nieuwetijdmagazine voor openbare diensten

Nationale manifestatie 2 december

maandblad van ACV Openbare Diensten - december 2011v.u.: L. Hamelinck, Helihavenlaan 21, 1000 Brussel

In dit nummer

2

COLOFON

12

13

14

17

19

03

04

08

09

10

1107

141307

federale overheidlokale & regionale besturen

Federale overheid Verloven en afwezighedenDiverse wijzigingen van de reglementaire bepalingen

Bijzondere korpsenHet gevecht tegen de windmolens voor de Spoorwegpolitie

Personeelspolitiek defensie – Chaos?

Lokale & regionale besturenNauwelijks klachten over openbare woonzorgcentra

Zorg voert actie op 25 november

Leeftijdsbewust personeelsbeleid: naar een betere afstemming tussen werk en medewerker.

Wordt het gouden kalf geslacht voor de Brusselaars?

Kabinet openbaar ambt Brussel,rien ne va plus

Een leugentje om bestwil

Slaan we bij Stad Gent de goede weg in?

EditoNieuwe regering aan de slag

FocusWat houdt het federaal regeerakkoord voor ons in?

Nationale manifestatie 2 december 2011

Vlaamse overheidVlaamse Overheid introduceert elektronische maaltijdcheques

Efficiëntie en effectiviteit in de Vlaamse overheid Pennywise, poundfoolish

redactie Luc Hamelinck | Amélie Janssens | Chris Herreman | Joris Lermytte | Thomas Vael | Ilse Heylen | Marc Saenen | Frédéric De Gelisseneindredactie Amélie Janssens vormgeving Gevaert Graphics druk Corelio Printing | www.corelio.be

focus

edito 322

20

21

22

pensioenen

Anderhalf jaar na de verkiezingen heeft ons land een nieuwe federale regering. Het regeerprogramma omvat een pak besparingen, een staatshervorming en een resem grondige hervormingen.

De afgelopen weken heeft het ACV heel duidelijk aangegeven dat het geheel van bespa-ringen niet evenwichtig is. De lobby van de werkgevers en het algemeen discours in de media alsof iedereen overdonderd zou worden door een massa belastingen, heeft z’n werk gedaan. Van liberale zijde heeft men gescoord. Maatregelen die oorspronkelijk waren voorgesteld en die de grote vermogens zouden treffen, zijn in de eindronde geschrapt. Jan modaal betaalt daarvan uiteindelijk de rekening. Dat de saneringsmaatregelen niet evenwichtig zijn, hebben we duidelijk aangegeven ter gelegenheid van de geslaagde manifestatie van 2 december. Dank aan allen die die dag mee door de straten van Brussel trokken. De actie was zonder meer een succes. Ook vanuit de openbare sector waren we goed zichtbaar aanwezig. Dat is belangrijk, want personeelsleden van de openbare sector worden 3 keer gepluimd! Een eerste keer, net zoals alle burgers, door allerlei besparingen en beknottingen. Een tweede keer, samen met alle werknemers, door de ingrepen in de sociale zekerheid. En wie in ons land gelooft nog dat de discussies over de index nu echt van de baan zijn? Het liberaal gestook zal blijven aanhouden, wat de tekst van het regeerakkoord ook zegt. Een derde keer, als werknemer van de openbare sector. De openbare sector wordt hard aangepakt in de besparingen. Mogelijkheden op deeltijds werken worden onderuit ge-haald. De overheidspensioenen worden verminderd. We zullen langer moeten werken voor een lager pensioen. De bevriezing van werkingsmiddelen en personeelsuitgaven zal veel diensten en instellingen treffen. Na de manifestatie van 2 december hebben we overleg gevraagd. Het is onze ambitie om een aantal van de voorgestelde maatregelen terug te dringen en bij te sturen. Eenvoudig wordt dat niet. Want opboksen tegen een regeerakkoord is altijd moeilijk. Maar we hopen dat we de regering toch kunnen overtuigen om op een aantal punten terug te komen. ACV-Openbare Diensten zal zich daar maximaal voor inzetten. Als de regering geen ruimte geeft voor het overleg, dan komen er ongetwijfeld nieuwe acties. Bij het ter perse gaan van dit nummer willen we daar niet op vooruit lopen. Want we willen maximaal gebruik maken van overleg. Maar de goede wil moet wel van 2 kanten komen. Bij het jaareinde en met Kerstmis voor de deur wensen we al onze leden van ganser harte een zalige Kerst en een gelukkig 2012. We hopen dat het nieuwe jaar in uw persoonlijk le-ven, voor uw familie en in uw beroepsleven, een voorspoedig jaar mag zijn. ACV-Openbare Diensten wenst u een goede gezondheid en een gelukkig 2012!

Luc Hamelinck, Voorzitter

Nieuwe regering aan de slag

VervoerAutobus-Autocar: Eindejaarspremie 2011

Uitbetaling vakbondspremie 2011

Onze syndicale uitgangspunten rond openbaar vervoer bevestigd door de gebruikers.

PensioenenLanger werken voor een lager pensioen

… personeelsleden van de openbare sector worden

3 keer gepluimd!

focus

4

Minder pensioen voor langer werkenDe wettelijke pensioenleeftijd is vandaag 65

jaar. Dat blijft in principe. Vandaag kan men

z’n pensioen aanvragen vanaf 60 jaar. Vanaf

2012 schuift die leeftijd voor het vervoegd

pensioen. Ieder jaar komt er 6 maanden bij.

Tegen 2016 is dan vervoegde pensionering

maar mogelijk vanaf 62 jaar (tenzij voor wie

er een loopbaan van minstens 41 jaar op zit-

ten heeft).

het schema is als volgt:

heidssector een pensioen heeft dat lager is

dan bruto 1500 euro. Ook zij worden hierdoor

getroffen. Het verruimen van de berekenings-

basis tot 10 jaar wordt een mooie aanleiding

om later verdere stappen te zetten. Waarom

niet 15 jaar of 20 jaar, of de ganse loopbaan?

Dat worden wellicht de volgende stappen.

Het is ook een dwaze maatregel omdat hij de

mogelijkheden voor leeftijdsbewust perso-

neelsbeleid ondergraaft. Blijkbaar hecht de

regering daar geen belang aan.

Het overheidspensioen zou ook worden bere-

kend op het maximum van de laatste 10 jaar

ipv. de laatste 5 jaar nu. Die maatregel treft

ook contractueel overheidspersoneel met

een aanvullend pensioenregeling, want het

maximum dat zij met het aanvullend pensi-

oen kunnen bereiken wordt op die manier

ook verminderd.

We beschouwen dit als een asociale maatre-

gel. Want ze treft ook de laagste pensioentjes.

Lang niet iedereen in de openbare sector

heeft een dik pensioen. Het is zelfs zo dat een

kwart van de gepensioneerden in de over-

De in aanmerking neming van gelijkstellingen

van niet gewerkte periodes die toch in aanmer-

king komen voor het pensioen zouden voor

werknemers, zelfstandigen en overheidsperso-

neel meer op elkaar worden afgestemd. Je kan

er dus donder op zeggen dat ook dit negatief

uitvalt voor de openbare sector. Vanaf 2012

worden periodes van werkonderbreking (bui-

ten de thematische verloven) nog voor maxi-

mum een jaar gevaloriseerd voor het pensioen.

De erg voordelige pensioenbreuken (zoals voor

de provinciegouverneurs, …) kunnen niet lager

zijn dan 1/48e.

Minder mogelijkheden tot deeltijds werken In de openbare sector zijn er soepele moge-

lijkheden tot deeltijds werken. Ze vormen

zelfs een pluspunt om werken bij de overheid

aantrekkelijk te maken. De openbare sector

heeft op dit punt jarenlang een voortrekkers-

rol gespeeld.

De bestaande mogelijkheden worden vol-

ledig teruggeschroefd. Wie nog loopbaan-

onderbreking aanvraagt kan dat sinds 22

november jl. maar bekomen voor maximum

5 jaar (ipv. 6 jaar nu) en tegen 2020 (dat is

slechts over 8 jaar) zal die mogelijkheid be-

perkt worden tot 1 jaar (of 2 jaar halftijds).

De specifieke regelingen (bijv. voor pallia-

tieve opvang of als ouderschapsverlof ) zullen

eveneens veranderen maar het is vandaag

nog niet duidelijk op welke manier. Ook zou

men willen komen tot een soort individu-

ele loopbaanrekening die allerlei vormen

van deeltijds werken omvat. De modaliteiten

daarvan zijn evenmin duidelijk.

ACV-Openbare Diensten vindt dat dit een

foute maatregel is. Mogelijkheden op deel-

tijds werken vormen net een troef om werken

en gezin op elkaar af te stemmen. Het is ook

een onderdeel in een meer leeftijdsbewust

personeelsbeleid. Als alle personeelsleden

die vandaag deeltijds werken dat morgen

niet meer kunnen, zal de regering uiteindelijk

zelfs meer uitgeven dan minder. 3 keer dom

dus.

Luc Hamelinckde afgelopen dagen passeert het nieuwe regeerakkoord in vrijwel iedere nieuwsuitzending en op elke krantenpagina. maar wat houdt het akkoord nu specifiek in voor de werknemers van de openbare sector? een beknopt overzicht.

Wat houdt het federaal regeerakkoord voor ons in?

Jaar Minimumleeftijd Loopbaanvoorwaarde Uitzondering lange loopbaan

2012 60 jaar 34 privé / 5 jaar overheid

2013 60 jaar en 6 maanden 38 loopbaanjaren 60 jaar bij 40 loopbaanjaren

2014 61 jaar 39 loopbaanjaren 60 jaar bij 40 loopbaanjaren

2015 61 jaar en 6 maanden 40 loopbaanjaren 60 jaar bij 41 loopbaanjaren

2016 62 jaar 40 loopbaanjaren60 jaar bij 42 loopbaanjaren en 61 jaar bij 41 loopbaanjaren.

5focus

De regeling van de pensioenbonus (voor wie

langer blijft dan 60 jaar) wordt in 2012 geëva-

lueerd en nadien ‘hervormd’.

De overlevingspensioenen zullen worden

hervormd. Eigenlijk zal het in zijn huidige

vorm zo goed als verdwijnen. Er zal een ver-

goeding komen waarvan de duur zal afhan-

gen van de leeftijd, aantal kinderen en aantal

jaren van wettelijk samenwonen of huwelijk.

In de openbare sector wordt werken na 65

jaar mogelijk (alsof dit de prioriteit is) en de

regels inzake cumulatie worden versoepeld.

Wie een pensioen heeft kan nochtans geen

bijkomende pensioenrechten opbouwen.

Voor het contractueel personeel wil de rege-

ring onderzoeken of een veralgemening van

een aanvullende pensioenregeling mogelijk

is.

Werk zoeken bij de federale overheid zit er wellicht zo goed als niet meer inDe personeelskredieten worden in 2012 be-

vroren. Mogelijks stelt men ook een vervan-

gingsnorm in. Tegelijk worden de werkings-

kredieten verminderd. De besparingen die

men op die manier wil realiseren liggen zo

hoog dat ze wellicht niet kunnen gehaald

worden met beperking van vervangende te-

werkstelling en efficiëntiewinsten (120 mil-

joen in 2012 en 210 miljoen in 2013). Voor

inspectie- en continudiensten (zoals gevan-

genissen) zal men hoe dan ook moeten voor-

zien in een voldoende vervanging. Dat brengt

mee dat men in andere diensten erg weinig

of omzeggens geen vervangede wervingen

zal kunnen doen. De werkdruk zal dus op veel

plaatsen stevig toenemen.

De federale regering wil langs de andere kant

aanpassingen van de statutenVoor federaal overheidspersoneel, politie en

militairen worden aanpassingen in de perso-

neelsstatuten aangekondigd. Voor de admi-

nistratie door een vereenvoudiging van het

statuut. Managers zullen meer armslag krij-

gen. Men wil komen tot een meer motiverend

loopbaanbeleid. De evaluatie zal daartoe

worden aangepast. De regeling van de gecer-

tificeerde opleidingen wordt geëvalueerd en

wel interimarbeid invoeren. Iedereen weet

dat dit voor de werkgever gevoelig meer kost

dan normale tewerkstelling. Langs de ene

kant wil men dus geld door vensters en deu-

ren gooien en tegenover de normale tewerk-

stelling wil men besparen. Dat klopt toch niet.

Meer in ’t algemeen zou men in de openbare

sector ervoor zorgen dat wervingen in een

eerste fase gebeuren op basis van anonieme

cv’s. Dat moet de diversiteit bevorderen.

focus

6

De tekorten vanwege het beleid en managers die

vaak aan de basis liggen van sociale conflicten lijkt

men niet te zien.

goed einde te brengen, had men ons nieuwe

discussies over de minimale dienstverlening

toch wel echt kunnen besparen. Blijkbaar

weegt de liberale stempel blijkbaar zwaarder

door dan gezond verstand.

resem hervormingen worden ingezetHet regeerakkoord bevat een waslijst met

materies waarvoor hervormingen worden

aangekondigd. Een greep eruit:

• De rechterlijke orde (vermindering van

aantal gerechtelijke arrondissementen,

nieuwe beheersvormen,…).

• De modernisering van de federale admi-

nistratie wordt verder gezet. Er moeten

efficiëntiewinsten worden gerealiseerd.

De indeling in FOD’s en instellingen

wordt herbekeken.

• De huisvesting van ambtenaren moet op-

timaler.

• De hervorming van de douane wordt ver-

sneld en de douane moet een continue

dienstverlening kunnen verzekeren.

• Er moet meer synergie komen bij de we-

tenschappelijke instellingen.

• De kosten voor opvangplaatsen voor

asiel worden doorgelicht en er komt een

optimalisatie.

• De capaciteit van gesloten centra moet

efficiënter worden beheerd.

• Het veiligheidskorps wordt uitgebouwd.

• • De modernisering van de gevangenissen

wordt verder gezet. Alternatieve straffen

worden verder uitgebouwd. Er komen

nieuwe concessies voor geïnterneerden.

• De samenwerking met de regie van de

gebouwen zal veranderen.

• De organisatie van de politie wordt bijge-

steld. Private beveiligingsdiensten zullen

meer armslag krijgen.

• De organisatie van de civiele bescher-

ming wordt herzien. De hervorming van

in functie van de resultaten bijgesteld. Statu-

taire tewerkstelling krijgt wel voorrang. Tele-

werken wordt aangemoedigd.

Voor de politie wil men de functionele loop-

baan invoeren. Het statuut zal worden ver-

eenvoudigd. De tucht- en evaluatieregeling

worden eveneens bijgesteld.

De effectieven bij defensie worden verder

verminderd. Er komt een nieuw statuut voor

beroepsmilitairen dat moet leiden tot een

gezonde leeftijdsstructuur en een groter ope-

rationaliteit (voorzien in jonge militairen voor

korte duur, mogelijkheden tot mobiliteit, at-

tractiviteit militaire loopbaan,…).

Het statuut van de brandweerman wordt

aangepast en er wordt voorzien in meer op-

leiding.

sociale relaties opnieuw ter discussie?De regering kondigt aan dat ze wil komen tot

goede sociale relaties en nieuwe conventies

voor het personeel. Dat hebben we graag ge-

lezen.

Maar de boemerang volgt onmiddellijk: men

wil de discussie over de minimale dienstverle-

ning bij syndicale acties heropenen. Dit wordt

zelfs tot 3 maal toe in de tekst vermeld! Er

komt een evaluatie van de bestaande afspra-

ken. Maar vindt de regering dat de resultaten

niet volstaan, dan wil ze zelf schikkingen ne-

men en een minimale dienstverlening invoe-

ren. Dat lijkt sterk op evalueren met de rug

tegen de muur voor de vakbonden. Blijkbaar

ziet men de zaken erg eenzijdig. De tekorten

vanwege het beleid en managers die vaak

aan de basis liggen van sociale conflicten lijkt

men niet te zien. Als men het meent met goe-

de sociale relaties en met samenwerking om

hervormingen en moderniseringen tot een

de centra 112 wordt verder doorgevoerd

en hun personeelsbezetting verhoogd.

• Ten slotte is er uiteraard ook de staats-

hervorming, maar dit is meer een situatie

‘buiten categorie’.

Dat men openbare diensten beter wil behe-

ren en effectiever wil laten werken is op zich

geen goede zaak. ACV-Openbare Diensten wil

hierbij van meet af aan volle betrokkenheid.

Wij zullen ieder van de aangekondigde initia-

tieven in kaart brengen en opvolgen. Tegelijk

hebben we de grootste vragen bij de manier

waarop een en ander zal worden gerealiseerd.

Hervormingen vergen in de regel links en

rechts ook investeringen en daarvoor heeft

men geen geld. Zal men in staat zijn om de

aangekondigde ambities echt waar te maken?

non profit krijgt wat ademruimteDe regering trekt 40 miljoen uit voor nieuwe

banen in de non-profitsector. Men wil komen

tot een nieuw socialprofitakkoord om jobcre-

atie aan te moedigen in sectoren verbonden

aan de dienstverlening aan personen.

Openbare ziekenhuizen waarvan men wist

dat ze te zwaar getroffen zijn door de nieuwe

regeling van patronale bijdragen voor de fi-

nanciering van de pensioenen, krijgen een

compensatie om die hogere lasten te finan-

cieren. Dat is een positief punt waar we ook

hadden voor geijverd.

nog enkele andere puntenHet ene is misschien belangrijker dan het

andere, maar toch een greep uit een aantal

andere punten die de komende regering wil

aanpakken:

• Tegen 8 juli 2013 zou er een oplossing

moeten zijn om het onderscheid tussen

arbeiders en bedienden weg te werken.

• De manier van berekenen van de 38 uren-

week zou worden versoepeld. De werk-

gever zou de recuperatie van meerpres-

taties over een langere periode kunnen

spreiden.

• Er zou een oplossing komen voor con-

tractuelen die het eerste jaar bij een

werkgever beginnen te werken en daar-

door geen dagen jaarlijks verlof kunnen

opnemen.

• Vergoedingen voor gedelegeerd bestuur-

ders en leden van directiecomités in over-

heidsbedrijven zouden worden beperkt

(tot hoeveel?). Hun variabele verloning

zou niet meer mogen zijn dan 30% van

het vast deel van hun loon.

slotsomHet federaal regeerprogramma bevat een

aantal punten die voor ons duidelijk proble-

men stellen. Die zullen we voluit bekampen.

Het regeerakkoord houdt ook een massa

uitdagingen in. ACV-Openbare Diensten zal

ermee omgaan als een verantwoordelijke

vakbond. We zullen maximaal de weg van

het overleg bewandelen om tot resultaten

te komen. We zullen ook onze standpunten

duidelijk uitdragen. Waar overleg tot niets

leidt en de belangen van het personeel in het

gedrang komen, springen we zo nodig in de

bres.

nationale manifestatie 2 december 2011ACV-Openbare Diensten nam actief deel aan de nationale manifestatie op vrijdag 2 decem-

ber, tegen de onevenwichtige besparingen.

7focus

Het federaal regeerprogramma bevat een aantal punten die

voor ons duidelijk problemen stellen.

vlaamse overheid

8

Momenteel is er nog geen sluitende

lijst van aanvaardingspunten

…

start met handicapDe korte voorbereidingstijd voor de over-

schakeling van papieren naar elektronische

maaltijdcheques is minstens ten dele te wij-

ten aan het uitblijven van de erkenning van

de dienstverleners. De federale erkennings-

commissie is pas eind september gestart met

de uitreiking van de noodzakelijke licenties.

Dit betekende onmiddellijk al een achter-

stand van 9 maanden op de oorspronkelijke

planning.

voorwaarden afgesproken in het sectoraal akkoord 2010-2012Bij het akkoord over het invoeren van de E-

maaltijdcheque, zijn een aantal voorwaarden

afgesproken. Het belangrijkste criterium is

dat er voldoende ‘aanvaardingspunten’ zijn

waar de E-maaltijdcheque gebruikt kan wor-

den. De overschakeling is enkel zinvol indien:

• in alle restaurants en cafetaria’s van AFM

en andere entiteiten waar Vlaamse per-

soneelsleden terecht kunnen met de E-

maaltijdcheque betaald kan worden

• de E-maaltijdcheque minstens in alle

supermarktketens en nog in een ruim

aantal aanvaardingspunten gebruikt kan

worden

• de personeelsleden voldoende en tijdig

geïnformeerd zijn over het syteem met al

zijn mogelijkheden en eventuele beper-

kingen.

stand van zakenUit de toelichting op Sectorcomité XVII moe-

ten wij opmaken dat er nog wat werk aan de

winkel is vooraleer een vlekkeloze introductie

gegarandeerd kan worden. Momenteel is er

nog geen sluitende lijst van aanvaardings-

punten waar de de E-maaltijdcheque nu al

gebruikt kan worden. Wel is de uitrol van het

systeem volgens de kandidaat dienstverlener

volop lopende. Zo zijn de grote ketens (o.a.

Aldi, Carrefour, Delhaize, Makro, …) volop

bezig met de implementatie, terwijl anderen

(o.a. Colruyt) van start zouden gaan tegen

eind 2011.

AFM voorziet om voor de eigen restaurants

en cafetaria’s tegen eind januari rond te zijn

met de aanpassing of vernieuwing van de

kassa’s, configuratie en bekabeling.

terugvalscenarioBehoudens overmacht en vertraging door

procedures van niet-weerhouden kandida-

ten, zou de implementatie van de E-maaltijd-

cheque eind januari 2012 rond moeten zijn.

AFM zal instaan voor de praktische invoering

en coördinatie van de totale operatie. Voor

het geval bepaalde invoeringsvoorwaarden

niet tijdig vervuld raken, zal AFM de nodige

terugvalscenario’s ontwikkelen.

Christoph Vandenbulcketegen eind januari 2012 zou de elektronische maaltijdcheque zijn intrede doen in de restaurants van de vlaamse overheid. op sectorcomité Xviii van 5 december werd de praktische invoering en omschakeling voorgesteld. re-kening houdend met de afgesproken criteria waaraan de invoering van de e-maaltijdcheques moet voldoen, de mogelijke juridische en praktische pro-blemen, wordt dit een race tegen de klok.

elektronische maaltijdchequesVlaamse Overheid introduceert

9vlaamse overheid

Door het soms lineair en absoluut karakter

van de opeenvolgende saneringsoperaties

dreigt beschadiging van vitale onderdelen

van het Vlaams overheidsapparaat. Maar mis-

schien is dit dan weer ondergeschikt aan het

electorale gewin? Het staat namelijk nog al-

tijd goed om de ondernemer te beloven -en

de gewone burger te doen geloven- dat ‘de

staat ontvetten’ de mirakelformule is om de

recessie te bestrijden.

Wat men er niet bij zegt is dat weggesaneerde

overheidstaken uitbesteed worden aan/over-

genomen worden door privé-ondernemin-

gen. De Vlaamse overheid heeft ondertussen

noodgedwongen zoveel controle en know-

how laten afvloeien, dat ze niet meer in staat

is alle uitbesteedde taken en facturen te con-

troleren. De geldverslindende outsourcing en

kennisdrainage van de Vlaamse ICT, de nood-

gedwongen quasi volledige uitbesteding van

de wegenwerken wegens ‘teveel uitvoerend

personeel laten afvloeien in een zoveelste

besparingsronde’ en nu ook het ‘tenderen’

van trajectbegeleiding zonder enige kosten/

baten analyse, etc…, zijn voorbeelden van

‘hoe het niet moet’! Ondertussen kan de pret

bij Voka en het patronaat niet op! Tel uit die

winst! Factureren voor ondermaats presteren,

zonder te controleren! De Vlaamse overheid

is op die manier overgeleverd aan vaak mo-

nopolistische ondernemingen; duidelijk geen

v.z.w.’s! Met dank aan de bevriende politici.

Meer met minder…Maar alles kan beter en straffer! Het nieuwe

credo van de Vlaamse regering is ‘meer met

minder’. Voor alle duidelijkheid: hier wordt

bedoeld met minder mensen en middelen,

meer doen of gedaan krijgen.

Om dit te bereiken moet het personeelsaan-

tal in juni 2014 met 5% afgenomen zijn t.o.v.

juli 2009. Daarenboven moet er tegen 2014

nog eens € 50.000.000 extra en recurrent be-

spaard worden op het personeel. En natuur-

lijk moeten minstens evenveel -liever nog

meer- taken, beter uitgevoerd worden!

Het lijkt wel de truc met de duif van Toon Her-

mans zaliger; de duif was namelijk al dood

voor die de hoed uit kwam!

(*) endogene groei: hier wordt bedoeld de

meerkost die -bij gelijk personeelsaantal-

ontstaat als gevolg van het doorlopen van de

trappen in de salarisschaal/de overgang naar

een andere salarisschaal in de functionele

loopbaan, bij voldoende anciënniteit.

Wat we zelf doen…Het is duidelijk dat Vlaanderen -ondanks alle

retoriek- er financieel en economisch niet zo

goed voor staat. Een zoektocht naar meer effi-

ciëntie en effectiviteit is dus bittere noodzaak.

En dan hopen we nog maar dat een aantal

mogelijke tegenvallers -die voorlopig uit de

boekhouding en dus uit het zicht blijven- de

factuur niet verder gaan verzwaren. En als er

gesneden moet worden, is ‘de ambtenaar’ al

snel de pineut…

de maskers vallen…Maar het gaat verder dan ‘snoeien om te

bloeien’. Het is natuurlijk niemand ontgaan

dat sommige saneringen nogal ‘Voka-driven’

zijn. Correct snoeien doet men niet bij de

wortels of gezond uitlopende takken, maar

enkel bij afgestorven, wilde of parasitaire tak-

ken.

Christoph Vandenbulckedat er duchtig -en steeds meer- bespaard wordt op de personeelskredieten van de vlaamse overheid, is duidelijk voelbaar. in 2010 moest er al 2,5% van de personeelsbudgetten af, in 2011 werd er bijkomend 1,5% weggesneden. en passant werd de kost voor endogene(*) groei niet meer meegerekend voor het bepalen van de personeelskredieten en werden de werkingsbud-getten in dezelfde periode met 7,5% verminderd. en nog is het niet genoeg. een tegenvallende economie, falende banken, een noodlijdende gemeentelijke holding, etc… noodzaken de vlaamse re-gering tot verdere draconische besparingen.

Ondertussen kan de pret bij Voka en het patronaat

niet op!

Pennywise, poundfoolishEfficiëntie en effectiviteit in de Vlaamse overheid

lokale & regionale besturen

10

Bij de Woonzorglijn kunnen burgers terecht

met vragen en klachten over ouderenzorg-

voorzieningen. De klachten komen van be-

woners, familieleden en het personeel van

de woonzorgcentra. Van die oproepen wordt

jaarlijks een verslag gemaakt.

In 2010 werden 278 gegronde klachten gere-

gistreerd. Het grootste aantal klachten gaat

over personeelsomkadering (7%), gevolgd

door hulp en bijstand (6%) en maaltijden

(5%).

De klachten variëren sterk naargelang de be-

heersinstantie. Commerciële instanties zijn

sterk oververtegenwoordigd. Hun aandeel

in de klachten is bijna dubbel zo groot als

hun aandeel in de voorzieningen. Er is ook

een lichte oververtegenwoordiging bij de

vzw-voorzieningen. Openbare voorzieningen

zijn sterk ondervertegenwoordigd. Het aan-

tal klachten over openbare voorzieningen is

maar liefst vier keer lager dan hun aandeel in

de voorzieningen.

Nauwelijks klachten over openbare woonzorgcentra Joris Lermytte

Te kort aan personeel lijkt dan ook de be-

langrijkste oorzaak van de klachten. De per-

soneelsinzet verschilt ook sterk tussen de

verschillende beheersinstanties. In commer-

ciële voorzieningen werkt men met 1/3 min-

der personeel dan in openbare voorzienin-

gen. vzw’s werken met 10% minder personeel

dan in openbare voorzieningen. De parallel

met het aantal klachten is frappant, maar ook

logisch. Zorg wordt verleend door mensen!

Kwaliteit in de zorg is gelijk aan een de inzet

van voldoende en gekwalificeerd personeel.

Meer informatie: www.woonzorglijn.be

erkende woonzorgcentra tegenover aantal gegronde klachten (%)

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0% VZW OCMW + openbaar Commercieel

% Klachten

% WZC

Zorg voert actie op 25 novemberVoor de Vlaamse non-profit is er ondertussen al een nieuw meerjarenakkoord bereikt. Maar de

werknemers uit de federale non-profit (ziekenhuizen, rusthuizen, revalidatiesector, thuisver-

pleging en restsectoren) hebben nog altijd geen uitzicht op nieuwe meerjarenakkoorden. Het

mini-zorgakkoord loopt af eind dit jaar, en er is nog steeds geen nieuw akkoord.

11lokale & regionale besturen

Onderzoekster Eva Plateau van de KULeuven licht toe dat er nog een lange weg af te leg-gen is in de lokale besturen. Slechts 8% van lokale besturen hebben reeds een leeftijdsbe-wust personeelsbeleid op poten gezet. Zo’n beleid is erop gericht om medewerkers zo lang mogelijk gemotiveerd en inzetbaar te houden. Globaal gaat vorming vooral naar jonge me-dewerkers, bestaat een competentie- en loopbaanbeleid slechts in 1/3e van de besturen, houdt men zich slechts in 1/4e van de besturen bezig met een beleid gericht op het langer in dienst houden van mensen op het einde van de loopbaan en bestaat er slechts in de helft van de besturen een draagvlak voor leeftijdsbewust personeelsbeleid. Dat draagvlak of het overtuigd zijn van het belang van een leeftijdsbewust personeelsbeleid is een noodzakelijke basis voor het ontstaan van leeftijdsbewust personeelsbeleid. Vakbonden kunnen bijdragen aan het ontstaan van zo’n draagvlak door besturen mee te overtuigen van het belang van leeftijdsbewust personeelsbeleid.Dirk De Vetter, voorzitter van de Vlaamse Federatie van Gemeentesecretarissen belicht de praktische invoering van leeftijdsbewust personeelsbeleid. De invoering van leeftijdsbewust personeelsbeleid betekent een verandering. Cruciaal voor verandering is de aanwezigheid van een visie en doel, voortrekkers en een goede communicatie zodat je iedereen mee krijgt. Leeftijdsbewust personeelsbeleid is in ieders belang: medewerkers zijn meer tevreden en een werkgever beschikt over meer inzetbare en gemotiveerdere medewerkers. Een aantal maatregelen kunnen snel worden genomen. Enerzijds kunnen jongeren aan boord gehou-den worden door ze een loopbaanperspectief te bieden, hen te coachen en op te leiden. An-derzijds kunnen ouderen langer aan de slag blijven via aangepaste arbeidsomstandigheden, mobiliteitsmogelijkheden en aandacht voor kennisoverdracht. Een cruciaal instrument is de ‘gesprekkencyclus’. Daarbij moet het functioneringsgesprek centraal staan. Aangezien iedere medewerker het beste zicht heeft op het eigen functioneren is een zelfevaluatie gericht op ontwikkeling hierbij het uitgangspunt. Medewerkers dienen het woord te hebben. Ze kun-nen best gemotiveerd gehouden worden door hen de sleutel voor hun ontwikkeling in han-den te geven. De informatie uit de functioneringsgesprekken dient vervolgens om te komen tot een betere afstemming tussen de medewerkers en het werk zelf. Professor Hilda Martens van de Universiteit Hasselt stelt dat werk moet gemaakt worden van ‘werkgoesting’: mensen moeten zo veel mogelijk goesting hebben om te komen werken. Le-vensfasebewust personeelsbeleid is een middel om de werkgoesting van medewerkers aan te wakkeren. Mensen veranderen doorheen hun leven en het werk verandert. Het komt er bij levensfasebewust personeelsbeleid op aan om een goede afstemming tussen het werk en de medewerker te behouden. Wanneer iedereen die basisfilosofie mee heeft, kan best gestart worden met het in kaart brengen van de huidige situatie in de organisatie. Er moet geweten zijn wat er voor zorgt dat medewerkers met plezier werken én wat kan verbeterd worden om het ‘plezier’ te vergroten. Zowel medewerkers als de organisatie hebben hierbij hun verant-woordelijkheid. Doorheen de veranderingen die volgen is het van belang dat medewerkers zoveel mogelijk betrokken worden en blijven: de veranderingen moeten uitgaan en gedra-gen worden door de medewerkers. Personeelsinstrumenten die ingezet kunnen worden zijn het competentiemanagement, loopbaanmanagement en kennismanagement. Die moeten de context creëren waarbinnen medewerkers hun verantwoordelijkheid voor hun eigen blij-vende ontwikkeling kunnen opnemen

Leeftijdsbewust personeelsbeleid: naar een betere afstemming tussen werk en medewerker.

Joris Lermytteook in de lokale besturen valt er niet te ontkomen aan langer werken. daarnaast zullen we ook met meer aan de slag moeten. om dat alles mo-gelijk te maken dient het werk meer afgestemd worden op de behoeften van werknemers. Zoiets heet vandaag levensfasebewust personeelsbe-leid. op 29 november organiseerde acv-openbare diensten lokale en regionale besturen een studiedag over het thema levensfasebewust per-soneelsbeleid. u krijgt van ons het verslag.

Wordt het gouden kalf geslacht voor de brusselaars?rudi de costerZelfs wanneer er een sectoraal akkoord rond is in het Comité C met de Minister President Charles Picqué en gemeenten en ocmw’s biedt dit nog geen garantie dat de toepassing ervan in elk van de 19 gemeen-ten op uniforme wijze gebeurt. De laatste sectorale akkoorden met een geldelijke verbetering werden bedongen wanneer het Brussels Gewest een deel van de financiële draagkracht waarborgde voor de 19 gemeenten. Alle overige onderdelen van de sectorale akkoorden met financiële gevolgen werden door sommige gemeenten inge-vuld maar de meesten niet. Een schrijnend voorbeeld: het sectoraal akkoord 2005-2007 voorzag dat de opzeggingstermijnen van de contractuele arbeiders opgetrokken werden tot op het niveau van de opzeggingstermijnen van de bedienden. In de meeste Brusselse ge-meenten wordt dit evenwel niet toegepast omdat ze deze uitbreiding zelf moeten financieren.Wel werd via ordonanties (Brusselse wetten) de salarissen het ma-nagement en de secretarissen van gemeenten in een hogere schaal ondergebracht. Onderhandelingen met de vakbonden werden aldus vermeden.

Het statuut van de lokale overheden binnen het Brussels Gewest is gebaseerd op een omzendbrief ‘Het Sociaal Handvest’.In de eisenbun-dels van ACV Openbare Diensten vragen we reeds enige tijd om dit om te zetten in een ordonantie. Dit waarborgt een veel grotere uni-formiteit van het statuut in de gemeenten en ocmw’s van het Brussels Gewest. Maar de conferentie van Brusselse burgemeesters is het over dit essentieel punt niet eens!

De staatshervorming en het Brussels GewestDe teksten van de staatshervorming voorzien een bijzondere finan-ciering voor het Brussels Gewest. Er worden meerdere redenen opge-somd waarom dit noodzakelijk is. De mobiliteit, het ontglippen van inkomsten op onroerende goederen. Om dit te compenseren wordt er voor de volgende periode een stijgende financiering gepland.Na enkele maanden zonder nieuws, en geen uitnodigingen vanwege het Comité C, werden we uitgenodigd in de late namiddag op een werkgroepvergadering net na de nationale syndicale actie van 15 november 2011.

Sectorale onderhandelingen?De vertegenwoordiger van het kabinet Picqué gaf een eerste aan-zet om mogelijks een sectoraal akkoord af te sluiten in de loop van 2012 op basis van de herfinanciering van het Brussels Gewest. De ambtenaren die wonen in het Brussels Gewest zullen er baat bij heb-ben. Men zal een levensduurtepremie toekennen. Het bedrag van de levensduurtepremie kennen we nog niet, maar op basis van wat aan de ambtenaren van het Gewest (ministerie en instellingen openbaar nut) wordt toegekend kan deze als volgt oplopen. De ambtenaren woonachtig in het Gewest Vlaanderen of Wallonië, die op een even toegewijde wijze hun werk uitvoeren in een Brus-selse gemeente, hebben brute pech; zij ontvangen niets. Toch erkent men dat de lonen van de Brusselse ambtenaren de laagste zijn van gans het land.

De herfinanciering op basis van de staatshervorming houdt er ook re-kening mee dat de tweetaligheid een belangrijke kost is voor het Brus-sels Gewest. In het recente verleden werden de taalexamens op basis van het KB vereenvoudigd en kan men volgende niveau’s behalen:

Het bedrag van de tweetaligheids premie die zal toegekend worden aan de ambtenaren van de lokale sector is nog niet gekend, maar zal waarschijnlijk niet zoveel afwijken van deze in het Brussels Gewest.*(lees artikel kabinet openbaar ambt Brussel, rien ne va plus) Het gouden kalf wordt binnengerijfd.Wij stellen ons bovendien de vraag of dit de tweetaligheid in de feiten zal verhogen? Ik vrees van niet, ik baseer mij op de zeer frequente overleg en onderhandelingsmomenten die ik heb met de verschil-lende lokale overheden. Noch de politieke, noch de administratieve verantwoordelijken blinken uit in hun kennis van de taal van Vondel en deze toestand verslechtert gewoon.

lokale & regionale besturen

12

De staatsecretaris zit reeds een 3-tal jaar in

het zadel, maar acht het waarschijnlijk onvol-

doende interessante materie om de sector XV

onderhandelingen live te volgen. Bovendien

is het belang dat hij aan Nederlandstalige

ambtenaren hecht beneden alles. Een Neder-

landstalige staatssecretaris onwaardig. Maar

neen hij gooit het waarschijnlijk op een ak-

koordje met zijn Franstalig politiek broertje. In

de recente sectorale onderhandelingen heeft

ACV Openbare Diensten geweigerd om het

sectoraal akkoord te tekenen.

discriminatieDit sectoraal akkoord voorziet een levens-

duurte premie die enkel en alleen wordt toe-

gekend aan de ambtenaren die in het Brussels

Gewest wonen. Onze eis om de tussenkomst

woon werkverkeer geleidelijk op te trekken

tot 100% voor de overige ambtenaren, werd

van tafel geveegd. Vreemde vaststelling voor

een staatssecretaris die o.a. de bevoegdheid

“gelijke kansen” in zijn pakket heeft. Voor de

nieuwe tweetaligheids premies die zullen

worden toegekend, net hetzelfde. Het Ko-

ninklijk Besluit (12/7/2009) dat de voorwaar-

den voor talenkennis regelt is makkelijker

geworden. ACV-Openbare Diensten had uit-

drukkelijk gevraagd om overgangsmaatrege-

len te voorzien voor de ambtenaren die reeds

vroeger een (moeilijk) taalbrevet hadden be-

haald. Zij gaan er nu financieel op achteruit.

Het kabinet openbaar ambt vond dit een fu-

tiliteit, de ambtenaren moeten maar opnieuw

een test afleggen, begrijpe wie kan… Of deze

aanpak de tweetaligheid van de één talige

ambtenaren in het Gewest gaat verhogen is

nog de vraag…

Rudi De Costerde staatsecretaris(groen) van het kabinet openbaar ambt blinkt uit in zijn onzichtbaarheid in de onder-handelingen met ons in het brussels gewest.

Kabinet openbaar ambt Brussel,

rien ne va plus

Een leugentje om bestwilRudi De Costerer heerst complete onduidelijkheid over de aanwezigheid van asbest in de nieuwe tijdelijke locatie van de hoofdstedelijke bibliotheek brussel in de Muntgalerij.

asbestACV-Openbare Diensten diende een officiële

vraag in,of er asbest aanwezig was in de tijde-

lijke locatie in de Muntgalerij. Het personeel

van de bibliotheek stelt alles in het werk om

deze locatie tegen 10 december 2011 ope-

rationeel te krijgen. In de media verklaart

het kabinet “Ambtenaren Zaken”, op vrijdag

18 november 2011, dat er helemaal geen

asbest aanwezig is! Ik deed de dag voordien

al navraag bij de preventieadviseur arbeids-

veiligheid van de VGC, geen info. Op de ver-

gadering van het “comité preventie bescher-

ming op het werk” (CPBW) van maandag 21

november 2011, verklaarde de overheid dat

er geen asbest aanwezig was. Tijdens het

overlopen van de asbest inventaris, bleek dat

er toch een asbestplaat verankerd zit in de

scheidingswand tussen de publieke gang en

de bibliotheek. Op het kabinet “Ambtenaren

Zaken” is het sindsdien windstil. Ik kan niet

aanvaarden dat de veiligheid en de gezond-

heid van het bibliotheekpersoneel en externe

werknemers, in het gedrang komen! Ik heb

een onderzoek bij de inspectie “Welzijn op

het werk” gevraagd. Ik hoop zeer spoedig de

resultaten van dit onafhankelijk onderzoek

op te vragen.

13lokale & regionale besturen

rsZppo - is eindelijk een feit! Dit met terugwerkende kracht vanaf 1

januari 2010 met als startpercentage 1%

(uiteraard hebben wij naar de toekomst

een hoger percentage gevraagd). Ook

wordt er een regeling voorzien voor de

prestaties die dateren van voor 2010.

Einde 2011 worden inhoudelijk worden

hierover de modaliteiten besproken.

Op onze militantenvergadering van woens-

dag 16 november 2011, hebben wij het volle-

dige plaatje aan onze militanten voorgelegd

en werd het aangenomen. Het is een stap in

de goede richting. We bedanken dan ook alle

medewerkers die ons in deze moeilijke tijden

hebben gesteund.

Op onze website www.acv-lrb-gent.be kan u

de protocols hierover raadplegen en alsook

onze bemerkingen.

Volg ACV-Openbare diensten Gent-Eeklo op:

Uiteraard volgen wij de situatie bij Stad Gent

verder op de voet op, maar één zaak is dui-

delijk: door tijdens de onderhandelingen voet

bij stuk te houden en onze rechte lijn aan te

houden, zien we dat dit loont, ook al was het

voor anderen tijdens de onderhandelingen,

blijkbaar nogal een bochtige rit!

Echter is ons werk niet af, we hebben op de

vergadering met het OCMW gevraagd om ge-

lijk aan de Stad de tweede pensioenpijler in

te voeren voor alle contractuele personeels-

leden en vooral wensen wij dat het OCMW

als de Stad werk maakt van ‘statutariserin-

gen’, want wat bij de Stad kan moet ook bij

het OCMW kunnen en dit verspreid over alle

diensten, inclusief ‘Ouderenzorg’.

Het OCMW gaat ons op de komende vergade-

ring hun visie overmaken over onder andere

het standpunt rond ‘statutariseringen’. We

hebben van in het begin duidelijk gemaakt

dat conform de Stad hierover alsook een on-

derhandelingsruimte moet voorzien zijn.

Verder werd door het Gents Stadsbestuur op

de vergadering van 22 november 2011, een

toelichting gegeven over het ‘kerntakken- en

efficiëntie debat’. Na het doorlopen van een

heuse powerpoint voorstelling, hebben wij

gesteld dat er moet gecommuniceerd wor-

den met het personeel en de vakbondsafge-

vaardigden. En dat er besprekingen moeten

opgestart worden. Ter herhaling hebben wij

het Gents Stadsbestuur nogmaals duidelijk

gemaakt dat privatiseringen voor het ACV

uitgesloten zijn!

Eind november kregen we ook toelichting

over de ‘formatie’ van Stad Gent, we zullen

hierover met het personeel in debat gaan.

Dus nog heel veel werk aan de Gentse winkel!

Het is onze taak om ook het Gentse Stadsbe-

stuur op (de goede) weg te helpen!

Op 18 oktober 2011 ging ACV-Openbare

Diensten als enige vakbond niet akkoord

met de voorstellen van het bestuur: slechts

20 gesco’s statutariseren als pasmunt voor de

aanpassingen van de RPR was voor ons onvol-

doende, waardoor het moeizame gesprekken

waren…

Op 8 november 2011 stond de teller van de

te statutariseren gesco’s op 25 wat voor ons

nog steeds onvoldoende was en het werd

toch even explosief…

Op 15 november 2011 werd er een akkoord

gesloten over onder andere volgende zaken:

• Het bestuur ging akkoord om 70 gesco’s tegen 1 juli 2012 te statutariseren

(echter blijven wij bij onze vraag om dit

jaarlijks structureel en in verschillende

diensten te voorzien, zo kan iedereen

aan bod komen). Gezien de komende

gemeenteraadsverkiezingen, kon het be-

stuur geen afspraken maken voor 2013

en later. De huidige bestuursploeg drukte

nu reeds de wil uit om dit na 2012 verder

te doen… we zullen dit goed onthouden!

• De tweede pensioenpijler voor con-tractuele personeelsleden - systeem

Peter Wiemegedurende de maanden oktober en november 2011 waren de besprekin-gen ‘aanpassingen rechtspositieregeling’ bij stad gent heel intensief en op sommige momenten ook heel explosief. dankzij onze rechte lijn en de inzet van onze militanten en een doorgedreven communicatie met het personeel hebben we toch het één en ander kunnen bereiken. hierbij een overzicht:

13

Slaan we bij Stad Gent

de goede weg in?

federale overheid

14

diverse wijzigingen van de reglementaire bepalingen Verloven en afwezigheden

Geert DewulfMet het koninklijk besluit van 14 november 2011 houdende wijziging van diverse reglementaire bepalingen betreffende de arbeidsherverdeling en de verloven en afwezigheden toegestaan aan de personeelsleden van de rijksbesturen, verschenen in het belgisch staatsblad van 28 november 2011 werden er een aantal aanpassingen doorgevoerd. dit koninklijk besluit is een van de laatste resultaten van de besprekingen binnen het sectoraal akkoord van 2009-2010 dat tijdens de regering van lo-pende zaken is genomen.een tweesnijdend zwaard want terwijl een deel van de wijzigingen gunsti-ger lijkt, lijkt een ander deel dan weer ongunstiger elementen te bevatten voor de toekomst.

vrijwillige vierdagenweekVoor wie in het systeem van de vrijwillige vier-

dagenweek werkt volgens de wet van 10 april

1995 betreffende de herverdeling van de ar-

beid in de openbare sector, wordt de periode

van vrijwillige vierdagenweek tijdelijk onder-

broken wat betreft volgende afwezigheden:

• moederschapsverlof;

• ouderschapsverlof

• verlof om dwingende redenen van famili-

aal belang;

• verlof om zich kandidaat te stellen voor

verkiezingen van de federale wetgeven-

de kamers, van de gewest- en gemeen-

schapsraden, van de provincieraden, van

de gemeenteraden of van de Europese

vergaderingen;

• adoptieverlof, opvangverlof en pleeg-

zorgverlof;

• verlof voor loopbaanonderbreking ten-

einde palliatieve zorg te verstrekken of

voor het bijstaan van of voor het verstrek-

ken van verzorging van een lid van het

gezin of aan een familielid;

• verminderde prestaties voor medische

redenen om zich opnieuw aan te passen

aan het normale arbeidsritme, na een on-

onderbroken afwezigheid wegens ziekte

van tenminste dertig dagen.

Dit is een gunstige regeling die ervoor zorgt

dat de periode van vrijwillige vierdagenweek

ten volle kan worden benut en niet wordt

gehypothekeerd door sommige verloven of

afwezigheden.

Wij blijven intussen wel vragen om de maat-

regel rond de vrijwillige vierdagenweek te

verlengen.

uitbreiding uitzonderlijk verlofVoor het vergezellen en bijstaan van zieken,

personen met een handicap en maatschappe-

lijk kwetsbare mensen tijdens vakantiereizen

en vakantieverblijven in België of in het buiten-

land of voor het begeleiden van sporters met

een handicap tijdens hun deelname aan de

paralympische spelen of de “special olympics”

kan men niet alleen als statutair maar ook als

contractueel personeelslid uitzonderlijk verlof

van 5 werkdagen per jaar bekomen. Een bewijs

van deelname moet worden voorgelegd.

De ambtenaar bekomt ook uitzonderlijk ver-

lof wegens overmacht die het gevolg is van

de ziekte of van een ongeval overkomen aan:

• de echtgeno(o)t(e) van de ambtenaar;

• een bloed- of aanverwant van de ambte-

naar of zijn echtgeno(o)te;

• een persoon opgenomen met het oog op

zijn adoptie, met het oog op de uitoefe-

ning van een pleegvoogdij of ingevolge

een rechterlijke beslissing tot plaatsing in

een opvanggezin.

gelijkstelling, gelet op feitelijke situaties in onze huidige samenlevingHet klassieke huwelijk tussen een vrouw en

een man is al lang geen algemene regel meer

in de huidige samenleving en daarom wer-

den een aantal gelijkstellingen doorgevoerd,

rekening houdend met andere feitelijke toe-

standen van samenleven.

Wordt ermee gelijkgesteld;

1° wat betreft het huwelijk: het afleggen van

een verklaring van wettelijke samenwoning

door twee personen van verschillend of ge-

lijk geslacht die samenleven als koppel.

2° wat betreft de echtgenoot of de echtge-

note van de ambtenaar: de persoon, van

verschillend of gelijk geslacht, met wie de

ambtenaar samenleeft als koppel op de-

zelfde woonplaats.

3° wat betreft de vader: de persoon van het

vrouwelijk of het mannelijk geslacht ge-

trouwd met de moeder of die met haar

samenleeft als koppel, op dezelfde woon-

plaats.

beperking van collectieve dienstvrijstellingen!Wat betreft collectieve dienstvrijstellingen,

wat de aanleiding ook moge zijn, is er radicaal

paal en perk gesteld aan dergelijke initiatie-

ven. Met een knipoog naar een “incident” dat

de media haalde toen Steven Vanackere nog

minister van Ambtenarenzaken was, lijkt het

toekennen van een collectieve dienstvrijstel-

ling omdat “de CEO van een federale over-

heidsdienst met pensioen gaat” straks defini-

tief tot het verleden te behoren.

Zo kan de voorzitter van het directiecomité

enkel nog collectieve dienstvrijstelling toe-

kennen voor:

federale overheid 15

1° een culturele of sportactiviteit georgani-

seerd door de sociale dienst of door de

overheid waaronder de ambtenaar res-

sorteert;

2° een activiteit georganiseerd ter gelegen-

heid van Nieuwjaar door de overheid

waaronder de ambtenaar ressorteert.

Concreet betekent dit dat dienstvrijstellin-

gen aan de vooravond van een lang week-

end of een feestdag ook “bedreigd” zijn.

overdracht en berekening van het jaarlijks vakantieverlofDe rode draad doorheen de wijzigingen vormt

de responsabilisering van de voorzitter van

het directiecomité van elke overheidsdienst.

Het komt de voorzitter van het directiecomité

toe om de modaliteiten te bepalen van een

eventuele overdracht van jaarlijks vakantie-

verlof naar het volgend jaar. Deze overdracht

geldt voor maximum één jaar.

Bijzonder geval: indien de ambtenaar zijn vol-

ledig jaarlijks vakantieverlof of een deel ervan

niet heeft kunnen opnemen ten gevolge van

een afwezigheid wegens ziekte, wegens een

arbeidsongeval, wegens een ongeval op weg

van of naar het werk of wegens een beroeps-

ziekte, dan is de overdracht niet beperkt tot

één jaar. Bij de terugkeer van de ambtenaar

wordt het jaarlijks vakantieverlof opgenomen

naar keuze van de ambtenaar en met in acht-

neming van de behoeften van de dienst.

Voor de berekening van het jaarlijks vakan-

tieverlof dat wordt toegekend aan het per-

soneel dat bij arbeidsovereenkomst wordt

aangeworden, worden de periodes van afwe-

zigheid voor geboorteverlof, adoptieverlof en

pleegzorgverlof en van volledige afwezigheid

wegens ziekte, beschouwd als periodes van

dienstactiviteit. Dit laatste is alvast een opste-

ker voor de contractuele personeelsleden.

geven van bloed, bloedplaatjes en bloedplasmaVoor het geven van bloed en bloedderiva-

ten wordt een nieuw artikel ingevoegd. Een

deel van wat eerder in een omzendbrief was

gesteld, wordt hernomen. Zo verkrijgt de

ambtenaar verlof voor het geven van bloed,

bloedplaatjes en bloedplasma met een glo-

baal maximum van vijf werkdagen per jaar.

Het toekennen van het verlof voor het geven

van bloed wordt beperkt tot vier werkdagen

per jaar. Het verlof wordt gelijkgesteld met

een periode van dienstactiviteit.

Voor het geven van bloed en bloedplaatjes

wordt het verlof gegeven de dag waarop de

afname gebeurt. Wanneer de bloedafname na

de normale diensturen gebeurt, wordt de do-

noren een vervangende verlofdag toegekend

die opgenomen moet worden op de dag die

volgt op de afname. Wanneer de bloedafname

na de normale diensturen gebeurt, wordt de

donoren een vervangende verlofdag toege-

kend die opgenomen moet worden op de dag

die volgt op de afname. Wanneer de afname

gebeurt op de vrijdagavond of op de avond

voor een officiële feestdag, die niet met een

zondag samenvalt, dan wordt het verlof gege-

ven op de dag van de afname.

Voor het geven van bloedplasma wordt een

verlof van 1 uur en 54 minuten toegekend. Dit

verlof wordt toegekend bij het begin van de

dienst of bij het einde van de dag.

borstvoeding tot negen maanden na de geboorte van het kindWaar voorheen een vrouwelijke ambtenaar

recht had op een dienstvrijstelling om haar

kind met moedermelk te voeden en/of melk

af te kolven tot zeven maanden na de ge-

boorte van het kind wordt dit nu gebracht op

tot negen maanden na de geboorte van het

kind, zonder dat er sprake moet zijn van uit-

zonderlijke omstandigheden.

nieuw: pleegzorgverlof!Het hoofdstuk “adoptie- en opvangverlof”

wordt aangevuld met “pleegzorgverlof”.

Pleegzorgverlof wordt gelijkgesteld met een

periode van dienstactiviteit en wordt toege-

staan aan de ambtenaar die (formeel) is aan-

geteld als pleegouder door:

• de rechtbank;

• een door de Gemeenschap erkende

dienst voor pleegzorg;

• de diensten “l’Aide à la Jeunesse”;

• de “Jugendhilfedienst”,

voor de vervulling van de verplichtingen en

opdrachten of om het hoofd te bieden aan

situaties die voortvloeien uit de plaatsing in

zijn gezin van één of meerdere personen die

in het kader van die pleegzorg aan hem zijn

toevertrouwd.

De plaatsing omvat alle vormen van plaatsing

in het gezin, zowel de plaatsing van minderja-

rige personen, als de plaatsing van personen

met een handicap.

De duur van het verlof mag zes werkdagen

per jaar niet overschrijden.

De ambtenaar moet de overheid hiervan ten

minste twee weken op voorhand verwittigen.

Indien dit niet mogelijk is, moet hij de over-

heid waaronder hij ressorteert zo spoedig

mogelijk verwittigen.

verlof voor dwingende redenen van familiaal belangIn plaats van maximaal 15 werkdagen, met

een bijkomend recht van 30 werkdagen per

jaar, kan de ambtenaar voortaan aanspraak

maken op maximaal 45 werkdagen per jaar.

Het is aan de overheidsdienst om de dwingen-

de reden van familiaal belang te erkennen.

Daarbij worden echter van ambtswege er-

kend:

• de ziekenhuisopname van een persoon

die met de ambtenaar onder hetzelfde

dak woont of van een bloed- of aanver-

want in de eerste graad die niet met de

ambtenaar onder hetzelfde dak woont;

• de opvang tijdens de periodes van

schoolvakantie van de kinderen van de

ambtenaar of van de echtgeno(o)t(e) van

de ambtenaar die de leeftijd van 15 jaar

niet hebben bereikt;

• de opvang tijdens de periodes van

schoolvakantie van de kinderen van de

ambtenaar of van de echtgeno(o)t(e)

van de ambtenaar die de leeftijd van 18

jaar niet hebben bereikt, wanneer het

federale overheid

16

kind getroffen is door een lichamelijke

en geestelijke ongeschiktheid van ten

minste 66% of een aandoening heeft die

tot gevolg heeft dat ten minste 4 punten

toegekend worden in pijler 1 van de me-

disch-sociale schaal overeenkomstig de

regelgeving betreffende de kinderbijslag;

• de opvang tijdens de periodes van

schoolvakantie van de kinderen van de

ambtenaar of van de echtgeno(o)t(e) van

de ambtenaar die onder het statuut van

verlengde minderjarigheid werden ge-

plaatst.

Ziektekrediet: hoe zit het met mijn “spaarpot”?Van transparantie gesproken: in verband met

het saldo van het aantal dagen ziekteverlof

zal de ambtenaar jaarlijks het overzicht krij-

gen van het saldo waarop hij recht heeft.

Indien de ambtenaar niet akkoord gaat met

dit saldo, kan hij bij de directeur stafdienst

Personeel en Organisatie binnen de 50 werk-

dagen een gemotiveerd bezwaar indienen.

Deze laatste neemt een beslissing binnen de

50 werkdagen. Wanneer deze termijn verstre-

ken is, wordt het bezwaar aanvaard.

Bij de FOD Justitie, waar alvast het vakbonds-

verlof nauwgezet wordt bijgehouden, is het

uitkijken of ook de dagen ziekteverlof even

goed werden geïnventariseerd!

over “onthaal- (foei: het had “op-vang-” moeten zijn!) en opleidings-activiteiten”Het hoofdstuk “opvang en opleiding”, dat 25

artikelen omvatte, wordt een zeer kort hoofd-

stuk “onthaal- en opleidingsactiviteiten en

deelname aan testen”, dat nog 3 artikelen

omvat.

Ook hier weer is de verantwoordelijkheid ge-

legd bij de voorzitter van het directiecomité

of zijn afgevaardigde om met medewerking

van de dienstchefs het onthaal van de nieuwe

personeelsleden te organiseren en voor inte-

gratie te zorgen.

Waar destijds in een omzendbrief de moge-

lijkheid werd gesuggereerd dat de represen-

tatieve vakorganisaties de gelegenheid krij-

gen zich voor te stellen, wordt deze bepaling

expliciet in het besluit opgenomen. Werk dus

voor de militanten!

De deelname aan de onthaal- en opleidings-

activiteiten wordt beschouwd als dienstacti-

viteit.

De dienst vrijstalling wordt toegekend door

de voorzitter van het directiecomité of zijn

afgevaardigde om opleidingsactiviteiten bui-

ten de federale overheid bij te wonen.

De dienstvrijstelling kan maximum 120 uren

per jaar bedragen.

De dienstvrijstelling kan volledig of gedeel-

telijk worden geweigerd om dienstredenen

of wanneer de opleiding niet overeenstemt

met de gewenste ontwikkeling voor de amb-

tenaar.

Dit betekent dus dat het zogenaamde op-

leidingsverlof van 120 uren (per schooljaar)

geen recht meer is, ook niet het jaar nadien,

maar dat de ambtenaar maximaal 120 uren

kan krijgen per kalenderjaar.

En dit niettegenstaande de plicht om zich bij

te scholen en het recht op opleiding uitdruk-

kelijk in het statuut zijn vermeld!

De doelstelling van de organisatie primeert

hier: wat heeft een dienst nodig wat betreft

opleiding van zijn ambtenaren?

ACV-Openbare diensten meent dat dit voor

sommige opleidingen, zoals bijvoorbeeld

deze van preventieadviseur, deze aanpak

flexibiliteit en creativiteit zal vergen. Hopelijk

kunnen de ontwikkelcirkels en het vastleg-

gen van het persoonlijk ontwikkelingsplan

hiertoe bijdragen.

Alle andere formaliteiten, zoals de controle

van de dienstvrijstelling, de inschrijvingspro-

cedure, het nauwgezetheidsbewijs, erken-

ning van de instelling en dies meer, komen te

vervallen.

deelname aan testenEindelijk wordt er een luik ingevoegd wat

betreft deelname aan testen. In het verleden

heeft dit voor veel discussie en willekeur ge-

zorgd. Vanaf nu is het alvast duidelijk dat de

ambtenaar een dienstvrijstelling voor de no-

dige tijd voor deelname aan een door SELOR

georganiseerde test bekomt in het kader van:

• taalexamens;

• vergelijkende selecties voor statutaire

aanwerving binnen het federaal adminis-

tratief openbaar ambt;

• selecties voor de overgang naar een ho-

ger niveau.

De ambtenaar kan een compenserende

dienstvrijstelling krijgen die kan opgenomen

worden onder dezelfde voorwaarden als het

jaarlijks vakantieverlof wanneer de test door-

gaat op een niet-werkdag of wanneer de

ambtenaar afwezig is op het tijdstip van de

test omdat hij geniet van:

• een vrije dag volgens zijn werkkalender in

het kader van de deeltijdse loopbaanon-

derbreking, de vrijwillige vierdagenweek,

de halftijdse vervroegde uittreding, de

verminderde prestaties wegens persoon-

lijke aangelegenheden of de verminder-

de prestaties wegens medische redenen

• een verlof om dwingende redenen van

familiaal belang.

Het valt op dat er niets wordt vermeld over

de deelname aan testen in het kader van de

gecertificeerde opleidingen bij het OFO en

certificerende opleidingen binnen de eigen

organisatie. Blijkbaar kan men zich in dit ge-

val enkel beroepen op de dienstvrijstelling

om een opleiding te volgen.

besluitTot hier de voornaamste wijzigingen, met

voor- en nadelen en met een win-win voor de

overheid als voor de ambtenaar, waartoe in

principe elk onderhandeld resultaat toe leidt.

Eindelijk wordt er een luik

ingevoegd wat betreft deelname aan testen.

bijzondere korpsen 17

Het gevecht tegen de windmolens voor de Spoorwegpolitie

Met 10 ploegen van 2 personen in de vroege

shift van 06.00 tot 15.30 en 10 ploegen in de

late shift van 15.30 tot 01.00 ’s nachts was de

start genomen. Gezien het succes van de een-

heid, het vele werk en de massa overuren kwa-

men er na 3 maanden 40 collega’s bij. Hierdoor

kon het aantal ploegen in de late shift versterkt

worden van 10 naar 12. Deze twee extra ploe-

gen van 3 man stonden in voor patrouilles in

de Brusselse spoorwegstations.

De opdracht van de toenmalige metrobrigade

was eenvoudig. Zichtbaar patrouilleren en

controleren. Bij interventies werd enkel een

interceptie-proces-verbaal opgesteld en al

de rest werd overgenomen door de boven-

grondse brigades. Het hoeft geen bijkomende

uitleg dat deze formule een succesformule was

en dat de criminaliteit in de Brusselse onder-

grondse nog weinig kansen kreeg.

Ondertussen werd er binnen de metrobrigade

een sectie opgeleid om grenscontroles te gaan

doen voor de aankomsten van de Eurostar. Een

twintigtal collega’s kregen de opdracht om da-

gelijks de vertrekken van de Eurostar-treinen

te controleren.

spoorwegpolitieOp 1/02/1999 wordt de kleine politiehervor-

ming in uitvoering gebracht. 153 personeels-

leden van de voormalige spoorwegpolitie van

de NMBS worden overgeheveld naar de Rijks-

wacht en vormen de eerste Spoorwegpolitie

binnen de structuur van de Rijkswacht.

De leden van Brussel namen hun intrek in en-

kele kleine lokalen in het Zuidstation waar nu

het onthaal gevestigd is.

De spoorwegpolitie en de metrobrigade wer-

ken op dat ogenblik onafhankelijk van elkaar.

spoorwegpolitie sectie brussel01/08/2001, door de politiehervorming en de

inplaatsstelling van de Federale Spoorwegpo-

litie wordt “De sectie Brussel” gevormd binnen

de nieuwe Federale Spoorwegpolitie.

De sectie Brussel bestaat uit de posten metro

(115), centrum (61), eurostar (33), en het beleid

(5) in totaal 214 manschappen. De post metro

MetrobrigadeÉén december 1993, de poorten van de Rijks-

wachtkazerne De Witte De Halen worden ge-

sloten. Niemand mag naar huis vertrekken

alvorens er 100 vrijwilligers zijn welke een nieu-

we eenheid gaan vormen: “de metrobrigade “.

1 commandant, 1 adjudant, 10 opperwacht-

meesters en 88 wachtmeesters vormen deze

nieuwe eenheid. Hun missie: “Het schoonma-

ken” van de Brusselse ondergrondse.

Buiten een kleine eenheid van de gemeente-

politie van Brussel waren er toen geen poli-

tieagenten voorzien om te patrouilleren in de

metro. De bendes en de drugsdealers hadden

de Brusselse metro ingepalmd en een goed

gecoördineerd team was noodzakelijk om

orde op zaken te stellen.

deel 1

Steven Meert en Jan Adam

bijzondere korpsen

18

rationele resultaten. Qua ter beschikkingstel-

lingen en mandaten evenaarden we zones die

tot 5 keer meer personeelsleden hadden. Ook

op het gebied van ordehandhaving stond de

Brusselse Spoorwegpolitie op de eerste rij als

er bijstand moest gegeven worden aan de col-

lega’s van de lokale politie.

Door de hervorming komt er echter een heel

belangrijke wijziging in de manier van werken.

Onze mensen moeten nu zelf de interventies

volledig afwerken en de parketten overstelpen

ons met navolgende onderzoeken die nor-

maal door de lokale recherches moeten uitge-

voerd worden maar door de specificiteit van

ons werkterrein zijn we genoodzaakt dit zelf te

doen. Door al de bijkomende administratieve

lasten daalt de effectieve aanwezigheid van

het personeel op het terrein zienderogen. Het

aantal ploegen van 2 collega’s per dag voor de

post Metro daalt van 22 naar 14.

Omdat onze mensen veel overuren maken

kunnen we onze opdrachten blijven uitvoeren

maar de schreeuw naar extra personeel, mate-

riaal en middelen wordt met de dag groter.

In 2005 beleven we een eerste dieptepunt. Een

collega zijn gezicht wordt tijdens een inter-

ventie opengesneden met een ‘schildersmes’

aan het metrostation Troon. Een andere ploeg

wordt aangevallen in het station Zwarte Vij-

vers. Op de dispatching zien we het gebeuren

maar omdat de collega’s op de sporen terecht

komen wordt de stroom onmiddellijk afgesne-

den. Gezien we nog maar één operationeel

voertuig hadden, sprongen collega’s in taxi’s

of in hun persoonlijk voertuig om ter plaatse

te geraken. Gelukkig nog op tijd maar de maat

was toen meer dan vol. De eerste stakingsaan-

zegging volgt. De ontoereikende bewapening

en bescherming, de erbarmelijke staat van het

commissariaat in Rogier en het volledige ge-

brek aan een adequaat voertuigenpark wordt

aangekaart.

Van de overheid krijgen we enkele nieuwe

voertuigen, airco’s in de redactielokalen waar

het soms 30 graden werd, een individuele pep-

perspray met een beveiligd holster en een in-

dividuele kogelwerende vest.

Voor de rest blijft het plan trekken qua budget.

HCP Decuyper doet al het mogelijke om het

welzijn van zijn mensen te verbeteren maar hij

stuit dikwijls op de budgettaire beperkingen.

Het gaat zelfs zover dat hij met zijn eigen geld

stratenatlassen gaat kopen voor in de voertui-

gen. Toen er voor de collega’s die op oudejaars-

avond moesten werken ook geen geld was

voor een versnapering heeft hij dit ook uit zijn

eigen zak betaald.

Wordt vervolgd…

staat in voor de veiligheid in de 68 metrosta-

tions. De post centrum komt tussen op de

spoorlijnen op het grondgebied van Brussel

Halle Vilvoorde en in de grote Brusselse spoor-

wegstations. De post Eurostar blijft de grens-

controles uitvoeren.

Aan het hoofd van deze eenheid komt Hoofd-

commissaris Decuyper. Deze ervaren politieof-

ficier die binnen het Brusselse een ijzersterke

reputatie heeft, moet ervoor zorgen dat deze

nieuwe eenheid op de sporen geraakt. De start

van een moeizame tocht.

Binnen de zuil van het directoraat generaal van

de administratieve politie is de spoorwegpoli-

tie dikwijls het vijfde wiel aan de wagen als het

neerkomt op budgetten en materiaal. De weg-

politie, luchtsteun en scheepvaartpolitie zijn

ondermeer door hun specifieke materialen de

grote slokkoppen van het budget van de ad-

ministratieve politie.

Binnen de spoorwegpolitie Brussel hebben we

het qua materiaal meestal moeten doen met

de afdankertjes die we kregen van de andere

eenheden.

Qua infrastructuur was het ook even erg ge-

steld. De metro zat in haar veel te kleine post

in Rogier en voor de 61 leden van de post Cen-

trum waren de 6 lokalen in het Zuidstation ook

veel te klein geworden. De collega’s van deze

post verhuisden naar de lokalen van de voor-

malige Rijkswachtbrigade Brussel.

Ondanks de slechte werkomstandigheden

profileerde de Brusselse Spoorwegpolitie zich

wel als een onmisbare partner voor de Brus-

selse lokale zones. We behaalden sterke ope-

Door de hervorming komt er echter een

heel belangrijke wijziging in de manier van werken.

Door al de bijkomende administratieve lasten daalt de effectieve

aanwezigheid van het personeel op het terrein

zienderogen

19bijzondere korpsen

nen HR GEEN enkel beleid meer wordt ge-

voerd.

Willekeur is hier van tel.

gevolgen hiervanOudere militairen zoeken een uitweg om het

departement te verlaten. Het is niet voor niets

dat de maatregel van de vrijwillige opschor-

ting van de prestatie (VOP) voor militairen die

ouder zijn dan 51 jaar zo’n groot succes is. En

ook hier loopt het weer fout. Dit jaar breidde

HR de lijst uit met “kritische functie”, dit zijn

functies waarvan er een tekort ontstaat bin-

nen het departement en waarvan men de ti-

tularis ervan weigert om van de maatregel van

de VOP gebruik te maken. Ook hier vragen we

ons af of men dit niet heeft zien aankomen?

Andere militairen zien het niet meer zitten,

krijgen psychische problemen en verschijnen

uiteindelijk voor de militaire commissie voor

geschiktheid en reform. Daar worden ze dan

ofwel gepensioneerd om medische redenen,

ofwel wordt op advies van de commissie dan

toch voorzien in een nieuwe affectatie.

Nog andere militairen vragen een sociaal

verslag aan. Maar ook hier heeft de overheid

de spelregels met de jaren aangepast in hun

voordeel. Vroeger werd er duidelijk voorge-

schreven welke acties de overheid moest

nemen en binnen welke periode. Met de hui-

dige regeling wordt de waarde van een soci-

aal verslag herleid tot een aanbeveling. Het is

niet bindend voor de overheid.

En dan de jeugd.

Deze groep laat al helemaal niet met zich sollen.

Komt defensie niet tegemoet aan geen enkele

van hun verzuchtingen, dan zoeken ze maar

een andere werkgever. De huidige realiteit leert

ons dat binnen de 2 jaar na aanwerving van de

10 militairen er maar 3 meer overblijven.

We vragen ons dan ook af wanneer de militai-

re overheid deze signalen zal begrijpen. Wan-

neer ze in tegenoffensief gaan en maatrege-

len treffen ten voordele van het personeel.

• Wanneer er bij aanduiding voor een

functie, een eenheid,… rekening zal ge-

houden worden met de wensen van het

personeel.

• Wanneer gaat defensie een degelijk en

sociaal personeelsbeleid voeren.

stop de personeelsleegloop!ACV Openbare Diensten wil de militaire over-

heid er op attent maken dat tevreden perso-

neelsleden het beste rendement leveren.

Tevredenheid bekomt men door:

• Aangename werksfeer ontwikkelen

• Respect voor ieder individu

• Job bieden met inhoud en uitdagingen

(verveling wegwerken)

• Flexibiliteit te creëren in de arbeidstijden

• Een werkplaats dicht bij de woning of

minstens een tussenkomst voorzien in de

ongemakken van het woon-werkverkeer

(tijdsflexibiliteit, tussenkomst in de on-

kosten,…)

• Belang hechten aan de sociale en famili-

ale noden van de militair

• Jobzekerheid, standplaatszekerheid, …

bieden

• Loopbaanmogelijkheden opentrekken

(loopbaanbegeleiding buiten defensie

voorzien op initiatief van de militair, een

echte sociale promotie creëren, Oplei-

dingsverlof toekennen voor militairen die

zich buiten het departement willen ver-

volmaken, …)

• Ernstig rekening houden met de wensen

van de militair

Al verschillende jaren kampt defensie met het

probleem van de attritie! Meerdere infoverga-

deringen werden ingelegd om de vakorgani-

saties in te lichten van de problematiek. Maar

tot op heden werd er geen rekening gehouden

met de door ons voorgestelde maatregelen

om het beroep van militair attractief te maken.

Wanneer gaat men daadwerkelijk maatrege-

len nemen om deze leegloop te stoppen?

Wanneer maakt men het beroep van militair

opnieuw aantrekkelijk?

transformatie van defensie, en daarna …De gevolgen van de transformatie van defen-

sie zullen we nog jaren voelen. Vele militairen

zijn verplicht moeten muteren naar eenheden

ver van hun woonplaats. Met hun wensen

werd er weinig of geen rekening gehouden.

De begeleidingsmaatregelen waren van tijde-

lijke aard en hebben zeker de problemen van

deze militairen op lange termijn niet opgelost.

Noem het maar een pleister op een open won-

de. Meerdere militairen zijn dus ook actief op

zoek gegaan naar een nieuwe job.

Onze militaire overheid beseft nog steeds niet

dat het rendement van een organisatie maar

optimaal is indien de personeelsleden een

job uitvoeren die ze graag doen en dit op een

plaats waar ze zich thuis voelen. Het niet in-

gaan op de wensen van deze personeelsleden

om gekazerneerd te worden in een eenheid

dichter bij de woonplaats heeft ertoe geleid

dat militairen defensie hebben verlaten of dat

ze door de bijkomende stress ziek zijn gewor-

den. ACV Openbare Diensten heeft toen ge-

probeerd een meer menselijkere mutatiepoli-

tiek te bewerkstellen maar kreeg geen enkele

medewerking van de overheid. Integendeel,

de overheid beweerde dat zij enkel 2 criteria

in aanmerking namen om een wijziging van

affectatie toe te staan, namelijk, ernstige medi-

sche redenen of een sociaal verslag prioriteit 1.

Ondertussen beseffen we dat ook deze

woorden pure leugens waren. We hebben

al mensen begeleid waarvan destijds de ar-

beidsgeneesheer duidelijk weergaf dat de

voorgeschreven mutatie onuitvoerbaar was

voor de militair. Toch werd die militair toch

gemuteerd. Anderzijds zien we dat zelfs een

aanvraag tot mutatie met een prioriteit 1 niet

leidt tot het gewenste doel, zijnde dichter bij

de woonplaats gekazerneerd worden.

Wel ontdekken we dat de inmenging van

sommige korpscommandanten bij de dien-

sten van HR wel tot bepaalde resultaten leidt,

doorgaans niet de gewenste resultaten van

het individu. Meer en meer zijn we dan ook

van mening dat wat betreft mutaties er bin-

Personeelspolitiek defensie – Chaos? Walter Van den Broeck

vervoer

20

Autobus-Autocar

Eindejaarspremie 2011Zoals elk jaar ontvangen in de loop van de

maand december, alle arbeiders die werk-

zaam zijn binnen de sector van het Sociaal

Fonds het detail betreffende de bedragen en

de toekenningvoorwaarden van de einde-

jaarspremie.

Het voorschot uitbetaald door het Sociaal

Fonds ten bedrage van 110€. (bruto) moet wel

in mindering worden gebracht. Het bedrag

wordt door het Sociaal Fonds gestort op het

bankrekeningnummer van de werknemer.

Betalingsdatum: 15/12/2011.

de eindejaarspremie bedraagt:1. Rijdend personeel ‘ Vlaamse openbare au-

tobusdiensten’: € 2.542,77 2. Rijdend personeel ‘Speciale diensten’:

€ 1.879,523. Rijdend personeel ‘Autocardiensten’:

€ 1.879,524. Garagepersoneel:

uurloon december x 38 x 52

12

vervoer

20

Beschrijving CAR (Autocardiensten)BUS/VVM (Openbare Autobusdiensten)

BS (Speciale Autobusdiensten) Garagepersoneel

Bedrag 1.879,52€waarvan het Fonds een voorschot van 110€ betaalt

2.542,77€waarvan het Fonds een voorschot van 110€ betaalt

1.879,52€waarvan het Fonds een voorschot van 110€ betaalt

Uurloon 12/2009 x 38 x 52: 12 waarvan het fonds een voorschot van 110€ betaalt

Referentieperiode 2011 2011 2011 1/12/2010-30/11/2011

Anciënniteit Min. 6 maanden Min. 3 maanden

Gelijkstelling Wettelijke vakantie,Ziekte, arbeidsongeval (max. 6 maanden)

Wettelijke vakantie Wettelijke vakantie, ziekte, arbeidsongeval (max. 6 maanden)

Schorsing van contracten = effectieve prestaties behalve:• Ziekte of ongeval > 30 dagen• Beroepsziekte of arbeidsongeval

(> 12 eerste maanden)• Economische werkloosheid

(> 150 dagen/jaar)Elke niet gelijkgestelde dag van schorsing van het contract = 1/260e minder.

A rato van de arbeidsduurof het aantal gewerktemaanden

• Deeltijds.• Gepensioneerd in 2011.• Indienstneming.• Ziekte + slachtoffer van een arbeidson-

geval > 6 maanden.• Ontslag door de werkgever (behalve om

dringende redenen)Waarbij 10 gepresteerde dagen tel-len voor een volledige maand

• Deeltijds.• Gepensioneerd in 2011.• Indienstneming.• Ziekte + slachtoffer van een arbeidson-

geval.• Ontslag door de werkgever (behalve om

dringende redenen)Waarbij 10 gepresteerde dagen tel-len voor een volledige maand

• Deeltijds.• Gepensioneerd in 2011.• Indienstneming.• Ziekte + slachtoffer van een arbeidson-

geval > 6 maanden.• Ontslag door de werkgever (behalve om

dringende redenen)Waarbij 10 gepresteerde dagen tel-len voor een volledige maand

• Deeltijds.• Gepensioneerd of bruggepensioneerd

tussen 1/12/2010 en 30/11/2011.• Indienstneming.• Ontslag door de werkgever (behalve om

dringende redenen)• Deeltijdse werknemer die zijn contract

opzegt om meer uren te presteren(1)• Vrijwillig het bedrijf verlaten, terwijl

deeltijds werkloos (2)• Opzegging en 10 jaar of meer anciën-

niteit in het bedrijf (3)• Overmacht• Overleden in de loop van het jaar• Contract van bepaalde duur van

minimum 3 maandenWaarbij een begonnen maand telt voor een volledige maand

Geen recht op premie • Opzegging door de werknemer in 2011 en niet meer in dienst op 31/12/2011

• Ontslag om dringende reden

• Opzegging door de werknemer in 2011 en niet meer in dienst op 31/12/2011

• Ontslag om dringende reden

• Opzegging door de werknemer in 2011 en niet meer in dienst op 31/12/2011

• Ontslag om dringende reden

• Einde van het contract met onderling akkoord zonder schriftelijke clausule inzake de eindejaarspremie

• Opzegging behalve (1)+ (2)+(3) en niet meer in dienst op 30/11/2011

• Ontslag om dringende redenen

Deelnemers vormingspro-

gramma autobus autocar

2011-2012

Betere naleving van de dienstregelingenTest Aankoop bevroeg 3300 Belgische gebruikers van het openbaar vervoer. Het consumentenmagazine besloot dat ge-bruikers van metro, tram en bus verklaren eerder tevreden zijn over hun vervoermaatschappij. De Lijn kan de hoogste tevredenheidsscore achter zijn naam schrijven (een score van 70/100), vóór de TEC (67/100) en de MIVB (66/100). Voor de reizigers heeft een betere naleving van de dienstregeling overal topprioriteit. De stiptheid en de reisduur tijdens de spits kwamen naar voren als de meest heikele punten. Logischerwijs hebben bussen het meest te kampen met pro-blemen van stiptheid, zeker in zones waar er nog niets werd ondernomen om de bussen beter te laten doorstromen dan het privé vervoer. Ter illustratie, de dag dat ze de enquête invulden, gaven de passagiers aan vertraging te hebben gehad op 40 % van de busritten, op 24 % van de tramritten en op 11 % van de metroritten. De wachttijd bedroeg gemiddeld 14 minuten. 10 % van de reizigers had meer dan 30 minuten vertraging gehad.

De beperkte frequentie van bepaalde bus- en tramlijnen, vooral in het weekend en ’s avonds, wordt ook door vele gebruikers als zeer negatief aangehaald. Een reden te meer om in plaats van te snoeien in dit aanbod, hierop steeds meer in te zetten.

Onveiligheidsgevoel verminderenHeel wat Brusselse reizigers voelen zich niet veilig: 28 % van de gebruikers van het Brussels openbaar vervoer vraagt om daar wat aan te doen, tegen slechts 9 % van de klanten van De Lijn en 8 % van de TEC-reizigers.

’s Avonds na 19 uur voelt bijna een derde van de Brusselse reizigers zich onveilig, tegenover 20 % voor de TEC en 12 % voor De Lijn. Op tramhaltes van De Lijn neemt het onveiligheidsgevoel van 4 % overdag toe tot 25 % ’s avonds. Metrostations zijn in de ogen van de reizigers de minst veilige plek van het volledige vervoernet. 41 % voelt er zich dan onveilig. 38 % voelt zich ’s avonds ook onveilig in de metrostellen. In het algemeen blijkt overigens dat het onveiligheidsgevoel groter is aan de haltes en in de stations dan in de rijtuigen zelf. Hier moeten we opmerken dat Test Aankoop het heeft over een onveiligheidsgevoel bij reizigers. De chauffeurs en controleurs worden meer en meer effectief geconfronteerd met agres-sies en incidenten tijdens ritten. Wij blijven -in overleg met directies, planners en bevoegde politiemensen- hameren op effectieve maatregelen en meer mensen om in te zetten om deze onveiligheidsproblematiek te verhelpen.

Bevraging rond mobiliteitsplan: inzetten op openbaar vervoer! Verkeersveiligheid is mobiliteitsprioriteit nummer één voor de Vlamingen en files kan je voor een belangrijk deel oplossen door het gebruik van het openbaar vervoer te stimuleren. Dat blijkt uit de resultaten van de mobiliteitsenquête die Vlaams minister Hilde Crevits tijdens het voorjaar lanceerde. Het stimuleren van het openbaar vervoer wordt als een goede oplos-sing gezien om het fileprobleem en de milieu- en natuurhinder aan te pakken. Bovenaan de lijst staat het stipter maken van het openbaar vervoer gevolgd door de verbetering van de aansluitingen tussen trein/bus/tram. Tevens worden de zorg voor voldoende zitplaatsen en voor haltes die goed bereikbaar zijn te voet, gezien als belangrijke maatregelen.

De top 3 van de meest belangrijke mobiliteitsdoelstellingen wordt gevormd door:• 22,8% “verplaatsingen moeten betaalbaar zijn” • 18,4% “het aantal doden en zwaargewonden in het verkeer moet afnemen” • 17% “belangrijke plaatsen bereikbaar moeten zijn met het openbaar vervoer en de fiets”. Voor fietsers is dit zelfs een

topprioriteit.

Ook hier wordt ons uitgangspunt bevestigd in het antwoordgedrag van de respondenten: investeren in openbaar vervoer werkt, en dit niet alleen om jobs in de sector te creëren. De publieke opinie geeft duidelijk aan dat in een betaalbaar, uitgebreider en veiliger openbaar vervoer een groot stuk van de oplossing ligt om onze algemene mobiliteit te blijven verzekeren. We kunnen dit alleen maar beamen.

Onze syndicale uitgangspunten rond openbaar vervoer bevestigd door de gebruikers.de afgelopen maanden hebben wij, zowel in onze werking als in onze communicatie, steeds weer gehamerd op het belang van stipter (door-stroming), veiliger (minder agressie) en méér (investeren in) openbaar vervoer. de resultaten van twee recente enquêtes bij gebruikers be-vestigen de relevantie van deze eisen.

21vervoer

stad–en streekvervoerbedrag: 124,00 Euro voor een voltijdse werk-

nemer.

De premie kan ook pro rata – in twaalfden –

worden uitbetaald.

1 maand 10,33€ 7 maand 72,33€

2 maand 20,66€ 8 maand 82,66€

3 maand 31,00€ 9 maand 93,00€

4 maand 41,33€ 10 maand 103,33€

5 maand 51,66€ 11 maand 113,66€

6 maand 62,00€ 12 maand 124,00€

voorwaarden: Een voltijds lidmaatschapsbij-

drage betaald hebben.

procedure: Legitimatiekaarten bezorgen aan:

MIVB: bezorgen aan vrijgestelden ACV bij

MIVB of verzenden naar ACV –Openbare

Diensten Mr.Gyssels Richard - Helihaven-

laan 21 te 1000 Brussel.

De Lijn: bezorgen aan het gewestelijke

secretariaat ACV- Openbare diensten,

sector Vervoer.

uitbetaling: vanaf dinsdag 31/01/2012

autobus - autocarbedrag: 135,00 Euro voor voltijdse werkne-

mers – 67,50 Euro voor deeltijdse werkne-

mers.

voorwaarden: Gedurende ten minste 12

maanden lidmaatschapbijdrage betaald heb-

ben;

Tijdens de referteperiode van 01.04 tot

30.06.2011,voorkomen op de personeelslijs-

ten van een firma uit de sector;

Werknemers die gedurende meer dan een

jaar met ziekteverlof zijn ontvangen geen

premie.

procedure: Vanaf maart 2012 zullen de legiti-

matiekaarten door het sociaal fonds verstuurd

worden aan de betrokken werknemers.

Legitimatiekaarten bezorgen aan uw gewes-

telijk secretariaat van ACV -Openbare dien-

sten, sector Vervoer.

uitbetaling: Vanaf begin maart 2012

Uitbetaling vakbondspremie 2011 Thomas Vael

pensioenen

22

half jaar verhoogd worden. Voor wie een lan-

ge loopbaan heeft (40j/41j/42j) is er een ver-

laging van de leeftijdsvoorwaarde. De loop-

baan (werknemer, ambtenaar, zelfstandige,

buitenland) die nodig is om met vervroegd

pensioen te kunnen wordt opgetrokken tot

40 jaar in 2015. Momenteel kunnen statutai-

ren vervroegd met pensioen na een loopbaan

van 5 jaar en contractanten na een totale

loopbaan van 35 jaar. Telkens moet natuurlijk

de leeftijdsvoorwaarde vervuld zijn. In 2013

wordt de loopbaanvoorwaarde opgetrokken

tot 38 jaar. In 2014 wordt dat 39 jaar. Merk op

dat wie in 2013 niet aan de loopbaanvoor-

waarde voldoet, er ook niet aan zal voldoen in

2014 en 2015. in de praktijk zullen 85% van de ambtenaren gedwongen worden min-stens twee jaar langer te werken. een grote groep die geen loopbaan van 40 jaar heeft zal moeten doorwerken tot na de leeftijd van 65 jaar.

andere maatregelenoverheidsstelsels en werknemersstelsel• gelijkgestelde periodes: in het werkne-

mersstelsel worden volgende beperkin-

gen doorgevoerd: gelijkstelling beperkt

tot het minimumrecht per loopbaanjaar

voor de werkloosheid in de derde perio-

de, brugpensioen voor 60 jaar. Gelijkstel-

ling van gewoon tijdskrediet wordt be-

perkt tot één jaar. De aanpassing voor de

werknemers gaat in vanaf 1 januari 2012.

Er komt een afstemming het overheids-

stelsel op deze regels.

• Werken na 65 jaar: werken na 65 jaar in

de overheidssector zal worden toege-

staan, mits het akkoord van de werkgever.

• cumul pensioen-arbeid: de cumula-

tiemogelijkheden tussen pensioen en

arbeidsinkomen worden versoepeld. Er

komt een indexering van de grensbedra-

gen. Een graduele vermindering van de

pensioenen bij het overschrijden van de

grensbedragen. Er komt een onbeperkte

cumulatiemogelijkheid na de leeftijd van

65 jaar en 42 jaar loopbaan.

overheidsstelsels• gunstige tantièmes: in de openbare

pensioenstelsels worden gunstiger tan-

tièmes dan 1/48e voor periodes vanaf

1/01/2012 omgezet in 1/48e. De regeling

zal gelden voor wie op 1/01/2012 jonger

is dan 55-jaar en voorziet het behoud van

reeds verworven rechten.

berekeningsbasis referentieweddeDe referentiewedde voor de berekening van

de overheidspensioenen zal worden aange-

past. De vaststelling zal gebeuren op basis

van de weddenschalen van de laatste tien

jaar van de loopbaan, tegenover de laatste

vijf jaar vandaag. De hervorming geldt enkel

voor ambtenaren die op 1 januari 2012 jonger

zijn dan 50 jaar. Of de maatregel onmiddellijk

geldt bij pensioen wegens lichamelijke onge-

schiktheid is vandaag helemaal niet duidelijk.

de maatregel is een botte vermindering van de pensioenen. voor 2/3 van de man-nen en 5/6 van de vrouwen die vandaag jonger zijn dan 50 jaar betekent dit een da-ling van het pensioen.

vervroegd pensioenTwee aspecten zijn van belang voor het ver-

vroegd pensioen: (1) de leeftijd vanaf wan-

neer men met vervroegd pensioen kan én (2)

de loopbaanvoorwaarde voor het vervroegd

pensioen. De maatregelen is zowel van toe-

passing zijn op het algemene overheidsstel-sel als op het werknemersstelsel. We vrezen daarenboven een analoge aantasting van het vervroegd pensioen / verlof vooraf-gaand aan het pensioen in de bijzondere overheidsstelsels (politie, militairen, brand-

weer, civiele bescherming, onderwijsperso-

neel en penitentiair beambten), ook al schept

het regeerakkoord hierover geen duidelijk-

heid.

De leeftijd voor vervroegd pensioen wordt te-

gen 2016 opgetrokken tot 62 jaar. Vanaf 2013

zal de leeftijdsvoorwaarden telkens met een

Joris Lermyttede begrotingsmaatregelen van de nieuwe regering treffen de pensioenen in de overheidssector zeer hard. We worden gedwongen langer te werken voor een lager pensioen. over heel wat details van de maatregelen, even-als de vertaling naar de pensioenstelsels van de overheid, is er vandaag nog geen enkele duidelijkheid. in het bijzonder betreffende de gevolgen voor de bijzondere overheidsstelsels (politie, leger, post, nmbs, belgacom, …). de contouren van de maatregelen tekenen zich vandaag af, maar welke de concrete regelingen zullen zijn zal waarschijnlijk ten vroegste over een paar maanden duidelijk worden. hier een overzicht van de principes die in het begrotingsakkoord staan en een verwachting van de impact.

Langer werken voor een lager pensioenDe impact van het begrotingsakkoord op de pensioenen in de overheidssector.

pensioenen 23

In de praktijk zullen 85% van de ambtenaren

gedwongen worden minstens twee jaar langer te werken.

pijler. Het is niet expliciet voorzien dat het

stelsel ook voor de overheidssector zal

gelden.

• overlevingspensioen: de overlevings-

pensioenen zullen hervormd worden. Er

komt een tijdelijke overgangsuitkering;

een uitbreiding naar wettelijke samen-

wonenden; nadien een onmiddellijke

toegang tot werkloosheidsuitkering en

een versoepeling cumul overlevingspen-

sioen en arbeid. Er komt een Overgangs-

maatregel voor wie 30 jaar of ouder is op

1.1.2012.

• bijdrage regio’s overheidspensioenen: er volgt een optrekking van responsabili-

seringsbijdrage van de deelstaten voor fi-

nanciering van de overheidspensioenen.

De bijdrage wordt progressief opgetrok-

ken tot de bijdrage in het werknemers-

stelsel in 2030.

• openbare ziekenhuizen: er komt een

federale tussenkomst voor de openbare

ziekenhuizen in de verhoging van de

pensioenbijdragen voor de RSZPPO.

Werknemersstelsel• afschaffing eenheid van loopbaan:

het beginsel van de loopbaaneenheid

zal in alle stelsels geleidelijk aan worden

afgeschaft: de gewerkte jaren na 45 loop-

baanjaren zullen recht geven op een ver-

hoogd pensioen, voor zover ze niet meer

dan dertig gelijkgestelde dagen bevat-

ten.

• pensioenbonus: voor 1/12/2012 wordt

de pensioenbonus geëvalueerd en aan-

gepast.

• ingangsjaar pensioen: gewerkte maan-

den van jaar waarin men op pensioen

gaat tellen nu niet mee. De laatste be-

roepsmaanden zullen geleidelijk aan in

de pensioenberekening van de privésec-

tor in rekening worden gebracht.

• tweede pijler: de regering zal aan sociale

partners vragen te werken aan een veral-

gemening van 2e pijler of 1ste pijler bis,

met verplichte centralisatie bij overheid.

Het stelsel is bij voorrang bedoeld voor zij

die nog geen toegang hebben tot de 2de

berekeningsbasis referentiewedde

Wie Vandaag Geboren vanaf 1962

Statutairen Laatste vijf jaar Laatste tien jaar

vervroegd pensioen

Wie Vandaag 2012 2013 2014 2015 2016

Leeftijdsvoorwaarde

Statutair en contractueel

60 j 60 j 60j6m 61j 61j6m 62j

Lange loopbaan (40j/41j/42j)

60j/60j/60j 60j/60j/60j 61j/60j/60j 62j/61j/60j

Loopbaanvoorwaarden

Statutair en contractueel

5j/35 j 5j/35 j 38j 39j 40j 40j

Epsu, de Europese koepel van vakbonden voor de openbare sector, lanceert op 1 april 2012 een campagne om de privatisering van de watersector

in Europa tegen te gaan. Onder het motto ‘Water is een mensenrecht’, zullen ze onder meer een handtekeningencampagne opstarten. We zullen

hiervoor ook uw hulp nodig hebben. Je leest er zeker meer over in de volgende edities van Nieuwe Tijd. Vanaf maart kan je op deze site terecht

voor meer informatie : www.right2water.eu

ACV Openbare Diensten wenst je een prettig eindejaar!