingsplan via de watertoets. Bij de inrichting van een gebied

kunnen maatregelen getroffen worden door middel van grondexploitatie en bouwvoorschriften (denk aan

het wel of niet toestaan van kruipruimtes). En via convenanten kunnen bestuurlijke afspraken worden

gemaakt met betrokken waterpartners.

De wetgeving schrijft voor dat de burger bij de gemeente terecht moet kunnen met zijn

grondwaterproblemen. De gemeente is het eerste aanspreekpunt voor de burger en dient door middel van

een probleemanalyse als regisseur richting een oplossing te werken. Deze functie wordt in 2010

vormgegeven door middel van het (water)loket dat in het kader van Wabo wordt ingericht voor het

verwerken van de vergunningsaanvragen (zie Eén loket, hoofdstuk 4.6). Verder is het de bedoeling dat bij

de aanvraag van een bouwvergunning er tevens aanwijzingen worden meegegeven wanneer er een kans

is op hoge grondwaterstanden.

Page 42: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 38 -

Doelmatige aanpak grondwaterproblemen

Aanpak van grondwateroverlast is een samenspel van perceeleigenaar, gemeente, waterschap en

provincie, waarbij de gemeente de regierol heeft. De perceeleigenaar is primair zelf verantwoordelijk voor

haar eigen grond. De gemeente treft ook maatregelen als perceeleigenaar voor haar eigen gronden.

Indien de gemeente structureel overlast veroorzaakt op grond van de perceeleigenaar, zal de gemeente

maatregelen treffen. Maatregelen moeten problemen oplossen en doelmatig zijn.

Bij de concrete vraag of eventuele maatregelen doelmatig zijn, staat in de nieuwe wet een

doelmatigheidscriterium centraal. De toelichting op de wetgeving zegt hierover:

‘Factoren als de omvang en de duur van de overlast, het aantal getroffen percelen, evenals de functie en

de hydrologische toestand van het betrokken gebied de financiële implicaties alsmede de verschillende

mogelijke oplossingen om grondwateroverlast tegen te gaan, kunnen een rol spelen bij de vraag of

maatregelen doelmatig zijn.’

De zorgplicht betekent dus niet dat de gemeente overal maar afwateringsmiddelen moet aanleggen. Waar

geen overlast is, is aanleggen niet doelmatig en daar wel overlast is moet eveneens de

doelmatigheidsvraag positief kunnen worden beantwoord.

De doelmatigheid van maatregelen dient aan de onderstaande uitgangspunten getoetst te worden:

• De perceeleigenaar ervaart structureel nadelige gevolgen. (zie beleid )

• Bouwkundige maatregelen hebben de voorkeur boven waterhuishoudkundige maatregelen. De

gemeente is voor bouwkundige maatregelen niet verantwoordelijk.

• De gemeentelijke zorgplicht geldt voor maatregelen die niet tot de verantwoordelijkheden van

andere overheden behoren. Als het doelmatiger is om problemen via maatregelen van andere

overheden op te lossen dan hoeft de gemeente niets te doen (behalve te regisseren).

• Bij de inzet van maatregelen dient er getoetst te worden op duurzaamheid (3) en effectiviteit in

combinatie met de kosten-baten analyse van de maatregel.

• Bij voorkeur, indien maatregelen te combineren zijn met andere maatregelen in de openbare

ruimte, zoals het realiseren van een gescheiden stelsel, zal er werk met werk gemaakt worden.

6.3 Grondwaterzorgplicht toegepast in Borne

Grondwateroverlast

De gemeente neemt iedere melding en klacht van inwoners serieus en stelt zo nodig onderzoek in. Door

een betere structuur aan te brengen in de registratie en afhandeling van meldingen wordt een eenduidige

en efficiënte werkwijze verkregen en wordt invulling gegeven aan de zorgplicht.

Borne kent relatief weinig grondwateroverlast. Er zijn weinig activiteiten nodig in het kader van de

zorgplicht grondwater. Het accent komt te liggen op de regisseursrol en communicatie richting de

inwoners. Daarnaast worden problemen met grondwateroverlast lokaal aangepakt door bij herstructurering

of rioolvervanging drainage toe te passen.

Bij nieuwbouw wordt het terrein bouwrijp gemaakt door grondwaterneutraal te bouwen (ophoging maaiveld

i.p.v. grondwater afvoeren).

3 Milieuvriendelijk en voor langere termijn voordeel behalen

Page 43: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 39 -

Grondwatermeetnet

De gemeente heeft diverse peilbuizen die gezamenlijk een grondwatermeetnet vormen. De komende

planperiode worden deze peilbuizen voorzien van telemetrie. Hiermee kunnen de grondwaterstanden

centraal worden verzameld en verwerkt. Daarnaast worden binnen projecten, projectspecifieke peilbuizen

geplaatst. Hiermee wordt beter inzicht verkregen in de grondwaterstanden in de gemeente.

6.4 Waterloket

De gemeente is al sinds jaren het aanspreek- en informatiepunt voor iedere burger. Ook de wetgever is

zich bewust van deze speciale functie. Zowel de nieuwe waterwet als de Wabo geeft de gemeente een

officiële loketfunctie. Hieronder wordt beschreven hoe de loketfunctie van de gemeente voor wat betreft

het waterloket er uit ziet.

Invulling wettelijke verantwoordelijkheden

Wettelijk heeft de gemeente drie functies ten aanzien van haar loketfunctie “water”.

1. De gemeente is het aanspreekpunt wat betreft riolering en (grond)water in de stad. Bij elke gemeente

moet een mogelijkheid bestaan om vragen of klachten over dit onderwerp te melden. Vooralsnog

vervult de back-office van de gemeente Borne deze rol. De gemeente is zich ervan bewust dat de

waterloketfunctie bij de front-office moet liggen. Hiervoor moet er geïnvesteerd worden in

kennisontwikkeling van medewerkers van de front-office, om zodoende een goede service te kunnen

leveren en aan haar wettelijke verplichtingen te kunnen voldoen. Daarnaast is de gemeente Borne

bezig met het opzetten van een digitaal meldloket.

2. Sinds de inwerkingtreding van de Waterwet is de gemeente de frontoffice voor de aanvraag van een

watervergunning. Iedere aanvraag voor een Watervergunning kan bij de gemeente worden ingediend,

ongeacht of de gemeente bevoegd gezag is. De gemeente dient er zorg voor te dragen dat de

aanvraag of melding doorgestuurd wordt naar het desbetreffende bevoegd gezag (Rijkswaterstaat,

Provincie of Waterschap). In het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is

het de bedoeling dat er één loket bij de gemeente komt, waar de burger terecht kan voor al zijn

vergunningsaanvragen. De gemeente Borne koppelt haar werkwijze voor de aanvraag van een

Watervergunning (afvalwatervergunning, maar ook voor hemelwater- en grondwatervergunningen)

aan de Wabo-loketfunctie, per 1 oktober 2010. Voor watergerelateerde vergunningen vereist dit

samenwerking met Waterschap Regge en Dinkel en de provincie Overijssel.

3. De waterwet stelt de gemeenten verplicht, daar waar zich overlast voordoet met grond- en of

hemelwater aan te kunnen tonen (door middel van een meetnet) wat en hoeveel de overlast is. De

gemeente Borne neemt iedere melding en klacht serieus en zoekt uit wat de oorzaak kan zijn van de

problematiek. De gemeente beschikt over een aantal peilbuizen; overwogen wordt om de

grondwaterstanden via internet inzichtelijk te maken voor haar inwoners.

6.5 Conclusies zorgplicht grondwater

Met het vaststellen van dit GRP wordt invulling gegeven aan de grondwaterzorgplicht in Borne. In dit

document staat beschreven wat wordt verstaan onder structurele grondwateroverlast, wat de rol van de

particulier en van de gemeente is en op welke wijze het begrip ‘doelmatig’ wordt ingevuld.

Borne kent relatief weinig grondwateroverlast. Er zijn weinig activiteiten nodig in het kader van de

zorgplicht grondwater. Het accent komt te liggen op de regisseursrol van de gemeente en de

communicatie richting de inwoners van de gemeente. Dit laatste wordt meegenomen in het in 2010 op te

zetten waterloket.

Page 44: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 40 -

Page 45: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 41 -

7 SAMENVATTING MAATREGELEN

In de vorige hoofdstukken staat omschreven hoe de gemeente invulling geeft aan haar zorgplichten en wat

hiervoor nodig is. In onderstaande tabel is samengevat welke maatregelen hiervoor worden uitgevoerd,

wanneer deze maatregelen worden uitgevoerd en welke investering dit vereist.

Maatregelen (afschrijven in 30 jaar) 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Aansluiten percelen buitengebied (alsnog) 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000

Aanleg afvalwatertransportleiding 277.133 277.133

Beperken wateroverlast bestaand stedelijk gebied (o.a. afkoppeling) 420.000 420.000 420.000 170.000 170.000 170.000

TOTAAL 707.133 707.133 430.000 180.000 180.000 180.000

Rioolvervanging (afschrijven in 30 jaar) 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Vervanging drainage (verdisconteerd in rioolvervanging) 0 0 0 0 0 0

Vervanging riolering 500.000 500.000 500.000 750.000 750.000 750.000

TOTAAL 500.000 500.000 500.000 750.000 750.000 750.000

Gemalen (afschrijven in 15 jaar) 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Uitbreiding telemetrie hoofd- en drainagemalen 15.000 15.000 15.000

Vervanging rioolgemalen (planmatig) 5.200 40.800 20.000 62.700 98.000 37.500

TOTAAL 20.200 40.800 35.000 62.700 113.000 37.500

Onderzoeken (afschrijven in 5 jaar) 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Overdracht stedelijk waterbeheer 10.000

Opstellen nieuwe Basisrioleringsplannen (Borne, Zenderen en Hertme) 25.000 25.000

Opstellen nieuw Gemeentelijk Rioleringsplan (2016) 25.000

Toepassen telemetrie grondwatermeetnet 10.000

Onderzoek H2S (lozingspunten) 20.000

Simulatie SOBEK aan straatprofiel (2D) 20.000

Uitwerking afvalwaterakkoord (5 jaar) 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000

TOTAAL 45.000 45.000 50.000 10.000 10.000 25.000

Maatregelen Groot Onderhoud (niet activeren) 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Baggeren vijvers

- Bekenhorst 215.500

- Gaspeldoorn 20.929 20.929

- Stroom-Esch 103.816

- 't Olthof 6.493

TOTAAL 0 340.245 20.929 0 0 0

Maatregelen aanvullend op exploitatie (niet activeren) 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Onderhoud wadi's (ca. 20.000 m2) 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000

Opzetten waterloket (in 2010) 10.000

Communicatie over goed rioolgebruik+waterbeleid 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500

Kennisontwikkeling medewerkers waterloket 7.500

Uitbesteding KLICmeldingen (Wion) 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000

Actualiseren rioolbeheer (o.b.v. inmeting putten GPS) 10.000 10.000

Tijdelijke toename inspectie (2.500 m extra) 6.875 6.875 6.875 6.875 6.875 6.875

TOTAAL 58.875 51.375 51.375 41.375 41.375 41.375

Page 46: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 42 -

Page 47: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 43 -

8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG

In dit hoofdstuk worden de kosten en baten (inning van de rioolheffing) van de rioleringszorg behandeld.

De Commissie Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) stelt dat de rioolheffing kostendekkend moet

zijn. Het is daarnaast toegestaan om voor toekomstige rioolvervangingen of groot onderhoud een

voorziening in het leven te roepen en voor deze toekomstige uitgaven te sparen.

Een meer dan 100% kostendekkende rioolheffing is niet toegestaan.

Aan de uitgavenzijde wordt onderscheid gemaakt in lopende kapitaallasten, nieuwe investeringen

(vervanging en afkoppeling), exploitatielasten (personele inzet en beheer en onderhoud stelsel) en overige

maatregelen (zoals onderzoeken). Deze aspecten worden onderstaand behandeld.

De inkomstenkant is de exponent van de uitgavenzijde. In hoofdstuk 8.5 wordt de heffing berekend die

nodig is om een kostendekkend geheel te hebben en in de toekomst te houden.

Om deze reden wordt een periode van 55 jaar in ogenschouw genomen. Er kan geanticipeerd worden op

een toekomstige stijging of daling van de lasten.

8.1 Lopende kapitaallasten voor investeringen t/m 2010

Investeringen in de riolering moeten op grond van de gemeentelijke financiële voorschriften worden

geactiveerd. Activeren leidt tot kapitaallasten.

De gemeente Borne hanteert een financiële afschrijvingstermijn van 30 jaar voor rioolvervangingen en van

15 jaar voor de elektrisch / mechanische vervanging van pompen en gemalen. Onderzoeken worden over

een periode van 5 jaar afgeschreven (indien er ene reëel zicht is op de verwezenlijking van de plannen en

het gaat om de verwezenlijking van tastbare zaken).

Onderstaande grafiek toont de lopende kapitaallasten van geactiveerde investeringen tot en met 2010.

Vanaf 2040 is deze nul (aangezien de langste afschrijvingstermijn 30 jaar bedraagt). Daarnaast zijn de

nieuwe kapitaallasten uitgezet. Dit betreft kapitaallasten van vervangingsinvesteringen (waarbij rekening is

gehouden met een gedeeltelijke financiering vanuit de voorziening).

Kapitaallasten riolering

€ 0

€ 200.000

€ 400.000

€ 600.000

€ 800.000

€ 1.000.000

€ 1.200.000

€ 1.400.000

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

jaar

ka

pit

aa

lla

st

nieuwe kapitaallasten

lopende kap.last (investeringen tot 2010)

Page 48: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 44 -

8.2 Nieuwe investeringen planperiode

Zoals in de tabel in hoofdstuk 7 aangegeven zullen er de komende jaren forse investeringen plaatsvinden

door rioolgerelateerde maatregelen uit te voeren.

• Vervangingsinvesteringen ten behoeve van pompen, gemalen en riolering worden geactiveerd en

afgeschreven over 30 jaar. Een eventuele bijdrage vanuit de “Voorziening vervanging en groot

onderhoud” wordt in mindering gebracht op de investeringskosten alvorens deze geactiveerd worden.

• Investeringen ten behoeve van Groot onderhoud, zoals het baggeren van vijverbodems, mogen niet

geactiveerd worden. Deze komen ineens ten laste van de rioolheffing. Een eventuele bijdrage vanuit

de “Voorziening vervanging en groot onderhoud” is toegestaan.

• Investeringen in de riolering, zoals de aanleg van de ringleiding, afkoppeling van afvoerend oppervlak

en de aansluiting van panden in het buitengebied, worden geactiveerd en financieel afgeschreven

over 30 jaar. Het is niet toegestaan deze investeringen (deels) te financieren vanuit de voorziening.

• Onderzoeken worden, zoals aangegeven in 5 jaar financieel afgeschreven. Hiervoor geldt eveneens

dat het niet toegestaan is de investeringen (deels) te financieren vanuit de voorziening.

• Tenslotte zijn er nieuwe maatregelen aanvullend op de exploitatie, zoals:

o Wadionderhoud

o Opzetten waterloket

o Communicatie richting bewoners (over goed rioolgebruik en waterbeleid)

o Kennisontwikkeling medewerkers

o Uitbesteding KLIC-meldingen (Wion)

o Actualiseren rioolbeheer (op basis van inmeting putten in GPS)

o (tijdelijke) toename inspectiefrequentie

Deze investeringen worden niet geactiveerd, maar komen direct ten laste van de rioolheffing.

8.3 Exploitatielasten

De structurele exploitatielasten bedragen circa € 623.500,- per jaar, exclusief lopende kapitaallasten.

Genoemd bedrag is inclusief € 30.000,- per jaar voor wadi-onderhoud (werd voorheen niet gefinancierd

vanuit de rioolheffing). Zie bijlage 2 voor de componenten van de exploitatielasten. Daarnaast zijn er in de

planperiode gemiddeld circa € 12.000,- per jaar aan specifieke (niet-structurele) exploitatielasten.

Straatvegen

De gemeente Borne rekent 50% van de straatveegkosten toe aan de rioolheffing. Dit percentage is

gangbaar in Nederland. Als gevolg van de toename van het percentage gescheiden stelsels, wordt het

nog belangrijker de straten en wegen goed en frequent te vegen. Hierdoor neemt enerzijds de

verontreiniging van wadi’s en andere infiltratievoorzieningen af en verzamelt zich minder afval in de kolken

(afname kosten kolkenzuigen), anderzijds neemt de kans op waterhinder en –overlast als gevolg van

verstoppingen af. De structurele lasten (toe te rekenen aan de rioolheffing) bedragen circa € 71.500,- per

jaar.

BTW

De gemeente Borne rekent Jaarlijks een constant bedrag à € 199.015,- toe als compensabele btw last aan

de rioolheffing (bestaand beleid). Dit is derhalve een grondslag voor de berekening van de rioolheffing.

Toegekende btw betreft de door derden uitgevoerde (en dus btw-plichtige) werkzaamheden behorende tot

de exploitatie. Deze systematiek wordt door verschillende gemeenten in Nederland toegepast.

Page 49: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 45 -

8.4 Uniformeren tariefklassen

De gemeente Borne werkt op het gebied van

belastinginning samen met de gemeenten

Enschede en Hengelo. De gemeentelijke

belastingen worden geïnd door het

Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBT),

zie nevenstaand artikel uit Twentse Courant

Tubantia (d.d. 25 september 2010).

Om een eenduidige en daardoor meer

doelmatige uitvoering van de werkzaamheden

van het GBT te kunnen bereiken, wordt

voorgesteld de tariefklassen van Borne gelijk te

trekken aan die van de overige gemeenten.

Het gevolg is dat er één klasse komt voor een drinkwaterverbruik van 0 tot 500 m3, in plaats van de

huidige twee klassen (0 tot 250 m3 en 250 tot 500 m

3). De consequentie hiervan is dat het huidige

basistarief à € 184,08 per heffingseenheid (peil 2010) met 0,96% moet stijgen om dezelfde inkomsten te

genereren. Hierdoor bedraagt het basistarief voor 2011 minimaal € 185,84. Het tarief voor grootverbruikers

à € 188,40 per 500 m3 (bovenop het basistarief) kan gehandhaafd blijven.

De genoemde wijziging van het basistarief staat geheel los van eventuele stijgingen van de rioolheffing om

kostendekkend te kunnen zijn en blijven. Het betreft enkel een tariefswijziging als gevolg van een

herindeling van tariefklassen.

8.5 Ontwikkeling rioolheffing

Ontwikkeling aantal aansluitingen

Binnen de gemeente Borne zijn momenteel circa (2010) 8.830 aansluitingen aanwezig (2010). Deze

worden aangeslagen voor de rioolheffing. De hoogte van de heffing is afhankelijk van het

drinkwaterverbruik. Voor 2010 is de volgende heffing gehanteerd:

� Tot 250 m3 € 184,08;

� Van 250 m3 tot 500 m

3 € 237,84;

� Meer dan 500 m3

€ 237,84 vermeerderd met € 188,40 voor iedere 500 m3 of een gedeelte

daarvan.

In hoofdstuk 8.4 is aangegeven dat er uit het oogpunt van uniformiteit vanaf 2011 één tarief wordt

gehanteerd voor het waterverbruik van 0 tot 500 m3. Dit betekend dat de uitgangssituatie voor de bepaling

van de tarieven vanaf 2011 is (peil 2010):

� Tot 500 m3 € 185,84;

� Meer dan 500 m3

€ 185,84 vermeerderd met € 188,40 voor iedere 500 m3 of een gedeelte

daarvan.

Page 50: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 46 -

Het aantal huishoudens zal de komende jaren stijgen als gevolg van een aantal uitbreidingsplannen. Voor

de berekening van de rioolheffing wordt uitgegaan van de in onderstaande tabel aangegeven toename

(bron: gemeente Borne).

Om de toename van de lasten te kunnen dragen is een stijging van de rioolheffing niet te voorkomen.

De voorziening wordt enerzijds gebruikt om de stijging de komende jaren enigszins af te zwakken en

anderzijds om de sterke toename van de lasten in de toekomst op te vangen. De voorziening wordt enkel

aangewend voor vervangingen en groot onderhoud. Andere lasten worden niet uit de voorziening

gefinancierd.

Onderstaande grafiek toont de ontwikkeling van de rioolheffing in de periode 2010 t/m 2040 (exclusief

inflatie).

Uitgangspunt hierbij is dat de Voorziening ten behoeve van groot onderhoud en vervangingen ingezet

wordt om de te activeren bedragen zo laag mogelijk te houden (zodat lage kapitaallasten bereikt worden).

Om eventuele tegenvallers op te kunnen vangen wordt voor de voorziening een ondergrens van € 100.000

aangehouden (buffer).

Netto toename aantal aansluitingen

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028

jaar

nett

o t

oen

am

e

Page 51: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 47 -

Onderstaande tabel toont de voorgestelde ontwikkeling van de rioolheffing in cijfers (exclusief jaarlijkse

indexatie op basis van prijswijzigingen).

rioolheffing

(basistarief)

grootverbruik

(extra per 500 m3)

stijging opmerking

€ 184,08 € 188,40

uitgangspunt € 185,84 € 188,40 op basis van nieuwe klasse-indeling

2011 € 186,77 € 189,34 0,5%

2012 € 187,70 € 190,29 0,5%

2013 € 188,64 € 191,24 0,5%

2014 € 189,58 € 192,20 0,5%

2015 € 190,53 € 193,16 0,5%

2016 € 191,49 € 194,12 0,5%

2017 € 192,44 € 195,09 0,5%

2018 - 2065 1,0% per jaar

2065 € 310 € 315 uiteindelijke heffing

2010

jaar

Ontwikkeling rioolheffing (klasse 0 - 500 m3)

€ 0

€ 25

€ 50

€ 75

€ 100

€ 125

€ 150

€ 175

€ 200

€ 225

€ 250

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

jaar

rio

olh

eff

ing

Page 52: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 48 -

8.6 Formatiecheck

Om inzicht te krijgen in de benodigde personele middelen is gebruik gemaakt van de module D2000

“personeel aspecten van gemeentelijke watertaken” uit de Leidraad Riolering. Hierin worden voor de

reguliere gemeentelijke rioleringszorg een aantal deeltaken onderscheiden. De gemeente Borne telt (per 1

januari 2010) 21.336 inwoners, waardoor de gemeente onder de categorie 20.000 tot 50.000 inwoners

valt. Voor een gemeente van deze grootte wordt onderstaand per onderdeel een inschatting gemaakt van

de benodigde formatie voor iedere deeltaak. Bij deze inschatting is uitgegaan van de in Borne geldende

situatie. Nieuwe taken en de verbreding van de rioleringszorg, zijn hierin meegenomen.

Tijdsbesteding FTE Samenvatting tijdsbesteding

(theoretisch benodigd, Leidraad Riolering) [dagen] (175 dagen per jaar)

Planvorming, onderzoek en facilitair 427 2,4

Onderhoud 333 1,9

Maatregelen 191 1,1

Totaal (theoretisch benodigd) 951 5,4

Voor de onderliggende berekeningen wordt verwezen naar bijlage 6.

De beschikbare formatie binnen de gemeente bedraagt 1,8 fte voor de binnendienst (2.560 uur) en 3,0 fte

voor de buitendienst (5.160 uur, inclusief straatvegen à 900 uur: 3,7 fte inclusief en 3,0 fte exclusief

straatvegen). Voor een overzicht van de beschikbare uren en uit te voeren werkzaamheden wordt

verwezen naar bijlage 7.

In totaal is er derhalve een formatie van 4,8 fte beschikbaar. De binnendienst (planvorming, onderzoek en

facilitair) heeft theoretisch een tekort van 0,6 fte (2,4 benodigd minus 1,8 beschikbaar). De beschikbare

formatie van de buitendienst komt goed overeen met de theoretisch benodigde formatie (onderhoud en

maatregelen).

De te beperkte bezetting in de binnendienst wordt ook daadwerkelijk zo ervaren. Om deze reden wordt

geadviseerd de binnendienst met 0,5 tot 1,0 fte uit te breiden. Met de extra personele lasten is vooralsnog

geen rekening gehouden in de exploitatielasten (c.q. berekening van de kostendekkende rioolheffing).

Page 53: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4

ON-D20100415 - 49 -

9 COLOFON

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan

ON-D20100415

Opdrachtgever : Gemeente Borne

Project : Gemeentelijk Rioleringsplan

Dossier : C9781-01.001

Omvang rapport : 49 pagina's

Auteur : Marco de Kraker en Rinus Hoogeslag

Bijdrage : Stef van Wanrooij (gemeente Borne)

Projectleider : Marco de Kraker

Projectmanager : Dorine Kolkman

Datum : 18 oktober 2010

Naam/Paraaf :

Page 54: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

DHV B.V.

Water

Verlengde Kazernestraat 7

7417 ZA Deventer

Postbus 927

7400 AX Deventer

T (0570) 63 93 00

F (0570) 63 93 01

www.dhv.nl

Page 55: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 1

ON-D20100415 - 1 -

BIJLAGE 1 ONTWIKKELINGEN IN HET WATERBELEID

Page 56: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 1

ON-D20100415 - 2 -

Op het gebied van waterbeleid vinden er veel ontwikkelingen plaats. Op Europees niveau is de KRW

ingevoerd. Het landelijke beleid is verwoord door de Commissie Waterbeheer 21e eeuw (WB21, trits

‘vasthouden – bergen – afvoeren’) en de 4e nota waterhuishouding (NW4, bronaanpak). Verder is de

nieuwe wet ‘Gemeentelijke watertaken’ vanaf 2008 geïmplementeerd.

Beleidsbrief regenwater en riolering

In het vernieuwde regenwaterbeleid staan 4 pijlers centraal:

1) Aanpak bij de bron: het voorkomen van verontreiniging van regenwater;

2) Regenwater vasthouden en bergen;

3) Regenwater gescheiden van afvalwater afvoeren;

4) Integrale afweging op lokaal niveau

Voor de toepassing van de pijlers van het regenwaterbeleid gelden de volgende bestuurlijke

uitgangspunten:

A. Doelmatigheid van maatregelen is uitgangspunt;

Uit oogpunt van doelmatigheid is een goede afstemming van maatregelen, de termijnen en een

pragmatische invulling cruciaal, zodat een te groot beslag op maatschappelijke middelen wordt

voorkomen.

B. Verantwoordelijkheden van partijen worden duidelijk geformuleerd

De primaire verantwoordelijkheid voor het omgaan met regenwater draagt diegene bij wie het

regenwater als gevolg van verharden en overkappen vrijkomt.

C. Gemeente is regisseur

De integrale afweging wordt onder regie van de gemeente gemaakt, in nauw overleg met de

waterschappen, binnen de door de provincie gegeven kaders. De gemeentelijke regierol vloeit

logisch voort uit de veranderingen, die in het stedelijk gebied moeten plaatsvinden.

Europese kaderrichtlijn water

Sinds eind 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) van kracht. De kaderrichtlijn richt zich op een

goede toestand van oppervlakte- en grondwater. Essentiële elementen zijn het bestrijden van

verontreinigingen bij de bron (chemische doelstelling), het realiseren van een goede ecologische toestand

van oppervlaktewateren en het beschermen van het grondwater. De aanpak is brongericht en omvat naast

het verminderen van diffuse bronnen het uitvoeren van rioleringsmaatregelen en de aanpak van RWZI’s

en overstorten. De hoofdlijnen in deze kaderrichtlijn zijn:

• Behoeden voor verdere achteruitgang, beschermen en verbeteren van ecosystemen op het land

en in het water;

• Stimuleren van duurzaam watergebruik door beschikbare waterbronnen voor de lange termijn te

beschermen;

• Progressieve vermindering van de verontreiniging van oppervlaktewater en grondwater en

voorkomen van verdere verontreiniging hiervan;

• Bijdragen aan het afzwakken van de gevolgen van extreme neerslag en perioden van droogte.

Het streven is om de KRW-maatregelen zoveel mogelijk uit te voeren in combinatie met de maatregelen

die voortvloeien uit het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW). In het algemeen is de directe relatie van

deze maatregelen met de riolering echter beperkt.

Page 57: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 1

ON-D20100415 - 3 -

4e nota waterhuishouding en het waterkwaliteitsspoor

Het huidige waterbeleid is gericht op het creëren van een gezond en veerkrachtig watersysteem en een

duurzame waterketen. Deze principes zijn afkomstig uit de 4e nota Waterhuishouding en de aanbevelingen

van de Commissie Waterbeheer 21e eeuw, waarbij afwenteling van lokale problemen op (boven)regionale

systemen zo veel mogelijk wordt voorkomen en aanpak van de bron prevaleert boven "end of pipe"

maatregelen.

In deze lijn hebben de CUWVO/CIW in 1992 het milieubeleid uitgewerkt in een twee sporenbeleid:

emissiespoor of basisinspanning én het waterkwaliteitsspoor.

De basisinspanning betreft een inspanningsverplichting van de gemeente om de vuilemissie vanuit de

riolering zodanig te reduceren dat deze voldoet aan een referentie vuilemissie. Daarbij wordt het effect van

de vuilemissie op het ontvangend oppervlaktewater buiten beschouwing gelaten.

In het waterkwaliteitsspoor wordt gekeken naar de effecten van riooloverstorten op de zuurstofhuishouding

en naar de invloed van de overige bronnen op de algehele waterkwaliteit (nutriënten, ecologie, etc.).

Indien de vuilemissie tot knelpunten leidt, dienen aanvullende maatregelen getroffen te worden. Dat

kunnen maatregelen in de riolering zijn maar ook in het watersysteem.

Verbeteringsmaatregelen in het kader van de basisinspanning zijn de verantwoordelijkheid van de

gemeente. Maatregelen in het kader van het waterkwaliteitsspoor zijn een gezamenlijke

verantwoordelijkheid van de gemeente en waterschap.

Wet gemeentelijke watertaken (bron: www.vng.nl)

De wet gemeentelijke watertaken is op 1 januari 2008 in werking getreden. De wet maakt de verbreding

van het gemeentelijke rioolrecht tot een bestemmingsheffing mogelijk. Hiermee kunnen gemeenten ook

voorzieningen bekostigen voor regenwaterafvoer en de aanpak van grondwaterproblemen in bebouwd

gebied. De Wet gemeentelijke waterkaten is per 22 december 2009 geïntegreerd in de Waterwet.

Tevens hebben gemeenten via een zorgplicht een formele rol toegekend gekregen in de aanpak van

stedelijke grondwaterproblemen. Het gemeentelijke beleid hiervoor komt in het verbrede gemeentelijk

rioleringsplan (GRP) dat hiertoe wettelijk een bredere grondslag heeft gekregen. Dit past binnen de door

de VNG geformuleerde visie op de gemeentelijke watertaken.

Aanpak grondwaterproblemen

Het wetsvoorstel gaat uit van de verantwoordelijkheid van de perceelseigenaar voor maatregelen op het

eigen terrein. Indien er in het bebouwde gebied sprake is van structureel nadelige gevolgen van de

grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming, dan heeft de gemeente een zorgplicht. Dit

betekent dat de gemeente maatregelen in de openbare ruimte moet nemen, waarmee problemen zoveel

mogelijk voorkomen worden. Deze gemeentelijke zorgplicht geldt alleen als het gaat om maatregelen die

doelmatig zijn en niet tot de verantwoordelijkheid van waterschap of provincie behoren.

Regenwaterbeleid

Ook is de gemeente nu verantwoordelijk voor de doelmatige inzameling van afvloeiend hemelwater, voor

zover de perceelseigenaar dit water zelf niet kan verwerken. De gemeente heeft een bevoegdheid om via

een verordening regels te stellen aan het regen- en afvalwater, dat perceelseigenaren aan de gemeente

willen overdragen. Voor alle duidelijkheid: deze zorgplicht is geen plicht tot gescheiden afvoer van

regenwater.

Page 58: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 1

ON-D20100415 - 4 -

Bekostiging en planvorming

De Waterwet geeft tenslotte aan, dat alle voorzieningen die direct of indirect samenhangen met de

gemeentelijke stelsels voor afvalwater, hemelwater en grondwater uit de verbrede rioolheffing kunnen

worden bekostigd. De wettelijke verplichtingen die al golden voor gemeentelijke rioleringsplannen zijn nu

ook van toepassing op gemeentelijke voorzieningen voor regenwaterinzameling en aanpak van

grondwaterproblemen.

Klimaatveranderingen

Het klimaat verandert, waardoor de kans op extreme neerslaggebeurtenissen toe neemt. Over de

oorzaken van de klimaatverandering wordt nog veel gediscussieerd, maar met betrekking tot de

waterhuishouding zijn met name de gevolgen van belang. Het is zaak tijdig in te spelen op het feit, dat er

vaker hoosbuien voorkomen in Nederland. Het hydraulisch functioneren van de bestaande

vrijvervalstelsels is niet berekend op intensievere buien. Daardoor is de kans aanwezig, dat vaker water-

op-straat voorkomt en de overstorten meer frequent in werking treden. Water-op-straat leidt tot overlast

voor bewoners en een hogere overstortfrequentie heeft tot gevolg, dat de oppervlaktewaterkwaliteit

negatief beïnvloed wordt.

Op deze klimaatverandering kan ingespeeld worden door onder andere meer verhardoppervlak af te

koppelen van de gemengde riolering en bij geplande rioolvervangingen na te gaan of toepassing van

grotere diameters leidt tot een reductie van (voorziene) problemen. Voor nieuwe bebouwing wordt er naar

gestreefd om water conform de trits ‘vasthouden-bergen-afvoeren’ te verwerken.

Nationaal bestuursakkoord Water-Actueel

Samenwerken aan het op orde brengen en houden van het watersysteem is de rode draad van het

Nationaal Bestuursakkoord Water-Actueel dat op 25 juni 2008 door het Rijk, het IPO, de Unie van

Waterschappen (UvW) en Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) is ondertekend. Genoemde

organisaties geven hiermee aan dat zij zich in willen zetten om op zo kort mogelijke termijn en tegen de

laagst maatschappelijke kosten het watersysteem op orde te brengen.

Wat er nieuw is in het NBW-Actueel?

� Een duidelijkere omschrijving van begrip ‘Wat is op orde’ met name in stedelijk gebied.

� Hoe om te gaan met de klimaatscenario’s.

� Naast waterkwantiteit maken waterkwaliteit en watertekorten onderdeel uit van het akkoord.

� Er is meer aandacht voor de doorvertaling van de integrale wateropgave naar het ruimtelijk

domein.

� De werkwijze van gebiedsnormering voor regionale wateroverlast.

� Instrumentarium Waterwet.

� Vernieuwde rijksimpuls in de vorm van synergiegelden van € 115 miljoen en € 75 miljoen

innovatie.

� Duidelijkheid over wanneer er weer momenten zijn waarin we als NBW-partijen kunnen nagaan of

er voldoende middelen zijn om wateropgave te realiseren.

Belangrijke onderwerpen van het Nationaal Bestuurakkoord Water-Actueel zijn:

� Samen anticiperen op klimaatverandering

De nieuwste inzichten volgens KNMI klimaatscenario’s 2006 sluiten in het algemeen goed aan bij

de weg zoals die in 2000 met de WB21-strategie is ingeslagen. De afspraak is dan ook dat kan

worden vastgehouden aan de wateropgave zoals die toen in beeld is gebracht. Dit betekent dat

de uitvoering van de maatregelen doorgang kan vinden en de wateropgave niet opnieuw

Page 59: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 1

ON-D20100415 - 5 -

berekend of onderbouwd hoeft te worden. Partijen hebben afgesproken om de systemen waar dit

ruimtelijk en financieel mogelijk is extra robuust in te richten.

� Samenwerken aan het op orde brengen van het watersysteem

Met “watersystemen op orde in 2015” wordt bedoeld dat er geen onacceptabele wateroverlast

meer optreedt volgens de gemaakte afspraken in de (WB21-)gebiedsprocessen. De provincie

stelt de gebiedsnorm vast. Om aan de afgesproken norm (in het NBW) te voldoen wordt een

passend pakket maatregelen uitgewerkt, inclusief afspraken over de financiering en

uitvoeringsagenda. Partijen zijn aan te spreken op de uitvoering van de maatregelen. Als

maatregelen door bijvoorbeeld het meekoppelen met ruimtelijke ontwikkelingen in de periode na

2015 tegen substantieel lagere kosten kunnen worden gerealiseerd komen partijen onderling

overeen dat maatregelen uiterlijk in 2027 zijn gerealiseerd.

Voor het op orde brengen van het watersysteem in bestaand stedelijk gebied geldt een relatief

grote financiële inspanning. Gemeente en waterschap bepalen gezamenlijk wanneer sprake is

van onacceptabele overlast en daarmee de mate van urgentie van de wateropgave (overlast die

onwenselijk is als men kijkt naar de effecten (frequentie, duur, schade, veiligheid, etc.). In wijken

waar onacceptabele wateroverlast plaatsvindt, wordt van gemeenten en waterschap verwacht dat

zij uiterlijk in 2015 maatregelen nemen om overlast tegen te gaan. Hierbij wordt ook de

waterkwaliteitsopgave meegenomen.

Als er geen sprake is van een urgente opgave dan dient deze uiterlijk in de periode tot en met

2027 te worden uitgevoerd, zodat maatregelen kunnen meeliften met andere projecten en

goedkoper kunnen worden gerealiseerd.

� Samenwerken aan goede besluitvorming

De argumentatie en motivatie achter de besluitvorming van KRW- en WB21-maatregelen is

bijzonder van belang. NBW-partijen zullen in ieder geval een motivatie moeten kunnen geven op

de vraag waarom bepaalde maatregelen op bepaalde plaatsen niet of juist andere wel worden

voorgesteld of als uitstel aan de orde is. Over deze motivatie is publieke besluitvorming nodig en

daarbij is ook de opstelling van de provincie van belang.

Bestuursakkoord Waterketen

Op 5 juli 2007 hebben Rijk, gemeenten, waterschappen en drinkwaterbedrijven een bestuursakkoord

waterketen afgesloten. In het bestuursakkoord wordt onderkend dat lastenstijgingen als gevolg van

investeringen voor met name vermindering van het risico op wateroverlast en verbetering van de

waterkwaliteit nodig zijn. Het gezamenlijk streven vanuit het bestuursakkoord is er op gericht deze

lastenstijging zoveel mogelijk te beperken door doelmatiger te werk te gaan. Het akkoord gaat er hierbij

van uit dat een verbetering van de doelmatigheid van 10 à 20% over een periode van tien jaar haalbaar is.

Onder doelmatigheid wordt hierbij verstaan het leveren van een product (voor gemeenten: rioleringszorg)

tegen een zo goed mogelijke prijs/prestatie-verhouding. Hierbij is voor alle partijen de vrijheid behouden

om zelf de meest geschikte aanpak te bepalen. Dit biedt partijen beter de gelegenheid om aan te sluiten

bij de lokale situatie. Belangrijk onderdeel van het bestuursakkoord is het werken op een transparante

wijze. De burger mag hierbij verwachten dat de partijen helder inzicht geven in de geleverde prestaties

(kwaliteit, milieu, droge voeten, contacten met de burger) en tegen welke prijs deze prestaties worden

geleverd.

Het bestuursakkoord heeft als basis dat de huidige verantwoordelijkheidsverdeling in de waterketen

ongewijzigd blijft. Afstemming tussen rioleringsbeheer en het beheer van de openbare ruimte blijft op

dezelfde wijze gestructureerd. Daarnaast geeft het akkoord aan dat er bij waterketenoptimalisatie rekening

mee gehouden moet worden dat de riolering in veel gevallen ook een functie heeft in de afvoer van

overtollig hemelwater.

Page 60: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 1

ON-D20100415 - 6 -

Waterwet

De Waterwet is op 22 december 2009 in werking getreden en integreert de voorheen geldende wetten

voor waterbeheer, te weten:

� Wet op de waterhuishouding

� Wet op de waterkering

� Grondwaterwet

� Wet verontreiniging oppervlaktewateren

� Wet verontreiniging zeewater

� Wet droogmakerijen en in dijkringen (14-7-1904)

� Wet beheer rijkswaterstaatswerken (zgn. “natte gedeelte”)

� Waterstaat 1900

Daarnaast is vanuit de Wet bodembescherming de regeling voor waterbodems ondergebracht bij de

Waterwet.

De wet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater. Daarnaast verbetert de wet de samenhang

tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Een belangrijk gevolg van de Waterwet is dat de huidige zes

vergunningstelsels uit de afzonderlijke waterbeheerwetten worden gebundeld tot één watervergunning. De

overstortvergunning wordt afgeschaft, daarvoor in de plaats komt een AMvB. De Tweede Kamer heeft

bepaald dat overstorten worden uitgezonderd van heffingsbetaling aan het waterschap. De lozingen op de

riolering zijn opgenomen in de Wabo. Hierbij is de gemeente het bevoegd gezag.

Gemeenten en waterschappen zijn volgens de Waterwet verplicht bestuurlijke waterafspraken te maken.

Het gaat om afspraken over de aanpak van de wateropgave, gebaseerd op bestaande planvormen zoals

het GRP en afvalwaterakkoorden. De bestuurlijke afspraken zijn vormvrij.

Wet Informatie-uitwisseling ondergrondse netwerken (WION)

Per 1 juli 2008 is de WION van kracht. Deze wet geeft een nadere invulling en een wettelijke verplichting

voor kabels en leidingen, waaronder dus ook riolering. Doel van de WION is om het aantal graafincidenten

met kabels en leidingen te reduceren. Gevolg van de WION is dat de gemeente de gegevens van al haar

kabels en leidingen volledig en nauwkeurig in beeld moet hebben. Deze gegevens kunnen per 1 juli 2010

digitaal uitgewisseld worden met het Kadaster.

Page 61: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 2

ON-D20100415 - 1 -

BIJLAGE 2 KOSTENDEKKINGSPLAN

Page 62: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 2

ON-D20100415 - 2 -

Gemeente Borne

Kostendekkingsplan riolering

Huidige rioolheffing, 2010 (verbruik <250 m3) € 184,08

uitgaande van aanpassing tariefklassen: € 185,84

Uiteindelijke Rioolheffing: € 310

Saldo 2065: € 101.469

Inflatie: 0%

huidige lopende kap.lasten € 687.892

uiteindelijke kapitaallasten (2065): € 370.650

Uitgangspunten financiering:

- Lineaire afschrijving rioolrenovaties, BBB's en monitoring

30 jaar (Grote investeringen)

15 jaar (gemalen)

5 jaar (onderzoeken)

- Rentepercentage: 5 % (wordt jaarlijks berekend)

- alle uitgaven exclusief BTW

- Technische levensduur kan afwijken van de economische levensduur

- 100% kostendekkend tarief

- Voorziening mag niet negatief staan

- Geegaliseerde tariefstijging en inzet voorziening

(econ. levensduur)

- Afschrijvingstermijn:

stand voorziening vervangingen en groot onderhoud

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

2012

2014

2016

2018

2020

2022

2024

2026

2028

2030

2032

2034

2036

2038

2040

2042

2044

2046

2048

2050

2052

2054

2056

2058

2060

2062

2064

jaar

Page 63: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 2

ON-D20100415 - 3 -

JAAR

Procentuele

Nieuwe Heffingseenheden Riool Grootverbruikers Extra heffing Opbrengst Kwijtschelding Totaal stijging

aansluitingen verbruik <500 m3 heffing (verbruik >500 m3) per 500 m3 verbruik rioolheffing rioolheffing

woningen en niet-won. 0,8*groei # aansl.

2011 175 8.831 € 186,77 129 € 189,34 1.673.784 49.448 1.624.336 0,5%

2012 115 9.006 € 187,70 129 € 190,29 1.715.001 49.099 1.665.902 0,5%

2013 115 9.121 € 188,64 129 € 191,24 1.745.270 49.084 1.696.186 0,5%

2014 115 9.236 € 189,58 129 € 192,20 1.775.798 49.579 1.726.219 0,5%

2015 150 9.351 € 190,53 129 € 193,16 1.806.589 50.073 1.756.516 0,5%

2016 150 9.501 € 191,49 129 € 194,12 1.844.344 50.716 1.793.629 0,5%

2017 150 9.651 192 129 195 1.882.432 51.356 1.831.076 0,5%

2018 150 9.801 194 129 197 1.930.412 51.995 1.878.417 1,0%

2019 150 9.951 196 129 199 1.979.163 52.631 1.926.531 1,0%

2020 150 10.101 198 129 201 2.028.695 53.266 1.975.429 1,0%

2021 150 10.251 200 129 203 2.079.021 53.899 2.025.122 1,0%

2022 150 10.401 202 129 205 2.130.150 54.530 2.075.620 1,0%

2023 150 10.551 204 129 207 2.182.094 55.159 2.126.935 1,0%

2024 150 10.701 206 129 209 2.234.863 55.786 2.179.077 1,0%

2025 150 10.851 208 129 211 2.288.470 56.412 2.232.058 1,0%

2026 150 11.001 210 129 213 2.342.926 57.036 2.285.890 1,0%

2027 0 11.151 213 129 216 2.398.241 57.658 2.340.584 1,0%

2028 0 11.151 215 129 218 2.422.224 57.658 2.364.566 1,0%

2029 0 11.151 217 129 220 2.446.446 57.658 2.388.788 1,0%

2030 0 11.151 219 129 222 2.470.910 57.658 2.413.253 1,0%

2031 0 11.151 221 129 224 2.495.620 57.658 2.437.962 1,0%

2032 0 11.151 223 129 226 2.520.576 57.658 2.462.918 1,0%

2033 0 11.151 226 129 229 2.545.781 57.658 2.488.124 1,0%

2034 0 11.151 228 129 231 2.571.239 57.658 2.513.582 1,0%

2035 0 11.151 230 129 233 2.596.952 57.658 2.539.294 1,0%

2036 0 11.151 232 129 236 2.622.921 57.658 2.565.263 1,0%

2037 0 11.151 235 129 238 2.649.150 57.658 2.591.493 1,0%

2038 0 11.151 237 129 240 2.675.642 57.658 2.617.984 1,0%

2039 0 11.151 240 129 243 2.702.398 57.658 2.644.741 1,0%

2040 0 11.151 242 129 245 2.729.422 57.658 2.671.765 1,0%

2041 0 11.151 244 129 248 2.756.717 57.658 2.699.059 1,0%

2042 0 11.151 247 129 250 2.784.284 57.658 2.726.626 1,0%

2043 0 11.151 249 129 253 2.812.127 57.658 2.754.469 1,0%

2044 0 11.151 252 129 255 2.840.248 57.658 2.782.590 1,0%

2045 0 11.151 254 129 258 2.868.650 57.658 2.810.993 1,0%

2046 0 11.151 257 129 260 2.897.337 57.658 2.839.679 1,0%

2047 0 11.151 259 129 263 2.926.310 57.658 2.868.652 1,0%

2048 0 11.151 262 129 266 2.955.573 57.658 2.897.916 1,0%

2049 0 11.151 265 129 268 2.985.129 57.658 2.927.471 1,0%

2050 0 11.151 267 129 271 3.014.980 57.658 2.957.323 1,0%

2051 0 11.151 270 129 274 3.045.130 57.658 2.987.472 1,0%

2052 0 11.151 273 129 276 3.075.581 57.658 3.017.924 1,0%

2053 0 11.151 275 129 279 3.106.337 57.658 3.048.679 1,0%

2054 0 11.151 278 129 282 3.137.401 57.658 3.079.743 1,0%

2055 0 11.151 281 129 285 3.168.775 57.658 3.111.117 1,0%

2056 0 11.151 284 129 288 3.200.462 57.658 3.142.805 1,0%

2057 0 11.151 287 129 290 3.232.467 57.658 3.174.809 1,0%

2058 0 11.151 289 129 293 3.264.792 57.658 3.207.134 1,0%

2059 0 11.151 292 129 296 3.297.440 57.658 3.239.782 1,0%

2060 0 11.151 295 129 299 3.330.414 57.658 3.272.756 1,0%

2061 0 11.151 298 129 302 3.363.718 57.658 3.306.060 1,0%

2062 0 11.151 301 129 305 3.397.355 57.658 3.339.698 1,0%

2063 0 11.151 304 129 308 3.431.329 57.658 3.373.671 1,0%

2064 0 11.151 307 129 311 3.465.642 57.658 3.407.984 1,0%

2065 0 11.151 310 129 315 3.500.299 57.658 3.442.641 1,0%

INKOMSTEN

Page 64: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 2

ON-D20100415 - 4 -

JAAR

Exploitatie kap. last Maatregelen Aandeel Straatvegen Subtotaal

lasten oude invest. (m.u.v. vervanging) compens. Btw aandeel 50% A

constant

2011 641.827 € 687.892 0 199.015 71.379 1.600.113

2012 632.833 € 660.569 70.178 199.015 71.379 1.633.974

2013 620.711 € 641.936 138.727 199.015 71.379 1.671.768

2014 620.711 € 625.723 183.803 199.015 71.379 1.700.631

2015 620.711 € 597.440 196.829 199.015 71.379 1.685.374

2016 620.711 € 582.646 204.182 199.015 71.379 1.677.932

2017 623.586 € 565.626 216.432 199.015 71.379 1.676.038

2018 623.586 € 546.603 217.058 199.015 71.379 1.657.641

2019 623.586 € 526.211 216.834 199.015 71.379 1.637.025

2020 623.586 € 509.008 224.810 199.015 71.379 1.627.798

2021 623.586 € 491.367 232.587 199.015 71.379 1.617.934

2022 623.586 € 473.810 224.663 199.015 71.379 1.592.453

2023 623.586 € 454.745 219.439 199.015 71.379 1.568.164

2024 623.586 € 439.391 214.215 199.015 71.379 1.547.586

2025 623.586 € 422.023 208.992 199.015 71.379 1.524.994

2026 623.586 € 408.946 203.768 199.015 71.379 1.506.694

2027 623.586 € 395.869 198.544 199.015 71.379 1.488.393

2028 623.586 € 382.792 193.320 199.015 71.379 1.470.093

2029 623.586 € 369.716 188.096 199.015 71.379 1.451.792

2030 623.586 € 356.639 182.873 199.015 71.379 1.433.492

2031 623.586 € 343.562 177.649 199.015 71.379 1.415.191

2032 623.586 € 330.485 172.425 199.015 71.379 1.396.891

2033 623.586 € 317.409 167.201 199.015 71.379 1.378.590

2034 623.586 € 304.332 161.978 199.015 71.379 1.360.289

2035 623.586 € 265.800 156.754 199.015 71.379 1.316.534

2036 623.586 € 146.853 151.530 199.015 71.379 1.192.363

2037 623.586 € 104.797 146.306 199.015 71.379 1.145.083

2038 623.586 € 80.477 141.082 199.015 71.379 1.115.540

2039 623.586 € 65.496 135.859 199.015 71.379 1.095.334

2040 623.586 € 0 130.635 199.015 71.379 1.024.615

2041 623.586 0 125.411 199.015 71.379 1.019.391

2042 623.586 0 96.616 199.015 71.379 990.596

2043 623.586 0 69.000 199.015 71.379 962.980

2044 623.586 0 66.133 199.015 71.379 960.113

2045 623.586 0 43.650 199.015 71.379 937.630

2046 623.586 0 35.800 199.015 71.379 929.780

2047 623.586 0 28.250 199.015 71.379 922.230

2048 623.586 0 21.000 199.015 71.379 914.980

2049 623.586 0 14.050 199.015 71.379 908.030

2050 623.586 0 7.400 199.015 71.379 901.380

2051 623.586 0 1.050 199.015 71.379 895.030

2052 623.586 0 0 199.015 71.379 893.980

2053 623.586 0 0 199.015 71.379 893.980

2054 623.586 0 0 199.015 71.379 893.980

2055 623.586 0 0 199.015 71.379 893.980

2056 623.586 0 0 199.015 71.379 893.980

2057 623.586 0 0 199.015 71.379 893.980

2058 623.586 0 0 199.015 71.379 893.980

2059 623.586 0 0 199.015 71.379 893.980

2060 623.586 0 0 199.015 71.379 893.980

2061 623.586 0 0 199.015 71.379 893.980

2062 623.586 0 0 199.015 71.379 893.980

2063 623.586 0 0 199.015 71.379 893.980

2064 623.586 0 0 199.015 71.379 893.980

2065 623.586 0 0 199.015 71.379 893.980

Jaarlijkse lasten

LASTEN

Page 65: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 2

ON-D20100415 - 5 -

JAAR VOORZIENING VOORZIENING

Jaarruimte Stand voorz

Nw. kap.lst. baten -/- per 1 januari Investering Bruto investering Onttrekking uit Netto investering Stand voorz

tot 'jaar-1' lst A en KPL (incl. jaarruimte) Groot Onderhoud vervangingen Voorziening vervangingen per 31 december

totaal vanaf 2011 baggeren

2011 0 24.223 3.311.938 0 520.200 520.200 0 2.791.738

2012 0 31.927 2.823.666 340.245 540.800 540.800 0 1.942.621

2013 0 24.418 1.967.039 20.929 535.000 535.000 0 1.411.110

2014 0 25.588 1.436.698 0 812.700 300.000 512.700 1.136.698

2015 44.815 26.326 1.163.025 0 863.000 300.000 563.000 863.025

2016 92.454 23.243 886.267 0 787.500 300.000 487.500 586.267

2017 134.329 20.710 606.977 795.200 200.000 595.200 406.977

2018 182.475 38.302 445.279 775.200 200.000 575.200 245.279

2019 227.220 62.287 307.566 792.700 200.000 592.700 107.566

2020 273.006 74.625 182.191 1.423.500 100.000 1.323.500 82.191

2021 386.127 21.061 103.252 864.700 50.000 814.700 53.252

2022 448.813 34.355 87.606 885.200 50.000 835.200 37.606

2023 512.341 46.430 84.036 770.800 50.000 720.800 34.036

2024 560.905 70.585 104.622 910.400 50.000 860.400 54.622

2025 624.520 82.544 137.165 760.400 75.000 685.400 62.165

2026 666.851 112.346 174.511 755.200 75.000 680.200 99.511

2027 707.415 144.776 244.287 808.300 140.000 668.300 104.287

2028 747.615 146.859 251.145 770.000 150.000 620.000 101.145

2029 781.302 155.694 256.839 833.100 155.000 678.100 101.839

2030 816.688 163.073 264.913 909.000 165.000 744.000 99.913

2031 863.215 159.555 259.468 787.500 160.000 627.500 99.468

2032 884.823 181.204 280.673 795.200 180.000 615.200 100.673

2033 911.699 197.835 298.507 792.700 200.000 592.700 98.507

2034 937.000 216.292 314.800 795.600 210.000 585.600 104.800

2035 962.511 260.249 365.049 1.426.400 265.000 1.161.400 100.049

2036 1.002.576 370.325 470.374 864.700 370.000 494.700 100.374

2037 1.013.441 432.969 533.343 893.900 435.000 458.900 98.343

2038 1.029.309 473.135 571.478 770.800 470.000 300.800 101.478

2039 1.016.945 532.461 633.939 1.006.200 530.000 476.200 103.939

2040 1.026.284 620.865 724.805 766.200 620.000 146.200 104.805

2041 1.009.438 670.230 775.035 758.100 675.000 83.100 100.035

2042 987.173 748.856 848.891 802.400 750.000 52.400 98.891

2043 964.039 827.449 926.341 787.500 787.500 0 138.841

2044 934.812 887.665 1.026.506 812.700 812.700 0 213.806

2045 879.891 993.472 1.207.278 848.000 848.000 0 359.278

2046 826.157 1.083.742 1.443.020 1.037.500 1.037.500 0 405.520

2047 781.803 1.164.620 1.570.140 1.083.100 1.083.100 0 487.040

2048 752.810 1.230.125 1.717.165 1.028.100 1.028.100 0 689.065

2049 709.565 1.309.876 1.998.941 1.042.700 1.042.700 0 956.241

2050 661.493 1.394.450 2.350.691 1.960.600 1.960.600 0 390.091

2051 561.349 1.531.094 1.921.184 1.634.410 1.634.410 0 286.775

2052 510.536 1.613.408 1.900.182 1.672.210 1.672.210 0 227.972

2053 468.919 1.685.780 1.913.753 1.502.710 1.502.710 0 411.043

2054 417.968 1.767.795 2.178.837 1.630.710 1.630.710 0 548.128

2055 362.154 1.854.983 2.403.111 1.480.710 1.480.710 0 922.401

2056 325.193 1.923.632 2.846.033 2.516.803 2.516.803 0 329.230

2057 289.951 1.990.878 2.320.107 2.552.403 2.220.000 332.403 100.107

2058 304.469 2.008.685 2.108.793 2.531.603 2.000.000 531.603 108.793

2059 298.622 2.047.180 2.155.973 2.574.303 2.050.000 524.303 105.973

2060 334.004 2.044.772 2.150.745 2.609.603 2.050.000 559.603 100.745

2061 334.185 2.077.896 2.178.641 2.549.103 2.075.000 474.103 103.641

2062 344.769 2.100.948 2.204.589 2.556.803 2.100.000 456.803 104.589

2063 354.966 2.124.725 2.229.314 2.536.803 2.125.000 411.803 104.314

2064 379.860 2.134.145 2.238.459 2.554.303 2.125.000 429.303 113.459

2065 370.650 2.178.011 2.291.469 3.185.103 2.190.000 995.103 101.469

Page 66: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gem

eente

Born

e/G

em

eente

lijk R

iole

ringspla

n

bijla

ge 2

ON

-D201

00

41

5

- 6 -

Investeringen gemeente Borne tbv GRP

Maatregelen (afschrijven in 30 jaar) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Aansluiten percelen buitengebied (alsnog) 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000

Aanleg afvalwatertransportleiding 277.133 277.133

Beperken wateroverlast bestaand stedelijk gebied (o.a. afkoppeling) 420.000 420.000 420.000 170.000 170.000 170.000 170.000 170.000 170.000 170.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000

TOTAAL 707.133 707.133 430.000 180.000 180.000 180.000 180.000 180.000 180.000 180.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000

Rioolvervanging (afschrijven in 30 jaar) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Vervanging drainage (verdisconteerd in rioolvervanging) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Vervanging riolering 500.000 500.000 500.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000

TOTAAL 500.000 500.000 500.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000 750.000

Gemalen (afschrijven in 15 jaar) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Uitbreiding telemetrie hoofd- en drainagemalen 15.000 15.000 15.000

Vervanging rioolgemalen (planmatig) 5.200 40.800 20.000 62.700 98.000 37.500 45.200 25.200 42.700 557.500 114.700 135.200 20.800 160.400 10.400

TOTAAL 20.200 40.800 35.000 62.700 113.000 37.500 45.200 25.200 42.700 557.500 114.700 135.200 20.800 160.400 10.400

Onderzoeken (afschrijven in 5 jaar) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Overdracht stedelijk waterbeheer 10.000

Opstellen nieuwe Basisrioleringsplannen (Borne, Zenderen en Hertme) 25.000 25.000

Opstellen nieuw Gemeentelijk Rioleringsplan (2016) 25.000

Toepassen telemetrie grondwatermeetnet 10.000

Onderzoek H2S (lozingspunten) 20.000

Simulatie SOBEK aan straatprofiel (2D) 20.000

Uitwerking afvalwaterakkoord (5 jaar) 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000

TOTAAL 45.000 45.000 50.000 10.000 10.000 25.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Maatregelen Groot Onderhoud (niet activeren) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Baggeren vijvers

- Bekenhorst 215.500

- Gaspeldoorn 20.929 20.929

- Stroom-Esch 103.816

- 't Olthof 6.493

TOTAAL 0 340.245 20.929 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Maatregelen aanvullend op exploitatie (niet activeren) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Onderhoud wadi's (ca. 20.000 m2) 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000

Opzetten waterloket (in 2010) 10.000

Communicatie over goed rioolgebruik+waterbeleid 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500

Kennisontwikkeling medewerkers waterloket 7.500

Uitbesteding KLICmeldingen (Wion) 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000

Actualiseren rioolbeheer (o.b.v. inmeting putten GPS) 10.000 10.000

Tijdelijke toename inspectie (2.500 m extra) 6.875 6.875 6.875 6.875 6.875 6.875

TOTAAL 58.875 51.375 51.375 41.375 41.375 41.375 33.000 33.000 33.000 33.000 33.000 33.000 33.000 33.000 33.000

Page 67: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 2

ON-D20100415 - 7 -

Vervangingskosten Pompen en gemalen

Jaar Mech/elekt Bouwk Totaal2011 € 5.200 € 0 € 5.2002012 € 40.800 € 0 € 40.8002013 € 20.000 € 0 € 20.000

2014 € 62.700 € 0 € 62.7002015 € 98.000 € 0 € 98.0002016 € 37.500 € 0 € 37.5002017 € 45.200 € 0 € 45.2002018 € 25.200 € 0 € 25.200

2019 € 42.700 € 0 € 42.7002020 € 557.500 € 0 € 557.5002021 € 114.700 € 0 € 114.7002022 € 135.200 € 0 € 135.200

2023 € 20.800 € 0 € 20.8002024 € 160.400 € 0 € 160.4002025 € 10.400 € 0 € 10.4002026 € 5.200 € 0 € 5.200

2027 € 40.800 € 17.500 € 58.3002028 € 20.000 € 0 € 20.0002029 € 62.700 € 20.400 € 83.1002030 € 98.000 € 61.000 € 159.0002031 € 37.500 € 0 € 37.500

2032 € 45.200 € 0 € 45.2002033 € 25.200 € 17.500 € 42.7002034 € 42.700 € 2.900 € 45.6002035 € 557.500 € 2.900 € 560.400

2036 € 114.700 € 0 € 114.7002037 € 135.200 € 8.700 € 143.9002038 € 20.800 € 0 € 20.8002039 € 160.400 € 95.800 € 256.2002040 € 10.400 € 5.800 € 16.200

2041 € 5.200 € 2.900 € 8.1002042 € 40.800 € 11.600 € 52.4002043 € 20.000 € 17.500 € 37.5002044 € 62.700 € 0 € 62.700

2045 € 98.000 € 0 € 98.0002046 € 37.500 € 0 € 37.5002047 € 45.200 € 37.900 € 83.1002048 € 25.200 € 2.900 € 28.1002049 € 42.700 € 0 € 42.700

2050 € 557.500 € 287.100 € 844.6002051 € 114.700 € 49.400 € 164.1002052 € 135.200 € 66.700 € 201.9002053 € 20.800 € 11.600 € 32.400

2054 € 160.400 € 0 € 160.4002055 € 10.400 € 0 € 10.4002056 € 5.200 € 0 € 5.2002057 € 40.800 € 0 € 40.800

2058 € 20.000 € 0 € 20.0002059 € 62.700 € 0 € 62.7002060 € 98.000 € 0 € 98.0002061 € 37.500 € 0 € 37.5002062 € 45.200 € 0 € 45.200

2063 € 25.200 € 0 € 25.2002064 € 42.700 € 0 € 42.7002065 € 557.500 € 0 € 557.500

Page 68: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gem

eente

Born

e/G

em

eente

lijk R

iole

ringspla

n

bijla

ge 2

ON

-D201

00

41

5

- 8 -

Exploitatielasten (gegroepeerd) 2010 2011 2012 2013

electriciteit en telefonie 33.300 33.300 33.300 33.300 **020 en **930 nummers

spec. gebruiksgoed. 29.200 29.200 29.200 29.200 **210 nummers

Onderhoud door derden (exclusief rioolinspectie) 0 0 0 0 **510 nummersKosten vuilverwerking (vrijvervalriolering) 25.000 25.000 25.000 25.000 **520 nummer

Vergoeding voor diensten (vrijvervalriolering en onderhoud drainage) 220.525 220.525 220.525 220.525 **940 nummers

Tractie (vv, drukriol., buitengebied, pompen en gemalen, rioolaansl., beerptn, onderh.drainage) 53.989 51.827 50.333 48.211 **119 nummers

Structurele Personeelskosten:

- Bestuur en Management (B&M) 1.750 1.750 1.750 1.750 **130 nummers

- Planrealisatie 76.720 76.720 76.720 76.720 **140 nummers

- B.O.R. 131.780 131.780 131.780 131.780 **150 nummersJaarlijks onderhoud riolering buitengebied door derden

Inspectie riolering 23.000 23.000 23.000 23.000 post 4343510

Vergoeding voor gel.diensten -8.550 -8.550 -8.550 -8.550 post 8340020

Lidmaatschapskosten/contributie (bv. RIONED) 1.400 1.400 1.400 1.400 post 4343901

Nieuwe lasten uit GRP:

Onderhoud wadi's (ca. 17000 m2) 30.000 30.000 30.000

Communicatie over goed rioolgebruik+waterbeleid 1.500 1.500 1.500 tot en met 2016

Kennisontwikkeling medewerkers waterloket 7.500 eenmalig

Uitbesteding KLICmeldingen (Wion) 0 0 0 jaarlijks

Actualiseren rioolbeheer (o.b.v. inmeting putten GPS) 10.000 10.000

Tijdelijke toename inspectie (2.500 m extra) 6.875 6.875 6.875 tot en met 2016

TOTAAL BEGROOT VOOR EXPLOITATIE (excl. kap.lasten) € 588.114 € 641.827 € 632.833 € 620.711

Page 69: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 3

ON-D20100415 - 1 -

BIJLAGE 3 FUNCTIONELE EISEN, MAATSTAVEN EN MEETMETHODES

Page 70: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 3

ON-D20100415 - 2 -

Doelen, functionele eisen, maatstaven en meetmethoden.

Functionele eisen Maatstaven Meetmethoden

Doel 1: Inzameling van al het op het gemeentelijk gebied geproduceerd afvalwater.

1.1 Alle percelen binnen het gemeentelijk gebied,

waar afvalwater vrijkomt, moeten van een

rioolaansluiting zijn voorzien, uitgezonderd in

situaties waar locale behandeling

doelmatiger is.

Alle percelen voorzien van een aansluiting op de

riolering, uitgezonderd in situaties waar lokale

behandeling van het afvalwater doelmatiger is

conform het provinciaal ontheffingenbeleid.

Registratie van percelen die nog niet zijn

aangesloten op de riolering en geen eigen

zuivering hebben.

1.2 Er dienen geen ongewenste lozingen op de

riolering plaats te vinden

Geen overtredingen van de lozingsvoorwaarden

conform de Wet milieubeheer

Controle en handhaving van vergunningen, ad

hoc bezoeken van overige instellingen naar

aanleiding van klachten, rioolinspecties

etc.,gegevens uitwisseling tussen gemeente en

waterschap.

1.3 De objecten dienen in goede staat te zijn. Ingrijpmaatstaven voor waterdichtheid en

stabiliteit mogen niet voorkomen.

Inspectie en beoordeling NEN 3398

1.4 De inzameling van afvalwater via

huisaansluitingen en kolken dient

ongehinderd plaats te vinden.

Plasvorming bij kolken dient in omvang en tijd

beperkt te zijn. De riolering moet voorzien zijn

van voldoende ontluchting, ook in de

binnenhuisriolering. Verstoppingen van

huisaansluitingen dient binnen 24 uur te zijn

verholpen (eigen verantwoordelijkheid van de

gebruiker).

Waarneming en klachtenregistratie

Page 71: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 3

ON-D20100415 - 3 -

Functionele eisen Maatstaven Meetmethoden

Doel 2: Inzameling van het hemelwater waarvan men zich wenst te ontdoen.

2.1 Alle percelen binnen het gemeentelijk gebied,

waar hemelwater vrijkomt waarvan men zich

wenst te ontdoen moeten zijn voorzien van

een aansluiting op de riolering.

Alle percelen zijn voorzien van een aansluiting op

de riolering, tenzij men zich niet van hemelwater

wil ontdoen en het voor de lokale

waterhuishouding of andere doeleinden wil

gebruiken of wanneer directe lozing veroorloofd

is.

Registratie van percelen die nog niet zijn

aangesloten op de riolering, waar men zich

wenst te ontdoen van het hemelwater en niet

direct mag lozen.

2.2 Schoon water is bij voorkeur niet aangesloten

op een riolering die afvoert naar de zuivering.

Afkoppelen van schoon en licht vervuild verhard

oppervlak. Drainagewater mag niet worden

aangesloten.

De gemeente koppelt bij rioolvervangingen af,

indien dit doelmatig is. Particulieren worden

gestimuleerd om af te koppelen, maar worden

hiertoe niet verplicht. De gemeente legt hiertoe,

bij gemeentelijke projecten, gescheiden

uitleggers aan tot aan de perceelgrens.

Indien daar aanleiding toe is, onderzoekt de

gemeente of er (ondoelmatig) drainagewater

aangesloten is op de gemeentelijke riolering.

2.3 De instroom in riolen via de kolken dient

ongehinderd plaats te vinden.

Plasvorming bij kolken zodanig beperken, dat de

verkeersveiligheid niet in het geding komt.

Waarneming en klachten.

2.4 Objecten dienen te zijn voorzien van een

gescheiden hemelwaterafvoer.

Alle nieuwe en gerenoveerde gebouwen zijn

voorzien van een gescheiden hemelwaterafvoer.

Controle door Bouw- en woningtoezicht.

2.5 De objecten dienen in goede staat te zijn. Ingrijpmaatstaven voor stabiliteit mogen niet

voorkomen.

Inspectie en beoordeling NEN 3398

Page 72: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 3

ON-D20100415 - 4 -

Functionele eisen Maatstaven Meetmethoden

Doel 3: Transport van het ingezamelde afvalwater en hemelwater naar een geschikt lozingspunt.

3.1 De afvoercapaciteit moet op alle plaatsen

voldoende zijn om bij droog weer het

aanbod van afvalwater te verwerken.

Optimaal stelselontwerp volgens Leidraad

Riolering, deel B “ontwerpgrondslagen”.

Hydraulische controleberekening conform

leidraad Riolering module C2100.

3.2 De afvoercapaciteit moet voldoende zijn om

wateroverlast te voorkomen, uitgezonderd

bepaalde buitengewone omstandigheden.

Geen water op straat bij bui 08 uit de module

C2100 van de Leidraad Riolering, behalve in

verzakte gebieden. Wateroverlast mag slechts 1

keer per 2 jaar voorkomen. Dit mag echter niet

leiden tot schade.

Hydraulische controleberekening conform

leidraad Riolering module C2100.

3.3 Het afvalwater dient, zonder dat overmatige

aanrotting optreedt, de RWZI te bereiken

De ledigingstijd van het stelsel is maximaal 15 uur

in de onderbemalingsgebieden.

Hydraulische controleberekening conform

leidraad Riolering module C2100. Meting en

registratie.

3.4 Riolen dienen in voldoende mate waterdicht

en stabiel te zijn en de afstroming dient

voldoende te zijn. De objecten moeten in

goede staat zijn.

Ingrijpmaatstaven (volgens NEN 3398) voor

waterdichtheid, stabiliteit en afstroming mogen

niet voorkomen.

Waterdichtheidsbeproeving voor nieuwe riolen.

Foto- en video-inspectie volgend NEN 3398 en

classificatie volgens NEN 3399.

Page 73: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 3

ON-D20100415 - 5 -

Functionele eisen Maatstaven Meetmethoden

Doel 4: Voorkomen van vuilemissie naar oppervlaktewater, bodem en grondwater.

4.1 De vuilemissie door overstortingen op

oppervlaktewater dient beperkt te zijn.

De vuiluitworp uit gemende rioolstelsel moet

kleiner of gelijk zijn aan de vuiluitworp van het

referentiestelsel volgens de eenduidige

basisinspanning van de CIW. De vuiluitworp mag

de doelstelling voor oppervlaktewaterkwaliteit niet

in gevaar brengen.

Vuilemissie berekening volgens de Leidraad

Riolering en de richtlijnen van de

waterkwaliteitsbeheerder. Waterkwaliteitsspoor

in overleg met de waterkwaliteitsbeheerder.

Meten aan gemalen en overstorten.

4.2 De vuilemissie door lozingen van vervuild

regenwater op oppervlaktewater dient

beperkt te blijven.

Alleen relatief schoon regenwater mag worden

geloosd in de bodem of op het oppervlaktewater.

Toetsing uitgangspunten en overleg met

waterkwaliteitsbeheerder.

4.3 De vervuilingtoestand van de riolering dient

acceptabel te zijn.

Ingrijpmaatstaven voor afstroming mogen niet

voorkomen.

Inspectie en beoordeling NEN 3398

4.4 Riolen en andere objecten dienen in hoge

mate waterdicht te zijn, zodat de hoeveelheid

uittredend rioolwater beperkt blijft.

Ingrijpmaatstaven voor waterdichtheid mogen niet

voorkomen.

Het lekverlies bij afpersen van nieuwe riolen mag

niet te groot zijn.

Inspectie en beoordeling NEN 3398

Waterdruk beproeving voor nieuwe riolen

volgens Standaard RAW-systematiek

25.17.01en 25.17.02.

Page 74: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 3

ON-D20100415 - 6 -

Functionele eisen Maatstaven Meetmethoden

Doel 5: Voorkomen van overlast voor de omgeving.

5.1 De bedrijfszekerheid van de gemalen en

andere kunstwerken dient in voldoende mate

gewaarborgd te zijn.

Het aantal storingen per bemalinggebied dient

beperkt te zijn.

Registratie van optredende storingen.

5.2 De stabiliteit van de riolen dient zodanig

gewaarborgd te zijn dat instortingen niet

voorkomen.

Geen ingrijpmaatstaven voor stabiliteit. Inspectie en beoordeling NEN 3398.

5.3 De riolering dient zonodig te worden be- en

ontlucht dat overlast door stank wordt

voorkomen.

Het aantal klachten per jaar dient beperkt te zijn. Registratie van klachten.

5.4 Overlast tijdens werkzaamheden aan de

riolering dient beperkt te zijn.

Afstemming met andere werkzaamheden,

bereikbaarheid handhaven.

Procedure voor afstemming.

Waarneming en klachten.

5.5 De afvoercapaciteit moet voldoende zijn om

wateroverlast te voorkomen, uitgezonderd

bepaalde buitengewone omstandigheden.

Geen water op straat bij bui 08 uit de module

C2100 van de Leidraad Riolering, behalve in

verzakte gebieden. Wateroverlast mag slechts 1

keer per 2 jaar voorkomen. Dit mag echter niet

leiden tot schade.

Hydraulische controleberekening conform

leidraad Riolering module C2100.

5.6 Voorkomen van versnelde afvoer van

(schoon) hemelwater.

Voldoen aan de trits “vasthouden, bergen en

afvoeren’.

Bij uitbreidingsplannen maximale afvoer conform

landelijke afvoer.

Beoordelen waterhuishoudkundige plannen.

5.7 De grondwaterstand in stedelijk gebied is

zodanig dat hiervan geen noemenswaardige

nadelige gevolgen wordt ondervonden.

Er zijn minimale klachten over de

grondwaterstand

Registratie van meldingen en klachten.

Page 75: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 3

ON-D20100415 - 7 -

Functionele eisen Maatstaven Meetmethoden

Doel 6: Doelmatig beheer en een goed gebruik van de riolering.

6.1 Het rioleringsbeheer dient zo goed mogelijk

te worden afgestemd met interne en externe

overheidstaken en particuliere initiatieven.

Goede communicatie bij inrichting van gebieden

en beleidsplannen door gemeente,

waterbeheerders, provincie en overige

betrokkenen.

Communicatieplan voor inrichting en

beleidsvorming. Vroegtijdig overleg met

betrokkenen over GRP. Beschrijving van de

afstemming in operationele programma’s.

6.2 De gebruikers van de riolering dienen bij de

gemeente bekend te zijn en ongewenste

lozingen op de riolering dienen voorkomen en

opgeheven te worden.

Vergunningen moeten afhankelijk van de aard van

de bedrijven, minimaal eenmaal per 5 jaar worden

gecontroleerd. Geen illegale aansluitingen en

afvoer van regenwater via drukriolering.

Steekproefsgewijs controleren van bedrijven

conform systematiek gemeentelijke Milieu-

afdeling.

Controle aansluitingen indien bij vermoeden

van foutieve aansluitingen (b.v. op aanwijzing

van waterbeheerders).

6.3 De actuele conditie van de riolering dient

bekend te zijn.

Minimaal 2 keer per jaar revisiegegevens

verwerken in geautomatiseerd

rioleringsbeheersysteem. Het rioolstelsel dient

eens per 15 jaar te worden geïnspecteerd

(camera inspectie). Automatische signalering op

de rioolgemalen.

Conform maatstaf.

Waarneming.

6.4 Er dient gebruik gemaakt te worden van

milieuvriendelijke materialen. Tevens dient

gelet te worden op ruimtebeslag en

energieverbruik.

Per werk wordt bekeken welke materialen het

beste toegepast kunnen worden en hoe met

ruimte en energie wordt omgegaan, mede

gebaseerd op het dossier “Duurzaam

materiaalgebruik”.

Beschrijving van de afweging in operationele

programma’s.

6.5 Klantgerichte benadering. Functioneel klachten- en meldingen

registratiesysteem.

Op klachten betreffende huisaansluitingen wordt

direct gereageerd.

Klachtenregistratie en rapportage

klachtenbeheer.

6.6 Uitvoeren van maatregelen tegen de laagst

maatschappelijke kosten.

Maken van kostenafweging ten opzichte van het

effect van een maatregel.

Conform maatstaf.

Page 76: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 4

ON-D20100415 - 1 -

BIJLAGE 4 BEGRIPPENLIJST

Page 77: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 4

ON-D20100415 - 2 -

Aansluitvergunning Vergunning voor het overdragen van het op gemeentelijk gebied

ingezamelde rioolwater op een zuiveringstechnisch werk van de

waterkwaliteitsbeheerder.

Aantasting Een wijziging van de structuur van de buiswand als gevolg van

(bio)chemische of mechanische processen.

Afkoppelen Het hemelwater, afkomstig van verhard oppervlak, niet langer lozen op de

riolering, maar op een andere wijze verwerken (hergebruik, infiltratie,

lozing op oppervlaktewater).

Afvalwater Verontreinigd water dat wordt geloosd door huishoudens, bedrijven en

instellingen.

Afvalwatersysteem Stelsel via welke uitsluitend afvalwater wordt ingezameld en afgevoerd.

Ook wel ‘dwa-stelsel’ of vuilwaterstelsel genoemd.

Afzetting Aankoeking van slib, vet en kalk op de buiswand; tevens afzetting van

bodemmateriaal anders dan zand ter plaatse van een buisverbinding of

scheur.

Basisinspanning De minimumeisen waaraan een rioolstelsel moet voldoen op het gebied

van berging (inclusief randvoorzieningen) en pompovercapaciteit. De

richtlijnen worden door de waterkwaliteitsbeheerder vastgesteld.

Basisrioleringsplan (BRP) Plan waarin op gedetailleerde wijze wordt aangegeven hoe de inzameling

en afvoer van afvalwater en neerslag binnen een bepaald gebied dient te

geschieden.

Bemalingsgebied Een gebied dat door één rioolgemaal wordt bemalen. Bij drukriolering het

totale gebied dat op het systeem van pompputjes is aangesloten.

Bergbezinkbassin (BBB) Vuilreducerende randvoorziening met zowel een bergings- als een

bezinkingsfunctie, in de vorm van een betonnen bassin, gelegen achter

de overstorten. Indien uitgevoerd als leiding: bergbezinkleiding (BBL).

Bergbezinkleiding (BBL) Zie Bergbezinkbassin

Berging Nuttige inhoud van een rioolstelsel uitgedrukt in m3, of uitgedrukt in relatie

tot het aangesloten afvoerend oppervlak (mm). Onderscheid wordt

gemaakt tussen statische berging, dynamische berging, verloren berging

en berging op straat.

CIW Commissie Integraal Waterbeheer.

CUWVO Commissie Uitvoering Wet Verontreiniging Oppervlaktewater. Officieel

adviesorgaan voor de minister (naam inmiddels gewijzigd in CIW).

Droogweerafvoer (DWA) Het totaal aan afvalwater dat via de riolering wordt afgevoerd.

Page 78: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 4

ON-D20100415 - 3 -

Duurzaam waterbeheer Problemen in de waterhuishouding mogen niet doorgeschoven worden

naar de toekomst, naar andere ruimten of andere milieucompartimenten

(bijvoorbeeld: waterzuivering mag geen lucht- of bodemverontreiniging

veroorzaken). Drie invalshoeken worden gebruikt om de verschillende

aspecten van een duurzaam waterbeheer inzichtelijk te maken.

Stromen: het volgen van de waterstroom van bron, gebruiker tot en met

afvoer. De gemeente kan op lokaal niveau de stromen beïnvloeden door

het voorkomen van vervuiling van waterbronnen en een goed

functionerend rioolstelsel.

Gebieden: beïnvloeden van de waterhuishouding door inrichting en

beheer van gebieden. Voorbeelden op wijkniveau zijn de inrichting van

een goed functionerend rioolstelsel, retentiemogelijkheden om

piekafvoeren tegen te gaan en groenvoorzieningen.

Actoren: collega-waterbeheerders en ‘gebruikers’. Een goede organisatie

en afstemming tussen organisaties en instellingen die betrokken zijn bij

het watersysteem bevordert een effectieve en efficiënte samenwerking.

Drukriolering Inzameling van afvalwater, via een systeem van pompputten en

persleidingen. Hierbij wordt uitsluitend afvalwater door pompunits via

(kleine) persleidingen naar het dichtstbijzijnde vrijvervalriool geperst.

Toepassingen hoofdzakelijk in buitengebieden. Hemelwater van percelen

in het buitengebied mag niet via drukriolering worden afgevoerd, maar

moet ter plaatse worden opgevangen. Het hemelwater mag worden

hergebruikt, geïnfiltreerd in de bodem of rechtstreeks worden afgevoerd

naar oppervlaktewater.

Dynamische berging De hoeveelheid water die in de riolering kan worden geborgen, gelegen

boven het niveau van de laagst gelegen overstortdrempel en dat niet via

de overstort tot afstroming (overstorting) komt.

Emissiespoor Onderdeel van het tweesporenbeleid van waterkwaliteitsbeheerders

gericht op het tot een bepaald niveau terug brengen van de emissies

(vuiluitworp) uit een rioolstelsel, ongeacht de werkelijke waterkwaliteit.

Externe overstort Rioolput voorzien van een overstortdrempel die loost buiten het in

beschouwing genomen rioolstelsel.

Gemengd rioolstelsel Rioolstelsel waarbij afvalwater en hemelwater door hetzelfde buizenstelsel

wordt ingezameld en afgevoerd naar een rioolwaterzuiveringsinstallatie.

Gescheiden rioolstelsel Rioolstelsel waarbij afvalwater en hemelwater door afzonderlijke

buizenstelsels (of andere systemen) wordt ingezameld. Het afvalwater

wordt afgevoerd naar een rioolwaterzuiveringsinstallatie. Het hemelwater

wordt geïnfiltreerd in de bodem of (al dan niet vertraagd) afgevoerd naar

oppervlaktewater.

Page 79: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 4

ON-D20100415 - 4 -

Gemeentelijk Rioleringsplan Gemeenten zijn volgens de Wet milieubeheer verplicht een Verbreed

Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP) op te stellen. In dit plan is de visie

van de gemeente vastgelegd met betrekking tot het aanleggen van een

geoptimaliseerd rioolstelsel en het zorgvuldig beheren van dit stelsel.

IBA Individuele Behandeling Afvalwater. Een alternatief voor een aansluiting

op de riolering in de vorm van een lokale zuivering op perceelsniveau.

Inspectie Het waarnemen, herkennen en beschrijven van de toestand van een

object.

Integraal waterbeheer Samenhangend beleid en beheer dat de verschillende overheidsorganen

met strategische (beheers)taken op het gebied van waterbeheer voeren in

het perspectief van de watersysteembenadering

Ledigingstijd Tijd waarbinnen en gemengd of verbeterd gescheiden stelsel wordt

geledigd na afloop van een overstortbui.

Leidraad Leidraad Riolering. Verzamelwerk, opgesteld door de Stichting RIONED,

waarin advies wordt gegeven voor het opstellen van rioleringsplannen.

OAS Optimalisatiestudie afvalwatersystemen.

Onderdrempelberging Inhoud van het rioolstelsel gelegen beneden het niveau van de laagste

overstortdrempel.

Onderhoud Het handhaven van het goed functioneren van het rioolstelsel.

Oppervlaktewater Water in rivieren, kanalen, meren, plassen, vennen, singels, vijvers,

watergangen en sloten.

Overstort Voorziening door middel waarvan bij regen het teveel aan rioolwater

(hemelwater, al dan niet gemengd met stedelijk afvalwater) dat niet in het

stelsel wordt geborgen, kan worden geloosd op oppervlaktewater.

Overstortvergunning Vergunning binnen het kader van de Wet verontreiniging oppervlaktewater

voor het incidenteel lozen van rioolwater op oppervlaktewater. Te

verlenen door de waterkwaliteitsbeheerder aan de beheerder van de

overstort.

Pompcapaciteit (pc) Som van de droogweerafvoer (dwa) en de pompovercapaciteit (poc).

Pompovercapaciteit (poc) De theoretische hemelwaterafvoercapaciteit (pompcapaciteit minus de

droogweerafvoer).

Randvoorziening Een tot de riolering behorend, op reductie van de vuilemissie gerichte

voorziening in of achter een rioolstelsel (veelal ter plaatse van een

overstort).

Page 80: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 4

ON-D20100415 - 5 -

Referentiestelsel Een fictief stelsel conform CUWVO VI-voorstellen, bedoeld als “meetlat”

om verschillende stelsels met elkaar te kunnen vergelijken.

Hemelwaterafvoer (hwa) Het totaal aan hemelwater dat via de riolering wordt afgevoerd.

RIONED Stichting Platform Buitenriolering Nederland. Organisatie waarin onder

andere overheden en adviesbureaus zitting hebben, die zich onder meer

bezighoudt met vraagstukken op het gebied van riolering en tevens een

standaardisatie aan wil brengen in berekeningen, beheersystematiek en

dergelijke.

RTC Real Time Control. Het beïnvloeden van het gedrag van de riolering met

behulp van regelbare schuiven, stuwen of gemalen op basis van actuele

metingen in het stelsel.

Rioolheffing Doelheffing bij eigenaren of gebruikers (huurders) van onroerend goed.

De inkomsten worden direct aangewend voor rioleringsdoeleinden.

RWA-stelsel Rioolstelsel via welke uitsluitend hemelwater wordt afgevoerd.

RWZI Rioolwaterzuiveringsinstallatie. Deze installatie reinigt afvalwater

afkomstig van de riolering.

Statische berging Zie Onderdrempelberging.

Stedelijk afvalwater Huishoudelijk afvalwater of een mengsel daarvan met bedrijfsafvalwater,

afvloeiend hemelwater, grondwater of ander afvalwater (definitie volgens

art. 1.1. Wm).

Verbeterd gemengd stelsel Gemengd stelsel voorzien van een bergbezinkvoorziening.

Verbeterd gescheiden stelsel Gescheiden rioolstelsel waarbij middels een koppeling tussen het hwa-

stelsel en het dwa-stelsel wordt bewerkstelligd dat het eerste afstromende

en verontreinigde hemelwater naar het dwa-stelsel wordt afgevoerd. Pas

na vulling van zowel dwa- als hwa-riolering stort het in de hwa-riolering

aanwezige relatief schone rioolwater over op oppervlaktewater. De

vervuiling van oppervlaktewater als gevolg van afvloeiend hemelwater

afkomstig van (potentieel) verontreinigde oppervlakken, wordt zo beperkt.

Verhard oppervlak Alle verharde oppervlakken, inclusief daken, waarvan het hemelwater

wordt afgevoerd naar de riolering en/of oppervlaktewater.

Vrijvervalstelsel Stelsel van rioleringsbuizen waarbij het afvalwater onder invloed van de

zwaartekracht van hoger gelegen buizen naar lagere stroomt.

Vuilemissie Hoeveelheid vuil welke per tijdseenheid of per gebeurtenis wordt geloosd

op het oppervlaktewater (via de overstort).

Page 81: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 4

ON-D20100415 - 6 -

Water-op-straat Het verschijnsel waarbij enige tijd water op straat blijft staan (of vanuit

putten uit het rioolstelsel terugstroomt naar straat) ten gevolge van hevige

regenval.

Wateroverlast Het verschijnsel dat ten gevolge van water op straat overlast wordt

ondervonden en/of schade ontstaat.

Waterplan Plan van een gemeente waarin wordt aangegeven hoe wordt omgegaan

met alle aspecten van het water. Een gemeentelijk waterplan wordt vaak

samen met de waterkwaliteitsbeheerder(s) opgesteld en gefinancierd.

Watersysteem Het samenhangend geheel van grond- en oppervlaktewater. Ook oever,

waterbodems en de technische infrastructuur die hiervoor nodig zijn,

worden hiertoe gerekend.

Watertoets Verplichting van gemeenten en provincies om bij het maken van

(ruimtelijke) plannen de gevolgen voor het water expliciet in beeld te

brengen.

Waterkwaliteitsspoor Voor het waterkwaliteitsspoor geldt dat na het bereiken van de

basisinspanning (zie emissiespoor) de resterende vuiluitworp uit het

rioolstelsel op het oppervlaktewater geen belemmering mag zijn voor het

bereiken van de gewenste waterkwaliteit. Is dit toch het geval, dan moeten

boven op de basisinspanning nog aanvullende maatregelen worden

getroffen.

WB21 Waterbeheer 21e eeuw

Page 82: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 5

ON-D20100415 - 1 -

BIJLAGE 5 AFKOPPELKANSENKAART

Page 83: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 5

ON-D20100415 - 2 -

Page 84: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 5

ON-D20100415 - 3 -

Page 85: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 5

ON-D20100415 - 4 -

Page 86: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 6

ON-D20100415 - 1 -

BIJLAGE 6 GEREALISEERDE AFKOPPELING

Page 87: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 6

ON-D20100415 - 2 -

vanaf BRP 2002 vóór BRP 2002

1975 Gaspeldoorn 1.930

1990 Hoge Maat 540

1990 Bornerbroeksestraat (gedeelte) 1.500

1995 De Schoener 1.395

1995 Parkeerplaats BVV 2.345

1998 Ventweg (klinkers) Azelosestraat 2.000

1999 Oostermaat provinciehuis 800

2000 Schoolcomplex en speelplaats Hooiberg 4.433

2001 Schoolcomplex en speelplaats Jan Lighthard 2.684

2001 Plan Heidelberg 5.900

2002 Parkeerplaats Azelosestraat- Twickelerblokweg 4.600

2002 Parkeerplaats ´t Wooldrik 5.878

2002 Schoolcomplex en speelplaats ´t Olthof 2.609

2002 Marktstraat 2.320

2002 CJV Dijkhuis 900

2003 Zonnebloem / Meent 7.032

2003 Lidwinaweg (gedeelte) 3.437

2003 Woonwijk Clematishof 12.972

2004 Industriestraat 38.623

2004 Parkeerplaats De Haven- wooncomplex de Aak 9.527

2004 Scholencomplex Regenboog - Iemsschelf 4.047

2005 Dijkhuis / Trivium 8.428

2005 Nieuwbouw Wingerdschool 3.335

2006 Hanzestraat Molenkamp 11.013

2006 Campina 5.910

2007 Sancta Maria 2.546

2008 Meidoornhof / Floraschool 19.645

2008 Herinrichting kern Hertme 10.473

2009 Mercuriusplein 6.838

2009 De klippen 2.309

2009 Grotestraat Zuid 4.261

2010 Nettorama 9.839

2010 De Bornse hoven 3.500

Subtotaal 175.442 28.127

Totaal

Afgekoppeld oppervlak [m2]LocatieJaar

203.569

Page 88: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 7

ON-D20100415 - 1 -

BIJLAGE 7 THEORETISCH BENODIGDE FORMATIE

Page 89: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 7

ON-D20100415 - 1 -

Areaal

Page 90: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 7

ON-D20100415 - 1 -

Investeringen

Planvorming, onderzoek en facilitair

Page 91: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 8

ON-D20100415 - 1 -

BIJLAGE 8 PERSONELE MIDDELEN

Page 92: OND20100415 GRP Borne def...DHV B.V. Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan 18 oktober 2010, versie 4 ON-D20100415 - 2 - 8 VERBREDE RIOOLHEFFING, WAT IS ER NODIG 43 8.1 Lopende

Gemeente Borne/Gemeentelijk Rioleringsplan bijlage 8

ON-D20100415 - 1 -

Uren

Geplande uren met kosten structureel per productgroep planperiode T1 T2 T3 T1 T2 T2 T3

ten laste van het product riolering 2010-2016 € 30 € 37 € 46 € 70

Planrealisatie

Riolering buitengebied 50 20 30 € 920 € 2.100

Inspectie riolering 200 150 50 € 6.900 € 3.500

Projectmatig werken (dekking uit invest./ verg. voor diensten) 0 0 0 € 0 € 0

Aansluit- en overstortvergunningen, verwerken geg. en rapp. 75 75 € 0 € 5.250

verwerken revisiegegevens riolering in beheerpakket (dekking uit invest.) 0 0 0 € 0 € 0

Behandeling van vragen en klachten op waterbeheergebied 100 30 70 € 1.380 € 4.900

Periodieke overleggen waterschap 25 25 € 0 € 1.750

inbrengen van water bij nieuwbouwplannen en herinrichting 50 50 € 0 € 3.500

instand houden notitie toepassing watertoets 20 20 € 0 € 1.400

Opstellen actieplan afkoppelen 25 25 € 0 € 1.750

Subtotaal 545 0 200 345 € 0 € 0 € 9.200 € 24.150

Toeleveranties Planrealisatie

Vrijverval riolering 325 100 225 € 4.600 € 15.750

pompen en gemalen 35 15 20 € 690 € 1.400

Rioolaansluitingen 110 85 25 € 3.910 € 1.750

Onderhoud drainage 10 10 € 0 € 700

Beheer en onderhoud rioolbeheerplan 500 110 390 € 5.060 € 27.300

Subtotaal 980 0 310 670 € 0 € 0 € 14.260 € 46.900

Beheer openbare ruimte

Rioobeheerplan 50 50 € 3.500

Vrijverval riolering 2760 2710 50 € 81.300 € 1.850

Drukriolering buitengebied 650 600 50 € 18.000 € 1.850

pompen en gemalen 525 495 30 € 14.850 € 1.110

Rioolaansluitingen 235 235 € 7.050 € 0

Ledigen beerputten 30 30 € 900 € 0

Onderhoud drainage 60 60 € 1.800 € 0

Straatveegdienst (aparte post in kostendekkingsplan) 0 0 € 0 € 0

Subtotaal 4.310 4.130 130 50 € 123.900 € 4.810 € 0 € 3.500

Bouwkunde

Riolering buitengebied 34 34 € 2.380

Subtotaal 34 0 0 34 € 0 € 0 € 0 € 2.380

Totaal geplande uren en kosten t.l.v. product riolering 5.869 4.130 640 1.099 € 123.900 € 4.810 € 23.460 € 76.930

4.260 uur € 128.710

1.609 uur € 100.390

Binnendienst

Buitendienst

Binnendienst

Tijdsbesteding Tarieven 2010-2016

Buitendienst