9 maart 2009

Normen en waarden bijBouwlawaai

Piet Sloven, DCMR

Dinsdag 10 maart 2009

NSG-themamiddag Bouwlawaai

2 Onderwerpen

• Normen

– relevantie

– sturende aspecten

– grijze decibellen

• Waarden

– soorten lawaai

– kosten

– omgevingseigenheid

• Toekomst

– aanbevelingen, info

3 Relevantie bouwlawaai

• Stedelijk bouwen qua ernstige hinder [RIVM 2004]

– dubbel zo erg als massa-evenementen

– net zo erg als vliegverkeer

• Hinder door bouwlawaai (>18j, 2003)

– dubbel zo erg als industrielawaai

– anderhalf keer zo erg als van railverkeer

• “Bouw- en sloopgeluid” (Rotterdam, 2005, 5 hinderklassen)

– extreem hinderlijk door 5%

– erg hinderlijk door 6%

– tamelijk hinderlijk door 10%

4 Normen bouwlawaai

• Huidige Circulaire

– overdag, doordeweek, 60 dB(A)

• Mobiel breken (2004): differentiaties

• Nu complete onduidelijkheid

– Circulaire Bwl en Handreiking il onwerkbaar

– heien, zagen, boren heeft méér dB nodig

– bouw noopt tot gebruik avond/nacht, weekeind

• Gevolgen

– onberekenbaarheid bij alle betrokkenen

– problemen schuiven onnodig naar uitvoeringsfase

5 Dimensies bouwlawaai

• Tijd

– etmaaldeel, weekdag, duur, relaxatie

• Geluid

– karakter, niveau, gelijkmatigheid

• Omgeving

– klimaat, woningtal, onderhoud

• Virtuele hinder

– voorgeschiedenis, gevolgen, betrokkenheid

6 Basis voor normen

• Geen Akoestisch Klimaat

– veelal tijdelijk <> Akoestisch Weer

– doorsta een buitje met slecht geluidweer

• Erken grote verschillen

– bouwers: elk project is uniek!

– akoestisch: groepering kan

– balans: brede range blijft

• Hanteer systeem roe en stroop

– meer inspanningen bij meer overlast

7 Grenzen: torenhoog?

• “Eenmalig”– tot 105 dB(A) op 10m van optocht of feest

• Regelmatige festiviteiten– op gevel, nacht, 10 weekeinden

– 60 dB(A)+10 muziek => > 50 binnen

• Hoge belastingen dus blijkbaar– nog passend in woonomgeving

– dan maatschappelijk acceptabel

8 Lawaai-proportionaliteit

• Verlaat 60 & 65 uit oude Circulaire

• Prognose overdag, doordeweek

Inschat-ting

Lar, lt tpv gevel

60 - 65 65 - 70 70 - 75 75 - 80 80 +

Bouwer Actie mede-delen

melden aan-vragen

toelichten samen-spraak

Ak. rapp. niet summier motiverend detail speciaalGemeen-te

Actie admini-streren

vooraltoetsen

in workflow

als Wm-vergunning

be-spreken

Ak.niveau

laag enig ervaring goed uitstekend

Onthef-fing

Voorwaar-den

zelden summier standaard mix op maat

9 Duur bouwlawaai en hinder

• Shortterm (uren / dag) – dubbel zo veel > niet +3 maar +5 dB(A)

– probeer - tot zekere grens - Korte Klap

• Longterm (weken / jaar)

– bij niet-hoge niveaus of karakter en bij

gewone werkdagen & werktijden

• neutraal tot 3 à 4 maanden

• daarna “stapelt” hinder en neemt ernst toe

10 Norm afhankelijk van duur

• Overdag, week, Lar,lt tpv gevel

Streef

waa

rde

Ric

htwaa

rde

Gre

nswaa

rde

Proce

swaa

rde

Plafo

ndwaa

rde

Kort, < 5d (week) 60 65 70 75 80

Mid, <15d (3 wk) 55 60 65 70 75

Lang, < 3 mnd 50 55 60 65 70

Zeer lang, verg. i.l. 45 50 55 60 65

11 Lange Dag en Brede Nacht

• Basis: sociale patronen

• Nachtperiode

– 23.00-07.00 = akoestische traditie

– 21.30-07.30 = Brede Nacht <> rustwens

– 02.00-06.00 = Kernnacht <> velen slapen

• Lange Dag = rest, 07.30 - 21.30

• Verschillen t.o.v. akoestische traditie

– vooravond ten gunste van De Bouw

– ochtend pijnpunt, zeker in weekeinden

12 Overlast in Lange Dag

Ernstige hinder per type bouwlawaai

0

10

20

30

40

50

60

55-59 60-64 65-69 70-74 75-79

Leq, dag, gevel, dB(A)

Ern

sti

ge

hin

de

r, %

Basis (met events)

Continu (ruis)

Passages (niet

frequent)

13 Overlast in Brede Nacht

Slaapverstoring per type bouwlawaai

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70+

Leq, nacht, gevel, dB(A)

Sla

ap

ve

rsto

rin

g, % Basis (met events)

Continu (ruis)

Passages (niet

frequent)

14 Weekeinden

• Belang: meer rustwens

• Ochtenden: start ten minste uur later

• Overdag: reken op 5 (za) en 10 (zo) dB(A)

hogere hinderequivalenten

• Type gemeente: eerbiedig Zondagsrust

15 Soorten van geluidgrenzen

• Traditie: Etmaalwaarde voor alles ineen

• Past niet bij alle bouwlawaai

• Soort grens dient logisch te zijn

• Lmax: altijd, ‘s nachts ook qua N

Grens als bij Industrielawaai Evenementen

Grenssoort LAeq langtijdig momentaan,

en per etmaalperiode gebeurtenis

Beschrijfbaarheid bouw goed slecht

Activiteiten, soort enkele dominant forse schakering

Activiteiten, duur lang (uren) kort (minuten)

Voorbeeld vlinderen bomen verplanten

16 Kosten maatregelen

• Vanuit “alara” en akoestisch weer

– pas relevante bedragen bij zeer hoge en

lange belastingen en veel woningen

– voorbeeld: 40 woningen met 65 dB

ruiskarakter over 3 maanden: 1500 euro

• Vanuit normen (gezondheid)

– bedragen om overschijding te voorkomen

– voorbeeld: monteren, uitplaatsen, dag

• Praktijk is derhalve

– grote opslingering bij nadering normen

17 Periodiek - en groot onderhoud

• Bronkant <> openbare ruimte

– rail: slijpen, wisselherstel

– weg: frezen, overlagen

– water: baggeren, oevers

– groen: kap, snoei

• Ontvangerkant <> past bij omgeving

• Afregelen in gemeentelijke beleidsnota

– admissie en voorwaarden

• o.a. maximaal aantal keer per jaar

– duidelijkheid omwonenden & ondernemers

18 Aanbevelingen

• Beleid voor bouwlawaai

– afgestemd, landelijk

– berekenbaar voor

• bouwer, ambtenaar

• initiator, omgeving

– gebiedsgericht beleid

• Praktijksituaties

– meer pro-activiteit

– informeer elkaar

– BLVC-plannen

• Info: UU, boek, blad Geluid