maart 2012

In deze nieuwsbrief informe-

ren wij u over de stand van

zaken van de woonbestem-

ming in park Tergouw.

We beginnen met een korte

terugblik naar vorig jaar. Daar-

naast hebben we een samen-

vatting opgenomen van de

presentatie van 6 maart 2012

in het Wapen van Valburg.

Ook vindt u in deze nieuws-

brief een overzicht van de

vragen die zijn gesteld naar

aanleiding van de presentatie

met de antwoorden daarop.

Nieuwsbrief

Woonbestemming Park Tergouw

Tijdens de bijeenkomst van 1 maart 2011 is vrijwel unaniem de voorkeur uitgesproken voor een reguliere woonbestemming in park Tergouw. Dit houdt in dat alle recreatieverblijven moeten gaan voldoen aan de eisen uit het Bouwbesluit voor bestaande wo-ningen. De meest voorkomende aanpas-singen hebben te maken met brandwerendheid, hoogteverschil bij de voordeur en ventilatie in de meterkast. Het is nodig om per chalet een individueel bouwkun-dig onderzoek uit te laten voeren zodat per chalet bekend is welke aanpassingen nodig zijn.

Gewijzigde standpunten Rijk en ProvinciePermanente bewoning van re-creatiewoningen is geen speer-punt meer van het beleid van het nieuwe kabinet. Het beleid geldt nog wel, maar het Rijk heeft de

verantwoordelijkheid om daaraan te voldoen neergelegd bij de ge-meente. De provincie toetst bestemmings-plannen alleen nog maar aan hun ‘ruimtelijke verordening’. Park Tergouw voldoet daaraan.

KlankbordgroepAlle bewoners zijn in de gelegen-heid geweest zich aan te melden voor de klankbordgroep. 21 bewo-ners hebben zich aangemeld. Op 18 april 2011 vond de eerste van 6 klankbordgroepbijeenkomsten plaats. Er is veel gesproken over de toetsing van de recreatieverblij-ven aan het Bouwbesluit en over het randvoorwaardendocument.

RandvoorwaardendocumentOm vooraf duidelijk vast te leg-gen waaraan het nieuwe bestem-mingsplan Park Tergouw moet voldoen is er een randvoorwaar-dendocument opgesteld. Hierin

Terugblik

2

staan algemene uitgangspunten zoals ‘behoud van de huidige kwaliteiten van het park’ en ‘geen nieuwe ontwikkelingen toelaten’. In het document staan ook speci-fieke randvoorwaarden. Bijvoor-beeld het mogelijk maken van een tweede ontsluitingsweg voor de hulpdiensten en het behouden van de slagboom. Tevens beschrijft het document het proces van de toetsing van de recreatieverblijven aan het Bouwbesluit. Op 28 febru-ari 2012 heeft de gemeenteraad het randvoorwaardendocument vastgesteld.

Toetsing aan het BouwbesluitAlle woningen moeten worden ge-toetst aan de eisen uit het Bouw-besluit die betrekking hebben op de woonfunctie – bestaand. Woningen moeten in ieder ge-val voldoen aan de eisen op het gebied van veiligheid en gezond-heid en ook een aantal bruikbaar-heidseisen. De gemeente zet alle eisen op een rijtje en plaatst een complete lijst daarvan op de website. Een deskundig persoon of be-drijf moet de toets aan die eisen uitvoeren. Elke bewoner is vrij in de keuze voor een bedrijf. De uiterste datum voor het in-dienen van het toetsingsrapport is 31 juli 2012. Dit betekent dat u voor die tijd de toetsing uitgevoerd moet hebben en het toetsingsrapport moet indienen bij de gemeente.

Leden van de klankbordgroep hebben enkele initiatieven opge-zet om (gezamenlijk) de recreatie-verblijven te toetsen:

• Bouwkundig bureau ABT uit Velp

Dit bureau stelt een checklist op die bewoners zelf moeten invullen. ABT controleert dat en adviseert daarover. Bij onduidelijkheden, komt ABT zelf bij de betreffende woning. U kunt via de BBRT meedoen aan dit initiatief.

• Een aantal andere leden van de klankbordgroep stuurt een brief waarin dezelfde toetsingsoptie van ABT wordt aangeboden, maar dan via Park Tergouw.

• Vereniging Eigen Huis (VEH)Als u lid bent van VEH kunt u uw woning laten toetsen door VEH. VEH stelt voor uw woning een toetsingsrapport op met de aan-passingen die nodig zijn, plus wat de aanpassingen ongeveer kos-ten. Indien er meerdere bewoners kiezen voor deze optie overweegt VEH om een groepskorting te geven.

De gemeente bespreekt de toet-singslijst waaraan u moet voldoen zowel met ABT als VEH voordat deze lijst op de gemeentelijke website komt te staan. Zo pro-beren wij de lijst zoveel mogelijk af te stemmen op de specifieke situatie op Park Tergouw, maar zonder te tornen aan de eisen voor veiligheid en gezondheid.

Het bestemmingsplan en de bestemmingsplanprocedureVoor een nieuw bestemmings-plan voor Park Tergouw moet de gemeente een aantal (wettelijke) stappen doorlopen.

HET VOORONTWERPBESTEM-MINGSPLANDe eerste stap is het opstellen van een voorontwerpbestem-mingsplan. De gemeente legt dit voorontwerp 6 weken voor inspraak ter inzage. Alle inwoners van de gemeente kunnen dan een reactie geven op het plan. Net als het Waterschap, Provincie en het Rijk.

Presentatie 6 maart 2012

3

In het voorontwerpbestemmings-plan staat het proces beschreven van de toetsing van de recreatie-verblijven aan het Bouwbesluit. Het is de bedoeling dat de ge-meente het voorontwerpbestem-mingsplan in juni 2012 ter inzage legt.

HET ONTWERPBESTEMMINGS-PLANNa de inspraak past de gemeente het voorontwerpbestemmingsplan zonodig aan. Het plan heet daarna ontwerpbe-stemmingsplan. En ook dat plan wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Dan kan iedereen een zienswijze geven op het plan.

De gemeente neemt het resultaat van de toetsing van de recreatie-

verblijven aan het Bouwbesluit op in het ontwerpbestemmingsplan. De planning is dat het ontwerpbe-stemmingsplan in september 2012 terinzage wordt gelegd.

HET VASTGESTELDE BESTEM-MINGSPLANNadat het ontwerpbestemmings-plan ter inzage heeft gelegen biedt het college het plan voor vaststelling aan aan de gemeen-teraad. Als alle hiervoor genoemde stap-pen volgens planning verlopen kan de raad in januari 2013 het bestemmingsplan vaststellen.

Nadat de gemeenteraad het be-stemmingsplan heeft vastgesteld ligt het bestemmingsplan nog één

keer gedurende 6 weken terinza-ge, ditmaal voor beroep. Iedereen die een zienswijze heeft ingediend kan bij de Raad van State in beroep gaan tegen de vaststel-ling van het bestemmingsplan. Als niemand in beroep gaat is het bestemmingsplan na de terinza-gelegging onherroepelijk.

5 JAAR OM AANPASSINGEN TE REALISERENNadat de gemeenteraad het be-stemmingsplan heeft vastgesteld, start de termijn van 5 jaar waar-binnen u de aanpassingen aan uw woning moet realiseren. Deze periode loopt van januari 2013 tot januari 2018. Vanaf januari 2018 zal de gemeente gaan controleren of de recreatieverblijven volgens afspraak zijn aangepast.

4

a) Kan de gemeente bepalen aan welke Bouwbesluitpunten/-artikelen moet worden voldaan?

Nee, het Bouwbesluit is een wettelijk kader waaraan alle woningen in Nederland moeten voldoen. Controle van woningen en handhavend optreden is echter een bevoegdheid van de gemeente. De gemeente kan beleid opstellen waarin staat op welke punten de gemeente controleert. Dat neemt niet weg dat als iemand een verzoek om handhaving indient, de gemeente daaraan gehoor moet geven.

b) Als er na de Bouwbesluittoets gebreken worden geconstateerd, pakt de gemeente dit dan individueel op, of volgt er dan een soort ‘generaal pardon’?

De Bouwbesluittoets wordt per woning uitgevoerd. De gemeente bekijkt eventuele gebreken en hoe deze opgelost moeten worden per individueel geval. Als het bestemmingsplan is vastgesteld is elke individuele bewoner verplicht om zijn woning te laten voldoen aan het Bouwbesluit. U heeft 5 jaar de tijd om aan deze verplichting te voldoen. Na de termijn van 5 jaar controleert de gemeente de woningen individueel.

c) Zijn bewoners vrij in de keuze van een aanne-mer voor het uitvoeren van de aanpassingen aan de chalets?

Algemeen geldt dat iedereen vrij is in de keuze voor een aannemer, tenzij men niet zelf eigenaar is van de woning. Als er echter contractueel andere afspraken zijn gemaakt met Park Tergouw dan heeft men zich daaraan te houden.

d) Is de keuzevrijheid van aannemers besproken in de klankbordgroep?

Nee. Binnenkort vindt er een overleg plaats tussen een afvaardiging van de klankbordgroep, de gemeen-te en de parkdirectie. Dan zal dit punt aan de orde komen.

e) Wat gebeurt er met bewoners die het chalet nu recreatief bewonen? Worden zij uit hun woning gezet na de bestemmingsplanherzie-ning?

Als het nieuwe bestemmingsplan (met de woonbe-stemming) is vastgesteld dan geldt voor mensen die

hun woning recreatief bewonen het overgangsrecht. Dat houdt in dat gebruik door die bewoner mag wor-den voortgezet zolang als het nieuwe bestemmings-plan geldt (circa 10 jaar).

f) Houdt dat ook in dat je geen aanpassingen hoeft uit te voeren op het moment dat je het chalet recreatief blijft bewonen?

Als u de woning recreatief blijft bewonen, zien wij de woning ook als een gewone (tweede) woning. Dus ook in dat geval moet aan dezelfde regels van het Bouwbesluit worden voldaan.

g) De indruk bestaat dat de gemeente flexibel omgaat met de toetsing aan het Bouwbesluit. Wonen op het park wordt al 30 jaar gedoogd. Was dit dan zo onveilig? Waar komt nu de wens vandaan van de gemeente om per se te voldoen aan het Bouwbesluit?

Het is voor een gemeente praktisch onmogelijk om alle woningen regelmatig te toetsen aan het Bouw-besluit. Als de gemeente niet controleert, wil dat niet zeggen dat woningen niet hoeven te voldoen aan het Bouwbesluit

Dat er mensen al 30 jaar permanent wonen op het park is juist een van de redenen om nu te kiezen voor legalisatie, los van de vraag of de huidige situatie veilig is of niet. Als we nu voor legalisatie kiezen, moeten de woningen voldoen aan het Bouwbesluit, net als alle andere woningen.

Het gaat hierbij om Rijksbeleid waaraan de gemeente zich te houden heeft. In 2018, na de 5 jaar aan-passingstermijn, zien wij Tergouw als een gewone woonwijk waar alle woningen moeten voldoen aan het Bouwbesluit. Zonder er een ‘heksenjacht’ van te maken controleren wij op dat moment of er wordt vol-daan aan het Bouwbesluit. Het is van belang om als gemeente vooraf heldere prioriteiten te stellen waar-aan getoetst en voldaan moet worden. Dat zijn vooral de eisen met betrekking tot veiligheid en gezondheid.

h) Wat behelst ‘het voldoen aan het Bouwbesluit’ nu precies?

Wettelijk gezien moet elke woning voldoen aan alle eisen voort bestaande bouw.

Vragen en antwoorden naar aanleiding van de presentatie

5

Het Bouwbesluit geeft voorschriften op 4 verschil-lende onderwerpen: Veiligheid, Gezondheid, Bruikbaarheid en Energiezui-nigheid.

De gemeente kan in beleid vastleggen op welke punten zij actief controleert en handhaaft en op welke punten dat alleen reactief gebeurt. Dit beleid is in concept gereed. Daarin staat dat aan 2 paragrafen Gezondheid en 1 paragraaf Bruikbaarheid niet ge-toetst hoeft te worden.

De gemeente bespreekt de andere paragrafen met ABT en Vereniging Eigen Huis (VEH) om te kijken of er nog andere artikelen zijn waaraan de gemeente niet hoeft te toetsen. De definitieve lijst komt op de website van de gemeente Overbetuwe te staan. Aan die lijst moet volledig worden getoetst en waaraan u , na 5 jaar, ook moet voldoen. i) Wat is het verschil tussen de genoemde op-

ties ABT en VEH?Bij de optie ABT vult u zelf een door ABT opgestelde checklist in. ABT schrijft op basis van de ingevulde checklist een rapportage. Daarin staat wat nog niet goed is evenals mogelijke oplossingen. Dit alles biedt ABT aan tegen een vaste prijs. Als een checklist niet volledig is ingevuld of als er on-duidelijkheid bestaat over hetgeen u heeft ingevuld, dan komt ABT bij u langs. Zij nemen dan de situatie ter plekke zelf op. De uren die ABT hiervoor nodig heeft brengen zij apart bij u in rekening.

Vereniging Eigen Huis (VEH) voert voor een vast bedrag zelf de toets aan het Bouwbesluit uit. Het re-sultaat van de toets vermeldt VEH in hun rapportage. Daarin staan de strijdigheden, mogelijk oplossingen en de kosten van die oplossingen. Voorwaarde voor deze optie is dat u lid bent (of wordt) van VEH.

Het toetsingskader (de artikelen uit het Bouwbesluit waaraan voldaan moet worden) is in beide gevallen hetzelfde.

j) Wat als je de financiële middelen niet hebt om je chalet aan te passen aan het Bouwbesluit?

Elke bewoner is zelf verantwoordelijk voor de aan-passingen die nodig zijn om te voldoen aan het Bouwbesluit. Het aanvoeren van geldgebrek is geen

geldig argument als na 5 jaar blijkt dat de aanpassin-gen niet zijn uitgevoerd.

k) Er wordt steeds algemeen gesproken over het ‘voldoen aan het Bouwbesluit’. Eén specifieke eis uit het Bouwbesluit is dat een woning moet voldoen aan een minimale plafond-hoogte van 2,10 meter. Als een chalet hier niet aan voldoet, is het chalet hiermee dan meteen onbewoonbaar?

Om deze vraag te kunnen beantwoorden moet de gemeente eerst inzicht hebben in de mate waarin dit, of andere strijdigheden met betrekking tot bruikbaar-heid, zich voordoen. Pas als alle woningen getoetst zijn en ook de resultaten bij de gemeente bekend zijn, kunnen wij hier een oordeel over vellen. Daarbij willen wij benadrukken dat uit de inventarisatie die de gemeente zelf heeft uitgevoerd bij 4 woningen bij geen van de 4 woningen een te lage plafondhoogte is geconstateerd.

l) Bij de toetsing aan het Bouwbesluit zou de ge-meente rekening moeten houden met het doel waarvoor de chalets indertijd zijn geplaatst: recreatie.

Het Bouwbesluit is het wettelijk kader waaraan de woningen getoetst moeten worden. Park Tergouw is een unieke situatie. Om bij toetsing zoveel mogelijk maatwerk te kunnen leveren vindt er overleg plaats met ABT en Vereniging Eigen Huis. De gemeente wil praktisch omgaan met de eisen zonder daarbij het Rijksbeleid uit het oog te verliezen.

m) Als het nieuwe bestemmingsplan geldt, mag je dan iets anders bouwen dan een houten chalet?

Tegelijk met het bestemmingsplan stelt de gemeente een beeldkwaliteitplan op. Daarin zullen voorschriften staan dat nieuwe woningen qua vormgeving en ma-teriaalgebruik moeten passen in het park. Concreet houdt dat in dat de woningen aan de buitenkant van hout (red ceder) gemaakt moeten zijn. Aan materiaal voor de interne constructie stelt de gemeente geen voorwaarden.

n) Sluit de 2e ontsluiting voor hulpdiensten aan op de Merellaan?

Ja. Er is gekozen om de Merellaan door te trekken en aan te sluiten op de Dorpsstraat. Ter plaatse van

6

aansluiting op de Dorpsstraat komt dan bijvoorbeeld een hek, een slagboom of verzinkte paal waardoor de toegang alleen voor hulpdiensten toegankelijk is.

o) Er wordt steeds gesproken over een lijst van artikelen uit het Bouwbesluit waaraan de be-woners moeten voldoen. Is deze lijst er al?

De lijst is er in concept. Na bespreking van de lijst met ABT en Vereniging Eigen Huis wordt de lijst definitief gemaakt en op de website van de gemeente gezet.

p) Welke bevoegdheid heeft de gemeente om de lijst zelf aan te passen?

Het Bouwbesluit en de daarin opgenomen voor-schriften die gelden voor bestaande woningen kan de gemeente niet aanpassen. De gemeente kan wél beleid vaststellen op welke punten zij actief contro-leert en handhaaft en op welke punten zij dat alleen reactief doet.

q) Hoe zit het met de kosten die de gemeente maakt vanwege de legalisering?

De gemeente verhaalt de plankosten die zij voor park Tergouw maakt via een overeenkomst met de parkdi-rectie Tergouw.

Verdere informatieDeze en eerdere informatie kunt u teruglezen op www.overbetuwe.nl. Kies in het menu voor Wonen, verkeer en veiligheid →Woon- en leefomgeving → Park Tergouw. U kunt ook in het zoekvak de term Tergouw intoetsen. Bij vragen kunt u ook contact opnemen met Corné van Oevelen op telefoonnum-mer (0481) 362 300 of per e-mail: c.vanoevelen@overbetuwe.nl.U kunt ook met vragen of ideeën de leden van de klankbordgroep benaderen. Op www.overbetuwe.nl vindt u hun namen en adresgegevens.