Van visie naar praktijk

Daniëlle van den Berg

Gesine Faken

23 mei 2013

Alphen aan den Rijn

Stad in het Groene Hart

Spelers in het buitengebied veranderen…..de interactie verandert

Op zoek naar de juiste balans landschap en gebruik

Procedure

De burger blijft aan zet, gemeente ondersteunt

Structuurvisie

Structuurvisie Buitengebied: ’Behoud door ontwikkeling’

Doelen per polder

Kiezen

Ontwikkelingsplanologie

Kernkwaliteiten

Economisch, sociaal en ruimtelijk

2 voorbeelden

Polders Vierambacht en Steekt

Polder Vierambacht

Economische functie voor akkerbouw en veeteelt, agrarisch gebruik staat centraal.

Doelen polder Vierambacht

Agrarisch, betrokkenheid, behoud Ridderbuurt

Doelen polder Steekt

Ruimte voor nieuw wonen, nieuw werken en zorg in het groen

Doelen polder Steekt

Zorg, Limes, diversiteit

Behoud door ontwikkeling!

Sturen op kwaliteit en verbinden van doelen, uitproberen via pilots

Procedure

De burger blijft aan zet, gemeente ondersteunt

Methode Alphen aan

den Rijn

Zoektocht volgens protocol

Inspireren

Procedure

De burger is aan zet, gemeente ondersteunt

Kwaliteit

…begint bij het proces

Nieuw denken, anders doen

loslaten

Procedure

De burger blijft aan zet, gemeente ondersteunt

Bestemmingsplan

Bestemmingsplannen

Buitengebied Aarlanderveen –

Buitengebied Alphen Noord - Buitengebied Alphen Zuid

Flexibiliteit

Kansen voor een gastvrij platteland

Gebiedsgericht bestemmen

• Per polder is gekeken naar de specifieke kenmerken en waarden die we willen behouden en versterken.

• De gewenste ontwikkelingen en bijbehorende kwaliteitseisen verschillen per polder.

• Bij het toestaan van nieuwe ontwikkelingen moet getoetst kunnen worden op kwaliteitseisen (sociaal / economisch / ruimtelijk), wat uitgewerkt is in de kwaliteitsgidsen.

Gebiedsgericht denken

doorvertalen

Ontwikkelen systematiek

• Continueren huidige bestemmingen; wijzigingsbevoegdheden wijzigingen in gebruik en bestemming

• langdurige procedures - te weinig flexibiliteit;• Eén verzamelbestemming met alle mogelijke vormen van gebruik en

bestemming die voortvloeien uit de structuurvisie positief bestemd• bestemmingen onderling vrijelijk omzetten zonder kwaliteitstoets

vooraf;• Per polder: onder voorwaarden uitbreiding in omvang & soort

(neven)activiteiten + wisseling functie (afhankelijk per polder).

Eén verzamelbestemming per polder

Uitgangspunt = bestaande situatie

• Hoofdbestemming: agrarische of recreatie functie(s) & karakteristieken per polder

• Medebestemming: overige activiteiten (zoals wonen en bedrijven) en ruimte voor andere activiteiten

Eén verzamelbestemming per polder

Uitgangspunt = bestaande situatie

• Per polder specifieke gebruiksbepaling dat het bestaand gebruik (aangegeven op inventarisatiekaart) niet mag worden gewijzigd ten behoeve van ander gebruik. – Bij recht bepaalde activiteiten & voorzieningen wel

toegestaan• Per polder afwijkingenregime.

– Zwaarte regime afhankelijk van gewenste ontwikkelingen per polder.

– Aan het afwijkingenregime is o.a. een kwaliteitsgids gekoppeld.

Voorwaarden afwijkingenregime

Voorwaarden voor extra flexibiliteit

Toetsen aan:•kwaliteitsgids;•milieuregelgeving;•verkeerskundige situatie;•parkeren;•geurbeleid;•paardenbeleid;•eventuele overige regelgeving.

Nieuwe systematiek

Flexibiliteit, toch een kwestie van maatwerk?

Basis bestemming

100 m2 nevenactiviteiten

Afwijking

kwaliteitsplan

geurbeleid

Stimuleren kwaliteit

Polder Nieuwkoop (Buitengebied Aarlanderveen)

Economische functie voor akkerbouw en veeteelt

• Bij recht: 100 m2 per bouwvlak binnen bestaande gebouwen voor verbrede landbouw als ondergeschikte nevenactiviteit, ruimere bouwregels

• Via afwijking: – vergroten van bouwvlak agrarische bedrijven tot 1,5 ha; – vergroten van bouwvlak voor woningen;– woningsplitsing;– woongelegenheid rustende boer/inwonende ouders/mantelzorg.

• Via afwijking: gebruik wijzigen naar plattelandswoning.

Polder DANZ (Buitengebied Aarlanderveen)

Economische ontwikkeling van en voor de weidebouw

• Bij recht: 100 m2 per bouwvlak binnen bestaande gebouwen en bijbehorende gronden voor verbrede landbouw, kleinschalige recreatie, ondersteunende horeca, welzijn, zorg & gezondheid t.b.v. medegebruik, ruimere bouwregels

• Via afwijking: – vergroten van bouwvlak agrarische bedrijven tot 1,5 ha; – vergroten van bouwvlak voor woningen;– woningsplitsing;– woongelegenheid rustende boer/inwonende ouders/mantelzorg.

• Via afwijking: – medegebruik groter dan 100 m2;– agrarisch gebruik wijzigen naar wonen;– gebruik wijzigen naar plattelandswoning.

Kortsteekterweg (Buitengebied Aarlanderveen)

Verkleuring in gang gezet

• Bij recht: verbrede landbouw, kleinschalige recreatie, welzijn, zorg & gezondheid, ruimere bouwregels

• Via afwijking: – vergroten van bouwvlak agrarische bedrijven tot 1,5 ha; – vergroten van bouwvlak voor woningen;– woningsplitsing;– woongelegenheid rustende boer/inwonende ouders/mantelzorg.

• Via afwijking: – agrarisch gebruik wijzigen naar wonen;– wijzigen gebruik (breder dan alleen Wonen).

Kwaliteitsgids

Inspiratiekader

Doelen en uitgangspunten kwaliteitsgids

Kwaliteitseisen

Doelen:•een communicatie-instrument voor initiatiefnemers in buitengebied;•hulpmiddel om te ontwikkelen met:

– economische kwaliteiten – sociale kwaliteiten– ruimtelijke kwaliteiten

•maakt abstracte structuurvisie concreet;•biedt instrument om beslissingen mee te motiveren voor gemeente.

Uitgangspunten: de Alphense methode en de structuurvisie buitengebied

Opzet kwaliteitsgids

Kwaliteitseisen

1. Ambities voor de polder•Wat?•Wat de gemeente nastreeft voor de toekomst2. Inspiratie voor de polder•Wat > Hoe?•Hoe een initiatief kan bijdragen3. Het verhaal van de polder•Wat > Hoe > Waarom?•De onderbouwing

Kwaliteitsgids Polder Nieuwkoop

Ambities

Kwaliteitsgids Polder Nieuwkoop

Inspiraties

Tips & trucs

Om over na te denken…

• Weet wat in je gebied speelt, betrek de mensen uit je gebied hierbij. – Neem hierbij de tijd om je gebied te inventariseren.

• Betrek bij de planontwikkeling ook vroegtijdig (bijvoorbeeld) het gemeentebestuur en de provincie.

– Cultuuromslag: niet denken in trant van ‘initiatief past niet’ maar in ‘hoe kan het initiatief bijdragen aan de kwaliteiten van de polder?’

• Laat de invulling van het initiatief verder aan de mensen zelf over.– Stel geen limieten of lijstjes op.

• Leg afspraken van uitvoering van het initiatief ook goed privaatrechtelijk vast!

Planning bestemmingsplannen

Raadplegen kwaliteitsgidsen

• Buitengebied Aarlanderveen, vaststelling 11 juli 2013– identificatienummer NL.IMRO.0484.B085buitengeboost-003– 48 zienswijzen

• Buitengebied Alphen Noord, ontwerp ter inzage 20 juni t/m 31 juli– identificatienummer NL.IMRO.0484.B084buitengebalpnd-0002– 6 inspraakreacties

• Buitengebied Alphen Zuid, ontwerp ter inzage 20 juni t/m 31 juli– identificatienummer NL.IMRO.0484.B087buitengebalpzd-0002 – 10 inspraakreacties

• Kwaliteitsgidsen http://www.alphenaandenrijn.nl/Inwoners/Wonen_en_leefomgeving/Wonen_en_vergunningen/Ruimtelijke_plannen/2_Ruimtelijke_plannen_geen_reactie_mogelijk

The End.