mvd.ru€¦ · Web view- совокупность нормативных правовых...

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИКРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра гражданского права и процесса

У Т В Е Р Ж Д А ЮНачальник кафедры, полковник полиции

_______________ А.В. Герасимов

Дисциплина: Семейное правоСпециальность: 40.05.02– Правоохранительная деятельность

Л Е К Ц И ЯТЕМА №1 «Понятие, предмет, метод и система семейного

права. Семейные правоотношения».

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права и процессаот «__»________2016 г.Протокол №___

Подготовил:преподаватель кафедры, майор полиции

_________ Н.В. Жукова

Краснодар

2016

Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 14 часовМесто проведения: учебная аудиторияМетоды проведения:объяснительно-иллюстративный (рассказ, диктовка текста). Материально-техническое обеспечение занятия:Семейный кодекс РФ, компьютер, видеопроектор, экран.

Основные термины и понятия:СЕМЕЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - совокупность нормативных правовых актов, регулирующих брачно-семейные и связанные с ними отношения. В соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Состоит из Семейного кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, а также законов субъектов РФ. В ряде случаев к семейным отношениям могут применяться нормы гражданского права (в т.ч. по аналогии), поскольку это не противоречит основным началам С.з.

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО - одна из традиционных отраслей права РФ. Как и другие, включает собственно семейное законодательство, науку С.п. и соответствующую учебную дисциплину. Устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Основной источник С.п. - Семейный кодекс РФ 1995 г.

СЕМЬЯ - термин, широко использующийся в законодательстве, но имеющий социологический, а не правовой характер. В разных отраслях права (семейном, гражданском, трудовом) в него вкладывается разный смысл. В теории семейного права С. (в юридическом смысле) определяется как круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей в С.

Цели занятия:

1. Учебные: дать основы теоретических знаний о понятии, предмете, методах и принципахсемейного права, его источниках, понятии, видах и субъектах семейных правоотношений.

2

2. Воспитательные: воспитывать уважение к закону, формировать правосознание юриста и учить приобретению навыков публичного выступления, необходимых будущим специалистам в области юриспруденции.Развивающие: развивать способности творческого усвоения учебного материала, формировать умение анализировать отдельные проблемы, выдвигать собственную аргументированную точку зрения по различным вопросам, научить формировать собственное мнение, создать условия для дальнейшего углубления знаний обучаемых по рассматриваемой теме, формировать желание к самостоятельному обучению.

План

Введение…………………………………………………………….5 мин

1.Понятие, предмет, метод семейного права…………………20 мин

2.Основные начала (принципы) семейного права……………20 мин

3.Источники семейного права………………………………….20 мин

4.Семейные правоотношения: понятие, виды, субъекты……20 мин

Заключение …………………………………………………………5 мин

Основная литература

1. Конвенция о правах ребенка: Принята 20 нояб. 1989 г. Вступила в силу

для СССР 15 сент. 1990 г.

2. Конвенция об охране материнства: от 28 июня 1952 г. № 103: Вступила в

силу 7 сент. 1955 г.: Ратифицирована СССР 6 июля 1956 г

3. Конвенция о гражданстве замужней женщины: Принята 20 февр. 1957 г.:

Вступила в силу 11 авг. 1958г.: Ратифицирована СССР 28 авг. 1958 г

4. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном

голосовании 12 декабря 1993 г.)

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный

закон от 21 октября 1994 г.: N 51-ФЗ (в ред. от 27.07.2015).

6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный

закон от 22 декабря 1995 г. N 14-ФЗ (в ред. от 08.05.2015).

3

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: Федеральный

закон от 26 ноября 2001 № 146-ФЗ (в ред. от 30.06.2015)

8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая:

Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (ред. от 04.10. 2015

г. № 259-ФЗ)// Российская газета. 2006. 22 декабря; 2010. 8 октября.

9. Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.

декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.) // СЗ РФ.1996. № 1.

Ст.16; Российская газета. 2010. 27 декабря.

10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации:

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 30.12. 2015)//

СЗ РФ. 2002. №46. Ст.4532; Российская газета. 2010. 27 декабря.

11. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных

гарантиях прав ребенка в РФ» (в ред. от 28.11.2015).

12. Федеральный Закон РФ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ. «О гражданстве

Российской Федерации» (в ред. от 31.12.2014).

13. Федеральный Закон РФ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах

гражданского состояния» (в ред. от 28.11.2015).

14. Федеральный закон РФ от 16.04.2001. №44-ФЗ «О государственном банке

данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от

08.03.2015).

б) основная литература

1. Семейное право: учебник для студентов вузов / под ред. П.В. Алексия, С.Н. Бондова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. – 239 с.

2. Семейное право: учеб. для вузов / Л.М. Пчелинцева. – 5-е изд., перераб. – М.: Норма, 2007. – 704 с.

3. Семейное право: альбом схем / Н.В. Жукова. – Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2014.

в) дополнительная литература

4

1. Альбиков И.Р. Основания заключения и правовые последствия

недействительности брачного договора. // Семейное и жилищное право. 2012,

N 3.

2. Брючко Т.А.Охрана законных интересов несовершеннолетних наследников

при разделе наследства. // Нотариус. 2013, N 2

3. Васильев В. К вопросу о месте семейного права в системе российского

права. // Закон и Право. 2013, №12

4. Галлямов Н.А. Детство без жестокости и насилия: защита и помощь.

//Вопросы ювенальной юстиции. 2014, N 3.

5. Демкина А.В. Споры о детях: место жительства ребенка и порядок

осуществления родительских прав. // Журнал Российского права. 2012, №5

6. Самойлова В.В. Российское и зарубежное семейное законодательство о

применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ)

//Семейное и жилищное право. 2014, N 3.

7. Филиппова С.Ю. Гражданско-правовые средства достижения цели

построения семьи путем фактических брачных отношений

Семейное и жилищное право. 2013, N 3.

5

ВВЕДЕНИЕ

Каждый человек является участником семейных правоотношений.

Семья служит объединяющим началом, ячейкой общества, вокруг которой

порождаются многие отношения человека с окружающим миром. Основным

источником правого регулирования, обеспечения и защиты прав, свобод и

интересов членов семьи в современных условиях является Семейный кодекс

Российской Федерации, принятый 8 декабря 1995 г.

Его принятие не только позволило привести все основные институты

семейного права в соответствие с Конституцией РФ, Гражданским кодексом

РФ и международно-правовыми актами, но и закрепить демократические

принципы построения семейных отношений, гарантии защиты прав и

интересов членов семьи.

Семейный кодекс играет важную роль в обеспечении прав и защите

интересов членов семьи в современных условиях. Сотрудники органов

внутренних дел принимают самое непосредственное участие в защите

интересов семьи, материнства, отцовства и детства, что обуславливает

необходимость изучения семейного законодательства.

6

1. Понятие и предмет семейного права

Семейное право как отрасль права регулирует определенный вид

общественных отношений – семейные отношения, которые возникают в

результате государственной регистрации брака и принадлежности к семье. В

юридической литературе вопрос о том, является ли семейное право

самостоятельной отраслью, нельзя признать окончательно решенным.

Некоторые авторы до сих пор считают, что оно входит в гражданское право

подобно таким его разделам, как торговое, страховое или наследственное

право.

Определяющим началом в решении вопроса о соотношении семейного

права и гражданского законодательства является отношение к семейному

праву как к самостоятельной отрасли. Главным же при выделении любой

отрасли права в самостоятельную является вопрос о предмете, т.е. о характере

подлежащих правовому регулированию общественных отношений. Если эти

отношения достаточно уникальны и специфичны, то отрасль права является

обособленной.

Специфичность семейно-брачных отношений может быть сведена к

следующим моментам:

1. В первую очередь надо сказать о субъектах семейных отношений. В силу

того, что отношения в браке и семье возникают не из обычных

юридических факторов, характерных для гражданских правоотношений

(например, договор, деликт), а из таких своеобразных юридических

факторов, как брак и родство, материнство и отцовство, брачно-семейные

отношения , как правило, являются длящимися и связывают собой не

посторонних людей (как в гражданском праве), а близких: мужа и жену,

родителей и детей, других родственников.

2. Семейные отношения являются прежде всего лично-правовыми

(заключение брака, права и обязанности родителей по воспитанию детей и

7

др.), и лишь затем имущественными (алиментные обязательства,

собственность супругов). Кроме того, имущественные отношения в

семейном праве всегда связаны с личными и как бы вытекают из них

(например, алиментные обязательства). В гражданском же праве, напротив,

преобладают имущественные отношения и они могут быть и не связаны с

отношениями личными.

3. Наконец, семейные права и обязанности, как личные, так и

имущественные, являются неотчуждаемыми: их нельзя продать и купить,

обменять или завещать. Гражданские права и обязанности, напротив, в

основном, отчуждаемы, их в любой момент за плату или бесплатно можно

продать другому лицу.

Итак, мы можем сказать, что семейное право имеет свой собственных

предмет регулирования, а потому является самостоятельной отраслью общей

структуры права.

Предметом регулирования семейного права является не семья как

таковая, а существующие между ее членами отношения (семейные

отношения). Но, не на всех из них может воздействовать право (например,

духовные связи и взаимные чувства членов семьи находятся под влиянием

норм нравственности и морали).

Так в соответствии со ст. 2 СК к предмету регулирования семейного

законодательства относятся: условия и поря доке вступления в брак,

прекращение брака и признание его недействительным, личные

неимущественные и имущественные отношения между членами семьи:

супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в

случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между

другими родственниками и иными лицами, а также формы и порядок

устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

8

Метод семейного права

Семейному праву, как самостоятельной отрасли права, присущ и свой

метод правового регулирования отношений.

Метод семейного права – это совокупность способов и средств,

приемов регулирования отношений, входящих в предмет семейного права.

Метод семейного права по содержанию воздействия на общественные

отношения является диспозитивным, поскольку в большинстве случаев

государство предоставляет участникам семейных отношений самим выбирать

модель поведения (брачный договор, соглашение об уплате алиментов,

соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем,

проживающим отдельно от ребенка).

Но, наряду с диспозитивными нормами в семейном законодательстве

присутствует и определенное количество императивных норм (отношения,

возникающие в связи со вступлением в брак, прекращение брака и

признанием брака недействительным, личные правоотношения между

супругами, отношения между родителями и детьми, отношения по

усыновлению ребенка и др.). Что позволяет говорить о методе правового

регулирования как о дозволительно-императивном с усилением

дозволительных начал.

Таким образом, существующие способы воздействия на семейные

отношения (наделение субъектов правами, определение их правового

положения, порядка осуществления прав и обязанностей, дозволения и

запреты, свобода в установлении прав и обязанностей) отличаются

разнообразием и дают возможность исключить произвольное вмешательство

кого-либо, в том числе и государства, в дела семьи, а также обеспечить защиту

прав и интересов всех членов семьи.

Семейное право как одна из отраслей российского права – это

система правовых норм, регулирующих семейные отношения, т.е. личные

9

и имущественные отношения, возникающие между гражданами без

брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание.

Семейному праву присущи также и собственные цели правового

регулирования семейных отношений (п. 1 ст. 1 СК)

Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации

находятся под защитой государства.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления

семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и

уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов,

недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи,

обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав,

возможности судебной защиты этих прав.

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,

закреплена в ст. 7 и 38 Конституции РФ, что соответствует требованиям

международно-правовых актов по правам человека. Общепризнанно, что

семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на

защиту со стороны общества и государства, а материнство и младенчество

дают право на особое попечительство и помощь (ст. 16 и 25 Всеобщей

декларации прав человека). Все государства, исходя из национальных условий

и в пределах своих возможностей, принимают необходимые меры по

оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в

осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают

материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении

обеспечения питанием, одеждой и жильем (п. 3 ст. 27 Конвенции о правах

ребенка).

Семья – основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных

между собой личными и имущественными правами и обязанностями,

моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием

детей, ведением общего хозяйства.

10

Семья в РФ является объектом государственной семейной политики.

Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении

государством необходимых условий для реализации семьей ее функции и

повышения качества жизни семьи.

Основные направления государственной политики включают:

а) обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и

стабилизации материального положения семей, уменьшение бедности и

увеличение помощи малоимущим семьям;

б) обеспечение работника, имеющим детей, благоприятных условий для

сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей;

в) кардинальное улучшение охраны здоровья семьи;

г) усиление помощи семье в воспитании детей.

11

2. Основные начала (принципы) семейного права

Под основными началами (принципами) семейного права понимаются

руководящие положения, определяющее сущность данной отрасли

законодательства и имеющее обязательное значение в силу их правового

закрепления.

Принципы семейного права характеризуют сущность данной отрасли

права, определяют социальный смысл ее норм, их содержание, толкование и

применение.

К основным принципам семейного права, нашедшим свое закрепление в

законе (ст. 1 СК), относятся следующие:

1. Признание брака, заключенного только в органах загса. Этот

принцип основан на конституционном принципе защиты семьи государством

(ст. 38 Конституции РФ). Браком признается не всякий союз мужчины и

женщины, а лишь тот союз, который получил государственное признание в

форме государственной регистрации его заключения в органах записи актов

гражданского состояния. Актом регистрации заключения брака государство

подтверждает, что данный союз получает общественное признание и защиту

как удовлетворяющий требованиям, предъявляемым к действительности

брака.

Поскольку закон признает только гражданский (светский) брак,

заключенный в органах загса, состояние граждан в фактических брачных

отношениях или заключение ими брака по религиозным обрядам является

личным делом каждого гражданина, но не влечет никаких правовых

последствий законного (действительного) брака.

2. Добровольность брачного союза мужчины и женщины. Брак

признается свободным, добровольным и равноправным союзом мужчины и

женщины построенным на началах единобрачия (моногамии). Выбор супруга

12

и вступление в брак зависит исключительно от воли лиц, в него вступающих,

и не связан с наличием согласия или разрешения со стороны других лиц.

Принуждение к вступлению в брак приводит к признанию его

недействительным. Существенным аспектом принципа добровольности брака

является возможность развода, который поставлен под контроль государства.

Суд не вправе отказать в расторжении брака при отсутствии согласия одного

из супругов на это, если меры по примирению супругов оказались

безрезультатными, а другой супруг настаивает на расторжении брака.

1.Равенство супругов в семье. Этот принцип основан на

конституционном принцип равных прав и свобод мужчины и женщины и

равных возможностей для их реализации (ст. 19 Конституции РФ). Равенство

супругов в семье не только закреплено как принцип в ст. 1 СК, но и

проявляется и гарантируется при регулировании конкретных семейных

отношений между супругами, родителями и детьми.

2.Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. В

общем виде конкретным выражением этого принципа является содержание

ст. 31 СК, которая устанавливает, что все вопросы жизни семьи решаются

супругами совместно, т.е. по взаимному согласию, исходя из принципа

равенства супругов в семье. Он конкретизирован и в других нормах семейного

законодательства, например, в соответствии со ст. 65 СК все вопросы,

касающиеся воспитания и образования детей, решаются их родителями по

взаимному согласию.

3.Приоритет семейного воспитания детей, забота об их

благосостоянии и развитии, защита их прав и интересов. Данный принцип

вытекает из Конвенции о правах ребенка, рассматривающей его как

самостоятельную личность, наделенную соответствующими правами,

нуждающуюся в силу возраста в поддержке и защите. РФ как участник

Конвенции приняла на себя обязательство привести действующее семейное

законодательство в соответствие с требованием Конвенции.

13

В семейном кодексе закреплен целый комплекс прав

несовершеннолетних: личные неимущественные права ст. 54-60 СК, права и

обязанности родителей по воспитанию, образованию и содержанию детей.

6. Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов

нетрудоспособных членов семьи. Семейный кодекс предусматривает

приоритетную защиту именно нетрудоспособных членов семьи

(несовершеннолетних детей, инвалидов I, II и IIIгруппы, лица пенсионного

возраста).

Семейный кодекс содержит ряд норм, обеспечивающих такую защиту.

Например, на трудоспособных совершеннолетних детей возлагается

обязанность по содержанию своих нетрудоспособных родителей,

нуждающихся в помощи. Право на алименты имеет и нетрудоспособный

нуждающийся супруг, а при наличии определенных условий (ст. 89 и ст. 90

СК) и бывший нетрудоспособный супруг.

Если обязанные лица добровольно материальной помощи

нуждающимся членам семьи не оказывают (перечень таких членов семьи дан

в СК), то они могут быть принуждены к ее исполнению в судебном порядке.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ ограничение прав граждан в

семье допускается только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты

нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и

иных граждан. Такое ограничение должно быть установлено непосредственно

в законе, например, ст. 17 СК ограничивает право мужа на предъявление

заявления о разводе во время беременности жены и в течение одного года

после рождения ребенка.

14

3. Источники семейного права

Согласно п. «к» ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство

находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов

Российской Федерации. Все законы и иные нормативно-правовые акты

принимаемые в РФ, в том числе и по вопросам регулирования брачно-

семейных отношений, не должны противоречить Конституции РФ (ст. 15

Конституции РФ).

Источники права – это внешние формы выражения правотворческой

деятельности государства, с помощью которых волы государства становится

обязанностью для исполнения.

1.Среди действующих источников семейного права в первую очередь

должна быть названа Конституция РФ – основной закон государства,

обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем другим

семейно-правовым актам.

Особое значение в регулировании семейных отношений имеют

конституционные нормы, посвященные правам и свободам граждан. Они

находят свое дальнейшее развитие в статьях СК, где говорится о правах

участников семейных правоотношений. (п. 1 ст. 7, ст. 31, п. 2 ст. 54, ст. 55, 56,

57 и др. СК).

2. Основой всего обширного массива действующего семейного

законодательства является Семейный кодекс РФ: принят Государственной

Думой

8.12.95 г. введен в действие 1.03.96 г.

3. В состав источников семейного права входят и принимаемые в

соответствии с Семейным кодексом другие федеральные законы. Например,

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных

гарантиях по социальной защите детей–сирот и детей, оставшихся без

15

попечения родителей» с последующими изменениями и дополнениями, ФЗ от

24.07.98г. «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и др.

4. К источникам семейного права относятся также и законы субъектов

РФ. Законами субъектов РФ в соответствии с п. 2 ст. 3 СК могут

регулироваться семейные отношения лишь в пределах, установленных СК.

Во-первых, законы субъектов РФ регулируют семейные отношения по

вопросам, непосредственно отнесенным СК к ведению субъектов РФ:

- выбор супругами двойной фамилии при заключении брака (п. 1 ст. 32);

- присвоение ребенку фамилии и отчества (п.п. 2,3 ст. 58);

- организация и деятельность органов местного самоуправления по

осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без

попечения родителей (п. 2 ст. 121);

- определение дополнительных, по сравнению с СК, форм устройства детей,

оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123);

- установление оплаты труда приемных родителей и льгот, предоставляемых

приемной семье (п. 1 ст. 152).

Во-вторых, законы субъектов РФ в области семейных отношений могут

приниматься по вопросам, непосредственно Семейным кодексом не

урегулированным. Это согласуется с принципом единства семейной политики

на федеральном и региональном уровнях, что предполагает, в частности,

дополнение и развитие субъектами РФ и органами местного самоуправления

предоставляемых семье федеральным законодательством минимальных

социальных гарантий и льгот. Однако в любом случае законы субъектов РФ,

регулирующие семейные отношения не должны противоречить как

Семейному кодексу (п. 2 ст. 3 СК), так и иным федеральным законам. При

наличии противоречий между ними применению подлежит Семейный кодекс

или федеральный закон.

5. Указы Президента РФ как источники семейного права.

16

Как правило, указы Президента РФ по вопросам регулирования

семейных отношений носят нормативный характер, т.е. содержат общие

правила, рассчитанные на многократное применение.

В основном указами Президента утверждаются мероприятия

общегосударственного уровня, имеющие комплексный характер (например,

федеральные целевые программы по различным вопросам защиты семьи,

материнства и детства).

6. Постановления Правительства как источник семейного права.

В соответствии с п. 3 ст. 3 СК Правительство РФ также вправе

принимать нормативные правовые акты на основании и во исполнение

Семейного кодекса, других федеральных законов и указов Президента РФ

(например, к компетенции Правительства РФ, относится: определение видов

заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на

несовершеннолетних детей – ст. 82 СК, определение порядка передачи детей

на усыновление – п. 2 ст. 125 СК и др.).

7. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти

затрагивающие семейные правоотношения (ведомственные нормативные

правовые акты).

Могут издаваться только на основании, по поручению, во исполнение

постановлений Правительства РФ, в противном случае их издание и

применение будет противоречить требованиям СК.

8. Постановления Пленума Верховного Сура РФ, в которых обобщается

судебная практика по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений,

источниками семейного права не являются, но имеют большое значение для

правильного применения норм семейного законодательства.

К ним прежде всего относятся руководящие разъяснения Пленумов

Верховного Суда РФ, данные уже после принятия СК.

17

4. Семейные правоотношения: понятие, виды, субъекты

Отношения между членами семьи, урегулированные нормами семейного

права, представляют собой семейные правоотношения. Семейные

правоотношения подразделяются на личные (неимущественные) и

имущественные.

К личным (неимущественным) правоотношениям относятся

правоотношения, касающиеся вступления в брак и прекращение брака,

правоотношения между супругами при решении вопросов жизни семьи,

правоотношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию

последних и др.

Имущественные правоотношения – это правоотношения между

членами семьи по взаимному материальному содержанию (алиментные

обязательства), а также правоотношения между супругами по поводу их

имущества, нажитого в браке (общего имущества супругов).

В семейном праве основными являются личные правоотношения

между членами семьи. Они во многом определяют содержание

имущественных правоотношений в семье (по поводу общего имущества

супругов, выплаты средств на содержание детей, родителей, супругов и

других членов семьи).

Непосредственное содержание семейных правоотношений составляют

права и обязанности субъектов этих правоотношений. Объем этих прав и

обязанностей конкретизируется в нормах семейного права, регулирующих те

или иные семейные отношения.

18

Субъектами семейных правоотношений могут быть только граждане –

члены семьи. Их семейная правосубъектность раскрывается через

правоспособность и дееспособность.

В нормах семейного законодательства не содержится определений

семейной право- и дееспособности, их определения заимствуются из

гражданского права.

Под семейной правоспособностью понимается способность лица иметь

семейные права и обязанности. Они возникают у человека с момента

рождения, но ее объем меняется с возрастом субъекта семейного

правоотношения. Так, способность вступать в брак, быть опекуном,

попечителем, приемным родителем появляется только с совершеннолетнего

возраста. В отдельных случаях, предусмотренных законом, возможно

ограничение правоспособности. Например, не могут быть усыновителями

лица, которые по состоянию здоровья не в состоянии осуществлять

родительские права.

Наличие семейной дееспособности не всегда является необходимым

условием для участия в семейных правоотношениях (например, в отношениях

с родителями ребенок является недееспособным субъектом). Утрата

дееспособности сама по себе не прекращает семейных правоотношений, а

может служить лишь поводом для их прекращения. Так, основанием

прекращения брачных правоотношений с супругом, признанным

недееспособным, будет расторжение брака, а не признание его

недееспособным (полная дееспособность с 18 лет, частичная с 10 лет).

Осуществление семейных прав и исполнение обязанностей.

СК (ст. 7) предоставляет гражданам свободу в осуществлении и защите

своих семейных прав.

19

Свобода граждан в семейных отношениях обеспечивается, в частности,

тем, что возникновение и прекращение многих семейных прав и обязанностей

закон ставит в зависимость от волеизъявления из участников.

Возможность граждан распоряжаться принадлежащими им семейными

правами по своему усмотрению может быть ограничена СК в случае

необходимости защиты прав нетрудоспособных или несовершеннолетних

членов семьи. Поэтому многие права членов семьи одновременно выступают

в качестве их семейных обязанностей.

Например, родители не только имеют право, на и обязаны воспитать

своих несовершеннолетних детей (ст. 63 СК).

Или же, в ряде случаев СК, наделяя членов семьи конкретными павами

(например, право супругов заключить брачный договор) определяет границы

реализации этого права (например, заключая брачные договоры стороны

обязаны руководствоваться основными началами семейного

законодательства).

Обладание семейными правами неразрывно связано с уважением прав

других членов семьи, которые не должны нарушаться ни при каких

обстоятельствах.

Защита семейных прав

В литературе выделяют две основные формы защиты прав:

1.Юрисдикционная – это деятельность уполномоченных государством

органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суд, прокуратура,

орган опеки и попечительства, орган загса). В рамках юрисдикционной

формы защиты, в свою очередь, выделяют, общий (судебный) и специальный

(административный) порядок защиты нарушенных прав.

2. Неюрисдикционная форма защиты – это деятельность граждан и

негосударственных организаций по защите прав и охраняемых законом

интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за

помощью к компетентным органам (самозащита прав).

20

Ст.56 СК РФ установлено, что непосредственная защита прав и

законных интересов ребенка должна осуществляться родителями или лицами,

их заменяющими (усыновителями, опекунами, попечителями, приемными

родителями), а в прямо предусмотренными СК случаях – органами опеки и

попечительства, прокурором и судом.

Заключение

После рассмотрения материала лекции можно сделать следующие

выводы:

Семейное право как отрасль права представляет совокупность правовых

норм, регулирующих условия и порядок вступления в брак, прекращение

брака и признание его недействительным, личные неимущественные и

имущественные отношения между членами семьи, формы и порядок

устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Метод семейного права можно охарактеризовать как дозволительно-

императивный, т.к. часть норм семейного кодекса являются императивными, а

часть - диспозитивными, позволяющими субъектам строить отношения по

своему усмотрению.

Принципы семейного права закреплены в ст.1 СК РФ: укрепление

семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и

уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов,

недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи,

обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и

интересов, признание брака, заключенного только в органах ЗАГСа,

приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и

развитии.

21

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ


У Т В Е Р Ж Д А ЮНачальник кафедры, к.ю.н.,полковник полиции

_______________ А.В. Герасимов


Л Е К Ц И ЯТЕМА № 2 «Брак в российском семейном праве»

22

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права и процессаот «___» ____________2016г.Протокол №___


_________ Н.В. Жукова

Краснодар2016

Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 15 часовМесто проведения: учебная аудиторияМетоды проведения:объяснительно-иллюстративный (рассказ, диктовка текста). Материально-техническое обеспечение занятия: Семейный кодекс РФ, компьютер, видеопроектор, экран.

Основные термины и понятия:Брак - это юридически оформленный свободный и добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий взаимные права и обязанности имущественного, так и личного неимущественного характера между супругами. Брачный возраст - установленный законом минимальный возраст вступления в брак. В РФ по общему правилу - 18 лет. Однако при наличии уважительных причин органы местного самоуправления вправе по просьбе лиц, вступающих в брак, снизить его, но не более чем на два года (в законах субъектов РФ могут быть предусмотрены исключительные случаи, когда брак допустим раньше достижения 16 лет).ЗаписьАктов Гражданского Состояния - письменные сведения об актахгражданскогосостояния, зафиксированные в установленном порядке компетентными органами (ЗАГС) с целью удостоверения подлинности соответствующих событий и действий.Препятствия к заключению брака - обстоятельства, при которых заключение брака невозможно или неправомерно.Признание брака недействительным – основанное на решении суда аннулирование брака и всех его правовых последствий с момента его заключения.Расторжение брака – один из способов прекращения брачных отношений в органах ЗАГСа или в суде.

23

Супруги - лица, состоящие в надлежаще оформленном браке. По российской праву супруги полностью равноправны. При регистрации брака супруги могут сохранить добрачные фамилии либо избрать общую - по фамилии одного из них; имеют равные права на имущество, нажитое во время брака.Условия вступления в брак - это обстоятельства, при наличии которых брак может быть зарегистрирован в загсе и будет иметь правовую силуФиктивный брак – это брак, заключаемый без намерения супругов (одного из них) создать семью, а лишь в целях воспользоваться вытекающими из него правами и льготами имущественного или иного характера (право на регистрацию по месту жительства супруга, право на имущество супруга в случае его смерти, право на пенсию и т. д.). Фактический брак (незарегистрированный брак, неформальный брак, сожительство или фактические брачные отношения) — отношения между партнёрами по совместному проживанию (сожительству), не оформленные в установленном законом порядке как брак.

Фамилия - (лат. familia — семья) — наследственное родовое имя, указывающее на принадлежность человека к одному роду, ведущему начало от общего предка, или в более узком понимании — к одной семье.

учебные:-- дать курсантам и слушателям представление о данной теме;-- научить пользоваться семейным законодательством, применять подзаконные акты и комментарии, ориентируясь на полученные знания, использовать их в ходе практических занятий;-- дать основы теоретических и практических знаний о браке в Российской Федерации;

воспитательные: -- воспитывать уважение к закону;

-- формировать правосознание юриста.

развивающие:-- развивать способности творческого усвоения учебного материала; -- формировать умение анализировать отдельные проблемы, выдвигать собственную аргументированную точку зрения по различным вопросам. -- научить формировать собственное мнение;-- создать условия для дальнейшего углубления знаний обучаемых по рассматриваемой теме;-- формировать желание к самостоятельному обучению.

ПЛАН

24

В в е д е н и е … … … … … …… … … … … … … … … …… … … … … … … … … …1 0 м и н .

1. Понятие брака, порядок и условия его заключения…………….20 мин

2. Прекращение брака………………………………………………..10 мин

2.1. Расторжение брака в органах ЗАГСа……………………………...10 мин

2.2. Расторжение брака в судебном порядке…………………………...10 мин

3. Признание брака недействительным………………………………20 мин

Заключение………………………………………………………………….10 мин


а) нормативно-правовые акты











6. Гражданский/ кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный




25


Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (ред. от 04.10. 2015 г.

№ 259-ФЗ)// Российская газета. 2006. 22 декабря; 2010. 8 октября.


декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.) // СЗ РФ.1996. № 1. Ст.16;

Российская газета. 2010. 27 декабря.




11. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях

прав ребенка в РФ» (в ред. от 28.11.2015).







08.03.2015).


1. Семейное право: учебник для студентов вузов / под ред. П.В. Алексия, С.Н.

Бондова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право,

2006. – 239 с.

2. Семейное право: учеб. для вузов / Л.М. Пчелинцева. – 5-е изд., перераб. –

М.: Норма, 2007. – 704 с.

3. Семейное право: альбом схем / Н.В. Жукова. – Краснодар: Краснодарский

университет МВД России, 2014.


26

1. Альбиков И.Р. Правовые аспекты медицинского обследования лиц,

вступающих в брак // Семейное и жилищное право. 2013. N 5. С. 2 - 4.

2. Веселкова Е.Е. Коллизионные проблемы заключения и расторжения

брака // Законодательство и экономика. 2014. N 8. С. 66 - 71.

3. Гавриш И.В. Государственная регистрация брака на основании

свидетельства о венчании (в рамках обсуждения предложения,

изложенного в Концепции государственной семейной политики

Российской Федерации на период до 2025 г. (общественный проект)) //

"Семейное и жилищное право". 2014. N 3. С. 12 - 16.

4. Левшин Э.М., Иванова Л.Н. Нерасторжимость брака как

культурообразующий принцип брачного права: выбор России на рубеже

XIX - XX веков // История государства и права. 2014. N 20. С. 58 - 63.

5. Матвеева Н.А. Перемена пола как основание прекращения брака //

Семейное и жилищное право. 2015. N 6. С. 18 - 20.

6. Романовская О.В. Российский нотариат и современные проблемы

семейного права // Нотариус. 2015. N 4. С. 23 - 27.

7. Смирнов Н.В. Правовая природа последствий недействительного брака //

Семейное и жилищное право. 2014. N 4. С. 15 - 19.

8. Трофимец И.А. Конституционные и отраслевые принципы института

брака // Семейное и жилищное право. 2014. N 5. С. 23 - 26.

27

Введение Сегодня на лекции мы рассмотрим понятие брака в семейном праве России, порядок и условия его заключения, расторжения, основания признания брака недействительным. В последние десятилетия брак в социологическом смысле рассматривался в России в основном как «союз между лицами мужского и женского пола, посредством которого регулируются отношения между полами и определяется положение ребенка в обществе».1 В современной отечественной энциклопедической литературе под браком понимается семейный союз мужчины и женщины (супружество), порождающий их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям.2

Однако в СК отсутствует определение брака как конкретного юридического факта и одного из главных институтов семейного права. Как подчеркивается в современной юридической литературе, отсутствие законодательно установленного определения брака связано с тем, что брак является сложным комплексным социальным явлением, находящимся под воздействием не только правовых, но и этических, моральных норм, а также экономических законов, что ставило бы под сомнение полноту определения брака только с правовых позиций, тем более, что «духовные и физические элементы брака, безусловно, не могут регулироваться правом».3

1 См., напр..: Большая советская энциклопедия. 2-е изд./ Гл. редактор С.И.Вавилов. М., 1951.Т.6.С.41. 2 См., напр..: Большая советская энциклопедия. 3-е изд./ Гл. редактор А.М.Прохоров. М.1970. Т.3. С.634.3 См.: Максимович Л. Фиктивный брак. // Закон.1997. №11. С.73.

28

1. ПОНЯТИЕ БРАКА, ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ЕГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ.

Определение брака семейное законодательство не содержит. Однако анализ норм СК РФ позволяет определить брак как добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи, подлежащий обязательной государственной регистрации, порождающй для них взаимные личные и имущественные права и обязанности.

Согласно п.2 ст.1 СК РФ на территории РФ признается только брак, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния. Религиозный обряд (венчание), фактические брачные отношения не имеют правового значения и не влекут взаимных прав и обязанностей супругов. Лишь 2 исключения предусмотрены из этого правила. Правовая сила признается за браком, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния. Признаются фактические брачные отношения, возникшие до принятия Указа от 8 июля 1944года. Лица, состоявшие в таких отношениях, при оформлении такого брака в установленном законом порядке могли указать на время начала фактической совместной жизни, о чем делается отметка в актовой книге и в свидетельстве о заключении брака. В случае, если один из фактических супругов умер, был признан умершим либо безвестно отсутствующим, другой фактический супруг был вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта состояния в фактических брачных отношениях. Это заявление рассматривалось в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства.

Согласно ст.10 СК РФ регистрация брака на территории РФ производится органами актов гражданского состояния. Деятельность органов, производящих государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также порядок государственной регистрации регламентируются ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г.1

Государственная регистрация брака может производиться также консульскими учреждениями РФ, если лица, вступающие в брак, являются гражданами РФ и проживают за пределами территории нашей страны.

Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак, составленное в письменном виде. Заявление может быть подано в любой орган записи актов гражданского состояния на территории РФ по выбору лиц, вступающих в брак. Это положение закона значительно упростило ранее существовавший порядок подачи заявления о регистрации брака. Так, согласно Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР № 592 от 17 октября 1969 г. 2,

11 СЗ РФ. 1997. № 47. Ст.534022 СП РФ. 1969. № 22. Ст.123.

29

заявление подавалось лично лицами, вступающими в брак, по месту жительства одного из них или их родителей. Данная процедура была затруднительной, поскольку возможны ситуации, когда будущие супруги не могут заполнить заявление о вступлении в брак одновременно и подать его в орган ЗАГСа (например, если будущие супруги проживают в разных городах).

В настоящее время в соответствии с п.2 ст.26 ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи совместного заявление, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. При этом подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган загса, обязательно должна быть нотариально удостоверена.

Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления (ст.11 СК РФ). При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния может сократить или увеличить месячный срок.

При наличии особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон и других обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак.

Регистрация брака производится в помещении органов записи актов гражданского состояния. Однако, если лица, вступающие в брак (или одно из них), не могут явиться в орган ЗАГСа вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации.В случае нахождения одного из лиц, вступающих в брак, под стражей или в местах лишения свободы, регистрация производится в помещении, определяемом начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа ЗАГСа.

Государственная регистрация брака производится в обязательном присутствии лиц, вступающих в брак. При регистрации брака супругам предоставляется право выбора фамилии. Каждый из супругов может оставить свою добрачную фамилию либо супруги по своему желанию выбирают фамилию одного из них в качестве общей. Если иное не предусмотрено законами субъектов РФ, один из супругов может присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга. При этом общая фамилия супругов может состоять не более чем из 2-х фамилий, соединенных при написании дефисом.

В книге записей актов гражданского состояния производится соответствующая запись о заключении брака. Документом, подтверждающим заключение брака, является свидетельство о заключении брака.

Для регистрации брака необходимо, чтобы были соблюдены условия вступления в брак. Под условиями вступления в брак в теории семейного

30

права понимаются те обстоятельства, при которых брак может быть зарегистрирован и будет иметь правовую силу.

Условия вступления в брак предусмотрены ст. ст. 12, 13 СК РФ, а также должны быть учтены обстоятельства, препятствующие заключению брака (ст.14 СК РФ).

Ст.12 СК РФ выделяет следующие условия вступления в брак:- взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих

в брак;

- достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста;

- отсутствие запретов к заключению брака, предусмотренных ст.14 СК

РФ.

Добровольное согласие вступающих в брак означает, что лица свободно и независимо от каких-либо обстоятельств, изъявляют намерение заключить брак и создать семью. Добровольность заключения брака выявляется как в момент подписания заявления о заключении брака, так и непосредственно в момент регистрации брака.

На территории России признается только союз мужчины и женщины. В некоторых странах допускается регистрация сожительства однополых пар. Так, в 1989 г. в Дании законные супружеские права были распространены на пары одинакового пола при условии, что они граждане этой страны и проживают у себя на родине. В Нидерландах в 1991 г. некоторые муниципалитеты разрешили гомосексуалистам регистрировать свой брак.

Третьим обязательным условием заключения брака является достижение будущими супругами брачного возраста. СК РФ установлен брачный возраст как для мужчины, так и для женщины 18 лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту регистрации брака вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет. В качестве уважительных причин обычно фигурирует рождение ребенка, беременность, совместное проживание, а также любые другие обстоятельства, которые оправдывают и делают целесообразным досрочное заключение брака. Снижение брачного возраста возможно и ниже 16 лет. Порядок и условия заключения брака до достижения 16 лет регулируются законами субъектов РФ.

Для государственной регистрации брака необходимо отсутствие препятствий к заключению брака, предусмотренных ст.14 СК РФ:1) Наличие другого зарегистрированного брака.

Если лицо состояло ранее в зарегистрированном браке, то лишь при наличии документа, подтверждающего факт прекращения брака или признания его недействительным, оно вправе заключить новый брак.

31

Государство защищает моногамию (единобрачие), т.е. мужчина и женщина могут состоять одновременно только в одном зарегистрированном браке.2) Наличие близкого родства будущих супругов.

Недопустимость браков между лицами, близкими по крови, относится к числу общепринятых требований современного общества. Во всех цивилизованных странах осуждается кровосмешение. Запрет на брак с близкими по крови родственниками призван предотвратить появление на свет неполноценного потомства. Российское семейное законодательство очерчивает круг лиц, относящихся к близким родственникам: родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, бабушки и внуки); полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры. Данный перечень является исчерпывающим.3) Недееспособность одного из вступающих в брак.

В соответствии со ст.29 ГК РФ недееспособным признается гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими. Лицо признается недееспособным по решению суда на основании судебно-психиатрической экспертизы. При отсутствии такого решения запретить гражданину вступить в брак нельзя. При наличии серьезных сомнений относительно психического состояния заявителя органы записи актов гражданского состояния могут отложить регистрацию брака на месяц, чтобы дать возможность органам здравоохранения, а также заинтересованным лицам решить вопрос о целесообразности (нецелесообразности) предъявления в суд иска о признании недееспособным лица, желающего вступить в брак.4) Наличие отношений, связывающих усыновителя и усыновленного.

Этот запрет вытекает из требований общественной морали. Поскольку отношения, возникающие между усыновителями и усыновленными, приравниваются к отношениям, существующим между родителями и детьми по происхождению.

Медицинское обследование лиц, вступающих в брак является новым положением семейного права России. Согласно ст.15 СК РФ целью проведения такого обследования является освидетельствование состояния здоровья лиц, вступающих в брак, выявление заболеваний будущих супругов, а также медико-генетические консультации будущей семьи. Обследование проводится бесплатно учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения по месту жительства будущих супругов. Данное обследование является делом добровольным и должно осуществляться только с согласия лиц, вступающих в брак. Результаты обследования лица, вступающего в брак, составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование. Рассматриваемый институт пока не получил

32

широкого распространения в России, хотя зависимость появления здорового потомства от здоровья будущих супругов очевидна.

2. ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА. Основания прекращения брака перечислены в ст.16 СК РФ:- смерть одного из супругов;

- объявление судом одного из супругов умершим;

- расторжение брака по заявлению одного или обоих супругов.

Смерть одного из супругов, как и объявление его умершим, влечет за собой прекращение брака как объективное, предусмотренное законом последствие, не требующее регистрации факта его прекращения в органах ЗАГСа. На основании документа, подтверждающего факт смерти супруга, органом ЗАГСа вносится соответствующая запись в книгу записей актов гражданского состояния. Указанными документами могут быть свидетельство о смерти или решение суда об объявлении гражданина умершим.

Брак может прекратиться в результате его расторжения. Ходатайствовать о расторжении брака могут один супруг или оба, а также опекун супруга, признанного судом недееспособным. Расторжение брака может производиться как в органах ЗАГСа, так и в судах общей юрисдикции. Ст. 17 СК РФ содержит ограничения права мужа на предъявление требования о расторжении брака: муж не имеет права без согласия жены возбудить дело о расторжении брака во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка.2.1.Расторжение брака в органах ЗАГСа.

Согласно п.1ст.19 СК РФ брак расторгаетсяв органах записей актов гражданского состояния при наличии 2-х условий:1) взаимное согласие супругов на расторжение брака;

2) отсутствие общих несовершеннолетних детей.

Взаимное согласие выражается в письменной форме, путем подачи супругами совместного заявления. Если один из супругов не имеет возможности явиться в орган ЗАГСа для подачи совместного заявления, то его волеизъявление может быть оформлено отдельным заявлением о расторжении брака. Подпись неявившегося супруга должна быть нотариально удостоверена.

Вторым обязательным условием для расторжения брака в органах ЗАГСа является отсутствие общих несовершеннолетних детей. Это положение применимо и к той ситуации, когда ребенок (дети) был усыновлен, а вот наличие у супругов детей от предыдущих браков не может служить препятствием для рассмотрения дела о расторжении брака в органах ЗАГСа.

33

Ч.2 ст.19 СК РФ предусматривает возможность расторжения брака по заявлению одного из супругов (независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей), если один из супругов:

- признан судом безвестно отсутствующим;

- признан судом недееспособным;

- осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок

свыше 3-х лет (если приговор вступил в законную силу).

Расторжение брака в органах ЗАГСа производится по истечении 1 месяца со дня подачи заявления. Несмотря на расторжение брака в органах ЗАГСа, споры, возникающие между супругами, один из которых признан недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3-х лет, рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст.20 СК РФ судом разрешаются следующие споры:- о разделе общего имущества супругов;

- о выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного

супруга;

- о детях.

Брак, расторгаемый в органах ЗАГСа, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге записей актов гражданского состояния. После регистрации каждому из бывших супругов органом ЗАГСа выдается свидетельство о расторжении брака.

2.2. Расторжение брака в судебном порядке. Расторжение брака возможно и в судебном порядке, если:- супруги имеют общих несовершеннолетних детей;

- отсутствует согласие одного из супругов на расторжение брака;

- несмотря на согласие о разводе, один из супругов уклоняется от

расторжения брака в органах ЗАГСа.

Судебная процедура развода подчиняется требованиям гражданского процессуального законодательства. Расторжение брака производится в порядке искового производства, который предполагает наличие 2-х сторон с противоположными интересами – истца и ответчика.

При взаимном согласии супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, мотивы развода в суде не выясняются. Суд производит расторжение брака не ранее истечения месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.

34

В судебном порядке также расторгается брак при отсутствии согласия одного из супругов на развод. Согласно п.1 ст.22 СК РФ брак расторгается, если судом будет установлено, что дальнейшая жизнь супругов и сохранение семьи невозможно. При рассмотрении бракоразводного дела суд устанавливает причины развода и определяет возможность сохранения семьи в дальнейшем. Согласно п.2 ст.22 СК РФ суд наделяется правом принимать меры к примирению супругов. Он вправе отложить судебное разбирательство для примирения супругов на срок не более 3-х месяцев. Если по истечении срока примирение не было достигнуто и один из супругов (или оба) настаивают на разводе, то суд расторгает брак.

В ходе судебного процесса при расторжении брака супруги вправе представить соглашение, в котором могут указываться следующие сведения (п.1 ст.24 СК РФ):

- с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети;

- порядок выплаты средств на содержание детей;

- порядок выплаты средств на содержание нетрудоспособного

нуждающегося супруга;

- размер алиментов;

- порядок раздела общего имущества.

Если соглашение отсутствует, то суд обязан разрешить эти вопросы. Необходимо определить с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети. Суд должен исходить из интересов ребенка. В ходе судебного разбирательства должно учитываться мнение ребенка, достигшего 10-летнего возраста. Кроме того, суд учитывает привязанность ребенка, нравственные и личные качества родителей, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития.

Суд также обязан определить с кого из родителей и в каких размерах будут взыскиваться алименты на содержание детей. Алименты должен выплачивать тот родитель, с которым ребенок не проживает. Если дети остаются при каждом из родителей, то суд определяет размер алиментов одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного.

Суд должен произвести раздел имущества, находящегося в совместной собственности супругов. При этом необходимо учитывать режим имущества супругов (законный или договорный).

По требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, суд обязан определить размер этого содержания. Прежде чем обязать бывшего супруга выплачивать алименты, суду необходимо установит наличие обстоятельств, подтверждающих право нетрудоспособного нуждающегося супруга на алименты, а также наличие необходимых средств у ответчика.

35

Брак, расторгнутый в суде, прекращается со дня вступления в законную силу решения суда. Суд обязан в течение 3-х дней со дня вступления в законную силу решения суда направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту регистрации брака (ст.25 СК РФ).

Органом ЗАГСа производится запись о расторжения брака в книге записей актов гражданского состояния, а каждому из бывших супругов выдается свидетельство о расторжении брака.

Статьей 26 СК РФ предусмотрена возможность восстановления брака в случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного безвестно отсутствующим. Восстановление брака производится органом ЗАГСа. Основаниями восстановления являются:

- совместное заявление супругов с просьбой о восстановления брака;

- решение суда об отмене прежнего решения о признании гражданина

безвестно отсутствующим или объявлении его умершим.

Органом ЗАГСа на основании последнего решения суда аннулируется запись в книге актов гражданского состояния о смерти лица, объявленного умершим.

Восстановление брака производится только в том случае, если другой супруг не вступил в новый брак.

3. Признание брака недействительным.Семейные правоотношения между супругами помимо развода могут

прекратиться вследствие признания брака недействительным. В СК РФ не дается понятия недействительности брака, а лишь указываются условия, нарушение которых влечет недействительность брака. Можно привести следующее определение:

Недействительность брака - это форма отказа государства от признания заключенного брака в качестве юридически значимого акта, выраженная в решении суда, вынесенном в порядке гражданского судопроизводства в связи с нарушением установленных законом условий заключения брака.

Исчерпывающий перечень оснований для признания брака недействительным дан в ст.27 СК РФ:

- нарушение условий заключения брака, предусмотренных ст. 12-13

СК РФ (взаимное добровольное согласие на заключение брака,

брачный возраст);

- наличие при заключении брака обстоятельств, препятствующих его

заключению (ст.14 СК РФ);

36

- сокрытие одним из вступающих в брак от другого наличия у него

венерического заболевания или ВИЧ-инфекции (п.3ст.15 СК РФ);

- заключение фиктивного брака.

Установлен судебный порядок признания брака недействительным. Рассмотрение дел данной категории производится в порядке искового производства.

Статья 28 СК РФ устанавливает круг лиц, имеющих право обратиться в суд с иском о признании брака недействительным.

В случае заключения брака с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения органа местного самоуправления на вступление в брак, правом на предъявление в суд иска наделены: несовершеннолетний супруг, родители несовершеннолетнего (опекуны, попечители, усыновители), орган опеки и попечительства, прокурор.

Иск о признании недействительным брака, заключенного с пороком воли (отсутствие добровольного согласия), имеют право предъявить: супруг, права которого нарушены заключением брака, прокурор.

Предъявить иск о признании недействительным брака, заключенного при наличии препятствий к вступлению в брак (ст.14 СК РФ), имеют право следующие лица:

- при нарушении принципа моногамии – добросовестный супруг,

супруг по предыдущему браку, прокурор;

- при наличии близкого родства – любой из супругов, прокурор;

- в случае недееспособности одного из супругов – дееспособный

супруг, недееспособный супруг (при его выздоровлении и наличии

решения суда, подтверждающего его дееспособность), опекун

недееспособного лица, орган опеки и попечительства, прокурор,

другие лица, права которых нарушены заключением брака;

- при заключении брака между усыновителем и усыновленным –

любой из супругов или прокурор.

При заключении фиктивного брака правом требовать признания его недействительным обладают: супруг, не знавший о фиктивности брака, прокурор.

В случае, когда один из супругов скрыл при вступлении в брак от другого наличие у него венерического заболевания ВИЧ-инфекции, предъявить иск о признании брака недействительным имеет право только добросовестный супруг.

37

В соответствии с п.1 ст.29 СК РФ в некоторых случаях суд может признать недействительный брак действительным (если к моменту рассмотрения дела о признании брака недействительным отпали те обстоятельства, которые в силу закона препятствовали его заключению):

- если брак был заключен при отсутствии добровольного

волеизъявления одного из супругов, но впоследствии супруг

добровольно выразил свое согласие на этот брак;

- если брак был заключен с лицом, не достигшим брачного возраста –

при достижении несовершеннолетним супругом совершеннолетия;

- при наличии другого зарегистрированного брака – если предыдущий

брак прекращен или признан недействительным;

- если брак был заключен между усыновителем и усыновленным – при

отмене усыновления;

- в случае заключения брака с недееспособным лицом – если супруг

выздоровел и отменено решение суда о признании его

недееспособным.

Согласно п.3 ст.29 СК РФ суд не может признать брак фиктивным, если будет установлено, что лица, его заключившие, до рассмотрения дела судом фактически создали семью. В таком случае суд обязан исследовать обстоятельства, свидетельствующие о возникновении семейных отношений.

Действующее законодательство содержит положение о невозможности

признания брака недействительным после его расторжения (п.4 ст.29 СК РФ).

Однако это правило не распространяется на браки, заключенные между

супругами с запрещенной степенью родства, а также на браки, заключенные с

нарушением принципа единобрачия. Данные браки могут быть признаны

недействительными. В таком случае суд вправе рассматривать иск о

признании брака недействительным только после отмены решения суда о его

расторжении, т.к. решение принималось исходя из действительности брака.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

38


выводы:

- Определения семьи и брака в семейном законодательстве не дается.

Наиболее точной является следующая формулировка: семья- это объединение,

как правило, совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами и

обязанностями, возникающими из брака, родства, усыновления или иной

формы устройства детей на воспитание в семью. Анализ норм СК РФ

позволяет определить брак как добровольный и равноправный союз мужчины

и женщины, направленный на создание семьи, подлежащий обязательной

государственной регистрации, порождающий для них взаимные личные и

имущественные права и обязанности. Условиями вступления в брак являются:

взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак;

достижение брачного возраста, отсутствие запретов к заключению брака,

предусмотренных ст.14 СК РФ (наличие близкого родства, наличие другого

зарегистрированного брака, недееспособность одного из вступающих в брак,

наличие отношений, связывающих усыновителя и усыновленного).

- Основаниями прекращения брака являются: смерть одного из супругов,

признание одного из супругов умершим, расторжение брака.

- Брак может быть расторгнут в органах ЗАГСа либо в суде. В органах

ЗАГСА брак расторгается при наличии двух условий: 1) отсутствие

несовершеннолетних детей; 2) взаимное согласие супругов на расторжение

брака. По заявлению одного из супругов брак прекращается, если другой

супруг:1) признан судом безвестно отсутствующим; 2) признан

недееспособным; 3) осужден к лишению свободы на срок свыше 3-х лет. Брак

расторгается по истечении месяца со дня подачи заявления. Он считается

прекращенным с момента внесения записи в книгу записей актов

гражданского состояния.

- При взаимном согласии супругов на расторжение брака и наличии

несовершеннолетних детей суд расторгает брак по истечении месяца со дня

39

подачи заявления без выяснения мотивов развода. Если взаимное согласие

отсутствует, то суд может определить срок для примирения сторон до 3-х

месяцев. Брак, расторгаемый в суде, прекращается с момента вступления в

законную силу решения суда. Супруги вправе представить в суд соглашение о

том с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о размере

алиментов и разделе имущества. Если такого согласия не достигнуто, то эти

вопросы разрешаются судом.

- Брак может прекращаться в случае признания его недействительным:1) в

случае нарушения условий для вступления в брак (ст. ст. 12-14 СК РФ); 2) в

случае заключения фиктивного брака; 3) если один из супругов скрыл от

другого о наличии венерического заболевания либо ВИЧ-инфекции.

40



У Т В Е Р Ж Д А ЮНачальник кафедрыполковник полиции

_______________ А.В.Герасимов


Л Е К Ц И ЯТЕМА № 3 «Права и обязанности супругов»

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права и процессаот «___» ___________ 2016 г.Протокол №


_________ Н.В. Жукова


41

Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 16 часовМесто проведения: учебная аудиторияМетоды проведения: объяснительно-иллюстративный (рассказ, диктовка текста). Материально-техническое обеспечение занятия: Семейный кодекс РФ, компьютер, видеопроектор, экран.

Основные термины и понятия:Брачный договор – соглашение супругов, устанавливающее имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения.Договорный режим имущества супругов – это режим, при котором имущественные права и обязанности супругов в период брака и (или) на случай его расторжения определяются соглашением супругов, в котором они вправе отступить от законного режима имущества супругов.Законный режим имущества супругов – это режим имущества, при котором владение, пользование и распоряжение имуществом, нажитым, супругами во время брака, а также его раздел осуществляются по правилам ст. 33—39 СК РФ.Имущественные права супругов – это права, связанные с собственностью супругов, которые можно отчуждать, они могут выступать предметами сделок и имеют денежный эквивалент.Личные права супругов – это права, затрагивающие их личные интересы, они неотделимы от их носителей, неотчуждаемы по воле их обладателя, не могут быть предметом сделок и не имеют денежного эквивалента. При определении личных (как и имущественных) прав мужа и жены семейное право исходит из принципа равноправия супругов.

Цели лекции:

учебные:-- дать курсантам и слушателям представление о данной теме;-- дать понятие о правах и обязанностях супругов, понятие общей и раздельной собственности супругов, понятие и содержание брачного договора, порядок раздела имущества, а так определить порядок выплаты алиментов супругов и бывших супругов.



развивающие:

42

-- развивать способности творческого усвоения учебного материала; -- формировать умение анализировать отдельные проблемы, выдвигать собственную аргументированную точку зрения по различным вопросам. -- научить формировать собственное мнение;-- создать условия для дальнейшего углубления знаний обучаемых по рассматриваемой теме;-- формировать желание к самостоятельному обучению.

ПЛАН В в е д е н и е … … … … … . . . . . . . . . . . . . . . . . … … … … … 1 0 м и н

1. Личные права и обязанности супругов……………………………..20 мин.

2. Законный режим имущества супругов………………………………20 мин.

3. Договорный режим имущества супругов……………………………20 мин.

4. Ответственность супругов по обязательствам………………………10 мин.

Заключение………………………………………………………………..10 мин

Литература Нормативно-правовые акты:













43




















08.03.2015).




2006. – 239 с.


М.: Норма, 2007. – 704 с.



44


1. Альбиков И.Р. Защита прав и интересов лиц, состоящих в фактических

супружеских отношениях: проблемы и правовые особенности их

разрешения // Семейное и жилищное право. 2015. N 2. С. 12 - 15.

2. Багрова Н.В. Индивидуальное правовое регулирование имущественных

отношений супругов // Нотариус. 2014. N 3. С. 23 - 25.

3. Добровольский В.И. Практика судов общей юрисдикции. Раздел супругами

квартиры, приобретенной в ипотеку, и долгов по ипотечному кредиту //

СПС КонсультантПлюс. 2014.

4. Оськина И., Лупу А. Брачный договор: у нас и у них // ЭЖ-Юрист. 2014. N

32. С. 16.

5. Нестерова Т.И., Адаева Е.А. Вопросы правового регулирования

имущественных отношений супругов // Нотариус. 2014. N 6. С. 13 - 15.

6. Петров В. Брачный договор: хроника супружеской войны //

Административное право. 2015. N 3. С. 109 - 116; N 4. С. 93 - 98.

7. Тагаева С.Н. К проблеме применения семейно-правовой ответственности в

брачных отношениях // Семейное и жилищное право. 2014. N 5. С. 20 - 23.

Спор о разделе имущества супругов (на основании судебной практики

Московского городского суда) ("Электронный журнал "Помощник адвоката",

2016).

ВВЕДЕНИЕ

45

В предыдущей лекции уже говорилось, что с момента заключения брака

каждый из супругов становится обладателем прав и обязанностей,

предусмотренных нормами семейного права. Содержание брачного

правоотношения образуют права и обязанности супругов. Эти права и

обязанности делятся на 2 группы: личные и имущественные. Именно этим

правоотношениям посвящена наша лекция.

К личным неимущественным относятся права и обязанности супругов,

затрагивающие его личные интересы. Их основу составляют желательные,

одобряемые государством действия и поступки, касающиеся личной жизни

мужа и жены как участников семейных отношений. Они теснейшим образом

связаны с правами, предусмотренными ст.23 Конституции РФ (право на

личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени и т.д.).

К имущественным правам и обязанностям супругов относятся права и

обязанности, связанные с их собственностью. СК РФ предусматривает

законный и договорный режим имущества супругов.

1. ЛИЧНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ.

46

Число перечисленных в СК РФ личных прав супругов сравнительно

невелико, т.к. их трудно подчинить прямому воздействию закона. Личные

права насыщены нормами нравственного порядка, такими как долг,

ответственность перед семьей и т.д.

Можно выделить следующие признаки личных прав супругов:

- они неотделимы от их носителей;

- они неотчуждаемы по воле их обладателя;

- они не могут быть предметом каких бы то ни было сделок;

- они не имеют денежного эквивалента.

Статьи 31 и 32 СК РФ закрепляют следующие личные неимущественные

права супругов:

1) Право на выбор рода занятий и профессии. В соответствии со ст.37

Конституции РФ каждый (в том числе и супруги) имеют право свободно

распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности

и профессию. Семейная жизнь вовсе не исключает того, чтобы один из

супругов ставил перед другим вопрос об изменении рода занятий или

профессии. Такие требования возможны, но они не снабжаются правовыми

санкциями. В худшем случае разногласия на этот счет могут привести к

серьезным конфликтам в семье и расторжению брака.

2) Право на выбор места жительства. В соответствии со ст.27

Конституции РФ каждый гражданин (в том числе состоящий в браке) имеет

право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Порядок реализации указанного права определен Законом РФ «О праве

граждан на свободу передвижения, выбор места постоянного пребывания и

жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 г.1 Существование данного

права означает, что супруги вовсе не обязательно должны постоянно

проживать вместе, в одном доме, квартире и т.п. В силу целого ряда

11 Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст.1227.

47

причин, сложившихся привычек, рода деятельности им приходится иногда

выбирать нетрадиционный вариант семейной жизни. Вместе с тем, если

они хотят находиться «на одной жилой площади», государственные

органы не вправе отказать им в удовлетворении их просьбы без законных к

тому оснований. Неслучайно поэтому Правила регистрации и снятия

граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту

жительства в пределах РФ, утвержденные постановлением Правительства

РФ № 713 от 17.07.1995 г.1, обращают внимание на обстоятельства,

которые учитываются при желании мужа и жены жить одним домом.

3) Право на выбор фамилии при вступлении в брак и расторжении брака.

Каждый из вступающих в брак по своему желанию:

- выбирает в качестве общей фамилию одного из них;

- сохраняет свою добрачную фамилию;

- присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга, если иное

не предусмотрено субъектами РФ. Соединение фамилий не

допускается, если добрачная фамилия одного из супругов является

двойной.

В случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию

или восстановить свои добрачные фамилии. Если один из супругов в период

брака пожелает изменить свою фамилию, то соответствующие отношения

регламентируются не СК, а ст. ст. 58-63 Закона РФ «Об актах гражданского

состояния».

4) Право на совместное решение вопросов семейной жизни.

Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и

другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из

принципа равенства супругов. Совместное решение предполагает учет воли

обоих супругов в решении любых семейных вопросов. Например,

усыновление ребенка требует согласия обоих супругов.

11 СЗ РФ. 1995. № 30. Ст.2939.

48

Личному неимущественному праву одного супруга соответствует

обязанность другого супруга воздерживаться от нарушения данного права.

Например, праву жены на выбор профессии противостоит обязанность мужа

не препятствовать осуществлению данного права.

СК РФ закрепляет также обязанность супругов строить свои отношения

в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать

благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии

детей (п.3 ст.31 СК РФ).

2. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ.

49


обязанности, связанные с их собственностью. О каких бы объектах

собственности, по поводу которых складываются имущественные

отношения, ни говорилось, всякий раз речь идет об имущественных правах,

имеющих свою специфику. Эти права:

- относятся к числу отчуждаемых, за исключением случаев,

предусмотренных законом;

- могут быть предметом различного рода основанных на законе сделок;

- имеют денежную оценку (материальный эквивалент).

СК РФ предусматривает 2 вида режима имущества супругов: 1)

законный; 2) договорный.

Законный режим имущества супругов.

Понятие законного режима имущества супругов дано в п.1 ст.33 СК РФ.

Таким режимом является режим совместной собственности супругов. Он

означает, что любое имущество, нажитое супругами в период брака,

поступает в их общую совместную собственность, если иное не

предусмотрено законом (п.1 ст.34 СК РФ).

Совместная собственность является разновидностью общей

собственности, при которой заранее не определяются доли собственников в

праве собственности. Важной особенностью имущественных прав и

обязанностей супругов является то, что их собственность подразделяется на

собственность каждого из супругов и на совместную собственность (нажитую

во время брака).

К имуществу, нажитому супругами во время брака относятся:

1) доходы каждого из супругов от трудовой деятельности (заработная плата,

премии и т.д.);

2) доходы от предпринимательской деятельности;

50

3) доходы от интеллектуальной деятельности (авторский гонорар и т.д.). При

этом следует иметь в виду, что здесь возможен разрыв во времени между

творческим процессом и моментом выплаты вознаграждения, что

порождает трудности в определении семейно-правовой принадлежности

полученных материальных благ. Принято считать, что вознаграждение,

выданное в период брака, даже если творческая работа началась и была

завершена до вступления, входит в общее имущество супругов. И

наоборот, полученные после развода денежные средства за произведение

творчества, созданное в период брака, к совместной собственности

супругов не относится. Исключение составляют случаи, когда автор мог

получить вознаграждение, но сделать этого не хотел, рассчитывая

получить его после развода. Довольно сложно обстоит дело с денежной

компенсацией за произведение искусства, поскольку его создатель

приобретает авторское право на данное произведение. Одновременно

возникает его право собственности на картину, скульптуру и т.д. Поэтому

принято считать, что произведение искусства не становится общим

имуществом, но деньги, вырученные от его продажи, относятся к

материальному источнику, т.е. к совместной собственности;

4) денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения

(суммы материальной помощи; суммы, выплаченные в возмещение ущерба

в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного

повреждения здоровья и другие);

5) приобретенное за счет общих доходов движимое и недвижимое

имущество;

6) приобретенные за счет общих доходов ценные бумаги, паи, вклады, доли в

капитале, внесенные в кредитные или иные коммерческие организации;

7) любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от

того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из

супругов внесены денежные средства.

51

При этом следует иметь в виду, что не имеет значения размер вносимых

каждым из них на приобретение этого имущества средств, даже если между

доходами мужа и жены существует большая разница. Право на общее

имущество имеет и тот из супругов, кто только занимался ведением

домашнего хозяйства, осуществлял уход за детьми, не имел самостоятельного

дохода по другим уважительным причинам.

Важным объектом совместной собственности супругов является

недвижимость, к которой в первую очередь относятся жилые дома, квартиры,

дачи, садовые участки, гаражи и т.д. Как правило, указанные объекты

приобретаются и регистрируются на имя одного из супругов, однако это не

означает, что недвижимость будет исключительно его собственностью. Если

недвижимость приобретена до вступления в брак и на совместные средства

супругов, то она относится к совместной собственности супругов.

Большое распространение в 90-х годах получила приватизация

государственного и муниципального жилищного фонда. Если квартира или

дом были приватизированы только супругами, то владение, пользование и

распоряжение этой недвижимостью осуществляется по общим правилам о

совместной собственности супругов. Однако, если на момент приватизации

жилья в нем проживали, помимо супругов, другие лица, например,

несовершеннолетние дети, правом собственности на это жилое помещение в

равной степени будут обладать все проживавшие в нем лица на момент

приватизации. В таком случае правовое регулирование имущественных

отношений должно осуществляться нормами гражданского законодательства

об общей долевой собственности.

Собственностью каждого из супругов является следующее имущество

(ст.36 СК РФ):

- имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в

брак;

52

- имущество, полученное одним из супругов в период брака в дар, в

порядке наследования, по иным безвозмездным сделкам;

- вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.д.).

Данный перечень является исчерпывающим. Исключение из общего

правила составляют драгоценности и другие предметы роскоши,

приобретенные в период брака за счет общих средств супругов (п.2 ст.36 СК

РФ). Они являются общей совместной собственностью. К предметам роскоши,

помимо драгоценностей, принято относить вещи, которые нельзя считать

необходимыми: предметы антиквариата, картины, редкие книги, сложная

дорогостоящая техника и т.д. Однако четких критериев обозначения вещи как

предмета роскоши нет, многое зависит от уровня жизни гражданина. Для

одних роскошь – это предметы современной бытовой техники, для других

роскошь определяется уникальными свойствами вещи (шедевры искусства и

т.д.). Вопрос о признаках роскоши при необходимости решается судом в

зависимости от конкретных обстоятельств.

Статья 37 СК РФ предусматривает возможность признания имущества

каждого из супругов их совместной собственностью. Если судом будет

установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или

имущества одного супруга либо труда одного из них были произведены

вложения, значительно увеличивающие стоимость имущества другого супруга

(капитальный ремонт, переоборудование и т.д.), то оно признается их

совместной собственностью.

Не исключается также трансформация иного рода, когда имущество,

нажитое супругами в период брака, становится собственностью одного из

них. Это возможно в случае раздельного проживания мужа и жены,

прекративших навсегда свои семейные отношения.

Своей собственностью (имуществом) каждый супруг владеет,

пользуется, распоряжается самостоятельно. Не требуется согласие другого

53

супруга на отчуждение такой собственности, на совершение любой сделки,

связанной с распоряжением ею.

Отличительной чертой совместной собственности супругов является ее

бездолевой характер. Супруги наделены равными имущественными правами в

отношении совместной собственности. Согласно п.1 ст.35 СК РФ супруги

осуществляют владение, пользование и распоряжение общим имуществом по

обоюдному согласию. Если один из супругов распорядился движимым

имуществом, то согласие второго супруга предполагается. Однако семейным

законодательством предусматривается возможность признания сделки,

заключенной без согласия другого супруга, недействительной. Так, если будет

доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о

несогласии второго супруга на ее совершение, сделка может быть признана

недействительной (п.2 ст.35 СК РФ).

Пунктом 3 ст.35 СК РФ предусмотрен особый порядок для совершения

сделок с недвижимостью или сделок, требующих обязательного

нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации. В таком

случае обязательно требуется четко выраженное согласие обоих супругов на

заключение подобных сделок, иначе сделка признается недействительной или

не удостоверяется нотариальным органом. Волеизъявление супругов на

совершение сделки, требующей нотариального удостоверения или

государственной регистрации, должно быть выражено ими лично при

заключении сделки. Если один из супругов не может присутствовать при

этом, то его желание заключить сделку должно быть выражено в письменном

виде и подлежит нотариальному удостоверению. Супруг, чье нотариально

удостоверенное согласие на совершение сделки не было получено, вправе

требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение

года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной

сделки.

54

При совершении сделок по распоряжению приватизированными

жилыми помещениями, в которых, помимо супругов, проживают их

несовершеннолетние дети, или если последние являются собственниками

таких помещений, необходимо получение предварительного согласия

органов опеки и попечительства для обеспечения соблюдения прав и

интересов несовершеннолетних детей.

Совместная собственность супругов прекращает свое существование в

связи с ее разделом. В соответствии со ст.38 СК РФ раздел совместного

имущества может быть произведен по заявлению:

- одного из супругов;

- обоих супругов;

- кредитора с требованием о разделе общего имущества супругов для

обращения взыскания на долю одного из них.

При отсутствии разногласий по поводу раздела совместного имущества

супруги могут самостоятельно заключить соглашение о разделе общего

имущества. Законодатель не предъявляет требований к форме такого

соглашения и предоставляет право самим супругам выбрать необходимую с

их точки зрения форму. Следует отметить, что при таком согласии не должны

нарушаться интересы третьих лиц.

При наличии спора раздел совместного имущества супругов

производится в судебном порядке. Кроме того, раздел имущества в судебном

порядке производится при вступлении в законную силу приговора суда, по

которому предусмотрена конфискация имущества осужденного супруга.

При рассмотрении спора о разделе совместного имущества судом

устанавливается:

- состав имущества, подлежащего разделу;

- отсутствие прав требований третьих лиц на данное имущество;

- имущество, не подлежащее разделу (имущество, принадлежащее

детям, раздельное имущество каждого из супругов);

55

- другие заслуживающие внимание обстоятельства.

В некоторых случаях суд вправе отступать от начала равенства долей

супругов в их общем имуществе. Такое отступление возможно в интересах

несовершеннолетних детей либо одного из супругов, в частности, если другой

супруг по уважительным причинам не получал доходов и расходовал общее

имущество супругов в ущерб интересам семьи (п.2 ст.39 СК РФ).

По требованию супругов судом может быть определено конкретное

имущество, подлежащее передаче каждому из супругов (профессиональные

интересы, привычки и т.п. обстоятельства по-своему тоже влияют на судьбу

вещей). Если в таком случае одному супругу передается имущество,

стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому супругу

может быть присуждена соответствующая денежная или иная компенсация.

При разделе общей собственности супругов должно учитываться не

только совместно нажитое имущество, но и приобретенные за время брака

совместные долги супругов. Общие долги супругов распределяются между

супругами пропорционально присужденным им долям.

После расторжения брака бывшие супруги имеют право требовать

раздела совместного имущества в судебном порядке в течение трех лет (п.7

ст.38 СК РФ).

3. Договорный режим имущества супругов

Ранее действующее семейное законодательство предусматривало лишь

законный режим имущества супругов – режим общей совместной

собственности. Современное законодательство предоставляет супругам

возможность самостоятельно определять свои имущественные права и

обязанности в период брака и после его расторжения. Нормы главы 8 СК РФ

регулируют договорный режим имущества супругов.

Согласно ст. 40 СК РФ брачным договором признается соглашение

лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее их

имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения.

56

По своей правовой природе брачный договор представляет собой граж-

данско-правовой договор. Поэтому к брачному договору, помимо норм Се-

мейного кодекса, могут в полной мере быть применены общие положения

Гражданского кодекса РФ о договоре, о признании сделки недействительной.

Вместе с тем для брачного договора характерно наличие определенных

особенностей. Например, специфика семейных отношений заключается в том,

что они носят личный характер и передать свои семейные права и обязанности

другому человеку невозможно. Поэтому брачный договор не может быть

заключен на основании доверенности.

В соответствии со ст. 41 СК РФ брачный договор может быть заключен

как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в

период брака. Если заключение брачного договора предшествует государст-

венной регистрации заключения брака, то договор вступает в силу со дня го-

сударственной регистрации заключения брака. СК РФ позволяет супругам

заключить брачный договор и на определенный срок или поставить его в

зависимость от наступления (ненаступления) определенных условий.

В силу требования п. 2 ст. 41 СК РФ брачный договор заключается в

письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Письменная

форма сделки предполагает составление документа, выражающего ее

содержание и подписанного лицами, совершающими сделку.

Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или

неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе

сделку может подписать другой гражданин. В таком случае подпись

последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим

должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное

действие, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог

подписать ее собственноручно (ст.160 ГК РФ).

Нотариальное удостоверение брачного договора осуществляется путем

совершения на договоре удостоверительной надписи нотариусом.

57

Несоблюдение нотариальной формы брачного договора, в соответствии со

165ГК РФ, влечет его недействительность.

Заключение брачного договора предоставляет возможность супругам и

лицам, вступающим в брак, отступить от режима совместной собственности

супругов. В частности, супруги вправе установить режим совместной долевой

или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные

виды или на имущество каждого из супругов (п. 1 ст. 42 СК РФ).

Установленный в брачном договоре имущественный режим может рас-

пространяться как на уже имеющееся имущество, так и на будущее имущество

супругов. Для этого лицам, вступающим в брак, или супругам необходимо

указать в брачном договоре, на какое имущество будет распространяться

выбранный ими имущественный режим. Если такое указание в договоре

отсутствует, то по смыслу закона выбранный супругами режим имущества

должен охватывать имущество, приобретенное супругами в период брака.

Так, нередки случаи, когда лица, вступающие в брак, некоторое время

состояли в фактических брачных отношениях. За этот период каждый из них

производил определенные имущественные вложения в общую собственность.

До заключения брачного договора такое имущество будет считаться долевым

имуществом двух граждан. При заключении брачного договора будущие су-

пруги вправе изменить режим имущества и установить, например, режим

совместной собственности на имущество, приобретенное ими до

государственной регистрации заключения брака.

Если один из супругов не осуществляет трудовую,

предпринимательскую или интеллектуальную деятельность, а ведет домашнее

хозяйство, ухаживает за детьми, брачным договором между супругами может

быть предусмотрен режим совместной собственности на имущество,

позволяющий неработающему супругу сохранить свой имущественный

интерес.

Возможны ситуации, когда брак заключается между лицами,

58

занимающимися предпринимательской деятельностью. Как правило, до

вступления в брак такие лица имеют значительный объем имущества,

включающий в себя не только имущество для удовлетворения бытовых

потребностей, но и имущество, необходимое для осуществления ими

предпринимательской деятельности. Для сохранения своего имущества от

непредвиденных экономических ситуаций, например банкротства одного из

супругов, лицами, вступающими в брак, или супругами в брачном договоре

может быть предусмотрен режим раздельной собственности на имущество.

Помимо установления режима имущества супругов, в брачном договоре

могут быть предусмотрены следующие условия (ч. 3 п. 1 ст. 42 СК РФ):

- права и обязанности супругов по взаимному содержанию;

- способы участия в доходах друг друга;

- порядок несения каждым из супругов семейных расходов;

- имущество, подлежащее передаче каждому из супругов в случае

расторжения брака;

- иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов.

В договоре супруги вправе указать своиправа и обязанности по

взаимному содержанию как во время брака, так и после его расторжения.

Супругами может быть сохранен общий порядок алиментирования друг друга

в случае нетрудоспособности и нуждаемости одного из супругов (ст. 89 СК

РФ). Брачным договором супруги или лица, вступающие в брак, могут

предусмотреть взаимное содержание друг друга и в других случаях.

Например, если один из супругов по их обоюдному согласию не работал, а вел

домашнее хозяйство и занимался воспитанием детей, то в договор может быть

включена обязанность другого супруга в случае расторжения брака содержать

его.

Кроме того, в брачном договоре могут быть отражены

возможныеспособы участия каждого из супругов в доходах друг друга. В

данном случае подразумевается доход в широком смысле: заработная плата;

59

авторские гонорары; доходы по ценным бумагам; проценты по вкладам в

кредитных организациях; средства, полученные от использования или

реализации имущества; доходы, полученные в натуральной форме, и другие.

Договором могут быть установлены условия и порядок отнесения кон-

кретного дохода к выбранному супругами имущественному режиму. Напри-

мер, в брачном договоре супруги вправе указать, что доходы, полученные по

ценным бумагам, относятся к раздельной собственности одного из супругов.

Супруги вправе также определить в брачном договорепорядок несения

каждым из них семейных расходов.

Закон не содержит детализированного перечня семейных расходов.

Полагаем, что к ним могут относиться текущие расходы, необходимые для

удовлетворения повседневных потребностей каждого члена семьи либо семьи

в целом; расходы, направленные на приобретение недвижимости,

транспортных средств, ценных бумаг; расходы на отдых; расходы на обучение

детей или супругов и другие.

В брачном договоре супруги могут отразить степень участия каждого из

них в семейных расходах. Возможно равное участие супругов в расходах либо

возложение большей части семейных расходов на одного из супругов.

Объем несения семейных расходов каждым супругом может определяться

конкретной денежной суммой либо определенными статьями расходов

семейного бюджета.

Наконец, в брачном договоре может быть указаноимущество,

подлежащее передаче каждому из супругов в случае расторжения брака.

Супруги вправе отразить в брачном договоре и иные положения, касаю-

щиеся их имущественных отношений (например, распределение расходов на

обучение детей).

Применяя по аналогии ст. 157 ГК РФ, брачный договор можно

заключить под отлагательным или отменительным условием.

Брачный договор считается заключеннымпод отлагательным

60

условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в

зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит

оно или нет. Например, супруги могут указать в брачном договоре, что

квартира перейдет в собственность жены в случае рождения сына.

Договор считается заключеннымпод отменительным условием, если

стороны поставили прекращение прав и обязанностей в зависимость от

обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. Так,

супруги могут включить в брачный договор положение, согласно которому

совместное имущество в случае развода переходит в собственность одного из

супругов.

Полной вседозволенности в осуществлении супругами своих

имущественных прав все-таки не существует и существовать не может, так как

она чревата нарушением интересов любого из них, а также членов их семьи.

Поэтому в п.3 ст. 42 СК РФ дается примерный перечень условий, когда не

допускается заключение брачного договора. Брачный договор не может:

- ограничивать правоспособность или дееспособность супругов,

определяемые ст. ст. 17, 18, 21 ГК РФ тем более, что согласно ст.60

Конституции РФ, «гражданин Российской Федерации может самостоятельно

осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет »;

- ограничивать право супругов на обращение в суд за защитой своих прав,

ибо, согласно п.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная

зашита его прав и свобод;

- регулировать личные неимущественные отношения между супругами,

поскольку, согласно СК РФ, такой договор касается только имущества

супругов; к тому же личные неимущественные права супругов неотчуждаемы,

от них нельзя отказаться, их нельзя передать другому

- регулировать права и обязанности супругов в отношении детей, поскольку

в Конституции (п.2 ст.38) говорится о равенстве прав и обязанностей

родителей. К тому же эти права и обязанности определяются ст.61-64 СК РФ

61

с учетом их особенностей, одна из которых заключается в существовании у

родителей равных прав и обязанностей в отношении своих детей;

-ограничивать право нетрудоспособного нуждающегося супруга на

получение содержания от другого супруга, поскольку речь идет о жизненнно

необходимом праве того, кто нуждается в помощи лица, обязанного ее

оказывать в соответствии с требованиями ст.89 СК РФ;

- содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне

неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного

законодательства.

Основные начала семейного законодательства, которым не должны про-

тиворечить условия брачного договора, закреплены в ст. 1 СК РФ. К ним от-

носятся цели и принципы правового регулирования.

По соглашению супруговбрачный договор может быть изменен или

расторгнут в любое время. Согласно п. 1 ст. 43 СК РФ соглашение об

изменении или расторжении брачного договора должно быть заключено в той

же форме, что и сам брачный договор, то есть в письменной форме с

последующим нотариальным удовлетворением. Только с момента

удостоверения соглашения супругов нотариусом брачный договор считается

измененным или прекращенным.

Ни один из супругов не вправе отказаться от исполнения брачного

договора в одностороннем порядке. Если супруги не достигли взаимного

согласия об изменении или прекращении брачного договора, то один из них

вправе обратиться с требованием о расторжении или изменении договора в

суд. В таком случае суд, наряду со ст. 43 СК РФ, будет руководствоваться ст.

450 и 451 ГК РФ, в которых предусмотрены основания изменения и

расторжения гражданско-правовых договоров. Так, по требованию одного из

супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут по решению

судапри существенном нарушении договора другим супругом. В

соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ существенным признается нарушение

62

договора одним из супругов, которое влечет для другого супруга ущерб, в

значительной степени лишающий его того, на что он был вправе рассчитывать

при заключении договора. При этом ущербом будет считаться имущественный

или моральный вред, причиненный другому супругу. Например, если один из

супругов решил прекратить свою трудовую деятельность до достижения им

пенсионного возраста и тем самым возложить на другого все заботы по

материальному обеспечению семьи или если один из супругов в течение

нескольких месяцев не приносил домой заработную плату, объясняя это

задержкой перечисления средств из федерального бюджета, а на самом деле

тратил эти суммы по своему усмотрению, уклоняясь от обязанности по

предоставлению содержания семьи, то у супруга, добросовестно

исполнявшего свои обязанности, возникает право требовать изменения или

расторжения брачного договора в связи с существенным нарушением

договора другим супругом.

Другим основанием для изменения или расторжения брачного договора

являетсясущественное изменение обстоятельств, из которых стороны

исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они измени-

лись настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор

вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отли-

чающихся условиях (п. 1 ст. 451 ГК РФ). Например, брачным договором было

предусмотрено, что все семейные расходы возлагаются на мужа. По про-

шествии некоторого времени у супругов родилось трое детей и средств,

зарабатываемых мужем, стало явно недостаточно. Это обстоятельство может

послужить основанием для изменения условий брачного договора.

Согласно п.3 ст. 43 СК РФ действие брачного договора прекращается

с момента прекращения брака, за исключением случаев, специально

предусмотренных в брачном договоре. Например, обязанность по взаимному

содержанию может сохраниться и после прекращения брака.

63

Таким образом, обязательства супругов, предусмотренные брачным

договором, прекращаются с момента государственной регистрации

прекращения брака в органах загса или с момента вступления в законную силу

решения суда о расторжении брака. В соответствии с п. 3 ст. 453 ГК РФ

возможно прекращение брачного договора и во время брака по соглашению

сторон. В случае, если соглашение между супругами о расторжении договора

не было достигнуто, спор разрешается в судебном порядке, а обязательства

супругов по брачному договору прекращаются с момента вступления в

законную силу решения суда.

Брачный договор так же, как и любой другой договор,может быть

признан недействительным в судебном порядке. Согласно п. 1 ст. 44 СК РФ

брачный договор может быть признан недействительным полностью или

частично. В последнем случае, он сохранит свое действие, за исключением

его части, признанной недействительной (ст. 180 ГК РФ).

Основания для признания брачного договора недействительным

можно сгруппировать следующим образом:

- общие основания недействительности сделок;

- специальные основания недействительности брачного договора.

Общие основания признания сделки недействительной,

предусмотренные гражданским законодательством, могут быть применены к

брачному договору по аналогии. В зависимости от характера нарушения,

брачный договор может быть ничтожным или оспоримым. Так,ничтожным

брачный договор считается, если он:

- не отвечает требованиям закона или иных правовых актов (ст. 168 ГК РФ);

- заключен с несоблюдением нотариальной формы (п. 1 ст. 165 ГК РФ);

- заключен лишь для вида, без намерения создать соответствующие ему

правовые последствия (п. 1 ст. 170 ГКРФ);

- заключен с целью прикрыть другую сделку (п. 2 ст. 170 ГК РФ);

- заключен с лицом, признанным недееспособным (п. 1 ст. 171 ГК РФ).

64

Оспоримым брачный договор может быть признан в случаях, если он:

- заключен лицом, ограниченным в дееспособности (ст. 176 ГК РФ);

- заключен лицом, неспособным понимать значения своих действий или

руководить ими при заключении договора (ст. 177 ГК РФ);

- заключен под влиянием заблуждения (ст. 178 ГК РФ);

- заключен под влиянием обмана, насилия, угрозы, стечения тяжелых об-

стоятельств (ст. 179 ГК РФ).

Вместе с общими гражданско-правовыми основаниями признания

брачного договора недействительным СК РФ устанавливает и специальные

семейно-правовые основания (например, заключение брачного договора,

регулирующего личные права и обязанности супругов).

В соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности для исков о

применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет10

лет. Течение срока начинается со дня, когда началось исполнение брачного

договора.

Для исков о признании оспоримой сделки недействительной и о

применении последствий ее недействительности установлен годичный срок

исковой давности. В таком случае течение срока начинается со дня

прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых был заключен

брачный договор, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об

иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания договора

недействительным.

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУПРУГОВ ПО ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ.

65

Глава 9 СК РФ в целом воспроизводит ранее действовавшие положения

об ответственности супругов по обязательствам. Действуют два общих

правила:

1) По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено

только на то имущество, собственником которого он является. При

недостаточности этого имущества кредитору предоставляется право

требовать выдела доли супруга-должника из массы совместного имущества

супругов для обращения на нее взыскания.

2) Если полученное по обязательствам одного из супругов было

израсходовано (использовано) на нужды всей семьи, требования кредитора

могут быть обращены на совместную собственность супругов. При

недостаточности этого имущества супруги несут солидарную

ответственность за счет собственности каждого из них.

При определении личных долгов одного из супругов необходимо

учитывать, в какое время возникло обязательство- до вступления в брак или

после его заключения. Если обязательство возникло до заключения брака или

в период пребывания в нем, но при этом удовлетворяет только

индивидуальные потребности одного из супругов либо погашает его личные

долги, то другой супруг не несет ответственности по таким обязательствам ни

своим личным имуществом, ни долей в общесупружеском имуществе.

Например, обязательства по уплате алиментов; обязательства по уплате

заемных средств; израсходованных на ремонт дома, полученного в дар или по

наследству.

В случае недостаточности личного имущества супруга для

удовлетворения требований кредитора, он вправе требовать выдела доли

супруга-должника из общего имущества супругов. Определение доли

регулируется общими правилами о разделе имущества супругов (ст.38 СК

РФ). При этом должны учитываться ограничения, предусмотренные ст.255

ГК РФ. Так, обращение взыскания на долю в общем имуществе производится

66

только если не хватает другого имущества супруга-должника для

удовлетворения требования кредитора. Если выделение доли в натуре

невозможно или другой супруг возражает против этого, то последний вправе

выкупить долю супруга-должника по цене, соразмерной ее рыночной

стоимости. Средства, полученные от продажи доли супруга-должника

направляется на погашение долга.

Иногда общее имущество супругов приобретается или увеличивается за

счет средств, полученных одним из супругов преступным путем. Это

обстоятельство обязательно должно быть установлено судом. В таком случае

взыскание обращается на совместную собственность супругов или ее часть. В

случае несогласия супруга, не совершавшего преступления, на

удовлетворение имущественных притязаний за счет имущества, которое было

приобретено до вступления в брак или почему-либо принадлежит только ему,

возможно предъявление иска об исключении из описи, который

рассматривается одновременно с уголовным делом.

Взыскание на общее имущество супругов может быть обращено по

общим обязательствам супругов. К общим относятся долги, произведенные

одним или обоими супругами в интересах семьи. В таком случае взыскание

должно обращаться, в первую очередь, на совместную собственность

супругов, а при ее недостаточности супруги несут солидарную

ответственность каждый своим имуществом. Таким образом, кредитор, при

недостаточности общего имущества в счет погашения долга, вправе требовать

обращения взыскания на личное имущество одного из супругов, а в случае

недостаточности – вправе получить удовлетворение из имущества другого

супруга.

Необходимо также учитывать нормы ГК РФ, предусматривающие

ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними. Согласно

ст.1073 ГК РФ ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в

возрасте до 14 лет, несут родители (усыновители), опекуны, если не докажут,

67

что вред возник не по их вине. За вред, причиненный несовершеннолетними в

возрасте от 14 до 18 лет, родители несут субсидиарную ответственность, если

не докажут, что вред возник не по их вине, а также, если у

несовершеннолетнего недостаточно имущества или дохода для возмещения

причиненного им вреда.

В соответствии со ст.1075 ГК РФ суд может наложить ответственность

на родителей, лишенных родительских прав за вред, причиненный их

несовершеннолетним ребенком в течение трех лет после лишения

родительских прав, если поведение ребенка явилось следствием

ненадлежащего осуществления родительских прав.

Родители несут долевую ответственность за вред, причиненный

несовершеннолетним и в том случае, если их брак расторгнут и

несовершеннолетний проживает с одним из родителей. Родитель,

проживающий отдельно от ребенка может быть освобожден от

ответственности лишь в том случае, если докажет, что бывший супруг

препятствует его общению с ребенком.

В целях защиты имущественных интересов кредиторов статьей 46 СК

РФ предусмотрены определенные гарантии их прав при заключении,

изменении или расторжении брачного договора супругами-должниками. В

соответствии с п.1 ст.46 СК РФ супруг-должник обязан уведомлять своих

кредиторов о заключении, изменении или о расторжении брачного договора.

Если он не выполнит этой обязанности, отвечает по своим обязательствам

перед кредиторами независимо от содержания брачного договора.

Согласно ст.451 ГК РФ кредитор супруга-должника вправе требовать

изменения условий или расторжения заключенного между ними договора.

Так, кредитор может потребовать предоставление дополнительных гарантий

исполнения обязательства (поручительства третьих лиц, залога и т.д.).

Кредитор при расторжении договора вправе потребовать досрочной выплаты

68

долга. Если согласие по этому вопросу между кредитором и супругом-

должником не будет достигнуто, то спор разрешается в судебном порядке.



выводы:

- С момента заключения брака каждый из супругов становится обладателем

прав и обязанностей, предусмотренных нормами семейного права. Эти права

и обязанности делятся на личные и имущественные.

- Количество личных прав, перечисленных в СК РФ невелико. Они насыщены

нормами нравственного порядка, такими как долг, ответственность перед

семьей и т.д. К личным правам относятся: право на выбор рода занятий и

профессии; право на выбор места жительства; право на выбор фамилии при

вступлении в брак и расторжении брака; право на совместное решение

вопросов семейной жизни.

- К имущественным правам и обязанностям супругов относятся права и

обязанности, связанные с их собственностью. СК РФ предусматривает 2 вида

режима имущества супругов: законный и договорный.

- Законным режимом имущества супругов является режим совместной

собственности супругов. Совместная собственность – это имущество, нажитое

супругами во время брака. К личному имуществу каждого из супругов

относится: имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в

брак; имущество, полученное одним из супругов в период брака по

безвозмездной сделке; вещи индивидуального пользования.

- Супруги вправе изменить законный режим имущества, заключив брачный

договор. Брачный договор может быть заключен до регистрации брака, в

момент регистрации либо в период брака. Брачный договор подлежит

нотариальному удостоверению и включает лишь имущественные права

супругов. В ст.42 СК РФ дается примерный перечень условий, когда не

допускается заключение брачного договора (нельзя ограничивать

69

правоспособность и дееспособность супругов, регулировать права и

обязанности супругов в отношении детей и т.д.). Брачный договор может быть

изменен или расторгнут по соглашению сторон, а при его отсутствии – в

судебном порядке.

- Глава 9 СК РФ содержит положения об ответственности супругов по

обязательствам. По обязательствам одного из супругов взыскание может быть

обращено только на то имущество, собственником которого он является. При

недостаточности этого имущества кредитору предоставляется право требовать

выдела доли супруга-должника из массы совместного имущества супругов для

обращения на нее взыскания. Если полученное по обязательствам одного из

супругов было израсходовано (использовано) на нужды всей семьи,

требования кредитора могут быть обращены на совместную собственность

супругов. При недостаточности этого имущества супруги несут солидарную


Следует отметить, что действующий СК РФ значительно отличается

от ранее действовавшего Ко БС. Так, прежнее законодательство

предусматривало лишь режим общей совместной собственности. СК РФ

более детально рассматривает вопросы, связанные с ответственностью

супругов по обязательствам, с алиментными обязательствами супругов и т.д.

70


Кафедра гражданского права и гражданского процесса

У Т В Е Р Ж Д А ЮНачальник кафедры, к.ю.н.,полковник полиции

_______________ А.В. Герасимов

Дисциплина: Семейное правоСпециальность: 031001.65 – Правоохранительная деятельность

Л Е К Ц И ЯТЕМА № 4 «Права и обязанности родителей и детей»

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права и гражданского процессаот «___» ___________ 2016 г.Протокол №__


_________ Н.В. Жукова

71


Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 16 часовМесто проведения: учебная аудиторияМетоды проведения: объяснительно-иллюстративный (рассказ, диктовка текста). Материально-техническое обеспечение занятия: Семейный кодекс РФ, компьютер, видеопроектор, экран.

Основные термины и понятия:Материнство – юридический факт, установленный на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне его – на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.Ограничение родительских прав – принудительное временное изъятие ребенка от родителей без лишения родительских прав, основанное на решении суда.Отцовство – юридический факт, установленный путем подачи совместного заявления в ЗАГС отцом и матерью ребенка, не состоящими между собой в зарегистрированном браке, или заинтересованным лицом в судебном порядке.Суррогатная мать - в соответствии с Семейным кодексом РФ - женщина, родившая ребенка для других лиц в результате имплантации ей эмбриона. Фамилия - (лат. familia — семья) — наследственное родовое имя, указывающее на принадлежность человека к одному роду, ведущему начало от общего предка, или в более узком понимании — к одной семье.


учебные:-- дать курсантам и слушателям представление о данной теме;-- дать понятие личных неимущественных и имущественных прав между родителями и детьми, определить какие правоотношения строятся на базе вышеперечисленных прав;



развивающие:-- развивать способности творческого усвоения учебного материала;

72

-- формировать умение анализировать отдельные проблемы, выдвигать собственную аргументированную точку зрения по различным вопросам. -- научить формировать собственное мнение;-- создать условия для дальнейшего углубления знаний обучаемых по рассматриваемой теме;-- формировать желание к самостоятельному обучению.

План

Введение

1.Правовой статус несовершеннолетнего

2.Права несовершеннолетних детей

3.Законные представители несовершеннолетних и органы,

осуществляющие защиту прав ребенка.

4.Лишение родительских прав как мера защиты прав и интересов

несовершеннолетних.

5.Ограничение родительских прав как мера защиты прав и

интересов несовершеннолетних.

6. Отобрание ребенка у родителей, иные меры защиты прав

несовершеннолетних












73
























08.03.2015).




2006. – 239 с.

74


М.: Норма, 2007. – 704 с.




1. Беспалько В.Г. Библейские стандарты уголовно-правового обеспечения

уважительного отношения к родителям и их проекция на российское

законодательство // Российский юридический журнал. 2014. N 4. С. 57 - 64.

2. Букшина С.В. Отобрание ребенка в административном порядке: основание,

последствия и значение // Вопросы ювенальной юстиции. 2014. N 3. С. 13 -

16.

3. Войнилова И.Г. Либерализация законодательства о правовом статусе лиц,

рожденных вне брака, в России начала XX века // История государства и

права. 2015. N 11. С. 15 - 20.

4. Гончарова М. Права ребенка на жилье // ЭЖ-Юрист. 2013. N 48. С. 16.

5. Демкина А.В. Споры о детях: место жительства ребенка и порядок

осуществления родительских прав. // Журнал Российского права. 2012, №5

6. Елисеева А.А. К вопросу о судебном порядке установления материнства в

Российской Федерации // Семейное и жилищное право. 2015. N 2. С. 23 -

26.

7. Левушкин А.Н., Николаев С.Н. Нотариус как защитник имущественных

прав несовершеннолетнего в сфере семейных правоотношений // Нотариус.

2015. N 1. С. 20 - 23.

8. Мартынова М.А. Правовое регулирование отношений родителей по

содержанию несовершеннолетних детей: международно-правовые

стандарты // Практика исполнительного производства. 2015. N 3. С. 3 - 8.

9. Ситдикова Л.Б., Шиловская А.Л. К вопросу об обязанностях

несовершеннолетних // Семейное и жилищное право. 2014. N 4. С. 3 - 7.

75

10. Ситкова О.Ю. Применение оперативных мер при осуществлении защиты

прав несовершеннолетних // Семейное и жилищное право. 2014. N 5. С. 17 -

19.

11.Хомякова М.Е. Защита прав несовершеннолетних в семейных

правоотношениях // Судья. 2015. N 7. С. 36 - 40.

ВВЕДЕНИЕ

В преамбуле Конвенции о правах ребенка, принятой 20 ноября 1989г. на

44-ой сессии Генеральной ассамблеи ООН (далее – Конвенция о правах

ребенка, Конвенция 1989г.)4 подчеркивается, что ребенок, ввиду его физиче-

ской и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе,

включая надлежащую правовую защиту. Следствием ратификации Россией в

1990г. этого международного акта явилось активное обновление отечествен-

ного законодательства, регулирующего правовое положение несовершенно-

летних. Это коснулось, в первую очередь, тех правовых институтов, цель

которых заключается в обеспечении прав и законных интересов детей.

Следует отметить, что в ходе реализации Концепции демографической

политики Российской Федерации на период до 2025 года в 2007-2011 годах в

демографическом развитии России существуют позитивные изменения.Число

детей, родившихся в 2011 году (1796,6 тыс. человек), превысило аналогичный

показатель 2010 года (1788,9 тыс. человек) на 7,7 тыс. человек или на 0,4%,

показатель 2009 года (1761,7 тыс. человек) на 34,9 тыс. человек или на 2,0%5.

В значительной степени стабилизировалась ситуация, связанная с

эффективностью системы защиты права ребенка жить и воспитываться в

семье. В этой сфере обозначился ряд положительных тенденций, в частности,

за последние пять лет на 35% уменьшилось число детей, оставшихся без

попечения родителей, выявляемых в течение года (2006 год – 127,1 тыс. 4 Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993. 5Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей в Российской Федерации в 2011 г. [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа -http://yandex.ru/clck/jsredir?from=

76

http://yandex.ru/clck/jsredir?from=

детей, 2009 год – 106,7 тыс. детей, 2010 год – 93,8 тыс. детей, 2011 год – 82,2

тыс. детей), почти на 19% – количество родителей, лишенных родительских

прав (2006 год – 62,8 тыс. человек, 2009 год – 62,3 тыс. человек, 2010 год -

55,8 тыс. человек, 2011 год – 50,8 тыс. человек). Снизилось число семей,

находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в органах

опеки и попечительства, а также число детей, в них воспитывающихся (в 2011

году на 236)6.

Вместе с тем позитивная динамика семейного устройства детей-сирот

сопровождается и рядом проблем. К ним относятся такие как отказ от детей и

возвращение их в детские дома, физическое, сексуальное и психологическое

насилие над приемными детьми, неисполнение родительских обязанностей.

По официальным данным в последние три года в России было отменено около

3 тыс. решений об устройстве детей в семьи по причине невыполнения

усыновителями, опекунами, приемными родителями обязанностей по

содержанию и воспитанию детей, жестокого обращения с детьми (2011 год –

901 случай, 2010 год – 1121 случай, в 2009 год – 1287 случаев)7.В большинстве

случаев причинами невыполнения законными представителями своих

обязанностей, жестокого обращения с детьми являются недостаточная

правовая и педагогическая подготовленность указанных лиц к решению

проблем воспитания приемного ребенка, а также их личностные

особенности.В связи с этим, важным аспектом деятельности по семейному

устройству детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение

надлежащей подготовки потенциальных замещающих родителей.

Несмотря на предпринимаемые государством меры, существуют такие

острые социальные проблемы, как безнадзорность, беспризорность, ранняя

алкоголизация и наркотизация подростков, насилие в отношении детей.

6Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей в Российской Федерации в 2011 г. [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа- http://yandex.ru/clck/jsredir?from=7 Там же.

77


Для отечественного законодательства, регулирующего вопросы защиты

прав и законных интересов несовершеннолетних, характерно многообразие

нормативных правовых актов, различных по уровню и отраслевой

принадлежности. Пробелы и коллизии правовых норм приводят к трудностям,

возникающим в правоприменительной практике. В этих условиях крайне

необходимы теоретическое осмысление и выработка новых эффективных

подходов к совершенствованию механизма защиты прав и законных интересов

несовершеннолетних.

Рассматривая данную проблематику, в первую очередь, были

исследованы понятие правового статуса и наличие конкретных субъективных

прав детей. Если у несовершеннолетнего не будет прав, то нечего будет

осуществлять и защищать. При этом защита прав несовершеннолетних

вызывает определенные сложности в связи с возрастным критерием – они не

могут самостоятельно использовать весь объем прав без участия законных

представителей. В связи с этим в главе первой настоящей работы раскрыта и

такая категория, как «законный представитель несовершеннолетнего». В

основе института законного представительства несовершеннолетних лежит

идея о восполнении недостающей или отсутствующей дееспособности

ребенка, содействии реализации его прав и отстаивании законных интересов.

Также дана краткая характеристика тех органов, которые призваны

обеспечить защиту прав несовершеннолетних.

Основное внимание уделено мерам защиты прав и законных интересов

несовершеннолетних, таких как лишение и ограничение родительских прав,

немедленное отобрание ребенка у родителей в случаях угрозы его жизни и

здоровью. Обобщены материалы судебной практики.

1. Правовой статус несовершеннолетнего

78

Прежде чем раскрыть понятие «правовой статус ребенка», необходимо

проанализировать соотношение таких категорий, как «правовой статус»,

«правосубъектность», «правоспособность». Они неоднозначно трактуются в

юридической литературе.

В.А. Белов определяет гражданскую правосубъектность как

совокупность тех свойств и качеств, естественно присущих тому или другому

индивиду (объединению), или иной субстанции, которые позволяют признать

за таковой свойство субъекта гражданского права8.

Относительно тех свойств, которые составляют содержание

гражданской правосубъектности, согласия среди ученых не достигнуто. С.Н.

Братусь отождествляет понятия правосубъектности и правоспособности9.

По мнению Г.В. Мальцева правосубъектность предполагает наличие у

субъекта права совокупности субъективных прав и обязанностей (правовой

статус) и способности осуществлять их при определенных обстоятельствах

(правоспособность)10. Аналогичным образом, рассматривает в качестве

правового статуса законодательно установленные и взятые в единстве права,

свободы и обязанности личности, Бережнов А.Г.11.

А.В. Мицкевич полагает, что содержание правосубъектности или

правового статуса субъекта права составляет совокупность общих прав и

обязанностей (правоспособность), а также определенных по содержанию прав

и обязанностей непосредственно вытекающих из действующих законов12.

В свое время О.А. Красавчиков писал: «Главное в понятии

правоспособности следует усматривать не в «праве», а в «способности». Если

рассматривать ее как право, то невозможно обнаружить носителя

корреспондирующей обязанности: это не отдельный человек, не организация,

8Гражданское право. Т. II. Общая часть. Лица, блага, факты: учебник для бакалавров/ В.А. Белов. – М.: Издательство Юрайт, 2012. С.25.9Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С.6.10Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы). – М., 1966. 11Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Том 1. Теория государства. М.: Издательство «Зерцало», 2000. С.263.12Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962. С.22, 29.

79

не государство, и на вопрос о содержании такой обязанности невозможно

ответить»13.

Понятие правового статуса того или иного субъекта правоотношения

раскрывается через перечень составляющих его элементов. По мнению Ю.И.

Мигачева правовой статус составляют совокупность прав и свобод,

обязанностей и ответственности субъектов права, установленных

законодательством и гарантированных государством14.

В отечественной доктрине выделяют общий правовой статус и

специальные правовые статусы. Так, правовой статус, имеющий общий

характер распространяется на всех граждан страны. На этой основе

складываются специальные правовые статусы различных категорий населения

(военнослужащих, депутатов и т.д.)15. Характеризуя правовой статус

применительно не только к гражданам, но и другим субъектам права,

Несмеянова С.Э. считает, что в первом случае составляющие статусы

элементы должны быть присущи каждому субъекту одного вида.

Специальный статус позволяет раскрыть особенности тех или иных

характеристик, присущих субъекту внутри какого-либо вида16. Общепринятым

в юридической литературе стал подход, согласно которому специальные

статусы должны включать в себя отраслевые права и обязанности субъекта, не

вошедшие в общий правовой статус.

Таким образом, правовой статус - это первая ступень конкретизации

правосубъектности. В нем дается примерный набор уже закрепленных в

законе основных, в том числе и конституционных прав и обязанностей, а

также создается возможность приобретения специальных прав.

13Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. С.178.14Мигачев Ю.И. Правовой статус военнослужащих, гарантии его реализации и защиты в Российской Федерации// Государство и право. 1997. № 10. С.78. 15Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Том 1. Теория государства. – М.: Издательство «Зерцало», 2000. С.266.16Несмеянова С.Э. Понятие и структура конституционно-правового статуса органа государственной власти (на примере Конституционного Суда РФ)// Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7. С. 7.

80

Характерный признак ребенка как носителя специального статуса

проявляется в его возрасте. В связи с его физической и социальной

беспомощностью многие принадлежащие ему права не могут быть

реализованы им лично. В соответствии с п.1 ст.20 Конвенции 1989г. «ребенок,

который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или ко-

торый в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком

окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые го-

сударством».

В российской доктрине и законодательстве используются различные

термины, применяемые к лицам, не достигшим совершеннолетия: «ребенок»,

«дети», «малолетние», «несовершеннолетние», «молодежь». В соответствии со

ст.1 Конвенции 1989г. ребенком является каждое человеческое существо до

достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к нему, он не

достигает совершеннолетия ранее. Последняя оговорка связана с тем, что

возраст, с достижением которого связано совершеннолетие, устанавливается

национальным правом.

В главе 2 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция

РФ)17 «Права и свободы человека и гражданина» термины «ребенок», «дети»

употребляются лишь в нескольких статьях: в ст.38, которая закрепляет

обязанность государства заботиться о детях; ст.39, содержащей нормы о

социальной защите детей, ст. 43, устанавливающей право на образование. Это

означает, что несовершеннолетний обладает всеми правами и свободами,

присущими любому гражданину (с учетом его возраста).

В ст.54 СК РФ сказано, что ребенком признается лицо, не достигшее 18

лет. Понятие «дети» используется как форма множественного числа слова

«ребенок»18. Термин «молодежь» трактуется различным образом. Как правило,

молодежью признают социально-возрастную группу в возрасте от 14 до 30 лет

17 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008г. № 6 - ФКЗ, № 7- ФКЗ) //Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.18 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка.- М.: Азбуковник, 1998. С.163.

81

(возрастная классификация ООН - 14 - 25 лет)19. Данный возраст может

определяться законодательством субъектов Российской Федерации. Например,

в п.1 ст.1 Закона г. Москвы «О молодежи» от 30 сентября 2009г. № 3920

сказано, что молодежь - это граждане РФ от 14 до 30 лет.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ)21 выделяет

2 группы несовершеннолетних: малолетние (несовершеннолетние, не дос-

тигшие 14 лет) и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Малолетних,

в свою очередь, подразделяют на две категории: дети до 6 лет и малолетние в

возрасте от 6 до 14 лет. Первая из них является полностью недееспособной.

Все сделки от их имени совершают законные представители (родители,

опекуны, попечители). Вторая категория наделена большим объемом

дееспособности.

Характеристика правового статуса детей будет неполной без анализа

норм Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной

поддержке детей-сирот и детей, оставшихся для попечения родителей»22. В

ст.1 названного федерального закона используются следующие понятия:

- дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или

единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет,

которые остались без попечения родителей в результате различных причин.

Это может быть связано с отсутствием родителей, лишением их родительских

прав либо ограничением их в родительских правах. Родители могут быть

признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно

дееспособными), объявлены умершими. Такими причинами могут являться

19 Ростовская Т.К., Ростовская И.В. О развитии системы защиты прав несовершеннолетних и молодежи//Вопросы ювенальной юстиции. 2010. № 3. С.28.20 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2009. № 60. 27 октября.21 Гражданский кодекс (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 23.07. 2013 г. № 245-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301; 2013. № 30 (Ч.1). Ст. 4978.22 Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 02.07.2013 № 185-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации.1996. № 52. Ст.5880; 2013. № 27. Ст.3477.

82

нахождение родителей в лечебных учреждениях, в местах содержания под

стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,

отбывания ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде

лишения свободы. Помимо этого родители могут уклоняться от воспитания

детей или от защиты их прав и интересов. Возможен их отказ взять своих

детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной

защиты населения и других аналогичных учреждений и т.д.

В названной норме выделена еще одна категория – «лица, из числа

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К ней относятся

лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до

18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без

попечения единственного или обоих родителей и имеют право в соответствии

с Федеральным законом №159 право на дополнительные гарантии по

социальной поддержке. Это положение является своеобразным исключением

из правил, поскольку детьми являются лица, не достигшие возраста 18 лет.

Тем не менее, данная категория нуждается в государственной социальной

поддержке.

Таким образом, названный федеральный закон выделяет детей-сирот, у

которых умерли оба или единственный родитель и детей, оставшихся без

попечения родителей по иным основаниям.

В ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (ред. от

03.12.2011г. № 378-ФЗ) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской

Федерации»23 выделена еще одна категория детей – «дети, находящиеся в

трудной жизненной ситуации». Помимо детей, оставшихся без попечения

родителей, к ним относятся дети-инвалиды, дети с ограниченными

возможностями здоровья и т.д.

23Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст.3802; 2011. № 49 (ч.5). Ст.7056; 2013. № 27. Ст.3477.

83

На наш взгляд, предпочтительней позиция законодателя, которая нашла

отражение в Семейном кодексе Российской Федерации (далее – СК РФ)24,

который всех несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей,

независимо от причин, объединяет в одну категорию. Полагаем, что нет

необходимости, выделять детей-сирот и «иных детей», оставшихся без

попечения родителей, которые в результате такого различия, должны

чувствовать определенную ущербность от того, что их бросили родители. Они

ни в чем не виноваты и требуют того же внимания, любви, доброты и участия.

Не случайно, что помимо естественных причин (смерть одного или обоих

родителей), отмечается постоянная тенденция в сторону социального

сиротства. Из числа детей, оставшихся без попечения родителей, только 5 %

являются детьми-сиротами25.

Таким образом, дефиниция «правовой статус несовершеннолетнего»

законодателем не раскрывается, что позволяет ученым различным образом

определять его содержание и классифицировать по определенным критериям:

отраслевому (гражданско-правовой, семейно-правовой, уголовно-правовой и

т.д.), возрастному (статусы малолетнего и несовершеннолетнего в возрасте от

14 до 18 лет), в зависимости от объема дееспособности и т.п.

Правовой статус несовершеннолетнего, является межотраслевым

институтом, включающим систему норм, регламентирующих права, свободы и

обязанности человека с рождения до достижения восемнадцатилетнего

возраста.

24 Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2013г. № 185-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст.16; 2013. № 27. Ст.3477.

25Гришаев С.П. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей// СПС КонсультантПлюс, 2011.

84

2. Права несовершеннолетних детей

Права ребенка, закрепленные в Конституции РФ, принято делить на три

группы. К первой группе относят личные права и свободы, которые

принадлежат каждому человеку от рождения и являются неотчуждаемыми:

право ребенка на жизнь (ч.1 ст.20); право на охрану чести и достоинство

личности (ст.21); право на неприкосновенность личности, жилища, частной

жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и

иных форм сообщений (ст.22-25); право свободно передвигаться, выбирать

место пребывания и жительства (ст.27); право на свободу совести и

вероисповедания (ст.28); право на свободу мысли, слова, свободу массовой

информации (ст.29).

Вторая группа включает политические права: право на объединение

(ст.30); право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги

(ст.31).

Третья группа объединяет социальные, экономические и культурные

права и свободы ребенка. К ним относятся:

- право на свободное использование своих способностей и имущества

для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической

деятельности (ст. 34);

- право частной собственности (ст. 35);

- право на труд (ст. 37);

- право на социальное обеспечение (ст. 39);

- право на жилище (ст. 40);

- право на охрану здоровья (ст. 41);

- право на образование (ст. 43);

- право на участие в культурной и творческой жизни общества (ст. 44).

85

Международное законодательство условно делит права ребенка на

шесть основных групп:

К первой группе можно отнести право ребенка на жизнь, на имя, на

равенство в осуществлении других прав и т.п. Ко второй - право ребенка на

семейное благополучие, к третьей - право ребенка на свободное развитие его

личности. Четвертая группа прав призвана обеспечить здоровье детей. Пятая

группа ориентирована на образование детей и их культурное развитие (право

на образование, на отдых и досуг, право участвовать в играх и

развлекательных мероприятиях, право свободно участвовать в культурной

жизни и заниматься искусством). И, наконец, шестая группа прав направлена

на защиту детей от экономическй и другой эксплуатации, от привлечения к

производству и распространению наркотиков, от античеловеческого

содержания и обращения с детьми в местах лишения свободы.

В настоящей работе исследуются гражданско-правовые и семейно-

правовые составляющие статуса несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ст.28 ГК РФ малолетние в возрасте от 6 до 14 лет

могут совершать:

а) мелкие бытовые сделки;

б) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не

требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации;

в) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным

представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной

цели или свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе

по тем, которые он вправе совершать самостоятельно, несут его законные

представители (родители, усыновители, опекуны), если не докажут, что

обязательство было нарушено не по их вине (п.3 ст.28 ГК РФ). Аналогичные

правила закреплены в п.1 ст.1073 ГК РФ. Если малолетний гражданин,

оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию

86

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эта

организация обязана возместить вред им причиненный, если не докажет, что

вред возник не по ее вине (п.2 ст.1073 ГК РФ).

Малолетний ребенок может находиться под надзором образовательной

или медицинской организации, а также лица, осуществляющего надзор за ним

на основании договора. Имущественную ответственность за действия

малолетнего несут названные лица, если не докажут, что вред возник не по их

вине в осуществлении надзора (п.3 ст.1073 ГК РФ).

Отсюда следует, что любое учреждение, в котором находится ребенок,

обязано обеспечить его безопасность и осуществлять за ним надзор.

Вторая группа несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

характеризуется особой процедурой совершения сделок, т.е. с письменного

согласия своих законных представителей. Закон предусматривает

возможность последующего письменного одобрения уже совершенной сделки.

В п.2 ст.26 ГК РФ определен круг сделок, которые несовершеннолетние

вправе совершать самостоятельно:

1) распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или

искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей

интеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и

распоряжаться ими.

4) совершать мелкие бытовые и иные сделки, которые вправе

самостоятельно осуществлять несовершеннолетние от 6 до 14 лет.

Возможность ограничения или лишения несовершеннолетнего права

самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными

доходами предусмотрена п.4 ст.26 ГК РФ. Этот вопрос решается судом по

ходатайству законных представителей либо органа опеки и попечительства,

87

при наличии достаточных к тому оснований (например, подросток

злоупотребляет спиртными напитками, игрой в азартные игры и т.д.)

Несовершеннолетние этой группы самостоятельно несут

имущественную ответственность за причиненный ими вред (п.1 ст.1074 ГК

РФ). К доходам несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет относятся

заработная плата, вознаграждение за его интеллектуальную деятельность,

пенсия, причитающиеся ему алименты и т.д. Имущество несовершеннолетнего

могут составлять движимые и недвижимые вещи, полученные в дар, по

наследству и т.д. Если имущества недостаточно для возмещения вреда либо

оно отсутствует, законные представители несовершеннолетнего могут быть

привлечены к субсидиарной ответственности. При этом обязанность законных

представителей по возмещению вреда прекращается по достижении ребенком

совершеннолетия либо приобретения им полной дееспособности в результате

эмансипации или вступления в брак. Такая ответственность прекращается и в

случаях появления у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 летдоходов

либо иного имущества, необходимых для возмещения вреда.

Несовершеннолетние могут причинить вред, находясь в состоянии

алкогольного или наркотического опьянения. В этой ситуации будут

действовать правила п.2 ст.1078 ГК РФ, в соответствии с которыми

причинитель вреда не освобождается от ответственности, если сам привел

себя в состояние, в котором не мог понимать значение своих действий или

руководить ими.

Нельзя не сказать и о том, чтопроектом Федерального закона от 07

февраля 2012 г. «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и

четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные

законодательные акты Российской Федерации» (далее - Проект)26предлагалось

исключить право несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет

распоряжаться самостоятельно «иными доходами». В его редакции в пункте 2

26 «Российская газета» - www.rg.ru. 07.02.2012.

88

статьи 26 слова «заработком, стипендией и иными доходами» предполагалось

заменить словами «стипендией и заработком». Тем не менее, данное

положение в редакции Федерального закона от 30.12.2012 г. № 302-ФЗ не

изменилось.

Права несовершеннолетнего, регламентированные нормами СК РФ

принято делить на личные неимущественные и имущественные.

Во-первых, личным неимущественным является право ребенка жить и

воспитываться в семье (ст.54 СК РФ). Оно является основополагающим,

поскольку имеет неоценимое значение для физического и нравственного

становления личности несовершеннолетнего. При этом защита права ребенка

на семейное воспитание сформулирована в качестве основного принципа

семейного права (в ст.1 СК РФ).Семейное воспитание предполагает жизнь и

развитие ребенка в семье, которую составляют, по общему правилу, его

родители. Если же нарушаются права ребенка в семье, причиняется вред его

физическому и психическому здоровью, а общение с родителями (одним из

них) представляет опасность, законом предусмотрены меры воздействия в

виде ограничения и лишения родительских прав.Подобное решение может

быть принято только судом с соблюдением необходимых условий и процедур.

Возможно немедленное отобрание ребенка на основании акта, составляемого

органом опеки и попечительства, если нахождение ребенка в семье

представляет угрозу его жизни или здоровью. Если ребенок по каким-либо

причинам лишен семьи, то при выборе формы устройства детей приоритет

имеют семейные формы: усыновление, приемная семья.

Учитывая название и содержание ст.54 СК РФ, можно сказать, что

право ребенка жить и воспитываться в семье включает в себя право знать

своих родителей, право на их заботу, на совместное с ними проживание, за

исключением случаев, когда это противоречит его интересам (п.2).

89

В соответствии со ст.7 Конвенции 1989г. каждый ребенок имеет право

знать своих родителей, с оговоркой «насколько это возможно»27. Прежде

всего, речь идет об объективной невозможности знать своих родителей

(неизвестно где они находятся). Острую дискуссию ученых вызывает вопрос о

соотношении права ребенка знать своих родителей и тайны усыновления

(биологического происхождения при применении методов искусственного

оплодотворения)28. Коллизия сводится к следующему. С одной стороны,

разглашение сведений об усыновлении может причинить глубокие

нравственные страдания ребенку, воспрепятствовать созданию нормальной

семейной обстановки. С другой - усыновленные дети, зачастую уже после

достижения совершеннолетия, узнают о факте своего совершеннолетия и

желают получить информацию о своих биологических родителях. Однако,

органы опеки и попечительства, загса, другие лица, которые обязаны хранить

факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну,

в силу ст.155 УК РФ.

В проекте Федерального закона № 604029-5 «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с

совершенствованием правового регулирования государственной регистрации

актов гражданского состояния» предлагалось п.2 ст.139 СК РФ изложить в

следующей редакции:

«2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну

усыновления ребенка против воли его усыновителей, а после их смерти -

против воли усыновленного лица, достигшего совершеннолетия либо

законного представителя усыновленного ребенка, привлекаются к

ответственности в установленном законом порядке»29. 27 Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации/ отв. ред. А.М. Нечаева. М: ЮРАЙТ, 2008. С.190.28 Семейное право: учебник для студентов вузов/под ред. П.В. Алексия, А.Н . Кузбагарова, О.Ю. Ильиной. 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. С. 160.29Проект Федерального закона № 604029-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования государственной регистрации актов гражданского состояния» [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=89837

90

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=89837

Однако, Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и

детей в своем заключении от 1 февраля 2012г. № 3.6. – 6/82 на проект

Федерального закона № 604029-5 пришел к выводу, что предлагаемое

законопроектом положение о возможности представления сведений об

усыновлении с согласия усыновленного лица, достигшего совершеннолетия,

требует дополнительного обсуждения и при положительном решении -

разработки порядка представления указанных сведений30.

Право ребенка на заботу со стороны родителей означает обеспечение его

всем необходимым (одеждой, учебными принадлежностями, питанием) и

создание ему условий для оздоровления, отдыха, психологически

комфортного климата в семье. В п.2 ст.54 СК РФ также сказано, что ребенок

имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов,

всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства.

Следует заметить, что эти положения распространяются не только на

родителей, но и на иных законных представителей (усыновителей, опекунов,

попечителей). Полагаем, что понятие «семья» следует трактовать в широком

смысле, включая семью усыновителей, опекунов (попечителей), приемную

семью. Именно этим, на наш взгляд, руководствовался законодатель.

Ребенок имеет право не только на общение с обоими родителями, но и с

дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (п.1

ст.55 СК РФ). На это право не влияют такие обстоятельства, как раздельное

проживание родителей, расторжение брака между ними либо признание брака

недействительным.

В силу различных жизненных обстоятельств ребенок может оказаться в

экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу,

нахождение в лечебном учреждении и т.д.). В этих случаях он также обладает

30 Заключение Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей от 1 февраля 2012г. № 3.6. – 6/82 на проект Федерального закона № 604029-5«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования государственной регистрации актов гражданского состояния» [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=89837

91

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=89837

правом на общение со своими родителями и другими родственникам в

порядке, установленном законом (п.2 ст.55 СК РФ).

В ст.56 СК РФ сформулировано право ребенка на защиту своих прав и

интересов. Такая защитаосуществляется родителями (усыновителями,

опекунами, попечителями), а в случаях, предусмотренных СК РФ органом

опеки и попечительства, прокурором, судом.Малолетний вправе

самостоятельно реализовать данное право, обратившись в орган опеки и

попечительства, а достигнув возраста 14 лет – в суд (п.2 ст.56 СК РФ). Закон

возлагает обязанность на должностных лиц организаций и иных граждан,

которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении

его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и

попечительства по месту фактического нахождения ребенка. В свою очередь,

орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите

прав и законных интересов несовершеннолетнего.

Ребенок наделен правом выражать свое мнение при решении в семье

любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в

ходе любого административного или судебного разбирательства. Это право

закреплено в ст.12 Конвенции 1989г. и ст.57 СК РФ. Положения данных норм

свидетельствуют о признании ребенка личностью, к мнению которой

необходимо прислушиваться. Закон предусматривает случаи, когда учет

мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, является обязательным. Во-

первых, оно требуется при изменении имени и (или) фамилии ребенка (п.4

ст.59 СК РФ). Во-вторых, его мнение должно быть учтено при восстановлении

его родителей в родительских правах (п.4 ст.72 СК РФ). В-третьих, его

согласие обязательно при усыновлении (п.1 ст.132 СК РФ), последующем

изменении фамилии, имени и отчества в случаях положительного решения

вопроса об усыновлении (п.4 ст.134 СК РФ); внесении соответствующей

записи усыновителей в книге записей актов гражданского состояния в

качестве родителей (п.2 ст.136 СК РФ); сохранении за ребенком, в отношении

92

которого отменено усыновление, присвоенных ему имени, отчества, фамилии

(п.3 ст.143 СК РФ). В случае передачи ребенка под опеку и попечительство

(п.4 ст.145 СК РФ) также требуется согласие ребенка.

В ст.58 СК РФзакреплено право несовершеннолетнего на имя, отчество

и фамилию. По общему правилу, имя ребенку дается по соглашению

родителей, отчество присваивается по имени отца. Иное может быть

предусмотрено законом субъектов РФ или основано на национальном обычае.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях

родителей ему присваивается фамилия одного из них (по соглашению

родителей). Разногласия по этому вопросу разрешаются органом опеки и

попечительства.

Если отцовство не установлено, то имя ребенка записывается по

указанию матери, отчество – по имени лица, указанного в записи акта о

рождении в качестве отца ребенка. При этом фамилия ребенка определяется

по фамилии матери.

Изменение имени и фамилии ребенка, не достигшего 14 лет,

производится по совместной просьбе родителей. Орган опеки и

попечительства вправе разрешить:

- изменить имя ребенку;

- изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя (п.1

ст.59 СК РФ).

В жизни возникают ситуации, когда родители проживают раздельно и

родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою

фамилию. Данный вопрос разрешается органом опеки и попечительства в

зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет

последнего не обязателен: при невозможности установления места его

нахождения, лишения его родительских прав, признания недееспособным,

уклонения без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

93

Если родители не состоят в браке, и отцовство в законном порядке не

установлено, орган опеки и попечительства вправе разрешить изменить его

фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой

просьбой (п.3 ст.59 СК РФ). В любом случае, изменение имени и (или)

фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено

только с его согласия.

Имущественные права ребенка регламентированы ст.60 СК РФ. Он

имеет право на получение содержания от своих родителей. В этой норме, а

также в ст.80 СК РФ отражена конституционная обязанность родителей по

содержанию своих несовершеннолетних детей (ст.38 Конституции РФ). Эта

обязанность не ставится в зависимость от возраста, трудоспособности,

дееспособности родителей. Она не зависит от наличия у них необходимых

средств. Тяжелое материальное положение может быть основанием для

снижения размера алиментов или для освобождения от их уплаты в

исключительных случаях, в частности, если оно обусловлено

нетрудоспособностью родителей31.

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий,

пособий, поступают в распоряжение родителей (усыновителей, опекунов,

попечителей) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование

ребенка (п.2 ст.60 СК РФ).

В соответствии с п.3 ст.60 СК РФ ребенок имеет право на доходы,

полученные им. Источники доходов могут быть различными: работа по

трудовому договору, осуществление предпринимательской деятельности. Как

уже было сказано выше, ребенку может принадлежать на праве собственности

любое движимое и недвижимое имущество, не ограниченное и не изъятое из

гражданского оборота, например, полученное в дар, по наследству и т.д.

Правомочия несовершеннолетнего ребенка по распоряжению принадлежащим

ему имуществом определяется уже названными статьями 26,28 ГК РФ.31 Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации// Отв. ред. А.М. Нечаева. - М.: Юрайт, 2008. С.206.

94

При осуществлении родителями правомочий по управлению

имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные

гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом

подопечного. Родители (усыновители, опекуны, попечители) не вправе без

предварительного согласия органа опеки и попечительства совершать сделки

по отчуждению имущества, принадлежащего ребенку на праве собственности,

сдаче его внаем (аренду), безвозмездное пользование или залог; сделки,

влекущие отказ от принадлежащих ребенку прав; раздел его имущества или

выдел долей, а также любых сделок, влекущих уменьшение имущества

несовершеннолетнего (п.2 ст.37 ГК РФ).

Следует обратить внимание на презумпцию, закрепленную в п. 4 ст.60

СК РФ: ребенок не имеет права собственности на имущество родителей,

родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и

родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться

имуществом друг друга по взаимному согласию.

Несовершеннолетний является субъектом жилищных правоотношений.

Он имеет право жить и воспитываться в семье и право на совместное

проживание с родителями (п.2 ст.54 СК РФ). Местом жительства

несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их

законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов (п.2 ст.20 ГК

РФ). Следовательно, реализуя свое право на совместное проживание с

законными представителями, ребенок имеет право пользования жилым

помещением законных представителей32.

Нельзя не сказать о существенных изменениях в регламентации права

ребенка на жилое помещение, связанных с принятием в 2004 г. Жилищного

кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)33. Положения пп.4,5 ст.31

ЖК РФ предусматривают, что в случае прекращения семейных отношений с

32 Иванова С.А. Правовые проблемы защиты жилищных прав несовершеннолетних// Адвокат. 2010. № 1. С.76.33 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 02.07.2013г. № 185-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1 (ч.1). Ст.14; 2013. № 27. Ст.3477.

95

собственником жилого помещения, право пользования этим помещением за

бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не

предусмотрено соглашением между ними. Суд вправе обязать собственника

обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга, членов семьи, в

пользу которых он исполняет алиментные обязательства, включая

несовершеннолетнего ребенка. В результате были скорректированы нормы

пп.2 и 4 ст.292 ГК РФ. В п.2 ст.292 ГК РФ сказано, что переход права

собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является

основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами

семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. Отчуждение

жилого помещения, в котором проживают члены семьи собственника данного

жилого помещения, находящиеся под опекой или попечительством, либо

оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние, допускается с

согласия органа опеки и попечительства, если при этом затрагиваются

охраняемые законом интересы указанных лиц (п.4 ст.292 ГК РФ). Заметим,

что речь идет о тех несовершеннолетних детях, которые находятся под опекой

и попечительством. В других случаях предполагается, что ребенок находится

на попечении родителей. В результате неудачной регламентации возникли

проблемы в судебной правоприменительной практике.

В этом случае можно указать на позицию Конституционного Суда РФ.

Заявительница Ч. 1993 г.р., с 1997 г. проживала с родителями в квартире,

принадлежавшей на праве собственности ее отцу. В 2007г. квартира была

продана В., который впоследствии продал ее С. Городской суд, в который в

интересах несовершеннолетней Ч. обратилась ее мать с иском о признании

недействительными соответствующих договоров купли-продажи, отказал в

удовлетворении указанных требований Суд пояснил, что названная норма,

действующая в редакции Федерального закона от 30 декабря 2004 года №

213-ФЗ, распространяется на несовершеннолетних членов семьи

собственника, которые находятся под опекой или попечительством либо

96

остались без родительского попечения (о чем известно органу опеки и

попечительства), а Ч. к таким лицам не относится. Судом кассационной

инстанции это решение оставлено без изменения, а жалоба без

удовлетворения.

Конституционный Суд РФ, путем толкования положений

международно-правовых актов (Конвенции о правах ребенка, Конвенции о

защите прав человека и основных свобод), Конституции РФ, СК РФ, ЖК РФ

и ГК РФ пришел к следующему выводу: отчуждение родителями жилого

помещения, собственниками которого они являются, и в котором

проживают их несовершеннолетние дети, только с согласия органов опеки и

попечительства, как того требовал пункт 4 статьи 292 ГК РФ в

предыдущей редакции, означало проверку обоснованности такого

отчуждения в каждом конкретном случае, в том числе при отсутствии

данных о том, что родители фактически не осуществляют попечение или

действуют с нарушением прав и охраняемых законом интересов детей. Тем

самым допускалось не всегда оправданное вмешательство со стороны

органов опеки и попечительства в процесс отчуждения жилых помещений в

гражданско-правовом обороте, в реализацию имущественных прав и

законных интересов собственников, равно как и в осуществление прав и

обязанностей родителей по отношению к детям.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации пункт 4

статьи 292 ГК РФ в действующей редакции закрепляет правовые гарантии

для детей, оставшихся без попечения родителей, и, как таковой, не ущемляет

права и интересы детей, чьи родители исполняют свои обязанности

надлежащим образом. В соответствии с данным законоположением жилое

помещение, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи

собственника, отчуждается, по общему правилу, исходя из предполагаемой

добросовестности родителей.

97

В результате Конституционный Суд РФ постановил, признать пункт 4

статьи 292 ГК Российской Федерации в части, определяющей порядок

отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние

члены семьи собственника, если при этом затрагиваются их права или

охраняемые законом интересы, не противоречащим Конституции РФ. Эта

же норма, является неконституционной в части нарушения прав

несовершеннолетнего ребенка при отчуждении жилого помещения, когда

несовершеннолетний фактически лишен опеки либо находится на попечении

родителей, но сделка нарушает его законные интересы.

Разработчики Проекта ГК РФ содержание действующей нормы оставили

без изменения, изложив его следующим образом: «Отчуждение жилого

помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или

попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо

оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи

собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом

затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц,

допускается с согласия органа опеки и попечительства».

3. Законные представители несовершеннолетних и органы,

осуществляющие защиту прав ребенка

Устанавливая право ребенка на защиту своих прав и интересов,

отечественное законодательство поручает его непосредственную реализацию

законным представителям несовершеннолетнего, а в случаях,

предусмотренных законом органам опеки и попечительства, прокурору и суду.

В основе института законного представительства несовершеннолетних лежит



98

К законным представителям ребенка относятся родители, усыновители,

опекуны, попечители, приемные родители, а также организации для детей-

сирот, оставшихся без попечения родителей. В случаях, предусмотренных

законодательством субъектов РФ, ими могут быть патронатные воспитатели.

Объем полномочий законных представителей, характер взаимоотношений

между ними, а также третьими лицами, определяются исходя из возраста

ребенка. Так, для законных представителей детей, не достигших возраста 6 лет

– это реализации всех субъективных прав представляемого. Их объем

полномочий в отношении несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет

является более узким, что продиктовано закреплением за ребенком частичной

дееспособности и возможностью самостоятельного совершения ряда сделок и

юридически значимых действий. Объем дееспособности несовершеннолетних

в возрасте от 14 до 18 лет, как справедливо отмечено в юридической

литературе, позволяет законным представителям лишь проконтролировать

разумность действий представляемого34. В связи с этим в цивилистической

доктрине критикуется использование термина «законный представитель» в

отношении родителей, попечителей несовершеннолетнего в этом возрасте35.

Родители - это лица, на которых возлагается обязанность заботиться о

детях, их воспитании (ст. 38 Конституции РФ).

СК РФ также обязывает родителей защищать права и интересы детей.

Согласно ст. 64 СК РФ они являются законными представителями своих детей

и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми

физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных

полномочий (доверенности). Родительские права и обязанности по отношению

к ребенку возникают с момента его рождения и основываются на

происхождении детей (от них). При этом,данный факт должен быть

удостоверен в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ).

34Пешина И.Ю. К вопросу о законном представительстве ребенка в семейных правоотношениях// Семейное и жилищное право. 2012. № 6. С.22.35Михеева Л.Ю. Права и обязанности опекунов (попечителей)// СПС КонсультантПлюс, 2012

99

Удостоверение происхождения ребенка от матери и отца

устанавливается путем государственной регистрации рождения в книге

записей актов гражданского состояния, после чего выдается свидетельство о

рождении ребенка. В соответствии со ст. 53 СК РФ дети, родившиеся вне

брака, имеют по отношению к своим родителям такие же права и обязанности,

как и дети, рожденные в браке, при условии, что их происхождение было

удостоверено в установленном законом порядке.

Представители органа загса, производящие регистрацию рождения

ребенка, должны удостовериться, что лица, обратившиеся к ним,

действительно являются родителями. Для этого необходимы документы,

удостоверяющие личность родителей. Факт признания женщины матерью

ребенка, может быть подтвержден следующими документами:

- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской

организацией, созданной в любой организационно-правовой форме;

- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской

организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в

которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной

медицинской практикой, если роды проходили вне медицинской организации.

Если роды проходили без оказания медицинской помощи, то должно

быть представлено заявление лица, присутствовавшего при родах.

Материнство в этих ситуациях устанавливается на основании медицинских

документов (из поликлиники, женской консультации и т.д.); свидетельских

показаний;иных доказательств.

Государственная регистрация рождения ребенка также может быть

произведена на основании решения суда об установлении факта рождения

ребенка данной женщиной.

В случаях, когда родители состоят в зарегистрированном браке,

действует, так называемая презумпция отцовства. Это утверждение о том,

что отцом ребенка является супруг матери, которое не требует доказательств.

100

Поэтому муж женщины, родившей ребенка, признается отцом ребенка даже

по одностороннему заявлению матери. Такая запись может быть оспорена

лишь в судебном порядке. Презумпция отцовства действует и в случаях, когда

ребенок родился от лиц, состоящих между собой в браке, в течение 300 дней

со дня расторжения брака (признания его недействительным) либо в течение

300 дней со дня смерти супруга матери ребенка, если не доказано иное (п. 2 ст.

48 СК РФ).

Если же родители не состоят в зарегистрированном браке, то отцовство

может быть установлено добровольно, путем подачи совместного от них

заявления в орган загса. Такое заявление может быть подано в момент

государственной регистрации рождения ребенка, а также до рождения

ребенка, например, если будущему отцу предстоит длительная командировка.

Согласно ст. 49 СК РФ отцовство устанавливается и в судебном порядке

по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по

заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по

заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд

принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью

подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Следует

учитывать, что установление отцовства в отношении лица, достигшего

возраста 18 лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если

оно признано недееспособным - с согласия его опекуна или органа опеки и

попечительства (п. 4 ст. 48 СК РФ).

По общему правилу отцовство устанавливается в порядке искового

производства. Вместе с тем существует исключение, когда предполагаемый

отец умер. Данная категория дел рассматривается в порядке особого

производства, в процессе которого суд устанавливает факт, имеющий

юридическое значение.Доказательствами будут являться письменные

документы, в которых предполагаемый отец признает свое отцовство,

показания свидетелей и т.д.

101

Закон предусматривает(п. 3 ст. 51 СК РФ), что в случае рождения

ребенка у матери, не состоящей в браке и отсутствии совместного заявления

родителей либо решения суда об установлении отцовства, фамилия отца

ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и

отчество отца ребенка - по указанию матери. Вопросы выбора имени, фамилии

ребенку в иных ситуациях были рассмотрены при характеристике права

несовершеннолетнего на имя в предыдущем параграфе.

В последнее время в России увеличивается количество детей,

рожденных при помощи искусственных методов репродукции, в том числе с

помощью имплантации эмбриона. В этих случаях СК РФ устанавливает, что

лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на

применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию

эмбриона, записываются родителями ребенка в книге записей рождений.

Являются ли эти лица генетическими родителями или нет, значение не имеет

(п. 4 ст. 51 СК РФ). Если же производится имплантация эмбриона суррогатной

матери, то названные лица могут быть записаны родителями ребенка лишь с

ее согласия, которое должно быть подтверждено после родов. Закон

предусматривает, что суррогатная мать имеет право на запись в качестве

матери ребенка.

Формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей,

являются: усыновление, опека и попечительство, приемная семья, патронат.

По официальным данным на 1 января 2012 года, в семьях опекунов

(попечителей) воспитываются 391,9 тыс. детей (на 1 января 2011 года – 394,5

тыс. детей, на 1 января 2010 года - 400 тыс. детей). Из общей численности

детей, переданных под опеку (попечительство), в приемных семьях

воспитывается 90,5 тыс. детей (на начало 2011 года – 78,5, на начало 2010

года - 68 тыс. детей), в патронатных семьях – 1,4 тыс. детей (на начало 2011

года – 1,7 тыс. детей, 2010 года – 2,4 тыс. детей).По состоянию на начало

2011 года, в семьях усыновителей воспитываются 128,7 тыс. детей (на начало

102

2011 года – 131,3 тыс. детей, на начало 2010 года – 137,6 тыс. детей, на

начало 2009 года – 142,8 тыс. детей). При этом наметившаяся тенденция

сокращения численности детей, передаваемых на воспитание в семьи граждан,

обусловлена сокращением числа выявляемых ежегодно детей, оставшихся без

попечения родителей, а также сокращением численности воспитанников,

находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей. Между тем следует отметить, что

численность детей, переданных на усыновление российским гражданам,

постоянно проживающим на территории Российской Федерации, существенно

не меняется36.

Итак, законными представителями несовершеннолетних являются

усыновители. Усыновление (удочерение) по действующему законодательству

является наиболее приоритетной формой устройства детей, оставшихся без

попечения родителей. Оно позволяет с максимальной эффективностью

обеспечить защиту прав ребенка, поскольку приравнивается в правовом

отношении к родной семье.

Для того, чтобы процедура усыновления состоялась необходимо

соблюдение ряда условий. Под условиями усыновления понимают

установленные в законе требования, предъявляемые к строго определенному

кругу лиц по поводу усыновления37.

Основным условием является волеизъявление усыновителя, поскольку

именно он инициирует процесс усыновления. Семейное законодательство

устанавливание, что усыновителями могут быть совершеннолетние граждане

обоего пола, за исключением отдельных категорий лиц: признанных судом

недееспособными или ограниченно дееспособными; лишенных родительских

прав или ограниченных в родительских правах; отстраненных от обязанностей

36Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей в Российской Федерации в 2011 г. [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа -http://yandex.ru/clck/jsredir?from=37 Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. – М.: «ВолтерсКлувер» , 2006.

103


опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них

законом обязанностей и т.д. (ст.127 СК РФ).

Ребенок может быть усыновлен одним лицом (мужчиной или

женщиной) или двумя лицами разного пола, состоящими в браке. Лица, не

состоящие между собой в браке, не могут усыновить одного и того же

ребенка. Установлена разница в возрасте между усыновителем, не состоящим

в браке, и усыновляемым ребенком (ст.128 СК РФ). Она должна быть не менее

16 лет. Данное правило не действует, если речь идет об усыновлении ребенка

отчимом или мачехой. При этом, суд может сократить разницу в возрасте,

если причины признаны уважительными.

В некоторых случаях, для усыновления ребенка требуется не только

волеизъявления самих усыновителей, но и согласие указанных в законе лиц.

Прежде всего, это касается родителей ребенка. При усыновлении ребенка

несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо

также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при их отсутствии

– органа опеки и попечительства.

Согласие родителей должно быть выражено в заявлении, нотариально

удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором

находится ребенок, оставшийся без попечения родителей. Такое заявление

может быть заверено и органом опеки и попечительства по месту

производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей. Они

могут выразить свое согласие на усыновление непосредственно в суде при

рассмотрении дела. Законодатель позволяет родителям отозвать согласие на

усыновление ребенка вплоть до вынесения решения суда (п.2 ст.129 СК РФ).

Следует учитывать, что согласие родителей на усыновление ребенка

может быть дано только после его рождения. Родители могут дать согласие на

усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания такого лица. В

ст.130 СК РФ закреплены случаи, когда согласие родителей ребенка на его

усыновление не требуется. Это возможно, если родители: неизвестны или

104

признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом

недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении п.6

ст.71 СК РФ); по причинам, признанным судом неуважительными, более

шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его

воспитания и содержания. В случае лишения родителей ребенка родительских

прав усыновление допускается не ранее истечения шести месяцев со дня

вынесения решения суда.

Возможна ситуация, когда усыновить ребенка желает один из супругов.

Закон в этом случае требует согласие второго супруга. Подобное правило

установлено в интересах детей, для создания нормального психологического

климата в семье. Согласия второго супруга не требуется, если супруги

прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место

жительства другого супруга неизвестно. Представляется правильным

дополнить этот перечень такими основаниями, как признание второго супруга

безвестно отсутствующим или недееспособным.

Согласие других членов семьи усыновителя не требуется, но орган

опеки и попечительства обязан выяснять их отношение к факту усыновления

для обеспечения нормальной благоприятной обстановки в семье. Испытывать

неприязнь к усыновленному ребенку они могут по самым различным

причинам: ущемление их имущественных прав, уменьшение доли в

наследственном имуществе, отсутствие всеобщего внимания и т.д.

В законодательстве отсутствует указание на форму, в которой должно

быть выражено согласие второго супруга на усыновление ребенка. В

постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 838 по

этому поводу разъясняется, что оно должно быть выражено в письменной

форме и приложено к заявлению об усыновлении. По аналогии со статьей 129

СК РФ подпись супруга на его письменном согласии может быть 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»//Российская газета. 2006. № 92. 3 мая

105

удостоверена нотариусом, заверена руководителем учреждения, в котором

находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту

производства усыновления ребенка или по месту жительства этого супруга.

Подобного удостоверения не требуется, если супруг заявителя лично явился в

судебное заседание и подтвердил свое согласие на усыновление ребенка

(п.11).

Напомним, что обязательным условием для установления усыновления

является согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет. Именно в этом

возрасте ребенок в состоянии высказать свою точку зрения по поводу

усыновления, оценить свою симпатию к кандидатурам усыновителей.

Согласие ребенка выясняется органом опеки и попечительства и выражается в

письменной форме (в ст.132 СК РФ указание на форму отсутствует).

Вполне разумным исключением из общего правила является положение

п.2 ст.132 СК РФ, о том, что согласие усыновляемого ребенка не требуется,

если до подачи заявления усыновителем он проживал в семье последнего, и

считает его своим родителем.

Законодатель устанавливает, что усыновление допускается в отношении

несовершеннолетних детей и только в их интересах, с учетом возможности

обеспечить им полноценное физическое, психическое, духовное и

нравственное воспитание (п.2 ст.124 СК РФ). Учитывается этническое

происхождение ребенка, его принадлежность к определенной религии и

культуре, родной язык.

По общему правилу, усыновление братьев и сестер разными лицами не

допускается, Тем не менее, существуют исключения из этого правила,

например, дети не знают о своем родстве.

Законными представителями являются опекуны и попечители.

Основные правила установления опеки или попечительства над детьми,

оставшимися без попечения родителей, сформулированы в ст.145 СК РФ. Так,

в пункте 1 определена цель опеки (попечительства) -содержание, воспитание и

106

образование, а также защита прав и интересов ребенка. Основанием ее

установления является отсутствие родительского попечения по различным

причинам. В ст.2 Закона об опеке понятия «опекун» и «попечитель» не

раскрывается. Закон определяет лишь формы устройства, т.е. опеку и

попечительства. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста

четырнадцати лет, попечительство – в возрасте от четырнадцати до

восемнадцати лет. Опекуны являются законными представителями

малолетних и совершают от их имени (и в их интересах) все юридически

значимые действия. Попечительством является форма устройства

несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати

лет.Попечители обязаны оказывать подопечным содействие в осуществлении

их прав и исполнении обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений

со стороны третьих лиц.

Семейное законодательство содержит примерный перечень случаев, при

которых ребенок оказывается без попечения родителей: смерть

родителей;лишение их родительских прав и ограничение в родительских

правах;признание родителей недееспособными; их болезнь и длительное

отсутствие;уклонение от воспитания детей или от защиты их прав и

интересов, в том числе при отказе взять своих детей из образовательных и

медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные

услуги;создание действиями или бездействием условий, представляющих

угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному

воспитанию и развитию (п.1 ст.121 СК РФ).

Существуют и другие основания для установления опеки и

попечительства: пребывание родителя (родителей) в местах лишения свободы;

отобрание ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, при

непосредственной угрозе его жизни или здоровью; отмена усыновления;

расторжение договора об осуществлении опеки или попечительства (о

приемной семье), истечения срока его действия и т.д.

107

Опекун назначается ребенку при недостижение его родителем возраста

16 лет (п.2 ст.62 СК РФ).Объясняется это тем, что несовершеннолетний

родитель не обладает в полном объеме гражданской дееспособностью, в связи

с чем, не способен представлять интересы своего ребенка. Именно опекун в

этом случае является законным представителем ребенка, и, соответственно,

наделен правом получать и расходовать причитающиеся ребенку средства,

совершать от его имени сделки. Тем не менее, воспитание ребенка

осуществляется опекуном совместно с несовершеннолетними родителями

силу прямого указания закона (ст.62 СК РФ). В жизни это становится реально

возможным, когда в роли опекунов выступают родители несовершеннолетних

родителей ребенка (бабушки, дедушки ребенка), проживающие совместно со

своими детьми.

Ст.145 СК РФ содержит ряд нововведений, в связи с принятием Закона

об опеке. В частности, назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10

лет, осуществляется только с его согласия. Передача братьев и сестер под

опеку разных лиц не допускается. Исключением составляют случаи, когда

такая передача отвечает интересам детей.

Новеллой отечественного законодательства является ст.12 Закона об

опеке, в соответствии с которой введен институт предварительной опеки. Речь

идет о назначении опекуна в экстренных случаях, например, при отобрании

ребенка у родителей (лиц, их заменяющих), а также нецелесообразности

помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей. В ч.1 ст.12 сказано, что орган опеки и попечительства

вправе (а не обязан) принять акт о временном назначении опекуна или

попечителя.

Для установления предварительной опеки предусмотрена более простая

процедура назначения опекуна или попечителя по сравнению с общими

правилами, предусмотренными законодательством. Кандидату в опекуны или

попечители достаточно лишь предъявить документ, удостоверяющий

108

личность, а органу опеки и попечительства - обследовать условия его жизни.

Анализ норм семейного и гражданского законодательства позволяет выделить

общие требования, которые должны предъявляться к опекунам (попечителям):

совершеннолетие; гражданская дееспособность;необходимость и

целесообразность их немедленного назначения. В качестве причин, которые

позволяют назначить опекуна (попечителя) могут выступать наличие

родственных или иных близких связей между опекуном и подопечным,

нецелесообразность помещения несовершеннолетнего подопечного в

образовательные организации, медицинские организации, а также

организации, оказывающие социальные услуги по состоянию его

психического здоровья и т.д. Эти причины обязательно указываются в акте о

предварительной опеке (попечительстве).

Другим нововведением в законодательство явились нормы (ст.13 Закона

об опеке) о назначение опекунов или попечителей в отношении

несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по

заявлению самих несовершеннолетних. Такое волеизъявление возможно,

когда родители не могутосуществлять попечение в отношении ребенка по

уважительным причинам, при этом их примерный перечень в статье не

закреплен.Это может быть отъезд родителей в длительную командировку, их

стационарное лечение и т.д.В этих случаях родители обращаются в орган

опеки и попечительства с заявлением, в котором указывают конкретное лицо и

срок действия полномочий опекуна (попечителя). В качестве опекунов

(попечителей) могут выступать близкие родственники, которые будут

выполнять свои обязанности на безвозмездной основе; лица, осуществляющие

функции опекуна (попечителя) по договору возмездного оказания услуг и т.д.

Тем не менее, при решении вопроса о назначении опекуна или попечителя

должны быть соблюдены требования, предъявляемые законодательством к

личности опекуна (попечителями). Поэтому орган опеки и попечительства

может отказать в назначении опекуном (попечителем) кандидатуры,

109

предлагаемой родителями ребенка. Аналогичные правила действуют и в тех

ситуациях, когда в орган опеки и попечительства обращается

несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, с заявлением о назначении

ему попечителя.

Действующее законодательство предусматривает передачу детей,

оставшихся без попечения родителей, на воспитание по договору об

осуществлении опеки и попечительства. При этом требуется принятие акта

органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя,

исполняющего свои обязанности возмездно.

Назначение опекуна (попечителя) производится с его согласия или по

его заявлению в письменной форме по месту жительства подопечного. Однако

опекун или попечитель при наличии заслуживающих внимания обстоятельств

может быть назначен и по месту его жительства (п.1 ст.35 ГК РФ, ч.2 ст.11

Закона об опеке). Основанием возникновения отношений между опекуном

(попечителем) и подопечным является акт органа опеки и попечительства о

назначении опекуна (попечителя). В нем может быть указан срок действия

полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием

на наступление определенного события.

Опекунами (попечителями) могут назначаться лишь совершеннолетние

дееспособные граждане. В соответствии с п.2 ст.35 ГК РФ не могут быть

назначены опекунами (попечителями) следующие лица: лишенные

родительских прав; имеющие на момент установления опеки или

попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или

здоровья граждан. В статье 146 СК РФ «Опекуны (попечители) детей» этот

перечень расширен. Опекунами (попечителями) не могут быть граждане

имеющие (имевшие) судимость, подвергающиеся (подвергавшиеся)

уголовному преследованию за преступления против свободы, чести,

достоинства, половой неприкосновенности и половой свободы личности,

против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной

110

нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие

неснятую (непогашенную) судимость за тяжкие или особо тяжкие

преступления. Кроме того предусмотрен запрет быть опекунами

(попечителями) лицам, больным хроническим алкоголизмом и наркоманией.

Не могут осуществлять функции опекуна (попечителя) лица, отстраненные от

этих обязанностей, ограниченные в родительских правах, бывшие

усыновители, если усыновление отменено по их вине.

Кроме того, не назначаются опекунами (попечителями) лица, которые по

состоянию здоровья, не могут осуществлять обязанности по воспитанию

детей(п.1 ст.127 СК РФ). Перечень таких заболеваний утвержден

постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 (ред. от 19.03.2001г.

№ 195) «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не

может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), принять в

приемную семью»39.

Согласно п.2 ст.146 СК РФ при назначении опекуна (попечителя)

учитываются его нравственные и иные личные качества, способность к

выполнению обязанностей опекуна (возраст, состояние здоровья и т.д.). При

этом выясняются сложившиеся отношения между опекуном (попечителем) и

ребенком, членами семьи опекуна (попечителя) и ребенком, а также желание

самого ребенка (насколько это возможно).

Таким образом, установленные законом требования, предъявляемые к

опекунам (попечителям) можно условно разделить на три вида40. К первому

относятся требования к юридическому положению опекуна и попечителя, т.е.

они должны быть совершеннолетними дееспособными гражданами и не

относиться к лицам, которые лишены родительских прав; отстранены от

выполнения обязанностей опекунов (попечителей); ограничены в

родительских правах, имеют на момент установления опеки или

39Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 19. Ст.2304.40Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ Отв. ред. О.Н. Низамиева. – М.: Проспект, 2010.

111

попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или

здоровья граждан; являются бывшими усыновителями, если усыновление

отменено по их вине.

Ко второму виду относятся субъективные требования фактического

свойства, которые учитываются при назначении опекуна и попечителя:

нравственные и иные личные качества потенциального опекуна (попечителя),

наличие соответствующего жилого помещения на том или ином законном

основании. Кроме того, учитывается характер отношений между опекуном

(попечителем) и ребенком, а также отношение к ребенку членов семьи

опекуна (попечителя), желание самого ребенка, насколько это возможно.

Последним требованием является состояние здоровья опекуна и

попечителя, т.е. не назначаются в качестве таковых лица больные

хроническим алкоголизмом или наркоманией либо имеющих заболевание,

указанное в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 1

мая 1996 г. № 542.

Правительство РФ постановлением от 18 мая 2009 г. № 423 (в ред. от

04.09.2012 г. № 882)41 утвердило Правила подбора, учета и подготовки

граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями

несовершеннолетних либо принять детей, оставшихся без попечения

родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным

законодательством Российской Федерацией формах (далее - Правила). В

Правилах указан перечень документов, которые необходимо представить для

назначения гражданина опекуном (попечителем).

Законными представителями несовершеннолетних могут являться и

приемные родители.В соответствии с п.1 ст.152 СК РФ приемной семьей

признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые

осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом

41Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 21. Ст.2572; 2012. 10 сентября.

112

опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем), на

срок, указанный в этом договоре.

Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения

родителей, обладает определенными особенностями. Прежде всего, это

связано с основанием устройства ребенка в приемную семью, в качестве

которого выступает сложный юридический состав. Он включает в себя

принятие акта органом опеки и попечительства о назначении опекуна и

попечителя, выполняющих свои обязанности на возмездной основе и

заключение договора о приемной семье (п. 7 ст. 145 СК РФ).

Другая особенность проявляется в том, что договор о приемной семье

носит срочный характер, поскольку приемная семья представляет собой

временную форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Независимо от срока, указанного в договоре, отношения между приемными

родителями и подопечным прекращаются, если ребенок достиг возраста 18

лет.

Можно назвать еще одну характерную для данной формы устройства

ребенка, оставшегося без попечения родителей, черту. Передача ребенка в

приемную семью не влечет за собой утраты правовых связей подопечного со

своими родителями и иными родственниками. В отличие от усыновителей и

усыновленных приемные родители и приемные дети, не приравниваются в

правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Между ними не

возникает ни наследственного правопреемства, ни алиментных обязательств.

Специфика приемной семьи проявляется и в том, что приемные

родители осуществляют свои функции за вознаграждение (п. 1 ст. 153.1 СК

РФ). Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, как

правило, исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно (п.1 ст.36 ГК

РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом, в частности,

Законом об опеке. Права и обязанности приемных родителей совпадают с

правами и обязанностями опекуна (попечителя) (п. 2 ст. 153 СК РФ).

113

Существует еще одна форма устройства детей, оставшихся без

попечения родителей – патронат. Она имеет свои особенности. Прежде всего,

это проявляется в правовом регулировании, т.е. данная форма устройства

детей на воспитание регулируется законодательством субъекта РФ. В

частности, можно назвать Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. №

890-КЗ (ред. от 26.12.2008г.) «О патронатной форме воспитания и

жизнеустройства в Краснодарском крае (О патронате)» (далее – Закон

Краснодарского края, Закон)42. В данном Законе определено понятие

патроната (ст.1). Он рассматривается как комплекс мероприятий, включающих

в себя воспитание, устройство, оказание помощи, направленных на

обеспечение прав и законных интересов детей, нуждающихся в

государственной защите. Ребенок может передаваться в патронатные семьи на

срок от одного дня до одного года. При этом количество детей, которых

можно взять на воспитание, не должен превышать трех. Исключение

составляют случаи передачи в одну семью детей-родственников.

Предусмотрен и размер ежемесячной выплаты средств на содержание одного

ребенка в зависимости от возраста.

Особенность исследуемой формы устройства детей в семью проявляется

и в объеме полномочий патронатного воспитателя. Он отличается от того,

которым наделены усыновители, опекуны, попечители, приемные родители.

Права и обязанности существуют не только у патронатного воспитателя, но и

у органа опеки и попечительства. С патронатным воспитателем заключается

трудовой договор, и соответствующая запись вносится в трудовую книжку. Он

получает не только заработную плату, но и пособие на содержание ребенка.

Возникают другие права, присущие трудовым отношениям, в частности,

воспитателю предоставляется оплачиваемый отпуск.

42О патронатной форме воспитания и жизнеустройства в Краснодарском крае (О патронате): Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. № 890-КЗ (ред. от 26.12.2008г.) // Кубанские новости. 2005. № 106. 21 июля.

114

Как правило, четкие формальные критерии к личности патронатного

воспитания не установлены, поэтому по аналогии действуют общие правила,

связанные с запретами отдельным гражданам быть усыновителями, опекунами

(попечителями), приемными родителями.

Следует отметить, что патронат является наиболее гибкой формой

устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Как экстренная форма

она позволяет пережить ребенку кризисный период его жизни. Основные

вопросы патронатного воспитания определяются соответствующим

договором, в котором устанавливается объем полномочий, как патронатного

воспитателя, так и органа опеки и попечительства. В этом же договоре

закрепляются права ребенка, его кровных родителей либо законных

представителей и уполномоченной службы (организации) по патронату. В

договоре отражаются вопросы ответственности сторон за соблюдение условий

содержания, воспитания и образования ребенка. Основные обязанности

возлагаются на патронатного воспитателя, в том числе по безопасности

ребенка, сохранению его жизни и здоровья. Он наделяется полномочиями

давать разрешение на экстренную госпитализацию и операцию ребенка.

Вопросы о выборе формы обучения ребенка, плановом лечении, операции,

летнем отдыхе могут решаться, как самостоятельно воспитателем, так и с

профессиональной службой по устройству детей совместно. Объем

полномочий сторон устанавливается в договоре исходя из потребностей

ребенка и возможностей семьи.

Обеспечение прав и законных интересов ребенка осуществляется

Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченными

по правам ребенка в соответствующем субъекте РФ, представителями

прокуратуры, органами опеки и попечительства, комиссиями по делам

несовершеннолетних, учреждениями по социальной защите и социальному

обслуживанию ребенка и т.д.

115

Должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка

введена Указом Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 98643.

Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность и

освобождается от должности Президентом РФ, а обеспечением его

деятельности занимается Аппарат Общественной палаты РФ. Во многих

регионах посты уполномоченных по правам ребенка начали создаваться с

2001 года. Уполномоченные занимаются, в частности, защитой прав

конкретного ребенка, оказанием помощи в восстановлении его нарушенных

прав;проведением независимых проверок соблюдения прав детей

учреждениями, организациями, должностными лицами;экспертизой правовых

актов; внесением предложений в государственные органы по улучшению

механизмов защиты прав детей;работой по правовому просвещению детей, их

родителей, специалистов.

Путем независимого контроля, названные лица призваны проверять

соблюдение государственными органами, органами местного самоуправления,

должностными лицами, организациями прав детей во всех сферах их

жизнедеятельности.

В соответствии со ст.4 Конвенции 1989г. на государство и органы опеки

и попечительства возложены обязанности принимать все меры для защиты

прав ребенка. В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24 апреля 2008 г.

№ 48-ФЗ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной

власти субъекта РФ. К ним относятся и органы местного самоуправления

поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских

муниципальных образований городов федерального значения Москвы и

Санкт-Петербурга, на территориях которых отсутствуют органы опеки и

попечительства, которые могут наделяться законом субъекта РФ

полномочиями по опеке и попечительству. Основными задачами их

деятельности являются:обеспечение своевременного выявления лиц,

43 Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 36. Ст. 4312.

116

нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их

устройство;защита прав и законных интересов подопечных, а также

обеспечение достойного уровня их жизни;обеспечение исполнения опекунами,

попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них

полномочий.

Согласно п.1 ст.78 СК РФ при рассмотрении судом споров, связанных с

воспитанием детей к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и


Согласно п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской

Федерации (далее – ГПК РФ)44 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением

в защиту прав и законных интересов ребенка. По отдельным категориям дел,

например, о лишении и ограничении родительских прав, его участие в суде

является обязательным (ч.2 ст.70, п.4 ст.73 СК РФ).

Обеспечение реализации прав и свобод несовершеннолетних, является

одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел.

Эти задачи в органах внутренних дел возлагаются на подразделения по

организации деятельности участковых уполномоченных полиции45,

подразделений по делам несовершеннолетних УВД46.В своей деятельности

они руководствуется Конституцией РФ, общепризнанными принципами и

нормами международного права и международными договорами РФ,

федеральными конституционными законами, федеральными законами,

указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,

постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,

нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России,

законами субъектов РФ.44Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002г. № 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013г. № 185-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст.4532; 2013. № 27. Ст.3477.45Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2012 г. № 1166 г. «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции»//Российская газета. 2013. № 6041. 27 марта.46Приказ МВД РФ от 26.05.2000 № 569 (ред.от 06.04.2007г.) «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел»// СПС КонсультантПлюс

117

В целях профилактики семейного неблагополучия и жестокого

обращения с детьми проводятся различные мероприятия (рейды, проверки

жилищно-бытовых условий, оперативное реагирование на поступившую

информацию о семейном насилии и др.) по выявлению детей и семей,

находящихся в социально опасном положении.При выявлении указанные

семьи ставятся на профилактические учеты в подразделениях по делам

несовершеннолетних органов внутренних дел, в комиссиях по делам

несовершеннолетних и защите их прав.Регулярно осуществляются посещения

детей и семей, состоящих на таких учетах, проверка мест возможной

концентрации групп несовершеннолетних антиобщественной направленности

и мест, представляющих потенциальную опасность для несовершеннолетних.

Положительным результатом деятельности в рассматриваемой сфере

стало сокращение количества преступлений, совершенных в отношении

несовершеннолетних в целом по Российской Федерации (в 2011 году совершено

89,9 тыс. преступлений, в 2010 году – 97,2 тыс., в 2009 году – 105,8

тыс.).Продолжает снижаться количество тяжких и особо тяжких

преступлений, совершенных в отношении детей (2011 год – 17,9 тыс., 2010 год

– 20,9 тыс., 2009 год – 23 тыс.), преступлений против их жизни и здоровья

(2011 год – 27,9 тыс., 2010 год – 29,7 тыс., 2009 год – 32,4 тыс.).

Это далеко не исчерпывающий перечень органов, их должностных лиц,

организаций, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних.

4. Лишение родительских прав как мера защиты прав и интересов


Отечественным законодательством в целях защиты прав и законных

интересов несовершеннолетних предусмотрены: 1) отобрание ребенка в

качестве чрезвычайной меры реагирования; 2) меры ответственности

законных представителей - ограничение и лишение родительских прав,

118

отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него

обязанностей. При этом ограничение и лишение родительских прав являются

крайними исключительными мерами семейно-правовой ответственности. Они

применяются лишь в случаях, когда иные профилактические меры

воздействия такие, как постановка родителя на учет в орган опеки и

попечительства, в комиссию по делам несовершеннолетних,

профилактические беседы и контроль названных органов не дали

положительных результатов. Эти правила основываются на положениях п. 1

ст.9 Конвенции ООН о правах ребенка, в соответствии с которыми

государство обеспечивает право ребенка не разлучаться со своими родителями

вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы

согласно судебному решению определяют, что такое разлучение необходимо в

наилучших интересах ребенка.

Следует сразу же оговориться, что помимо термина «меры защиты прав

и законных интересов несовершеннолетних» в настоящей работе используется

и такие, как «семейно-правовая ответственность», «меры ответственности».

Их применение к лишению, ограничению родительских прав и другим мерам

является достаточно дискуссионными в семейном праве47.

Нарушение прав и законных интересов детей обеспечивается

комплексом судебных механизмов, в том числе лишением родительских прав.

По данным статистики количество дел данной категории на протяжении

последних лет сокращается. Так, в 2008 году судами Российской Федерации

было окончено производством 74 111 дел, в 2009 году - 73 996 дел, в 2010 году

- 67 400 дел (по 92% дел, оконченных производством, были вынесены

решения, из них удовлетворены требования о лишении родительских прав по

56 117 делам, что составляет 91,5%). В 2011 году по материалам,

47См., например: Карпов М.В. О некоторых вопросах применения мер ответственности в семейно-правовых отношениях// Семейное и жилищное право. 2013. № 2. С.24-29; Чичерова Л.Е. Ответственность в семейном праве: вопросы теории и практики: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Рязань, 2004 и др.

119

подготовленным с участием органов внутренних дел, лишены родительских

прав 21,8 тыс. родителей (2010 год – 25,8 тыс., 2009 год – 29,7 тыс.)48.

Лишение родительских прав представляет собой меру ответственности

за семейное правонарушение, под которым понимается виновное

противоправное действие (бездействие), нарушающее нормы семейного

законодательства49.

Исчерпывающий перечень оснований лишения родительских прав

регламентирован ст.69 СК РФ. Одним из таких оснований является уклонение

родителей от своих обязанностей, включая злостное уклонение от уплаты

алиментов. Они могут быть лишены родительских прав в случаях отказа без

уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо иного

лечебного учреждения, а также из воспитательного учреждения, учреждения

социальной защиты населения, злоупотребления своими родительскими

правами.

По состоянию на 1 января 2012 года, на учете в подразделениях по

делам несовершеннолетних состоит свыше 146 тыс. родителей или иных

законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих

обязанностей по воспитанию и содержанию детей (2010 год – 165,7 тыс., 2009

год – 170,7 тыс.).К административной ответственности привлечены почти

596,51 тыс. лиц данной категории, в том числе 432,9 тыс. – за неисполнение

обязанностей по воспитанию детей (ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях) (далее – КоАП)50 и 2,6 тыс. – за

вовлечение их в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его

48Обзор практики разрешения споров, связанных с воспитанием детей, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 20.07. 2011г.// Бюллетень Верховного Суда. 2012. № 7.49Левушкин А.Н. Дискуссионные вопросы лишения родительских прав// Вопросы ювенальной юстиции. 2010. № 4. 50Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (ред. от 23.07. 2013г. № 196-ФЗ, 249-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1; 2013. № 30 (Ч.1). Ст.4029, 4082.

120

основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ (ч.3 ст.6.10

КоАП)51.

Другим основанием лишения родительских прав является жестокое

обращение с детьми, включая физическое или психическое насилие над ними,

покушение на их половую неприкосновенность. Заметим, что понятие

«жестокое обращение» не раскрывается законодателем. Возникает вопрос:

какие действия родителей, помимо причинения телесных повреждений и

применения психического насилия, можно отнести к жестокому обращению?

Подобный пробел в нормах СК РФ восполняется судами исходя из опыта

правоприменительной практики.

Привлечение к ответственности родителей и иных законных

представителей за неисполнение обязанностей по воспитанию

несовершеннолетних, связанных с жестоким обращением с детьми, занимает

важное место в деятельности органов внутренних дел (в 2011 году в

отношении данной категории возбуждено 3,6 тыс. дел, в 2010 году – 4,8 тыс., в

2009 году 5,8 тыс.)52.

Лишение родительских прав может осуществляться в отношении

больных хроническим алкоголизмом или наркоманией. Принимая решение,

суд исходит из наличия соответствующих медицинских документов,

подтверждающих данное обстоятельство. Это могут быть справки из

наркологического диспансера, содержащие сведения о постановке на учет

данного лица и его диагнозе. В некоторых случаях в этих документах

содержатся сведения о прохождении лицом курса лечения, но обязательным

условием является то, что лицо не снято с учета на день вынесения решения.

В ст. 69 СК РФ предусмотрено и такое основание лишения родительских

прав как совершение умышленного преступления против жизни или здоровья

своих детей либо супруга. 51Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей в Российской Федерации в 2011 г. [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа -http://yandex.ru/clck/jsredir?from=52Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей в Российской Федерации в 2011 г. [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа -http://yandex.ru/clck/jsredir?from=

121



Так, по иску опекуна несовершеннолетних гр. Ф. был лишен

родительских прав. Ф. совершил убийство своей жены в присутствии детей,

которые находились в квартире и слышали крики матери. После совершения

убийства Ф. забрал мобильные телефоны, перерезал провод городского

телефона в квартире и подъезде. Он ушел из дома, оставив детей одних с

трупом матери, закрыл входную дверь снаружи, сказав при этом детям:

«Сидите тихо, я скоро вернусь!». При этом оставил включенным газ. Только

вмешательство соседей, которые вызвали МЧС и скорую помощь,

предотвратило пожар и взрыв53.

Обобщение материалов судебной практики свидетельствует, что

решения суда об отказе в удовлетворении иска о лишении родительских прав

в некоторых случаях принимается без учета всех юридически значимых

обстоятельств дела.

Например, Зуевский районный суд Кировской области, отказывая в

удовлетворении заявления прокурора о лишении родительских прав Ш. в

отношении несовершеннолетнего сына, счел неподтвержденными доводы

прокурора о том, что ответчик уклоняется от выполнения своих

родительских обязанностей и не заботиться о здоровье, нравственном

воспитании, физическом, психическом и духовном развитии ребенка. Вместе с

тем, из материалов дела следовало, что по вступившему в законную силу

приговору Зуевского районного суда Ш. была осуждена за причинение

физических страданий сыну путем систематического нанесения ему побоев в

период с ноября по декабрь 2008 года. Исследованными в судебном заседании

доказательствами также установлено, что в период совместного

проживания с матерью ребенок не получал необходимого внимания и

содержания с ее стороны. С учетом данных обстоятельств судебной

коллегией по гражданским делам Кировского областного суда решение было

53Апелляционное определение Рязанского областного суда от 4 июля 2012г.№ 33-1171// СПС КонсультантПлюс, 2013.

122

отменено. Ш. лишена родительских прав в отношении сына54.

Совершение таких противоправных действий, как уклонение от уплаты

алиментов, совершение умышленного преступления против жизни или

здоровья своих детей или супруга должны быть подтверждены вступившим в

законную силу приговором суда.

Вопрос о лишении родительских прав, рассматривается только в

судебном порядке (в порядке искового производства). Обратиться с

заявлением может один из родителей либо лица их заменяющие. Правом на

обращение в суд наделены прокурор, органы опеки и попечительства,

комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот, детей,

оставшихся без попечения родителей и другие организации, на которые

возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (п.1 ст.70

СК РФ). Например, с исковыми требованиями о лишении В.В. родительских

прав в отношении несовершеннолетних В.И. и В.Д. в Кораблинский районный

суд Рязанской области обратилась комиссия по делам несовершеннолетних и

защите их прав. Иск удовлетворен55.

В судебной практике имели место случаи, когда судами принимались к

рассмотрению заявления, поданные органами или лицами, которые таким

правом не обладали. Например, судами принимались заявления о лишении

родительских прав от начальников органов внутренних дел (Селивановский

районный суд Владимирской области). В свою очередь, в ряде случаев суды

отказывали в принятии исковых заявлений, если они подавались

несовершеннолетними детьми, со ссылкой на то, что они не относятся к кругу

лиц, указанных в п.1 ст.70 СК РФ56. Отказ суда в принятии искового заявления

несовершеннолетнего является неправомерным. Пункт 2 ст.56 СК РФ

регламентирует, что ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со 54Обзор практики разрешения споров, связанных с воспитанием детей, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 20.07. 2011г.// Бюллетень Верховного Суда. 2012. № 7.55Апелляционное определение Рязанского областного суда от 2 мая 2012г. № 33-740// СПС КонсультантПлюс, 2013.56Обзор практики разрешения споров, связанных с воспитанием детей, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 20.07. 2011г.// Бюллетень Верховного Суда. 2012. № 7.

123

стороны родителей либо лиц их заменяющих. Ребенок вправе при нарушении

его прав и законных интересов самостоятельно обращаться в орган опеки и

попечительства, а по достижении возраста 14 лет – в суд.

При рассмотрении дел о лишении родительских прав обязательным

является выяснение мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10

лет, по вопросу о необходимости лишения его родителей (одного из

родителей) родительских прав. Это возможно путем опроса его в судебном

заседании в присутствии педагога либо специалистами органа опеки и

попечительства, детского учреждения в котором находится

несовершеннолетний. Тем не менее, в отдельных случаях суды

(Калиниградской и Владимирской областей, Республики Бурятия) нарушали

требования ст. 57 СК РФ.

Так, Камешковским районным судом Владимирской области было

удовлетворено заявление прокурора о лишении М. родительских прав. При

этом несовершеннолетняя в возрасте 12 лет не опрашивалась ни судом, ни

органом опеки и попечительства, ее мнение по заявленным требованиям не

выяснялось57.

Подобная категория дел рассматривается с участием прокурора и

органа опеки и попечительства. Участвуя в деле, связанном с лишением

родительских прав, орган опеки и попечительства обязан провести

обследование условия жизни ребенка, представить суду акт обследования и

основанное на нем заключение по существу спора. В заключение отражаются

обстоятельства, касающиеся условий жизни и воспитания

несовершеннолетнего, характер отношений между родителями и ребенком,

может быть указано мнение ребенка по существу спора.

В частности, суд отказал в иске прокурору о лишении П-ва

родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Дмитрия, 1993

г.р. В материалах дела имеется два акта обследования жилищно-бытовых 57Обзор практики разрешения споров, связанных с воспитанием детей, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 20.07. 2011г.// Бюллетень Верховного Суда. 2012. № 7.

124

условий семьи, в которой проживает несовершеннолетний и мотивированное

заключение о нецелесообразности лишения П-ва родительских прав. В

заключении П-ва характеризуется положительно, отмечается

доверительный характер ее отношений с ребенком, а также то, что

ответчица занимается воспитанием сына, интересуется его успехами в

школе, отражено и мнение самого несовершеннолетнего по существу спора,

возражавшего против лишения матери родительских прав58.

Зачастую вместо актов обследования условий жизни ребенка и лица,

претендующего на его воспитание, органы опеки и попечительства

представляют документы, обозначенные ими как «акт обследования жилищно-

бытовых условий». Заключения органов опеки и попечительства достаточно

часто не мотивированы, содержат общие фразы, не раскрывающие характер

взаимоотношений родителей и ребенка, не включают указания на

обстоятельства, свидетельствующие о том, что ребенок находится в

опасности. В связи с этим Липецкий областной суд сориентировал судей

относительно необходимости обследования семьи на основании

мотивированного определения суда. Судам предлагается формулировать

вопросы таким образом, чтобы получить ответы на вопросы: какова

обстановка, в которой находится ребенок, насколько условия воспитания

соответствуют его интересам, каково отношение родителей к ребенку и т.д.59.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от

27 мая 1998 г. № 10 в решении суда о лишении родительских прав должно

быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю,

органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже

назначен в установленном порядке.При невозможности передать ребенка

другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, 58Судебная практика по гражданским делам. Брачно-семейные споры: Практическое пособие/ Асташов С.В., Богданова И.С., БугаенкоН.В., Войта И.В., Кратенко М.В., Щурова А.Н. – М.: Проспект, 2011// СПС КонсультантПлюс.

59Цуканова В.И. Некоторые особенности доказывания по делам о лишении родительских прав// Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 2. С.23-24.

125

когда опекун (попечитель) еще не назначен, суд передает

несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства с тем. В

дальнейшем орган опеки и попечительства обязан принять меры для защиты

прав и интересов ребенка, а также выбрать наиболее приемлемый способ его

устройства (п. 2 ст. 68 СК РФ).

Как показывает обобщение судебной практики по спорам о лишении

родительских прав, указанные нормы материального права и разъяснения

Пленума Верховного Суда РФ судами соблюдаются не всегда.Так, согласно

справке по материалам обобщения судебной практики Оренбургского

областного суда по значительному числу дел в решениях не определено, кому

должны быть переданы дети на воспитание60.

Закон предусматривает обязанность суда в течение трех дней со дня

вступления в законную силу решения о лишении родительских прав

направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского

состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (п.5 ст.70

СК РФ). Своевременное осуществление названных действий суда важно для

определения правового статуса ребенка и защиты его прав и законных

интересов.

Права родителей, лишенных родительских прав, основанные на факте

родства с ребенком, утрачиваются. Они не вправе требовать содержания от

ребенка в случаях, когда он достигнет совершеннолетия, наследовать после

смерти ребенка, получать государственные пособия и льготы, которые

предоставляются гражданам, имеющим несовершеннолетних детей (п.1 ст.71

СК РФ). Пленум Верховного Суда РФ в п.15 постановления о 27 мая 1998 г. №

10 разъяснил, что суду после вступления в законную силу решения о лишении

родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему

указанные выплаты либо в суд по месту вынесения решения о выплатах для

обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения 60Обзор практики разрешения споров, связанных с воспитанием детей, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 20.07. 2011г.// Бюллетень Верховного Суда. 2012. № 7.

126

или лицу, которому ребенок передан на воспитание.

В свою очередь, родители, лишенные родительских прав, обязаны

содержать своего ребенка. При рассмотрении дела суд решает и вопрос о

взыскании алиментов (п.3 ст.70 СК РФ).В п. 17 постановления Пленума

Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 даны разъяснения судам по

указанному вопросу. В нем обращено внимание на то, что решение вопроса о

взыскании алиментов должно осуществляться независимо от того, предъявлен

ли такой иск.

В случае удовлетворения иска о лишении родительских прав алименты

на содержание ребенка взыскиваются в пользу другого родителя, опекуна или

попечителя ребенка, а также зачисляются на счета воспитательных

учреждений, в которых находятся несовершеннолетние. При передаче ребенка

органу опеки и попечительства суды взыскивают алименты с перечислением

их на личный счет ребенка в отделении Сбербанка России.

В судебной практике встречались случаи, когда родитель, которому при

вынесении решения о лишении родительских прав передавался на воспитание

ребенок, заявлял суду о том, что не желает по тем или иным причинам

взыскивать алименты на содержание ребенка с родителя, лишенного

родительских прав.

Так, по делу по иску опекуна К. к матери ребенка о лишении

родительских прав, рассмотренному Заводским районным судом г. Саратова,

при обсуждении вопроса о взыскании алиментов К. заявила о нежелании

взыскивать алименты с матери ребенка по тем основаниям, что последняя

также находится на ее иждивении (ведет аморальный образ жизни, не

имеет постоянной работы, стабильного заработка). В нарушение

требований ч. 3 ст. 70 СК РФ алименты судом не были взысканы61.

В данной ситуации суды неправильно толкуют положения норм

материального права (п.3 ст.70 СК РФ).61Обзор практики разрешения споров, связанных с воспитанием детей, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 20.07. 2011г.// Бюллетень Верховного Суда. 2012. № 7.

127

Родители, лишенные родительских прав, могут быть привлечены к

гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный ребенком.

Привлечь их к имущественной ответственности возможно в течение трех лет

после лишения прав при условии, что поведение ребенка стало последствием

ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей (ст. 1075 ГК РФ).

Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены

родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение

либо право пользование им. Он наделен другими имущественными правами,

основанными на факте родства с родителями (другими родственниками),

включая право на получение наследства (п.4 ст.71 СК РФ).

Лишение родительских прав требует незамедлительного отобрания

ребенка у родителей, осуществлять которое предстоит судебному

исполнителю в присутствии представителя органа опеки и попечительства.

Порядок отобрания подробнее будет рассмотрен в параграфе 2.4.

Закон предусматривает возможность восстановления в родительских

правах. Основанием для этого может стать лишь изменение поведения, образа

жизни, а также отношения к воспитанию ребенка. Суды при рассмотрении

вопроса о восстановлении родителей в родительских правах должен исходить,

прежде всего, из интересов ребенка.

Например, Усть-Донецким районным судом Ростовской области было

рассмотрено исковое заявление Р. к Усть-Донецкому детскому дому о

восстановлении в родительских правах и возврате ребенка. В ходе

рассмотрения спора несовершеннолетний, опрошенный судом, пояснил, что

его мать в настоящее время изменила свое поведение, больше не употребляет

спиртные напитки, устроилась на работу, приезжает к нему в детский дом,

привозит подарки, в связи с чем, ему будет лучше с матерью, чем в детском

доме. Между тем судом было принято решение об отказе в удовлетворении

исковых требований, так как обстоятельствами дела подтверждено, что

фактически мать ребенка на путь исправления не встала, курс лечения от

128

алкоголизма не прошла, продолжает употреблять спиртные напитки,

поэтому в интересах несовершеннолетнего является преждевременным

разрешение вопроса о восстановлении истца в родительских правах62.

При рассмотрении вопроса о восстановлении в родительских правах суд

учитывает мнение ребенка. Если ребенок достиг возраста 10 лет,

восстановление родителей (одного из них) в правах возможно только с его

согласия.

Так, решением Мошенского районного суда Новгородской области А.

было отказано в иске о восстановлении в родительских правах в отношении

сына, достигшего возраста десяти лет. В судебном заседании установлено,

что после лишения родительских прав истец изменила поведение, образ

жизни и отношение к воспитанию ребенка, регулярно выплачивает

алименты, трудоустроена, имеет постоянное жилье, в котором созданы

условия для содержания и воспитания ребенка. Связь с сыном периодически

поддерживает, навещает его в приемной семье, дарит подарки. Однако

несовершеннолетний в судебном заседании пояснил, что желает остаться

проживать в приемной семье, приемную мать называет «мамой», с детьми в

этой семье у него сложились хорошие отношения, и он не хочет

расставаться с приемной семьей63.

Учитывая, что в ст.72 СК РФ отсутствует указание на обязанность суда

направлять выписку из решения суда о восстановлении в родительских правах

в орган записи актов гражданского состояния, разъяснение по этому поводу

дано в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. №

10. В нем сказано, что выписка из решения должна быть направлена в

соответствующий орган в течение трех дней с момента вступления в законную

силу решения суда.

62Обзор практики разрешения споров, связанных с воспитанием детей, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 20.07. 2011г.// Бюллетень Верховного Суда. 2012. № 7.

63Обзор практики разрешения споров, связанных с воспитанием детей, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 20.07. 2011г.// Бюллетень Верховного Суда. 2012. № 7.

129

Изучение судебной практики показывает, что иски о восстановлении в

родительских правах, поступают в суды редко, что дает основание сделать

выводы: во-первых, о законности и обоснованности постановленных судебных

решений о лишении родительских прав; во-вторых, о том, что большинство

родителей, лишенных родительских прав, на путь исправления не становятся.

5. Ограничение родительских прав как мера защиты прав и

интересов несовершеннолетних

Следующей мерой защиты прав несовершеннолетних является

ограничение родительских прав. По официальным данным в последние годы

наблюдается рост числа родителей, к которым была применена данная мера (в

2011 году – 6622 родителя, в 2010 году – 6044 родителей, в 2009 году – 6049

родителей). Сложившуюся ситуацию можно расценивать как позитивную

тенденцию – сокращение распространенности практики лишения родителей

родительских прав, применение ограничения родительских прав как

временной, предупредительной меры для обеспечения наилучших интересов

детей. При этом в отношении 17-18% родителей, ограниченных в

родительских правах, указанные ограничения отменяются (в 2009 году –

17,5%, в 2010 году – 18%, в 2011 году 17%)64.

Семейное законодательство предусматривает 2 группы оснований

ограничения родительских прав, критерием разграничения которых выступает

наличие или отсутствие вины родителей, а общим определяющим признаком

является «опасность пребывания детей с родителями (одним из них)». Первое

основание связано с опасностью пребывания ребенка с родителями (одним из

них) по обстоятельствам, не зависящим от родителей. В ч.2 ст.73 СК РФ

названы психическое расстройство или иное хроническое заболевание,

64Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей в Российской Федерации в 2011 г. [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа -http://yandex.ru/clck/jsredir?from=

130


стечение тяжелых обстоятельств. Перечень этих оснований является

открытым.

Наличие психического расстройства устанавливается на основании

судебной экспертизы, но постановка диагноза сама по себе не является

достаточной для ограничения родительских прав. Необходимо выяснить

каким образом отклонение в психике повлияло или может повлиять на

выполнение родительских обязанностей. В юридической литературе уже

высказывались предложения о назначении не экспертизы, а комплексного

психолого-психиатрического освидетельствования не только родителей, но и

детей, которое бы выявило степень опасности обстановки для их жизни и

здоровья65.

Ограничение родительских прав осуществляется и при наличии

опасности оставления ребенка с родителями (одним из них) вследствие их

поведения, но при этом не установлены достаточные основания для лишения

родительских прав. Таким образом,для решения вопроса необходимо

установить виновное антиобщественное поведение родителей (одного из них).

В качестве иллюстрации сказанного можно привести пример из судебной

практики.

Орган опеки и попечительства обратился с иском к Ф-ой об

ограничении в родительских правах в отношении ее несовершеннолетних

детей - Ф.С., 2002 года рождения, и Ф.Р., 2000 года рождения. Решением

суда исковые требования удовлетворены, ответчица ограничена в

родительских правах, несовершеннолетние переданы органу опеки и

попечительства для дальнейшего определения в детское учреждение.

Кассационной инстанцией указанное решение отменено, по делу вынесено

новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований органа

опеки и попечительства. Суд первой инстанции сделал вывод о

ненадлежащем исполнении Ф-ой обязанностей родителя, основываясь лишь 65См., например: Богатырев Н. Основания для отобрания детей у родителей без лишения родительских прав//Российская юстиция. 1994. № 10. С.42.

131

на факте длительного непосещения несовершеннолетними школы. Между

тем из материалов дела следует, что несовершеннолетние часто болеют (у

Ф.Р. имеется врожденный порок сердца), пропускают занятия в школе по

уважительным причинам. Кроме того, Ф-ой созданы нормальные жилищно-

бытовые условия для воспитания детей (имеются детские кровати,

телевизор, учебники и другая литература), спиртными напитками она не

злоупотребляет, соседями и коллегами по работе характеризуется как

заботливая мать66.

Также как и в случаях лишения родительских прав, ограничение в

родительских правах производится в порядке искового производства. В

соответствии с п. 3 ст. 73 СК РФ иск об ограничении родительских прав может

быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и

организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав

несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по

делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей и др.). Помимо этого в качестве истцов могут

выступать дошкольные образовательные и общеобразовательные учреждения,

прокурор. Этот перечень не является исчерпывающим. Заметим, что с

требованием о лишении родительских прав могут обращаться один из

родителей либо лица их заменяющие, а в случаях решения вопроса об

ограничении родительских прав названы «близкие родственники». Толкование

ст.14 СК РФ позволяет к этой категории отнести бабушек и дедушек, братьев

и сестер ребенка.

Следует обратить внимание на случаи, возникающие в

правоприменительной практике, когда суды ошибочно полагают, что

прокурор не вправе обратиться с исковым заявлением об ограничении

родительских прав, если ребенку назначен опекун (попечитель) либо дети

66Судебная практика по гражданским делам. Брачно-семейные споры: Практическое пособие/ Асташов С.В., Богданова И.С., БугаенкоН.В., Войта И.В., Кратенко М.В., Щурова А.Н. – М.: Проспект, 2011// СПС КонсультантПлюс.

132

помещены под надзор в образовательные и медицинские организации, а также

организации, оказывающие социальные услуги.

В частности, определением судьи Талицкого районного суда

Свердловской области было отказано в принятии заявления прокурора в

интересах двух несовершеннолетних сестер об ограничении родительских

прав их отца Б. по тем основаниям, что дети с 2000 года по заявлению отца

находятся на полном государственном обеспечении в МОУ «Талицкая школа-

интернат основного общего образования» и, следовательно, обязанность по

охране их прав возложена на указанное образовательное учреждение67.

Анализ норм семейного (п.3 ст.73 СК РФ) и гражданского

процессуального права (ст.45 ГПК РФ) позволяет сделать вывод, что право

прокурора на обращение в суд с требованием об ограничении родительских

прав не связывается с наличием такого права у других лиц.

Участие прокурора и органа опеки и попечительства при рассмотрении

дел об ограничении родительских прав является обязательным (п. 4 ст. 73 СК

РФ). Орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни

ребенка и представляет суду заключение о целесообразности ограничения

родительских прав. Обобщение судебной практики показывает, что, как и в

случаях лишения родительских прав к составлению подобных

заключенийорганы опеки и попечительства зачастую относятся формально. В

них не указываются данные, характеризующие отношения в семье (между

родителями, между ними и ребенком), личностные качества родителей,

данные о привязанности ребенка к каждому из них; отсутствует мнение органа

опеки и попечительства о целесообразности либо нецелесообразности опроса

ребенка в судебном заседании.Иногда сведения, изложенные в заключении, не

соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Имели место также случаи,

когда в заключениях органов опеки и попечительства вывод по существу

спора не делался, а оставлялся на усмотрение суда (это выявлено, в частности, 67 Обзор практики разрешения споров, связанных с воспитанием детей, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 20.07. 2011г.// Бюллетень Верховного Суда. 2012. № 7.

133

при рассмотрении ряда дел Таганрогским городским судом Ростовской

области)68.

При рассмотрении дел об ограничении родительских прав суд должен

учитывать все обстоятельства, на основании которых необходимо вынести

решение. Возможны ситуации, когда истец отказывается от поддержания

своего требования. Суд вправе принять подобный отказ от иска и прекратить

производство по делу, если это не угрожает интересам несовершеннолетнего,

его физическому и нравственному здоровью.

Так, Управление образования администрации г. Зеленогорска

обратилось с иском к Г.Т. об ограничении родительских прав в отношении

несовершеннолетней дочери, мотивируя свои требования тем, что в силу

психического заболевания она не в состоянии осуществлять заботу о своем

ребенке. В судебном разбирательстве представитель органа опеки и

попечительства отказался от своих исковых требований, ссылаясь на то,

что Г.Т. прошла курс лечения, постоянно наблюдается у врача-психиатра,

получает пенсию по инвалидности и, соответственно, имеет возможность

осуществлять воспитание дочери. Прокурор также поддержал отказ от

иска, поскольку в суде не было установлено, что поведение ответчицы

представляет угрозу для несовершеннолетней. Изучив материалы дела и

мнение самой несовершеннолетней, которая не испытывала каких-либо угроз

со стороны матери, суд счел возможным принять отказ от иска69.

Семейное законодательство предусматривает обязанность суда в

течение трех дней со дня вступления в законную силу решения об

ограничении родительских прав направить выписку из такого решения в орган

загса по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 6 ст. 73 СК

РФ).

68 Обзор практики разрешения споров, связанных с воспитанием детей, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 20.07. 2011г.// Бюллетень Верховного Суда. 2012. № 7. 69 Судебная практика по гражданским делам. Брачно-семейные споры: Практическое пособие/ Асташов С.В., Богданова И.С., БугаенкоН.В., Войта И.В., Кратенко М.В., Щурова А.Н. – М.: Проспект, 2011// СПС КонсультантПлюс.

134

Правовые последствия ограничения родительских прав предусмотрены в

ст. 74 СК РФ. Учитывая, что ограничение родительских прав является

временной мерой и призвано устранить опасность, исходящую от родителей,

они утрачивают право на личное воспитание ребенка. В этом случае

показательным является следующий пример из судебной практики:

Маковеева В.В. обратилась в суд с иском к Маковееву Е.Н. об

ограничении его родительских прав и выдаче разрешения на право выезда за

границу несовершеннолетнего ребенка - Маковеевой А.Е. Из материалов дело

следовало, что брак между сторонами расторгнут. Ответчик является

инвалидом II группы по общему заболеванию, а также страдает психическим

заболеванием и состоит на учете у психиатра. Решением суда Маковеев Е.Н.

был ограничен в осуществлении родительских прав в отношении

несовершеннолетней Маковеевой А.Е. В удовлетворении других исковых

требований Маковеевой В.В. было отказано. Кассационной инстанцией

решение оставлено без изменения.

Рассмотрев надзорную жалобу Маковеевой В.В., Верховный Суд РФ

пришел к следующим выводам. На основании п.1 ст.64 СК РФ родители

являются законными представителями ребенка. Согласно п.1ст.74 СК РФ

родители, права которых ограничены судом, утрачивают право на личное

воспитание ребенка. Из содержания ст.121 СК РФ следует, что родители,

ограниченные в родительских правах, не вправе быть законными

представителями своих детей и выступать в защиту их прав и интересов.

По смыслу вышеприведенных положений СК РФ, родитель, чьи

родительские права ограничены судом, утрачивает статус законного

представителя ребенка, а также право на личное воспитание ребенка, и,

следовательно, не может принимать участие в решении вопроса о даче

согласия на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу70.

Помимо утраты права на личное воспитание ребенка родители, чьи 70Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 марта 2012 г. № 5-В11-132// СПС КонсультантПлюс

135

родительские права ограничены судом, лишаются права на льготы и

государственные пособия, которые установлены для граждан, имеющих

несовершеннолетних детей. Тем не менее, закон не освобождает их от

обязанности по содержанию детей. Суд при рассмотрении дела об

ограничении родительских прав разрешает и вопрос о взыскании алиментов.

Учитывая, что правовая связь между родителями и детьми не прекращается,

ребенок, в отношении которого родители ограничены в родительских правах,

сохраняет право собственности на жилое помещение либо право пользование

им. Он наделен другими имущественными правами, основанными на факте

родства с родителями (другими родственниками), включая право на

наследование.

Ограничение родительских прав влечет наступление иных правовых

последствий. В частности, родители, в отношении которых была принята

подобная санкция, не могут быть усыновителями (п.1 ст.127 СК РФ),

опекунами и попечителями (п.3 ст.126 СК РФ), приемными родителями (п.1

ст.153 СК РФ).

В связи с тем, что ограничение родительских прав является временной

мерой, контакты (встречи, телефонные переговоры) родителей (одного из них)

с ребенком допускаются, если они не оказывают на ребенка вредного влияния.

Для этого необходимо согласие органа опеки и попечительства либо опекуна

(попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации,

в которой он находится (ст.75 СК РФ). Данные правила являются реализацией

норм Конвенции ООН о правах ребенка 1989г., в п.3 ст.9 которой сказано, что

ребенок, который разлучается с одним или обоими родителями вправе

поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с

обоими родителями за исключением случая, когда это противоречит

наилучшим интересам ребенка.

Ограничение родительских прав может являться предупредительной

мерой, предшествующей лишению родительских прав, а также может

136

выступать самостоятельной санкцией, достаточной для того, чтобы

воздействовать на виновных родителей (одного из них) с целью изменения их

поведения. Закон предусматривает, что если в течение 6 месяцев после

вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (один

из них) не изменили своего поведения, то орган опеки и попечительства

обязан предъявить иск о лишении родительских прав (п.2 ст.73 СК РФ).

Если ограниченный в родительских правах гражданин желает

восстановить свои права по истечении 6 месяцев, то он должен обратиться с

соответствующим иском в суд.

6. Отобрание ребенка у родителей, иные меры защиты прав


С лексической точки зрения термин «отобрать» означает взять у кого-

либо что-либо вопреки его желанию, воле71. Словосочетание «отобрание детей

у родителей» используется в семейном праве применительно, прежде всего, к

правовым последствиям лишения и ограничения родительских прав. Проблема

отобрания может возникать и в случаях удовлетворения иска одного из

родителей об определении места жительства ребенка, например, когда

ответчик отказывается вернуть несовершеннолетнего истцу, чьи требования

были удовлетворены судом. Существуют и другие ситуации: удовлетворение

иска, направленного на защиту родительских прав в порядке ст.68 СК РФ;

восстановление родительских прав судом в случаях отказа добровольного

исполнения судебного решения лицами, у которых находится ребенок,

передача детей на попечение органа опеки и попечительства72.

В историческом плане термин «отобрание» не является новым для

семейного законодательства. Статья 46 Кодекса законов о браке, семье и опеке

71 Толковый словарь современного русского языка/ Сост. В.В. Лопатин, Л.Е. Лопатина. М., 2009. С. 456.72 Нечаева А.М. Отобрание детей у родителей// Российская юстиция. 2010. № 7. С.23.

137

РСФСР 1926 г.73 предусматривала, что в случаях невыполнения родителями

своих обязанностей либо неправомерного их осуществления, а также

жестокого обращения с детьми суд может постановить решение об отобрании

детей и передачи их на попечение органа опеки и попечительства. При этом в

примечании к статье было сказано, что органам опеки и попечительства

предоставляется право до принятия решения судом вынести постановление об

отобрании детей от лиц, на попечении которых они находятся, если это

представляет опасность для ребенка. Однако в тот период опасность

пребывания ребенка понималась своеобразно, когда мыслилась передача всех

несовершеннолетних в государственные учреждения, поскольку семья

«отмирает». Подобная идеология сказалась и на позиции органов юстиции,

предлагающих лишать родительских прав тех лиц, которые воспитывают

своих детей «в духе контрреволюции и противоречия социально-трудовым

началам»74.

В Кодексе о браке и семье РСФСР 1969 г.75 отобранию детей была

посвящена ст.64 «Отобрание ребенка без лишения родителей родительских

прав». Данная норма по своей формулировке была достаточно лаконичной и

предусматривала возможность вынесения судом решения об отобрании

ребенка и передаче его на попечение органа опеки и попечительства, если

нахождение у лиц, у которых он находится, представляло опасность для него.

Возвращение ребенка родителям производилось на основании решения суда,

если отпали причины, послужившие основанием к отобранию. С иском в суд

могли обратиться прокурор либо сами родители.

В случаях отобрания детей в судебном порядке следует

руководствоваться нормами гражданского процессуального законодательства.

К ним можно отнести положения ст.ст. 140-142 ГПК РФ, которые

предусматривают меры по обеспечению иска и защиты прав ребенка,

73СУ РСФСР. 1926. № 82. Ст. 612.74Нечаева А.М. Отобрание детей у родителей// Российская юстиция. 2010. № 7. С.24. 75 ВВС РСФСР. 1969. № 32. Ст.1086.

138

оказавшегося в опасной для него семейной обстановке. Статья 212 ГПК РФ

предоставляет суду право обратить решение к немедленному исполнению и

т.д.

В соответствии с п.1 ст.79 СК РФ исполнение решений суда возлагается

на судебных исполнителей в порядке, установленном гражданским

процессуальным законодательством. Принудительное исполнение решений,

связанных с отобранием детей должно производиться с обязательным

участием органа опеки и попечительства, а также лица, которому передается

ребенок. При необходимости такая процедура может осуществляться в

присутствии представителя органов внутренних дел, поскольку она может

сопровождаться агрессивным поведением лица, утратившего родительские

права либо ограниченного в них. Если лицо, ограниченное в родительских

правах страдает психическим заболеванием, то целесообразно придерживаться

рекомендаций медицинского учреждения, в котором оно состоит на учете.

Следует учитывать и психологическое состояние ребенка, подлежащего

отобранию. Необходимо прилагать максимум усилий, чтобы атмосфера его

изъятия из семьи была спокойной, а в некоторых случаях прибегать к помощи

детского психолога.

Сложности могут возникать и в случаях лишения родительских прав

одного из родителей, когда супруги проживают вместе. Здесь требуются меры

изоляции ребенка от родителя, лишенного родительских прав. Второй

родитель может обратиться с иском в суд о его выселении либо устроить

ребенка в какое-либо детское учреждение. В противном случае в отношении

родителя, который не предпринимает каких-либо усилий к защите прав

ребенка, может быть инициирована такая мера, как ограничение

родительских прав. По определению суда ребенок может быть временно

помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей.

Если жизни или здоровью ребенка имеется непосредственная угроза, то

139

орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у

родителей. В соответствие с п.1 ст.77 СК РФ отобрание ребенка производится

органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа

исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Следует обратить

внимание, что Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ была

устранена коллизия норм семейного законодательства, а точнее, не вполне

удачная формулировка ст.77. По смыслу п.2 ст.121 СК РФ, п.1 ст.6

Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ, органы опеки и

попечительства сами являются органами исполнительной власти субъекта РФ.

Исключение из общего правила существуют: органы местного

самоуправления, на территориях которых отсутствуют органы опеки и

попечительства, могут наделяться соответствующими полномочиями (п.1 ст.6

Федерального закона об опеке и попечительству). В настоящее время

положения абз. 2 п.1 ст.77 СК РФ предусматривают, что акт о немедленном

отобрании ребенка может составляться и главой муниципального образования

в случае, если законом субъекта РФ органы местного самоуправления

наделены полномочиями по опеке и попечительству.

В судебной практике Конституционного Суда Российской Федерации

имел место случай оспаривания конституционности ст.77 СК РФ. В ходе

проверки было установлено, что решением суда общей юрисдикции,

оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, гр. Соколовой

Т.С. было отказано в удовлетворении заявления об отмене постановления

главы администрации Шушенского района Красноярского края об отобрании

ее малолетнего сына. Суды исходили из того, что факт непосредственной

угрозы жизни ребенка был подтвержден представленными

доказательствами.

По мнению заявительницы, ее права и права ее несовершеннолетнего

сына, гарантируемые статьями 17 (части 1 и 3), 19 (часть 1), 21, 22 (часть

1), 25, 38 (части 1 и 2) и 55 (часть 1) Конституции РФ, были нарушены

140

применением в их деле оспариваемой нормы.

Изучив представленные материалы, Конституционный Суд РФ пришел

к следующим выводам. Право органа опеки и попечительства на отобрание

ребенка у его родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении

которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его

здоровью, представляет собой меру чрезвычайного и временного характера,

проведение которой возможно в исключительных случаях, не терпящих

отлагательств. При этом не исключается возможность последующего

судебного контроля за законностью и обоснованностью соответствующих

действий и решений органа опеки и попечительства, принятых им при

реализации данного права. Таким образом, ст. 77 СК РФ развивает

положения ст. 38 (части 1) Конституции РФ и сама по себе не может

рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы и

ее несовершеннолетнего сына, указанные в жалобе76.

Итак, правовой основой процедуры отобрания детей у родителей в

порядке ст.77 СК РФ является письменный акт, составленный органом опеки и

попечительства (его представителем), который подтверждает факт угрозы

жизни и здоровью ребенка, который погибает или может погибнуть. В

средствах массовой информации достаточно часто освещаются случаи, когда

дети оказываются брошенными своими родителями без пищи, в холодном

помещении либо забывают о своих детях в пьяном угаре.

Закон возлагает на орган опеки и попечительства обязанность

незамедлительно уведомить прокурора об отобрании ребенка и обеспечить его

временное устройство (п.2 ст.77 СК РФ). Помимо этого, орган опеки и

попечительства обязан в течение 7 дней после вынесения акта об отобрании

ребенка обратиться с иском в суд о лишении либо ограничении родителей их

родительских прав.76 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011г. № 1083-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждански Соколовой Татьяны Сергеевны на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетнего сына статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации»// СПС КонсультантПлюс, 2012.

141

Можно привести яркий пример из судебной практики Европейского

Суда по правам человека.

Дело было инициировано жалобой гр. Куимова С.А. против Российской

Федерации. Из материалов дела следовало, что 6 мая 2000г. Ленинским

районным судом Кировской области было удовлетворено заявление Куимова и

его жены об удочерении А. 1997г.р. 21 октября 2003 г. врачи диагностировали

у А. острый рассеянный энцефаломиелит. Заявитель и его жена вопреки

рекомендациям врачей отказались дать разрешение на госпитализацию

дочери. Тем не менее, девочка была помещена в больницу. 11 декабря 2003 г.

главный врач больницы вместе с С., должностным лицом органа опеки и

попечительства, в присутствии сотрудника милиции предложили заявителю

и его жене поместить А. в отделение интенсивной терапии. Когда они

отказались, С. вручил им распоряжение начальника управления образования

администрации г. Кирова об отобрании малолетней А. После перевода в

отделение интенсивной терапии состояние А. улучшилось, что

подтверждается медицинским заключением и выводами врачебного

консилиума.

Прокурором было возбуждено разбирательство об отмене удочерения

А. Решением районного суда его иск был удовлетворен. При этом судом были

приняты во внимание особые обстоятельства, а именно смерть двух ранее

удочеренных девочек, отказ усыновителей от госпитализации детей. Одна из

них умерла от заболевания, аналогичного тому, которым страдала А. По

мнению суда это обстоятельство может считаться умышленным

уклонением от помощи ребенку в угрожающей жизни ситуации.

Кассационная инстанция отменила решение в части отмены удочерения, но

оставила решение без изменения в части передачи А. на попечение местного

органа опеки и попечительства. Суд также ограничил родительские права

супругов в соответствии со ст. 74 СК РФ.

По мнению заявителя, были нарушены его права, связанные с

142

ограничениями, установленными на доступ заявителя к А., которые

предусмотрены ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод,

поскольку администрация детского дома препятствовала его контактам с

дочерью.

Исследовав материалы дела, Европейский Суд по правам человека

пришел к выводу, что подобные нарушения имели место, но не за весь период,

указанный заявителем. Суд постановил взыскать с РФ пять тысяч евро в

счет компенсации морального вреда, причиненного Куимову, и пять тысяч

евро в счет возмещения судебных расходов и издержек77.

Резюмируя изложенное, отметим, что отобрание детей у родителей,

предусмотренное нормами семейного законодательства, может

осуществляться по решению суда в случаях лишения либо ограничения

родительских прав, удовлетворения иска одного из родителей об определении

места жительства ребенка и т.д. Другим правовым основанием может

являться акт о немедленном отобрании ребенка, составленный органом опеки

и попечительства, который подтверждает фактугрозы жизни и здоровью

ребенка.

Помимо названных, существуют иные меры, применяемые в целях

защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Прежде всего,

следует назвать отказ в удовлетворении иска о лишении родительских прав с

одновременным предупреждением ответчика о необходимости изменения

своего отношения к воспитанию детей и возложением на органы опеки и

попечительства контроля над выполнением родительских обязанностей78.

Так, решением Хорошевского районного суда г. Москвы иск прокурора о

лишении родительских прав А.М.В. (матери ребенка) в отношении

несовершеннолетнего сына А.А.А. удовлетворен, а требование о лишении

родительских прав А.А.И. (отца ребенка) оставлено без удовлетворения. При 77 Постановление ЕСПЧ 08.01. 2009г. «Дело «Куимов (Kuimov) против Российской Федерации» (жалоба № 32147/04)// СПС КонсультантПлюс, 2013.78П.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»

143

этом А.А.И. предупрежден о необходимости изменения своего отношения к

воспитанию ребенка. Контроль за выполнением А.А.И. своих родительских

обязанностей возложен судом на орган опеки и попечительства

муниципалитета ВМО Щукино в г. Москве.

В Московский городской суд с апелляционной жалобой обратилась К.Л.

(бабушка ребенка), которая является опекуном несовершеннолетнего А.А.А.

Оспаривая решение суда, К.Л. пояснила, что А.А.И. с сыном не проживает,

его здоровьем и условиями жизни не интересуется, воспитанием не

занимается, представил отказ от родительских прав в отношении сына и

согласие на его усыновление другими лицами.

Проверив материалы дела судебная коллегия Московского городского

суда не нашла оснований к отмене решения, поскольку районный суд исходил

из того, что А.А.И. не уклонялся от обязанности материально содержать

сына, до 2010 года передавал алименты ежемесячно, что подтверждается

расписками, истинного намерения отказываться от своего сына не имел,

любит его, намерен оказывать материальное содержание79.

Вместе с тем механизм реализации данной меры законодательством не

разработан. Во-первых, не установлены предельные сроки, в течение которых

орган опеки и попечительства должен осуществлять контроль за поведением

лица, в отношении которого избрана указанная мера. Во-вторых, не

предусмотрены какие-либо санкции, которые можно было бы применить в

отношении родителя, который не изменил своего поведения. В-третьих,

непонятно каким образом судья, рассмотревший дело сможет убедиться, что

орган опеки и попечительства добросовестно выполняет свои функции.

Возникает еще множество вопросов. В связи с этим, в юридической

литературе было высказано вполне обоснованное предложение закрепить

новую меру семейно-правовой ответственности в виде предупреждения лица о

необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей с 79Апелляционное определение Московского городского суда от 26 сентября 2012г. по делу № 11-23395// СПС КонсультантПлюс, 2013.

144

возложением дополнительных обязанностей по выбору:

- в течение 6 месяцев обязательное лечение у нарколога от алкогольной

или наркотической зависимости, прохождение курса у психолога (возможно

вместе с ребенком), трудоустройство;

- дополнительное ограничение в праве на самостоятельное

распоряжение (без согласия органа опеки и попечительства)

государственными пособиями, установленными для граждан, имеющих детей,

на срок до 6 месяцев;

- ограничение на срок до 6 месяцев в праве на льготы, установленные

для граждан, имеющих детей80.

Другой мерой защиты прав несовершеннолетних может служить частное

определение, вынесенное судом вслучаях ненадлежащей работы, упущений со

стороны органов (должностных лиц), уполномоченных защищать интересы

несовершеннолетних (прокурор, орган опеки и попечительства, комиссия по

делам несовершеннолетних), действия (бездействие) которых способствует

тому, что гражданин не выполнял свои родительские обязанности.В судебной

практике частные определения, как правило, выносятся в связи с: длительным

непринятием органами опеки и попечительства каких-либо мер по защите

прав и интересов ребенка, по факту жестокого обращения с ним;

ненадлежащим оформлением документов, представленных в суд; неявкой

представителя органа опеки и попечителя, прокурора в судебное заседание и

т.д.

Так, например, Самарским областным судом отмечено, что при

рассмотрении Шигонским районным судом дела по иску отдела семьи и

демографического развития муниципального района к Ч.С.А. о лишении

родительских прав в отношении троих малолетних детей в суд не были

представлены необходимые акты обследования, поэтому суд был вынужден

по собственной инициативе принимать меры к сбору доказательств по делу, 80Соседова М.В. Меры семейно-правовой ответственности в виде лишения, ограничения в родительских правах, возможность применения иных мер ответственности// Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 3. С.22.

145

а впоследствии выносить частное определение в адрес органа опеки.

Об аналогичном факте отсутствия акта обследования указал

Рязанский областной суд при изучении иска государственного

образовательного учреждения в интересах несовершеннолетнего Л.Д. к

Л.С.И. о лишении родительских прав81.

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что в ряде случаев

суды оставляют без внимания факты нарушения прав несовершеннолетних.

Так, прокурор г. Новодвинска обратился в суд с заявлением о лишении Г.

родительских прав. Основанием явилось совершение Г. умышленных

преступлений против жизни и здоровья в отношении сына, что

подтверждалось приговором мирового судьи от 7 сентября 2007 г. по ч. 1 ст.

116 УК РФ, а также приговором мирового судьи от 17 октября 2008 г. по ч. 1

ст. 116, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 119, ст. 156 УК РФ. Из содержания данных

приговоров следует, что физическое насилие в отношении

несовершеннолетнего сына Г. применяла с августа 2006 г., при этом

высказывала угрозу убийством. Несмотря на это, с заявлением в защиту

несовершеннолетнего прокурор обратился только в мае 2009 г. Как указал

Архангельский областной суд, обращает на себя внимание тот факт, что ни

прокурор, поддерживавший функцию государственного обвинения по делам о

нарушении прав несовершеннолетнего, ни орган опеки и попечительства не

приняли своевременных мер, направленных на защиту прав

несовершеннолетнего, что сделало возможным совершение повторных

преступлений в отношении несовершеннолетнего его матерью. Суд,

рассматривавший дело о лишении Г. родительских прав, на указанные

обстоятельства не прореагировал, не принял предусмотренные

процессуальным законодательством меры, направленные на устранение

нарушений законности, путем вынесения частного определения82.81Цуканова В.И. Некоторые особенности доказывания по делам о лишении родительских прав// Арбитражный и гражданский процесс. 2012 № 2. С.22.82Обзор практики разрешения споров, связанных с воспитанием детей, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 20.07. 2011г.// Бюллетень Верховного Суда. 2012. № 7.

146

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает

штрафные санкции в отношении соответствующих органов, если в течение

месяца после вынесения частного определения они не сообщили о принятых

мерах. Но, как верно отмечено судьей Становлянского районного суда

Липецкой области Соседовой М.В., на практике такие штрафы применяются

крайне редко, поскольку сообщение о принятых мерах приходит в тот момент,

когда дело уже рассмотрено и сдано в архив83.

Положительное значение имеет форма работы помощника судьи с

функциями социального работника с гражданами, ограниченными в

родительских правах.Во время подготовки дела к судебному разбирательству

по поручению судьи он организовывает предварительные встречи сторон по

делу, проводит примирительные процедуры, предлагает сторонам пройти

тестирование у специалиста-психолога. Психолог помогает выяснить все

детали сложившейся ситуации, повлекшей предъявление иска в суд, а также

определить личностные особенности ребенка, характер общения родителей с

ним, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего.

Помощник судьи с функциями социального работника проводит встречи

с теми родителями, которые ограничены в родительских правах и после

вынесения решения судом поддерживает связь с органами опеки и

попечительства, выясняет, есть ли изменения в поведении таких граждан, их

отношение к родительским обязанностям. Если данному лицу требуется

психологическая помощь, то помощник судьи с функциями социального

работника организовывает соответствующую работу с психологом. Однако эта

форма работы не является распространенной, поскольку встает проблема с

квалифицированными кадрами. В основном помощники судей имеют

юридическое образование.

Одной из форм работы органов, осуществляющих защиту прав и

законных интересов ребенка (органы опеки и попечительства, комиссии по 83Соседова М.В. Формы и методы работы судов с лицами, ограниченными родительских правах// Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 4. С.11.

147

делам несовершеннолетних и др.), с неблагополучными родителями может

стать правовое просвещение. Многие родители до предъявления к ним иска о

лишении либо ограничении родительских прав не проводят различий между

этими понятиями, не осознают их правовых последствий. Для этого следует с

ними необходимо проводить профилактические беседы, организовывать

разъяснительную деятельность путем создания фильмов и социальных

роликов, использовать уже имеющийся положительный опыт работы в

отдельных регионах. В частности, Становлянским судом Липецкой области с

2010 г. используется такая форма как «круглый стол», которая представляет

собой тематическую встречу работников опеки и попечительства, работников

прокуратуры, представителей церкви, медицинских работников с лицами,

ограниченными в родительских правах. Цель подобных мероприятий состоит

в оказании помощи семье, которая оказалась в трудной жизненной ситуации,

когда кому-то необходима консультация врача-нарколога, психолога, другому

- помощь в трудоустройстве. Мероприятие обычно разбивается на две части:

первая носит массовый характер, вторая - индивидуальный. Первая часть, как

правило, начинается с того, что представители органа опеки и попечительства,

комиссий по делам несовершеннолетних докладывают о своих визитах к лицу,

ограниченному в родительских правах, либо о результатах посещения

ребенка, находящегося в детском учреждении. Глава администрации

сельского поселения сообщает о сложившейся обстановке, родитель

рассказывает о своих нуждах и проблемах. Вторая часть заседания

представляет собой индивидуальную беседу, которая, к примеру, может

проводиться между родителем и врачом-наркологом или гражданином и

представителем социальной защиты на предмет возможности оказания

адресной помощи. Тематика проведения следующего круглого стола

определяется исходя из потребностей каждого конкретного лица,

ограниченного в родительских правах84.84Соседова М.В. Формы и методы работы судов с лицами, ограниченными родительских правах// Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 4. С.12.

148

Следует подобный опыт использовать как форму совместной работы

органов внутренних дел, опеки и попечительства, комиссий по делам

несовершеннолетних с неблагополучными семьями. Возможно, подобные

профилактические меры помогут избежать в дальнейшем применения

исключительных санкций, таких как лишение и ограничение родительских

прав, немедленное отобрание ребенка в случаях угрозы его жизни и здоровью.


Итак, изучив данную тему, можно сделать ряд важных выводов.

Рассматривая соотношение таких понятий, как «правоспособность»,

«правосубъектность», «правовой статус», приходим к выводу, что правовой

статус - это первая ступень конкретизации правосубъектности. В нем дается

примерный набор уже закрепленных в законе основных, в том числе и

конституционных прав и обязанностей, а также возможностей по

приобретению специальных прав и обязанностей. Характерный признак

ребенка как носителя специального статуса проявляется в его возрасте. В

связи с его физической и социальной беспомощностью многие

принадлежащие ему права не могут быть реализованы им лично.

Дефиниция «правовой статус несовершеннолетнего» законодателем не

раскрывается, что позволяет ученым различным образом определять его со-

держание и классифицировать по определенным критериям: отраслевому

(гражданско-правовой, семейно-правовой, уголовно-правовой и т.д.), возрас-

тному (статусы малолетнего и несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18

лет), в зависимости от объема дееспособности и т.п.

Устанавливая право ребенка на защиту своих прав и интересов,

отечественное законодательство поручает его непосредственную реализацию

законным представителям несовершеннолетнего, а в случаях,

предусмотренных законом органам опеки и попечительства, прокурору и суду.

149

В основе института законного представительства несовершеннолетних лежит



К законным представителям ребенка относятся родители, усыновители,

опекуны, попечители, приемные родители, а также организации для детей-

сирот, оставшихся без попечения родителей. В случаях, предусмотренных

законодательством субъектов РФ, ими могут быть патронатные воспитатели.

Объем полномочий законных представителей, характер взаимоотношений

между ними, а также третьими лицами, определяются исходя из возраста

ребенка. Так, для законных представителей детей, не достигших возраста 6 лет

– это реализации всех субъективных прав представляемого. Их объем

полномочий в отношении несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет

является более узким, что продиктовано закреплением за ребенком частичной

дееспособности и возможностью самостоятельного совершения ряда сделок и

юридически значимых действий. Объем дееспособности несовершеннолетних

в возрасте от 14 до 18 лет позволяет законным представителям лишь

проконтролировать разумность действий представляемого. В связи с этим в

цивилистической доктрине критикуется использование термина «законный

представитель» в отношении родителей, попечителей несовершеннолетнего в

этом возрасте.

Отечественным законодательством в целях защиты прав и законных

интересов несовершеннолетних предусмотрены: 1) отобрание ребенка в

качестве чрезвычайной меры реагирования; 2) меры ответственности

законных представителей - ограничение и лишение родительских прав,

отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на него

обязанностей. При этом ограничение и лишение родительских прав являются

крайними исключительными мерами семейно-правовой ответственности. Они

применяются лишь в случаях, когда иные профилактические меры

воздействия такие, как постановка родителя на учет в орган опеки и

150

попечительства, в комиссию по делам несовершеннолетних,

профилактические беседы и контроль названных органов не дали

положительных результатов.

Анализ судебной практики показывает, что численность детей, родители

которых лишены родительских прав, в последние годы снижается, хотя и

остается достаточно высокой. Одновременно наблюдается рост числа

родителей, к которым была применена такая мера как ограничение

родительских прав. Сложившуюся ситуацию можно расценивать как

позитивную тенденцию – сокращение распространенности практики лишения

родителей родительских прав, применение ограничения родительских прав

как временной, предупредительной меры для обеспечения наилучших

интересов детей.

Еще одной мерой защиты прав несовершеннолетних является отобрание

детей у родителей. Она используется в семейном праве применительно к

правовым последствиям лишения и ограничения родительских прав. Проблема

отобрания может возникать и в случаях удовлетворения иска одного из

родителей об определении места жительства ребенка, например, когда

ответчик отказывается вернуть несовершеннолетнего истцу, чьи требования

были удовлетворены судом. Существуют и другие ситуации: удовлетворение

иска, направленного на защиту родительских прав в порядке ст.68 СК РФ;

восстановление родительских прав судом в случаях отказа добровольного

исполнения судебного решения лицами, у которых находится ребенок,

передача детей на попечение органа опеки и попечительства. Другим

правовым основанием этой меры может являться акт о немедленном

отобрании ребенка, составленный органом опеки и попечительства, который

подтверждает фактугрозы жизни и здоровью ребенка.

Существуют иные меры, применяемые в целях защиты прав и законных

интересов несовершеннолетних. Прежде всего, следует назвать отказ в

удовлетворении иска о лишении родительских прав с одновременным

151

предупреждением ответчика о необходимости изменения своего отношения к

воспитанию детей и возложением на органы опеки и попечительства контроля

над выполнением родительских обязанностей.

Другой мерой может служить частное определение, вынесенное судом

вслучаях ненадлежащей работы, упущений со стороны органов (должностных

лиц), уполномоченных защищать интересы несовершеннолетних (прокурор,

орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних),

действия (бездействие) которых способствует тому, что гражданин не

выполнял свои родительские обязанности.В судебной практике частные

определения, как правило, выносятся в связи с: длительным непринятием

органами опеки и попечительства каких-либо мер по защите прав и интересов

ребенка, по факту жестокого обращения с ним; ненадлежащим оформлением

документов, представленных в суд; неявкой представителя органа опеки и

попечителя, прокурора в судебное заседание и т.д.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает

штрафные санкции в отношении соответствующих органов, если в течение

месяца после вынесения частного определения они не сообщили о принятых

мерах. Но, на практике такие штрафы применяются крайне редко, поскольку

сообщение о принятых мерах приходит в тот момент, когда дело уже

рассмотрено и сдано в архив.

Положительное значение имеют и такие меры, как работа помощника

судьи с функциями социального работника с гражданами, ограниченными в

родительских правах; правовое просвещение родителей; деятельность служб

раннего выявления неблагополучия семей; внедрение института семейного

куратора, служб экстренного реагирования, оказывающих помощь семьям и

детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

152

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные правовые акты

1. Конвенции о правах ребенка: принята 20 ноября 1989г. //Сборник

международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным

голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008г. № 6 - ФКЗ, № 7-

ФКЗ) //Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.

3. Гражданский кодекс (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от

23.07. 2013 г. № 245-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации.

1994. № 32. Ст. 3301; 2013. № 30 (Ч.1). Ст.4978.

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-

ФЗ (ред. от 30.11.2011г. № 351-ФЗ)//Собрание законодательства Российской

Федерации.1996. № 1. Ст.16; 2011. № 49 (ч.1). Ст.7029.

5. Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №

195-ФЗ (ред. от 23.07. 2013г. № 196-ФЗ, 249-ФЗ)// Собрание законодательства

Российской Федерации. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1; 2013. № 30 (Ч.1). Ст.4029, 4082.

6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-

ФЗ (ред. от 02.07.2013г. № 185-ФЗ)// Собрание законодательства Российской

Федерации. 2005. № 1 (ч.1). Ст.14; 2013. № 27. Ст.3477.

7. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21 декабря

1996 г. №159-ФЗ (ред. от 02.07.2013г. № 185-ФЗ)// Собрание законодательства

Российской Федерации.1996. № 52. Ст.5880; 2013. № 27. Ст.3477.

153

8. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации:

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011г. № 378-

ФЗ) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31.

Ст.3802; 2011. № 49 (ч.5). Ст.7056.

9. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. №

48-ФЗ (ред. от 02.07.2013г. № 185-ФЗ)// Собрание законодательства

Российской Федерации. 2008. № 17. Ст. 1755; 2013. № 27. Ст.3477.

10. Об уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам

ребенка: Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009г. №

986 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 36. Ст.

4312.

11. Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления

контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на

территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением

Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 (ред. от 12.05.2012г. № 474)//

Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №15. Ст.1590;

Российская газета. 2012. 18 мая.

12. Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся

без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и

использованием, утвержденные Постановлением Правительства Российской

Федерации от 4 апреля 2002г. № 217 (ред. от 14.04.2006г. № 210)// Собрание

законодательства Российской Федерации. 2002.№ 15. Ст.1434; 2006. № 16.

Ст.1748.

13. Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание

стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо

принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в

иных установленных семейным законодательством Российской Федерацией,

утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 (в

154

ред. от 04.09.2012 г. № 882) // Собрание законодательства Российской

Федерации. 2009. № 21. Ст.2572; 2012. 10 сентября.

14. Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных

полиции: Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31

декабря 2012 г. № 1166 г.//Российская газета. 2013. № 6041. 27 марта.

15. Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по

делам несовершеннолетних органов внутренних дел: Приказ МВД РФ от

26.05.2000 № 569 (ред.от 06.04.2007г.) //СПС КонсультантПлюс.

16. О патронатной форме воспитания и жизнеустройства в Краснодарском

крае (О патронате): Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. № 890-КЗ

(ред. от 26.12.2008г.) // Кубанские новости. 2005. № 106. 21 июля.

2. Судебная практика

1. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об

усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда

РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 // Российская газета. 2006. № 92. 3 мая.

2. Постановление ЕСПЧ 08.01. 2009г. «Дело «Куимов (Kuimov) против

Российской Федерации» (жалоба № 32147/04)// СПС КонсультантПлюс, 2013.

3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от

17.12.2008г. № 1055-О-П// Вестник Конституционного Суда Российской

Федерации. 2009. № 3.

4. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29

сентября 2011г. № 1083-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы

граждански Соколовой Татьяны Сергеевны на нарушение ее конституционных

прав и конституционных прав ее несовершеннолетнего сына статьей 77

Семейного кодекса Российской Федерации»// СПС КонсультантПлюс, 2012.

155

5. Обзор практики разрешения споров, связанных с воспитанием детей,

утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 20.07. 2011г.//

Бюллетень Верховного Суда. 2012. № 7.

6. Определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского

областного суда от 7 июня 2007г. № 33-3935/07// СПС КонсультантПлюс.

7. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного

Суда РФ от 20 марта 2012 г. № 5-В11-132// СПС КонсультантПлюс

8. Апелляционное определение Рязанского областного суда от 2 мая 2012г.

№ 33-740// СПС КонсультантПлюс, 2013.

9. Апелляционное определение Рязанского областного суда от 4 июля

2012г.№ 33-1171// СПС КонсультантПлюс, 2013.

10. Апелляционное определение Верховного суда Удмуртской Республики

от 4 марта 2013 г. по делу № 33-752/2013// СПС КонсультантПлюс, 2013.

11. Апелляционное определение Московского городского суда от 26

сентября 2012г. по делу № 11-23395// СПС КонсультантПлюс, 2013.

156




_______________ А.В.Герасимов

Дисциплина: Семейное правоСпециальность:40.05.02– Правоохранительная деятельность

Лекция

Тема№5 Алиментные обязательства членов семьи

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права и процессаот «___» ___________ 2016 г.Протокол №___

Подготовил:преподаватель кафедры, полковник полиции

_________ Н.В. Жукова

157



Основные термины и понятия:Алиментное обязательство – это правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов (соглашения сторон или решения суда), в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние – вправе его требовать.Алиментная обязанность супругов - это обязанность супругов (то есть лиц, заключивших в установленном законом порядке брак) оказывать друг другу материальную поддержку. Формы и порядок осуществления материальной поддержки определяются законом или соглашением супругов


учебные:-- дать курсантам и слушателям представление о данной теме;-- дать понятие об алиментных обязательствах, основаниях их возникновения;



развивающие:-- развивать способности творческого усвоения учебного материала; -- формировать умение анализировать отдельные проблемы, выдвигать собственную аргументированную точку зрения по различным вопросам. -- научить формировать собственное мнение;-- создать условия для дальнейшего углубления знаний обучаемых по рассматриваемой теме;

158

-- формировать желание к самостоятельному обучению.

ПланВведение 3 1.Алиментные обязательства родителей и детей 42.Алиментные обязательства супругов и бывших супругов 183.Алиментные обязательства других членов семьи 244.Соглашениеоб уплате алиментов 265.Порядок уплаты и взыскания алиментов 32

6.Исполнительное производство по делам о взыскании алиментов 41Заключение 49Список литературы 50Приложения 53

ВведениеВ России проживает около 39 млн. детей — это более 26%

населения страны. Естественной средой их жизнеобеспечения была и остается семья. В настоящее время в семьях воспитывается 99,7% всех несовершеннолетних. При этом почти каждый третий ребенок является у родителей единственным. В то же время 20% всех детей (т.е. каждый пятый) растет в семьях с тремя и более детьми, которые в современных условиях можно считать многодетными. Около 47% детей воспитывается в двухдетных семьях.

Важнейшей характеристикой семьи является ее полнота, под которой понимается наличие у ребенка обоих родителей. К сожалению, 20% российских семей являются неполными, т.е. по разным причинам дети в них воспитываются только одним родителем, как правило, матерью.

159

В рамках семейного права алиментные отношения всегда играли важную роль. В современный период развития нашего общества и государства, когда резко возросло число разводов и безработных, когда значительно упал жизненный уровень многочисленных групп населения, они приобрели особую актуальность, так как нуждающиеся и нетрудоспособные граждане, и прежде всего дети, оказались перед реальной угрозой оказаться без средств к существованию. В этих условиях институт права на алименты имеет целью перераспределить средства родственников в пользу нуждающихся и нетрудоспособных лиц.

Все алиментные обязательства можно подразделить на две категории. Первая категория – это безусловные алиментные обязательства, которые всегда подлежат исполнению. К ним относятся алиментные обязательства родителей и детей. Если по каким-либо причинам они не могут получить содержание друг от друга, то тогда возникают алиментные обязательства второй категории.

Вторая категория – это алиментные обязательства других членов семьи. Их исполнение находится в зависимости от наличия у лиц, обязанных уплачивать алименты необходимых для этого средств.

1.Алиментные обязательства

родителей и детей

Алиментные обязательства родителей и детей имеют глубокую

историю, они известны с античности. В Древней Греции и Риме изначально

160

существовала лишь моральная ответственность отца за своего ребенка.

Позднее была установлена обязанность детей содержать родителей в

старости или в случае болезни. В Риме постепенное уменьшение

неограниченной власти отца над членами семьи привело к законодательному

закреплению обязательного содержания одних родственников другими

согласно законным бракам или кровному родству и внебрачными детьми -

матери и ее родителей.

Еще Ульпиан отмечал, что "если даже дети не находятся во власти

родителей, родители все же должны их содержать, и, наоборот, дети должны

содержать родителей"85.

Смысл термина "алименты" состоит в предоставлении материального

содержания одним лицом другому. Такое предоставление может

происходить по различным причинам, прежде всего, социально-

экономическим. Существование алиментных обязательств обусловлено

неравномерным закреплением материальных ценностей среди отдельных лиц

в семье, а также различной способностью последних извлекать доходы за

свой труд и на свой капитал.

В любом обществе малолетние дети, будучи недееспособными, не могут и

не должны самостоятельно обеспечивать себе необходимые условия жизни.

Их благосостояние производно от материального достатка родителей.

Зачастую и дееспособные лица не могут обеспечивать себя самостоятельно.

Такая ситуация может сложиться между супругами (бывшими супругами),

другими членами семьи, которые отличаются по состоянию здоровья,

способностям к труду и предпринимательству, имеют в собственности

неравноценное имущество, обременены неравными имущественными

обязанностями и пр.

85 Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. – М.: Издание "Тихомирова М.Ю. ", 2004.

161

Конечно, во многих случаях государство принимает на себя бремя

содержания недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, выплачивая

им пенсии, пособия, а также зачисляя их на государственное обеспечение.

Однако возможности любого, даже самого процветающего, государства не

безграничны. Кроме того, опыт недавнего прошлого доказал, что идеи

уравнительного государственного обеспечения способны нанести

непоправимый вред человеческой психологии, создав огромное число

трудоспособных иждивенцев, не желающих и не умеющих самостоятельно

содержать себя и свою семью. Поэтому исторически сложившаяся система

семейной помощи детям и престарелым получила наиболее сильное

выражение в алиментировании.

В семейном праве под алиментным обязательством принято понимать

правоотношение, в силу которого алиментнообязанное лицо (плательщик)

обязуется предоставлять другому лицу (получателю алиментов)

имущественное содержание на условиях, установленных семейным

законодательством и соглашением сторон.

Одной из важнейших обязанностей родителей является содержание своих несовершеннолетних детей. Такая обязанность распространяется в равной мере как на отца, так и на мать ребенка и продолжается до достижения детьми совершеннолетия.

Законом предусмотрены два порядка уплаты и взыскания алиментов:

Добровольный. Родители самостоятельно определяют размер и форму предоставления

содержания своим детям. Родители вправе заключить соглашение о

содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате

алиментов) в соответствии с гл. 16 СК РФ (см. подробнее § 8.4).

162

Принудительный.Если родители (один из них) не исполняют добровольно свою

обязанность по содержанию ребенка, алименты взыскиваются с них в судебном порядке.

Предъявить иск в суд о взыскании алиментов вправе: один из родителей ребенка; опекун (попечитель) ребенка; приемный родитель ребенка; администрация учреждения, в котором находится

ребенок, оставшийся без попечения родителей; сам ребенок, достигший возраста 14 лет.Кроме того, согласно п. 3 ст. 80 СК РФ правом на

предъявление иска в суд о взыскании алиментов с родителей на их несовершеннолетних детей обладают и органы опеки и попечительства при наличии следующих обстоятельств:

1) между родителями отсутствует соглашение об уплате алиментов,

2) родители (или один из них) не предоставляют содержание детям в добровольном порядке;

3) родитель, или иной законный представитель, проживающий совместно с ребенком, не предъявляют иск в суд о взыскании алиментов в принудительном порядке.

Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке.

При рассмотрении дел о взыскании алиментов с родителей (одного из них) на содержание несовершеннолетнего ребенка

163

суд выносит решение, которым обязывает их уплачивать алименты в виде:

Долей от заработка и (или) дохода родителей.В ст.81 СК РФ определено, что, если между родителями

отсутствует соглашение о добровольной уплате алиментов, суд взыскивает их с родителей ежемесячно из заработка и (или) иного дохода родителей: на одного ребенка — в размере одной четверти, на двоих детей — одной трети, на троих и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Согласно п. 2 ст. 81 СК размер этих долей может быть увеличен или уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения сторон и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

Под материальным положением понимается наличие у сторон фактических и потенциальных источников дохода, в том числе возможность получения содержания от лиц, обязанных его предоставлять. С другой стороны, подлежат учету затраты лица на самого себя и лиц которых оно обязано по закону содержать.

Под семейным положением понимается, во-первых, отношение лица к браку (холост, разведен, женат и др.), во-вторых, наличие у лица на иждивении несовершеннолетних или нетрудоспособных членов семьи, которые вправе требовать от него содержания.

Иными, заслуживающими внимания обстоятельствами, признаются любые события, состояния или факты, могущие в каждом конкретном случае оказать влияние на материальное

164

положение сторон. Например, уничтожение или повреждение имущества одной из сторон, увольнение с работы, необходимость ухода за больными родственниками и другое.

Твердой денежной суммы; Сочетания долей и твердой денежной суммы.Согласно ст.83 СК взыскание алиментов на

несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме производится только при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов и возможно в следующих случаях:

родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход;

родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте;

у родителя отсутствует заработок и (или) иной доход; в других случаях, если взыскание алиментов в долевом

отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.

Кроме того, алименты в твердой денежной сумме могут взыскиваться с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, если при каждом из них остаются дети.

Подчеркнем, что размер алиментов в твердой денежной сумме определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

165

Согласно ст. 84 СК алименты на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях взыскиваются по общим правилам и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.

Алименты на детей, оставшихся без попечения родителей, и находящихся в воспитательных и лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных организациях, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку.

Администрация указанных учреждений, в чей адрес были перечислены денежные средства на детей, вправе помещать их в банки с целью получения дохода, 50% которого используется на содержание ребенка в этих учреждениях.

При оставлении ребенком такого учреждения сумма полученных на него алиментов и 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на его имя в отделении Сбербанка РФ.

Родители несовершеннолетнего ребенка — как уплачивающий на него алименты, так и получающий их (один из них) — вправе обратиться с заявлением в суд с требованием об увеличении или уменьшении размера установленной СК РФ доли алиментов в доходах плательщика. Суд, рассматривая иск, вправе изменить размер алиментов с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств, например: нетрудоспособность родителя, наступление инвалидности

166

либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо то, что ребенок занимается предпринимательской деятельностью, и др.

Виды заработка и (или) иного дохода для удержания алиментов

Взыскание алиментов производится из заработной платы и (или) иных доходов плательщика, перечень которых установлен постановлением Правительства РФ «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» от 18 июля 1996 г. (в ред. от 15 августа 2008 г.)86.

1. Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждениякак по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе:

с суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам или в процентах выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) и т.п.;

со всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам (за работу в опасных условиях труда, в ночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию, совмещение профессий и должностей,

86СЗ РФ. 1996. № 31.Ст. 3743; СЗ РФ. 2004. № 8.Ст. 663., Рос.газ. 2008, 22 августа.

167

временное заместительство, допуск к государственной тайне, ученую степень и ученое звание, выслугу лет, стаж работы и т.п.);

с премий (вознаграждений), имеющих регулярный или периодический характер, а также по итогам работы за год;

с оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;

с заработной платы, сохраняемой за время отпуска, а также с денежной компенсации за неиспользованный отпуск, в случае соединения отпусков за несколько лет;

с сумм районных коэффициентов и надбавок к заработной плате;

с суммы среднего заработка, сохраняемого за время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде (кроме выходного пособия, выплачиваемого при увольнении);

с дополнительных выплат, установленных работодателем сверх сумм, начисленных при предоставлении ежегодного отпуска в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ;

с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого в соответствии с законодательством о труде;

с суммы, равной стоимости оплачиваемого проезда транспортом общего пользования к месту работы и обратно;

168

с комиссионного вознаграждения (штатным страховым агентам, штатным брокерам и др.);

с оплаты выполнения работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством;

с суммы авторского вознаграждения, в том числе выплачиваемого штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;

с сумм исполнительского вознаграждения; с доходов, получаемых от избирательных комиссий

членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;

с доходов, получаемых физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний.

2. Удержание алиментов производится: со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним, с

ежемесячных доплат к пенсиям, за исключением надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу на период осуществления ухода за пенсионером;

со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и

169

докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений;

с пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов;

с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата;

с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;

с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

с доходов от передачи в аренду имущества; с доходов по акциям и других доходов от участия в

управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.);

с сумм материальной помощи, кроме материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, с пожаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, с регистрацией брака, со смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников.

170

3. Удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе:

с военнослужащих — с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер;

с сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также работников таможенной системы — с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер;

с военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы — с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы, со службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе.

Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

171

С осужденных к исправительным работам взыскание алиментов по исполнительным документам производится из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда.

С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание алиментов производится из всего заработка и иного дохода без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Право на алименты нетрудоспособных

совершеннолетних детей

Кроме несовершеннолетних детей, родители также обязаны содержать своих хотя и совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся в помощи детей (ст. 85 СК РФ).

Для возникновения обязанности родителей по содержанию своих совершеннолетних детей необходимо наличие одновременно двух условий:

1. Нетрудоспособность совершеннолетних детей.Совершеннолетние дети признаются нетрудоспособными,

если они признаны в установленном законом порядке инвалидами первой или второй группы.

Если такие дети являются инвалидами третьей группы, то возможность получения ими содержания от родителей

172

зависит от конкретных обстоятельств по делу, в частности от того, могут ли они получить работу, которая им рекомендована ВТЭК.

2. Нуждаемость совершеннолетних нетрудоспособных детей в материальной помощи, т.е. явная недостаточность у лица, требующего уплаты алиментов, средств для удовлетворения необходимых жизненных потребностей и невозможность в силу указанных законом обстоятельств (нетрудоспособность) самостоятельно заработать эти средства. Для решения вопроса о нуждаемости возможно применение Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в редакции от 22.08.2004 г.)87, что позволяет учитывать условия жизни в конкретном регионе. Лицо, у которого доходы ниже прожиточного минимума, считается нуждающимся в материальной помощи.88

Размер содержания может быть установлен соглашением сторон, а при отсутствии последнего — судом.

Исковые требования о взыскании алиментов могут быть предъявлены самими совершеннолетними нетрудоспособными детьми, а если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, то лицами, назначенными их опекунами. В случае удовлетворения иска алименты присуждаются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, определенной исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.

87СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4904; СПС КонсультантПлюс. Выпуск. 12. Осень. 2009 г.88 Комментарий к Семейному кодексу РФ. Под ред. А.М. Нечаевой // ЮРАЙТ. М.2008г. С. 282.

173

Вместе с тем, согласно п.2 ст.119 СК РФ суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика (ответчиков) умышленное преступление, либо имеются доказательства недостойного поведения истца в семье (бывшей семье).

Под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда.

Как недостойное поведение может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи иное аморальное поведение в семье (бывшей семье).

Участие родителей в дополнительных расходах на детей

Целью взыскания алиментов с родителей является создание нормальных материальных условий жизни для их детей. Однако, в повседневной жизни детей могут возникнуть такие исключительные обстоятельства, в связи с которыми денежная сумма, выплачиваемая им родителями, окажется недостаточной для полного удовлетворения их нужд. Это может быть вызвано тяжелой болезнью, увечьем несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимостью оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств.

174

При их наступлении каждый из родителей может быть привлечен к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.

Если соглашение между сторонами о добровольной выплате дополнительных расходов не достигнуто, то, согласно ст.86 СК РФ данный спор разрешается судом. В этом случае суд установит, исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон, твердую денежную сумму, подлежащую уплате ежемесячно.

Кроме того, суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести вбудущем.

Обязанности совершеннолетних детей

по содержанию родителей

Забота о родителях — одна из основных обязанностей ставших совершеннолетними детей. Она вытекает из моральных принципов и направлена на оказание всемерной помощи нуждающимся в ней родителям.

Помимо повседневного проявления заботы совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей.

Нетрудоспособными гражданами признаются лица: достигшие пенсионного возраста (пенсионный возраст для

женщин — 55 лет, для мужчин — 60 лет);

175

признанные в установленном законом порядке инвалидами.

Согласно п. 2 ст. 87 СК РФ при отсутствии нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.

Обязанность содержать нетрудоспособных нуждающихся в материальной помощи родителей возложена на всех совершеннолетних детей независимо от того, в течение какого времени они жили с родителями и воспитывались ими, работают ли, учатся ли они или получают пенсию.

Вопрос о нуждаемости родителей в получении материальной помощи от своих совершеннолетних детей решается в каждом конкретном случае. При рассмотрении иска о взыскании алиментов на содержание нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей привлекаются все дети независимо от того, к одному, нескольким или ко всем предъявлено такое требование. Размер участия каждого из детей в этом случае определяется исходя из материального и семейного положения родителей и детей. Он устанавливается в твердой денежной сумме и взыскивается ежемесячно.

Нахождение родителей на попечении государственных или общественных учреждений не освобождает совершеннолетних детей от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных родителей.

Совершеннолетние дети могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах на родителей.

176

Согласно ст.88 СК РФ такая необходимость возникает в следующих случаях:1) если отсутствует забота о родителях со стороны детей, 2) при наличии исключительных обстоятельств — тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и др.

Порядок несения дополнительных расходов может быть определен соглашением между родителями и детьми. При отсутствии такого соглашения этот вопрос решается судом с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон.

Освобождение детей от уплаты алиментов на содержание родителей.

Семейный кодекс в п.5 ст.87 устанавливает два принципиальных правила освобождения детей от уплаты алиментов на содержание родителей.

1.Суд может освободить детей от уплаты алиментов на содержание родителей, если будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих родительских обязанностей.

2.Суд обязан освободить детей от уплаты алиментов на содержание родителей, лишенных родительских прав. Причем в данном случае не имеют значения причины, по которым истец обратился в суд с требованием о взыскании алиментов (стечение тяжелых жизненных обстоятельств, увечье, болезнь, отсутствие других родственников и др.).

2. Алиментные обязательства

супругов и бывших супругов

Обязанности супругов по взаимному содержанию

177

Согласно п.2 ст.31 СК РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, а также решать все вопросы жизни семьи совместно, исходя из принципа равенства супругов. Эти правила касаются как личных, так и имущественных взаимоотношений супругов. Как правило, супруги совместно строят свой семейный бюджет, распределяют обязанности по ведению домашнего хозяйства, уходом за детьми.

Здесь необходимо напомнить о том, что закон признает супругами только лиц, состоящих в зарегистрированном браке. Если мужчина и женщина состоят в фактических брачных отношениях (совместно проживают без государственной регистрации брака), это не дает им права требовать уплаты алиментов, даже в том случае, если их отношения продолжаются на протяжении многих лет, так как все их отношения в этом случае регулируются не семейным, а гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 89 СК РФ супруги обязаны и материально поддерживать друг друга. Обязанность по взаимному содержанию супруги могут предусмотреть в брачном договоре или заключить соглашение об уплате алиментов.

Алиментная обязанность существует независимо от того, проживали супруги раздельно или вместе, и от срока, в течение которого они фактически не проживали вместе.

В случае отказа в материальной поддержке и при отсутствии между супругами соглашения об уплате алиментов,

178

Семейный кодекс предусматривает принудительное взыскание алиментов в судебном порядке.

Пункт 2 ст.89 СК предусматривает исчерпывающий перечень оснований для взыскания алиментов в судебном порядке. Право на алименты имеют: нетрудоспособный нуждающийся в материальной помощи

супруг; жена в период беременности и в течение трех лет со дня

рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим

ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства первой группы.Следует отметить, что указанная алиментная обязанность

возникает при условии наличия у плательщика необходимых для этого средств. Что касается вопроса о наличии у плательщика необходимых средств, то он может быть решен при помощи вышеуказанного ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ». Так, если у гражданина после взыскания с него алиментов, средств на собственное существование остается меньше прожиточного минимума, установленного в данном регионе Российской Федерации, то очевидно, что он не может быть плательщиком алиментов в данном случае.

Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака - ст. 90 СК РФ.

179

Возможность получения нуждающимся супругом содержания от другого супруга сохраняется и после расторжения брака только при наличии следующих обстоятельств:

если нуждающийся супруг стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента его расторжения;

право на алименты возникает у бывшей жены в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

право на алименты имеет нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства первой группы.

кроме того, суд вправе взыскать алименты в пользу нуждающегося супруга, достигшего пенсионного возраста не позднее пяти лет с момента расторжения брака, при условии, что они состояли длительное время в браке.

При наступлении данного обстоятельства супруги могут заключить между собой алиментное соглашение, в силу которого нуждающийся в помощи супруг будет получать алименты от другого супруга, способного такую помощь оказывать.

Если же соглашение не достигнуто, то нуждающийся супруг вправе обратиться с иском в суд с требованием о взыскании на свое содержание необходимых ему денежных средств. Размер средств, подлежащих выплате, определяется судом в

180

твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения обоих супругов, иных заслуживающих внимания интересов. При определении материального положения сторон суд должен учитывать все источники, образующие доход сторон.

Освобождение супруга от обязанности

по содержанию другого супруга

или ограничение этой обязанности сроком

Как в период нахождения супругов в браке, так и после его расторжения, суд вправе освободить другого супруга от обязанности по содержанию нуждающегося супруга или такая обязанность может быть ограничена сроком при наступлении обстоятельств, указанных в ст. 92 СК РФ. Так, судом при вынесении решения принимаются во внимание и оцениваются на основании конкретных доказательств факты, свидетельствующие о:

непродолжительном пребывании супругов в браке, либо о недостойном поведении в семье супруга,

требующего выплаты алиментов, либо о том, что нетрудоспособность нуждающегося в

помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства

181

и взыскании алиментов» от 25 октября 1996 г. № 9 (в ред. от 6 февраля 2007 г.)89 разъяснил, что под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске о взыскании алиментов, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности и иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда. Как недостойное поведение, которое может служить основанием к отказу во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье).

Отметим, что для освобождения плательщика алиментов от их уплаты основанием также может быть:

помещение получающего алименты супруга в дом инвалидов на государственное обеспечение;

передача его на обеспечение (попечительство) общественной или других организаций;

передача его на обеспечение (попечительство) частных лиц, например, в случае заключения договора купли-продажи дома (квартиры) с условием пожизненного содержания.

Однако это возможно, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый уход, лечение, питание и т.п.).

89БВС РФ. 1997. № 1;БВС РФ. 2007.№ 5.

182


других членов семьи

Семейным законодательством, кроме обязанности родителей содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, обязанности совершеннолетних детей содержать нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них, предусмотрены обязанности и других членов семьи содержать друг друга.

1.Обязанности братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер. Защищая интересы несовершеннолетних детей, семейныйкодекс в ст.93 установил, что если они по каким-либо причинам не могут получать содержание от своих родителей, то такая обязанность может быть возложена на их совершеннолетних трудоспособных родных братьев и сестер, обладающих для этого необходимыми средствами. Такую же ответственность совершеннолетние трудоспособные братья и сестры несут и в отношении своих хотя и совершеннолетних, но нетрудоспособных, нуждающихся в помощи братьев и сестер, при условии, что последние не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей.

Подчеркнем, что эта обязанность возлагается только на тех братьев и сестер, которые обладают достаточными материальными средствами. Прежде чем взыскать алименты, суд тщательно проверяет материальное положение и

183

устанавливает, насколько они способны предоставлять содержание лицам, о которых идет речь.

Вместе с тем суд вправе отказать во взыскании алиментов на содержание совершеннолетнего дееспособного лица, если в ходе разбирательства дела будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление либо имеются доказательства его недостойного поведения в семье.

2.Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков (внучек).Дедушка и бабушка, обладающие достаточными средствами, обязаны содержать своих нуждающихся в помощи несовершеннолетних внуков (внучек), если те не могут получить содержание от своих родителей. Такую же обязанность они несут и в отношении нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся в помощи внуков (внучек), если те не могут получить содержание от своих родителей, супругов (бывших супругов).

Отметим, что обязанность по содержанию внука (внучки) суд вправе возложить на дедушку и бабушку до изменения материального положения родителей ребенка или дедушки и бабушки. Важным моментом является и то, что суд вправе вынести решение о взыскании алиментов с дедушки и бабушки как по отцовской, так и по материнской линии, учитывая материальные возможности сторон, а также их участие в воспитании детей.

3.Обязанность внуков (внучек) содержать дедушку и бабушку.В свою очередь внуки (внучки), обладающие достаточными средствами, обязаны содержать своих

184

нетрудоспособных нуждающихся в помощи дедушку и бабушку, если последние не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга). Такое требование к внукам (внучкам) вправе предъявить в суде дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери (ст. 94 СК РФ).

4.Обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей.Фактические воспитатели — это лица, добровольно взявшие на себя фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей. Ими могут быть как родственники воспитанника, так и посторонние лица. Фактическое воспитание осуществляется без усыновления или оформления опеки (попечительства). Закон не требует, чтобы фактический воспитатель обязательно взял ребенка в свою семью или сам проживал в семье с его матерью или другими родственниками. Главное, чтобы лицо добровольно приняло на себя обязанность по фактическому воспитанию и содержанию ребенка.

В соответствии со ст. 96 СК РФ нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных достигших совершеннолетия воспитанников. Таким правом они обладают в том случае, если не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов (бывших супругов).

185

Однако,суд вправе освободить воспитанников от такой обязанности, если будет установлено, что фактические воспитатели содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также если они содержали и воспитывали их ненадлежащим образом.

Кроме того, необходимо отметить, что обязанность содержать воспитателей не возлагается на тех лиц, которые, будучи несовершеннолетними, находились под опекой (попечительством) или на воспитании в приемных семьях. Это правило обусловлено тем обстоятельством, что фактические воспитатели содержат воспитанников за счет собственных средств, в то время как опекунам (попечителям), приемным родителям выделяются на это специальные средства. Кроме того, приемные родители получают вознаграждение за свою работу в качестве воспитателей.

5.Обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи.Пасынки и падчерицы обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи отчима и мачеху, если последние воспитывали или содержали их. Такая обязанность на них может быть возложена судом при условии, что они достигли совершеннолетия, являются трудоспособными и обладают необходимыми для этого средствами, а отчим и мачеха не могут получать содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

Вместе с тем суд вправе освободить пасынков и падчериц от такой обязанности, если будет установлено, что отчим и мачеха воспитывали и содержали их менее пяти лет или же выполняли

186

свои обязанности по их воспитанию или содержанию ненадлежащим образом.

Размер алиментов,

взыскиваемых на других членов семьи

Во всех случаях, касающихся алиментных обязанностей, размер средств на содержание перечисленных категорий лиц может определяться как непосредственно соглашением между плательщиком и получателем, так и судом.

Если плательщик алиментов и их получатель не достигли между собой соглашения о добровольной выплате алиментов и их размере, то размер алиментов устанавливается судом в каждом отдельном случае в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения истца и ответчика и других заслуживающих внимания интересов сторон.

Если содержать кого-либо из вышеперечисленных получателей алиментов обязаны одновременно несколько лиц, то суд в зависимости от их материального и семейного положения определяет, в какой мере каждый из них должен участвовать в этом. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обязанных к выплате, независимо от того, предъявлено ли требование ко всем этим лицам, к одному из них или к нескольким из них.

187

4. Соглашение

об уплате алиментов

Участники соглашения и его содержание

Соглашение об уплате алиментов заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. При недееспособности плательщика и (или) получателя (дети в возрасте до 14 лет и лица, признанные судом недееспособными) соглашение от их имени заключают их законные представители — родители, усыновители, опекуны.

Дети в возрасте от 14 до 18 лет и лица, ограниченные судом в дееспособности, соглашение об уплате алиментов могут заключить самостоятельно, но с согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей, опекунов.

В целях достижения соглашения о добровольной уплате алиментов участники алиментных обязательств уточняют все необходимые его условия.

Соглашение должно содержать: сведения о лицах, совершивших его, одно из которых

является плательщиком алиментов, а другое получателем, место их жительства;

сведения о лице, которому перечисляются алименты, место его жительства;

размер алиментов и порядок перечисления денежной суммы;

срок действия соглашения.Кроме того, в соглашении указываются права и обязанности

плательщика алиментов и их получателя. В частности, контроль со стороны плательщика за надлежащим

188

расходованием данных средств, ответственность плательщика за перечисление алиментов, вопросы, связанные с изменением условий соглашения и его прекращением.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (ст. 100 СК РФ).

Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 ГК РФ, т.е. сделка считается ничтожной. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. Это означает, что в том случае когда плательщик алиментов не исполняет добровольно свою обязанность по уплате алиментов предусмотренную в соглашении, получатель алиментов имеет право предъявить алиментное соглашение в службу судебных приставов для его принудительного исполнения. Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 3 июня 2009 г.) «Об исполнительном производстве»90 при предъявлении надлежаще оформленного соглашения об уплате алиментов судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство и в принудительном порядке взыскать алименты, предусмотренные в соглашении об уплате алиментов.Семейный кодекс РФ в ст.80 впервые предусматривает возможность заключения между родителями соглашения о содержании своих несовершеннолетних детей (алиментное соглашение).90СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849; Парламентская газета. 2009. 9 июня.

189

Алиментное соглашение может быть заключено как при разводе или раздельном проживании родителей, так и в браке при совместном проживании супругов. Заключение такого соглашения избавляет родителей от прохождения процедуры взыскания алиментов в судебном порядке. Родители в алиментном соглашении самостоятельно определяют размер алиментов, уплачиваемых на содержание своих несовершеннолетних детей. Однако СК, защищая имущественные права ребенка устанавливает в ст.103 важное правило: размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке. Стороны в алиментном соглашении: плательщик алиментов – физическое лицо, обязанное уплачивать алименты;получатель алиментов – физическое лицо, имеющее право на получение алиментов. При недееспособности лица, обязанного выплачивать алименты и (или) их получателя соглашение заключается между их законными представителями. В тексте соглашения должно быть указано, что лица, заключающие соглашение, являются законными представителями и указано, в чьих интересах они действуют. Родитель, проживающий совместно с ребенком, выступает при заключении соглашения в качестве его законного представителя, но в тексте соглашения должны

190

быть определены обязанности каждого из родителей по содержанию ребенка.Совершеннолетние дееспособные лица заключают алиментное соглашение самостоятельно, в силу личного характера алиментных правоотношений его заключение через представителя по доверенности не допускается.

Алименты по соглашению между родителями могут выплачиваться:-в твердой денежной сумме,-в долях к заработку или иному доходу плательщика,-путем предоставления имущества, в виде сочетания этих форм: сочетания долей и твердой денежной суммы, долей и предоставления имущества и др..

Сроки предоставления алиментов также могут быть определены в алиментном соглашении любым образом:-ежемесячно,-ежеквартально или ежегодно;-единовременно.Конечно, ежемесячная выплата алиментов больше всего соответствует их смыслу – обеспечивать ребенку постоянную материальную поддержку. Однако, если родитель, выплачивающий алименты, надолго уезжает (или, например, навсегда – на постоянное место жительства в другое государство), то единовременная форма будет более отвечающей интересам сторон или даже единственно возможной.

Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов.

191

Индексация – один из методов сохранения реальной величины денежных требований в условиях инфляции, она предусмотрена ст.105 СК как средство защиты от инфляции алиментов. С помощью индексации обеспечивается сохранение того размера алиментов, который был определен сторонами при заключении соглашения. Индексация может быть предусмотрена в самом соглашении, путем указания на увеличение сумм алиментов на определенный процент, привязка сумм алиментов к курсу иностранной валюты и др. Если в соглашении индексация не предусмотрена, она производится в соответствии со ст.117 СК пропорционально официальному увеличению минимального размера оплаты труда.

Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов.

Разрешение данных вопросов производится по нормам ГК РФ, регулирующим заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.

Однако, если по соглашению алименты уплачиваются на содержание несовершеннолетних детей, то Семейный кодекс, защищая имущественные права ребенка устанавливают императивное правило, согласно которому размер алиментов, уплачиваемых по соглашению, не может быть ниже того размера, который несовершеннолетние дети могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (ст. 81 СК РФ).

192

В целях защиты интересов получателя алиментов законом предусмотрена индексация размера платежей, определенных соглашением. Ее размер может быть определен сторонами непосредственно при заключении соглашения. Если же она не была предусмотрена в соглашении, то порядок индексации производится в соответствии со ст. 117 СК РФ – соразмерно увеличению МРОТ.

Способ и порядок уплаты алиментов - обязательные условия соглашения.

Алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, определенными его участниками.

Разрешение вопросов относительно заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения по уплате алиментовпроизводится по нормам ГК РФ, регулирующим заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок. Подчеркнем, что односторонний отказ от исполнения соглашения или одностороннее изменение его условий не допускаются.

Алиментное соглашение может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон в той же форме, в какой оно было первоначально совершено.

Заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или расторжении соглашения, если

193

существенно изменилось ее материальное и семейное положение (например, вступление в брак и рождение ребенка, болезнь и необходимость дорогостоящего лечения, потеря работы) и ей не удалось достичь взаимопонимания по возникшему вопросу с другой стороной.

Рассматривая заявленное требование, суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон. Причем принудительное изменение судом условий алиментного соглашения противоречит самому смыслу этого соглашения, а потому в суд может вынести решение о расторжении алиментного соглашения. И тогда получатель алиментов может обратиться с иском в суд о взыскании алиментов.

Кроме того, по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи либо требованию органа опеки и попечительства или прокурора соглашение об уплате алиментов может быть признано судом недействительным. Это возможно, если предусмотренные соглашением условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы, в частности в случае несоблюдения требований п. 2 ст. 103 СК РФ.

194

5. Порядок уплаты и взыскания алиментов

Взыскание алиментов

Если участники алиментного обязательства не пришли к единому мнению о размере, способе и порядке уплаты алиментов, то заинтересованное лицо, имеющее право на алименты, независимо от срока, прошедшего с момента возникновения права на них, может обратиться в суд с требованием об их взыскании. Причем, это возможно только в случае, если отсутствует соглашение об уплате алиментов. Соглашение, заключенное между членами семьи, по форме и содержанию соответствующее требованиям, установленным ст.99 СК – 105 СК исключает их возможность для обращения в суд с иском о взыскании алиментов.

Лица, имеющие право на алименты могут обратиться с иском в суд о принудительном взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения этого права. Здесь необходимо уточнить, что если алименты выплачивались по соглашению, а затем выплаты прекратились, то получатель алиментов вправе требовать принудительного исполнения соглашения, его изменения или расторжения.

Алименты присуждаются на будущее время с момента обращения в суд, при этом законодатель исходит из того, что если ранее алименты не взыскивались, значит, получателя все устраивало: он либо не нуждался в них, либо выплаты носили добровольный характер. За прошедший период алименты могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд при наличии одного из условий:

195

1) если в ходе разбирательства дела будет установлено, что до обращения в суд истцом принимались меры к получению средств на содержание,

2) алименты не были получены вследствие уклонения обязанного лица от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК РФ).

При рассмотрении иска о взыскании алиментов нередко возникают обстоятельства, когда суд не может разрешить спор по существу в первом судебном заседании, например, неизвещение ответчика о времени и месте слушания дела, болезнь кого-либо из лиц, участвующих в деле, или нахождение в командировке и др. В связи с этим слушание дела переносится. Тогда получатель алиментов вправе просить суд о вынесении постановления о взыскании алиментов до вступления решения суда по конкретному делу в законную силу, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей — до вынесения судом решения о взыскании алиментов (ст. 108 СК РФ).

Удовлетворяя заявленное ходатайство, суд определяет размер взыскиваемых алиментов исходя из материального и семейного положения сторон.

В данном случае:1) размер алиментов на несовершеннолетних детей

определяется в соответствии со ст. 81 СК РФ, т.е. на одного ребенка — одна четверть, на двух детей — одна треть, на трех и более детей — половина заработка и (или) иного дохода родителей;

2) алименты на других членов семьи взыскиваются в твердой денежной сумме.

196

Указанное правило имеет целью обеспечение нетрудоспособных и нуждающихся в помощи членов семьи необходимыми средствами на период рассмотрения спора. Согласно ст.109 СК удержание алиментов — обязанность

администрации организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Администрация организации, где работает плательщик алиментов, получив нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов или исполнительный лист, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) дохода плательщика и не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты ему заработной платы и (или) иного дохода уплачивать или переводить их за его счет лицу, получающему алименты.

Подчеркнем, что удержание алиментов на несовершеннолетних детей на основании соглашенияможет производиться и тогда, когда общий размер удержаний превышает 50% заработка и (или) иного дохода плательщика. В этом случае размер удержаний из заработанной платы и приравненных к ней платежей и выплат не может превышать 70% (ст. 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229 -ФЗ (в ред. от 03.06.2009 г.)91, ст. 138 Трудового кодекса РФ.

В случае увольнения плательщика администрация организации, производящая удержание алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному приставу-исполнителю по месту исполнения решения и получателю алиментов об увольнении плательщика, а также о его новом месте работы или жительства, если оно ей известно.91СЗ РФ.1997. № 30.Ст. 3591; СЗ РФ.2006. № 45.Ст.4627.

197

Вместе с тем плательщик также обязан в тот же срок сообщить судебному приставу-исполнителю и получателю алиментов о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов на несовершеннолетних детей — и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

В случае невыполнения по неуважительным причинам данного требования закона должностные лица и граждане, виновные в этом, привлекаются к ответственности по нормам, установленным ГПК РФ.

В целях надлежащего исполнения соглашения об уплате алиментов или судебного решения (судебного приказа) установлена очередность обращения взыскания на денежные средства и имущество лица, обязанного их выплачивать.

По общему правилу алименты удерживаются из заработной платы и (или) иных доходов должника. Если этих средств недостаточно, то взыскание алиментов производится из денежных средств плательщика, находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях, а также денежных средств, переданных им по договорам коммерческим или некоммерческим организациям, за исключением договоров, влекущих за собой переход права собственности. Однако если и этих средств для удержания алиментов недостаточно, то взыскание обращается на любое имущество плательщика, на которое оно по закону может быть обращено92.

Задолженность по алиментам

92СЗ РФ. 1997. № 30.Ст. 3591; СЗ РФ. 2006. № 45.Ст.4627.

198

Задолженность по алиментам – это фактическая неуплата алиментов, взысканных по решению суда или установленных соглашением об уплате алиментов.

Задолженность по алиментам следует отличать от взыскания алиментов за прошедший период предусмотренные п. 2 ст. 107 СК РФ. Суть этого отличия состоит в том, что при обращении за алиментами за прошлое время получатель имеет еще не реализованное право на алименты (например, соглашение об алиментах отсутствует, исковые требования в суд об уплате алиментов еще не предъявлялись). Что касается задолженности, то к моменту ее образования, право на алименты уже реализовано, то есть имеется соглашение об уплате алиментов или суммы алиментов установлены решением суда, но фактически алименты не выплачены плательщиком по различным причинам. Она может возникнуть как по вине должника, в частности, в результате умышленного уклонения от их уплаты, так и по вине взыскателя, например, если он при перемене им места жительства не сообщил об этом непосредственно плательщику или администрации организации, где тот работает.

Если задолженность возникла не по вине плательщика, то взыскание алиментов за прошедший период времени производится в пределах трехлетнего срока, который предшествовал предъявлению требования об уплате алиментов.

199

Если задолженность образовалась по вине должника, то она взыскивается за весь период неуплаты алиментов (п. 2 ст. 113 СК РФ).

Заинтересованная сторона, считающая, что судебным приставом-исполнителем неправильно исчислена задолженность, вправе обжаловать его действия в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. В этом случае суд может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и из других заслуживающих внимание обстоятельств.

Если у лица, уплачивающего алименты по соглашению, образовалась задолженность, то вопрос об ее уменьшении или освобождении от ее выплаты может быть решен по взаимному согласию сторон, кроме случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

Пункт 4 ст.113 СК РФ устанавливает порядок определения размера задолженности по алиментам.

Если алименты подлежат уплате в твердой денежной сумме, то размер образовавшейся задолженности определяется судебным приставом-исполнителем путем умножения размера установленных ежемесячных платежей на число месяцев, в течение которых уплата алиментов не производилась.

Если алименты на несовершеннолетних детей уплачиваются в долевом отношении к заработку плательщика, то размер задолженности определяется путем умножения заработка плательщика на количество месяцев, в

200

течение которых уплата алиментов не производилась. Если плательщик этот период не работал, то его заработная плата определяется исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Суд вправе освободить плательщика полностью или частично от уплаты задолженности, если в ходе рассмотрения такого требования будет установлено, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность.

Защита прав и интересов получателей алиментов.

1.Ответственность за несвоевременную уплату алиментов предусмотрена ст.115 СК РФ.

Заключая соглашение об уплате алиментов, стороны вправе самостоятельно предусмотреть и указать в нем меры ответственности, которые могут наступить при несвоевременной уплате.

Если задолженность по алиментам образовалась в результате виновных действий лица, обязанного их уплачивать по решению суда, то помимо погашения задолженности он должен уплатить получателю неустойку в размере одной второй процента (от суммы невыплаченных алиментов) за каждый день просрочки. Кроме того, получатель вправе требовать взыскания с виновного должника всех реально причиненных ему просрочкой

201

исполнения алиментного обязательства убытков в части, не покрытой неустойкой.

2. Алименты призваны удовлетворить материальные потребности лица, которому они предназначаются. И защищая интересы получателя алиментов ст.116 Семейного кодекса устанавливает принципиально важное правило, согласно которому алименты, имея строго целевое назначение, не могут быть зачтены другими встречными требованиями.

Также не могут быть истребованы обратно выплаченные суммы алиментов, за исключением случаев:

отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов;

признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;

установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

Если будет установлено, что эти действия умышленно совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание не производится. Однако, при установлении таких обстоятельств, лица, исполнявшие алиментные обязательства, вправе обратиться в суд с иском к

202

виновным законным представителям о взыскании с них сумм выплаченных алиментов.

3.Индексация алиментов – является необходимым методом сохранения реальной величины сумм алиментов в условиях инфляции.

В целях защиты интересов получателя алиментов, выплачиваемых на основании решения суда, может быть предусмотрена индексация алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме (ст.117 СК РФ). Индексация алиментов, взыскиваемых в долевом отношении к заработку плательщика не предусмотрена, так как предполагается, что она происходит автоматически с увеличением заработка плательщика и соответственно, доли в нем получателя алиментов.

Индексация алиментов проводится самостоятельно администрацией организации, где работает плательщик алиментов, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

4. Лица, выезжающие на постоянное жительство в иностранные государства, не освобождаются от алиментных обязательств- ст.118 СК.

Поэтому выезжающее лицо вправе заключить с членами семьи, которым оно по закону обязано предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов.

Если такое соглашение не было достигнуто, то заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о

203

предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об оплате алиментов иным способом.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в таком же порядке взыскиваются алименты с должника при выезде его в иностранное государство на работу или для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях.

Изменение установленного судом размера алиментных платежей

Если размер алиментов был установлен в судебном порядке, а у одной из сторон через некоторое время изменилось материальное и семейное положение, то суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить плательщика от их уплаты, учитывая при этом и иной заслуживающий внимания интерес сторон.

Пункт 2 ст.119 СК предусматривает специальные основания освобождения обязанного лица от уплаты алиментов:

1) Если при рассмотрении дела о взыскании алиментов, возбужденного по иску совершеннолетнего дееспособного лица к другому члену семьи (например, иск дедушки к внуку), будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление протии жизни, здоровья, половой неприкосновенности, собственности и др. При этом форма умысла значения не имеет. Факт совершения преступления должен быть доказан вступившим в законную силу приговором суда.

204

2) Недостойное поведение совершеннолетнего дееспособного получателя алиментов в семье. Здесь имеется в виду систематическое неправомерное, но не образующее состава умышленного преступления и аморальное поведение получателя алиментов: злоупотребление спиртными напитками, наркотическими веществами, азартные игры, оскорбления членов семьи и т.п.

Прекращение алиментных обязательствЕсли участники алиментного обязательства заключили между

собой соглашение об уплате алиментов, то оно может быть прекращено:

по истечении срока его действия; смерти одной из сторон; по иным основаниям, предусмотренным соглашением. В случае взыскания алиментов в силу судебного решенияих

выплата прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае

приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (эмансипации);

при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;

при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;

205

при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга — получателя алиментов в новый брак;

со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.

Исполнительное производство по делам о взыскании алиментов.

Органами исполнения решений суда о взыскании алиментов выступают

службы судебных приставов.

Судебные приставы - особые государственные должностные лица, на

которых возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка

деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего

Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а

также по исполнению судебных актов и актов других органов,

предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный

порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей,

реализующих судебные акты и акты других органов. Законодательство

Российской Федерации об исполнительном производстве основано на

Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от

206

02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"93 и иных

федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного

исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Возбуждение исполнительного производства

Основанием для возбуждения исполнительного производства по

взысканию алиментов является представление следующих документов в

территориальный отдел службы судебных приставов по месту жительства

должника (ответчика):

- заявление;

- исполнительный лист (подлинник);

- копия решения суда о лишении (ограничении) родительских прав либо

копия решения суда о взыскании алиментов;

- справка о месте нахождения ребенка;

- копия сберегательного счета опекуна ребенка; в случаях, когда ребенок

находится в учреждении для детей-сирот, представляется копия

сберегательного счета, открытого на имя ребенка.

В Отдел судебных приставов

_____________ ФССП г.Краснодара

От _________________________

адрес: _____________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Согласно ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" прошу

возбудить исполнительное производство на основании исполнительного

листа N________от ___________, выданного ________________м/м судом

г. Краснодара о взыскании алиментов ______, проживающего

93ФЗ «Об исполнительном производстве» от 14 сентября 2007г. № 229-ФЗ (в ред. от 27.07.2010)

207

(зарегистрированного) по адресу:

В пользу ______

Взысканные денежные средства прошу перечислять на лицевой

счет, открытый на имя N

Реквизиты банковского отделения:

"___" ___________200_г.__________

(подпись)

После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о

возбуждении исполнительного производства взыскатель имеет право

интересоваться ходом производства посредством запросов. При выявлении

уклонения родителя от уплаты алиментов взыскатель вправе обратиться в

службу судебных приставов с заявлением о привлечении к уголовной

ответственности должника в порядке ст. 157 УК РФ. Если нет возможности

установить место нахождения должника, взыскатель вправе обратиться в

службу судебных приставов с заявлением о розыске должника. Судебный

пристав в обоих случаях выносит соответствующее постановление.

В случае установления места работы должника судебный пристав

пересылает исполнительный лист и выносит постановление об окончании

исполнительного производства. Также исполнительное производство может

быть прекращено по следующим основаниям:

1) смерти взыскателя-гражданина, должника-гражданина, объявления его

умершим или признания безвестно отсутствующим, если это установлено

судебным актом;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа,

обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от

совершения определенных действий);

208

3) достижения совершеннолетия ребенка (в дальнейшем ребенок вправе

самостоятельно подать заявление о взыскании алиментов с родителей (период

взыскания - три года до совершеннолетия)).

Исполнительный документ о взыскании алиментов предъявляется

взыскателем в структурное подразделение территориального органа ФССП

России по месту жительства должника, по месту его работы или по месту

нахождения его имущества.

При получении исполнительного документа о взыскании алиментов,

соответствующего требованиям ст. 8 Федерального закона "Об

исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает

его к исполнению и в трехдневный срок выносит постановление о

возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный

пристав-исполнитель не устанавливает должнику срок для добровольного

исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, так как

они подлежат немедленному исполнению.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не

позднее следующего дня со дня его вынесения направляется заказной почтой

или вручается лично должнику, а также направляется взыскателю и в суд,

выдавший исполнительный документ.

После возбуждения исполнительного производства по взысканию алиментов

судебный пристав-исполнитель немедленно принимает меры к установлению

места жительства, работы, источников дохода должника и его имущества (при

наличии задолженности). В этих целях в день возбуждения исполнительного

производства следует направить запросы в налоговый орган и отделение

Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации должника и

незамедлительно осуществить выход по месту жительства должника.

Обнаружение, регистрация и процессуальный порядок проверки

сообщенияо злостном уклонении от уплаты алиментов.

209

Статья 157 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за злостное

уклонение родителей от уплаты средств на содержание несовершеннолетних

детей по решению суда, а равно нетрудоспособных детей, достигших

восемнадцатилетнего возраста, а также за злостное уклонение

совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств

на содержание нетрудоспособных родителей.

Под уклонением родителей или совершеннолетних детей от уплаты по

решению суда средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей

следует понимать не только прямой отказ от уплаты присужденных судом

алиментов, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смену

места работы или жительства с целью избежать удержаний по

исполнительному листу.

О злостном уклонении от уплаты алиментов по решению суда могут

свидетельствовать, в частности, повторность совершения аналогичного

преступления, уклонение от уплаты, несмотря на соответствующие

предупреждения, розыск лица, обязанного выплачивать алименты, ввиду

сокрытия им своего места нахождения и т.д.

Таким образом, в рамках возбужденного исполнительного производства

судебному приставу-исполнителю выносит предупреждение должнику о

привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ в случае

неуплаты алиментов.

При длительном уклонении от уплаты алиментов после установления

злостного характера уклонения от уплаты алиментов по собственной

инициативе или при поступлении от взыскателя заявления о привлечении

должника к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ судебный пристав-

исполнитель направляет старшему судебному приставу представление с

копиями материалов исполнительного производства о привлечении должника

к уголовной ответственности.

По письменному указанию начальника органа дознания судебный пристав-

210

исполнитель (дознаватель) проводит процессуальную проверку в порядке ст.

144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК

РФ). Проверка проводится в течение 3 суток, после чего судебный пристав-

исполнитель (дознаватель) выносит постановление о передаче сообщения о

преступлении и немедленно направляет материалы проверки нарочным в

прокуратуру или территориальный орган внутренних дел.

В органы прокуратуры или внутренних дел направляются:

-заявление взыскателя или рапорт судебного пристава-исполнителя

(дознавателя);

-копия исполнительного листа и копия решения суда;

-копия постановления о возбуждении исполнительного производства;

-постановление о расчете задолженности;

- копия предупреждения об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ;

-объяснение должника о причинах неуплаты алиментов.

Судебному приставу-исполнителю необходимо направлять запросы в органы

прокуратуры или внутренних дел о результатах рассмотрения материалов,

направленных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 157

УК РФ в отношении должника, не реже одного раза в месяц.

Возбуждение уголовного дела не влечет за собой прекращение или

приостановление применения принудительных мер взыскания.

Основания и порядок объявлениярозыскадолжника

В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по

исполнительному производству о взыскании алиментов судебный пристав-

исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит

постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным

приставом.

Решение о розыске должника принимается судебным приставом-

исполнителем после проведения всех необходимых мероприятий по

211

обнаружению должника: выхода по его месту регистрации или фактического

проживания, опроса соседей и родственников, направления запросов в

адресное бюро органов внутренних дел.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа или

последнему известному месту жительства (месту нахождения) должника либо

по месту жительства (месту нахождения) взыскателя.

Розыск лица, обязанного по решению суда выплачивать алименты,

осуществляется органами внутренних дел.

При получении окончательной информации, подтверждающей отсутствие

должника, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске

должника и направляет его для исполнения в органы внутренних дел по месту

жительства взыскателя.

При заведении розыскного дела органами внутренних дел судебным

приставам-исполнителям необходимо не реже одного раза в месяц направлять

запросы о проведенных розыскных мероприятиях.

Исполнительное производство о взыскании алиментов может быть

приостановлено на время розыска должника судом общей юрисдикции по

месту нахождения судебного пристава-исполнителя по заявлению судебного

пристава-исполнителя

Меры принудительного исполнения алиментных обязательств

Согласно ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-

исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве»

предусмотрены меры принудительного исполнения – действия, совершаемые

судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника

имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по

алиментным обязательствам. Меры принудительного исполнения

применяются после истечения срока, предусмотренного для добровольного

212

погашения задолженности по алиментным обязательствам, который не

может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о


Пункт 3 ст. 68 указанного закона предусматривает следующие меры

принудительного исполнения:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на

денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые

должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных

правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, на право

получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные

права на результаты интеллектуальной деятельности и средства

индивидуализации;

4) изъятие у должника имущества присужденного взыскателю;

5) наложение ареста на имущество должника;

6) и иные действия предусмотренные Федеральным законом или

соглашением об уплате алиментов.

Кроме того, эффективным средством воздействия на должников по

уплате алиментов являются предусмотренные ст.67 ФЗ «Об исполнительном

производстве» временные ограничения на выезд должника за пределы

Российской Федерации. При неисполнении должником в установленный срок

без уважительных причин требований об уплате алиментов, судебный

пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной

инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд

должника из Российской Федерации, которое утверждается старшим

судебным приставом. Копии указанного постановления направляются

должнику, в территориальный орган Федеральной Миграционной Службы, в

пограничные органы.

213


Итак, мы ознакомились с правовым регулированием алиментных

обязательств членов семьи в Российской Федерации. Алиментное

обязательство представляет собой правоотношение, возникающее на

основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения об

уплате алиментов или решения суда о взыскании алиментов, в силу

которого одни члены семьи вправе требовать выплаты алиментов от

214

других членов семьи, а последние обязаны их выплачивать.

Родители должны содержать своих несовершеннолетних детей, а

также совершеннолетних нетрудоспособных детей.

Обязанность супругов оказывать друг другу материальную

поддержку закреплена в ст.89 СК. Как правило, эта обязанность

выполняется супругами добровольно. Но в случае отказа или уклонения

от исполнения обязанности по оказанию материальной поддержки одним

из супругов другому, нуждающийся в помощи супруг вправе требовать

предоставления алиментов в судебном порядке.

Право на получение алиментов в судебном порядке может быть

сохранено за супругом и после расторжения брака при наличии

определенных законом оснований(ст.90 СК).

Другими членами семьи, имеющими право на алименты, в

соответствии с гл.15 СК, являются: несовершеннолетние и совершеннолетние

нетрудоспособные братья и сестры, несовершеннолетние и

совершеннолетние нетрудоспособные внуки, нетрудоспособные дедушка и

бабушка, нетрудоспособные фактические воспитатели, нетрудоспособные

отчим и мачеха. Алиментные права и обязанности указанных лиц носит

субсидиарный характер, так как возникает при условии невозможности

получения ими содержания от родителей, трудоспособных

совершеннолетних детей или супругов.

Литература






215




























08.03.2015).

216




2006. – 239 с.

2. Семейное право: учеб.для вузов / Л.М. Пчелинцева. – 5-е изд., перераб. –

М.: Норма, 2007. – 704 с.




1. Бегичева Е.В. Особенности производства по делам об изменении

установленного судом размера алиментов: ошибки мировых судей //

Мировой судья. 2015. N 4. С. 24 - 27.

2. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-

практический) (постатейный) / О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева

и др.; под ред. С.А. Степанова. Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт

частного права, 2015. 352 с. СПС КонсультантПлюс.

3. Ксенофонтова Д.С. Принцип гарантированного осуществления семейных

прав и исполнения обязанностей в сфере алиментирования // Семейное и

жилищное право. 2015. N 1. С. 36 - 39.

4. Семейное право: учебник / П.Б. Айтов, А.М. Белялова, Е.В. Богданов и др.;

под ред. Р.А. Курбанова. М.: Проспект, 2015. 232 с. СПС

КонсультантПлюс.

5. Усачева Е.А. Проблемы определения предмета и субъектного состава

соглашения об уплате алиментов // Актуальные проблемы российского

права. 2014. N 8. С. 1650 - 1656.

6. Усачева Е.А. Ответственность плательщика алиментов за ненадлежащее

исполнение алиментного соглашения: проблемы теории и практики //

Актуальные проблемы российского права. 2015. N 9. С. 112 - 117.

217

7. Шиловская А.Л. Повышение эффективности осуществления родительских

прав и обязанностей с помощью соглашения об уплате алиментов //

Исполнительное право. 2015. N 2. С. 25 - 30.

Приложения

Приведенныеобразцы соглашений об уплате алиментов и исковых

заявлений являются примерными и изменения в их текст вносятся в

зависимости от конкретных обстоятельств и пожеланий сторон.

218

СОГЛАШЕНИЕ


г. Краснодар "___"_________2010г.

Гражданин ___________________________, именуемый далее "Супруг" ("Плательщик алиментов"), с одной стороны, и гражданка ____________________________,

действующая в качестве законного представителя несовершеннолетнего(ей)

___________________________________, именуемая далее "Супруга" ("Получатель алиментов"),

с другой стороны, в соответствии со ст. 80, а также ст.ст. 99 - 101 Семейного кодекса РФ

заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

1.1. Супруг (Плательщик алиментов) предоставляет Супруге (Получателю алиментов)

содержание (алименты) для ребенка до достижения им (ею) 18 лет, в сроки, размере, форме и порядке, определяемые настоящим соглашением.

1.2. Размер ежемесячных платежей (алиментов) должен составлять сумму ________

(___________________) рублей.

2. ФОРМА И СРОКИ АЛИМЕНТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

219

2.1. Ежемесячные платежи осуществляются не позднее 5 (пятого) числа соответствующего месяца путем перечисления на банковский счет Супруги либо путем выплаты наличными.

2.2. Документами, подтверждающими выполнение Супругом своих обязательств, являются:

- расписка Получателя алиментов - при расчетах наличными деньгами;

- банковские и бухгалтерские документы - при расчетах путем перевода денежных средств

на банковский счет;

2.4. Супруг перечисляет алименты на банковский счет Супруги, имеющий следующие

реквизиты: _________________________________________

_____________________________________________________________________.

2.5. В дополнение к условиям, содержащимся в п.п. 2.1 настоящего соглашения, при необходимости дополнительных расходов, связанных с необходимостью оплаты медицинского

обследования или лечения ребенка, Супруг участвует в таких расходах в равных долях с Супругой.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

3.1. Супруг обязуется выплачивать Супруге алименты своевременно и в предусмотренных соглашением размерах, а также своевременно извещать Супругу об изменении места своего жительства.

3.2. Супруга обязуется своевременно сообщать Супругу об изменениях места своего жительства, изменениях реквизитов банковского счета и любых других обстоятельствах, имеющих существенное значение для своевременного выполнения Супругом своих обязательств по уплате алиментов.

3.3. В случае если Получатель алиментов своевременно не известит Плательщика алиментов

220

об изменении реквизитов банковского счета, изменении места своего жительства либо о

других существенных обстоятельствах, Супруг будет вправе по своему выбору:

- открыть банковский счет на имя Супруги и осуществлять ежемесячные платежи на этот

банковский счет с одновременным направлением уведомления об открытии банковского счета по

последнему известному месту жительства Супруги;

- вносить алиментные платежи в депозит нотариуса (нотариальной конторы) с

одновременным направлением уведомления по последнему известному месту жительства Супруги о внесении алиментных платежей в депозит нотариуса.

3.4. В случае нарушения Супругом сроков выплаты алиментов и иных платежей,

предусмотренных настоящим соглашением, он обязан уплатить Супруге пени в размере

0.5 от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

3.5. Супруга обязуется использовать алименты исключительно на содержание ребенка.

4. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ

4.1. Настоящее соглашение вступает в силу с момента расторжения брака между Супругами

и прекращает свое действие при наступлении одного из следующих событий:

- при достижении ребенком совершеннолетнего возраста;

- при объявлении ребенка, достигшего 16-ти лет, полностью дееспособным;

221

- смерти одной из сторон соглашения;

- наступлении иных событий, с которыми закон связывает прекращение обязательств по уплате алиментов.

4.2. Размер выплачиваемых алиментов может быть уменьшен в следующих случаях:

- наступления обстоятельств, с которыми закон связывает право Плательщика

требовать уменьшения размера выплачиваемых алиментов.

4.3. Уменьшение размера алиментов осуществляется по соглашению сторон, а в случае

недостижения соглашения - в судебном порядке.

4.4. Стороны вправе по взаимному согласию в любое время изменить настоящее соглашение либо прекратить его в установленной законом форме.

ДАННЫЕ О СТОРОНАХ:

Плательщик алиментов (Супруг): _______________________________

Получатель алиментов (Супруга): _________________________________

ПОДПИСИ СТОРОН:

C о г л а ш е н и е о б у п л а т е а л и м е н т о в н а с о д е р ж а н и е р е б е н к а

Город Краснодар, Краснодарский край, Российская Федерация

Второго марта две тысячи девятого года

Мы, гр. Степанов Анатолий Петрович, 12.06.1970 года рождения,

проживающий в г.Краснодаре, по ул. Чайковского, в доме N 88, кв. N 14

222

(паспорт серии ХХIV-АИ, N 848488, выдан ОВД Ленинского района г.

Краснодара 11.09.1995 г.), именуемый в дальнейшем "Плательщик", с одной

стороны, и гр. Степанова Марина Дмитриевна, 03.12.1972 года рождения,

проживающая в г. Краснодаре, по ул. Калинина, в доме N 11, кв. N 116

(паспорт серии ХХV-АИ, N 243112, выдан ОВД Ленинского района

г.Краснодара 11.09.1998 г.), действующая за свою несовершеннолетнюю дочь

Степанову Яну Анатольевну, 02.12.1999 года рождения (свидетельство о

рождении VII-АИ N 587102, выдано отделом ЗАГСа Ленинского района г.

Краснодара 29.12.1999 г.), именуемая в дальнейшем "Получатель", с другой

стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Плательщик обязуется уплачивать Получателю алименты на содержание

дочери Степановой Яны Анатольевны.

2. На момент подписания настоящего соглашения размер алиментов

установлен нами в сумме 2000 (две тысячи) руб. ежемесячно.

В дальнейшем алименты будут уплачиваться с применением индексации

пропорционально увеличению установленного законом минимального

месячного размера оплаты труда.

При этом размер алиментов, уплачиваемых Плательщиком, не может быть

менее 1/4 (одной четверти) заработной платы Плательщика и (или) иного его

дохода.

Плательщику известно, что если размер уплачиваемых им алиментов будет

ниже размера алиментов, установленного законом, настоящее соглашение

может быть признано недействительным в судебном порядке.

3. Уплата алиментов будет производиться ежемесячно путем удержания их из

заработной платы администрацией организации, в которой работает

Плательщик, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной

платы.

223

4. Получатель по собственному выбору вправе получать алименты одним из

следующих способов:

наличными деньгами в организации, являющейся местом работы

Плательщика;

путем перечисления алиментов организацией, в которой работает

Плательщик, на лицевой счет в отделении Сбербанка РФ, указанный

Получателем и открытый на имя Степановой Яны Анатольевны;

почтовым переводом, высылаемым в адрес Получателя организацией, в

которой работает Плательщик.

Об определении способа исполнения настоящего соглашения, а также об

изменении его на другой из названных выше способов, Получатель обязан

поставить в известность администрацию указанной организации не позднее,

чем за 5 дней до наступления срока очередного платежа.

5. Плательщик обязан следить за соблюдением сроков выплаты алиментов,

заблаговременно предупреждая Получателя о причинах задержки выплат.

6.Настоящее соглашение имеет силу исполнительного листа и представляется

Получателем в организацию, в которой работает Плательщик, не позднее

десяти дней с момента его нотариального удостоверения.

7. Настоящее соглашение может быть изменено или расторгнуто в любое

время по взаимному согласию сторон. Изменение или расторжение

соглашения производится в нотариальной форме. Односторонний отказ от

исполнения соглашения или одностороннее изменение его условий не

допускаются.

8. В случае существенного изменения материального или семейного

положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или

расторжении настоящего соглашения, а также в случае нарушения его

условий, любая из сторон вправе обратиться в суд с иском об изменении или

расторжении соглашения.

224

9. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его нотариального

удостоверения и действует до достижения Степановой Яной Анатольевной

совершеннолетия.

10. Содержание ст. 80, 99, 101-104, 115 Семейного кодекса Российской

Федерации сторонам известно. Плательщику алиментов нотариусом

разъяснено, что при образовании задолженности по уплате алиментов по вине

Плательщика, в соответствии с п. 2 ст. 115 Семейного кодекса Российской

Федерации он должен будет уплатить Получателю неустойку в размере 1/10%

от суммы невыплаченных платежей на каждый день просрочки.

11. Расходы по заключению настоящего соглашения по договоренности

сторон уплачивает Плательщик.

12. Соглашение составлено в трех экземплярах, один из которых хранится в

делах нотариуса города Краснодара Копыловой М.С., и по одному экземпляру

выдается каждой из сторон.

Подписи: ______________________________________________________

Образец Искового заявления о взыскании алиментов на ребенка

В районный (городской) народный суд

города (области, края)

Истец(Ф.И.О., адрес)

Ответчик (Ф.И.О., адрес,место

жительства и работы)

Исковое заявление о взыскании алиментов на ребенка (детей)

225

___________________ (число, месяц, год) я _________________ (Ф.И.О.) вступила в брак с _________________ (Ф.И.О., ответчика) (копия свидетельства о заключении брака прилагается) и прожила с ним совместно до___________(число, месяц, год) (если брак расторгнут, указать дату его расторжения и приложить копию свидетельства о расторжении брака)

От брака мы имеем ребенка _______________(имя, число, месяц, год рождения ребенка) (копия свидетельства о рождении прилагается)

Ребенок находятся на моем иждивении. Ответчик материальной помощи на содержание ребенка не оказывает.

Прошу суд:

взыскать с ответчика ______________________________(Ф.И.О., год и место рождения) в мою пользу алименты на ___________________(имя, число, месяц, рождения ребенка) в размере______ части всех видов заработка (дохода), начиная с _________________(дата подачи заявления) до его совершеннолетия.

Приложения:

1. Копия свидетельства о заключении брака (свидетельства о расторжении брака, если он расторгнут).

2. Копия свидетельства о рождении ребенка(детей).

3. Справка жилищных органов о нахождении ребенка на иждивении истца.

4. Справка о зарплате ответчика и наличии удержаний с него по исполнительным документам.

5. Копия искового заявления.

Дата Подпись

И с к о в о е з а я в л е н и е о в з ы с к а н и и с р е д с т в н а с о д е р ж а н и е н е т р у д о с п о с о б н о г о р о д и т е л я

В _____________ районный (городской) суд ________________________ области

226

(края, республики)

Истец:____________________ (Ф.И.О.) Адрес:______________________ Ответчик(ки):________________ (Ф.И.О.) Адрес: ___________________

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕо взыскании средств на содержание

нетрудоспособного родителя Мне _____ лет, я не работаю, пенсию по старости (инвалидности)получаю в размере __________________ рублей, материально нуждаюсь,так как других источников доходов не имею. Мой сын (дочь, дети)__________________________________________________________________ (Ф.И.О. и дата рождения детей) материальную помощь мне добровольно не оказывает(ют). Ответчик(и) работает(ют) _____________________________________ (место работы и заработок __________________________________________________________________ ответчика(ов), состав семьи, количество иждивенцев) и имеет(ют) возможность оказывать мне материальную помощь. В соответствии со ст. 87 Семейного кодекса РФ, ПРОШУ: Ежемесячно взыскивать с ответчика(ов) ________________________ (Ф.И.О.) средства на мое содержание по ____________________________ рублей,начиная с _________________ до изменения материального и семейного (число, месяц и год) положения сторон.

227

Приложения: 1. Копия искового заявления. 2. Копии свидетельств о рождении истца и ответчика, заключениеВТЭК об инвалидности истца (ответчика). 3. Документы о материальном и семейном положении истца(истцов) и ответчика(ов) (справки о заработной плате, получаемойпенсии, иных доходах, нахождении на иждивении и т.п.). 4. Доказательства, устанавливающие наличие у истца другихсовершеннолетних детей, к которым иск не предъявлен (справкидомоуправлений и т.п.). "___"_________ ____ г. __________________

Исковое заявление об уменьшении размера алиментов


(края, республики) ИСТЕЦ:___________________________

(Ф.И.О., адрес) ОТВЕТЧИК:_______________________

(Ф.И.О., адрес)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ об уменьшении размера алиментов

По решению _______________________суда _____________________(наименование суда) (субъекта РФ)от "__"__________20__г. с меня взыскиваются алименты в пользуответчицы ________________________ на ребенка ____________________(указать Ф.И.О.) (имя, дата рождения)в размере _______________________ части заработной платы.

228

(указать размер части) Кроме того, по решению ____________________суда _____________ (наименование суда) (субъекта РФ)от "__"__________20__г. с меня взыскиваются алименты в пользу__________________________________ на ребенка ____________________(указать Ф.И.О.) (имя, дата рождения)в размере _______________________ части заработной платы.(указать размер части) Таким образом, общий размер взыскиваемых с меня алиментовпревышает установленный законом размер, поскольку составляет_______________________ части моей заработной платы.(указать размер части) В соответствии со ст.81 СК РФ

ПРОШУ: 1. Снизить размер алиментов, взыскиваемых по решению _____________________суда ________________ от "__"__________20__г. (наименование суда) (субъекта РФ) и взыскивать с меня в пользу ответчицы ____________________________(указать Ф.И.О.) на содержание ребенка _____________________________________________ (указать имя, дата рождения) в размере _____________________ части заработной платы ежемесячно. (указать размер части) Приложение: 1. Копии решений судов о взыскании алиментов2. Справка о зарплате истца3. Квитанция об уплате государственной пошлины4. Копия искового заявления для ответчика Подпись Дата

229




_______________ А.В.Герасимов


230

Л Е К Ц И Я

ТЕМА № 6 «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей»

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права и процессаот «___» ___________2016 г.Протокол № ___


_________ Н.В. Жукова



Основные термины и понятия:Детский дом семейного типа - это воспитательное учреждение, которое создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. Отношения между учредителем (учредителями) и детским домом семейного типа определяются договором, заключаемым между ними в соответствии с законодательством РФ. Организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи. Общее количество детей

231

в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных (удочеренных) детей, находящихся в зарегистрированном браке супругов не должно превышать 12 человек.

Опека - это одна из правовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также обеспечения их содержания, воспитания и образования.

Опекун - лицо, действующее в интересах ребенка (опекаемого) и наделенное по отношению к нему родительскими правами и обязанностями. Опекун может быть назначен согласно завещанию или по решению суда, как после смерти родителей, так и в случае, если они не могут или не хотят выполнять родительские обязанности.

Попечительство – это одна из правовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 18 лет, а также обеспечения их содержания, воспитания и образования.

Приемные дети – это дети, которые находятся под опекой государства или частного агентства, занимающегося усыновлением/удочерением и устройством детей в приемные семьи, но находящиеся на воспитании в семьях приемных родителей на краткосрочной, среднесрочной или долгосрочной договорной основе. Эти дети находятся в приемных семьях до воссоединения с биологическими родителями или до их усыновления/удочерения. Усыновление/удочерение ребенка может иметь место или по добровольному согласию биологических родителей, или после решения суда о лишении родительских прав. Таким образом, родители таких детей могут, как иметь родительские права, так и быть лишенными этих прав по суду. В соответствии с этим дети подлежат или не подлежат усыновлению.

Приемная семья - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).Тайна усыновления – основанная на законе и охраняемая им, обязанность осведомленных лиц не разглашать сведения об усыновлении.Усыновление (удочерение) – акт на основании решения суда в отношении несовершеннолетних, порождающий возникновение родительских прав и обязанностей между усыновителями и усыновленными.


учебные:-- дать курсантам и слушателям представление о данной теме;-- дать основы теоретических знаний по данной теме о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

232

http://www.determiner.ru/dictionary/214/word/roditelskie-prava



развивающие:-- развивать способности творческого усвоения учебного материала; -- формировать умение анализировать отдельные проблемы, выдвигать собственную аргументированную точку зрения по различным вопросам. -- научить формировать собственное мнение;-- создать условия для дальнейшего углубления знаний обучаемых по рассматриваемой теме;-- формировать желание к самостоятельному обучению.

ПЛАН

Введение………………………………………………………………….10 мин

1. Усыновление (удочерение) как форма устройства детей, оставшихся без

попечения родителей…………………………………………………20 мин

2. Опека (попечительства) как форма устройства детей, оставшихся без

попечения родителей……………………………………………………25 мин

2.1. Понятие опеки и попечительства, порядок их установления

2.2. Права и обязанности опекунов (попечителей) и подопечных

2.3. Прекращение опеки (попечительства)

3. Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения

родителей……………………………………………………………….25 мин

Заключение…………………………………………………………………10 мин

Литература






233




























08.03.2015).

234




2006. – 239 с.


М.: Норма, 2007. – 704 с.




1. Доржиева С.В. Система устройства детей, оставшихся без попечения

родителей, в Российской Федерации // Семейное и жилищное право. 2015.

N 6. С. 10 - 13.

2. Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по семейным делам:

учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2013. 240 с. СПС

КонсультантПлюс

3. Матюшева Т.Н. Эволюция статуса детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей // Современное право. 2013. N 11. С. 50 - 55.

4. Михайлова А., Королева С. Патронат: целостная педагогическая система //

ЭЖ-Юрист. 2012. N 19. С. 15.

5. Нарутто С.В. Патронат как институт защиты имущественных прав

несовершеннолетних: особенности регионального регулирования //

Актуальные проблемы российского права. 2013. N 12. С. 1559 - 1571.

6. Татаринцева Е.А. Повышение качества подготовки кандидатов в приемные

родители как одно из направлений модернизации института усыновления в

Российской Федерации // Юридическое образование и наука. 2014. N 3. С.

36 - 39.

7. Фоков А.П. О применении судами законодательства при рассмотрении дел

об усыновлении (удочерении) детей // Российский судья. 2014. N 4. С. 3 - 7.

235

8. Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1996

года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (постатейный) /

под ред. Т.С. Гусевой. М: ЭлКниги, 2014. 160 с. СПС КонсультантПлюс.

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы в России наблюдается рост числа детей, оставшихся

без попечения родителей. Только в 1996 – 1997 г.г. выявлено 218777 детей,

оставшихся без родительского попечения.94 Причем лишь небольшое число

этих детей остались без попечения родителей в результате их смерти.

Остальные относятся к явлению так называемого “социального сиротства”,

т.е. являются сиротами при живых родителях. Основными причинами

увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение

социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности,

межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий

процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита

прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в

РФ крайне важное значение.В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (ст.20 Конвенции о правах ребенка). В РФ задачей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе, а также оказание им психологической, педагогической и медицинской помощи.

Таким образом, актуальность темы лекции не вызывает сомнений. В

лекции будут рассмотрены формы устройства детей, оставшихся без

попечения родителей, предусмотренные семейным законодательством:

усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья.

1. УСЫНОВЛЕНИЕ КАК ФОРМА УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, 94 О выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования.1998.№ 8.С.7.

236

ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Усыновление как «искусственное сыновство», как прием «стороннего»

в состав семьи совершалось в Древней Руси еще во времена язычества. В пору,

когда на смену язычеству пришло христианство, усыновление осуществлялось

церковью посредством особого акта, исходящего от церковной власти. Оно

освящалось особым церковным обрядом «сынотворенья». Для того чтобы

усыновление имело силу, оно подлежало утверждению епархиальным

архиереем при соблюдении определенного церковного обряда.

В период реформ Петра I усыновлению как таковому специально

внимания не уделялось. То же было характерно для эпохи царствования

Екатерины II, которая много занималась укреплением правовых основ

Российского государства, правовым регулированием различного рода

отношений, в том числе семейных и особенно связанных с защитой прав

детей. Но специальных законов, посвященных усыновлению как таковому,

тогда не было. Лишь в порядке исключения она разрешила двум братьям

графам Остерманам усыновить старшего внука их сестры. Подобного рода

разрешение послужило в дальнейшем основанием для других усыновлений с

согласия самой императрицы в каждом конкретном случае.

Законодательство, посвященное усыновлению, стало развиваться в

основном в начале XIX в. 11 октября 1803 г. появился Указ, позволяющий

бездетным дворянам усыновлять ближайших законнорожденных

родственников «через передачу им при жизни фамилии и герба». Несколько

позже появляется целая серия указов, специально предназначенных для

усыновления. Все они обращали внимание на необходимость неукос-

нительного соблюдения принципа сословности при усыновлении дворянами,

купцами, нижними воинскими чинами и т.д.

С серединыXIX в. стали появляться правила, оказавшие влияние на

усыновление, и в их числе те, что позволяли усыновлять не только сирот.

237

Однако, если родители ребенка были живы, требовалось их согласие на

усыновление. Заметной вехой в законодательстве, посвященном

усыновлению, стал Закон от 12 марта 1891 г. «О детях усыновленных и

узаконенных». Этот закон разрешал не только узаконять, но и усыновлять

незаконнорожденных детей. Причем распространялось такое разрешение на

всех детей безотносительно к их сословной принадлежности и

вероисповеданию. Усыновителями тоже могли быть все лица, за исключением

обреченных по своему сану на безбрачие. Но вводились и некоторые

ограничения. Так, усыновлять было разрешено лишь тем, кто не имел

собственных законных или узаконенных детей. Исключение составляли

мещане и сельские обыватели. Не могли быть усыновителями также лица

моложе тридцати лет.

Свод Законов Гражданских, впитавший многовековой опыт правовой

культуры прошлого, по-прежнему всячески охранял принцип сословности.

Это обстоятельство отражалось в конкретных правовых предписаниях. Так,

усыновление дворянами осуществлял окружной суд, мещанин и сельский

обыватель усыновляли ребенка благодаря его приписке к своей семье и т.д. Но

кроме разрешения на усыновление существовали определенные запреты,

которые чаще всего связывались с необходимостью соблюдения церковных

предписаний. Например, запрещалось усыновление лиц христианского

вероисповедания нехристианами и, наоборот. Вместе с тем предпринимались

всяческие меры к тому, чтобы не нарушить интересы законных наследников.

Поэтому Свод Законов Гражданских не допускал усыновления чужих детей,

если у усыновляющего были собственные законные или узаконенные дети.

Сохранялись и существовавшие прежде правила по поводу разницы в возрасте

усыновителя и усыновляемого, согласия родителей, опекунов ребенка на его

усыновление и др.

Таким образом, для концаXIX и началаXX в. характерно использование

усыновления, прежде всего для охраны имущественных интересов

238

усыновителя-наследодателя. Одновременно благодаря усыновлению

осуществлялась защита прав ребенка путем его устройства в семью

усыновителя. Особое значение это имело для осиротевших детей. В сельской

же местности усыновление давало возможность усыновителю приобрести

дополнительные рабочие руки в домашнем сельском хозяйстве. И, что не

менее важно, с помощью усыновления хозяйскому сыну можно было избежать

воинской службы, так как усыновленный мог его заменить в случае призыва.

Поэтому существовал специальный закон, где говорилось, что для исполнения

воинской повинности имеет значение усыновление детей не старше пяти лет.

Немаловажным для усыновителя соображением было его желание иметь в

преклонном возрасте помощника и кормильца. Но опять-таки далеко не всегда

усыновитель руководствовался соображениями материального, делового

характера.95

Первый семейный кодекс России послеоктябрьского периода не

предусматривал усыновления вовсе.

Незадолго до принятия нового, второго по счету семейного кодекса

появился Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926 г. «Об изменении

Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и

опекунском праве», которым вводилась новая глава, посвященная специально

усыновлению96.

Кодекс законов о браке, семье и опеке 1927 г. уделял усыновлению

сравнительно мало внимания. Его предписания в этой части либо имели

общий, традиционный характер, либо содержали особенности,

продиктованные новыми требованиями времени. По сути дела

существовавший веками в России принцип сословности был сохранен и

продолжал жить, но только в ином облике. Так, ни при каких обстоятельствах

не допускалось усыновление ребенка лицами, не имеющими права быть

95 Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. –М., 1998. С.267-270.96 СУ РСФСР.1926. № 13. Ст.101

239

опекунами. А это были лица, лишенные избирательных прав, причисляемые к

«враждебным классам». Считалось, что нельзя допустить, чтобы воспитанием

усыновленных занимались «враждебные элементы», которых выгоняли,

выселяли, раскулачивали как классовых врагов. К тому же считалось, что

кулак не может дать своему усыновленному ребенку надлежащее школьное

воспитание, поскольку дети кулака принимались в школу при вакантных

местах и в последнюю очередь. Подвергался сомнению и вопрос о том, может

ли какой-нибудь нэпман обеспечить усыновленному им ребенку нормальное

общественное, трудовое воспитание.По кодексу 1927г. правовым основанием усыновления было постановление (решение) органа опеки и попечительства, после

вынесения, которого усыновление регистрировалось в органах записи актов гражданского состояния. Отменить усыновление можно было двояким путем: с помощью либо органов опеки и попечительства, когда об этом просили родители, без согласия которых состоялось усыновление, либо суда.

Правовые предписания того времени относительно усыновления были

предельно лаконичными, что порождало множество проблем в

правоприменительной практике. Усыновление детей в годы Великой

Отечественной войны 1941—1945 гг. позволило облегчить судьбу тех, кто

потерял родителей, и стало своеобразным символом проявления истинного

патриотизма и гуманности. Усыновление детей, находящихся в эвакуации,

потерявших свою семью и родителей, приняло массовый характер

безотносительно к национальной принадлежности усыновителя и

усыновляемого. С целью усовершенствования действовавшего

законодательства по усыновлению в 1943 г. был издан Указ Президиума

Верховного Совета СССР «Об усыновлении»97. Это был еще один шаг к

укреплению правовых предпосылок усыновления. Но только спустя много лет,

в 1969 г. Кодекс о браке и семье РСФСР достаточно подробно и тщательно

урегулировал отношения, связанные с усыновлением. Под усыновлением

(удочерением) понимается юридический акт, в результате которого между

усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и

усыновленным – с другой стороны, возникают такие же права и обязанности,

97 ВВС СССР.1943. № 34.

240

как между родителями и детьми, а также их родственниками по

происхождению98. Таким образом, усыновление одновременно является и правопрекращающим и правообразующим юридическим фактом. В результате усыновления прекращается правовая связь ребенка с его кровными родителями и возникают правоотношения усыновляемого с новыми родителями и другими родственниками. Исключение из данного правила составляют случаи усыновления ребенка только одним лицом, при этом сохраняется правовая связь ребенка с другим родителем. Например, если мать ребенка вступила в брак и ее супруг изъявил желание усыновить ребенка. В таком случае правовая связь ребенка с матерью сохраняется, а так же возникает новая – с супругом матери (усыновителем).

Согласно п.2 ст.124 СК РФ при усыновлении должны соблюдаться интересы ребенка, под которыми понимается обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического и духовного развития.

В отличие от законодательства некоторых иностранных государств, в

РФ усыновление производится только в отношении несовершеннолетних

детей. С достижением совершеннолетия ребенок становится дееспособным, а,

следовательно, отпадает необходимость в родительской опеке. Поэтому

родительские права и обязанности в отношении совершеннолетних детей

прекращаются.

Закон не содержит ограничений по усыновлению детей, страдающих

каким-либо заболеванием, из чего следует, что усыновлены могут быть как

здоровые, так и больные дети. Однако если ребенок болен или имеет какие-

либо отклонения в своем развитии, то в таких случаях кандидаты в

усыновители должны быть поставлены в известность о состоянии здоровья

ребенка и о дополнительных усилиях морального и материального характера,

которые потребуются от них в будущем для надлежащего воспитания

усыновленного ребенка. Что касается информации о состоянии здоровья

ребенка, то она должна содержаться в специальном медицинском заключении

о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданном

экспертной медицинской комиссией, которое прилагается к представляемому

в суд заключению органов опеки и попечительства о соответствии

усыновления интересам ребенка (п.3 ч.2 ст.263³ ГПК). По желанию

усыновителей может быть проведено независимое медицинское

освидетельствование ребенка.

98 Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М,1999. С.411

241

В п.3 ст.124 СК РФ содержится правило, согласно которому

усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за

исключением отдельных случаев, когда такое усыновление в силу тех или

иных причин отвечает интересам детей. На практике данное правило

применяется с учетом ряда обстоятельств. Так, не рекомендуется разобщать

братьев (сестер), которые воспитывались в одном учреждении или проживали

совместно до их устройства в воспитательные учреждения, а также

осведомленных друг о друге и о своем родстве. Однако нередко дети,

имеющие одну мать (или отца), совместно не воспитывались в семье,

находятся в разных детских учреждениях, значатся под разными фамилиями, и

об их родственных связях знает лишь их мать (отец), длительное время не

проявляющая о них заботы. В этом случае допускается передача детей на

усыновление в разные семьи.

СК РФ предъявляет определенные требования к лицам, изъявившим

желание стать усыновителями.

Во-первых, будущие усыновители должны быть совершеннолетними и

дееспособными лицами.

Во-вторых, между усыновителями и усыновленными разница в

возрасте должна составлять не менее 16 лет (ст.128 СК РФ). Вместе с тем,

суду предоставляется право при наличии уважительных причин сокращать

указанную разницу в интересах ребенка. Однако, если усыновление

производится отчимом или мачехой ребенка, наличие разницы в возрасте не

требуется.

Статьей 127 СК РФ определен круг лиц, которые не могут быть

усыновителями. К ним относятся:

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно

дееспособными;

- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно

дееспособным;

242

- лица, лишенные в судебном порядке родительских прав или ограниченные

судом в родительских правах;

- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за

ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

- лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить

одного и того же ребенка;

- лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода,

обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум,

установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают

усыновители;

- лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого

помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим

требованиям;

- лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за

умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские

права. Постановлением Правительства РФ №542 от 1 мая 1996 г.99

утвержден перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может

усыновить ребенка. К таковым относятся туберкулез, злокачественные

онкологические заболевания, наркомания, алкоголизм, психические

заболевания, в результате которых больные признаны недееспособными

или ограниченно дееспособными, заболевания и травмы, приведшие к

инвалидности I и II группы, и некоторые другие заболевания.

Несовершеннолетние дети – граждане РФ могут быть усыновлены как

гражданами РФ, так и иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Однако в соответствии с п.4 ст.124 СК РФ усыновление детей иностранными

гражданами или лицами без гражданства допускается только при отсутствии

99 СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304

243

вероятности передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ. Данное

правило соответствует ст.21 Конвенции о правах ребенка, в которой

говорится, что усыновление в другой стране может рассматриваться в

качестве альтернативного способа ухода за ребенком только тогда, когда

ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая

в состоянии была бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если

обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка

является невозможным.

Дети могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам,

лицам без гражданства, а также гражданам РФ, постоянно проживающим за

пределами РФ, не являющимися родственниками детей, только по истечении

трех месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный

банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (п.4 ст.124 СК РФ).

Преимуществом при усыновлении ребенка обладают родственники

детей, независимо от их гражданства и места жительства.

Усыновление ребенка производится судом в порядке особого

производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным

законодательством (п.1 ст.125 СК РФ). Судебный порядок усыновления

введен Федеральным законом от 21 августа 1996 года №124 ФЗ «О внесении

изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР»100. В

соответствии с данным законом ГПК РСФСР был дополнен главой 29.

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих

усыновить ребенка. Указанное заявление подается в суд общей юрисдикции

по месту жительства (или нахождения) усыновляемого ребенка. Заявление

должно отвечать требованиям, предъявляемым ст.126, 263² ГПК РСФСР.

К заявлению об установлении усыновлении прилагаются следующие

документы:

100 СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4134

244

1) копия свидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении ребенка

лицом, не состоящим в браке;

2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) при усыновлении

ребенка лицами, состоящими в браке;

3) при усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга

или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные

отношения, не проживают совместно более года и место жительства

другого супруга неизвестно. При невозможности приобщить

соответствующий документ в заявлении должны быть указаны

доказательства, подтверждающие эти факты;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей

(усыновителя);

5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо

копия декларации о доходах или иной документ;

6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или

право собственности на жилое помещение.

При усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ,

иностранными гражданами, лицами без гражданства, гражданами РФ,

постоянно проживающими за пределами РФ требуется представление таких

же документов, а также дополнительно заключение компетентного органа

государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении

ребенка лицами без гражданства – государства, в котором эти лица имеют

постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть

усыновителями; разрешение компетентного органа соответствующего

государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное

местожительство на его территории.

Документы, выданные за границей и представленные заявителями в

суд, требуют консульской легализации, если только иное не предусмотрено

международным договором, участницей которого является РФ. Документы

245

должны быть переведены на русский язык. Перевод нотариально

удостоверяется в консульском учреждении РФ в стране проживания лица,

желающего усыновить ребенка, либо нотариусом на территории РФ.

После принятия заявления об установлении усыновления судьей

производится подготовка дела к судебному разбирательству. Судья вправе

опросить лиц, подавших заявление с просьбой об установлении усыновления;

решить вопрос о привлечении к участию в деле родителей (родителя)

усыновляемого ребенка, представителей учреждения, в котором находится

ребенок, оставшийся без попечения родителей. Кроме того, судья обязывает

орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения)

усыновляемого ребенка произвести обследование и представить в суд

заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам

усыновляемого ребенка. Такого заключения не требуется в случае

усыновления ребенка отчимом или мачехой.

К заключению органа опеки и попечительства прилагаются:

- акт обследования условий жизни усыновителей;

- копия актовой записи и свидетельство о рождении ребенка;

- медицинское заключение экспертной медицинской комиссии органа

здравоохранения субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и

умственном развитии усыновляемого;

- согласие ребенка на усыновление, если он достиг возраста 10 лет;

- согласие на усыновление родителей ребенка, если оно требуется по закону;

- иные документы, требующиеся для правильного решения вопроса о том,

может ли заявитель быть усыновителем данного ребенка.

К обязательным условиям усыновления закон относит получение

согласия установленного круга лиц: а) родителей ребенка или лиц, их

заменяющих; б) самого ребенка, достигшего возраста 10 лет; в) супруга

усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов.

246

Согласие родителей на усыновление их ребенка должно быть

выражено в их личном письменном заявлении. Подлинность подписей

родителей на заявление о согласии на усыновление ребенка должна быть

засвидетельствована нотариусом или другими должностными лицами,

имеющими право совершать нотариальные действия.

Подлинность подписей родителей на заявлении о согласии на

усыновление ребенка может быть заверена руководителем воспитательного

учреждения, где воспитывается или находится ребенок, или органом опеки и

попечительства по месту жительства родителей.

Согласие родителей (родителя) на усыновление может быть выражено

и непосредственно в суде при производстве усыновления. Как разъяснено в

п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997г. №9 такое

согласие должно быть зафиксировано в протоколе и лично подписано

родителями (родителем), а также отражено в решении суда.

Если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под опекой

(попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-

профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения

и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие на их

усыновление, данное на основании п.1 ст.131 СК РФ опекунами

(попечителями), приемными родителями, руководителями учреждений, в

которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия

родителей на усыновление ребенка. Отказ опекуна (попечителя), приемных

родителей или руководителей перечисленных выше учреждений дать согласие

на усыновление, в отличие от отказа родителей, не является препятствием для

разрешения судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы

ребенка.

При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не

достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их родителей или

247

опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов

(попечителей) – согласие органа опеки и попечительства.

В ст.130 СК РФ перечислены случаи, когда согласие родителей

ребенка на его усыновление не требуется:

1) они не известны или признаны судом безвестно отсутствующими;

2) они признаны судом недееспособными;

3) они лишены судом родительских прав;

4) если по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев

не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и

содержания.

Если заявление об усыновлении подается лицом, состоящим в браке, то

при рассмотрении судом дела обязательно должно быть истребовано согласие

супруга заявителя на усыновление (п.1 ст.133 СК РФ). Исключение

составляют случаи, когда судом, рассматривающим заявление, будет

установлено, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают

совместно более года и место жительства супруга заявителю неизвестно.

Обязательным условием усыновления является согласие ребенка,

достигшего возраста 10 лет (ст.57, 132 СК РФ). При отсутствии согласия

ребенка, достигшего возраста 10 лет, усыновление против его воли является

недопустимым. Указанное согласие выявляется органом опеки и

попечительства в письменной форме либо отражается в заключение об

обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Однако в

соответствии с ч.2 ст.263/4 ГПК РСФСР наличие либо отсутствие согласия

ребенка может быть установлено самим судом в случае привлечения ребенка к

участию в деле.

В целях тайны усыновления суд рассматривает дела данной категории

в закрытом судебном заседании. Согласно п.1 ст.139 СК РФ судья, вынесший

решение, должностные лица, осуществившие государственную регистрацию

усыновления, а также лица иным образом уведомленные об усыновлении

248

обязаны хранить тайну. За разглашение тайны усыновления статьей 155 УК

РФ предусмотрена уголовная ответственность. Законом запрещается также

посредническая деятельность по усыновлению детей, т.е. любая деятельность

других лиц, кроме указанных в законе (органы опеки и попечительства,

органы исполнительной власти), в целях подбора и передачи детей на

усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей.

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с

обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства,

а также прокурора.

Рассмотрев заявление об установлении усыновления ребенка по

существу, суд выносит решение об удовлетворении заявления или об отказе в

его удовлетворении полностью или частично.

По просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения

усыновленного ребенка, но не более чем на 3 месяца, а также место его

рождения. Такое изменение допускается только при усыновлении ребенка в

возрасте до года (п.1ст.135 СК РФ). Об изменениях даты и (или) места

рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его

усыновлении.

Согласно ст.136 СК РФ по просьбе усыновителей суд может принять

решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве

родителей усыновленного ребенка. Для совершения такой записи в отношении

ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие. О

необходимости производства такой записи указывается в решении суда.

В силу п.1 ст.137 СК РФ усыновленные дети и их потомство по

отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их

родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству

приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и

обязанностях по происхождению. И, наоборот, усыновленные дети

утрачивают правовую связь со своими кровными родителями (п.2ст.137 СК

249

РФ). Например, усыновленные дети не вправе наследовать имущество после

смерти их кровных родителей, а родители после детей и т.п.

В некоторых случаях усыновление осуществляется одним лицом. Тогда

личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть

сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по

желанию отца, если усыновитель – женщина.

Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе

дедушки или бабушки (родителей умершего родителя) могут быть сохранены

права и обязанности родственников умершего по отношению к

усыновленному. Суд сохраняет подобную связь в тех случаях, когда этого

требуют интересы ребенка. Например, ребенок привязан к бабушке и

прекращение общения с ней может нанести ему психологическую травму.

В соответствии со ст.138 СК РФ ребенок, имеющий к моменту своего

усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со

смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.

На усыновителей (мужчин, женщин), в том числе и одиноких,

распространяются все гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с

материнством. Так, женщинам, усыновившим новорожденных детей,

предоставляется отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за

ребенком до достижения им возраста трех лет, выплачивается пособие по

беременности и родам и т.д.

В случаях, если с родителя усыновленного ребенка до вынесения

решения об усыновлении в судебном порядке взыскивались алименты, он в

соответствии с п.2 ст.120 СК РФ освобождается от их уплаты. Этот вопрос

решается судом по просьбе родителя, обязанного уплачивать алименты, по

правилам ст.366 ГПК РСФСР, предусматривающей порядок прекращения

исполнительного производства.

Согласно ст.140 СК РФ отмена усыновления производится в судебном

порядке.

250

Правом требовать отмены усыновления обладают следующие лица:

родители ребенка, его усыновители; усыновленный ребенок, достигший

возраста 14 лет; орган опеки и попечительства; прокурор.

Заявление об отмене усыновления рассматривается судом в порядке

искового производства с обязательным привлечением к участию в деле

представителей органа опеки и попечительства, а также прокурора.

Основаниями для отмены усыновления являются:

- уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей

родителей;

- злоупотребление усыновителей родительскими правами;

- жестокое обращение усыновителей с усыновленным ребенком;

- хронический алкоголизм или наркомания усыновителей;

- другие основания, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.

При наличии согласия ребенка на отмену усыновления в указанных

случаях выявление виновного поведения усыновителей не требуется.

Суд, исходя из п.2 ст.141 СК РФ, вправе отменить усыновление

ребенка при отсутствии виновного поведения усыновителя. К таким

обстоятельствам можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных

качеств усыновителя и (или) усыновленного; выявление после усыновления

неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья

ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс

воспитания; восстановление дееспособности родителей, к которым он сильно

привязан и не может забыть их после усыновления и т.п. В указанных случаях

суд вправе отменить усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом

мнения самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет.

При достижении усыновленным ребенком совершеннолетия отмена

усыновления не допускается (ст.144 СК РФ). Исключение из этого правила

составляют случаи, когда на такую отмену имеется взаимное согласие

усыновителя и усыновленного ребенка.

251

Рассмотрев дело по существу, суд выносит решение об отмене

усыновления либо об отказе в отмене усыновления.

При отмене усыновления прекращаются все правовые отношения

между усыновленным и усыновителем, а также его родственниками (ст.143

СК РФ).

В случае такой отмены судом решается дальнейшая судьба ребенка. В

соответствии с п.2 ст.143 СК РФ ребенок может быть передан родителям, а

если они отсутствуют или такая передача противоречит интересам ребенка, то

ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. Суд вправе

обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка.

Судом также решается вопрос о сохранении или изменении имени, отчества,

фамилии ребенка, присвоенных ему в связи с усыновлением. Если ребенок

достиг возраста 10 лет, то его согласие по данному вопросу обязательно.

Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу

решения суда об отмене усыновления ребенка. В течение 3-х дней со дня

вступления этого решения в законную силу суд обязан направить выписку из

решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту

государственной регистрации усыновления для внесения соответствующих

записей в актовую книгу.

252

2. ОПЕКА (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО), КАК ФОРМА УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

2.1. Понятие опеки и попечительства, порядок их установления.

Отношения по опеке и попечительству регулируются нормами гражданского, семейного и

административного права, что позволяет считать институт опеки и попечительства комплексным

институтом.

Нормами административного права регулируется деятельность органов местного самоуправления,

выполняющих функции по опеке и попечительству. Назначение опекуна и попечителя оформляется

административным актом.

Что касается разграничения гражданского и семейного права в области

опеки и попечительства, то семейное право регулирует опеку и попечитель-

ство только в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без роди-

тельского попечения. Однако при этом значительная часть вопросов, касаю-

щихся опеки и попечительства над указанной категорией детей, регулируется

при помощи норм Гражданского кодекса РФ. Поэтому следует согласиться с

выводом А.М. Нечаевой о том, что «о правилах, посвященных опеке как сред-

ству устройства ребенка в семью, имеет смысл говорить в общем контексте,

имея в виду как ГК, так и СК»101.

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми,

оставшимися без попечения родителей, — одна из правовых форм защиты

их личных и имущественных прав и интересов, а также обеспечения их

содержания, воспитания и образования.

При установлении опеки и попечительства учитывается возраст

несовершеннолетних детей. В соответствии с п. I ст. 32 ГК РФ опека

устанавливается над малолетними детьми, к которым в силу п. I ст. 28 ГК РФ

относятся несовершеннолетние, не достигшие 14 лет.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в

возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ).101 Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М.1998. С. 298

253

Цели опеки и попечительства над детьми, оставшимися без

родительского попечения, определены в п. 1 ст. 145 СК РФ:

- содержание, воспитание, образование детей;

- защита их прав и интересов.Указанные цели включены в круг прав и обязанностей опекунов и попечителей (ст. 150 СК РФ).

Органами опеки и попечительства являются органы местного

самоуправления (п. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ): районная, городская,

районная в городе администрация по месту жительства несовершеннолетнего

или по месту жительства опекуна (попечителя). Непосредственная

организация опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

(обследование условий и несовершеннолетнего, подбор опекуна или

попечителя, подготовка материалов для их назначения, организация помощи в

осуществлении опекунских обязанностей и т. п.) и контроль за их

осуществлением возложены на отделы (управления) народного образования

при местной администрации.

Опекун (попечитель) назначается втечение месяца с момента, когда

органам опеки и попечительства стало известно о том, что ребенок остался без

попечения родителей. Если в течение месяца не будет назначен опекун (по-

печитель), исполнение обязанностей опекунов (попечителей) временно при-

нимают на себя органы опеки и попечительства (п. 1 ст. 35 ГК РФ).

Опекун или попечительпо общему правилу назначаются по месту

жительства несовершеннолетнего. В исключительных случаях, при наличии

заслуживающих внимания обстоятельств, опекун (попечитель) может быть

назначен по месту его жительства (п. 1 ст. 35 ГК РФ).

Установление опеки и попечительства, а также назначение конкретного

лица опекуном или попечителем оформляетсяпостановлением главы мест-

ной администрации по месту жительства подопечного или опекуна

(попечителя). На основании этого постановления опекуну или попечителю

выдается опекунское удостоверение и заводитсяличное дело подопечного, в

254

котором хранятся документы, собранные для установления опеки

(попечительства), а также акты обследования условий жизни подопечного.Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 145 СК РФ).

Примерный перечень причин, по которым дети остаются без родитель-

ского попечения, указан в п. 1 ст. 121 СК РФ: смерть родителей, лишение их

родительских прав, ограничение в родительских правах, признание родителей

недееспособными, болезнь родителей, их длительное отсутствие, уклонение

родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ

родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, уч-

реждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Опекунами и попечителями могут назначаться совершеннолетние

дееспособные лица с учетом их личных качеств, способностей к выполнению

возлагаемых на них обязанностей, а также взаимоотношений между ребенком

и опекуном (попечителем) и отношения к ребенку членов семьи опекуна

(попечителя).

По возможности, при назначении опекунов и попечителей учитывается

и желание ребенка (п. 2, 3 ст. 35 ГК РФ и п. 1, 2 ст. 146 СКРФ).Следует обратить внимание, что на необходимость учитывать отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя) указано только в Семейном кодексе РФ. Объясняется это тем, что семья опекуна призвана заменить ребенку его родную семью, а оформление опеки нередко является шагом на пути к усыновлению ребенка.

Опекуны и попечители могут быть назначенытолько с их согласия (и

ст. 35 ГК РФ). Согласие выражается в заявлении в органы опеки и

попечительства, в котором гражданин сообщает о своем намерении стать

опекуном (попечителем).

Помимо указания обстоятельств, которые следует учитывать при

назначении опекунов и попечителей, закон определяет круг лиц, которые не

могут ими быть (ст. 146 СК РФ):

- лица, лишенные родительских прав;

- лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или

попечителей;

255

- лица, ограниченные в родительских правах;

- бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;

- лица, не способные по состоянию здоровья осуществлять обязанности по

воспитанию ребенка.Перечень заболеваний, не позволяющих стать опекуном (попечителем), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 542 от 1 мая 1996 г.

К сожалению, не всегда удается устроить ребенка на воспитание в семью. В таких случаях дети помещаются в воспитательные, лечебные учреждения и, учреждения социальной защиты населения на полное государственное обеспечение. Выбор учреждения осуществляется с учетом состояния здоровья и возраста ребенка. Им может быть детский дом, дом ребенка, санаторный детский дом для детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие учреждения.

Опекуны и попечители детям, находящимся в названных учреждениях, не назначаются, а их функции выполняет администрация соответствующего учреждения (п. 1 ст. 147 СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ).

2.2. Права и обязанности опекунов (попечителей) и подопечных.

Права детей, находящихся под опекой (попечительством), как и

любых несовершеннолетних детей, подразделяются на личные и

имущественные (ст. 55, 56, 57, 148 СК РФ и п. 2 ст. 36 ГК РФ).

К личным правам относятся:

- право на воспитание в семье опекуна (попечителя);

- право на заботу со стороны опекуна (попечителя);

- право на совместное проживание с опекуном (попечителем). В отдельных

случаях, когда подопечный достиг шестнадцати лет, органы опеки и по-

печительства могут разрешить раздельное проживание подопечного с попе-

чителем при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и

защите прав и интересов подопечного;

- право на общение с родителями и другими родственниками, за исклю-

чением случаев, когда родители лишены родительских прав. Если

родителей ограниченны в родительских правах, то опекуны и попечители

вправе не допускать общения родителей с ребенком, если такое общение

противоречит интересам ребенка;

- право выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагиваю-

щего его интересы, а также право быть заслушанным в ходе судебного или

административного разбирательства;

256

- право на обеспечение условий для содержания, воспитания, образования,

всестороннего развития. Обязанность по содержанию своего подопечного

на опекуна (попечителя) не возлагается, он лишь обеспечивает условия

содержания за счет средств, причитающихся подопечному;

- право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя);

- право на уважение человеческого достоинства.

Кимущественным правам детей, находящихся под опекой

(попечительством), относятся:

- право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие соци-

альные выплаты. Специальные пособия подопечным назначаются в

соответствии с Положением о порядке выплаты денежных средств на

детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным

Приказом Министерства образования РФ от 16 февраля 1993 г;102

- сохранение права собственности на жилое помещение или права

пользования жилым помещением;

- право на внеочередное получение жилого помещения по окончании

пребывания у опекунов или попечителей, если ранее у подопечного не

было жилого помещения на праве собственности или в пользовании;

- право собственности на доходы, полученные подопечным, на имущество,

полученное в дар, по наследству и на любое другое имущество, приобре-

тенное на средства ребенка;

- право распоряжения имуществом, находящимся в собственности ребенка в

соответствии со ст. 26 и 28 ГК РФ.

В СК РФ отдельная статья (ст. 149) посвящена правам детей,

находящихся на государственном попечении. Воспитанник детского

государственного учреждения рассматривается каксамостоятельный

субъект личных и имущественных прав. Их права в основном совпадают с

правами детей, которые воспитываются в семье родителей, опекунов,

102 БНА РФ. 1993. № 6.

257

попечителей, приемных родителей. Вместе с тем для воспитанников детских

учреждений предусмотрены дополнительные права:

- право на льготы при трудоустройстве по окончании пребывания в

государственном учреждении в соответствии с трудовым

законодательством (п. I ст. 149 СК РФ);

- право на бесплатное содержание и получение общего образования в со-

ответствии с государственными образовательными стандартами;

- право на удовлетворение потребностей в эмоционально-личностном об-

щении;

- право на защиту от всех форм физического и психического насилия, ос-

корбления личности;

- право на развитие своих творческих способностей и интересов;

- право на получение квалифицированной помощи в обучении и коррекцию

имеющихся проблем в развитии

Что касается личных прав и обязанностей опекунов и попечителей,

то они, по существу, совпадают с правами и обязанностями родителей в

отношении своих несовершеннолетних детей:

- опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать подопечного ре-

бенка. Способы воспитания подопечного он определяет самостоятельно, но

с учетом мнения ребенка и рекомендаций органов опеки и попечительства;

- опекун (попечитель) обязан заботиться о здоровье, физическом, психи-

ческом и нравственном развитии подопечного;

- опекун (попечитель) с учетом мнения ребенкаимеет право выбора об-

разовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им

основного общего образования иобязан обеспечить получение ребенком

основного общего образования;

- опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата подопечного ре-

бенка от любых лиц, удерживающих его без законных оснований, в том

числе и от близких родственников;

258

- опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его

родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев,

когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Перечисленные права и обязанности закреплены в нормах Семейного

кодекса РФ. Помимо этого, ряд прав и обязанностей опекунов и попечителей

предусмотрены ст. 36-38 ГК РФ:

- опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать совме-

стно со своими подопечными, раздельное проживание возможно только с

разрешения органа опеки, если подопечный достиг 16 лет и раздельное

проживание не отразится неблагоприятно на воспитании подопечного и

защите его прав и интересов (п. 2 ст. 36 ГК РФ);

- опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства

о перемене места жительства (п. 2 ст. 36 ГК РФ);

- опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подо-

печных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и

интересы (п. 3 ст. 36 ГК РФ). Расходы на содержание подопечного опекун

(попечитель) несет за счет причитающихся подопечному доходов;

- доходы подопечного расходуются опекуном (попечителем) только с со-

гласия органов опеки и попечительства, за исключением средств,

необходимых для содержания подопечного (п. 1 ст. 37 ГК РФ);

- без предварительного согласия органов опеки и попечительства опекуны

не вправе совершать, а попечители давать согласие на совершение сделок

с имуществом подопечного, влекущих уменьшение или ухудшение этого

имущества (дарение, аренда, залог и др.) (п. 2 ст. 37 ГК РФ);

- опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе

совершать сделки со своими подопечными, за исключением передачи

имущества подопечному в дар или безвозмездное пользование (п. 3 ст. 37

ГК РФ).

У опекунов и попечителей не возникает имущественных прав в отноше-

259

нии имущества подопечного и права пользования жилым помещением, нахо-

дящимся в собственности или в пользовании подопечного, не возникает у них

и обязанности по содержанию подопечного за свой счет.

Обязанности по опеке и попечительству в соответствии с п. 1 ст. 36 ГК

РФ выполняются безвозмездно.

2.3. Прекращение опеки и попечительства

Прекращение опеки и попечительства возможно по трем

основаниям:

- при достижении подопечным определенного возраста;

- при освобождении от обязанностей опекуна или попечителя;

- при отстранении опекуна или попечителя от выполнения обязанностей.

Опека прекращается по достижении ребенком возраста 14 лет, при этом

она автоматически переходит в попечительство.

Попечительство прекращается, если ребенок достиг совершеннолетия.

Оно может прекратиться и раньше, если несовершеннолетний, достигший 16

лет, будет объявлен в результате эмансипации полностью дееспособным (ст.

27 ГК РФ) либо вступит в брак до достижения 18 лет при снижении брачного

возраста (ст. 13 СК РФ).

Органы опеки и попечительства могут освободить опекуна

(попечителя) от исполнения обязанностей при наличии оснований,

предусмотренных п. 1 и 2 ст. 39 ГК РФ:

- при возвращении ребенка родителям;

- при его усыновлении;

- если ребенок помещен в воспитательное, лечебное учреждение, учреж-

дение социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения

- по личной просьбе опекуна или попечителя при наличии уважительных

причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие

взаимопонимания с подопечным и др.).

260

Опекун (попечитель) может быть отстранен от выполнения своих

обязанностей, если он исполняет их ненадлежащим образом, использует опеку

(попечительство) в корыстных целях или оставляет подопечного без надзора и

необходимой помощи (п. 3 ст. 37 ГК РФ).

Опекуны и попечители могут быть отстранены от выполнения своих

обязанностей как при наличии вины в их действиях или бездействии, так и при

ее отсутствии. Примером невиновного поведения может быть ненадлежащее

выполнение обязанностей вследствие отсутствия навыков и жизненного опы-

та. Виновное поведение имеет место при использовании опеки или попечи-

тельства в корыстных целях: занятие жилой площади подопечного, незаконное

использование его имущества для удовлетворения своих потребностей.

Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения

ими своих обязанностей производится на основании постановления главы

местной администрации.

261

3. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ КАК ФОРМА УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ,

ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Приемная семья является новым институтом семейного права России.

Прообразом приемной семьи были детские дома семейного типа, которые со-

здавались на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 апреля

1988 г. и Совета Министров РСФСР от 18 ноября 1988 г. «О создании детских

домов семейного типа»103.

К источникам правового регулирования отношений, связанных с

возникновением и существованием приемной семьи, следует отнести СК РФ

(гл. 21, ст. 151-155), Положение о приемной семье, утвержденное

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829.104

Приемная семья - одна из форм устройства в семью на воспитание

детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о

передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключенного между

органами опеки и попечительства и приемными родителями.

Правовым основанием возникновения приемной семьи является

договор, заключенный между приемными родителями и органом опеки и

попечительства. Дети, независимо от возраста, в заключении договора не

участвуют. Договор заключается в простой письменной форме.

В силу специфики и целей этого договора его не следует рассматривать

как разновидность гражданско-правовых следок. Не случайно источники,

регулирующие правовое положение приемной семьи, не содержат отсылок к

ГК РФ, в отличие от норм о брачном контракте и соглашении об уплате

алиментов.

Заключению договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в

приемную семью предшествует обращение с письменным заявлением лиц

103 СП СССР. 1988. № 30. Ст. 85; СП РСФСР. 1988. № 23. Ст. 136.104 СЗ РФ.1996. № 31. Ст.3721.

262

(лица), желающих взять ребенка на воспитание, в орган опеки и

попечительства по месту их жительства. Перечень документов, прилагаемых

к заявлению, указан в п. 7 Положения о приемной семье. Орган опеки и

попечительства обследует условия жизни лиц, желающих взять ребенка, и

отражает результаты обследования в акте.

На основании заявления и акта обследования орган опеки и попечитель-

ства готовит заключение о возможности быть приемными родителями. При

положительном заключение оформляется договор и приемным родителям

выдается удостоверение установленного образца.

Основные условия, которые должны быть включены в договор, указаны

в п. 1 ст. 152 СК РФ. К ним относятся:

- условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей);

- права и обязанности приемных родителей;

- обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной

семье;

- срок действия договора (п. 1 ст. 151 СК РФ);

- основания и последствия прекращения договора.

В договор по соглашению сторон могут быть включены и иные

условия. Примерная форма договора о передаче детей на воспитание в

приемную семью предложена в приложении к Положению о приемной семье.

В п. 1 ст. 154 СК сказано, что на воспитание в приемную семью

передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе

находящиеся в детских учреждениях, а именно:

- дети-сироты;

- дети, родители которых неизвестны;

- дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в ро-

дительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными,

безвестно отсутствующими, осуждены;

- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично

263

осуществлять их воспитание и содержание (п. 20 Положения о приемной

семье).

По желанию приемных родителей на воспитание в приемную семью

могут быть переданы дети с ослабленным здоровьем, больные дети, дети с

отклонениями в развитии, дети-инвалиды, при условии, что в семье имеются

необходимые условия для их воспитания (п. 21 Положения о приемной семье).

При передаче ребенка в приемную семью учитывается его мнение, а

если ребенок достиг десятилетнего возраста, то передача возможна только с

его согласия (п. 3 ст. 154СК РФ, п. 23 Положения).

Если в приемную семью передается ребенок, находящийся в детском

учреждении, то его передача осуществляется с согласия администрации этого

учреждения.

При передаче детей в семью по общему правилу не допускается

разъединение братьев и сестер, за исключением случаев, когда это отвечает их

интересам (болезнь одного из детей, препятствующая совместному

проживанию, антипатии между детьми и др.).

Согласно Положению о приемной семье, общее количество детей в

приемной семье, включая родных и усыновленных не должно, как правило,

превышать восьми человек.

Подбор приемных родителей осуществляют органы опеки и

попечительства из числа лиц, выразивших желание взять ребенка на

воспитание в приемную семью.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего

пола, как супруги, так и отдельные граждане, желающие взять детей на

воспитание в семью, за исключением:

- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособ-

ными,

- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в

родительских правах;

264

- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее

выполнение возложенных на них законом обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка

(детей) на воспитание в приемную семью (перечень заболеваний, препятст-

вующих стать приемными родителями, установлен Постановлением Прави-

тельства РФ от 1 мая 1996 г. № 542105).

Дети, переданные на воспитание в приемную семью, наделены

личными и имущественными правами.

К личным правам приемных детей относятся:

- право ребенка жить и воспитываться в приемной семье (ст.54 СК РФ);

- право на общение с родителями и другими родственниками, если это не

противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию и

воспитанию. Общение с родителями и другими родственниками возможно

с согласия приемных родителей, в спорных случаях порядок общения

определяется органами опеки и попечительства (ст. 55СК РФ, п. 28

Положения о приемной семье);

- право на защиту своих законных прав и интересов (п. 1 ст. 56СК РФ);

- право на защиту от злоупотреблений со стороны приемных родителей (п.

2 ст. 56 СК РФ);

- право ребенка выражать свое мнение при решении в приемной семье

любого вопроса, затрагивающего его интересы (ст. 57 СК РФ).

Имущественные права приемных детей заключаются в следующем:

- ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причита-

ющиеся ему алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты,

которые перечисляются в соответствии с законодательством Российской

Федерации на счета, открываемые на имя ребенка в банковском

учреждении (п. 4. ст. 154 СК РФ, ч. 1 п. 26 Положения о приемной семье);

105 СЗ РФ.1996. № 19. Ст.2304.

265

- за ребенком сохраняется право собственности на жилое помещение или

право пользования жилым помещением (п. 4 ст. 154 СК РФ и ч. 2 п. 26

Положения);

- при отсутствии жилого помещения ребенок имеет право на предоставление

жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (п. 4 ст.

154 СК РФ и ч. 2 п. 25 Положения);

- право собственности на доходы, полученные им, на имущество, полу-

ченное в дар, перешедшее по наследству, и на любое другое имущество,

приобретенное на средства ребенка (п. 3 ст. 60 СК РФ);

- право распоряжения принадлежащим ребенку на праве собственности

имуществом по правилам ст. 26 и 28 ГК РФ (п. 3 ст. 60 СК РФ);

- право на содержание в приемной семье за счет ежемесячных государст-

венных выплат (п. 1 ст. 155СК РФ, п. 29 Положения).

В соответствии с п. 3 ст. 153 СК РФ приемные родители по отношению

к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями

опекуна.

Помимо этого, они имеют право на оплату их труда, связанного с

воспитанием и содержанием приемных детей, а также право на льготы,

предусмотренные для приемной семьи.

Размер оплаты труда приемных родителей и льготы приемной семье

устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и зависят от

количества принятых на воспитание детей.

Например, в соответствии со ст. 9 Закона г. Москвы от 4 июня 1997 г.

№ 16 «Об организации работы по организации работы по опеке и попечитель-

ству в г. Москве» заработная плата приемных родителей, имеющих на воспи-

тании трех и более приемных детей, устанавливается в размере ставки один-

надцатого разряда единой тарифной сетки для педагогических работников

учреждений образования»106. В Липецкой, Ярославской областях труд

106 Ведомости Московской Думы. 1997. № 6.

266

приемных родителей определяется исходя из минимального размера оплаты

труда107.

К видам социальных льгот, предоставляемых приемным семьям

законами субъектов Российской Федерации, относятся:

- предоставление скидки в размере до 50% за квартирную плату, плату за

коммунальные услуги и пользование телефоном;

- предоставление земельного участка с освобождением от уплаты земельного

налога;

- предоставление преимущественного права на получение санаторно-

курортных путевок, в том числе и бесплатных;

- предоставление приемным родителям ежегодных отпусков повышенной

продолжительности от 42 до 56 дней и другие108.

Отдельные льготы приемной семье предусмотрены Положением о

приемной семье. Так, согласно п. 35 данного Положения, приемная семья

пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том

числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха,

санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.

Приемные родители обязаны вести в письменной форме учет расходов

денежных средств, выделяемых на содержание приемных детей, и

представлять сведения о расходах в орган опеки и попечительства (п. 35

Положения).

Органы опеки и попечительства обязаны:

- содействовать созданию приемных семей (п. 4 Положения);

- оказывать приемной семье необходимую помощь (получение путевок в

летние лагеря, дома отдыха, в санатории, в устройстве детей в школы, в

творческие коллективы и т. п.) (п. 2 ст. 155 СК РФ, п. 4 Положения);

- способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания ре-107 Липецкая правда. 1997. 15 июля; Губернские вести. Спецвыпуск «Документ». 1997. 10 июня. № 19.108 Пчелинцева Л.М. О семейном законодательстве субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. № 3. С. 35.

267

бенка (помощь психологов, педагогов, способствовать улучшению жилищ-

ных условий) (п. 2 ст. 155).

Органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества и

жилого помещения приемного ребенка обеспечивают контроль за их

использованием и сохранностью (п. 27 Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 155 СК РФ органы опеки и попечительства

вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных

родителей обязанностей.

Договор о передаче ребенка в приемную семью прекращается по

достижении приемным ребенком совершеннолетия либо в связи с истечением

срока его действия (п. 1 ст. 151 СК РФ).

В законе предусмотрены также основания досрочного расторжения

договора как по инициативе приемных родителей, так и по инициативе органа

опеки и попечительства (п. 2 ст. 152 СК РФ).

По инициативе приемных родителей договор может быть расторгнут

досрочно при наличии уважительных причин, вследствие которых приемные

родители не могут выполнять свои обязанности. К уважительным причинам

относятся болезнь приемных родителей, отсутствие взаимопонимания с ре-

бенком, конфликтные отношения между детьми и др.

Досрочное расторжение договорапо инициативе органов

опекии попечительствапроисходит:

- в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для

содержания, воспитания и образования ребенка, как по вине приемных

родителей, так и независимо от их вины;

- при возвращении ребенка родителям;

- при усыновлении ребенка, в том числе и приемными родителями.

Договор считается прекращенным досрочно с момента вынесения

решения о прекращении договора органом опеки и попечительства. Данное

решение может быть обжаловано в судебном порядке.

268


После рассмотрения материала можно сделать следующие выводы:

- Семейное законодательство предусматривает следующие формы

устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление

(удочерение), опека (попечительство), приемная семья.

- Под усыновлением (удочерением) понимается юридический акт, в

результате которого между усыновителем и его родственниками, с одной

стороны, и усыновленным – с другой стороны, возникают такие же права и

обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками

по происхождению.

- Усыновление производится лишь в отношении совершеннолетних детей.

- СК РФ предъявляет определенные требования к лицам, желающим стать

усыновителями: 1) усыновители должны быть совершеннолетними,

дееспособными; 2) разница в возрасте должны составлять 16 лет (за

исключением случаев, когда усыновление производится отчимом или

мачехой).

- В статье 127 СК РФ определен круг лиц, которые не могут быть

усыновителями: недееспособные, ограниченно дееспособные, лишенные

родительских прав и т.д.

- Усыновление ребенка производится судом в порядке особого производства

по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным

законодательством. К заявлению об усыновлении прилагаются: 1) копия

свидетельства о рождении усыновителя (при усыновлении ребенка лицом,

не состоящим в браке); 2) копия свидетельства о браке усыновителей (при

усыновлении ребенка лицами состоящими в браке); 3) при усыновлении

ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ,

подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не

проживают совместно более года и место жительство другого супруга

270

неизвестно; 4) медицинское заключение о состоянии здоровья

усыновителей; справка с места работы о заработной плате или копия

декларации о доходах; 5) документ, подтверждающий право пользования

жилым помещением или право собственности на жилое помещение.

- При подготовке дела к разбирательству судья обязывает орган опеки и

попечительства произвести обследование и представить в суд заключение

об обоснованности и о соответствии усыновления интересам

усыновляемого ребенка.

- К обязательным условия усыновления суд относит получение согласия

установленного круга лиц: а) родителей ребенка или лиц, их заменяющих;

б) самого ребенка, достигшего возраста 10 лет; в) супруга усыновителя,

если ребенок усыновляется одним из супругов.

- В целях тайны усыновления суд рассматривает дела данной категории в

закрытом судебном заседании. По просьбе усыновителя могут быть

изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на 3

месяца, а также место его рождения (такое изменение допускается только

при усыновлении ребенка в возрасте до одного года).

- Усыновленный ребенок теряет правовую связь с кровными

родственниками, такая связь устанавливается с усыновителями.

- Отмена усыновления производится в судебном порядке по заявлению:

родителей ребенка; усыновителя; усыновленного ребенка, достигшего

возраста 14 лет; органа опеки и попечительства; прокурора. Основаниями

для отмены усыновления являются: уклонение усыновителей от

выполнения возложенных на них обязанностей; злоупотребление

усыновителей родительскими правами; жестокое обращение усыновителей

с усыновленным ребенком; хронический алкоголизм или наркомания

усыновителей; другие основания, исходя из интересов ребенка и с учетом

его мнения.

271

- Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися

без попечения родителей – одна из правовых форм защиты их личных и

имущественных прав и интересов, а также обеспечения их содержания,

воспитания и образования. Опека устанавливается над малолетними (в

возрасте от 6 до 14 лет), а попечительство - над несовершеннолетними в

возрасте от 14 до 18 лет.

- Отношения по опеке и попечительству регулируются нормами

гражданского, семейного и административного права. Что касается

разграничения гражданского и семейного права в области опеки и

попечительства, то семейное право регулирует опеку и попечительство

только в отношении несовершеннолетних детей.

- Органами опеки и попечительства являются органы местного

самоуправления. Опекун назначается в течение месяца с момента, когда

органам опеки и попечительства стало известно о том, что ребенок остался

без попечения родителей. О назначении опекуна (попечительства),

выносится постановление главы администрации (органа местного

самоуправления).

- Опекуны и попечители могут быть назначены только с их согласия.

- Статья 146 СК РФ определяет круг лиц, которые не могут быть опекунами

(попечителями): лица, лишенные родительских прав; лица, больные

хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, отстраненные от

выполнения обязанностей опекунов или попечителей; лица, ограниченные

в родительских правах; бывшие усыновители, если усыновление было

отменено по их вине; лица, не способные по состоянию здоровья

осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

- Опекуны (попечители) обязаны проживать со своим подопечным.

Раздельное проживание возможно только с разрешения органов опеки и

попечительства, если подопечный достиг возраста 16 лет.

272

- Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих

подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и

интересы. Расходы на содержание подопечного опекун (попечитель) несет

за счет причитающихся подопечному доходов. Доходы подопечного

расходуются опекуном (попечителем) только с согласия органов опеки и

попечительства (за исключением средств, необходимых для содержания

подопечного). Без предварительного согласия органов опеки и

попечительства опекуны не вправе совершать, а попечители давать

согласие на совершение сделок с имуществом подопечного, влекущих

уменьшение или ухудшение этого имущества (дарение, залог, аренда и др.).

Опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе

совершать сделки со своими подопечными, за исключением передачи

имущества подопечному в дар или безвозмездное пользование. У опекунов

и попечителей не возникает имущественных прав в отношении имущества

подопечного и права пользования жилым помещением, находящимся в

собственности или в пользовании подопечного, не возникает у них и

обязанности по содержанию подопечного за свой счет. Обязанности по

опеке и попечительству выполняются безвозмездно.

- Прекращение опеки и попечительства возможно по трем основаниям: 1)

при достижении подопечным определенного возраста; 2) при

освобождении от обязанностей опекуна или попечителя; 3) при

отстранении опекуна или попечителя от выполнения обязанностей.

- Приемная семья – одна из форм устройства в семью на воспитание детей,

оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче

ребенка (детей) на воспитание в семью, заключенного между органами

опеки и попечительства и приемными родителями. Основными условиями,

которые должны быть включены в договор, являются: 1) условия

содержания, воспитания и образования ребенка (детей); 2) права и

обязанности приемных родителей; 3) обязанности органа опеки и

273

попечительства по отношению к приемной семье; 4) срок действия

договора; 5) основания и последствия прекращения договора.

- Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола,

как супруги, так и отдельные граждане, желающие взять детей на

воспитание в семью, за исключением: лиц, признанных судом

недееспособными или ограниченно дееспособными; лиц, лишенных по

суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

лиц, отстраненных от обязанностей опекуна за ненадлежащее выполнение

возложенных на них законом обязанностей; бывших усыновителей, если

усыновление отменено судом по их вине; лиц, имеющих заболевания, при

наличии которых нельзя взять ребенка на воспитание в приемную семью.

- Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку

обладают правами и обязанностями опекуна. Помимо этого они имеют

право на оплату их труда, связанного с воспитанием и содержанием

приемных детей, а также право на льготы, предусмотренные для приемной

семьи (размер оплаты труда и льготы определяются законодательством

субъектов РФ).

- Договор о передаче ребенка в приемную семью прекращается по

достижении приемным ребенком совершеннолетия либо в связи с

истечением срока его действия. В законе также предусмотрены основания

досрочного расторжения договора, как по инициативе приемных

родителей, так и по инициативе органа опеки и попечительства

Лекция рассмотрена на заседании кафедры гражданско-правовых дисциплин«___»________________2009г.Протокол № ______________

274

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИКРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ


УТВЕРЖДАЮНачальник кафедры полковник полиции

А.В. Герасимов«_____» ______________2015 г.

Дисциплина: семейное правоСпециальность: 031001.65 – Правоохранительная деятельность

Лекция

ТЕМА № 7«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙС ИНОСТРАННЫМ ЭЛЕМЕНТОМ»

Обсуждена и одобрена на заседании кафедрыгражданского права и процессапротокол №______от «____»_______2016 г.

Подготовил: преподаватель кафедры майор полиции

_______________Н.В. Жукова

275

Краснодар 2016

Объем времени, отводимого для изучения темы: 14 часовМесто проведения: аудиторияМетоды проведения: объяснительно-иллюстративный, репродуктивный

(изложение, объяснение, фронтальная беседа)Материально-техническое обеспечение занятия: семейный кодекс РФ,

компьютер, видеопроектор, экран

Основные термины и понятия Домицилий- свобода передвижения лиц разных национальностей.

Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Обычно национальное законодательство различает: 1) иностранных граждан, постоянно проживающих на территории государства; 2) иностранных граждан, временно пребывающих в государстве; 3) иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом; 4) беженцев.

Цели занятия:1. Учебные: дать основы теоретических знаний о правовом

регулировании семейных отношений с иностранным элементом.2. Воспитательные: воспитывать уважение к закону, формировать

правосознание юриста и учить приобретению навыков публичного выступления, необходимых будущим специалистам в области юриспруденции.

3. Развивающие: развивать способности творческого усвоения учебного материала, формировать умение анализировать отдельные проблемы, выдвигать собственную аргументированную точку зрения по различным вопросам, научить формировать собственное мнение, создать условия для дальнейшего углубления знаний обучаемых по рассматриваемой теме, формировать желание к самостоятельному обучению.

План лекцииВведение……………………………………………………………………….

5 мин1. Правовое регулирование брачно-семейных отношенийс иностранным

276

элементом…………………………………………………………………….10 мин2. Заключение брака с иностранным гражданиноми лицом без

гражданства………………………………………………………………….10 мин3.Расторжение брака между гражданами Российской Федерациии

иностранными гражданами или лицами без гражданства………………20 мин4. Правоотношения между

супругами…………………………………….20 мин5. Правоотношения между родителями и детьми…………………………

20 мин

Заключение (выводы)………………………………………………………..5 мин













20. Гражданский/ кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный







277















08.03.2015).




2006. – 239 с.

5. Семейное право: учеб.для вузов / Л.М. Пчелинцева. – 5-е изд., перераб. –

М.: Норма, 2007. – 704 с.




1. Аверина К.Н. Особенности правового регулирования брачно-семейных

отношений, осложненных иностранным элементом // Международное право и

международные организации. 2012. N 4. С. 67 - 76.

278

2. Долинская В.В., Долинская Л.М. Проблемы взыскания алиментов с

должников, находящихся за пределами России // Законы России: опыт, анализ,

практика. 2013. N 11. С. 56 - 65.

3. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-

практический) (постатейный) / О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева и

др.; под ред. С.А. Степанова. Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт

частного права, 2015. 352 с.

4. Семейное право: учебник / П.Б. Айтов, А.М. Белялова, Е.В. Богданов и др.;

под ред. Р.А. Курбанова. М.: Проспект, 2015. 232 с.//СПС КонсультантПлюс.

5. Шершнева Е.А. Фрагментация международного права на примере

коллизионных проблем трансграничных отношений алиментирования //

Российский юридический журнал. 2013. N 5. С. 49 - 55.

Введение

Свобода передвижения лиц разных национальностей (домицилий) дала

существенный толчок для развития брачно-семейного законодательства. До

середины XIX в. выбор права, подлежащего применению, основывался на

единственном критерии - месте совершения брачной церемонии. Иными

словами, брачно-семейные отношения регулировались правом страны, в

которой брак был заключен. Однако практика показала, что данное правило не

просто недостаточно, но и вполне может противоречить принципам

справедливости при правоприменении судами.

§ 1. Правовое регулирование брачно-семейных отношений

с иностранным элементом

В настоящее время особую актуальность имеет в современный период

279

времени правовое регулирование семейных отношений с участием

иностранных лиц и лиц без гражданства. Это связано с расширением частных

отношений российских и иностранных граждан, а также с распадом СССР,

созданием на его территории независимых государств, свободным

передвижением населения по стране и рядом других причин. Эти изменения

дали возможность строить личные отношения гражданами разных стран. В

связи с чем между гражданами России и иностранными лицами заключаются

браки, статистика которых показывает с каждым годом их увеличение.

Большое значение имеет вопрос, какое законодательство необходимо

применить к регулированию брачно-семейных отношений с участием

иностранных лиц. Любое государство регулирует правоотношения в

соответствии со своей правовой системой. Однако правоотношения,

связанные с иностранным элементом, обусловливают возникновение коллизии

в правоотношениях.

Вопросы, связанные с иностранным элементом, в основном

рассматриваются международным частным правом, где предусматривается

порядок разрешения конфликтных ситуаций, связанных с иностранным

элементом, с помощью применения коллизионных норм.

Конституция Российской Федерации в ст. 62 предусматривает положение

о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в

Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами

Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными

законами или международным договором РФ.109 Из этого вытекает, что

иностранные граждане и лица без гражданства имеют права и обязанности на

территории РФ в соответствии с национальным законодательством.

Брачно-семейные отношения регулируются различными

международными договорами и конвенциями. В их число входят договоры о

109Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 2009. 21 янв.

280

правовой помощи, заключенные в Российской Федерации с Чехией,

Вьетнамом, Кубой, Литвой, Румынией, Болгарией, Швецией и другими

странами, а также такими Конвенциями, как Конвенция "О правах ребенка"

1989 г., Нью-Йоркская конвенция 1958 г. "О признании и исполнении

решений иностранных судов", Минская конвенция 1993 г. "О правовой

помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным

делам" и другими конвенциями.

§ 2. Заключение брака с иностранным гражданином

и лицом без гражданства

Заключение брака на территории Российской Федерации регулируется

национальным законодательством Российской Федерации.

Любой иностранный гражданин и лицо без гражданства по своему

усмотрению решают вопрос о регистрации брака на территории Российской

Федерации. Он может вступить в брак как с гражданином - подданным своей

страны, так и с гражданином Российской Федерации или апатридом.

Согласно ст. 156 СК РФ форма и порядок заключения брака на

территории Российской Федерации определяются законодательством

Российской Федерации.

Условия заключения брака на территории Российской Федерации

определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством

государства, гражданином которого лицо является в момент заключения

брака, с соблюдением требований ст. 14 СК РФ в отношении обстоятельств,

препятствующих заключению брака.

Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет

гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака

применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица

гражданства нескольких иностранных государств применяется, по выбору

281

данного лица, законодательство одного из этих государств.

Условия заключения брака лицом без гражданства на территории

Российской Федерации определяются законодательством государства, в

котором это лицо имеет постоянное место жительства.

Из указанной статьи следует, что иностранное лицо обязано соблюдать

требования семейного законодательства Российской Федерации, так как

порядок заключения брака определяется национальным законодательством


В Российской Федерации брак заключается в органах ЗАГСа (отдел

записи актов гражданского состояния), поэтому браки, заключаемые по

религиозным обрядам, обычаям и традициям, в Российской Федерации

никаких юридических последствий не порождают и не могут быть признаны

законными.

Однако в некоторых зарубежных государствах (Италия, Греция и др.)

браки заключаются путем применения религиозных традиций, путем

совершения помолвки, т.е. согласия на заключение брака. Указанные браки

считаются законными и имеют юридическое значение. Так, например, во

Франции лица, вступающие в брак, обязаны поместить в органах СМИ

публикацию о предстоящем заключении брака.110 В других же странах для

вступления в брак действует возрастной ценз. Например во Франции - 15 лет

для женщин и 19 лет для мужчин, в Венгрии и Японии - соответственно 16 и

18, в Польше - 18 и 21. В одних странах близкими родственниками

признаются братья и сестры, в других же и теща, и шурин.111

В соответствии с международными договорами Российской Федерации о

правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и семейным делам

со странами СНГ, Арабской Республикой Египет, Республикой Польша и 110Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основные институты / Под ред. В.В. Залесского. М., 2004. С. 26 - 51; Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М.: Юристъ, 1998. С. 96. 111Гражданское уложение Германии / Пер. с нем.; науч. ред. А.Л. Маковский и др. М.: ВолтерсКлувер, 2004. С. 334 - 335.

282

другими государствами форма заключения брака подчиняется

законодательству государства, на территории которого он заключается.112

Согласно п. 1 ст. 156 СК РФ форма и порядок заключения брака на

территории Российской Федерации определяются законодательством

Российской Федерации независимо от гражданства лиц, вступающих в брак.113

Заключение брака осуществляется в присутствии лиц, не допускается

регистрация брака в заочном производстве т.е. без присутствия сторон.

Условия заключения брака на территории Российской Федерации

согласно п. 2 ст. 156 СК РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в

брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в

момент заключения брака. Это означает, что при заключении брака на

территории Российской Федерации каждое иностранное лицо руководствуется

своим личным законом, т.е. законом страны, гражданином которой оно

является, а поэтому если нарушается российское законодательство при

вступлении в брак по уважительным причинам (например, из-за

несоответствия требования СК РФ), то он вправе при регистрации брака на

территории РФ использовать нормы семейного законодательства страны,

подданство которой он имеет. Например, если гражданка Франции вступает в

брак с гражданином Российской Федерации, то ей не обязательно иметь

возраст, требуемый для заключения брака в Российской Федерации, т.е. 18

лет, так как она вправе по законодательству Франции вступить в брак в 15 лет.

Но если по личному закону требуется выполнение каких-либо условий, то

иностранные граждане обязаны их исполнить до вступления в брак (например,

в случае если необходимо согласие компетентного органа на вступление в

брак).

Однако следует отметить, что иностранные граждане, вступающие в брак

на территории Российской Федерации, пользуясь своим личным законом, 112Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М.: Спарк, 1996.113Семейный кодекс РФ (СК РФ) от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изм. и доп. на 1 января 2015 г.).

283

consultantplus://offline/ref=82EEB68499B2E0305621F2F66ADE3DE9BEF9A55264C17ECA528C5CB7AEhC35L

обязаны соблюдать требования семейного законодательства, содержащиеся в

ст. 14 СК РФ, которые являются обязательными при вступлении в брак и

являются обстоятельствами, препятствующими заключению брака.

Не допускается заключение брака:

- между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом

зарегистрированном браке;

- близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и

нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками),

полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать)

братьями и сестрами);

- усыновителями и усыновленными;

- лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным

вследствие психического расстройства.

Из указанного вытекает, что ни при каких случаях не допускается

заключение брака, если хотя бы одно обстоятельство из указанных в ст. 14 СК

РФ относится к любой стороне (сторонам) желающих вступить в брак.

Поэтому каждый иностранный гражданин или лицо без гражданства обязано

при вступлении в брак на территории Российской Федерации подтвердить

соответствующими документами факты возможности беспрепятственно

вступить в брак на территории Российской Федерации. Такими документами

могут быть удостоверенные нотариусами или консульскими учреждениями

справки.

При вступлении в брак лица без гражданства необходимо

руководствоваться законом страны, где данное лицо преимущественно

проживает. Данное положение предусмотрено в п. 3 ст. 156 СК РФ, а если

данное лицо имеет гражданство нескольких иностранных государств, то

применяется законодательство одного из государств по выбору самого лица,

имеющего несколько гражданств. Но если же иностранный гражданин имеет

гражданство Российской Федерации, то применяется гражданство Российской

284

Федерации.

Согласно ст. 6 Закона о гражданстве РФ от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ

гражданин Российской Федерации, вступивший в брак с иностранным

гражданином, после регистрации брака сохраняет свое гражданство и

иностранный гражданин также сохраняет свое гражданство, то есть оба,

независимо от заключения брака, сохраняют свое гражданство.

Российские граждане согласно ст. 157 СК РФ, находящиеся за рубежом,

вправе заключить брак в консульских учреждениях или в дипломатических

представительствах. Кроме того, согласно п. 2 этой же статьи, браки между

иностранными гражданами, заключенные на территории Российской

Федерации в дипломатических представительствах и консульских

учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности

действительными в Российской Федерации, если эти лица в момент

заключения брака являлись гражданами иностранного государства,

назначившего посла или консула в Российской Федерации.

Из этого следует, что иностранные граждане, вступающие в брак на

территории Российской Федерации через консульские учреждения и

дипломатические представительства, обязаны соблюдать нормы

национального семейного законодательства, назначившего посла или консула

в Российской Федерации.

Национальное законодательство иностранного гражданина может иметь

разные условия вступления в брак, отличные от условий заключения брака в

Российской Федерации. Браки, заключенные на основании религиозных

традиций (например, в мусульманских странах), считаются заключенными и

на территории России.

Однако если гражданин Российской Федерации заключает брак с

иностранным гражданином на территории иностранного государства в

нарушение условий ст. 14 СК РФ, о которых сказано выше, то этот союз на

территории Российской Федерации не будет признан.

285

Согласно п. 2 ст. 158 СК РФ браки между иностранными гражданами,

заключенные на территории иностранного государства, признаются

действительными и на территории Российской Федерации.

Из данного положения следует, что семейное законодательство

Российской Федерации не действует в отношении граждан, чьи браки

заключены на территории иностранных государств, если даже такие браки

заключены в нарушение обстоятельств, препятствующих заключению брака в

Российской Федерации, указанных в ст. 14 СК РФ, так как нормы

законодательства иностранного государства, где заключен брак, обладают

преимущественным правом над российским законодательством.

§ 3. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации

и иностранными гражданами или лицами без гражданства

Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и

иностранными гражданами или лицами без гражданства регулируется

семейным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 160 СК РФ расторжение брака между гражданами

Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без

гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории

Российской Федерации производится в соответствии с законодательством

Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, проживающий за

пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с

проживающим за пределами территории Российской Федерации супругом

независимо от его гражданства в суде Российской Федерации. В случае если в

соответствии с законодательством Российской Федерации допускается

расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, брак

может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в

консульских учреждениях Российской Федерации. Расторжение брака между

286

гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между

гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами

без гражданства, совершенное за пределами территории Российской

Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного

государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении

брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве,

признается действительным в Российской Федерации. Расторжение брака

между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории

Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего

иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о

расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака

законодательстве, признается действительным в Российской Федерации.

Вопрос о расторжении брака между гражданами Российской Федерации и

иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории

Российской Федерации рассматривается органами ЗАГСа, судебными

органами (судами общей юрисдикции), а также консульскими учреждениями

и представительствами, если оба супруга являются гражданами

представляемого государства.

Статья 19 СК РФ указывает на случаи расторжения брака органами

ЗАГСа. Это возможно при взаимном согласии на расторжение брака супругов,

не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака

производится в органах записи актов гражданского состояния. Расторжение

брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов

общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов

гражданского состояния, если другой супруг признан судом безвестно

отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение

преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Супруги вправе обратиться за расторжением брака в судебные органы,

если они не могли расторгнуть брак через органы ЗАГСа, в случае если

287

стороны имеют спор о совместно нажитом имуществе, о передаче ребенка на

воспитание от одного родителя к другому, взыскании алиментов и в других

случаях.

Суд общей юрисдикции, рассматривая вопрос о расторжении брака,

связанного с иностранным элементом, обязан разъяснить сторонам

процессуальные права и обязанности, которые равны для обеих сторон,

поскольку иностранные граждане обладают полной процессуальной

правоспособностью и дееспособностью на территории Российской Федерации

и для них не предусматриваются никакие процессуальные ограничения.

Гражданин Российской Федерации вправе обратиться за расторжением

брака со своим супругом и на территории иностранного государства,

соблюдая при расторжении нормы семейного законодательства иностранного

государства.

Браки, расторгнутые на территории иностранного государства с

соблюдением норм национального государства, признаются действительными

и на территории Российской Федерации.

Суды Российской Федерации, рассматривая гражданское дело о

расторжении брака, связанного с иностранным элементом, применяют нормы

российского семейного законодательства, за исключением случаев, если иное

предусматривается международными договорами или конвенциями,

поскольку нормы международного договора превалируют над национальным

законодательством, что прямо указано в Конституции Российской Федерации.

Возникает вопрос: с какого времени следует признать брак

расторгнутым? На территории Российской Федерации брак признается

расторгнутым с момента вступления в законную силу постановления суда,

вынесенного в форме решения или постановления компетентного органа о

расторжении брака. Такие правила в основном и в зарубежных странах.

§ 4. Правоотношения между супругами

288

Согласно ст. 161 СК РФ личные неимущественные и имущественные

права и обязанности супругов определяются законодательством государства,

на территории которого они имеют совместное место жительства, а при

отсутствии совместного места жительства законодательством государства, на

территории которого они имели последнее совместное место жительства.

Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов,

не имевших совместного места жительства, определяются на территории

Российской Федерации законодательством Российской Федерации. При

заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг

другу супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места

жительства, могут избрать законодательство, подлежащее применению для

определения их прав и обязанностей по брачному договору или по

соглашению об уплате алиментов. В случае если супруги не избрали

подлежащее применению законодательство, к брачному договору или к их

соглашению об уплате алиментов применяются положения п. 1 указанной

статьи.

Из этого следует, что личные неимущественные и имущественные

отношения супругов регулируются законодательством страны, где они

постоянно или преимущественно проживают или находятся, то есть в данном

случае законодатель не взял во внимание гражданство иностранного лица.

Но если на момент рассмотрения их вопроса совместное место

жительства отсутствует, то применяется законодательство той страны, где они

проживали в последнее время согласно регистрации, а в случае если супруги

вообще совместно не проживали, то применяется законодательство


При решении вопроса о взыскании алиментов может быть применено

такое же правило, если в договоре не укажут законодательство страны,

подлежащее применению.

289

Правоотношения между супругами регулируются различными

международными договорами и конвенциями, которые предусматривают

нормы, регулирующие личные неимущественные и имущественные

отношения.

Необходимо отметить Конвенцию СНГ о правовой помощи и правовых

отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, которая в ст. 27

указывает, что личные неимущественные и имущественные права и

обязанности супругов, являющихся гражданами разных государств СНГ,

определяются законодательством страны их совместного проживания. Если

же проживают на территории разных государств стран СНГ, но имеют общее

гражданство, то применяется законодательство страны, гражданами которой

они оба являются. Например, граждане РФ, один из которых проживает на

территории России, а другой на территории Беларуси, независимо от разного

места их жительства личные неимущественные и имущественные отношения

будут определяться законодательством Российской Федерации.

Однако п. 5 ст. 27 этой же Конвенции предусматривает права и

обязанности супругов по вопросам недвижимого имущества, которое

определяется по законодательству государства, где такое имущество имеется

или находится.114

Но если же супруги, имеющие гражданство разных государств СНГ,

совместного места жительства никогда не имели на территории государств -

членов СНГ, то их личные неимущественные и имущественные отношения

регулируются законодательством страны, где дело рассматривается. Данное

правило указывается в п. 4 ст. 27 вышеназванной Конвенции.

§ 6. Правоотношения между родителями и детьми

Регулирование любого правоотношения возможно лишь после 114Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Минск, 22 января 1993 г. (с изм., внесенными Протоколом от 28 марта 1997 г.).

290

consultantplus://offline/ref=E6E88BED7E1C92F771A0661795362D1259B9D372673A11694D0CB4iA33L

возникновения прав и обязанностей, в данном случае между родителями и

детьми.

Основаниями возникновения прав и обязанностей родителей и детей

является установление происхождения ребенка, установление отцовства

(материнства).

Согласно п. 1 ст. 162 СК РФ установление и оспаривание отцовства

(материнства) определяются законодательством государства, гражданином

которого является ребенок по рождению.

Установление отцовства на территории Российской Федерации

осуществляется и органами ЗАГСа, и судебными органами. Оспаривание же

вопросов установления отцовства осуществляется судебными органами, а

именно судами общей юрисдикции в лице федеральных судей.

Устанавливая факт отцовства через суд, судья обязан исследовать все

представленные сторонами доказательства, оценить их и сделать свои выводы,

на основе которых должен вынести судебное постановление в форме решения

суда об установлении или об отказе установления отцовства.

Надо отметить, что законодательства иностранных государств содержат

иные основания возникновения родительских прав и обязанностей. Обычно

отцом ребенка считается супруг матери (Франция, Швейцария, Венгрия и др.).

Также распространено использование 300-дневного срока для определения,

кто должен быть записан в качестве отца, а также даты рождения до

наступления 180 дней после регистрации брака (Италия). В некоторых

государствах оспорить отцовство (материнство) в отношении ребенка,

рожденного в законном браке, возможно, только если будет доказано, что

новорожденного подменили.115

--------------------------------

<1> См.:

115 Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основные институты / Под ред. В.В. Залесского. М., 2004. С. 193 - 207.

291

Согласно п. 2 ст. 162 СК РФ порядок установления и оспаривания

отцовства (материнства) на территории Российской Федерации определяется

законодательством Российской Федерации. В случаях если законодательством

Российской Федерации допускается установление отцовства (материнства) в

органах записи актов гражданского состояния, проживающие за пределами

территории Российской Федерации родители ребенка, из которых хотя бы

один является гражданином Российской Федерации, вправе обращаться с

заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические

представительства или в консульские учреждения Российской Федерации.

Таким образом, установление происхождения ребенка осуществляется

компетентными органами в соответствии с национальным законодательством

иностранного государства.

Согласно ст. 12 Закона о гражданстве РФ ребенок приобретает

гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения

ребенка:

- оба его родителя (или единственный его родитель) имеют гражданство

РФ (независимо от места рождения ребенка);

- один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом

без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его

нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

- один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является

иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории

РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

- оба его родителя (или единственный его родитель), проживающие на

территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без

гражданства при условии, что ребенок родился на территории РФ, а

государство, гражданами которого являются его родители или единственный

его родитель, не представляет ребенку свое гражданство.

Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого

292

неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если его родители не

объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.116

§ 7. Права и обязанности родителей и детей

Статья 163 СК РФ гласит, что права и обязанности родителей и детей, в

том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются

законодательством государства, на территории которого они имеют

совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства

родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются

законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По

требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям

между родителями и детьми может быть применено законодательство

государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.

Каждый несовершеннолетний ребенок должен проживать с родителями, а

в случае расторжения брака - с одним из родителей. Регистрация ребенка

осуществляется по месту жительства родителей (родителя). Родители обязаны

воспитывать и содержать своих несовершеннолетних детей (за исключением

случаев отсутствия родителей, признания их недееспособными или лишения

их родительских прав). Такие правила в основном закреплены во всех

международных соглашениях и конвенциях, а также в национальных

семейных законодательствах государств.

Однако с момента достижения совершеннолетия дети и другие члены

семьи обязаны содержать и помогать своим родителям и другим членам

семьи. В случае неоказания помощи родителям в добровольном порядке

между родителями и детьми могут возникнуть конфликтные ситуации,

которые разрешаются судом и в основном в форме вынесения решения о

взыскании алиментов с совершеннолетних детей в пользу родителей с

116 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

293

consultantplus://offline/ref=E6E88BED7E1C92F771A0661795362D125DB6D479646E466B1C59BAA646iA33L

применением ст. 164 СК РФ, согласно которой алиментные обязательства

совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные

обязательства других членов семьи определяются законодательством

государства, на территории которого они имеют совместное место жительства.

При отсутствии совместного места жительства такие обязательства

определяются законодательством государства, гражданином которого

является лицо, претендующее на получение алиментов.

§ 8. Усыновление (удочерение) ребенка иностранными

гражданами или лицами без гражданства

Усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без

гражданства на территории Российской Федерации является одним из самых

актуальных вопросов, имеющих существенное общественное и

государственное значение.

Порядок усыновления иностранными гражданами или лицами без

гражданства на территории Российской Федерации ребенка - гражданина РФ

регулируется ст. 165 СК РФ, которая предусматривает, что усыновление

(удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской

Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка,

являющегося гражданином Российской Федерации, производится в

соответствии с законодательством государства, гражданином которого

является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без

гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это

лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об

усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.

Если проанализировать данную часть указанной статьи, то можно сделать

вывод о том, что усыновление на территории РФ ребенка - гражданина РФ

осуществляется по законодательству усыновителя, то есть иностранного

294

гражданина, отдавая тем самым предпочтение иностранному

законодательству. На практике возникает много случаев жестокого обращения

усыновителей с усыновленными детьми - гражданами РФ, в связи с чем 21

декабря 2012 г. был принят "Закон Димы Яковлева".

Усыновление иностранными гражданами или лицами без гражданства на

территории Российской Федерации детей - граждан РФ производится только в

судебном порядке, путем рассмотрения гражданского дела Верховным Судом

соответствующего субъекта Российской Федерации по месту нахождения

(проживания) ребенка.

Следует подробнее изложить вопрос об усыновлении (удочерении)

ребенка как гражданами России, так и иностранными гражданами.

Порядок рассмотрения гражданского дела по вопросу усыновления

регулируется гражданским процессуальным законодательством Российской

Федерации.

Статьи 269 - 275 ГПК РФ предусматривают, что заявление об

установлении усыновления или удочерения (далее - усыновления) ребенка

гражданином РФ, желающим усыновить ребенка, подается в районный суд по

месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Граждане РФ,

постоянно проживающие за пределами территории России, иностранные

граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка,

являющегося гражданином нашей страны, должны подать заявление об

установлений усыновления в Верховный суд республики, краевой, областной

суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд

автономного округа по месту жительства или месту нахождения


В заявлении об установлении усыновления ребенка должны быть

указаны: фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их

жительства; фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка,

его место жительства (нахождения), сведения о родителях усыновляемого

295

ребенка, наличии у него братьев и сестер;

обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя)

об установлении усыновления ребенка, и документы, подтверждающие эти

обстоятельства; просьба об изменении фамилии, имени, отчества

усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в

возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи

усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве

родителей (родителя) - при желании усыновителей (усыновителя) внести

соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка.

Согласно ст. 271 ГПК РФ к заявлению об усыновлении ребенка должны

быть приложены:

1) копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении

ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о браке

усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом),

состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие

другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили

семейные отношения, не проживают совместно более года. При

невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в

заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты:

- медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей

(усыновителя);

- справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате

либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или

право собственности на жилое помещение;

- документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в

усыновители;

2) к заявлению граждан РФ, постоянно проживающих за пределами

территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без

296

гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ,

прилагаются, помимо вышеперечисленных документов, также заключение

компетентного органа государства, гражданами которого являются

усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства -

государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об

условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; разрешение

компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого

ребенка и последующее постоянное жительство на территории этого

государства;

3) к заявлению об усыновлении на территории Российской Федерации

гражданами России ребенка, являющегося иностранным гражданином,

помимо документов, указанных выше, также прилагаются согласие законного

представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином

которого ребенок является, и, если это требуется, в соответствии с

законодательством указанного государства и (или) международным договором

Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление. Все

документы подаются в двух экземплярах (ст. 271 ГПК). Документы

усыновителей-иностранцев должны быть легализованы и переведены.

Перевод должен быть нотариально удостоверен.

В соответствии со ст. 272 ГПК РФ судья в ходе подготовки дела к

судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по

месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд

заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам


К заключению органа опеки и попечительства прилагаются:

- акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя),

составленный органом опеки и попечительства по месту жительства

(нахождения) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителей

(усыновителя); свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

297

- медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и

умственном развитии усыновляемого ребенка; согласие усыновляемого

ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также возможные

изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей

(усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое

согласие в соответствии с законом не требуется); согласие родителей ребенка

на его усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних

родителей, не достигших возраста 16 лет, - также согласие их законных

представителей), а при их отсутствии - согласие органа опеки и

попечительства или документ, подтверждающий наличие одного из

обстоятельств, при которых в соответствии со ст. 130 СК РФ усыновление

ребенка допускается без согласия его родителей; согласие на усыновление

ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя

учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения

родителей.

При усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за

пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами

или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка,

документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в

государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей,

а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на

воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственниками ребенка

независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

В соответствии со ст. 273 ГПК РФ заявление об усыновлении

рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием

усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства,

прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях

родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до

14 лет. Закрытый характер заседания усиливает гарантии соблюдения тайны

298

усыновления (удочерения) (ст. 139 СК РФ).

Согласно ст. 274 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление об усыновлении,

принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей

(усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении.

При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка

усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда

данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для

государственной регистрации усыновления в органах записи актов

гражданского состояния. Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может

отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о

записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его

рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

Судья при рассмотрении дела обязан выяснить вопрос о возможности

передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, и

лишь после установления невозможности такой передачи предоставляется

право на усыновление ребенка иностранными лицами или лицами без

гражданства.

В мировой практике семейное законодательство разных стран

предусматривает различные обстоятельства, ограничивающие усыновление

ребенка, носящие более жесткий характер в сравнении с семейным

законодательством Российской Федерации. Например, в Голландии

усыновление разрешается только женатым парам с брачным стажем не менее

5 лет; в Испании лицо, усыновляющее ребенка, должно быть не моложе 25

лет; в Германии и Израиле не допускается усыновление одинокими

гражданами; в Израиле, Италии и Швейцарии разница в возрасте между

усыновителем и усыновляемым должна составлять 18 лет, а в Великобритании

21 год.

При таких случаях, решая вопрос об усыновлении ребенка иностранными

гражданами или лицами без гражданства, наряду с национальным

299

законодательством учитывается и зарубежное законодательство.

Из этого вытекает, что если зарубежное законодательство не

предусматривает при определенных обстоятельствах усыновления, то его

невозможно осуществить и на территории Российской Федерации. Если же

усыновителями будут являться супруги, имеющие разное гражданство, то при

решении вопроса об усыновлении суд обязан учесть и применить нормы

семейного законодательства государств, гражданами которого являются

будущие усыновители.

При усыновлении на территории Российской Федерации ребенка -

иностранного гражданина суду необходимо учитывать законодательство

иностранного государства по вопросам получения согласия законного

представителя на усыновление, а в случаях, предусмотренных законом,

необходимо учитывать и согласие самого ребенка (если ребенку 10 и более

лет), а также согласие соответствующего компетентного органа конкретного

государства на усыновление.

Усыновленные иностранными гражданами или лицами без гражданства

дети - граждане Российской Федерации должны быть поставлены на учет в

консульском учреждении Российской Федерации по месту проживания

усыновленного ребенка. Данное положение подробно регламентировано в

Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N

275 и Правилами постановки на учет усыновленных детей.

Однако контроль за постановкой усыновителями на учет усыновленного

ребенка и контроль за его проживанием осуществляет специальная

организация, уполномоченная иностранным государством, которая и

предоставляет интересы усыновителя на территории Российской Федерации

при решении вопроса об усыновлении ребенка. Такие организации имеют свои

представительства на территории РФ, которые обязаны представлять в орган

исполнительной власти субъекта РФ по месту проживания ребенка до

300

усыновления отчет об условиях жизни и воспитания детей в семьях-

усыновителях (Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 г. N 268).

Такие отчеты могут представляться в течение 3 лет с момента

усыновления ребенка. Первый отчет представляется по истечении 6-месячного

срока после вынесения судебного решения и вступления его в законную силу,

следующий отчет - по истечении 6-месячного срока после представления

первого отчета. А во второй и третий год - один отчет в течение года. По

истечении 3-годичного срока с момента усыновления отчеты не

представляются или представляются лишь в исключительных случаях, если

складываются такие отношения в семье усыновителей между ними и

усыновленным ребенком, которые вызывают их недоверие, и тогда орган

исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан вынести

решение, которое является основанием представления отчетов с указанием

срока и периодичности.

В случае несоблюдения указанного требования действия

представительства иностранной организации могут быть досрочно

прекращены или вообще организация ликвидирована на территории


В семейном законодательстве и Российской Федерации, и зарубежных

государств предусматривается отмена усыновления. Согласно п. 2 ст. 165 СК

РФ отмена усыновления возможна в случае нарушения прав или интересов

ребенка, установленных законодательством РФ и международными

договорами РФ. Такое усыновление независимо от гражданства усыновителя

осуществляется в судебном порядке.117

Правом требовать отмену усыновления обладают родители, сам ребенок

по достижении 14 лет, органы опеки и попечительства и прокурор (ст. 142 СК

117См.: пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. N 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" // Бюллетень ВС РФ. 1997. N 9.

301

consultantplus://offline/ref=E6E88BED7E1C92F771A0661795362D125DB5D77365671B611400B6A441AC62B94C71E4AC1D1601i436L

РФ).118

Суды, рассматривая вопрос об отмене усыновления, обязаны исследовать

все необходимые по делу доказательства и вынести объективное, законное

судебное постановление.

В современный период времени вопрос об усыновлении детей

иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории

Российской Федерации вызвал общественный резонанс из-за неоднократных

случаев нарушения прав и интересов усыновленных детей, проживающих за

рубежом по месту жительства усыновителей. Превалирующее положение по

нарушению прав усыновленных детей граждан России занимает США (стоит

вспомнить дело Димы Яковлева).

Такое положение требует создания нормативной базы, более полно

регулирующей вопрос международного усыновления.

По данной проблематике высказала свою точку зрения 11 апреля 2013 г. в

телепрограмме "Утро России" (ведущая А. Чернобровина) председатель

Комитета ГД РФ по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина,

которая отметила, что законодательство Российской Федерации по

усыновлению требует введения новых положений в целях защиты прав детей

и контроля за их жизнью после усыновления.



У Т В Е Р Ж Д А ЮНачальник кафедры, д.э.н.,полковник полиции

118 Семейный кодекс РФ (СК РФ) от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изм. и доп. на 1 января 2015 г.).

302

_______________ И.В. Петров«___» __________ 20__ г.

Дисциплина: Семейное право Специальность: 031001.65 – Правоохранительная деятельность

АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЧЛЕНОВ СЕМЬИучебное пособие

(для всех форм обучения)

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры гражданского права и гражданского процессаот « 1» ноября 2012 г.Протокол № 5

Подготовил:доцент кафедры, к.ю.н.подполковник полиции

_________ И.В. Злобина


Оглавление

Введение 3

1.Алиментные обязательства родителей и детей 4

303

2.Алиментные обязательства супругов и бывших супругов 18

3.Алиментные обязательства других членов семьи 24

4.Соглашение об уплате алиментов 26

5.Порядок уплаты и взыскания алиментов 32

6.Исполнительное производство по делам о взыскании алиментов 41

Заключение 49

Список литературы 50

Приложения 53

Введение

В России проживает около 39 млн. детей — это более 26% населения страны. Естественной средой их жизнеобеспечения была и остается семья. В настоящее время

304

в семьях воспитывается 99,7% всех несовершеннолетних. При этом почти каждый третий ребенок является у родителей единственным. В то же время 20% всех детей (т.е. каждый пятый) растет в семьях с тремя и более детьми, которые в современных условиях можно считать многодетными. Около 47% детей воспитывается в двухдетных семьях.

Важнейшей характеристикой семьи является ее полнота, под которой понимается наличие у ребенка обоих родителей. К сожалению, 20% российских семей являются неполными, т.е. по разным причинам дети в них воспитываются только одним родителем, как правило, матерью.

В рамках семейного права алиментные отношения всегда играли важную роль. В современный период развития нашего общества и государства, когда резко возросло число разводов и безработных, когда значительно упал жизненный уровень многочисленных групп населения, они приобрели особую актуальность, так как нуждающиеся и нетрудоспособные граждане, и прежде всего дети, оказались перед реальной угрозой оказаться без средств к существованию. В этих условиях институт права на алименты имеет целью перераспределить средства родственников в пользу нуждающихся и нетрудоспособных лиц. Все алиментные обязательства можно подразделить на две категории. Первая категория – это безусловные алиментные обязательства, которые всегда подлежат исполнению. К ним относятся алиментные обязательства родителей и детей. Если по каким-либо причинам они не могут получить содержание

305

друг от друга, то тогда возникают алиментные обязательства второй категории.

Вторая категория – это алиментные обязательства других членов семьи. Их исполнение находится в зависимости от наличия у лиц, обязанных уплачивать алименты необходимых для этого средств.

1.Алиментные обязательства

родителей и детей

Алиментные обязательства родителей и детей имеют глубокую

историю, они известны с античности. В Древней Греции и Риме изначально

существовала лишь моральная ответственность отца за своего ребенка.

Позднее была установлена обязанность детей содержать родителей в

старости или в случае болезни. В Риме постепенное уменьшение

неограниченной власти отца над членами семьи привело к законодательному

закреплению обязательного содержания одних родственников другими

согласно законным бракам или кровному родству и внебрачными детьми -

матери и ее родителей.

Еще Ульпиан отмечал, что "если даже дети не находятся во власти

родителей, родители все же должны их содержать, и, наоборот, дети должны

содержать родителей"119.

Смысл термина "алименты" состоит в предоставлении материального

содержания одним лицом другому. Такое предоставление может

происходить по различным причинам, прежде всего, социально-

экономическим. Существование алиментных обязательств обусловлено

неравномерным закреплением материальных ценностей среди отдельных лиц

119 Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. – М.: Издание "Тихомирова М.Ю. ", 2004.

306

в семье, а также различной способностью последних извлекать доходы за

свой труд и на свой капитал.

В любом обществе малолетние дети, будучи недееспособными, не могут и

не должны самостоятельно обеспечивать себе необходимые условия жизни.

Их благосостояние производно от материального достатка родителей.

Зачастую и дееспособные лица не могут обеспечивать себя самостоятельно.

Такая ситуация может сложиться между супругами (бывшими супругами),

другими членами семьи, которые отличаются по состоянию здоровья,

способностям к труду и предпринимательству, имеют в собственности

неравноценное имущество, обременены неравными имущественными

обязанностями и пр.

Конечно, во многих случаях государство принимает на себя бремя

содержания недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, выплачивая

им пенсии, пособия, а также зачисляя их на государственное обеспечение.

Однако возможности любого, даже самого процветающего, государства не

безграничны. Кроме того, опыт недавнего прошлого доказал, что идеи

уравнительного государственного обеспечения способны нанести

непоправимый вред человеческой психологии, создав огромное число

трудоспособных иждивенцев, не желающих и не умеющих самостоятельно

содержать себя и свою семью. Поэтому исторически сложившаяся система

семейной помощи детям и престарелым получила наиболее сильное

выражение в алиментировании.

В семейном праве под алиментным обязательством принято понимать

правоотношение, в силу которого алиментнообязанное лицо (плательщик)

обязуется предоставлять другому лицу (получателю алиментов)

имущественное содержание на условиях, установленных семейным

законодательством и соглашением сторон.

307

Одной из важнейших обязанностей родителей является содержание своих несовершеннолетних детей. Такая обязанность распространяется в равной мере как на отца, так и на мать ребенка и продолжается до достижения детьми совершеннолетия.

Законом предусмотрены два порядка уплаты и взыскания алиментов:

Добровольный. Родители самостоятельно определяют размер и форму предоставления

содержания своим детям. Родители вправе заключить соглашение о

содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате

алиментов) в соответствии с гл. 16 СК РФ (см. подробнее § 8.4).

Принудительный.Если родители (один из них) не исполняют добровольно свою

обязанность по содержанию ребенка, алименты взыскиваются с них в судебном порядке.

Предъявить иск в суд о взыскании алиментов вправе: один из родителей ребенка; опекун (попечитель) ребенка; приемный родитель ребенка; администрация учреждения, в котором находится

ребенок, оставшийся без попечения родителей; сам ребенок, достигший возраста 14 лет.Кроме того, согласно п. 3 ст. 80 СК РФ правом на

предъявление иска в суд о взыскании алиментов с родителей на их несовершеннолетних детей обладают и органы опеки и попечительства при наличии следующих обстоятельств:

4) между родителями отсутствует соглашение об уплате алиментов,

308

5) родители (или один из них) не предоставляют содержание детям в добровольном порядке;

6) родитель, или иной законный представитель, проживающий совместно с ребенком, не предъявляют иск в суд о взыскании алиментов в принудительном порядке.

Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке.

При рассмотрении дел о взыскании алиментов с родителей (одного из них) на содержание несовершеннолетнего ребенка суд выносит решение, которым обязывает их уплачивать алименты в виде:

Долей от заработка и (или) дохода родителей.В ст. 81 СК РФ определено, что, если между родителями

отсутствует соглашение о добровольной уплате алиментов, суд взыскивает их с родителей ежемесячно из заработка и (или) иного дохода родителей: на одного ребенка — в размере одной четверти, на двоих детей — одной трети, на троих и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Согласно п. 2 ст. 81 СК размер этих долей может быть увеличен или уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения сторон и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

Под материальным положением понимается наличие у сторон фактических и потенциальных источников дохода, в том числе возможность получения содержания от лиц,

309

обязанных его предоставлять. С другой стороны, подлежат учету затраты лица на самого себя и лиц которых оно обязано по закону содержать.

Под семейным положением понимается, во-первых, отношение лица к браку (холост, разведен, женат и др.), во-вторых, наличие у лица на иждивении несовершеннолетних или нетрудоспособных членов семьи, которые вправе требовать от него содержания.

Иными, заслуживающими внимания обстоятельствами, признаются любые события, состояния или факты, могущие в каждом конкретном случае оказать влияние на материальное положение сторон. Например, уничтожение или повреждение имущества одной из сторон, увольнение с работы, необходимость ухода за больными родственниками и другое.

Твердой денежной суммы; Сочетания долей и твердой денежной суммы.Согласно ст.83 СК взыскание алиментов на

несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме производится только при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов и возможно в следующих случаях:

родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход;

родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте;

у родителя отсутствует заработок и (или) иной доход; в других случаях, если взыскание алиментов в долевом

отношении к заработку и (или) иному доходу родителя

310

невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.

Кроме того, алименты в твердой денежной сумме могут взыскиваться с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, если при каждом из них остаются дети.

Подчеркнем, что размер алиментов в твердой денежной сумме определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ст. 84 СК алименты на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях взыскиваются по общим правилам и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.

Алименты на детей, оставшихся без попечения родителей, и находящихся в воспитательных и лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных организациях, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку.

Администрация указанных учреждений, в чей адрес были перечислены денежные средства на детей, вправе помещать их в банки с целью получения дохода, 50% которого используется на содержание ребенка в этих учреждениях.

При оставлении ребенком такого учреждения сумма полученных на него алиментов и 50% дохода от их обращения

311

зачисляются на счет, открытый на его имя в отделении Сбербанка РФ.

Родители несовершеннолетнего ребенка — как уплачивающий на него алименты, так и получающий их (один из них) — вправе обратиться с заявлением в суд с требованием об увеличении или уменьшении размера установленной СК РФ доли алиментов в доходах плательщика. Суд, рассматривая иск, вправе изменить размер алиментов с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств, например: нетрудоспособность родителя, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо то, что ребенок занимается предпринимательской деятельностью, и др.

Виды заработка и (или) иного дохода для удержания алиментов

Взыскание алиментов производится из заработной платы и (или) иных доходов плательщика, перечень которых установлен постановлением Правительства РФ «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» от 18 июля 1996 г. (в ред. от 15 августа 2008 г.)120.

1. Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту

120 СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3743; СЗ РФ. 2004. № 8. Ст. 663., Рос. газ. 2008, 22 августа.

312

работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе:

с суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам или в процентах выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) и т.п.;

со всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам (за работу в опасных условиях труда, в ночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию, совмещение профессий и должностей, временное заместительство, допуск к государственной тайне, ученую степень и ученое звание, выслугу лет, стаж работы и т.п.);

с премий (вознаграждений), имеющих регулярный или периодический характер, а также по итогам работы за год;

с оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;

с заработной платы, сохраняемой за время отпуска, а также с денежной компенсации за неиспользованный отпуск, в случае соединения отпусков за несколько лет;

с сумм районных коэффициентов и надбавок к заработной плате;

с суммы среднего заработка, сохраняемого за время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных

313

законодательством о труде (кроме выходного пособия, выплачиваемого при увольнении);

с дополнительных выплат, установленных работодателем сверх сумм, начисленных при предоставлении ежегодного отпуска в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ;

с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого в соответствии с законодательством о труде;

с суммы, равной стоимости оплачиваемого проезда транспортом общего пользования к месту работы и обратно;

с комиссионного вознаграждения (штатным страховым агентам, штатным брокерам и др.);

с оплаты выполнения работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством;

с суммы авторского вознаграждения, в том числе выплачиваемого штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;

с сумм исполнительского вознаграждения; с доходов, получаемых от избирательных комиссий

членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;

с доходов, получаемых физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными

314

лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний.

2. Удержание алиментов производится: со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним, с

ежемесячных доплат к пенсиям, за исключением надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу на период осуществления ухода за пенсионером;

со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений;

с пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов;

с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата;

с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;

315

с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

с доходов от передачи в аренду имущества; с доходов по акциям и других доходов от участия в

управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.);

с сумм материальной помощи, кроме материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, с пожаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, с регистрацией брака, со смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников.

3. Удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе:

с военнослужащих — с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер;

с сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также работников таможенной системы — с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер;

316

с военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы — с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы, со службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе.

Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

С осужденных к исправительным работам взыскание алиментов по исполнительным документам производится из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда.

С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание алиментов производится из всего заработка и иного дохода без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Право на алименты нетрудоспособных

совершеннолетних детей

Кроме несовершеннолетних детей, родители также обязаны содержать своих хотя и совершеннолетних, но

317

нетрудоспособных и нуждающихся в помощи детей (ст. 85 СК РФ).

Для возникновения обязанности родителей по содержанию своих совершеннолетних детей необходимо наличие одновременно двух условий:

1. Нетрудоспособность совершеннолетних детей.Совершеннолетние дети признаются нетрудоспособными,

если они признаны в установленном законом порядке инвалидами первой или второй группы.

Если такие дети являются инвалидами третьей группы, то возможность получения ими содержания от родителей зависит от конкретных обстоятельств по делу, в частности от того, могут ли они получить работу, которая им рекомендована ВТЭК.

2. Нуждаемость совершеннолетних нетрудоспособных детей в материальной помощи, т.е. явная недостаточность у лица, требующего уплаты алиментов, средств для удовлетворения необходимых жизненных потребностей и невозможность в силу указанных законом обстоятельств (нетрудоспособность) самостоятельно заработать эти средства. Для решения вопроса о нуждаемости возможно применение Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в редакции от 22.08.2004 г.)121, что позволяет учитывать условия жизни в конкретном регионе. Лицо, у которого доходы ниже прожиточного минимума, считается нуждающимся в материальной помощи.122

121 СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4904; СПС КонсультантПлюс. Выпуск. 12. Осень. 2009 г.122 Комментарий к Семейному кодексу РФ. Под ред. А.М. Нечаевой // ЮРАЙТ. М.2008г. С. 282.

318

Размер содержания может быть установлен соглашением сторон, а при отсутствии последнего — судом.

Исковые требования о взыскании алиментов могут быть предъявлены самими совершеннолетними нетрудоспособными детьми, а если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, то лицами, назначенными их опекунами. В случае удовлетворения иска алименты присуждаются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, определенной исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.

Вместе с тем, согласно п.2 ст.119 СК РФ суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика (ответчиков) умышленное преступление, либо имеются доказательства недостойного поведения истца в семье (бывшей семье).

Под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда.

Как недостойное поведение может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи иное аморальное поведение в семье (бывшей семье).

319

Участие родителей в дополнительных расходах на детей

Целью взыскания алиментов с родителей является создание нормальных материальных условий жизни для их детей. Однако, в повседневной жизни детей могут возникнуть такие исключительные обстоятельства, в связи с которыми денежная сумма, выплачиваемая им родителями, окажется недостаточной для полного удовлетворения их нужд. Это может быть вызвано тяжелой болезнью, увечьем несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимостью оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств. При их наступлении каждый из родителей может быть привлечен к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.

Если соглашение между сторонами о добровольной выплате дополнительных расходов не достигнуто, то, согласно ст.86 СК РФ данный спор разрешается судом. В этом случае суд установит, исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон, твердую денежную сумму, подлежащую уплате ежемесячно.

Кроме того, суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.

Обязанности совершеннолетних детей

по содержанию родителей

320

Забота о родителях — одна из основных обязанностей ставших совершеннолетними детей. Она вытекает из моральных принципов и направлена на оказание всемерной помощи нуждающимся в ней родителям.

Помимо повседневного проявления заботы совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей.

Нетрудоспособными гражданами признаются лица: достигшие пенсионного возраста (пенсионный возраст для

женщин — 55 лет, для мужчин — 60 лет); признанные в установленном законом порядке

инвалидами. Согласно п. 2 ст. 87 СК РФ при отсутствии нотариально

удостоверенного соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.

Обязанность содержать нетрудоспособных нуждающихся в материальной помощи родителей возложена на всех совершеннолетних детей независимо от того, в течение какого времени они жили с родителями и воспитывались ими, работают ли, учатся ли они или получают пенсию.

Вопрос о нуждаемости родителей в получении материальной помощи от своих совершеннолетних детей решается в каждом конкретном случае. При рассмотрении иска о взыскании алиментов на содержание нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей привлекаются все дети независимо от того, к одному, нескольким или ко всем предъявлено такое

321

требование. Размер участия каждого из детей в этом случае определяется исходя из материального и семейного положения родителей и детей. Он устанавливается в твердой денежной сумме и взыскивается ежемесячно.

Нахождение родителей на попечении государственных или общественных учреждений не освобождает совершеннолетних детей от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных родителей.

Совершеннолетние дети могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах на родителей.

Согласно ст.88 СК РФ такая необходимость возникает в следующих случаях:1) если отсутствует забота о родителях со стороны детей, 2) при наличии исключительных обстоятельств — тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и др.

Порядок несения дополнительных расходов может быть определен соглашением между родителями и детьми. При отсутствии такого соглашения этот вопрос решается судом с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон.

Освобождение детей от уплаты алиментов на содержание родителей.

Семейный кодекс в п.5 ст.87 устанавливает два принципиальных правила освобождения детей от уплаты алиментов на содержание родителей.

322

1.Суд может освободить детей от уплаты алиментов на содержание родителей, если будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих родительских обязанностей.

2.Суд обязан освободить детей от уплаты алиментов на содержание родителей, лишенных родительских прав. Причем в данном случае не имеют значения причины, по которым истец обратился в суд с требованием о взыскании алиментов (стечение тяжелых жизненных обстоятельств, увечье, болезнь, отсутствие других родственников и др.).


супругов и бывших супругов

Обязанности супругов по взаимному содержанию

Согласно п.2 ст.31 СК РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, а также решать все вопросы жизни семьи совместно, исходя из принципа равенства супругов. Эти правила касаются как личных, так и имущественных взаимоотношений супругов. Как правило, супруги совместно строят свой семейный бюджет, распределяют обязанности по ведению домашнего хозяйства, уходом за детьми.

Здесь необходимо напомнить о том, что закон признает супругами только лиц, состоящих в зарегистрированном браке.

323

Если мужчина и женщина состоят в фактических брачных отношениях (совместно проживают без государственной регистрации брака), это не дает им права требовать уплаты алиментов, даже в том случае, если их отношения продолжаются на протяжении многих лет, так как все их отношения в этом случае регулируются не семейным, а гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 89 СК РФ супруги обязаны и материально поддерживать друг друга. Обязанность по взаимному содержанию супруги могут предусмотреть в брачном договоре или заключить соглашение об уплате алиментов.

Алиментная обязанность существует независимо от того, проживали супруги раздельно или вместе, и от срока, в течение которого они фактически не проживали вместе.

В случае отказа в материальной поддержке и при отсутствии между супругами соглашения об уплате алиментов, Семейный кодекс предусматривает принудительное взыскание алиментов в судебном порядке.

Пункт 2 ст.89 СК предусматривает исчерпывающий перечень оснований для взыскания алиментов в судебном порядке. Право на алименты имеют: нетрудоспособный нуждающийся в материальной помощи

супруг; жена в период беременности и в течение трех лет со дня

рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим

ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста

324

восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства первой группы.Следует отметить, что указанная алиментная обязанность

возникает при условии наличия у плательщика необходимых для этого средств. Что касается вопроса о наличии у плательщика необходимых средств, то он может быть решен при помощи вышеуказанного ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ». Так, если у гражданина после взыскания с него алиментов, средств на собственное существование остается меньше прожиточного минимума, установленного в данном регионе Российской Федерации, то очевидно, что он не может быть плательщиком алиментов в данном случае.

Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака - ст. 90 СК РФ.

Возможность получения нуждающимся супругом содержания от другого супруга сохраняется и после расторжения брака только при наличии следующих обстоятельств:

если нуждающийся супруг стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента его расторжения;

право на алименты возникает у бывшей жены в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

право на алименты имеет нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до

325

достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства первой группы.

кроме того, суд вправе взыскать алименты в пользу нуждающегося супруга, достигшего пенсионного возраста не позднее пяти лет с момента расторжения брака, при условии, что они состояли длительное время в браке.

При наступлении данного обстоятельства супруги могут заключить между собой алиментное соглашение, в силу которого нуждающийся в помощи супруг будет получать алименты от другого супруга, способного такую помощь оказывать.

Если же соглашение не достигнуто, то нуждающийся супруг вправе обратиться с иском в суд с требованием о взыскании на свое содержание необходимых ему денежных средств. Размер средств, подлежащих выплате, определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения обоих супругов, иных заслуживающих внимания интересов. При определении материального положения сторон суд должен учитывать все источники, образующие доход сторон.

Освобождение супруга от обязанности

по содержанию другого супруга

или ограничение этой обязанности сроком

Как в период нахождения супругов в браке, так и после его расторжения, суд вправе освободить другого супруга от обязанности по содержанию нуждающегося супруга или такая

326

обязанность может быть ограничена сроком при наступлении обстоятельств, указанных в ст. 92 СК РФ. Так, судом при вынесении решения принимаются во внимание и оцениваются на основании конкретных доказательств факты, свидетельствующие о:

непродолжительном пребывании супругов в браке, либо о недостойном поведении в семье супруга,

требующего выплаты алиментов, либо о том, что нетрудоспособность нуждающегося в

помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов» от 25 октября 1996 г. № 9 (в ред. от 6 февраля 2007 г.)123 разъяснил, что под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске о взыскании алиментов, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности и иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда. Как недостойное поведение, которое может служить основанием к отказу во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, 123 БВС РФ. 1997. № 1; БВС РФ. 2007. № 5.

327

жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье).

Отметим, что для освобождения плательщика алиментов от их уплаты основанием также может быть:

помещение получающего алименты супруга в дом инвалидов на государственное обеспечение;

передача его на обеспечение (попечительство) общественной или других организаций;

передача его на обеспечение (попечительство) частных лиц, например, в случае заключения договора купли-продажи дома (квартиры) с условием пожизненного содержания.

Однако это возможно, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый уход, лечение, питание и т.п.).


других членов семьи

Семейным законодательством, кроме обязанности родителей содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, обязанности совершеннолетних детей содержать нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них, предусмотрены обязанности и других членов семьи содержать друг друга.

1. Обязанности братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер. Защищая интересы несовершеннолетних детей, семейный кодекс в ст.93 установил, что если они по

328

каким-либо причинам не могут получать содержание от своих родителей, то такая обязанность может быть возложена на их совершеннолетних трудоспособных родных братьев и сестер, обладающих для этого необходимыми средствами. Такую же ответственность совершеннолетние трудоспособные братья и сестры несут и в отношении своих хотя и совершеннолетних, но нетрудоспособных, нуждающихся в помощи братьев и сестер, при условии, что последние не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей.

Подчеркнем, что эта обязанность возлагается только на тех братьев и сестер, которые обладают достаточными материальными средствами. Прежде чем взыскать алименты, суд тщательно проверяет материальное положение и устанавливает, насколько они способны предоставлять содержание лицам, о которых идет речь.

Вместе с тем суд вправе отказать во взыскании алиментов на содержание совершеннолетнего дееспособного лица, если в ходе разбирательства дела будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление либо имеются доказательства его недостойного поведения в семье.

2. Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков (внучек). Дедушка и бабушка, обладающие достаточными средствами, обязаны содержать своих нуждающихся в помощи несовершеннолетних внуков (внучек), если те не могут получить содержание от своих родителей. Такую же обязанность они несут и в отношении нетрудоспособных

329

совершеннолетних нуждающихся в помощи внуков (внучек), если те не могут получить содержание от своих родителей, супругов (бывших супругов).

Отметим, что обязанность по содержанию внука (внучки) суд вправе возложить на дедушку и бабушку до изменения материального положения родителей ребенка или дедушки и бабушки. Важным моментом является и то, что суд вправе вынести решение о взыскании алиментов с дедушки и бабушки как по отцовской, так и по материнской линии, учитывая материальные возможности сторон, а также их участие в воспитании детей.

3. Обязанность внуков (внучек) содержать дедушку и бабушку. В свою очередь внуки (внучки), обладающие достаточными средствами, обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи дедушку и бабушку, если последние не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга). Такое требование к внукам (внучкам) вправе предъявить в суде дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери (ст. 94 СК РФ).

4. Обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей. Фактические воспитатели — это лица, добровольно взявшие на себя фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей. Ими могут быть как родственники воспитанника, так и посторонние лица. Фактическое воспитание осуществляется без усыновления или оформления опеки (попечительства). Закон не требует, чтобы фактический воспитатель обязательно взял ребенка в свою

330

семью или сам проживал в семье с его матерью или другими родственниками. Главное, чтобы лицо добровольно приняло на себя обязанность по фактическому воспитанию и содержанию ребенка.

В соответствии со ст. 96 СК РФ нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных достигших совершеннолетия воспитанников. Таким правом они обладают в том случае, если не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов (бывших супругов).

Однако, суд вправе освободить воспитанников от такой обязанности, если будет установлено, что фактические воспитатели содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также если они содержали и воспитывали их ненадлежащим образом.

Кроме того, необходимо отметить, что обязанность содержать воспитателей не возлагается на тех лиц, которые, будучи несовершеннолетними, находились под опекой (попечительством) или на воспитании в приемных семьях. Это правило обусловлено тем обстоятельством, что фактические воспитатели содержат воспитанников за счет собственных средств, в то время как опекунам (попечителям), приемным родителям выделяются на это специальные средства. Кроме того, приемные родители получают вознаграждение за свою работу в качестве воспитателей.

331

5. Обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи. Пасынки и падчерицы обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи отчима и мачеху, если последние воспитывали или содержали их. Такая обязанность на них может быть возложена судом при условии, что они достигли совершеннолетия, являются трудоспособными и обладают необходимыми для этого средствами, а отчим и мачеха не могут получать содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

Вместе с тем суд вправе освободить пасынков и падчериц от такой обязанности, если будет установлено, что отчим и мачеха воспитывали и содержали их менее пяти лет или же выполняли свои обязанности по их воспитанию или содержанию ненадлежащим образом.

Размер алиментов,

взыскиваемых на других членов семьи

Во всех случаях, касающихся алиментных обязанностей, размер средств на содержание перечисленных категорий лиц может определяться как непосредственно соглашением между плательщиком и получателем, так и судом.

Если плательщик алиментов и их получатель не достигли между собой соглашения о добровольной выплате алиментов и их размере, то размер алиментов устанавливается судом в каждом отдельном случае в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и

332

семейного положения истца и ответчика и других заслуживающих внимания интересов сторон.

Если содержать кого-либо из вышеперечисленных получателей алиментов обязаны одновременно несколько лиц, то суд в зависимости от их материального и семейного положения определяет, в какой мере каждый из них должен участвовать в этом. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обязанных к выплате, независимо от того, предъявлено ли требование ко всем этим лицам, к одному из них или к нескольким из них.

4. Соглашение


Участники соглашения и его содержание

Соглашение об уплате алиментов заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. При недееспособности плательщика и (или) получателя (дети в возрасте до 14 лет и лица, признанные судом недееспособными) соглашение от их имени заключают их законные представители — родители, усыновители, опекуны.

Дети в возрасте от 14 до 18 лет и лица, ограниченные судом в дееспособности, соглашение об уплате алиментов могут заключить самостоятельно, но с согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей, опекунов.

333

В целях достижения соглашения о добровольной уплате алиментов участники алиментных обязательств уточняют все необходимые его условия.

Соглашение должно содержать: сведения о лицах, совершивших его, одно из которых

является плательщиком алиментов, а другое получателем, место их жительства;

сведения о лице, которому перечисляются алименты, место его жительства;

размер алиментов и порядок перечисления денежной суммы;

срок действия соглашения.Кроме того, в соглашении указываются права и обязанности

плательщика алиментов и их получателя. В частности, контроль со стороны плательщика за надлежащим расходованием данных средств, ответственность плательщика за перечисление алиментов, вопросы, связанные с изменением условий соглашения и его прекращением.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (ст. 100 СК РФ).

Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 ГК РФ, т.е. сделка считается ничтожной. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. Это означает, что в том случае когда плательщик алиментов не исполняет добровольно свою обязанность по уплате

334

алиментов предусмотренную в соглашении, получатель алиментов имеет право предъявить алиментное соглашение в службу судебных приставов для его принудительного исполнения. Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 3 июня 2009 г.) «Об исполнительном производстве»124 при предъявлении надлежаще оформленного соглашения об уплате алиментов судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство и в принудительном порядке взыскать алименты, предусмотренные в соглашении об уплате алиментов.Семейный кодекс РФ в ст.80 впервые предусматривает возможность заключения между родителями соглашения о содержании своих несовершеннолетних детей (алиментное соглашение).Алиментное соглашение может быть заключено как при разводе или раздельном проживании родителей, так и в браке при совместном проживании супругов. Заключение такого соглашения избавляет родителей от прохождения процедуры взыскания алиментов в судебном порядке. Родители в алиментном соглашении самостоятельно определяют размер алиментов, уплачиваемых на содержание своих несовершеннолетних детей. Однако СК, защищая имущественные права ребенка устанавливает в ст.103 важное правило: размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей не может быть ниже размера алиментов, которые они

124 СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849; Парламентская газета. 2009. 9 июня.

335

могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке. Стороны в алиментном соглашении: плательщик алиментов – физическое лицо, обязанное уплачивать алименты;получатель алиментов – физическое лицо, имеющее право на получение алиментов. При недееспособности лица, обязанного выплачивать алименты и (или) их получателя соглашение заключается между их законными представителями. В тексте соглашения должно быть указано, что лица, заключающие соглашение, являются законными представителями и указано, в чьих интересах они действуют. Родитель, проживающий совместно с ребенком, выступает при заключении соглашения в качестве его законного представителя, но в тексте соглашения должны быть определены обязанности каждого из родителей по содержанию ребенка.Совершеннолетние дееспособные лица заключают алиментное соглашение самостоятельно, в силу личного характера алиментных правоотношений его заключение через представителя по доверенности не допускается.

Алименты по соглашению между родителями могут выплачиваться:-в твердой денежной сумме,-в долях к заработку или иному доходу плательщика,-путем предоставления имущества, в виде сочетания этих форм: сочетания долей и твердой денежной суммы, долей и предоставления имущества и др..

336

Сроки предоставления алиментов также могут быть определены в алиментном соглашении любым образом:-ежемесячно,-ежеквартально или ежегодно;-единовременно.Конечно, ежемесячная выплата алиментов больше всего соответствует их смыслу – обеспечивать ребенку постоянную материальную поддержку. Однако, если родитель, выплачивающий алименты, надолго уезжает (или, например, навсегда – на постоянное место жительства в другое государство), то единовременная форма будет более отвечающей интересам сторон или даже единственно возможной.

Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов.

Индексация – один из методов сохранения реальной величины денежных требований в условиях инфляции, она предусмотрена ст.105 СК как средство защиты от инфляции алиментов. С помощью индексации обеспечивается сохранение того размера алиментов, который был определен сторонами при заключении соглашения. Индексация может быть предусмотрена в самом соглашении, путем указания на увеличение сумм алиментов на определенный процент, привязка сумм алиментов к курсу иностранной валюты и др. Если в соглашении индексация не предусмотрена, она производится в соответствии со ст.117 СК пропорционально официальному увеличению минимального размера оплаты труда.

337

Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов.

Разрешение данных вопросов производится по нормам ГК РФ, регулирующим заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.

Однако, если по соглашению алименты уплачиваются на содержание несовершеннолетних детей, то Семейный кодекс, защищая имущественные права ребенка устанавливают императивное правило, согласно которому размер алиментов, уплачиваемых по соглашению, не может быть ниже того размера, который несовершеннолетние дети могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (ст. 81 СК РФ).

В целях защиты интересов получателя алиментов законом предусмотрена индексация размера платежей, определенных соглашением. Ее размер может быть определен сторонами непосредственно при заключении соглашения. Если же она не была предусмотрена в соглашении, то порядок индексации производится в соответствии со ст. 117 СК РФ – соразмерно увеличению МРОТ.

Способ и порядок уплаты алиментов - обязательные условия соглашения.

Алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;

338

путем предоставления имущества, а также иными способами, определенными его участниками.

Разрешение вопросов относительно заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения по уплате алиментов производится по нормам ГК РФ, регулирующим заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок. Подчеркнем, что односторонний отказ от исполнения соглашения или одностороннее изменение его условий не допускаются.

Алиментное соглашение может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон в той же форме, в какой оно было первоначально совершено.

Заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или расторжении соглашения, если существенно изменилось ее материальное и семейное положение (например, вступление в брак и рождение ребенка, болезнь и необходимость дорогостоящего лечения, потеря работы) и ей не удалось достичь взаимопонимания по возникшему вопросу с другой стороной.

Рассматривая заявленное требование, суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон. Причем принудительное изменение судом условий алиментного соглашения противоречит самому смыслу этого соглашения, а потому в суд может вынести решение о расторжении алиментного соглашения. И тогда получатель алиментов может обратиться с иском в суд о взыскании алиментов.

339

Кроме того, по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи либо требованию органа опеки и попечительства или прокурора соглашение об уплате алиментов может быть признано судом недействительным. Это возможно, если предусмотренные соглашением условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы, в частности в случае несоблюдения требований п. 2 ст. 103 СК РФ.

340

5. Порядок уплаты и взыскания алиментов

Взыскание алиментов

Если участники алиментного обязательства не пришли к единому мнению о размере, способе и порядке уплаты алиментов, то заинтересованное лицо, имеющее право на алименты, независимо от срока, прошедшего с момента возникновения права на них, может обратиться в суд с требованием об их взыскании. Причем, это возможно только в случае, если отсутствует соглашение об уплате алиментов. Соглашение, заключенное между членами семьи, по форме и содержанию соответствующее требованиям, установленным ст.99 СК – 105 СК исключает их возможность для обращения в суд с иском о взыскании алиментов.

Лица, имеющие право на алименты могут обратиться с иском в суд о принудительном взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения этого права. Здесь необходимо уточнить, что если алименты выплачивались по соглашению, а затем выплаты прекратились, то получатель алиментов вправе требовать принудительного исполнения соглашения, его изменения или расторжения.

Алименты присуждаются на будущее время с момента обращения в суд, при этом законодатель исходит из того, что если ранее алименты не взыскивались, значит, получателя все устраивало: он либо не нуждался в них, либо выплаты носили добровольный характер. За прошедший период

341

алименты могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд при наличии одного из условий:

3) если в ходе разбирательства дела будет установлено, что до обращения в суд истцом принимались меры к получению средств на содержание,

4) алименты не были получены вследствие уклонения обязанного лица от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК РФ).

При рассмотрении иска о взыскании алиментов нередко возникают обстоятельства, когда суд не может разрешить спор по существу в первом судебном заседании, например, неизвещение ответчика о времени и месте слушания дела, болезнь кого-либо из лиц, участвующих в деле, или нахождение в командировке и др. В связи с этим слушание дела переносится. Тогда получатель алиментов вправе просить суд о вынесении постановления о взыскании алиментов до вступления решения суда по конкретному делу в законную силу, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей — до вынесения судом решения о взыскании алиментов (ст. 108 СК РФ).

Удовлетворяя заявленное ходатайство, суд определяет размер взыскиваемых алиментов исходя из материального и семейного положения сторон.

В данном случае:3) размер алиментов на несовершеннолетних детей

определяется в соответствии со ст. 81 СК РФ, т.е. на одного ребенка — одна четверть, на двух детей — одна треть, на трех и более детей — половина заработка и (или) иного дохода родителей;

342

4) алименты на других членов семьи взыскиваются в твердой денежной сумме.

Указанное правило имеет целью обеспечение нетрудоспособных и нуждающихся в помощи членов семьи необходимыми средствами на период рассмотрения спора. Согласно ст.109 СК удержание алиментов — обязанность

администрации организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Администрация организации, где работает плательщик алиментов, получив нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов или исполнительный лист, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) дохода плательщика и не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты ему заработной платы и (или) иного дохода уплачивать или переводить их за его счет лицу, получающему алименты.

Подчеркнем, что удержание алиментов на несовершеннолетних детей на основании соглашения может производиться и тогда, когда общий размер удержаний превышает 50% заработка и (или) иного дохода плательщика. В этом случае размер удержаний из заработанной платы и приравненных к ней платежей и выплат не может превышать 70% (ст. 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229 -ФЗ (в ред. от 03.06.2009 г.)125, ст. 138 Трудового кодекса РФ.

В случае увольнения плательщика администрация организации, производящая удержание алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному приставу-исполнителю по месту исполнения решения и получателю алиментов об 125 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591; СЗ РФ. 2006. № 45. Ст. 4627.

343

увольнении плательщика, а также о его новом месте работы или жительства, если оно ей известно.

Вместе с тем плательщик также обязан в тот же срок сообщить судебному приставу-исполнителю и получателю алиментов о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов на несовершеннолетних детей — и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

В случае невыполнения по неуважительным причинам данного требования закона должностные лица и граждане, виновные в этом, привлекаются к ответственности по нормам, установленным ГПК РФ.

В целях надлежащего исполнения соглашения об уплате алиментов или судебного решения (судебного приказа) установлена очередность обращения взыскания на денежные средства и имущество лица, обязанного их выплачивать.

По общему правилу алименты удерживаются из заработной платы и (или) иных доходов должника. Если этих средств недостаточно, то взыскание алиментов производится из денежных средств плательщика, находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях, а также денежных средств, переданных им по договорам коммерческим или некоммерческим организациям, за исключением договоров, влекущих за собой переход права собственности. Однако если и этих средств для удержания алиментов недостаточно, то взыскание обращается на любое имущество плательщика, на которое оно по закону может быть обращено126.

126 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591; СЗ РФ. 2006. № 45. Ст. 4627.

344

Задолженность по алиментам

Задолженность по алиментам – это фактическая неуплата алиментов, взысканных по решению суда или установленных соглашением об уплате алиментов.

Задолженность по алиментам следует отличать от взыскания алиментов за прошедший период предусмотренные п. 2 ст. 107 СК РФ. Суть этого отличия состоит в том, что при обращении за алиментами за прошлое время получатель имеет еще не реализованное право на алименты (например, соглашение об алиментах отсутствует, исковые требования в суд об уплате алиментов еще не предъявлялись). Что касается задолженности, то к моменту ее образования, право на алименты уже реализовано, то есть имеется соглашение об уплате алиментов или суммы алиментов установлены решением суда, но фактически алименты не выплачены плательщиком по различным причинам. Она может возникнуть как по вине должника, в частности, в результате умышленного уклонения от их уплаты, так и по вине взыскателя, например, если он при перемене им места жительства не сообщил об этом непосредственно плательщику или администрации организации, где тот работает.

Если задолженность возникла не по вине плательщика, то взыскание алиментов за прошедший период времени производится в пределах трехлетнего срока, который предшествовал предъявлению требования об уплате алиментов.

345

Если задолженность образовалась по вине должника, то она взыскивается за весь период неуплаты алиментов (п. 2 ст. 113 СК РФ).

Заинтересованная сторона, считающая, что судебным приставом-исполнителем неправильно исчислена задолженность, вправе обжаловать его действия в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. В этом случае суд может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и из других заслуживающих внимание обстоятельств.

Если у лица, уплачивающего алименты по соглашению, образовалась задолженность, то вопрос об ее уменьшении или освобождении от ее выплаты может быть решен по взаимному согласию сторон, кроме случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

Пункт 4 ст.113 СК РФ устанавливает порядок определения размера задолженности по алиментам.

Если алименты подлежат уплате в твердой денежной сумме, то размер образовавшейся задолженности определяется судебным приставом-исполнителем путем умножения размера установленных ежемесячных платежей на число месяцев, в течение которых уплата алиментов не производилась.

Если алименты на несовершеннолетних детей уплачиваются в долевом отношении к заработку плательщика, то размер задолженности определяется путем умножения заработка плательщика на количество месяцев, в

346

течение которых уплата алиментов не производилась. Если плательщик этот период не работал, то его заработная плата определяется исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Суд вправе освободить плательщика полностью или частично от уплаты задолженности, если в ходе рассмотрения такого требования будет установлено, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность.

Защита прав и интересов получателей алиментов.

1.Ответственность за несвоевременную уплату алиментов предусмотрена ст.115 СК РФ.

Заключая соглашение об уплате алиментов, стороны вправе самостоятельно предусмотреть и указать в нем меры ответственности, которые могут наступить при несвоевременной уплате.

Если задолженность по алиментам образовалась в результате виновных действий лица, обязанного их уплачивать по решению суда, то помимо погашения задолженности он должен уплатить получателю неустойку в размере одной второй процента (от суммы невыплаченных алиментов) за каждый день просрочки. Кроме того, получатель вправе требовать взыскания с виновного должника всех реально причиненных ему просрочкой

347

исполнения алиментного обязательства убытков в части, не покрытой неустойкой.

2. Алименты призваны удовлетворить материальные потребности лица, которому они предназначаются. И защищая интересы получателя алиментов ст.116 Семейного кодекса устанавливает принципиально важное правило, согласно которому алименты, имея строго целевое назначение, не могут быть зачтены другими встречными требованиями.

Также не могут быть истребованы обратно выплаченные суммы алиментов, за исключением случаев:

отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов;

признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;

установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.

Если будет установлено, что эти действия умышленно совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание не производится. Однако, при установлении таких обстоятельств, лица, исполнявшие алиментные обязательства, вправе обратиться в суд с иском к

348

виновным законным представителям о взыскании с них сумм выплаченных алиментов.

3.Индексация алиментов – является необходимым методом сохранения реальной величины сумм алиментов в условиях инфляции.

В целях защиты интересов получателя алиментов, выплачиваемых на основании решения суда, может быть предусмотрена индексация алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме (ст.117 СК РФ). Индексация алиментов, взыскиваемых в долевом отношении к заработку плательщика не предусмотрена, так как предполагается, что она происходит автоматически с увеличением заработка плательщика и соответственно, доли в нем получателя алиментов.

Индексация алиментов проводится самостоятельно администрацией организации, где работает плательщик алиментов, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

4. Лица, выезжающие на постоянное жительство в иностранные государства, не освобождаются от алиментных обязательств- ст.118 СК.

Поэтому выезжающее лицо вправе заключить с членами семьи, которым оно по закону обязано предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов.

Если такое соглашение не было достигнуто, то заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о

349

предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об оплате алиментов иным способом.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в таком же порядке взыскиваются алименты с должника при выезде его в иностранное государство на работу или для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях.

Изменение установленного судом размера алиментных платежей

Если размер алиментов был установлен в судебном порядке, а у одной из сторон через некоторое время изменилось материальное и семейное положение, то суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить плательщика от их уплаты, учитывая при этом и иной заслуживающий внимания интерес сторон.

Пункт 2 ст.119 СК предусматривает специальные основания освобождения обязанного лица от уплаты алиментов:

3) Если при рассмотрении дела о взыскании алиментов, возбужденного по иску совершеннолетнего дееспособного лица к другому члену семьи (например, иск дедушки к внуку), будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление протии жизни, здоровья, половой неприкосновенности, собственности и др. При этом форма умысла значения не имеет. Факт совершения преступления должен быть доказан вступившим в законную силу приговором суда.

350

4) Недостойное поведение совершеннолетнего дееспособного получателя алиментов в семье. Здесь имеется в виду систематическое неправомерное, но не образующее состава умышленного преступления и аморальное поведение получателя алиментов: злоупотребление спиртными напитками, наркотическими веществами, азартные игры, оскорбления членов семьи и т.п.

Прекращение алиментных обязательствЕсли участники алиментного обязательства заключили между

собой соглашение об уплате алиментов, то оно может быть прекращено:

по истечении срока его действия; смерти одной из сторон; по иным основаниям, предусмотренным соглашением. В случае взыскания алиментов в силу судебного решения их

выплата прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае

приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (эмансипации);

при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;

при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;

351

при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга — получателя алиментов в новый брак;

со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.

Исполнительное производство по делам о взыскании алиментов.

Органами исполнения решений суда о взыскании алиментов выступают

службы судебных приставов.

352

Судебные приставы - особые государственные должностные лица, на

которых возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка

деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего

Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а

также по исполнению судебных актов и актов других органов,

предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный

порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей,

реализующих судебные акты и акты других органов. Законодательство

Российской Федерации об исполнительном производстве основано на

Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от

02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"127 и иных

федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного

исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Возбуждение исполнительного производства

Основанием для возбуждения исполнительного производства по

взысканию алиментов является представление следующих документов в

территориальный отдел службы судебных приставов по месту жительства

должника (ответчика):

- заявление;

- исполнительный лист (подлинник);

- копия решения суда о лишении (ограничении) родительских прав либо

копия решения суда о взыскании алиментов;

- справка о месте нахождения ребенка;

- копия сберегательного счета опекуна ребенка; в случаях, когда ребенок

находится в учреждении для детей-сирот, представляется копия

сберегательного счета, открытого на имя ребенка.

127 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 14 сентября 2007г. № 229-ФЗ (в ред. от 27.07.2010)

353

В Отдел судебных приставов

_____________ ФССП г.Краснодара

От _________________________

адрес: _____________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Согласно ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" прошу

возбудить исполнительное производство на основании исполнительного

листа N________от ___________, выданного ________________м/м судом

г. Краснодара о взыскании алиментов ______, проживающего

(зарегистрированного) по адресу:

В пользу ______

Взысканные денежные средства прошу перечислять на лицевой

счет, открытый на имя N

Реквизиты банковского отделения:

"___" ___________200_г.__________

(подпись)

После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о

возбуждении исполнительного производства взыскатель имеет право

интересоваться ходом производства посредством запросов. При выявлении

уклонения родителя от уплаты алиментов взыскатель вправе обратиться в

службу судебных приставов с заявлением о привлечении к уголовной

ответственности должника в порядке ст. 157 УК РФ. Если нет возможности

установить место нахождения должника, взыскатель вправе обратиться в

службу судебных приставов с заявлением о розыске должника. Судебный

пристав в обоих случаях выносит соответствующее постановление.

354

В случае установления места работы должника судебный пристав

пересылает исполнительный лист и выносит постановление об окончании

исполнительного производства. Также исполнительное производство может

быть прекращено по следующим основаниям:

1) смерти взыскателя-гражданина, должника-гражданина, объявления его

умершим или признания безвестно отсутствующим, если это установлено

судебным актом;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа,

обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от

совершения определенных действий);

3) достижения совершеннолетия ребенка (в дальнейшем ребенок вправе

самостоятельно подать заявление о взыскании алиментов с родителей (период

взыскания - три года до совершеннолетия)).

Исполнительный документ о взыскании алиментов предъявляется

взыскателем в структурное подразделение территориального органа ФССП

России по месту жительства должника, по месту его работы или по месту

нахождения его имущества.

При получении исполнительного документа о взыскании алиментов,

соответствующего требованиям ст. 8 Федерального закона "Об

исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает

его к исполнению и в трехдневный срок выносит постановление о


В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный

пристав-исполнитель не устанавливает должнику срок для добровольного

исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, так как

они подлежат немедленному исполнению.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не

позднее следующего дня со дня его вынесения направляется заказной почтой

или вручается лично должнику, а также направляется взыскателю и в суд,

355

выдавший исполнительный документ.

После возбуждения исполнительного производства по взысканию алиментов

судебный пристав-исполнитель немедленно принимает меры к установлению

места жительства, работы, источников дохода должника и его имущества (при

наличии задолженности). В этих целях в день возбуждения исполнительного

производства следует направить запросы в налоговый орган и отделение

Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации должника и

незамедлительно осуществить выход по месту жительства должника.

Обнаружение, регистрация и процессуальный порядок проверки

сообщения о злостном уклонении от уплаты алиментов.

Статья 157 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за

злостное уклонение родителей от уплаты средств на содержание

несовершеннолетних детей по решению суда, а равно нетрудоспособных

детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, а также за злостное

уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению

суда средств на содержание нетрудоспособных родителей.

Под уклонением родителей или совершеннолетних детей от уплаты по

решению суда средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей

следует понимать не только прямой отказ от уплаты присужденных судом

алиментов, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смену

места работы или жительства с целью избежать удержаний по

исполнительному листу.

О злостном уклонении от уплаты алиментов по решению суда могут

свидетельствовать, в частности, повторность совершения аналогичного

преступления, уклонение от уплаты, несмотря на соответствующие

предупреждения, розыск лица, обязанного выплачивать алименты, ввиду

сокрытия им своего места нахождения и т.д.

Таким образом, в рамках возбужденного исполнительного производства

судебному приставу-исполнителю выносит предупреждение должнику о

356

привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ в случае

неуплаты алиментов.

При длительном уклонении от уплаты алиментов после установления

злостного характера уклонения от уплаты алиментов по собственной

инициативе или при поступлении от взыскателя заявления о привлечении

должника к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ судебный пристав-

исполнитель направляет старшему судебному приставу представление с

копиями материалов исполнительного производства о привлечении должника

к уголовной ответственности.

По письменному указанию начальника органа дознания судебный пристав-

исполнитель (дознаватель) проводит процессуальную проверку в порядке ст.

144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК

РФ). Проверка проводится в течение 3 суток, после чего судебный пристав-

исполнитель (дознаватель) выносит постановление о передаче сообщения о

преступлении и немедленно направляет материалы проверки нарочным в

прокуратуру или территориальный орган внутренних дел.

В органы прокуратуры или внутренних дел направляются:

-заявление взыскателя или рапорт судебного пристава-исполнителя

(дознавателя);

-копия исполнительного листа и копия решения суда;

-копия постановления о возбуждении исполнительного производства;

-постановление о расчете задолженности;

- копия предупреждения об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ;

-объяснение должника о причинах неуплаты алиментов.

Судебному приставу-исполнителю необходимо направлять запросы в органы

прокуратуры или внутренних дел о результатах рассмотрения материалов,

направленных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 157

УК РФ в отношении должника, не реже одного раза в месяц.

Возбуждение уголовного дела не влечет за собой прекращение или

357

приостановление применения принудительных мер взыскания.

Основания и порядок объявления розыска должника

В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по

исполнительному производству о взыскании алиментов судебный пристав-

исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит

постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным

приставом.

Решение о розыске должника принимается судебным приставом-

исполнителем после проведения всех необходимых мероприятий по

обнаружению должника: выхода по его месту регистрации или фактического

проживания, опроса соседей и родственников, направления запросов в

адресное бюро органов внутренних дел.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа

или последнему известному месту жительства (месту нахождения) должника

либо по месту жительства (месту нахождения) взыскателя.

Розыск лица, обязанного по решению суда выплачивать алименты,

осуществляется органами внутренних дел.

При получении окончательной информации, подтверждающей отсутствие

должника, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске

должника и направляет его для исполнения в органы внутренних дел по месту

жительства взыскателя.

При заведении розыскного дела органами внутренних дел судебным

приставам-исполнителям необходимо не реже одного раза в месяц направлять

запросы о проведенных розыскных мероприятиях.

Исполнительное производство о взыскании алиментов может быть

приостановлено на время розыска должника судом общей юрисдикции по

месту нахождения судебного пристава-исполнителя по заявлению судебного

пристава-исполнителя

358

Меры принудительного исполнения алиментных обязательств

Согласно ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-

исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве»

предусмотрены меры принудительного исполнения – действия, совершаемые

судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника

имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по

алиментным обязательствам. Меры принудительного исполнения

применяются после истечения срока, предусмотренного для добровольного

погашения задолженности по алиментным обязательствам, который не

может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о


Пункт 3 ст. 68 указанного закона предусматривает следующие меры

принудительного исполнения:

7) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на

денежные средства и ценные бумаги;

8) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые

должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных

правоотношений;

9) обращение взыскания на имущественные права должника, на право

получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные

права на результаты интеллектуальной деятельности и средства

индивидуализации;

10)изъятие у должника имущества присужденного взыскателю;

11)наложение ареста на имущество должника;

12)и иные действия предусмотренные Федеральным законом или

соглашением об уплате алиментов.

359

Кроме того, эффективным средством воздействия на должников по

уплате алиментов являются предусмотренные ст.67 ФЗ «Об исполнительном

производстве» временные ограничения на выезд должника за пределы

Российской Федерации. При неисполнении должником в установленный срок

без уважительных причин требований об уплате алиментов, судебный

пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной

инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд

должника из Российской Федерации, которое утверждается старшим

судебным приставом. Копии указанного постановления направляются

должнику, в территориальный орган Федеральной Миграционной Службы, в

пограничные органы.

360


Итак, мы ознакомились с правовым регулированием алиментных

обязательств членов семьи в Российской Федерации. Алиментное

обязательство представляет собой правоотношение, возникающее на

основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения об

уплате алиментов или решения суда о взыскании алиментов, в силу

которого одни члены семьи вправе требовать выплаты алиментов от

других членов семьи, а последние обязаны их выплачивать.

Родители должны содержать своих несовершеннолетних детей, а

также совершеннолетних нетрудоспособных детей.

Обязанность супругов оказывать друг другу материальную

поддержку закреплена в ст.89 СК. Как правило, эта обязанность

выполняется супругами добровольно. Но в случае отказа или уклонения

от исполнения обязанности по оказанию материальной поддержки одним

из супругов другому, нуждающийся в помощи супруг вправе требовать

предоставления алиментов в судебном порядке.

Право на получение алиментов в судебном порядке может быть

сохранено за супругом и после расторжения брака при наличии

определенных законом оснований (ст.90 СК).

Другими членами семьи, имеющими право на алименты, в

соответствии с гл.15 СК, являются: несовершеннолетние и совершеннолетние

нетрудоспособные братья и сестры, несовершеннолетние и

совершеннолетние нетрудоспособные внуки, нетрудоспособные дедушка и

бабушка, нетрудоспособные фактические воспитатели, нетрудоспособные

отчим и мачеха. Алиментные права и обязанности указанных лиц носит

субсидиарный характер, так как возникает при условии невозможности

361

получения ими содержания от родителей, трудоспособных

совершеннолетних детей или супругов.

Список использованной литературы



голосовании 12 декабря 1993 г) // РГ. 1993.25 декабря. Конституция

Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря

1993 г) // РГ. 1993.25 декабря. Гражданский кодекс Российской

Федерации, часть первая, принята 21 октября 1994 г., введена в действие

с 1 января 1995 г. (в ред. от 30.12.2008 №6 ФКЗ, №7-ФКЗ).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: принята 21

октября 1994 г.: Введена в действие с 1 января 1995г. N 51-ФЗ (в ред. от

18.07.2009 N 181-ФЗ).// Российская газета 2009.21 июля.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая.: принята 22

декабря 1995 г.: Введена в действие 1 марта 1996 г.N 14-ФЗ (в ред. от

08.05.2010 N 83-ФЗ)//Российская газета 2010.11 мая.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: принята 26

ноября 2001 № 146-ФЗ. Введена в действие 1марта 2002г. (ред. от

30.06.2008)// Российская газета 2008. 3 июля.

5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате утв. ВС РФ

11.02.1993 N 4462-1 (в ред. от 23.12.2003 N 186-ФЗ).

6. Семейный кодекс РФ: Принят 8 дек. 1995 г.: Вступил в действие с 1 марта

1996 г. (в ред. от 03.06.2006, с изм. от 23.12.2010.)// Российская газета.

2010. 26 декабря.

362

7. Об основных гарантиях прав ребенка в РФ: Федеральный закон от 24 июля

1998 г. № 124-ФЗ (в ред. от 17.12.2009) // Российская газета 2009.20

декабря.

8. О гражданстве Российской Федерации: Закон РФ от 31 мая 2002 г. № 62-

ФЗ. (в ред. от 28.06.2009)// Российская газета. 2009. 1 июля.

9. Об актах гражданского состояния: Закон РФ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ

(в ред. от 28.07.2010)// Российская газета. 2010. 1 августа.

10. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения

родителей: Федеральный закон от 16.04.2001. №44-ФЗ (в ред. от 30.12.08

г. № 313 – ФЗ).

11.О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007-2010 гг.:

Положение утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. №

172 // СЗ РФ. 2007. № 14. Ст. 1688.

12.Хартия прав человека: Всеобщая декларация прав человека. Принята

Генеральной Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г., ст. 12, 16, 25 // РГ. 1995. 5

апр.

13.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 №10 «О

применении судами законодательства при разрешении споров, связанных

с воспитанием детей.» (в ред. от 06.02.2007) // БВС РФ .1998 №7; 2007.№5.

14.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 №9 «О

применении Семейного кодекса Российской Федерации при

рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»

(в ред. от 06.02.2007) // БВС РФ. 1997.№1; 2007.№5.

15.Антокольская М.В. Курс лекций по семейному праву. М.: Юристъ, 2005.

Дополнительная литература

363

1. Гордеюк Д.В. Некоторые общие положения семейного права и

проблемы их применения. // Юрист.2005. №7.

2. Михайлов Ф.Н. К вопросу о порядке взыскания алиментов по

соглашению об уплате алиментов. // Юрист. - 2008. - №3. – с. 11-15.

3. Морозова И.Б., Лебеденко Д.В. Алиментные обязательства родителей в

отношении несовершеннолетних детей.// Законодательство.2007.№1.

4. Морозова И.Б., Лебеденко Д.В. Принудительное исполнение

алиментных обязательств родителей в отношении несовершеннолетних

детей. // Законодательство. 2007. №2.

5. Шерстнева Н. Алиментные обязанности родителей в отношении

детей // Право и экономика. 2006. № 12.

6. Шерстнева Н. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в

твердой денежной сумме // Российская юстиция. 2006. № 6.

7. Чефранова Е.А. Обеспечение неприкосновенности собственности при

обращении взыскания на имущество супругов // Государство и право.

2003. № 1. С. 75-79.

8. Чефранова Е.А. Сделки, заключаемые между супругами. //

Юрист.2005.№1.

9. Чурилов Ю. Фальсификация доказательств по делам о разделе общего

имущества супругов.// Законность. 2006. № 2.

364

Приложения

Приведенные образцы соглашений об уплате алиментов и исковых

заявлений являются примерными и изменения в их текст вносятся в

зависимости от конкретных обстоятельств и пожеланий сторон.

СОГЛАШЕНИЕ


г. Краснодар "___"_________2010г.

Гражданин ___________________________, именуемый далее "Супруг" ("Плательщик алиментов"), с одной стороны, и гражданка ____________________________,

действующая в качестве законного представителя несовершеннолетнего(ей)

___________________________________, именуемая далее "Супруга" ("Получатель алиментов"),

с другой стороны, в соответствии со ст. 80, а также ст.ст. 99 - 101 Семейного кодекса РФ

365

заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

1.1. Супруг (Плательщик алиментов) предоставляет Супруге (Получателю алиментов)

содержание (алименты) для ребенка до достижения им (ею) 18 лет, в сроки, размере, форме и порядке, определяемые настоящим соглашением.

1.2. Размер ежемесячных платежей (алиментов) должен составлять сумму ________

(___________________) рублей.

2. ФОРМА И СРОКИ АЛИМЕНТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

2.1. Ежемесячные платежи осуществляются не позднее 5 (пятого) числа соответствующего месяца путем перечисления на банковский счет Супруги либо путем выплаты наличными.

2.2. Документами, подтверждающими выполнение Супругом своих обязательств, являются:

- расписка Получателя алиментов - при расчетах наличными деньгами;

- банковские и бухгалтерские документы - при расчетах путем перевода денежных средств

на банковский счет;

2.4. Супруг перечисляет алименты на банковский счет Супруги, имеющий следующие

реквизиты: _________________________________________

_____________________________________________________________________.

366

2.5. В дополнение к условиям, содержащимся в п.п. 2.1 настоящего соглашения, при необходимости дополнительных расходов, связанных с необходимостью оплаты медицинского

обследования или лечения ребенка, Супруг участвует в таких расходах в равных долях с Супругой.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

3.1. Супруг обязуется выплачивать Супруге алименты своевременно и в предусмотренных соглашением размерах, а также своевременно извещать Супругу об изменении места своего жительства.

3.2. Супруга обязуется своевременно сообщать Супругу об изменениях места своего жительства, изменениях реквизитов банковского счета и любых других обстоятельствах, имеющих существенное значение для своевременного выполнения Супругом своих обязательств по уплате алиментов.

3.3. В случае если Получатель алиментов своевременно не известит Плательщика алиментов

об изменении реквизитов банковского счета, изменении места своего жительства либо о

других существенных обстоятельствах, Супруг будет вправе по своему выбору:

- открыть банковский счет на имя Супруги и осуществлять ежемесячные платежи на этот

банковский счет с одновременным направлением уведомления об открытии банковского счета по

последнему известному месту жительства Супруги;

- вносить алиментные платежи в депозит нотариуса (нотариальной конторы) с

одновременным направлением уведомления по последнему известному месту жительства Супруги о внесении алиментных платежей в депозит нотариуса.

3.4. В случае нарушения Супругом сроков выплаты алиментов и иных платежей,

367

предусмотренных настоящим соглашением, он обязан уплатить Супруге пени в размере

0.5 от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

3.5. Супруга обязуется использовать алименты исключительно на содержание ребенка.

4. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ

4.1. Настоящее соглашение вступает в силу с момента расторжения брака между Супругами

и прекращает свое действие при наступлении одного из следующих событий:

- при достижении ребенком совершеннолетнего возраста;

- при объявлении ребенка, достигшего 16-ти лет, полностью дееспособным;

- смерти одной из сторон соглашения;

- наступлении иных событий, с которыми закон связывает прекращение обязательств по уплате алиментов.

4.2. Размер выплачиваемых алиментов может быть уменьшен в следующих случаях:

- наступления обстоятельств, с которыми закон связывает право Плательщика

требовать уменьшения размера выплачиваемых алиментов.

4.3. Уменьшение размера алиментов осуществляется по соглашению сторон, а в случае

недостижения соглашения - в судебном порядке.

4.4. Стороны вправе по взаимному согласию в любое время изменить настоящее соглашение либо прекратить его в установленной законом форме.

368

ДАННЫЕ О СТОРОНАХ:

Плательщик алиментов (Супруг): _______________________________

Получатель алиментов (Супруга): _________________________________

ПОДПИСИ СТОРОН:

C о г л а ш е н и е о б у п л а т е а л и м е н т о в н а с о д е р ж а н и е р е б е н к а

Город Краснодар, Краснодарский край, Российская Федерация

Второго марта две тысячи девятого года

Мы, гр. Степанов Анатолий Петрович, 12.06.1970 года рождения,

проживающий в г.Краснодаре, по ул. Чайковского, в доме N 88, кв. N 14

(паспорт серии ХХIV-АИ, N 848488, выдан ОВД Ленинского района г.

Краснодара 11.09.1995 г.), именуемый в дальнейшем "Плательщик", с одной

стороны, и гр. Степанова Марина Дмитриевна, 03.12.1972 года рождения,

проживающая в г. Краснодаре, по ул. Калинина, в доме N 11, кв. N 116

(паспорт серии ХХV-АИ, N 243112, выдан ОВД Ленинского района

369

г.Краснодара 11.09.1998 г.), действующая за свою несовершеннолетнюю дочь

Степанову Яну Анатольевну, 02.12.1999 года рождения (свидетельство о

рождении VII-АИ N 587102, выдано отделом ЗАГСа Ленинского района г.

Краснодара 29.12.1999 г.), именуемая в дальнейшем "Получатель", с другой

стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Плательщик обязуется уплачивать Получателю алименты на содержание

дочери Степановой Яны Анатольевны.

2. На момент подписания настоящего соглашения размер алиментов

установлен нами в сумме 2000 (две тысячи) руб. ежемесячно.

В дальнейшем алименты будут уплачиваться с применением индексации

пропорционально увеличению установленного законом минимального

месячного размера оплаты труда.

При этом размер алиментов, уплачиваемых Плательщиком, не может быть

менее 1/4 (одной четверти) заработной платы Плательщика и (или) иного его

дохода.

Плательщику известно, что если размер уплачиваемых им алиментов будет

ниже размера алиментов, установленного законом, настоящее соглашение

может быть признано недействительным в судебном порядке.

3. Уплата алиментов будет производиться ежемесячно путем удержания их из

заработной платы администрацией организации, в которой работает

Плательщик, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной

платы.

4. Получатель по собственному выбору вправе получать алименты одним из

следующих способов:

наличными деньгами в организации, являющейся местом работы

Плательщика;

путем перечисления алиментов организацией, в которой работает

Плательщик, на лицевой счет в отделении Сбербанка РФ, указанный

370

Получателем и открытый на имя Степановой Яны Анатольевны;

почтовым переводом, высылаемым в адрес Получателя организацией, в

которой работает Плательщик.

Об определении способа исполнения настоящего соглашения, а также об

изменении его на другой из названных выше способов, Получатель обязан

поставить в известность администрацию указанной организации не позднее,

чем за 5 дней до наступления срока очередного платежа.

5. Плательщик обязан следить за соблюдением сроков выплаты алиментов,

заблаговременно предупреждая Получателя о причинах задержки выплат.

6.Настоящее соглашение имеет силу исполнительного листа и представляется

Получателем в организацию, в которой работает Плательщик, не позднее

десяти дней с момента его нотариального удостоверения.

7. Настоящее соглашение может быть изменено или расторгнуто в любое

время по взаимному согласию сторон. Изменение или расторжение

соглашения производится в нотариальной форме. Односторонний отказ от

исполнения соглашения или одностороннее изменение его условий не

допускаются.

8. В случае существенного изменения материального или семейного

положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или

расторжении настоящего соглашения, а также в случае нарушения его

условий, любая из сторон вправе обратиться в суд с иском об изменении или

расторжении соглашения.

9. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его нотариального

удостоверения и действует до достижения Степановой Яной Анатольевной


10. Содержание ст. 80, 99, 101-104, 115 Семейного кодекса Российской

Федерации сторонам известно. Плательщику алиментов нотариусом

разъяснено, что при образовании задолженности по уплате алиментов по вине

Плательщика, в соответствии с п. 2 ст. 115 Семейного кодекса Российской

371

Федерации он должен будет уплатить Получателю неустойку в размере 1/10%

от суммы невыплаченных платежей на каждый день просрочки.

11. Расходы по заключению настоящего соглашения по договоренности

сторон уплачивает Плательщик.

12. Соглашение составлено в трех экземплярах, один из которых хранится в

делах нотариуса города Краснодара Копыловой М.С., и по одному экземпляру

выдается каждой из сторон.

Подписи: ______________________________________________________

Образец Искового заявления о взыскании алиментов на ребенка

В районный (городской) народный суд

города (области, края)

Истец (Ф.И.О., адрес)

Ответчик (Ф.И.О., адрес, место

жительства и работы)

Исковое заявление о взыскании алиментов на ребенка (детей)

372

___________________ (число, месяц, год) я _________________ (Ф.И.О.) вступила в брак с _________________ (Ф.И.О., ответчика) (копия свидетельства о заключении брака прилагается) и прожила с ним совместно до___________(число, месяц, год) (если брак расторгнут, указать дату его расторжения и приложить копию свидетельства о расторжении брака)

От брака мы имеем ребенка _______________(имя, число, месяц, год рождения ребенка) (копия свидетельства о рождении прилагается)

Ребенок находятся на моем иждивении. Ответчик материальной помощи на содержание ребенка не оказывает.

Прошу суд:

взыскать с ответчика ______________________________(Ф.И.О., год и место рождения) в мою пользу алименты на ___________________(имя, число, месяц, рождения ребенка) в размере______ части всех видов заработка (дохода), начиная с _________________(дата подачи заявления) до его совершеннолетия.

Приложения:

1. Копия свидетельства о заключении брака (свидетельства о расторжении брака, если он расторгнут).

2. Копия свидетельства о рождении ребенка(детей).

3. Справка жилищных органов о нахождении ребенка на иждивении истца.

4. Справка о зарплате ответчика и наличии удержаний с него по исполнительным документам.

5. Копия искового заявления.

Дата Подпись

И с к о в о е з а я в л е н и е о в з ы с к а н и и с р е д с т в н а с о д е р ж а н и е н е т р у д о с п о с о б н о г о р о д и т е л я


373

(края, республики)

Истец:____________________ (Ф.И.О.) Адрес:______________________ Ответчик(ки):________________ (Ф.И.О.) Адрес: ___________________

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕо взыскании средств на содержание

нетрудоспособного родителя Мне _____ лет, я не работаю, пенсию по старости (инвалидности)получаю в размере __________________ рублей, материально нуждаюсь,так как других источников доходов не имею. Мой сын (дочь, дети)__________________________________________________________________ (Ф.И.О. и дата рождения детей) материальную помощь мне добровольно не оказывает(ют). Ответчик(и) работает(ют) _____________________________________ (место работы и заработок __________________________________________________________________ ответчика(ов), состав семьи, количество иждивенцев) и имеет(ют) возможность оказывать мне материальную помощь. В соответствии со ст. 87 Семейного кодекса РФ, ПРОШУ: Ежемесячно взыскивать с ответчика(ов) ________________________ (Ф.И.О.) средства на мое содержание по ____________________________ рублей,начиная с _________________ до изменения материального и семейного (число, месяц и год) положения сторон.

374

Приложения: 1. Копия искового заявления. 2. Копии свидетельств о рождении истца и ответчика, заключениеВТЭК об инвалидности истца (ответчика). 3. Документы о материальном и семейном положении истца(истцов) и ответчика(ов) (справки о заработной плате, получаемойпенсии, иных доходах, нахождении на иждивении и т.п.). 4. Доказательства, устанавливающие наличие у истца другихсовершеннолетних детей, к которым иск не предъявлен (справкидомоуправлений и т.п.). "___"_________ ____ г. __________________

Исковое заявление об уменьшении размера алиментов


(края, республики) ИСТЕЦ:___________________________

(Ф.И.О., адрес) ОТВЕТЧИК:_______________________

(Ф.И.О., адрес)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

375

об уменьшении размера алиментов По решению _______________________суда _____________________(наименование суда) (субъекта РФ)от "__"__________20__г. с меня взыскиваются алименты в пользуответчицы ________________________ на ребенка ____________________(указать Ф.И.О.) (имя, дата рождения)в размере _______________________ части заработной платы.(указать размер части) Кроме того, по решению ____________________суда _____________ (наименование суда) (субъекта РФ)от "__"__________20__г. с меня взыскиваются алименты в пользу__________________________________ на ребенка ____________________(указать Ф.И.О.) (имя, дата рождения)в размере _______________________ части заработной платы.(указать размер части) Таким образом, общий размер взыскиваемых с меня алиментовпревышает установленный законом размер, поскольку составляет_______________________ части моей заработной платы.(указать размер части) В соответствии со ст.81 СК РФ

ПРОШУ: 1. Снизить размер алиментов, взыскиваемых по решению _____________________суда ________________ от "__"__________20__г. (наименование суда) (субъекта РФ) и взыскивать с меня в пользу ответчицы ____________________________(указать Ф.И.О.) на содержание ребенка _____________________________________________ (указать имя, дата рождения) в размере _____________________ части заработной платы ежемесячно. (указать размер части) Приложение: 1. Копии решений судов о взыскании алиментов2. Справка о зарплате истца3. Квитанция об уплате государственной пошлины

376

4. Копия искового заявления для ответчика Подпись Дата



У Т В Е Р Ж Д А ЮНачальник кафедры, д.э.н.,полковник полиции

_______________ И.В. Петров«___» __________ 20__ г.

377


Л Е К Ц И Я«Имущественные и личные неимущественные правоотношения

между супругами»





ПЛАН

Введение 5

5. Личные неимущественные права и обязанности супругов. 6

6. Имущественные правоотношения супругов 10

7. Законный режим имущества супругов 12

8. Ответственность супругов по обязательствам 34

5.Договорный режим имущества супругов 41



378

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании

12 декабря 1993 г) (в ред.30.12.08 № 7 ФКЗ)// СЗ РФ 2009 №4 ст.445.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая, принята 21

октября 1994 г., введена в действие с 1 января 1995 г. (в ред. от 27.12.09 №

352-ФЗ).

3.Семейный кодекс РФ: Принят 8 дек. 1995 г.: Вступил в действие с 1 марта

1996 г. (в ред. от 30.06.2008 №106-ФЗ).

4.Об основных гарантиях прав ребенка в РФ: Федеральный закон от 24 июля

1998 г. № 124-ФЗ (в ред. от 17.12.2009 г. №326 ФЗ).

5.О гражданстве Российской Федерации: Закон РФ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ.

(в ред. от 28.06.2009 г. №127 - ФЗ). Рос. газ. 2009. 1 июля.

6.Об актах гражданского состояния: Закон РФ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ

(в ред. от 27.12.2009 г. № 365 - ФЗ).

7.О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения

родителей: Федеральный закон от 16.04.2001. №44-ФЗ// (в ред.30.12.08 г.

№313 – ФЗ). Рос.газ.2008.31декабря.


Положение утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172

// СЗ РФ. 2007. № 14. Ст. 1688.

9.Конвенция о правах ребенка: Принята 20 нояб. 1989 г. Вступила в силу для

СССР 15 сент. 1990 г. // Международная защита прав и свобод: Сб.

документов. М., 1990. С. 388-409.

10.Конвенция об охране материнства: от 28 июня 1952 г. № 103: Вступила в

силу 7 сент. 1955 г.: Ратифицирована СССР 6 июля 1956 г. // Международная

защита прав и свобод: Сб. документов. М., 1990.

11.Конвенция о гражданстве замужней женщины: Принята 20 февр. 1957 г.:

Вступила в силу 11 авг. 1958г.: Ратифицирована СССР 28 авг. 1958 г. //

Международная защита прав и свобод: Сб. документов. М., 1990. С. 337-341.

379

13.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.98. №10 «О

применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с

воспитанием детей» (в ред. от 06.02.2007) // БВС РФ. 1998. №7; 2007. №5.


1. Астахов С. О разделе имущества.//ЮРИСТ. 2005.№ 35.

2. Алибекова Ф.Я. Законный режим имущества супругов – правовой

институт. // Юрист. 2008. №3

3. БагроваН.В. Субъекты брачного договора. //Юрист. 2008. №2.

4. Баринова М.А., Максименко С.Т. Римское частное право: учебное пособие

для ВУЗов. –М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006.

5. Варламова С.Н. Брачный договор в России: от прошлого к будущему. //

СОЦИС. 2008. №1

6. Гарин, И., Таволжанская А. Оформление прав собственности супругов //

Российская юстиция. 2003. № 7.

7. Королев Ю.А. Брачный контракт. Необходимые пояснения. // Закон. 2004.

№ 4. С. 56.

8. Мыскин А.В. Договорной режим имущества супругов как элемент

содержания брачного договора.// Юрист.2006.№3.

9. Низамнева О.Н., Саккулин Р.А. Брачный договор: актуальные проблемы

формирования содержания.// Юрист.2006.№12.

10.Потяркин Д.Е., Титова А.А. Юридическая помощь молодым семьям при

решении жилищного вопроса.// Юрист.2006. №7.

11. Самородская Е.В., Тарло Е.Г. Можно не доводить дело до суда. // Закон.

2004. №4. С. 92.

12.Скловский К. Права учредителя хозяйственного общества и режим

супружеского имущества. // Хозяйство и право. 2003. № 3. С. 50.

13.Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред.

И. В. Решетниковой. М.: Норма, 2005. С. 227-228, 274-278.

380

14.Стешин А.Ю. Обращение взыскания на имущество должника,

находящееся в общей совместной собственности супругов //

Законодательство. 2006.№ 4.

15. Чефранова Е.А. Права супругов на жилые помещения // Законы России.

Опыт, анализ, практика, 2006, № 3.

16. Чефранова Е.А.Обеспечение неприкосновенности собственности при

обращении взыскания на имущество супругов // Государство и право.

2003. № 1. С. 75-79.

17.Чефранова Е.А.Сделки, заключаемые между супругами. // Юрист.2005.№1.

18. Чурилов Ю. Фальсификация доказательств по делам о разделе общего

имущества супругов.// Законность. 2006. № 2.

19.Шерстнева Н.С. Выражение принципов семейного права в отношениях

между супругами // Российская юстиция. 2006. № 9.

20. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию

1907 г.). М.: Спарк, 1995. С. 426-435.

ВВЕДЕНИЕ

С момента заключения брака каждый из супругов становится

обладателем прав и обязанностей, предусмотренных нормами семейного

права. Содержание брачного правоотношения образуют права и обязанности

супругов. Эти права и обязанности делятся на 2 группы: личные и

имущественные. Именно этим правоотношениям посвящена наша лекция.

Личными неимущественнымиявляются права и обязанности супругов,

затрагивающие их личные интересы. Их основу составляют желательные,

одобряемые государством действия и поступки, касающиеся личной жизни

мужа и жены как участников семейных отношений. Они теснейшим образом

381

связаны с правами, предусмотренными ст.23 Конституции РФ (право на

личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени и т.д.).


обязанности, связанные с их собственностью.

Семейный кодекс РФ предусматриваетзаконный режим и договорный режим

имущества супругов, с которыми мы ознакомимся в третьем и пятом

вопросах сегодняшней лекции.

Традиционные правила ответственности супругов по обязательствам, а

также гарантии прав кредиторов супругов мы рассмотрим в четвертом вопросе

лекции.

1. Личные неимущественные права

и обязанности супругов

Личные неимущественные права в гражданско-правовом смысле

представляют собой урегулированные нормами права связи между

определенными субъектами по поводу личных неимущественных благ.

Личные неимущественные права тесно связаны с самой личностью,

составляют неотъемлемую часть правового статуса каждого человека. Личные

права, или безобъектные права, вытекают непосредственно из самой личности

гражданина, которые иногда еще называют правами личности128. Статья 150

128Ярошенко К.Б. Жизнь и здоровье под охраной закона. Гражданско-правовая защита личных имущественных прав граждан. М., 1990. С. 9—20; Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. Ч. 1. М.: Статут, 1997. С. 225.

382

ГК РФ формирует перечень неимущественных благ в качестве объектов

гражданских прав. К ним относятся: жизнь, здоровье, достоинство личности,

неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право

свободного передвижения, право выбора место пребывания и жительства,

право на имя и другие. Бесспорно, перечень нематериальных благ,

находящихся под охраной гражданского законодательства, формируется на

основе соответствующего комплекса конституционных прав граждан. В

сущности, это субъективные права граждан, возникающие вследствие

регулирования нормами гражданского права личных неимущественных

отношений, не связанных с имущественными.

Личные права по своей юридической природе являются

исключительными и абсолютными, они не отчуждаемы от рождения.

Отношения между лицами, состоящими в браке, носящие личный характер,

принято называть личными неимущественными.

Нормы, регулирующие личные неимущественные права

и обязанности супругов можно подразделить на две группы:

Первая группа норм регулирует конституционные права граждан. Они

нашли законодательное закрепление:

1) в ч.1 ст. 31 СК РФ — каждый из супругов свободен в выборе рода

занятий, профессии, мест пребывания и жительства;

2) в ч. 2 ст. 31 СК РФ — каждый из супругов вправе на основе принципа

равенства решать вопросы семейной жизни.

Иными словами, речь идет о формировании особого брачно-семейного

статуса лиц, вступающих в брачные отношения. Общей правовой основой его

являются положения, зафиксированные в Конституции РФ:

1) принцип равенства прав, свобод ивозможностей для их реализации между

мужчиной и женщиной (ч. 3 ст. 19);

383

2) право каждого на свободное передвижение, местонахождение и

жительство (ст. 27);

3) право свободного выбора рода деятельности и профессии

(ч. 1 ст. 37).

Вступление в брак никоим образом не может повлиять на реализацию

конституционных прав, гарантированных Конституцией. Супруги вправе

самостоятельно решать, чем им заниматься, какой профессии обучаться,

вправе самостоятельно принимать решение о совместном либо раздельном

проживании друг с другом при перемене места жительства одним из них.

Включение конституционных норм в Семейный кодекс РФ не делает их

собственно семейно-правовыми, а отражает специфичность проявления

общего конституционного статуса гражданина Российской Федерации в

брачно-семейных отношениях, дополняя его рядом специальных

характеристик.

Рассматриваемые брачно-семейные нормы носят декларативный характер

и не содержат специальных санкций, применяемых в случае их нарушения.

Однако несоблюдение декларативно-правовых предписаний может быть

сопряжено с невыполнением конкретной юридической обязанности одним

из супругов. В этом случае защита нарушенных прав другого супруга может

быть осуществлена не только в семейном или гражданском, но и уголовно-

правовом порядке путем привлечения виновного лица (супруга) к уголовной

ответственности, поскольку в одном случае нарушение может иметь

характер правонарушения, а в другом — преступления.

К уголовной ответственности будет привлечен супруг, совершивший

преступление против жизни, здоровья, чести и достоинства, половой

неприкосновенности другого супруга (раздел VII «Преступления против

личности»). Кроме того, гл. 20 УК РФ содержит ряд статей,

предусматривающих санкции за совершение общественно опасных деяний,

совершаемых в сфере семейно-правовых отношений. К ним относятся:

384

незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154), разглашение тайны

усыновления/удочерения (ст. 155), неисполнение обязанности по воспитанию

несовершеннолетнего (ст. 156), злостное уклонение от уплаты средств на

содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157).

С другой стороны, совершение уголовно-наказуемого деяния в брачно-

семейной сфере ведет к применению в отношении правонарушителя меры

ответственности, предусмотренной санкцией брачно-семейных норм.

Например, совершение умышленного преступления против жизни или

здоровья своих детей либо против другого супруга может послужить основанием

к лишению родительских прав (ст. 69 СК РФ).

Вторая группа норм носит сугубо семейно-правовой характер, отражая

семейно-брачную специфику регулируемых отношений. Эти нормы

предоставляют супругам право выбора фамилии при вступлении в брак и при

его расторжении. Согласно ст. 19 ГК РФ фамилия лица является одним из

способов его индивидуализации. Каждый из супругов при заключении брака

вправе выбрать в качестве общей фамилию одного из супругов либо

сохранить свою добрачную фамилию либо присоединить к своей фамилию

другого супруга, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской

Федерации (ч. 1 ст. 32 СК РФ).

Как правило, при заключении брака жены берут фамилию будущего

супруга. Эта традиция имеет глубокие исторические корни. Она возникла в

то время, когда личность жены в браке была полностью подавлена

личностью мужа. В некоторых случаях, чтобы изменить свою

неблагозвучную фамилию, муж принимает фамилию жены. Чаще, принимая

общую фамилию, супруги руководствуются желанием укрепить узы

брачного союза, обеспечить единую фамилию будущим рожденным в браке

детям. Значительно меньшая часть супружеских пар желает сохранить свои

добрачные фамилии. В каждом конкретном случае это обусловлено

различными причинами. Кроме того, законом предоставлена возможность

385

супругам избрать двойную фамилию. Однако двойные фамилии крайне

неудобны в употреблении и встречаются довольно редко. Соединение

фамилий не допускается, если добрачная фамилия супруга уже была

двойной. Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой

перемену фамилии другого супруга (ч. 2 ст. 32 СК). Право выбрать

фамилию у супругов возникает лишь в момент заключения брака. Если в

ходе супружеской жизни один из супругов изъявит желание взять фамилию

другого супруга, либо восстановить добрачную, такая процедура

предусмотрена Законом РФ «Об актах гражданского состояния».

В случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию

или восстановить свои добрачные фамилии (ч. 3 ст. 32 СК РФ). Это право для

супругов возникает только в момент расторжения брака. В этом случае

другой супруг вправе после расторжения брака именоваться фамилией

бывшего супруга и последний не может ему этого запретить, поскольку в

соответствии со ст. 36 Закона«Об актах гражданского состояния»

возвращение супругу его добрачной фамилии может быть осуществлено

только при его желании.

2. Имущественные правоотношения супругов

В комплекс юридических отношений, возникающих между лицами после

заключения брака, наряду с личными неимущественными правами и

обязанностями входят отношения, возникающие по поводу имущества

супругов.

Отношения между супругами, возникающие после заключения брака по

поводу владения, пользования и распоряжения принадлежащим им

имуществом, принято называть имущественными отношениями.

Как уже отмечалось ранее, имущественные права и обязанности супругов

поддаются правовому регулированию гораздо лучше и в более значительном

386

объеме. Это обусловлено тем, что реализация имущественных прав и

обязанностей не только затрагивает интересы самих супругов, но и

существенным образом влияет на интересы третьих лиц, например,

контрагентов, наследников и др. Кроме того, регламентация имущественных

прав и обязанностей носит более определенный характер, укладываясь в

общеправовую схему регулирования юридически значимого поведения

субъектов права. В случае нарушения правового предписания, содержащегося

в рассматриваемых нормах, к нарушителю могут быть применены

установленные в них санкции.

Институт имущества супругов изначально урегулирован нормами

гражданского права. В частности, это касается отношений собственности

супругов. Общее положение о собственности мужа и жены сформулировано в

ст. 256 ГК РФ. Аналогичные нормы, регламентирующие имущественные права

и обязанности супругов, сформулированы законодателем в гл. 7—8 Семейного

кодекса РФ. В них установлен законный и договорной режим имущества

супругов. Таким образом, режимы собственности супругов регулируются как

нормами гражданского, так и семейного права. Гражданско-правовые

установления в дальнейшем конкретизируются в семейном законодательстве.

Семейное законодательство о собственности супругов призвано не только

детализировать, но и в предусмотренных законом случаях изменять общие

правила о собственности супругов, предусмотренные гражданским

законодательством, например, в случае заключения брачного договора.

Семейное законодательство о супружеской собственности не может

противоречить гражданско-правовому регулированию этих отношений.

Соотношение норм гражданского и семейного права в области

имущественных отношений представляет собой сочетание общих и

специальных правил. Такое соотношение норм гражданского и семейного права

в области имущественного регулирования отношений между супругами

обусловлено спецификой семейных правоотношений.

387

Одной из новелл современного российского законодательства о семье

является установление диспозитивного способа регулирования

имущественных отношений между супругами. Это означает, что законный

режим имущества супругов, предусмотренный Семейным кодексом, может

быть изменен ими по инициативе каждого из них. Законный режим

супружеского имущества регулируется императивными нормами. Он

устанавливается между супругами с момента заключения брака всегда, если

они не пожелали изменить его с помощью брачного договора, либо если он

расторгнут или признан недействительным. Законным режимом имущества

супругов признается режим их совместной собственности (ч. 1 ст. 33 СК РФ).

Брачным договором муж и жена вправе самостоятельно изменить

установленный законом режим совместной собственности, установив режим

совместной, раздельной или долевой собственности на все имущество, на его

отдельные виды или на имущество каждого из супругов (ст. 42 СК РФ).

Избрание договорного режима — право супругов, а не обязанность.

Нормы о собственности супругов можно подразделить на три группы. К

первой относятся те, которые устанавливают законный режим имущества

супругов. Вторую составляют нормы, регулирующие договорной режим

имущества супругов. И, наконец, третью образуют нормы,

регламентирующие обязательственные отношения супругов с третьими

лицами.

3.Законный режим имущества супругов

Законный режим имущества супругов представляет собой правовой

институт, комплексно урегулированный как в гражданском, так и в семейном

законодательстве. Причем гражданско-правовые нормы о собственности в

целом и собственности супругов, в частности, являются основой дальнейшей

регламентации имущественных отношений в нормах семейного права.

388

Правовой статус законного режима имущества супругов зафиксирован в ст. 33

—39 гл. 7 СК РФ.

Законным режимом имущества супругов является режим супружеского

имущества, установленный нормами гражданского и семейного права.

В соответствии с ч. 1 с. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время

брака, является их совместной собственностью, если договором между ними

не установлен иной режим этого имущества. Аналогичная норма содержится в

ч. 1 ст. 33 СК РФ, где законным режимом имущества супругов называется

режим их совместной собственности. Это означает, что всякое движимое и

недвижимое имущество, нажитое супругами в браке, которое в силу ст. 128,

129, п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности

граждан, является общей совместной собственностью супругов (ч. 1 ст. 34 СК

РФ). Законный режим имеет силу, если брачным договором не установлено

иное.

Из этого следует, что современное семейное законодательство допускает

наряду с законным режимом имущества супругов существование так

называемого договорного режима. Иными словами, лица, вступающие в брак,

могут на основе добровольного соглашения изменить установленный законом

режим совместной собственности на режим совместной, раздельной, долевой

собственности на все имущество, на его отдельные виды или на имущество

каждого из супругов. Ранее действующее семейное законодательство не

допускало возможности изменения законного режима супружеского

имущества посредством заключения брачного договора

Таким образом, законный режим применяется тогда, когда он не изменен

брачным договором. Законный режим супружеского имущества

устанавливается автоматически с момента заключения брака.

Совместная собственность

389

Совместная собственность супругов является разновидностью общей

совместной собственности, при которой заранее не определяются доли

собственников в праве собственности (п. 2 ст. 244 ГК РФ). Совместная

собственность супругов носит бездолевой характер. Такое правило

предусмотрено законодателем с целью обеспечения имущественного

равенства супругов.

Довольно трудно одновременно заниматься ведением семейного хозяйства,

воспитанием детей и обеспечивать семью материальным достатком. Как

правило, в этой роли оказывается женщина, в то время как мужчина

занимается трудовой, предпринимательской, творческой или иным видом

деятельности. Установленная законом иная, имущественная доля жены,

занимающейся общими семейными делами и не имеющей самостоятельного

дохода, в значительной степени была бы меньше доли супруга,

приумножающего общее имущество семьи. В этом случае имущественные

права супруги были бы ущемлены. Поэтому в п. 3 ст. 34 СК РФ установлена

следующая норма, согласно которой право на общее имущество супругов

принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение

домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам

не имел самостоятельного дохода. К таким уважительным причинам

относятся: рождение и воспитание детей, учеба супруга, болезнь,

невозможность найти работу и т.д. При разделе общего имущества супругов и

определении долей в этом имуществе доли супругов считаются равными, если

иное не предусмотрено договором между ними (п. 1 ст. 39 СК РФ).

Совместная собственность супругов создается в результате совместного

ведения семейного хозяйства.

Общее имущество супругов включает имущественные объекты,

принадлежащие супругам на праве совместной собственности, а также общие

долги и права требования супругов. Однако в ходе семейной жизни право

общей совместной собственности супругов может переходить в права

390

требования, и наоборот, права требования порождают право совместной

собственности супругов. Такая ситуация возникает, например, в случае

приобретения мужем и женой имущества, являющегося их общей совместной

собственностью, на дивиденды, выплаченные одному или обоим супругам по

акциям (или иным ценным бумагам) либо при внесении в кредитные

учреждения денежных вкладов за счет общих доходов супругов. Независимо

от того, на имя какого супруга они внесены, каждый из них при разделе

общего имущества вправе претендовать на соответствующую часть вклада.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной

собственностью (ч. 1 ст. 34 СК РФ). Общее имущество супругов может

состоять как из активов, так и пассивов. К числу активов относятся права

требования супругов (акции, векселя и т.п.). Пассив общего имущества

образуют долги супругов.

К общему имуществу супругов, нажитому во время брака, относятся:

доходы каждого из супругов от трудовой, предпринимательской

деятельности и результатов интеллектуального труда;

пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие

специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы,

выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности

вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и др.);

движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в

капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие

организации, приобретенные за счет общих доходов супругов;

иное нажитое в период брака имущество.

Названный перечень не является исчерпывающим. Например, общим также

будет признаваться имущество, приобретенное супругами по договору мены,

имущество, полученное в дар обоими супругами, денежные средства,

полученные от продажи совместного имущества, например, автомашины,

мебели и т.д.

391

Любое имущество одного из супругов может быть отнесено к совместной

собственности обоих, если оно нажито супругами во время брака, независимо

от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из

супругов внесены денежные средства. Так, не имеет значения, на чье имя

зарегистрирован автомобиль, приобретенный супругами на общие средства,

либо квартира, зарегистрированная на одного из супругов.

Для того чтобы исключить то или иное имущество из числа общего

имущества и признать его раздельной собственностью супругов, требуется

специальное указание закона. Это вытекает из презумпции признания того,

что все имущество, нажитое супругами во время брака, является их

совместной собственностью. Соответственно лицо, требующее исключения

вещи из общего имущества, должно представить соответствующие

доказательства.

Однако не все имущество супругов образует режим совместной

собственности. Не входит в состав совместного имущества и является

индивидуальной собственностью каждого из супругов следующее имущество

(ст. 36 СК РФ):

принадлежавшее супругу до вступления в брак;

полученное в дар каждым из супругов;

доставшееся кому-либо из супругов в порядке наследования;

приобретенное по иным безвозмездным сделкам, например, в ходе

безвозмездной приватизации;

вещи индивидуального пользования супругов (одежда, обувь и т.п.);

исключительное право на результат интеллектуальной деятельности,

созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата.

Специальное правило установлено законом и в отношении драгоценностей

и других предметов роскоши, хотя и приобретенных в период брака за счет

общих средств супругов. Последние не признаются собственностью каждого

из супруга, а являются общим совместным имуществом (ч. 2 ст. 36 СК РФ). К

392

таким вещам, как правило, относят изделия из золота, серебра, дорогостоящие

меховые изделия, произведения искусства и т.п. На практике признание того

или иного имущества предметом роскоши вызывает некоторые сложности,

поэтому в каждом конкретном случае этот вопрос разрешается судом по-

разному, с учетом конкретных обстоятельств. Это связано с тем, что в

настоящее время имеется значительная разница в доходах населения.

Например, для одних семей приобретаемые золотые украшения являются

предметом роскоши, для других — нет. В качестве общего критерия отнесения

предметов к разряду роскоши служит, как правило, тот факт, что они не

рассматриваются в качестве предметов первой необходимости. Аналогичные

разъяснения содержатся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ

от 5 ноября 1998 г. (в ред. от 6 февраля 2007 г.).

Общая собственность супругов может возникать также в следствие

преобразования личной собственности супругов в общую.

Если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества

или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были

произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость имущества

того или другого супруга, например, произведены капитальный ремонт,

реконструкция, переоборудование либо другие работы, имущество каждого из

супругов может быть признано их совместной собственностью (ст. 37 СК РФ).

Причем закон содержит специальное указание о том, что производимые

изменения должны носить значительный характер. Это означает, что сумма,

затраченная на них, может быть сравнима с первоначальной стоимостью

измененного объекта.

Однако, судебная практика идет по пути признания такой возможности

только для той части имущества супруга, которая соответствовала бы

приращению его стоимости (на улучшенную часть имущества). Так, если в

период брака,лично принадлежащий одному из супругов дом был капитально

отремонтирован за счет общих средств и его стоимость существенно

393

увеличилась, то общей совместной собственностью супругов может быть

признана часть дома, соответствующая по стоимости улучшенному имуществу.

Если, например, стоимость дома принадлежавшего супругу после капитального

ремонта, произведенного за счет общих средств супругов, увеличилась в два

раза, то суд не вправе выносить решение о том, что теперь ½ дома

принадлежит супругам на праве общей совместной собственности, а ½

продолжает оставаться личной собственностью одного из супругов. Он обязан

установить, во-первых, на какую сумму в результате произведенных

улучшений увеличилась стоимость дома, во-вторых, какую часть в этих

улучшениях составляют вложения произведенные супругами за счет общих

средств, вложения другого супруга, либо трудовые затраты супругов, и именно

на эту стоимостную часть признать право общей собственности супругов.

Например, 40 000 рублей – составила стоимость капитального ремонта. В

результате стоимость дома выросла с 60 000 рублей до 100 000 рублей. Таким

образом, стоимость улучшения составила 40 000 рублей. Если эти затраты

производились за счет общих средств супругов, либо средств другого супруга,

то суд вправе признать, что часть дома, стоимостью 40 000 рублей теперь

составляет общую собственность супругов. Однако если он не может

установить эту часть в натуре, то должен установить долю супругов этом

имуществе.

В приведенном примере доли супругов в праве общей собственности на дом

определятся следующим образом: супругу, которому принадлежал дом – 80 000

рублей, другому супругу – 20 000 рублей.

Таким образом перед нами возникает ситуация преобразования личной

собственности в общую долевую собственность супругов. Необходимо

обратить внимание, что рассматриваемое правило распространяется только на

супругов и не применяется в случае, когда улучшения имущества были

произведены с участием лица, не состоящего в браке с собственником

улучшенного имущества. Это имеет принципиальное значение. По

394

действующему гражданскому законодательству личная собственность одного

лица не может стать без согласия собственника общей собственностью лишь

на том основании, что другие лица принимали участие в его улучшении.

Исключение из этого общего правила сделаны законодателем лишь для

супругов, что и нашло отражение в ст. 37 СК РФ

Кроме того, как уже было ранее сказано, супруги могут быть участниками

крестьянского (фермерского) хозяйства. Иными словами, если членами такого

хозяйства являются супруги, то режим принадлежащего им имущества

устанавливается по правилам совместной собственности крестьянского

(фермерского) хозяйства. Режим совместной собственности членов

крестьянского (фермерского) хозяйства определяется ст. 257 и 258 ГК РФ и

Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня

2003 г. № 74-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г.)129. Законодатель также не определяет

доли в совместной собственности членов крестьянского (фермерского)

хозяйства. Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона «О крестьянском

(фермерском) хозяйстве», имущество фермерского хозяйства принадлежит его

членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не

установлено иное. Доли членов фермерского хозяйства при долевой

собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются

соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства.

Перечень объектов, входящих в состав имущества крестьянского

(фермерского) хозяйства, порядок формирования имущества фермерского

хозяйства устанавливаются членами фермерского хозяйства по взаимному

согласию.

В состав имущества фермерского хозяйства могут входить:

земельный участок;

хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения;

продуктивный и рабочий скот, птица;

129 СЗ РФ. 2003, № 24, Ст. 2249; Рос. газ. 2008, 17 мая.

395

сельскохозяйственная и иная техника и оборудование;

транспортные средства, инвентарь;

иное необходимое для осуществления деятельности фермерского

хозяйства имущество.

Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности этого

хозяйства, являются общим имуществом его членов и используются по

соглашению между ними (п. 3 ст. 257 ГК РФ).

В случае выхода гражданина из фермерского хозяйства он имеет право на

денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности

на имущество фермерского хозяйства. Срок выплаты денежной компенсации

определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства

или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не

может превышать год с момента подачи членом фермерского хозяйства

заявления о выходе из фермерского хозяйства. Гражданин, вышедший из

фермерского хозяйства в течение двух лет после выхода из него, несет

субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе

фермерского хозяйства по обязательствам, возникшим в результате

деятельности фермерского хозяйства до момента выхода его из фермерского

хозяйства. Устанавливая эти нормы, законодатель преследует цель сохранения

целостности хозяйства в случае распада семейного союза.

Членами крестьянского (фермерского) хозяйства на базе имущества

хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или

производственный кооператив. Участниками товарищества либо членами

кооператива могут быть и супруги. В этом случае размер их вклада в

имущество вновь созданного хозяйствующего субъекта, переданного ему в

форме вкладов и других взносов членами фермерского хозяйства,

устанавливается исходя из равенства доли каждого в общей собственности на

имущество хозяйства, за исключением случаев, когда иное установлено

соглашением между ними (п. 1 ст. 259 ГК РФ).

396

Порядок владения, пользования и распоряжения

общим имуществом супругов

Семейное законодательство содержит специальные правила,

определяющие порядок владения, пользования и распоряжения имуществом,

находящимся в совместной собственности супругов (ст. 35 СК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 35 СК РФ владение, пользование и распоряжение

общим имуществом супругов осуществляется по обоюдному согласию

супругов. Правомочия по управлению общим имуществом супругов могут

осуществлять как оба супруга одновременно, так и один из них на основе

предварительного соглашения. При совершении одним из супругов сделки по

распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует

с согласия другого супруга (п. 2 ст. 35 СК РФ). В этом случае законодателем

установлена презумпция наличия согласия другого супруга, которая

заключается в том, что при совершении сделки с общим имуществом одним из

супругов согласие второго супруга предполагается.

Это означает, что супруг, заключающий сделку, не обязан представлять

доказательства о согласии на ее совершение другого супруга. Иное могло бы

привести к усложнению гражданского оборота в целом, где для совершения

каждой мелко-бытовой сделки требовалось каждый раз получать согласие

другого супруга. Супруги, как правило, вначале супружеской жизни

договариваются о том, кто будет распоряжаться общим имуществом: один из

супругов либо оба совместно. В первом случае согласие на совершение

последующих сделок одним из супругов, как правило, дается другому в целом

на будущее. Когда такая сделка все же совершается без предварительной

договоренности с другим супругом, супруг, чьи интересы нарушены, вправе

обратиться в суд с требованием о признании сделки недействительной. Бремя

доказывания недобросовестности другой стороны в сделке возлагается на

истца.

397

Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим

имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по

мотивам отсутствия согласия другого супруга только при наличии двух

условий:

1) об этом имеется требование супруга, интересы которого ущемлены;

2) если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна

была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки (ч. 2 п.

2 ст. 35 СК РФ).

Устанавливая такой порядок защиты нарушенных прав супругов, закон

исходит из интересов третьих лиц. Безусловно, наличие в законе специальных

оговорок призвано обеспечить стабильность гражданского оборота. Как

справедливо было отмечено, позиция предпочтения интересов супруга,

совершающего сделку, может привести: во-первых, к подрыву стабильности

гражданского оборота, поскольку каждый вступающий в сделку с лицом,

состоящим в браке, будет опасаться признания ее недействительной; во-

вторых, к злоупотреблениям со стороны самих супругов, недобросовестно

использующих эту возможность для признания недействительной сделки,

которая по каким-либо причинам стала для них невыгодной. Поэтому

приоритет в данном вопросе отдается интересам супруга только в том случае,

если третье лицо действовало недобросовестно, заключив сделку, заведомо

зная, что другой супруг не согласен на ее совершение или, исходя из

обстоятельств дела, должен был знать об этом130.

Однако в ходе семейной жизни супругами осуществляются сделки, которые

могут существенным образом сказаться на материальном благополучии всех

членов семьи либо в значительной мере затронуть имущественные интересы

другого супруга. Это касается сделок, связанных с распоряжением

недвижимостью, а также сделок, требующих нотариального удостоверения и

(или) регистрации в установленном законом порядке (например, при

130См.: Антокольская М.В. Указ. соч. С. 146.

398

распоряжении квартирой, автомашиной и т.п.). В целях защиты

имущественных прав супругов законодатель предусмотрел условие, согласно

которому для совершения этих сделок одним из супруов требуется получить

нотариально удостоверенное согласие другого супруга (п. 3 ст. 35 СК РФ).

Продажа одним из супругов автомашины, являющейся общей

собственностью супругов, сопровождается получением согласия супруга,

удостоверенного в нотариальной форме, поскольку сама сделка об

отчуждении автомобиля требует нотариального удостоверения. Сделки по

отчуждению недвижимости, являющейся совместной собственностью

супругов, требуют получения нотариально удостоверенного согласия другого

супруга, несмотря на то, что не все они подлежат нотариальному

удостоверению или государственной регистрации (например, аренда здания

сроком до одного года). В этом случае несоблюдение требования об

обязательном получении нотариально удостоверенного согласия может

повлечь за собой признание сделки недействительной при обращении супруга,

чьи имущественные права были нарушены, в судебные органы в течение

одного года с момента, когда он узнал либо должен был узнать о совершении

сделки (ч. 2 п. 3 ст. 35 СК РФ).

Дача согласия одним из супругов на право распорядиться общим

имуществом, по сути, представляет собой самостоятельный вид сделки, к

которой в полном объеме применимы правила гражданского законодательства.

Согласие должно быть нотариально удостоверено. Если согласие дано в

простой письменной форме, оно признается недействительным на основании

ст. 165 ГК РФ. Несоблюдение установленной законом формы сделки влечет

ее недействительность.

Раздел общего имущества супругов

Семейное законодательство предусматривает возможность для супругов

разделить совместно нажитое имущество в трех случаях:

399

1) во время нахождения в браке;

2) в любой момент после расторжения брака;

3) если кредитор заявил требование о разделе общего имущества супругов с

целью обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе

супругов (п. 1 ст. 38 СК РФ).

В этих случаях режим общей совместной собственности прекращается и

появляется институт раздельной собственности супругов. Раздел имущества

супругов осуществляется по соответствующим нормам гражданского

законодательства и правилам ст. 38—39 СК РФ.

При разделе имущества, находящегося в совместной собственности

супругов, осуществляется выдел доли, причитающейся каждому супругу, либо

определяется пропорция, в соответствии с которой общее имущество супругов

распределяется между каждым из них.

Разделу подлежит только имущество, находящееся в совместной

собственности супругов, причем то, которое имеется в наличии на момент

раздела, независимо от того, находится ли оно у супругов либо у третьих лиц.

Если супруги прекратили семейные отношения и совместно имущество не

приобретали, разделу подлежит лишь то имущество, которое было их общей

совместной собственностью ко времени прекращения ведения общего

хозяйства. Учитываются также общие долги и права требования супругов по

обязательствам, возникшим в интересах семьи. Общие долги супругов при

разделе их имущества также распределяются пропорционально

присужденным супругам долям (п. 3 ст. 39 СК РФ).

Раздел имущества может осуществляться как в добровольном, так и в

принудительном порядке.В добровольном порядке имущество делится между

супругами на основании соглашения, которое, по сути, является гражданско-

правовой сделкой. В этом соглашении при разделе имущества супругами

самостоятельно определяется размер доли, причитающейся каждому из них в

отдельности, а также порядок ее выдела, например, он может быть

400

произведен в натуре. Особое внимание заслуживает вопрос о разделе

недвижимого имущества, поскольку на основании ст. 164 ГК РФ и Закона РФ

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

ним» сделки с недвижимостью подлежат государственной регистрации. Если

соглашением супругов предусмотрена передача недвижимого имущества от

одного супруга другому, такое соглашение также подлежит государственной

регистрации. Если при разделе имущества не представится возможным

передать В раздельную собственность любого из супругов неделимую вещь,

на нее может быть установлен режим общей долевой собственности (п. 4 ст.

244 ГК РФ).

При желании супругов соглашение о разделе общего имущества может

быть нотариально удостоверено (п.2 ст.38 СК РФ). Придание нотариальной

формы соглашению о разделе имущества осуществляется по обоюдному

желанию супругов. Однако оно не является обязательным условием

действительности соглашения о разделе имущества.

Если отступление от принципа равенства долей нарушает интересы третьих

лиц, например кредиторов, последние вправе обратиться в суд с требованием о

признании соглашения недействительным по основаниям, предусмотренным

гражданским законодательством.

В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение

долей супругов в этом имуществе производятся принудительно в судебном

порядке. При разделе имущества суд по требованию супругов определяет,

какое имущество подлежит передаче каждому из них. Законом установлен

трехгодичный срок исковой давности для обращения в суд с требованием о

разделе имущества после расторжения брака (п. 7 ст. 38 СК РФ).

Дискуссионным в науке семейного права остается вопрос о моменте, с

которого следует исчислять срок исковой давности по делам о разделе

имущества. Высказываются различные суждения: в одном случае

рекомендуется исчислять со времени прекращения брака, в другом — по

401

общим правилам исчисления сроков исковой давности, предусмотренным

гражданским законодательством (ст. 200 ГК РФ). Верховный Суд РФ в п. 19

постановления «О применении судами законодательства при рассмотрении

дел о расторжении брака» от 5 ноября 1998 г. № 15 (в ред. 6 февраля 2007 г.)

устанавливает единый порядок исчисления искового срока, согласно которому

трехлетний срок исковой давности для требования о разделе имущества,

являющегося общей и совместной собственностью супругов, брак которых

расторгнут, следует исчислять не со времени прекращения брака (дня

государственной регистрации расторжения брака в Книге регистрации актов

гражданского состояния при расторжении брака в органах записи актов

гражданского состояния, а при расторжении брака в суде — дня вступления в

законную силу решения), а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать

о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ)131.

Доли супругов в общем имуществе признаются равными, если иное не

установлено договором между ними (п. 1 ст. 39 СК РФ). Размер долей,

выделяемых каждому из супругов, не зависит от фактических размеров

вложений каждого из них в общее имущество. Если один из супругов в период

брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по

другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода, он также

вправе рассчитывать на долю в общем имуществе (п. 3 ст. 34 СК РФ).

На практике нередки случаи, когда супруги, обращаясь в суд с заявлением о

разделе общего имущества, требуют не просто указать доли каждого, а

осуществить раздел конкретных вещей либо определить их стоимость.

Стоимость вещей определяется на момент рассмотрения спора в суде. При

разрешении вопроса о том, кому из супругов следует передать спорную вещь,

суд, как правило, исходит из интересов обоих супругов, однако выясняет и то,

кто из супругов в ней больше нуждается. Например, на получение предметов

профессиональной деятельности преимущественное право имеет тот супруг, 131Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1999. С 376.

402

которому они необходимы в силу профессии; квартира же может быть

присуждена тому супругу, с которым остаются несовершеннолетние дети.

Если одному из супругов передается имущество, стоимость которого

превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть

присуждена денежная или иная компенсация (п. 3 ст. 38 СК РФ).

Однако не все виды имущества могут быть разделены в натуре. Если

натуральный раздел невозможен, он может быть осуществлен в идеальных

долях. Такая ситуация типична в случаях раздела жилого дома или квартиры.

Раздел этих объектов в натуре производится лишь тогда, когда возможно,

например, при разделе квартиры, выделение каждому из сособственников не

только отдельных жилых комнат, но и отдельных подсобных помещений

(кухни, ванной, санузла). Фактически этого сделать невозможно. Поэтому при

разделе квартиры в идеальных долях каждый из супругов имеет право на

владение, пользование и распоряжение квартирой в соответствии с

присуждаемой ему долей132.

Аналогичная ситуация возникает при разделе доли супругов в уставном

капитале хозяйственных обществ и товариществ, участниками которых они

являются. Натуральный раздел доли супругов в них затруднен тем

обстоятельством, что в данном случае было бы необходимо включать другого

супруга в состав участников общества или товарищества, а это может

противоречить их учредительным документом. В этом случае возможны два

варианта: супруг — участник общества или товарищества выплачивает

другому супругу денежную компенсацию, соответствующую размеру доли

последнего, либо, выйдя из состава участников, он передает права участия

третьему лицу, а затем осуществляется раздел средств между супругами,

вырученных от продажи доли вышедшего супруга.

132Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»от 24 августа 1993 г. № 8 (в ред. от 2 июля 2009 г.)// БВС РФ. 1993. № 11;СС КонсультантПлюс вып.12 осень 2009

403

Законодательством предусмотрены два случая, когда суд вправе отступить

от начала равенства долей супругов в их общем имуществе.

1.Это допустимо в виду необходимости учета интересов

несовершеннолетних детей. В данном случае доля супруга, с которым остаются

несовершеннолетние дети, может быть увеличена. Такое увеличение

осуществляется в интересах детей, оставшихся на содержании одного супруга,

поскольку выплачиваемые алименты, как правило, не покрывают расходов,

связанных с их воспитанием. Кроме того, закон при разделе супружеского

имущества исключает из его числа вещи, приобретаемые родителями

исключительно для удовлетворения потребностей своих несовершеннолетних

детей, например одежду, обувь, школьные и спортивные принадлежности,

музыкальные инструменты, детскую библиотеку и другое имущество (ч. 1 п. 5

ст. 38 СК РФ). В специальной литературе высказывается вполне

обоснованное, на наш взгляд, суждение, что, коль скоро закон не делает

различия между предметами роскоши и обычными вещами, приобретаемыми

для несовершеннолетних, при разделе имущества супругов следует

руководствоваться теми же правилами.

В ходе совместной жизни супругами на имя общего несовершеннолетнего

ребенка может быть осуществлен вклад в кредитную организацию. В случае

раздела имущества такой вклад, независимо от того, каким супругом он был

внесен, считается принадлежащим этому ребенку. Из этого следует, что при

разделе общего имущества супругов он учитываться не должен. Такой вклад

также подлежит исключению из общего имущества супругов (ч. 2 п. 5 ст. 38 СК

РФ).

2.Кроме того, соотношение долей может быть изменено в пользу одного из

супругов, когда этого требуют интересы другого супруга. Такая ситуация

возникает в случае, если один из супругов по состоянию здоровья или по

иным не зависящим от него обстоятельствам лишен возможности получать

доход от трудовой деятельности. Например, при наличии у нуждающегося

404

супруга болезни, требующей приобретения дорогостоящей аппаратуры и

препаратов, его доля может быть увеличена.

Суд также вправе уменьшить долю одного из супругов в случаях, если он

не получал дохода по неуважительным причинам или расходовал общее

имущество супругов в ущерб интересам семьи (п. 2 ст. 39 СК РФ). Такое

уменьшение доли супруга, своим поведением ущемляющего интересы других

членов семьи, на наш взгляд, представляется вполне справедливым, поскольку

семейные отношения должны строиться на принципах любви и уважения

супругов, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов (п. 1

ст. 1 СК РФ). Перечень причин, являющихся неуважительными, законом

специально не предусмотрен. Поэтому при рассмотрении конкретного дела о

разделе совместного имущества суд может признать в качестве такового

любое обстоятельство.

В случае отступления от начала равенства долей супругов при разделе

общего имущества суд обязан указать мотивы такого решения133.

Если во время брака одним из супругов за счет собственных сил и средств

произведено улучшение какого-либо общего имущества, приведшее к

увеличению его стоимости, доля последнего соответственно может быть

увеличена с учетом произведенных вложений. Показателен в этом смысле

следующий пример.

Гр-ка С. обратилась с иском о разделе нажитого в браке имущества, втом

числе и дома, к гр. С. Рассматривая спор о разделе имущества, нажитого

супругами вбраке, суд произвел раздел имущества — дома и мотоцикла.

Вовстречном иске гр. С. о разделе вкладов к гр-ке С., находящихся в

Сбербанке, суд отказал. А в связи с отказом гр-ки С. от требования о

133 См. п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» от 5 ноября 1998 г. № 15 (приводится по БВС РФ. 1999. № 1) // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1999. С. 376.

405

разделе предметов домашнего обихода дело в этой части производства

прекратил.

Рассмотрев дело по протесту заместителя Генерального прокурора РФ,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила

судебные постановления и дело направила на новое рассмотрение, указав,

что при разрешении спора судом не приняты во внимание обстоятельства,

имеющие существенное значение для выяснения законного и

обоснованного решения. Как установлено судом и не оспаривалось

сторонами, у бывших супругов имелись общие денежные сбережения,

находившиеся в Сбербанке на лицевых счетах гр-ки С. Эти счета были ею

закрыты после прекращения семейных отношений и использованы по

собственному усмотрению без согласования с бывшим мужем. При таких

обстоятельствах решение об отказе в требовании о разделе денежных

вкладов было признано неправильным.

Если один из супругов произвел отчуждение общего имущества или

израсходовал его по своему усмотрению, не согласовывая это с другим

супругом, и не в интересах семьи либо скрыл такое имущество, суд обязан

был учесть это имущество при разделе всего общего имущества между

сторонами.

Суд произвел между сторонами раздел дома. При выделе доли в натуре

суд должен передать собственнику часть жилого дома и нежилых построек,

соответствующих по размеру и стоимости его доле, если это возможно без

несоразмерного ущерба хозяйственному назначению строения. Под

несоразмерным ущербом хозяйственному назначению строения следует

понимать существенное ухудшение технического состояния дома и т.п.

Однако суд при наличии В деле данных о трещинах в саманных стенах и

фундаменте дома не исследовал запрос о том, не повлечет ли

переоборудование дома, необходимое в связи с его разделом,

несоразмерный ущерб его хозяйственному назначению. В заключении

406

эксперта о возможности раздела дома это обстоятельство отражения не

нашло. Кроме того, как указала Судебная коллегия, суд не проверил доводы

гр. С. об осуществлении уже после прекращения семейных отношений с гр-

ой С. за счет собственных средств и сил работ по капитальному ремонту

дома, устройству отопления, что повлекло увеличение стоимости дома.

Если эти доводы в судебном заседании найдут подтверждение, то доля гр.

С. должна быть увеличена с учетом вложения им в капитальный ремонт

дома собственных средств.

Использование общего имущества одним из супругов по своему

усмотрению без согласования с другим супругом после фактического

прекращения семейных отношений не дает оснований для исключения

использованного имущества из общего имущества супругов.

Кроме того, если будет установлено, что один из супругов произвел

отчуждение общего имущества или израсходовал его по своему усмотрению

вопреки воле другого супруга и не в интересах семьи либо скрыл имущество,

то при разделе учитывается это имущество или его стоимость. И это вполне

оправдано, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 35 СК РФ владение,

использование и распоряжение общим имуществом супругов должно

осуществляться по их обоюдному согласию.

По-новому в настоящее время решается судьба имущества (жилого

помещения) супругов в случае прекращения ими семейных отношений (при

расторжении брака или признания его недействительным). В соответствии с п.

4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, в случае прекращения семейных отношений с

собственником жилого помещения право пользования данным жилым

помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения

не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником

и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника

жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления

407

права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное

положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие

заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя

иным жилым помещением, право пользования жилым помещением,

принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим

членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом

суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым

помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых

собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. Это

правило является диспозитивным, причем соглашение, определяющее порядок

пользования жилым помещением бывшим членам семьи собственника, может

быть заключено как после прекращения семейных отношений (например, при

расторжении брака супругов), так и задолго до этого. Таким соглашением на

практике может являться брачный договор.

По смыслу п. 4 ст. 31 ЖК РФ прекращение семейных отношений является

основанием для «автоматического» прекращения права пользования жилым

помещением. Сохранить это право возможно только при обращении в суд.

Истечение установленного судом срока пользования жилым помещением

означает прекращение права пользования жилым помещением для бывшего

члена семьи собственника и соответственно он может быть выселен из

занимаемого жилого помещения. Однако это правило носит диспозитивный

характер и в договоре между собственником и данным бывшим членом его

семьи может быть предусмотрено иное. При этом до истечения указанного

срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи

собственника прекращается одновременно с прекращением права

собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если

отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого

права, на основании решения суда.

408

Поскольку это положение существенно отличается от норм, содержавшихся

в ст. 127 ЖК РСФСР 1983 г., возникает вопрос о том, распространяется ли

анализируемый пункт 4 ст. 31 ЖК РФ на граждан, вселенных в качестве членов

семьи собственника жилого помещения до 1 марта 2005 г. (до введения в

действие ЖК РФ). Это положение не имеет обратной силы, что следует из ст. 5

Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ (редакция от 29.12. 2006

г., № 251-ФЗ) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской

Федерации»134, которая распространяет новый ЖК РФ только на те права и

обязанности, которые возникли после введения его в действие. Нет

специальной оговорки по этому вопросу и в ст. 19 названного Федерального

закона.

Если у члена семьи право пользования возникло до 1 марта 2005 г., то

после прекращения семейных отношений оно должно сохраняться.

Вышеназванное положение п.4. ст. 31 ЖК РФ не распространяется на

бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения

при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные

лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его

приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором135. Речь

идет о тех лицах, которые по каким-либо причинам отказались участвовать в

приватизации жилого помещения в момент ее проведения, хотя имели на это

право. Это положение закона направлено против недобросовестных граждан,

которые вступали в брак исключительно для того, чтобы приобрести право

пользования жилым помещением.

134СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15; СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 14.135См. ст. 19 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15.

409

4. Ответственность супругов

по обязательствам

Глава 9 СК РФ содержит традиционные правила ответственности

супругов по обязательствам. Каждый супруг отвечает по своим личным

обязательствам только собственным имуществом. При недостаточности этого

имущества кредитор вправе требовать выдела из доли супруга-должника,

которая причиталась бы ему при разделе общего имущества. Невыполнение

имущественной обязанности должника влечет за собой ответственность перед

кредитором.

Личные и общие долги супругов

Долги супругов могут быть личными и общими.

1. Личными следует считать долги, возникшие до брака или хотя бы и во

время брака, но связанные с личным имуществом супруга и не

предназначенные для удовлетворения потребностей другого супруга или

семьи в целом. Прежде всего это долги, сделанные супругом для поддержания

или улучшения собственного имущества (например, дома, автомашины),

удовлетворения только своих нужд (вчастности, покупка в кредит для себя

костюма). Личными долгами являются и те обязанности, которые в силу

410

закона должно нести строго определенное лицо (выплата алиментов,

возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу и т.д.).

По личным долгам супруг отвечает перед кредиторами своим личным

имуществом и долей в общей совместной собственности. Из данного правила

сделано исключение для требований о возмещении вреда, причиненного

преступлением, совершенным одним из супругов. Взыскание тогда

обращается не только на его личное имущество, но и на все общее имущество,

если приговором суда будет установлено, что оно приобретено на средства,

добытые преступным путем (п. 2 ст. 45 СК РФ).

Данное предписание подразумевает и те случаи, когда ранее

принадлежавшее супругам общее имущество увеличено за счет этих средств и

стоимость его возросла. Тогда на долю другого супруга в имуществе можно

обратить взыскание лишь в части, которая представляет собой превышение

над прежней его стоимостью.

Обращение взыскания на общее имущество допускается лишь при

соответствующей о том оговорке в приговоре или решении суда. Конфискация

всего имущества осужденного супруга распространяется как наего личную

(раздельную) собственность, так и на полагающуюся ему часть в общем

супружеском имуществе.

Поскольку по личным долгам супруга кредитор вправе обратить взыскание

и на его долю в общем имуществе (в пределах, установленных законом), то

суд обязан установить размер этой доли иопределить конкретные вещи,

которые будут в нее включены. В соответствии с установленной долей суд

производит раздел имущества. Такой раздел супруги могут совершить и сами

на основе взаимного соглашения о размере доли каждого. Но кредитор вправе

оспорить это соглашение, если доля супруга-должника будет уменьшена в

ущерб кредитору.

Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим

обязательствам, а также по обязательствам одного из супругов, если судом

411

установлено, что все, полученное им, было использовано на нужды семьи (п. 2

ст. 45 СК РФ). При недостаточности этого имущества супруги несут

солидарную ответственность собственностью каждого из них.

Обращение взыскания на общее имущество супругов по личным долгам

одного из них возможно при наличии следующих условий:

у участника общей собственности не должно быть другого имущества для

удовлетворения требования кредитора;

другой участник общей собственности — в данном случае второй супруг

— вправе выкупить эту долю или отдельные объекты по цене,

соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных

средств в погашение долга. При отказе выкупить долю кредитор вправе

требовать по суду обращения взыскания на долю должника.

2. Общими следует считать прежде всего долги, которые сделаны в период

брака и возникли одновременно для обоих супругов из единого правового

основания, а именно:

из совместно совершенной сделки, в силу чего оба супруга приняли на

себя обязательства;

из совместного причинения вреда другим лицам;

из неосновательного приобретения или сбережения обоими супругами

имущества за счет другого лица.

По общим долгам супруги отвечают как своим личным, так и общим

имуществом.

В теории семейного права и в судебной практике принято называть общим

долгом также обязательство, возникшее из сделки, совершенной одним

супругом, но в интересах обоих супругов, всей семьи (при ведении общего

домашнего хозяйства или управлении общим имуществом). Суды признают

возможным обращение взыскания как на личное имущество или долю в

общем имуществе супруга, заключившего сделку, так и на долю в общем

имуществе другого супруга, т.е. на все общее имущество супругов.

412

В этих случаях правовые основания имущественной ответственности

супругов будут различными. Супруг, совершивший сделку, отвечает перед

кредитором в соответствии с принятым на себя обязательством, а второй — в

силу увеличения или сбережения общего имущества, а тем самым и своей

доли в составе последнего. Поскольку второй супруг непосредственно сделки

не заключал и в пользу его (как третьего лица) права договором не

устанавливались, он является обязанным перед кредитором первого супруга

вследствие неосновательного приобретения или сбережения своей доли в

общем имуществе.

Так как в указанных случаях у супругов возникают обязанности из разных

юридических оснований, то их называть общим долгом не совсем точно. У

первого супруга обязательство возникает из сделки, а у второго — из

неосновательного увеличения или сбережения имущества. Различен и объем

ответственности: супруг, заключивший сделку, отвечает в пределах всей

суммы долга, второй — лишь в пределах своего приобретения (возросшей

стоимости его доли или сбереженных расходов, которые ему пришлось бы в

противном случае внести из своей доли). Первый супруг отвечает личным

имуществом и долей в общем имуществе, второй — только долей в общем

имуществе.

Нужно различать случаи, когда обязательство возникло из сделки,

заключенной одним супругом, а когда — из совместного обязательства. Право

супруга осуществлять единолично действия по распоряжению совместной

собственностью установлено ст. 35 СК РФ. Следовательно, согласие другого

супруга предполагается и по обязательствам, вытекающим из них. Долги,

сделанные супругом в интересах семьи или обоих супругов, считаются

общими, если все полученное по обязательству использовано или

предназначено для нужд семьи.

413

Общими долгами, безусловно, являются долги, основанные на совместных

обязательствах супругов, а также долги, вытекающие из совместного

причинения вреда супругами третьим лицам.

Если из совместной собственности супругов нельзя удовлетворить

требования кредитора, взыскание может быть обращено на имущество каждого

из них. Для таких случаев (ч. 1 п. 2 ст. 45 СК РФ) установлена солидарная

ответственность супругов, что обеспечивает защиту имущественных прав

кредитора. При солидарной ответственности супругов кредитор вправе

требовать наложения взыскания на имущество любого из должников — как

для полного, так и для частичного удовлетворения требования (ст. 323 ГК РФ).

Порядок предъявления требований зависит от усмотрения кредитора и, как

правило, определяется возможностью должников удовлетворить их быстро и в

полной мере.

Защита прав и интересов кредиторов

Законом предусмотрены гарантии прав кредиторов в случае заключения,

изменения или расторжения брачного договора (ст. 46 СК РФ). По всем

перечисленным фактам супруг обязан уведомлять своего кредитора

(кредиторов), при невыполнении этой обязанности он отвечает по своим

обязательствам независимо от содержания брачного договора. Например, по

условиям брачного договора имущество одного из супругов, который по

договору займа должен третьему лицу, перешло в собственность другого

супруга. Супруг-должник не известил об этом своего кредитора. Если в

дальнейшем он не исполнит обязательства по договору займа, на его

имущество по требованию кредитора может быть наложено взыскание

независимо от того, что по брачному договору оно перешло в собственность

другого супруга. В данном случае закон защищает имущественные права и

интересы кредитора.

414

В зарубежных странах в целях защиты прав кредиторов предусмотрен

специальный механизм регистрации брачных договоров, позволяющий

заинтересованным лицам ознакомиться с его содержанием или хотя бы узнать

о самом факте его заключения, что имеет большое значение для успешного

бизнеса. Так, во Франции брачный контракт публикуется в специальном

коммерческом регистре супоминанием предыдущего контракта.

Помимо вышеназванного закон предусматривает еще один способ защиты

прав и интересов кредитора. Так, если в результате заключения, изменения

или расторжения брачного договора произойдут существенные изменения

имущественного положения супруга-должника, что будет препятствовать

надлежащему исполнению им своих обязательств перед кредитором,

последний вправе потребовать изменить или расторгнуть заключенный с ним

контракт (п. 2 ст. 46 СК РФ).

В связи с принятием этой нормы высказываются опасения, что она может

использоваться во вред интересам другого супруга. Например, один из супругов,

которому стали невыгодны условия брачного договора, но который не хочет

обращаться в суд с требованием о его расторжении, вступает в сговор со своим

кредитором (или с тем, кто возьмет на себя эту роль, не являясь таковым).

Последний предъявит супругу-лжедолжнику требование об исполнении

обязательства независимо от содержания брачного договора, что в конечном

счете приведет к незаконному обогащению одного супруга и нарушению прав

другого. Поэтому кредитор супруга-должника не должен обладать

приоритетным по сравнению со вторым супругом правом на охрану своих

имущественных интересов.

Заключение, изменение или расторжение брачного контракта может

существенно изменить обстоятельства, из которых исходили кредитор и

супруг-должник, заключая между собой договор. На этом основании (ст.

451 ГК РФ) кредитор вправе потребовать изменить его условия или вообще

расторгнуть соглашение. При изменении условий кредитор может потребовать

415

от супруга-должника предоставления ему дополнительных гарантий в части

исполнения обязательств. Ими могут стать поручительство третьих лиц, залог

и т.д. При расторжении договора кредитор вправе потребовать досрочной

выплаты долга. Если согласие по этому вопросу между кредитором и

супругом-должником не будет достигнуто, спор разрешается в судебном

порядке.

5. Договорный режим имущества супругов

В соответствии с п. 1 ст. 33 СК законный режим имущества супругов

действует, если брачным договором не установлено иное. Первоначально

право супругов установить иной режим имущества супругов (отличный от

законного), было закреплено в ч. 1 Гражданского кодекса РФ. В ст. 256 ГК

сказано, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их

совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной

режим этого имущества. Семейный кодекс РФ конкретизировал эту норму,

предусмотрев возможность заключения брачного договора. В нем впервые

появилось понятие «брачного договора». Договорному режиму имущества

супругов посвящена глава 8 Семейного кодекса РФ.

Сразу же нужно отметить следующее: на то, что в семейном кодексе

говориться о «брачных договорах», на практике весьма часто употребляется

термин «брачный контракт» или «брачное соглашение». Все эти термины

являются синонимами.

В соответствии со ст. 40 СК брачным договором признается соглашение

лиц, вступающих в брак или соглашение супругов, определяющее

416

имущественные права и обязанности супругов в браке и в случае его

расторжения.

Данная статья предоставляет супругам возможность самостоятельно

определить свои имущественные права и обязанности в период брака и на

случае его расторжения. Действовавшее ранее семейное законодательство

регулировало эти отношения императивными нормами, не допуская

отступления от законного режима имущества супругов. Если эти нормы в

основном соответствовали интересам супругов в отношении предметов

потребительского назначения, то в современных условиях, когда в составе

режима имущества супругов может быть недвижимость, средства

производства, правовое регулирование их имущественных отношений часто

требует иных решений, что и достигается заключением между ними брачного

договора.

Брачный договор представляет собой одну из разновидностей

гражданско-правового договора, обладающего, однако, определенной

спецификой:

1) Особый субъективный состав – субъектами брачного договора могут

быть только лица, вступающие в брак и супруги. В случаях, когда

брачный договор заключается лицами перед вступление в брак, он

вступает в силу только с момента заключения брака. Таким образом,

заключение брачного договора до вступления в брак можно

рассматривать как договор с отлагательным условием.

2) Содержание брачного договора – брачный договор по российскому

законодательству может определять исключительно имущественные

права и обязанности супругов. При этом стороны брачного договора

могут устанавливать эти права и обязанности, то есть определять

судьбу нажитого имущества в период брака и в случае его

расторжения, а также или только в период брака или только в случае

его расторжения.

417

3) Особенностью предмета брачного договора является то, что его

условия могут относиться не только к уже существующим

имущественным правам, но и к будущим предметам и правам,

которые могут быть приобретены супругами во время брака (ст. 42

СК). В последнем случае момент вступления брачного договора в

силу будет момент, указанный в договоре.

Например, супруги, заключив брачный договор 7 февраля 1999 года,

могут указать в нем, что он вступит в силу с 7 февраля 2000 года. И наоборот,

супруги могут договориться, что действие брачного договора

распространяется на права и обязанности, возникшие до его заключения.

Например, супруги зарегистрировали брак 7 февраля 1999 года, брачный

договор заключили 7 февраля 2003 года, с условием, что он распространяет

свое действие на имущественные отношения, возникшие со дня

государственной регистрации заключения брака. Таким образом, возможно

заключение брачного договора как на будущее время, так и заключение

брачного договора с обратной силой.

Брачный договор (как и любой другой договор) представляет собой

юридический документ, подписанный обеими сторонами. Но обычный

договор может быть подписан и представителями сторон на основании

надлежаще оформленной доверенности. Возникает вопрос: может ли быть

подписан брачный договор представителями сторон? Однозначного ответа на

него ни семейное, ни гражданское право не дает. Правда, в ГК имеется норма

(п. 4 ст. 182), не допускающая совершение через представителя сделки,

которая по своему характеру может быть совершена только лично. Относится

ли к таким сделкам брачный договор? В юридической литературе нет

единого мнения. Возможно, следует признать право заключения брачного

договора через представителя при наличии надлежаще оформленной

доверенности, содержащей основные условия брачного договора.

418

Момент вступления брачного договора в силу имеет первостепенное

значение. Под вступлением брачного договора в силу следует понимать

момент возникновения имущественных прав и обязанностей супругов,

предусмотренных брачным договором.

Права и обязанности предусмотренные брачным договором, могут

ограничиваться определенными сроками либо ставится в зависимость от

наступления или ненаступления определенных последствий. Из этого следует,

что супруги могут договориться, что брачный договор вступит в силу 1 января

2000 г., прекратит свое действие 1 мая 2000 г. Таким образом, необязательно

ставить прекращение брачного договора в зависимость от факта расторжение

брака (но следует иметь в виду, что если брак будет расторгнут до указанной

даты, то и действие брачного договора прекратится в момент регистрации

расторжения брака).

Возможна также ситуация, когда супруги свяжут момент вступления в

действие договора (или его какой-либо части) с неким событием, должным

состояться в будущем. Под событием, с которым связаны возникновение (а

также прекращение) прав и обязанностей супругов по брачному договору,

необходимо понимать юридические факты (действия или события).

Следовательно, наступление или ненаступление предусмотренных брачным

договором событий может зависеть или не зависеть от воли супругов.

Например, супруги могут предусмотреть в брачном договоре, что в случае

рождения ребенка квартира, являющаяся собственностью мужа, становится

совместной собственностью супругов, то есть их общим имуществом.

Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит

нотариальному удостоверению (п. 2 ст. 41 СК).

Так как законодательство требует нотариального удостоверения

брачного договора, то отсутствие такового удостоверения влечет за собой

ничтожность договора, то есть не порождает у супругов никаких прав и

обязанностей (п. 1 ст. 165 ГК).

419

Однако это правило имеет одно исключение: если одна из сторон

брачного договора приступила к его фактическому исполнению, а другая

сторона уклоняется от нотариального удостоверения, то при этом

соглашение может быть признано действительным в судебном порядке на

основании п. 2 ст. 165 ГК. В таком случае последующего нотариального

удостоверения соглашения не требуется.

Содержание брачного договора

Предметом брачного договора могут быть только имущественные

отношения супругов. С помощью брачного договора супруги вправе изменить

установленный законом режим и установить приемлемый для них режим

имущества. Брачным договором можно установить режим совместной,

долевой или раздельной собственности как на все имущество, так и на

отдельные виды имущества или на имущество каждого из супругов.

Это означает, что супруги могут вместо установленного законом

режима совместной собственности имущества, нажитого в браке, установить

режим раздельной собственности, либо, наоборот, в отношении имущества,

являющегося по закону собственность каждого из супругов (добрачное

имущество, полученное во время брака в дар, по наследству и т.д.), установить

режим совместной собственности. Можно сочетать различные режимы: в

отношении одного вида имущества (например, недвижимого) установить

режим раздельной собственности, в отношении другого (движимого) – режим

совместной собственности и т.п. Например, супруги в период брака приобрели

жилой дом, бытовую технику и автомобиль. В брачном договоре они могут

установить. Что жилой дом принадлежит им на праве долевой

собственности (доля мужа составляет 2/3, доля жены – 1/3), автомобиль

принадлежит им на праве совместной собственности, бытовая техника

является собственность жены.

В приведенном примере налицо сочетание режимов долевой,

совместной и раздельной собственности. Предусмотреть все варианты браных

420

договоров невозможно, поскольку в каждом конкретном случае они будут

зависеть от интересов и устремлений той или иной супружеской пары.

Режим раздельной собственности, установленный законом в отношении

имущества, принадлежащего каждому из супругов до вступления в брак, либо

– полученного в браке одним из них безвозмездно, как правило, устраивает

обоих супругов и не нуждается в изменении. Однако, в жизни супругов могут

быть ситуации, при которых для защиты интересов одного из них

целесообразно установить режим общности на имущество, по закону

находящегося в собственности каждого из супругов, иначе говоря – изменить

установленный законом режим раздельности на режим общности или

ограниченной (частичной) общности.

Супруги могут также предусмотреть в брачном договоре, что деньги,

полученные от продажи имущества, принадлежащего каждому из них,

являются совместной собственность, или наоборот, деньги, полученные в дар

или по наследству одним из них, являются его собственность, а имущество,

приобретенное на эти деньги, – собственностью обоих супругов. Варианты

регулирования имущественных отношений в брачном договоре, как мы уже

сказали, могут быть самыми разными.

Иногда супруги объединяют имущество, принадлежащее каждому из

них, для достижения какой-либо общей цели. Например, одному из супругов

до вступления в брак принадлежал трактор, другому – жилой дом. Вступив в

брак, супруги заключили брачный договор, указав в нем, что трактор и жилой

дом становятся их совместной собственностью. Таким образом, брачным

договором можно изменить установленный законом режим раздельной

собственности на режим совместной собственности.

Согласно брачному договору имущество может находиться в долевой

собственности супругов. Долевая собственность предполагает точное

определение долей в праве на имущество, а не в самом имуществе. Это

означает, что право каждого собственника не ограничивается какой-то

421

конкретной частью общей вещи, а распространяется на всю вещь. Режим

долевой собственности может действовать как в период брака, так и случае

его расторжения. Например, супруги могут записать в брачном договоре, что

жилой дом, приобретенный ими в период брака, принадлежи им на праве

долевой собственности, доля мужа составляет 2/3, доля жены – 1/3; либо

указать, что жилой дом, приобретенный ими в период брака, является их

совместной собственность. А в случае расторжения брака по причине

недостойного поведения жены становится долевой собственность супругов,

доля мужа при этом составляет 2/3, доля жены – 1/3.

Режим раздельной собственности может быть установлен на все

имущество супругов. Это означает, что любое имущество, принадлежавшее

ранее, принадлежащее в настоящее время или которое будет принадлежать в

будущем одному из супругов, как приобретенное, так и унаследованное, где

бы оно ни находилось и в чем бы оно ни состояло, является его личной

собственность даже на период брака (полная раздельность имущества).

Раздельная собственность может быть установлена в отношении

определенного имущества. Например, в брачном договоре можно указать,

что торгово-промышленные предприятия и иное недвижимое имущество

признаются принадлежащими тому из супругов, на чье имя было

приобретено и зарегистрировано указанное имущество.

Режим раздельности наиболее подходит супругам,каждый из которых

имеет собственное дело, собственный капитал.

Например, Д., 35 лет, намечает приобрести на заемные средства

транспортное предприятие, на котором он работает десять лет в

должности директора. Ш., 32 года, которая собирается выйти за него

замуж, руководит службой общественных связей одного из крупных

акционерных обществ. У нее уже есть достаточный капитал и квартира, в

которой молодожены будут жить. Перспективы будущего мужа

достаточно рискованны в коммерческом и финансовом плане. Будущая же

422

супруга имеет устойчивое материальное положение. В данном случае

молодым нужно посоветовать при заключении брачного договора

предусмотреть режим раздельной собственности.

Режим раздельности предпочтителен также для тех, кто имеет детей в

предыдущем браке.

Данный режим имеет свои достоинства: он обеспечивает полную

независимость каждого из супругов, защищает одного из них от притязаний

кредиторов или родственников другого супруга, дает возможность

самостоятельно распоряжаться своим имуществом, не создает проблем при

разделе имущества в случае развода.

Так, при разводе четы Паваротти судебной тяжбы о разделе

грамотного состояния, нажитого супругами за тридцать шесть лет

совместной жизни, не возникло, великий тенор в свое время заключил брачный

договор, по условия которого супруги раздельно владеют имуществом.

Режим раздельности имеет и свои недостатки. Он предполагает учет

имущества, приобретенного каждым из супруги. Однако невозможно

требовать от супругов, чтобы они по поводу каждой новой вещи заключали

соглашение; по словам английского судьи «образ мирной супружеской пары,

коротающей долгие зимние вечера за составление соглашений,

воспринимается как насмешка». В связи с этим предлагается устанавливать

режим раздельности на имущество, подлежащее государственной

регистрации, – тогда того из супругов, на имя которого зарегистрировано

имущество, и будет являться его собственником. Не исключено, что практика

заключения брачных договоров выработает иные возможности фиксации

имущества, приобретенного каждым из супругов.

Таким образом, брачный договор предоставляет будущим и настоящим

супругам большие возможности по урегулированию своих имущественных

отношений.

423

В соответствии с п. 3 ст. 42 СК брачный договор не может

ограничивать правоспособность и дееспособность супругов, их право на

обращение в суд за защитой своих прав; регулировать личные

неимущественные отношения между супругами, права и обязанности

супругов в отношении детей; предусматривать положения,

ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на

получение содержания; содержать другие условия, которые ставят

одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или

противоречат основным началам семейного законодательства.

Из данной нормы следует, что законодательство допускает включать в

брачный договор любые иные положения, касающиеся имущественных

отношений супругов. Однако свобода брачного договора не безгранична.

Поэтому следует настороженно относиться к рекомендациям, которые сейчас

встречаются в печати, если они слишком широко трактуют возможности

брачного договора.

Первое ограничение состоит в том, что брачный договор не может

ограничивать правоспособность и дееспособность супругов (будущих

супругов). Это означает, что брачный договор не может содержать положений,

которые ограничивают право одной из сторон на труд, выбор профессии,

получение образования, свободу передвижений и т.п. Например, муж не

вправе обязать жену оставить работу и заниматься ведением домашнего

хозяйства за то, что он предоставляет ей содержание. Каждый из супругов

свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства

(ст. 31 СК).

Брачным договором не может быть ограничена свобода завещания, т.е.

нельзя обязать одного из супругов завещать принадлежащее ему имущество

лицу (нескольким лицам), которое укажет другой супруг. В этом случае будет

нарушено право гражданина завещать принадлежащее ему имущество по

своему усмотрению (ст. 534 ГК). Брачным договором не могут быть

424

ограничены и иные права и свободы граждан. Правоспособность и

дееспособность гражданина может быть ограничена только на основании

закона (например, гражданин может быть лишен свободы за совершение

уголовного преступления). Поэтому ограничение тех или иных прав одного из

супругов брачным договором не допустимо.

Брачный договор не может ограничивать право супругов на обращение

в суд за защитой своих прав. Так, не вправе один супруг обязать другого не

обращаться в суд с заявлением о взыскании алиментов на том основании, что

по договору в его собственность передана квартира первого супруга. Нельзя

брачным договором запретить супругу обращаться в суд с требованием о

разделе общего имущества. Все ограничения подобного рода нарушают право

граждан на судебную защиту. Отказ от права на судебную защиту

недействителен.

Второе ограничение состоит в том, что брачный договор может

заключаться только по поводу имущественных отношений супругов. Личные

неимущественные отношения не могут быть предметом брачного договора.

Это означает, что брачным договором нельзя обязать супругов любить друг

друга, хранить супружескую верность, не злоупотреблять алкогольными

напитками, не вести праздный образ жизни и т.п. Однако, имущественные

правоотношения супругов могут быть поставлены в зависимость от

наступления или не наступления условий неимущественного характера. Так,

например, в брачном договоре можно предусмотреть право одного из

супругов на компенсацию морального вреда в случае недостойного поведения

другого супруга (супружеская измена, побои и т.д.) либо поставить

обязанность мужа подарить жене норковое манто в зависимость от

рождения ею ребенка. Таким образом, несмотря на то, что брачным договором

регулируются только имущественные правоотношения супругов, их

возникновение или прекращение может быть поставлено в зависимость от

условий неимущественного характера.

425

Третье ограничение состоит в том, что брачным договором супруги не

могут регулировать свои права и обязанности в отношении детей. Это

означает, что в брачном договоре нельзя установить, что в случае развода

ребенок останется с отцом или матерью, либо установить порядок общения

родителей с детьми в случае развода. Ограничение закона справедливости, так

как недопустимо ребенка приравнивать к вещи. В то же время, Семейный

кодекс предусматривает возможность заключения родителями специальных

соглашений об установлении места жительства детей при раздельном

проживании родителей и о порядке осуществления родительских прав

родителями, проживающими отдельно от ребенка (ст. 65, 66 СК). При

отсутствии таких соглашений, эти вопросы в случае возникновения спора

решаются судом, исходя из интересов ребенка, с участием органов опеки и

попечительства. Родители вправе также заключить отдельное соглашение об

уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей (ст.ст. 99-105).

Однако, следует иметь в виду, что все названные соглашения носят

самостоятельный характер и заключаются независимо от наличия или

отсутствия брачного договора. В брачном договоре могут быть закреплены

обязанности супругов по несению расходов на воспитание и обучение детей.

Намного большую свободу брачному договору предоставляет, в

частности, американский законодатель. Предметом брачного договора в США

могут быть не только имущественные, но и любые другие отношения между

супругами.

Четвертое ограничение состоит в том, что брачный договор не может

ограничивать право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение

содержания. Супруги обязаны материально поддерживать друг друга и в

случае отказа от такой поддержки и отсутствия между супругами соглашения

об уплате алиментов нетрудоспособный нуждающийся супруг имеет право

требовать предоставления алиментов от другого супруга в судебном порядке

(ст. 89 СК). Отказ от этого права недействителен.

426

Помимо вышеизложенных ограничений, брачный договор не может

содержать другие условия, которые противоречат основным началам

семейного законодательства: добровольности брачного союза, равноправия

супругов семье, заботы о благосостоянии и развитии детей, приоритета

защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов

семьи и др. Условия брачного договора, нарушающие эти принципы,

ничтожны.

Брачный договор не может содержать также условия, которые ставят

одного из супругов в крайне неблагоприятное положение. В данном случае,

видимо, надо говорить о разновидности так называемой «кабальной» сделки.

Кабальной признается сделка, которую лицо было вынуждено совершить

вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя

условиях, чем другая сторона воспользовалась (ст. 179 ГК). Для признания

сделки кабальной, все три условия должны присутствовать одновременно.

Применительно к брачному договору можно предложить, что он ставит

одного из супругов в крайне неблагоприятное положение, например, в том

случае, когда предусматривает, что все нажитое во время брака имущество и

все полученные доходы становятся собственность другого супруга. Однако

признать такой договор недействительным полностью или части можно

только в судебном порядке по требованию супруга, права которого ущемлены,

принимая во внимание все обстоятельства семейной жизни супругов.

Таким образом, если брачный договор содержит положения, которые

ограничивают правоспособность или дееспособность супруга и противоречат

основным началам семейного законодательства, то он является

недействительным, независимо от признания его таковым судом. Если же

брачный договор ставит одного из супругов в крайне неблагоприятное

положение, то он является оспоримым, поскольку факт крайне

неблагоприятного положения необходимо доказать в суде.

427



выводы:

- С момента заключения брака каждый из супругов становится обладателем

прав и обязанностей, предусмотренных нормами семейного права. Эти права

и обязанности делятся на личные и имущественные.

- Количество личных прав, перечисленных в СК РФ невелико. Они насыщены

нормами нравственного порядка, такими как долг, ответственность перед

семьей и т.д. К личным правам относятся: право на выбор рода занятий и

профессии; право на выбор места жительства; право на выбор фамилии при

вступлении в брак и расторжении брака; право на совместное решение

вопросов семейной жизни.

- К имущественным правам и обязанностям супругов относятся права и

обязанности, связанные с их собственностью. Семейный кодекс РФ

предусматривает 2 вида режима имущества супругов: законный и договорный.

- Законным режимом имущества супругов является режим совместной

собственности супругов. Совместная собственность – это имущество, нажитое

супругами во время брака. К личному имуществу каждого из супругов

относится: имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в

брак; имущество, полученное одним из супругов в период брака по

безвозмездной сделке; вещи индивидуального пользования.

428

- Супруги вправе изменить законный режим имущества, заключив брачный

договор. Брачный договор может быть заключен до регистрации брака, в

момент регистрации либо в период брака. Брачный договор подлежит

нотариальному удостоверению и включает лишь имущественные права

супругов. В ст.42 СК РФ дается примерный перечень условий, когда не

допускается заключение брачного договора (нельзя ограничивать

правоспособность и дееспособность супругов, регулировать права и

обязанности супругов в отношении детей и т.д.). Брачный договор может быть

изменен или расторгнут по соглашению сторон, а при его отсутствии – в


- Глава 9 СК РФ содержит положения об ответственности супругов по

обязательствам. По обязательствам одного из супругов взыскание может быть

обращено только на то имущество, собственником которого он является. При

недостаточности этого имущества кредитору предоставляется право требовать

выдела доли супруга-должника из массы совместного имущества супругов для

обращения на нее взыскания. Если полученное по обязательствам одного из

супругов было израсходовано (использовано) на нужды всей семьи,

требования кредитора могут быть обращены на совместную собственность

супругов. При недостаточности этого имущества супруги несут солидарную




У Т В Е Р Ж Д А Ю

429

Начальник кафедры, д.э.н.,полковник полиции

_______________ И.В. Петров«___» __________ 20__ г.


ЛЕКЦИЯ

Правовой статус несовершеннолетнего в России.учебное пособие

(для всех форм обучения)





Оглавление

Введение 3

§ 1.Международные и отечественные законодательные основы

430

защиты прав ребенка.4

§ 2.Правовой статус несовершеннолетнего в России 10

§ 3.Основания возникновения правоотношений между 15

родителями и детьми.

§ 4.Права несовершеннолетних детей 27

§5.Права и обязанности родителей 47

Заключение 56

Список литературы 57

Введение

431

Невозможно переоценить значение семьи в жизни каждого человека,

общества, государства. Здоровая, крепкая семья – залог стабильности и

процветания любого общества.

Одна из важнейших задач государственной семейной политики в

современной России - укрепление и защита института семьи. В этой связи

особое внимание государства направлено на регламентацию и обеспечение

прав и интересов несовершеннолетних детей, как наиболее слабых,

незащищенных членов семьи.

В сегодняшней лекции мы рассмотрим актуальные вопросы правового

статуса несовершеннолетнего ребенка в России.

Прежде всего, необходимо ознакомиться с законодательными основами

защиты прав ребенка: международными и отечественными.

Второй вопрос лекции посвящен рассмотрению правового статуса

несовершеннолетних детей в Российской Федерации, проанализирована

терминология, используемая для его обозначения, а также гражданско-

правовые аспекты видов дееспособности несовершеннолетних.

Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей

является происхождение детей от родителей, удостоверенное в установленном

законом порядке. Все вопросы установления происхождения детей

рассмотрим в третьем вопросе лекции.

Семейный кодекс содержит отдельные главы «Права

несовершеннолетних детей» и «Права и обязанности родителей». Защита прав

и законных интересов ребенка – первостепенная задача родителей, опекунов,

попечителей ребенка, а также государственных органов, на которые законом

возложена данная обязанность: органы опеки и попечительства, прокуратура,

суд. Все этивопросы мы рассмотрим в четвертом и пятом вопросах лекции.

432

§1.Международные и отечественные законодательные основы защиты

прав ребенка.

Генеральная Ассамблея ООН приняла 20 ноября 1989 г. Конвенцию о

правах ребенка, чья главная цель – максимальная защита прав каждого

ребенка, и в особенности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Этот правовой документ высшего международного статуса публицисты

справедливо именуют «Великой хартией вольности для детей», «Мировой

Конституцией прав ребенка». Свое продолжение она нашла во «Всемирной

Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей».

В указанных документах особое внимание уделяется роли семьи в

жизни, воспитании ребенка. «Необходимо делать все возможное для

предотвращения отделения детей от их семей, будь оно вызвано

чрезвычайными обстоятельствами, или произведено в их собственных

интересах, необходимо принять меры, обеспечивающие семейную заботу в

рамках другой семьи, или помещение ребенка в соответствующее

учреждение».1

«Конвенция о правах ребенка» была ратифицирована Верховным Советом

СССР 13 июня 1990 года. В результате Россия, как правопреемник СССР

взяла на себя обязательства по приведению национального законодательства в

соответствии с этим международным актом.

Если оценивать Конвенцию «О правах ребенка» с точки зрения ее значения

для семейного права, правового положения ребенка в семье, следует отметить,

что она содержит значительное число положений общего, принципиального

порядка, имеющих прямое отношение к семейному воспитанию, и кроме того,

посвящает правам ребенка в семье ряд специальных статей,

предопределяющих семейно-правовой статус несовершеннолетнего.

Конвенция рассматривает ребенка как самостоятельную личность,

наделенную личными неимущественными и имущественными правами,

11 Декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей.// САПП.1993.№35. Ст.3318.

433

способную в определенной мере к их самостоятельному осуществлению и

защите.

Конвенция "О правах ребенка» вводит ряд принципиально важных

формулировок. Например, дает определение понятия «ребенок», которым

считается каждое человеческое существо, не достигшее 18-летнего возраста,

если по закону, применимому к данному ребенку он не достигает

совершеннолетия ранее. Данный термин восприняло российское семейное

право и он активно употребляется в семейном законодательстве.

В Конвенции предусматривается необходимость защиты прав ребенка

от следующих посягательств:

1. Произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права

на личную жизнь, или посягательства на честь и достоинство (ст.16

Конвенции).

2. Всех форм физического или психического насилия, оскорбления или

злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого

обращения или эксплуатации (ст.19 Конвенции).

3. Экономической эксплуатации и выполнения любой работы, которая может

представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в

получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и

физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию

(ст. 32 Конвенции).

4.Незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ

(ст.33 Конвенции).

5.Бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или

наказания (ст.34 Конвенции).

6.Всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту

благосостояния ребенка (ст.37 Конвенции).

Меры защиты ребенка от перечисленных выше угроз и посягательств

включают в себя разработку социальных программ с целью предоставления

434

необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся.

В Российской Федерации государственные мероприятия по защите прав

ребенка в соответствии с требованиями Конвенции о правах ребенка

осуществляются на основе специальных нормативных актов.

Прежде всего, надо сказать о Семейном кодексе Российской Федерации,

который был принят Государственной Думой Федерального Собрания

Российской Федерации 8 декабря 1995 года и вступил в силу 1 марта 1996

года136. Важной новеллой СК явилось включение в него отдельной главы,

посвященной правам несовершеннолетних детей. Ст.54 СК РФ определяет

ребенка как самостоятельную личность, имеющую право на обеспечение ее

интересов, всестороннее развитие, уважение человеческого достоинства, что

соответствует Конвенции о правах ребенка и принятым на себя Российской

Федерацией обязательствам по обеспечению защиты прав и интересов

ребенка. Семейный кодекс впервые установил, что при нарушении прав

ребенка он вправе самостоятельно обратиться за защитой своих прав в орган

опеки и попечительства, любое учреждение социального обслуживания семьи

и детей (в России около 2,5 тыс. таких учреждений), а по достижении 14 лет -

также в суд. К сожалению, дети, страдающие от злоупотреблений со стороны

родителей, очень редко обращаются за защитой своих прав. Учитывая эту

ситуацию, закон обязывает всех, кто окружает ребенка в повседневной жизни,

незамедлительно сообщить о ребенке, попавшем в кризисную ситуацию, в

орган опеки и попечительства. Получение такого сигнала является основанием

для проведения проверки и принятия конкретных мер по защите и

восстановлению нарушенных прав ребенка.

С принятием Федерального закона от 24 июля 1998 года «Об основных

гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»137законодательно

136 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.95 №223-ФЗ в ред. 30.06.2008г.// Справочная система КонсультантПлюс вып.11. весна 2009 137 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 3.07.1998г в ред. от 23.07.2008г. №160-ФЗ // Справочная система КонсультантПлюс вып.11. весна 2009

435

определены цели государственной политики, основные направления и

организационные основы обеспечения прав ребенка, конкретизированы

полномочия органов государственной власти различного уровня в этой сфере.

Законом установлены основные принципы государственной политики,

проводимой в интересах детей, в число которых, в частности, входят:

- законодательное обеспечение прав ребенка;

-государственная поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и

оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в

обществе;

-ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных

интересов ребенка;

- поддержка органов местного самоуправления, общественных объединений, и

иных организаций, осуществляющих деятельность по защите законных прав и

интересов ребенка.

Основной целью Федерального закона "Об основных гарантиях

прав ребенка" является создание правовых и социально-экономических

условий для реализации прав и интересов ребенка, защита его прав в

различных сферах жизнедеятельности. Особое внимание при этом уделяется

детям, находящимся в трудной жизненной ситуации: детям - жертвам насилия,

детям, оставшимся без попечения родителей. Способы воспитания ребенка не

должны причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их

нравственному развитию. Они должны исключать пренебрежительное,

жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство ребенка обращение,

оскорбление и эксплуатацию.Родители, наносящие ущерб правам и интересам

ребенка, за свои противоправные действия несут ответственность в

соответствии с российским законодательством.

В соответствии с указанным законом в систему профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по

делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной

436

защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и

попечительства, органы по делам молодежи, органы управления

здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

В рамках своей компетенции указанные учреждения осуществляют

социальные, правовые, педагогические и иные меры, направленные на

выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности,

беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям

несовершеннолетних. Эти меры должны осуществляться в совокупности с

индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и

семьями, находящимися в социально опасном положении.

На защиту ребенка от различных форм насилия направлены и нормы

Уголовного кодекса Российской Федерации.Глава 20 УК РФ «Преступления

против семьи и несовершеннолетних», устанавливает ответственность

родителей и иных лиц, обязанных осуществлять надзор за детьми, за

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию

детей, если это сопряжено с жестоким отношением к детям.К уголовной

ответственности может быть привлеченылица, вовлекающие ребенка в

употребление спиртных напитков, наркотиков, занятие проституцией,

бродяжничеством, попрошайничеством.

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка «ребенок не может быть

объектом торговли, в какой бы то ни было форме». Статья 150 УК РФ

устанавливает ответственность за торговлю несовершеннолетними. Глава 18

УК РФрегламентирует уголовную ответственность за преступления против

половой неприкосновенности и половой свободы личности и особое внимание

уделяет защите половой неприкосновенности несовершеннолетних,

предполагающую недопустимость тлетворного влияния взрослых на психику

и мировоззрение малолетних (ст.134 - «Половое сношение и иные действия

437

сексуального характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего

возраста», ст.135 – «Развратные действия»). Кроме того, указанные нормы

закона направлены на защиту духовной и телесной неприкосновенности, так

как сексуальные контакты с лицом, не достигшим половой зрелости, не только

отрицательно влияют на его психику, но и приводят к вредным последствиям

для здоровья подростка.

438

§2.Правовой статус несовершеннолетнего в России.

Прежде чем перейти к рассмотрению правового статуса несовершеннолетнего,

необходимо проанализировать терминологию, используемую для его

обозначения.

В российской юридической науке и законодательстве существует

многообразие наименований, применяемых к лицам, не достигшим

совершеннолетия. Большую распространенность среди них имеют термины:

«ребенок», «дети», «подросток», «малолетние», «несовершеннолетние»,

«молодежь».

Не имеют законодательного определения термины «дети», «молодежь».

Термин «дети» используется как форма множественного числа от слова

ребенок.138 Семейный кодекс РФ в ст.54 определяет, что ребенком признается

лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Понятие «молодежь»неоднозначно трактуется разными субъектами

Российской Федерации. Инаиболее часто к нему относятся граждане от 14 до

30 лет.

Возраст, с достижением которого связано наступление

совершеннолетия, устанавливается государством как определенная черта,

отделяющая детство от взрослой жизни. Действующим российским

законодательством четко установлены границы совершеннолетия. В

соответствии со ст.21 Гражданского кодекса РФ гражданская дееспособность

возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по

138 Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М.: Азбуковник, 1998. – С.163.

439

достижении восемнадцатилетнего возраста, следовательно, лица, не

достигшие восемнадцати лет, являются несовершеннолетними.

Здесь необходимо обратить внимание на то, что Гражданский кодекс РФ

подразделяет несовершеннолетних на две возрастные группы:

1.- Малолетние – несовершеннолетние не достигшие 14 лет;

В свою очередь малолетние в зависимости от объема дееспособности

подразделяются на две возрастные категории:

1) до 6 лет – полностью недееспособны. Все сделки от их имени совершают

только законные представители – родители, усыновители, опекуны.

2) от 6 до 14 лет – обладают чуть большим объемомдееспособности - могут

самостоятельно совершать лишь сделки, прямо указанные в п.2 ст.28 ГК РФ:

а) мелкие бытовые сделки;

б) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не

требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации;

в) сделки, по распоряжению средствами, предоставленными законным

представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной

цели или свободного распоряжения.

В соответствии с п.3 ст.28 ГК имущественную ответственность по

сделкам малолетнего, в том числе по тем, которые он вправе совершать

самостоятельно, несут их законные представители, если не докажут, что

обязательство было нарушено не по их вине:

1. За вред, причиненный малолетними отвечают его родители

(усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их

вине (п.1 ст.1073 ГК РФ).

2. Если малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей

был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, эта организация, согласно п.2

ст.1073ГК обязана возместить вред, причиненный малолетним

гражданином, если не докажет, что вред возник не по ее вине.

440

3. Если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он

временно находился под надзором образовательной организации,

медицинской организации или иной организации, обязанной

осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор за ним

на основании договора, эта организация либо это лицо в соответствии с

п.3 ст.1073 ГК отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред

возник не по их вине в осуществлении надзора.

Таким образом, любая детская организация, в которой временно находится

ребенок, должна обеспечивать с одной стороны безопасность ребенка, с

другой стороны – надзирать за ним, когда он находится в стенах данной

организации, и следовательно, отвечать за вред, причиненный им в это время,

а например, не по пути ребенка из этой организации домой и обратно.

Не случайно Гражданский кодекс возлагает ответственность за вред,

причиненный малолетними на указанных выше лиц. Определение обязанных

лиц имеет принципиальное значение, поскольку, воспитание – это

первоочередная задача родителей и лиц, их заменяющих, имеющая

длительный характер, просчеты в котором могут дать о себе знать спустя

время.

2. Несовершеннолетние от 14 до 18 лет.

В юридической литературе подчеркивается необходимость закрепления

нормативного определения «подросток» для данной категории

несовершеннолетних, имеющая целью более четкое разграничение в

российском законодательстве различных возрастных групп лиц, не достигших

совершеннолетия139.

Одной из основных особенностей дееспособности несовершеннолетних

от 14 до 18 лет является особый порядок совершения сделок, в соответствии с

которым подростки могут совершать сделки, за исключением специально 139Садина О.В. Статус личной свободы несовершеннолетнего в законодательстве Российской Федерации // Право и политика №8 2008.

441

оговоренных в законе, только с письменного согласия своих законных

представителей либо должны получить их последующее письменное

одобрение уже совершенной сделки.

Согласно п.2 ст.26 ГК РФ самостоятельно, без согласия законных

представителей, рассматриваемая категория несовершеннолетних вправе:

1. Распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами.

2. Осуществлять права автора произведения науки, литературы или

искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата

своей интеллектуальной деятельности.

3. В соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения

и распоряжаться ими.

4. Совершать мелкие бытовые и иные сделки, которые вправе

самостоятельно осуществлять несовершеннолетние от 6 до 14 лет.

П.4 ст.26 ГК РФ предусмотрена возможность ограничения или лишения

несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком,

стипендией или иными доходами. Этот вопрос решается судом при наличии

достаточных оснований (например, в случае злоупотребления подростком

алкоголем, наркотиками, игрой в азартные игры и др.) по ходатайству

родителей, усыновителей, попечителей либо органа опеки и попечительства.

Согласно п.1 ст.1074 ГК несовершеннолетние от 14 до 18 лет

самостоятельно несут ответственность за причиненный ими вред

принадлежащим им имуществом. К доходам несовершеннолетнего относятся

все виды вознаграждений за его труд, интеллектуальную,

предпринимательскую деятельность, пенсия за умершего кормильца,

причитающиеся ему алименты и прочие платежи. В имущественную массу, на

которую можно обратить взыскание, входят принадлежащие

несовершеннолетнему на праве собственности движимые и недвижимые

вещи, ценные бумаги, вклады, паи, доли в капитале и др. Перечень этого

442

имущества не ограничен, а потому его составляющие зависят от

материального обеспечения конкретного подростка.

Но в жизни нередки ситуации, когда у несовершеннолетнего, достигшего

14 лет либо недостаточно имущества для возмещения вреда либо вообще

ничего нет. Поэтому п.2 ст.1074 ГК предусматривает обязанность родителей,

усыновителей, попечителей возместить вред, причиненный

несовершеннолетними полностью или в недостающей части. Таким образом,

ответственность родителей в данном случае носит субсидиарный характер.

При этом следует иметь ввиду, что в соответствии с п.3 ст.1074 ГК

обязанность родителей, усыновителей, попечителей и соответствующего

учреждения по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в

возрасте от 14 до 18 лет, прекращается:

1. По достижении несовершеннолетним, причинившим вред


2. Приобретение несовершеннолетним полной дееспособности до

достижения 18 лет в результате эмансипации (ст.27 ГК) или вступления

в брак. Эмансипация –объявление несовершеннолетнего, достигшего

16 лет полностью дееспособным, если он работает по трудовому

договору (контракту), или с согласия родителей, усыновителей,

попечителей занимается предпринимательской

деятельностью.Объявление несовершеннолетнего полностью

дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства

– с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при

отсутствии такого согласия - по решению суда.

3. В случае, если у несовершеннолетнего до достижения совершеннолетия

появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения

вреда.

Несовершеннолетние зачастую причиняют имущественный и моральный

вред, находясь в состоянии алкогольного, токсического опьянения,

443

одурманенные наркотическими средствами. Поэтому в данном случае при

определении ответственности несовершеннолетнего за причиненный вред

особое значение имеет п.2 ст.1078 ГК, предусматривающий, что причинитель

вреда не освобождается от ответственности, если сам привел себя в состояние,

в котором не мог понимать значение своих действий или руководить ими

§3.Основания возникновения правоотношений между родителями и

детьми.

Юридическим фактом, на основании которого возникают

правоотношения между родителями и детьми, является происхождение

детей от родителей, удостоверенное в установленном законом порядке.

Документами, удостоверяющими происхождение, является запись лиц

в качестве отца и матери ребенка в органах загса и выдача

свидетельства о рождении ребенка.

Для совершения записи орган загса должен удостовериться в том, что

ребенок происходит от данных лиц или есть иные, предусмотренные ст.17

ФЗ «Об актах гражданского состояния» основания для их записи в

качестве родителей.

Таким образом, для возникновения прав и обязанностей родителей и детей

необходимы два условия: во-первых, происхождение ребенка от матери, отца;

во-вторых – его удостоверение в установленном законом порядке.

Происхождение ребенка от данной матери (материнство), чьи роды проходили

в медицинском учреждении любого типа подтверждается справкой

установленной формы о рождении.

В случае, если роды проходили вне медицинского учреждения,

происхождение ребенка от матери может быть подтверждено

444

медицинскими документами, составляемыми медицинскими работниками,

присутствовавшими при родах, а если роды протекали без медицинской

помощи – свидетельскими показаниями и иными доказательствами.

Если по каким-либо причинам государственная регистрация рождения

ребенка не состоялась, ст.21 Закона «Об актах гражданского состояния»

допускает государственную регистрацию рождения ребенка достигшего

возраста одного года. Регистрация происходит на основании медицинского

документа установленной формы о рождении по заявлению родителей (одного

из них). При отсутствии такого документа государственная регистрация

рождения ребенка, достигшего одного года и более, производится на

основании решения суда об установлении факта рождения в соответствии со

ст.264- ст.268 ГПК.

Так, М., по национальности цыганка, не имеет постоянного места

жительства, переезжает с табором с места на место. Родившегося у нее

сына не зарегистрировала в органах ЗАГС. Когда же настало время идти

мальчику в детский сад, оказалось, что свидетельства о рождении у него

нет. Ребенок был рожден дома, роды принимала свекровь. В судебном

заседании свидетели подтвердили, что М. действительно мать мальчика.

Если ребенок родился в зарегистрированном браке, то действует

презумпция отцовства мужа матери ребенка. Т.е. отцовство предполагается

и доказывать этот факт не нужно. Для регистрации отцовства достаточно

предъявления свидетельства о браке. Регистрация может быть произведена

по заявлению любого из родителей.

Презумпция отцовства действует и в случае рождения ребенка в

течение 300 дней с момента расторжения брака, смерти мужа или

признания брака недействительным.

Но и в этих случаях отцовство может быть оспорено. Это могут

сделать муж матери ребенка, мать ребенка и действительный отец

ребенка. Например, мать ребенка, рожденного в браке, заявляет, что

445

отцом ребенка является не ее супруг, а третье лицо. В этом случае

отцовство устанавливается также как в отношении детей, рожденных

вне брака.

Согласно п.3 ст.51 СК в случае рождения ребенка у матери, не

состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей, или

при отсутствии решения суда об установлении отцовства, фамилия отца

ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя

и отчество отца ребенка – по ее указанию.

Добровольное установление отцовства.

Отсутствие брака между родителями несовершеннолетнего усложняет

установление происхождения ребенка. Если мужчина желает обрести

родительские права и обязанности в полном объеме, против чего женщина не

возражает, отцовство может быть установлено в добровольном порядке,

путем подачи этими лицами совместного заявления в орган загса.

При добровольном установлении отцовства от отца не требуется

никаких доказательств. Согласие матери на установление отцовства

позволяет предотвратить признание отцовства лицом, не имеющим

отношения к ребенку. Но возможны и ситуации, когда отказ матери

вызван иными обстоятельствами и противоречит интересам ребенка. В

этом случае отец может предъявить иск об установлении отцовства в

судебном порядке, и уже обязан будет представить доказательства своего

отцовства.

Согласно п.3 ст.48 СК в случае смерти матери, признания ее

недееспособной, невозможности установления ее местонахождения, или

лишения ее родительских прав – отцовство устанавливается по

заявлению отца ребенка при наличии согласия на это органа опеки и

попечительства, при отсутствии такого согласия – в судебном порядке.

446

Возможны ситуации, когда подача совместного заявления об

установлении отцовства невозможна или затруднительна, например, работа

отца ребенка связана с риском для жизни, он ожидает призыва в армию и

т.п. Родители будущего ребенка, не состоящие в браке между собой,

могут подать совместное заявление в загс об установлении отцовства во

время беременности матери. Запись об отце ребенка производится

после его рождения на основании этого заявления – п.3 ст.48 ГК.

В случае если мать и отец ребенка не имеют возможности лично

подать заявление в орган ЗАГСа об установлении отцовства, их

волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об

установлении отцовства. При этом подпись лица, не имеющего возможности

лично подать заявление, должна быть нотариально удостоверена.

Согласно ст.62 СК несовершеннолетние родители вправе признавать и

оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а по

достижении 14 лет имеют право требовать установления отцовства в


Признание отцовства не может быть отозвано в дальнейшем,

однако, это не означает, что отцовство, признанное в добровольном

порядке, не может быть оспорено данным лицом, если впоследствии он

узнал, о том, что ребенок не его. Но, следует отметить, если лицо,

знавшее в момент установления отцовства в добровольном порядке о том,

что не является действительным отцом ребенка, впоследствии лишается

права ссылаться на это обстоятельство при оспаривании отцовства (п.2

ст.52 СК). Данное правило призвано защитить интересы ребенка.

В случае если заявление было отозвано отцом ребенка, сам факт

его подачи имеет серьезное доказательственное значение в процессе об

установлении отцовства в судебном порядке.

Установление отцовства в судебном порядке

447

Нередки случаи, когда отец ребенка, рожденного вне брака,

отказывается подать заявление о регистрации отцовства. В такой

ситуации, с целью защиты интересов ребенка, ст.49 СК регламентирует

установление отцовства в судебном порядке.

В соответствии со ст.49 СК предъявить иск об установлении

отцовства вправе:

- родители ребенка;

- его опекуны, попечители;

- лица, на иждивении которых находится ребенок;

- сам ребенок по достижении им совершеннолетия (только с его

согласия).

Срок исковой давности по данной категории дел не установлен.

Дела об установлении отцовства рассматриваются судами в порядке

искового производства.

Ответчик – чаще всего предполагаемый отец ребенка. Иск об установлении

отцовства может быть предъявлен и к несовершеннолетнему и к

недееспособному лицу (в этом случае его интересы защищает опекун).

Несовершеннолетний наделен правом самостоятельно признавать свое

отцовство – с 14 лет.

Согласно ст.49 СК при установлении отцовства суд принимает во

внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие

происхождение ребенка от конкретного лица.

*Совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и

его предполагаемым отцом в момент зачатия ребенка.

*Совместное воспитание или содержание ребенка его матерью и

предполагаемым отцом.

*Письма, дневники, официальные документы.

448

*Свидетельские показания.

*Экспертиза.

Более доступная и широко распространенная экспертиза крови не

может дать достоверного положительного результата, но может дать

достоверный отрицательный результат.

Большое значение может иметь и медицинская экспертиза на

предмет установления способности ответчика к зачатию ребенка.

Единственной экспертизой, позволяющей установить происхождение

ребенка от того или иного отца – генетическая дактилоскопия.

Установление отцовства является основанием возникновения

взаимоотношений между родителем и ребенком. Этот юридический факт

действует с обратной силой, правоотношения между ребенком и его

отцом возникают с момента рождения ребенка. Однако из этого правила

есть ряд исключений: например, взыскание алиментов за период,

предшествовавший установлению отцовства, невозможно, поскольку в это

время отец не должен был уплачивать алименты, так как правовая связь

между ним и ребенком еще не существовала.

На основании установления отцовства органами загса производится

запись об отце ребенка.

Так, Дожева Н.А. обратилась в суд с иском об установлении отцовства,

мотивируя тем, что с ответчиком Крюковым В.С. состояла в интимных

отношениях с 2002 года по декабрь 2004 года. 01.10.2003 г. истица родила

сына Ивана, отцом которого является ответчик. Однако, ответчик

уклоняется от признания отцовства в добровольном порядке.

Из результатов судебно-медицинской экспертизы следует, что

ответчик является биологическим отцом ребенка истицы, поэтому в

судебном заседании истица просила установить факт отцовства в

отношении сына, а также взыскать денежную компенсацию за содержание

и воспитание сына матерью с момента его рождения. Кроме того, просила

449

взыскать с ответчика все понесенные ею судебные расходы за проведение

экспертизы, за проезд в г.Ростов для проведения экспертизы, госпошлину и

оплату услуг частного детектива за сбор информации и подготовку

материалов дела, а всего 21800 рублей.

Ответчик признал исковые требования в части установления

отцовства и взыскания алиментов на содержание ребенка, в части взыскания

компенсации за содержание ребенка просит в иске отказать, кроме того, не

возражает о взыскании с него судебных расходов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что

исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Как усматривается из заключения судебно-медицинской генетической

экспертизы Крюков В.С. является биологическим отцом ребенка Дожева

Ивана, 2003 г.р. Кроме того, ответчик признал исковые требования в этой

части. В соответствии со ст.49 СК РФ в случае рождения ребенка у

родителей, не состоящих в браке, при отсутствии совместного заявления

родителей или заявления отца, происхождение ребенка от конкретного отца

устанавливается в судебном порядке.

Поскольку судом достоверно установлено, что ответчик является отцом

ребенка истицы, суд удовлетворяет иск об установлении отцовства.

Настоящее решение является основанием для государственной

регистрации органом ЗАГС установления отцовства.

В соответствии со ст.81 СК РФ алименты на содержание

несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно

в размере одной четвертой части заработка на одного ребенка. Ответчик со

слов других детей не имеет, не возражает выплачивать алименты на

содержание сына. Однако, суд не находит оснований для взыскания с

ответчика компенсации за содержание и воспитание ребенка с момента его

рождения, так как указанные взыскания не предусмотрены законом.

450

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой

состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все

понесенные по делу судебные расходы.

От установления отцовства в судебном порядке необходимо отличать

установление судом факта признания отцовства. Установление судом

факта признания отцовства регламентируется ст.50 СК и направлены на

защиту прав и интересов детей, рожденных в так называемых гражданских

браках. В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка,

но не состояло в браке с его матерью, и по каким-либо причинам не

подавало заявления в орган загса о добровольном признании отцовства,

суд вправе по иску матери ребенка установить факт признания им

отцовства. Этот факт устанавливается в порядке особого судопроизводства

в соответствии с правилами п.4 ч.2 ст.264 ГПК РФ. Заинтересованные

стороны на рассмотрение суда представляют доказательства, с

достоверностью подтверждающие факт признания мужчиной при жизни

своего отцовства: показания свидетелей, письменные и вещественные

доказательства. Но такой порядок признания отцовства будет действовать

только при условии, что не возникает спор о праве, например, по поводу

наследственного имущества. В случае возникновения такого спора

заинтересованные лица должны предъявить иск в суд на общих

основаниях.

Только в таком порядке возможно получение свидетельства о рождении

ребенка, где отцом значится умерший гражданин.

Оспаривание отцовства (материнства) – ст.52 СК

Ст.52 СК регламентирует основания и порядок оспаривания записи в

качестве отца и матери ребенка в книге актов гражданского состояния и

соответственно в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего. Основания

451

для такого оспаривания Семейный кодекс не указывает, они могут быть

самыми различными (бесплодие мужчины, отсутствие мужа в период зачатия

и др.).

Так, Гончаров Д.П. обратился в суд с иском об оспаривании отцовства к

Гончаровой Е.Г.

Требования Гончарова Д.П. мотивированы тем, что он с Гончаровой Е.Г.

с 11.08.2000 г. состоит в браке, однако фактически брачные отношения

между ними прекращены с сентября 2007 года. 28.06.2008г. у Гончаровой Е.Г.

родился сын Сергей. И она вписала в свидетельство о рождении ребенка в

графу отец его данные. Однако, отцом он не является, так как он болен

мужским бесплодием.

На основании изложенного Гончаров Д.П. просит установить, что он не

является отцом Гончарова С.Д., исключить сведения из актовой записи его

рождения, как об отце Гончарова С.Д.

В судебном заседании истец и его представитель требования

поддержали.

Ответчик Гончарова Е.Г. в судебном заседании исковые требования

признала.

В соответствии с ч. 1и ч.2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск,

однако суд не принимает признание иска ответчиком, если это

противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства,

пришел к выводу о необходимости принятия признания иска ответчиком по

следующим основаниям.

Суду представлено свидетельство о заключении 11.08.2000 года брака

Гончарова Д.П. и Гончаровой Е.Г. Брак на момент рассмотрения дела не

расторгнут.

В соответствии с ч.2. ст.48 СК РФ, если ребенок родился от лиц,

состоявших в браке между собой, отцом ребенка признается супруг матери,

452

если не доказано иное (ст.52 СК). Отцовство супруга матери ребенка

удостоверяется записью об их браке.

Согласно свидетельству о рождении, Гончаров Сергей родился 28.06.2008

г., в графе «мать» указана Гончарова Е.Г., в графе «отец» указан Гончаров

Д.П.

Т.е. основанием внесения сведений об отце Сергея в актовую запись и

свидетельство о его рождении явилось то, что его мать на момент

рождения состояла в браке с Гончаровым Д.П.

В соответствии с ч.1 ст.52 СК РФ запись родителей в книге записи

рождений, произведенных в соответствии с п.1 и 2 ст.51 СК РФ, может

быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в

качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося

отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка, по достижении им


Суду предоставлены медицинские документы, подтверждающие, что

Гончаров Д.П. находился на амбулаторном лечении в связи с мужским

бесплодием до рождения Сергея.

Учитывая, что Гончарова Е.Г. признает, что отцом ее ребенка Гончаров

Д.П. не является, принимая во внимание медицинские документы о

заболевании Гончарова Д.П., суд пришел к выводу о том, что признание иска

ответчиком соответствует закону, не нарушает ничьих прав и законных

интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исключить из актовой записи о рождении Гончарова Сергея

Дмитриевича, родившегося 28.06.2008г., сведения об отцовстве Гончарова

Дмитрия Петровича (актовая запись о рождении 358 от 1.07.2008г.,

место государственной регистрации отдел ЗАГСа г. Энска

453

При рассмотрении дел об оспаривании отцовства (материнства) следует

иметь в виду, если ребенок родился до 1 марта 1996 г.(до вступления в

действие СК РФ), то в силу ст.49 КоБС такая запись могла быть оспорена в

течение года с того момента, когда лицу, записанному в качестве отца или

матери ребенка стало или должно было стать известным о произведенной

записи(в соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от

25.10.96 № 9).

Оспаривание состоявшейся записи происходит в судебном порядке.

Районный суд рассматривает заявление об оспаривании отцовства

(материнства) в соответствии со ст.308 ГПК РФ. В заявлении должно быть

указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского

состояния.

В качестве заявителей по таким делам согласно п.1 ст.52 СК могут

выступать:

- лица, записанные в качестве отца или матери ребенка;

- фактический отец или фактическая мать ребенка;

- достигший совершеннолетия ребенок;

- опекун (попечитель) несовершеннолетнего;

- опекун родителя, признанного судом недееспособным.

В соответствии с п.2 ст.52 СК препятствием для удовлетворения судом

заявления, оспаривающего отцовство (материнство), служит ссылка заявителя

на то, что ему в момент записи было известно, что он фактически не является

отцом ребенка. Исключение из этого правила предусматривает п.10

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.96 № 9 «О применении

судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении

отцовства и о взыскании алиментов»: не исключается право заявителя

оспаривать произведенную запись по мотивам нарушения волеизъявления,

насилия либо в состоянии, когда истец не был способен понимать значение

своих действий и руководить ими.

454

Так, Саволкин Э.М. обратился с иском в суд об отмене факта установления

отцовства к Саволкиной Н.С. В судебном заседании Саволкин Э.М. в

обоснование заявленных требований пояснил. В августе 2000 года он стал

проживать одной семьей с Федченко Н.С., ответчицей по делу. У которой

был несовершеннолетний ребенок, Федченко Алексей, 10.03.2000 г.р.. Со слов

ответчицы он узнал, что является отцом ребенка и так как они были

знакомы до рождения ребенка, то он поверил ее словам. 25.03.2001года он

зарегистрировал с ней брак, а так как полагал, что является отцом ребенка,

то при подаче заявления о вступлении в брак также подал заявление об

установлении отцовства в отношении несовершеннолетнего ребенка. Из-за

постоянных ссор и сложившихся неприязненных отношений семья распалась

и в процессе развода Саволкина (Федченко)Н.С. сказала, что он установил

отцовство над чужим ребенком. В связи с чем, он просит суд удовлетворить

заявленные требования.

Соволкина Н.С. в судебном заседании признала заявленные исковые

требования, просит суд их удовлетворить и пояснила, что действительно

истец не является отцом ее ребенка, и она ввела его в заблуждение для того,

чтобы зарегистрировать с ним брак. В настоящее время брак между ними

распался, и она не считает необходимым скрывать правду об отцовстве.

В силу требований ч.2 ст.52 СК РФ требование об оспаривании

отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу

было известно, что он фактически не является отцом ребенка. Таким

образом, закон предусматривает возможность отмены отцовства только в

том случае, если в момент записи об отцовстве лицу не было известно, и оно

не могло предполагать, что фактически не является отцом ребенка. Данный

факт полностью установлен в судебном заседании, в связи с чем у суда

имеются все правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.52 СК РФ; ст.ст. 194-

199 ГПК РФ, суд

455

РЕШИЛ:

Признать недействительным в свидетельстве об установлении

отцовства №888888 серия 2-РН, выданного 25 марта 2001года, запись о

признании Саволкина Э.М. отцом ребенка Федченко А., родившегося 10 марта

2000года у Федченко Н.С.

Настоящее решение является основанием для аннулирования в

свидетельстве о рождении Саволкина А., родившегося 10.03.2000г. записи в

графе отец: Саволкин Э.М.

По общему правилу, согласно п.3 ст.52 СК, супруги, давшие в

установленном законом порядке согласие на применение метода

искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, или ставшие

родителями с помощью суррогатной матери, не вправе ссылаться на это

обстоятельство при оспаривании отцовства (материнства). В случае

нарушения формальных требований договоров о вынашивании,

искусственном оплодотворении или имплантации эмбриона,

заинтересованные лица могут оспорить запись об отцовстве (материнстве) в

установленном ст.52 СК порядке.

456

§4. Права несовершеннолетних детей.

Правовые нормы, посвященные непосредственно правам несовершеннолетних

детей появились в российском законодательстве лишь с принятием СК РФ в

1995г. В Кодексе о браке и семье РСФСР 1969г. права детей рассматривались

сквозь призму правоотношений родителей и детей, при этом дети в силу своей

недееспособности часто оказывались не в положении самостоятельных

носителей прав, а в положении объектов родительской опеки.140

Семейный кодекс РФ закрепляет лишь права ребенка. Что же касается

обязанностей ребенка в семье, то они определяются только нормами

нравственности.

В семейном кодексе права ребенка подразделяются на два вида: личные

неимущественные и имущественные.

Личные неимущественные права детей.

1.Право жить и воспитываться в семье - ст.54 СК.

Это одно из основополагающих прав ребенка, поскольку воспитание в

семье имеет неоценимое значение для его физического и нравственного

становления. За всю историю развития человечества не было выявлено

лучшей формы воспитания ребенка, чем семейное воспитание.

Семья является естественной средой обитания ребенка, в которой он

формируется как личность и потому данное право является одним из

важнейших прав ребенка, предусмотренных Семейным кодексом. В связи с

этим в качестве основного принципа семейного законодательства (ст. 1)

выступает защита права ребенка на семейное воспитание.

Рассматриваемое право включает в себя несколько составляющих.

140 Комментарий к Семейному кодексу РФ /Отв. ред.Кузнецова И.М. – М.: БЕК. – 1999.

457

Семейное воспитание ребенка предполагает его жизнь и развитие в

собственной семье, которую составляют прежде всего его родители. В таком

случае государство выполняет лишь охранительную функцию, оберегая семью

от внешних посягательств.

В отношении детей, лишившихся по каким-то причинам своей семьи,

обеспечение права жить и воспитываться в семье означает, что при выборе

форм воспитания и устройства детей приоритет имеют семейные формы

воспитания: усыновление, приемная семья, передача в семью опекуна

(попечителя).

В случае нарушения прав ребенка в семье (причинение вреда его

физическому или психическому развитию), государством предусмотрены

меры воздействия на родителей в виде ограничения или лишения

родительских прав. Таким образом, преградой для совместного проживания

несовершеннолетних детей с родителями могут стать только случаи,

предусмотренные законом, когда общение с родителями (или одним из них)

представляет опасность для ребенка.

При раздельном проживании родителей они сами определяют, с кем из

них будет проживать ребенок, а в случае спора этот вопрос решает суд исходя

из интересов ребенка и с учетом его мнения.

2.Право знать своих родителей тесно связано с правом жить и

воспитываться в семье. В соответствии со ст.7 Конвенции «О правах ребенка»

каждый ребенок имеет право знать своих родителей, с оговоркой «насколько

это возможно».141 Очевидно, речь идет об объективной невозможности

(неизвестно, где находятся, нет никаких сведений о матери и отце и т.п.). В

настоящее время дискуссионным в юридической литературе является вопрос о

соответствии праву ребенка знать своих родителей тайны усыновления и

141 Комментарий к Семейному кодексу РФ // отв. ред. Нечаева А.М. М.:ЮРАЙТ - 2008. С.190

458

тайны биологического происхождения ребенка применении методов

искусственного оплодотворения.

3.Право ребенка на заботу со стороны родителей предполагает

удовлетворение всех жизненно важных потребностей ребенка родителями,

обеспечение уважения его человеческого достоинства, и относится скорее к

числу норм морали, возведенных в закон. Заботой о ребенке считается

всемерная поддержка и оказание ему всех видов помощи: моральной

(психологически комфортный климат для ребенка в семье), а также

материальной (обеспечение питанием, одеждой, учебными

принадлежностями, оздоровлением, отдыхом и др.). Соблюдение этого права

позволяет ребенку расти физически, духовно и психически здоровым, создает

возможность для всестороннего развития его индивидуальных способностей.

4.Право ребенка на общение с родителями и другими

родственниками- ст.55 СК РФ.

Согласно п.1 ст.55 СК каждый ребенок имеет право на общение с обоими

родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими

родственниками, что является условиями полноценного воспитания детей.

Расторжение брака родителей, признание его недействительным или

раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

Кроме того, ч.2 п.1 ст.55 СК РФ особо подчеркивает, что в случае

раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с

каждым из них. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями также

в случае их проживания в разных государствах.

Разрыв связи ребенка с родителями, родственниками может объясняться

в соответствии с п.2 ст.55 СК экстремальной ситуацией, которая в контексте

данной статьи подразумевает под собой случаи, связанные с вынужденной

изоляцией ребенка. Некоторые из них названы в СК. К ним относятся:

задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном

учреждении. Данный перечень не является исчерпывающим. Во всех

459

перечисленных экстремальных ситуациях ребенок имеет право на общение со

своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном

законом.

5.Право ребенка на защиту.

Согласно ст.56 СК несовершеннолетниевправе лично защищать в суде

свои права и охраняемые законом интересы. Право ребенка на защиту

включает возможность самостоятельного принятия им мер в случае

нарушения его прав и охраняемых законом интересов, в том числе при

невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из

них) обязанностей по воспитанию, образованию либо при злоупотреблении

родительскими правами.

Ребенок вправе обращаться за защитой своих прав в орган опеки и

попечительства, а по достижении возраста 14 лет – в суд. Последствия такого

обращения ребенка могут заключаться в привлечении родителей к

административной или уголовной ответственности, немедленном отобрании

ребенка у родителей органами опеки и попечительства при непосредственной

угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст.77 СК), лишении или ограничении

родительских прав в судебном порядке.

Но для того, чтобы право ребенка на защиту не носило лишь

декларативный характер, необходимо информировать детей (через школьную

программу, средства массовой информации) об их правах, о возможности

пожаловаться на насилие в семье, в образовательных, лечебных учреждениях.

Ст. 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской

Федерации» предусмотрены меры по защите прав ребенка при

осуществлении деятельности в области его образования и воспитания:

460

- создание в образовательных учреждениях по инициативе обучающихся

воспитанников старше 8 лет общественных объединений обучающихся

воспитанников;

- с 1 июля 1999 года вступило в силу положение, согласно которому,

обучающиеся воспитанники образовательных учреждений (за исключением

дошкольных учреждений и учреждений начального образования) вправе

самостоятельно или через своих выборных представителей обратиться с

ходатайством к администрации образовательных учреждений о проведении с

участием выборных представителей обучающихся воспитанников

дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных

учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка;

- наделение обучающихся воспитанников образовательного учреждения,

несогласных с решением администрации указанного учреждения правом

обращаться через своих выборных представителей за содействием и помощью

в уполномоченные государственные органы;

- представление обучающимся воспитанникам права проведения во

внеучебное время собраний и митингов по вопросам защиты своих

нарушенных прав и законных интересов.

Очевидно, что ребенок в силу возраста не в состоянии в полном объеме

осуществить защиту своих прав. В этой связи закон обязывает родителей

несовершеннолетних и уполномоченные государственные органы

обеспечивать защиту прав и интересовдетей.

В числе первых лиц, осуществляющих защиту прав ребенка, законом

названы егородители и, лица их заменяющие.

Необходимо иметь в виду, что родители должны защищать права и

интересы детей, а не свои права и интересы. Если органами опеки и

попечительства будет установлено, что между интересами родителей и детей

имеются противоречия, то родители будут не вправе представлять

интересыдетей в отношениях с другими лицами. В этом случае, в

461

соответствии с п.2 ст.64 СК органы опеки и попечительства обязаны

назначить представителя для защиты прав и интересов детей.Такое

представительство является одним из способов защиты прав и интересов

ребенка, применяемым органами опеки и попечительства, и одновременно

является принудительной мерой, ограничивающей права родителей. Если

отпадут основания, то органы опеки и попечительства отменяют

представительство.

Основной целью деятельности органов опеки и попечительства

является защита прав и законных интересов детей.

Задачи и полномочия органов опеки и попечительства определены в главе

2 ФЗ «Об опеке и попечительстве»142:

-защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении

над ними опеки или попечительства;

-надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в

которые помещены дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения

родителей.

Статья 8 закона «Об опеке и попечительстве» определяет полномочия

органов опеки и попечительства:

- выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей,

- избрание формы устройства детей, оставшихся без родительского

попечения,

- осуществление последующего контроля за условиями воспитания,

содержания, образования детей;

- участие в судебном разбирательстве дел, связанных с воспитанием детей,

- дают согласие на установление отцовства в случае смерти матери, признания

ее недееспособной, лишения ее родительских прав,

142 ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008г. №48-ФЗ.// Справочная система КонсультантПлюс вып.11. весна 2009

462

- разрешение разногласий между родителями относительно имени и (или)

фамилии ребенка.

Обязанность защищать права и интересы детей возлагается и на

прокурора.

Работапо надзору за соблюдением законов о несовершеннолетних

прокуратурой строится в соответствии с требованиями приказа Генерального

прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением

законов о несовершеннолетних и молодежи» № 188 от 26.11.2007 года.

Полномочия органов прокуратуры:

1. Осуществляют постоянный надзор за исполнением законов о

социальной защите несовершеннолетних, обращая особое внимание на

своевременность оказания помощи детям, находящимся в социально

опасном положении, детям из малообеспеченных и многодетных

семей.

2. Используя предоставленные полномочия, пресекают факты жестокого

обращения с детьми, физического, психического и сексуального насилия

в семьях, воспитательных и образовательных учреждениях. При

наличии оснований инициируют проведение проверки в рамках

уголовно-процессуального законодательства.

3. Систематически проверяют соблюдение законодательства о защите

детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации,

нравственному и духовному развитию. Привлекают к установленной

законом ответственности юридических и физических лиц, виновных в

распространении такой информации, а также информации,

пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, азартные игры,

антиобщественное поведение, в том числе употребление алкоголя,

наркотиков, табачных изделий.

Так, прокуратурой Прикубанского округа г.Краснодара совместно с

ОПДН УВД по Прикубанскому округу проведена проверка соблюдения

463

законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их

здоровью, нравственному, духовному развитию в деятельности

компьютерных клубов.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение п.2.12 Типового

положения о компьютерном клубе, утвержденного постановлением главы

администрации г.Краснодара «О мерах по усилению контроля за

деятельностью компьютерных клубов и дискотек в летний период» №1261

от 24.06.2003г., а также в нарушение ст.6 Закона Краснодарского края «О

дополнительных мерах по защите здоровья и обеспечению физической,

психической и нравственной безопасности детей в Краснодарском крае»

№733 –КЗ от 02.07.2004г., компьютерные игры, предоставляемые клуба

посетителям, в том числе несовершеннолетним, не соответствуют

требованиям, так как носят агрессивный характер и наносят вред

нравственному здоровью несовершеннолетних. Также проверкой

установлено, что на компьютерах отсутствуют средства фильтрации

негативной информации для защиты несовершеннолетних от данной

информации. Прокуратурой округа в ходе проведения проверки выявлен факт

размещения в пункте проката видеопродукции эротического содержания на

местах, доступных для обозрения несовершеннолетним. Кроме того, в ходе

проведения проверочных мероприятий были выявлены торговые объекты,

которые в нарушение законодательства осуществляют розничную

реализацию алкогольной продукции на расстоянии менее 150 метров от

детских, образовательных, медицинских учреждений.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой Прикубанского

административного округа г.Краснодара внесено 12 представлений об

устранении нарушений законов, возбуждено 4 дела об административном

правонарушении.

4. Своевременно и принципиально реагировать на случаи нарушения

жилищных и имущественных прав несовершеннолетних. Принимать

464

исчерпывающие меры к их восстановлению. Ставить вопрос об

ответственности должностных лиц органов местного самоуправления,

опеки и попечительства, жилищных органов, нотариусов и учреждений

по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и

сделок с ним за каждое нарушение требований закона об особом

порядке совершения сделок с жильем (приватизация, продажа, обмен и

т.д.), в котором проживают несовершеннолетние.

5. Систематически проверять исполнение законодательства об охране

здоровья и жизни несовершеннолетних, обращая внимание на

законность, качество и полноту оказываемых медицинских услуг, на

соблюдение установленного Конституцией РФ права на бесплатную

медицинскую помощь в государственных и муниципальных

учреждениях здравоохранения.

6. Особое внимание уделять законности разрешения дел и материалов по

фактам смертности детей первого года жизни и детоубийства, а также

самоубийства несовершеннолетних. Привлекать к ответственности лиц,

виновных в неисполнении обязанностей по уходу и воспитанию,

оказанию медицинской и социальной помощи детям.

7. Добиваться безусловного исполнения органами и учреждениями

системы профилактики, их должностными лицами требований закона о

выявлении беспризорных и безнадзорных детей, семей, находящихся в

социально опасном положении. В случаях, не терпящих отлагательства,

инициировать изъятие детей из неблагополучных семей, в необходимых

случаях предъявлять в суды заявления об ограничении или лишении


8. Обеспечить систематический надзор за исполнением органами опеки и

попечительства требований законодательства о своевременном

выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и

их устройстве в семью, под опеку, попечительство. Бескомпромиссно,

465

вплоть до инициирования возбуждения уголовного преследования,

пресекать попытки коммерциализации процесса усыновления.

9. Регулярно проверять исполнение законов, регламентирующих условия

содержания, воспитания и обучения детей, защиту личных и

имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, финансирование и целевое расходование средств в

учреждениях органов социальной защиты, здравоохранения и

образования.

Прокурор вправе в интересах детей предъявить иск в суд, в частности, о

признании брака недействительным, о лишении родителей родительских прав,

об отмене усыновления (ст.ст. 28, 70, 140 СК РФ, ст.41 ГПК РФ).

Органы опеки и попечительства обязаны уведомить прокурора об отобрании

ребенка (ст.77 СК РФ).

Один из основных органов, осуществляющих защиту семейных прав детей в

Российской Федерации - суд. Осуществляя защиту прав детей, суд использует

предусмотренные семейным законодательством способы.

Только суд вправе:

-лишить родительских прав либо ограничить в родительских правах (ст. 69,

ст.73 СК);

-восстановить в родительских правах (ст.72 СК);

-передать ребенка на усыновление, отменить усыновление (ст.125, ст.140 СК);

-признать недействительным соглашение об уплате алиментов (ст.102 СК).

-определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети

после развода и с кого из них и в каких размерах взыскиваются алименты на

детей, если между супругами отсутствует соглашение по этим вопросам (ст.24

СК РФ).

6. Право ребенка выражать свое мнение.

466

Ст. 12 Конвенции ООН «О правах ребенка» и ст.57 СК РФ устанавливают

право ребенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса,

затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого

административного или судебного разбирательства. Данное положение

свидетельствует о том, что законодатель признает ребенка личностью, к

мнению которой необходимо прислушиваться.

В зависимости от возраста ребенка его мнению придается различное

правовое значение. Мнение ребенка, не достигшего десяти лет может быть

принято во внимание родителями или отклонено ими по собственному

усмотрению. Но в любом случае, взрослые должны выслушать мнение

ребенка и объяснить мотивы своего несогласия с ним. Учет же мнения

ребенка, достигшего десяти лет обязателен. Исключение составляют лишь те

мнения ребенка, реализация которых прямо противоречила бы его интересам

(например, отказ ребенка от посещения школьных занятий).

Обязательность учета мнения ребенка, касающаяся судебного спора о его

воспитании, носит относительный характер, так как речь идет об «учете

мнения ребенка». А учитывать – значит не только принимать во внимание, но

и брать на заметку, не пройти мимо несовершеннолетнего при решении

касающегося его вопроса.143

Необходимо обратить внимание на то, что семейным кодексом

предусмотрены случаи, при наличии которых органы опеки и попечительства

или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего

возраста 10 лет:

а) при изменении имени и (или) фамилии ребенка – п.4 ст.59 СК;

б) восстановления в родительских правах – п.4 ст.72 СК;

в) усыновления- п.1 ст.132 СК;

г) записи усыновителей в качестве родителей усыновленного – п.2 ст.136 СК;

143 Комментарий к Семейному кодексу РФ// отв. ред. Нечаева А.М. М.:ЮРАЙТ - 2008. С.198

467

д) сохранение за ребенком, в отношении которого отменено усыновление,

присвоенных ему в связи с усыновлением имени, отчества, фамилии – п.3

ст.142 СК;

е) при передаче на воспитание в приемную семью – п.3 ст.154 СК.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию

не подлежит.

Согласие несовершеннолетнего по указанным вопросам оформляется в

письменном виде. Нарушение перечисленных требований СК является

основанием для отмены судебного решения.

7.Право ребенка на имя, отчество и фамилию – ст.58 СК.

* Имя ребенку дается – по соглашению родителей.

* Отчество присваивается - по имени отца.

* Фамилия ребенка определяется - фамилией родителей.

При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия по

соглашению родителей. При отсутствии соглашения между родителями

относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия

разрешаются органом опеки и попечительства. При этом органы опеки и

попечительства исходят из интересов несовершеннолетнего, останавливая

свой выбор, например, на более благозвучной фамилии либо фамилии,

перешедшей от известных предков и т.д.

*Если отцовство не установлено

-имя и отчество ребенка записывается по указанию матери;

- фамилия ребенка – по фамилии матери.

*Изменение имени и фамилии ребенка – по совместной просьбе

родителейдо достижения ребенком возраста 14 лет

орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить

(п.1 ст.59 СК):

-изменить имя ребенку;

468

-изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

*Изменение фамилии ребенка – если родители проживают раздельно

Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает

ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства

разрешает этот вопрос (п.2 ст.59 СК)

- с учетом интересов ребенка;

- с учетом мнения другого родителя.

Учет мнения родителя не обязателен:

- при невозможности установления места его нахождения;

- лишения его родительских прав;

- признания недееспособным;

- в случае уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и

содержания ребенка.

*Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой и

отцовство в законном порядке не установлено

- орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе

разрешить изменить его фамилию – на фамилию матери, которую она носит в

момент обращения с такой просьбой – п.3 ст.59 СК.

*Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста 10

лет, может быть произведено только с его согласия – п.4 ст.59 СК.

Имущественные права ребенка.

Впервые в СК включены нормы об имущественных правах ребенка.

Статья 60 СК предоставляет ребенку следующие имущественные права:

право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;

право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в

дар, в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на

средства ребенка. Тем самым СК РФ подчеркивает не только личную

независимость ребенка, но и его имущественную самостоятельность в сфере

семейных отношений.

469

Рассмотрим подробнее основания возникновения имущественных прав

ребенка.

I.Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей.

Согласно ст.38 Конституции РФ забота о детях, содержание детей – это не

только моральный долг родителей, но и их конституционная обязанность.

Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей

подробно регламентирована ст.80 СК.

Супруги по взаимному согласию воспитывают детей и предоставляют им

содержание. Родители решают, какие средства они выделяют на содержание

ребенка, как организовать обучение, досуг и отдых ребенка и др.

Обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей не

ставится в зависимость от возраста, трудоспособности и дееспособности

родителей; она возлагается как на совершеннолетних, так и

несовершеннолетних родителей,ограниченных в дееспособности или

признанных судом недееспособными. В последнем случае алиментная

обязанность исполняется из имеющихся у недееспособного средств его

опекунами, мед. учреждениями или учреждениями социальной защиты

населения, в которых они находятся. Данная обязанность не зависит от

наличия у родителей необходимых средств. Тяжелое материальное положение

может быть в исключительных случаях основанием для снижения размера

алиментов или для освобождения от их уплаты, в частности, если оно

обусловлено нетрудоспособностью родителей.144

Обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей лежит и

на лицах, ограниченных в родительских правах или лишенных родительских

прав.

Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей

является срочной и прекращается по достижению детьми 18 летнего возраста

144Комментарий к Семейному кодексу РФ// отв. ред. Нечаева А.М. М.:ЮРАЙТ - 2008. С.206

470

или приобретения полной гражданской дееспособности до достижения 18 лет.

Эта обязанность также прекращается при усыновлении ребенка другими

лицами, поскольку тогда она возлагается на усыновителей, как на родителей.

СК РФ в ст.80 впервые предусматривает возможность заключения между

родителями соглашения о содержании своих несовершеннолетних детей

(алиментное соглашение). Обычно соглашение заключается при разводе

или раздельном проживании родителей, но можно заключить соглашение и в

браке при совместном проживании супругов. Заключение такого соглашения

избавляет родителей от прохождения процедуры взыскания алиментов в

судебном порядке. Родители в алиментном соглашении самостоятельно

определяют размер алиментов, уплачиваемых на содержание своих

несовершеннолетних детей. Однако СК, защищая имущественные права

ребенка устанавливает в ст.103 важное правило: размер алиментов,

уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних

детей не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы

получить при взыскании алиментов в судебном порядке.

Сторонами в алиментном соглашении являются:

плательщик алиментов – физическое лицо, обязанное уплачивать алименты,

получатель алиментов – физическое лицо, имеющее право на получение

алиментов.

При недееспособности лица, обязанного выплачивать алименты и (или) их

получателя соглашение заключается между их законными представителями. В

тексте соглашения должно быть указано, что лица, заключающие соглашение,

являются законными представителями и указано, в чьих интересах они

действуют. Родитель, проживающий совместно с ребенком, выступает при

заключении соглашения в качестве его законного представителя, но в тексте

соглашения должны быть определены обязанности каждого из родителей по

содержанию ребенка. Ребенок по достижении 14 лет может быть стороной в

соглашении с согласия своего законного представителя.

471

Совершеннолетние дееспособные лица заключают алиментное

соглашение самостоятельно, в силу личного характера алиментных

правоотношений его заключение через представителя по доверенности не

допускается.

Соглашение об уплате алиментов в соответствии со ст.100 СК РФ

должно быть заключено в письменной форме и нотариально удостоверено.

Если не соблюдена установленная законом форма соглашения, то оно –

ничтожно, т.е. не имеет никакой юридической силы. Правильно же

оформленное соглашение имеет силу исполнительного листа, и его обязаны

принимать к исполнению (т.е. к взысканию алиментов) и администрация

предприятия, где работает лицо, обязанное уплачивать алименты, и судебный

исполнитель (например, в случае неисполнения плательщиком алиментов

обязанностей, принятых на себя по соглашению, судебный пристав-

исполнитель по заявлению получателя алиментов должен принять

соответствующие меры по принудительному исполнению соглашения:

направление соглашения об уплате алиментов для исполнения администрации

организации по месту работы должника, обращение взыскания на имущество

должника путем наложения ареста на имущество и его продажи – ст. 112 СК,

ст.45 Закона об исполнительном производстве).

В случае, если родители добровольно не предоставляют содержания

своим несовершеннолетним детям, то в соответствии с п.2 ст.80 СК

средства на содержание несовершеннолетних детей взыскиваются в

судебном порядке по заявлению управомоченных лиц. Ими могут быть: один

из родителей, опекун (попечитель) ребенка, приемные родители, усыновитель,

если усыновление произведено одним лицом при сохранении имущественных

и личных неимущественных прав и обязанностей ребенка с другим родителем

(п.3 ст.137 СК), администрация воспитательного учреждения по месту

нахождения ребенка, выполняющая обязанности опекуна или попечителя (п.1.

ст.147 СК), сам ребенок по достижении 14 лет.

472

В соответствии с п.3 ст.80 СК орган опеки и попечительства вправе

предъявить иск в суд о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к

родителям (одному из них) при наличии в совокупности трех условий:

1. при отсутствии надлежаще оформленного соглашения об уплате

алиментов;

2. при непредоставлении родителями или родителем – плательщиком

средств на содержание в добровольном порядке;

3. при непредъявлении иска родителем, проживающим совместно с

ребенком, или иным законным представителем.

П.2 ст.60 предусматривает гарантии соблюдения имущественных прав

ребенка от возможных злоупотреблений со стороны одного из родителей: по

требованию родителя, обязанного уплачивать алименты, суд вправе вынести

решение о перечислении не более 50 % сумм алиментов, подлежащих

выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

II. Согласно п.2 ст.60 СК ребенок имеет право на получение содержания не

только от своих родителей, но и от других членов семьи: братьев и сестер,

бабушек и дедушек.

Необходимо иметь в виду, что алиментная обязанность указанных лиц носит

субсидиарный (дополнительный) характер, является обязательствами «второй

очереди».

Это означает, что:

1. несовершеннолетние дети имеют право на получение в судебном

порядке алиментов от своих совершеннолетних братьев и сестер,

бабушек и дедушек в случае невозможности получения ими

содержания от своих родителей;

2. право на получение содержания от своих братьев и сестер, дедушек и

бабушек имеют только несовершеннолетние нуждающиеся в помощи

473

братья и сестры, внуки (следует обратить внимание на то, что

обязанность родителей по содержанию своих детей не зависит от

нуждаемости последних в уплате алиментов);

3. и, наконец, обязанность бабушек и дедушек, братьев и сестер по

содержанию своих несовершеннолетних нуждающихся в помощи

соответственно внуков и братьев и сестер возникаеттолько в случае

наличия у них необходимых средств для уплаты алиментов.

III.П.3 ст.60 СК регламентируя имущественные права ребенка говорит о том,

что ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им. Здесь

следует обратиться к ст.63 Трудового кодекса РФ – Возраст, с которого

допускается заключение трудового договора. По общему правилу заключение

трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет.

Трудовой договор может быть заключен с несовершеннолетним,

достигшим 14 лет при наличии в совокупности следующих условий:

1. согласие одного из родителей и органа опеки и попечительства;

2. выполнение легкого труда, не причиняющего вреда здоровью

несовершеннолетнего;

3. выполнение работы в свободное от учебы время, не нарушая процесса

обучения несовершеннолетнего.

П.4 ст.63 ТК РФ регламентирует использование труда

несовершеннолетних, не достигших 14 лет в организациях кинематографии,

театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в

создании и (или) исполнении произведений без ущерба их здоровью и

нравственному развитию. Использование детского труда в указанных

организациях допускается только с согласия одного из родителей ребенка и

органа опеки и попечительства, который устанавливает максимально

допустимую продолжительность ежедневной работы и другие условия, в

474

которых может она выполняться. Трудовой договор от имени работника в

этом случае подписывается его родителем (опекуном).

Ст.63.1 ТК РФ установлены ограничения по применению труда

несовершеннолетних граждан.

В частности, запрещается применение детского труда на работах с

вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также

на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и

нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах,

производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными

изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).

Запрещается переноска и передвижение работниками в возрасте до 18

лет тяжестей, превышающие установленные для них предельные нормы.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ с учетом мнения

Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых

отношений, устанавливается перечень работ, на которых запрещается

применение труда несовершеннолетних.

IV. Еще одним основанием возникновения имущественных прав ребенка

является приобретение права собственности на имущество, полученное им в

дар, в порядке наследования, а также на любое другое имущество,

приобретенное на средства ребенка. Вещи, приобретаемые супругами-

родителями исключительно для удовлетворения потребностей

несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные

принадлежности, музыкальные инструменты и др.) согласно п. 5 ст.38 СК не

входят в состав общего имущества супругов, не подлежат разделу. Это –

собственность детей. Аналогично п. 5 ст.38 СК решает и юридическую судьбу

вкладов, внесенных супругами за счет общего имущества супругов на имя

общих несовершеннолетних детей. Вклад – собственность ребенка и не

учитывается при разделе общего имущества супругов.

475

Здесь возникает вопрос: «Каковы же права ребенка по распоряжению

принадлежащим ему имуществом?» Объем прав несовершеннолетнего по

распоряжению принадлежащим ему имуществом зависит от объема его

дееспособности, определяемомв соответствии со ст.26, 28 ГК РФ (этот вопрос

был рассмотрен выше - см.&3). Все сделки по распоряжению имуществом

несовершеннолетнего совершают его законные представители: родители,

опекуны, попечители. Следует отметить, что в соответствии с п.3 ст.60 СК

родители ребенка приравниваются в сделках с имуществом детей к опекунам

и при осуществлении ими правомочий по управлению имуществом ребенка

необходимо руководствоваться ст.37 ГК РФ – Распоряжение имуществом

подопечного.

Итак, рассмотрим правила распоряжения имуществом

несовершеннолетнего:

1. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий,

пособий поступают в распоряжение родителей (лиц, их

заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и

образование ребенка.

2. Родители не вправе без предварительного согласия органов опеки

и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества,

принадлежащего ребенку на праве собственности, сдаче его

внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок,

влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его

имущества или выдел из него долей, а также любых сделок,

влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего.

Например, квартира находится в общей собственности родителей и

ребенка и не имеет значения зарегистрирован он в ней или нет.Для того,

чтобы родители смогли продать квартиру, они должны получить разрешение

органа опеки и попечительства. Разрешение органа опеки и попечительства

476

будет дано только в том случае, если родители представят документы,

подтверждающиеправо собственности ребенка на новое жилье.

Необходимо обратить внимание на то, что если ребенок не является

собственником жилого помещения, а зарегистрирован в нем и имеет лишь

право проживания, то для продажи квартиры разрешения органа опеки и

попечительства не требуется. В данном случае задача обеспечения

несовершеннолетнего другим жильем остается на совести родителей.

V. Рассмотрим наследование как источник возникновения

имущественных прав несовершеннолетних.

В соответствии со ст.1142 ГК РФ несовершеннолетние дети наследодателя,

включая рожденных в течении трехсот дней после его смерти являются

наследниками первой очереди при наследовании по закону.

Кроме того, несовершеннолетние, в соответствии со ст.1149 ГК имеют

право на обязательную долю в наследстве, что позволяет эффективно

защищать их наследственные права. Правило об обязательной доле в

наследстве ограничивает свободу завещания в случае, если наследодатель не

указал в нем в качестве наследников своих несовершеннолетних детей. Его

суть состоит в том, что несовершеннолетние дети наследодателя наследуют

независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая

причиталась бы каждому из них при наследовании по закону.

VI. П.4 ст.60 СК устанавливает еще одно незыблемое правило: ребенок не

имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права

собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие

совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по

взаимному согласию.

§5. Права и обязанности родителей

477

В соответствии со ст.38 Конституции РФ «забота о детях, их воспитание –

равное право и обязанность родителей».

Правовой основой воспитания и образования несовершеннолетних

детей является и п.1. ст.63 СК, говорящий о том, что родители не только

имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей, они должны заботиться о

здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих

детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей

перед всеми другими лицами. Это означает, что при разрешении судом споров

между родителями и другими лицами по поводу воспитания детей при прочих

равных условиях эти споры разрешаются в пользу родителей.

Как установлено п.1 ст.18 Закона РФ «Об образовании» родители являются

первыми педагогами, которые обязаны заложить основы физического,

нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем

детском возрасте. В этих целях родителям предоставляется свобода выбора

средств и методов воспитания своего ребенка с соблюдением ограничений,

предусмотренных п.1 ст.65 СК РФ:

а) родители не вправе причинять вред физическому и психическому

развитию ребенка, его нравственному развитию;

б) способы воспитания должны исключать пренебрежительное, грубое,

жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или

эксплуатацию ребенка.

Основополагающими принципами осуществления родителями

родительских прав являются:

1.Обеспечение прав и интересов детей, приоритет прав и интересов

ребенка при осуществлении всех родительских прав и обязанностей,

закрепленных в Семейном кодексе.

478

Уважение человеческого достоинства ребенка родителями и другими

членами семьи оказывает существенное влияние на развитие полноценной

личности.

2.Решение вопросов, касающихся воспитания и образования детей по

взаимному согласию родителей, исходя из интересов детей и с учетом их

мнения.Родители наделены равными правами и обязанностями по воспитанию

своих детей, и осуществлять их они должны в одинаковом объеме. При этом

участие каждого родителя в решении вопросов воспитания и образования

ребенка может происходить в разных формах. Так, оба супруга могут лично

выразить желание на обучение ребенка в конкретном учебном заведении,

но желание может быть выражено и одним супругом с предварительным

согласием другого. Возможна и другая ситуация, когда один из родителей

выражает желание на прохождение обучения ребенком в определенном

учебном учреждении с молчаливого одобрения другого родителя.

Но между родителями нередко возникают разногласия по поводу

методов и способов воспитания ребенка. Они могут носить поверхностный

характер и разрешаться родителями самостоятельно путем предоставления

взаимных уступок и достижения договоренностей.

Если же родители непримиримы в позициях по поводу воспитания

ребенка и сталкиваются серьезными конфликтами, то в таких ситуациях п.2

ст.65 СК предоставляет им право обращаться для разрешения возникшего

конфликта в органы опеки и попечительства или в суд.

Согласно п.3 ст.65 СК место жительства детей при раздельном

проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Когда

родители не могут самостоятельно решить с кем из них будет проживать

ребенок, возникает спор, подлежащий рассмотрению в судебном порядке.

Беря во внимание психологическую болезненность данной категории

дел, СК в п.3 ст.65 предусматривает перечень обстоятельств, которые

учитываются судом при разрешении спора:

479

привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям, сестрам;

возраст ребенка;

нравственные и иные личные качества родителей;

отношения, существующие между каждым из родителей и

ребенком;

возможность создания ребенку условий для воспитания и

развития (род деятельность, режим работы, материальное и семейное

положение родителей и др.)

Но передача ребенка для проживания с одним из родителей не означает

прекращения родительских прав другого родителя.

Ст.66 СК защищая родительские права родителя, проживающего

отдельно от ребенка, устанавливает, что он имеет право на общение с

ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения им

образования.Родитель, с которым проживает ребенок, не должен

препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не

причиняет вред физическому, психическому и нравственному развитию

ребенка.

Согласно п.2 ст.66 СК родители вправе заключить в письменной форме

соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем,

проживающим отдельно от ребенка. Если же родители не могут прийти к

соглашению, то их спор разрешается судом с участием органа опеки и


В случае, если родитель, с которым проживает ребенок, не исполняет

решение суда и всячески препятствует общению ребенка с другим родителем,

то к нему, согласно п.3 ст.66 СК применяются меры, предусмотренные

гражданским процессуальным законодательством. В соответствии со ст.113

Закона «Об исполнительном производстве»145 за установление препятствий к

145 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ в ред. от 30.12.2008.//Справочная система КонсультантПлюс вып.11. весна 2009.

480

общению на виновного родителя может быть наложен штраф в порядке

иразмере, который установлен законодательством Российской Федерации об

административных правонарушениях.Согласно ст.17.15 КоАП146 размер

штрафа, составляет от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Нарушение родителями вышеперечисленных принципов осуществления

родительских прав, может привести к лишению или ограничению

родительских прав, а также отмене усыновления (для усыновителей), опеки

(опекунов), расторжению договора о передаче ребенка на воспитание в семью

(для приемных родителей).

Основания, порядок и правовые последствия лишения


Лишение родительских прав – это мера семейно-правовой

ответственности, применяемая в случаях, если родители (один из них):

1. Уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при

злостном уклонении от уплаты алиментов. Причем в данном случае

имеется в виду именно «злостное уклонение от уплаты алиментов»,

которое может выражаться либо в прямом отказе от уплаты средств,

либо в фактической невыплате средств, выражающейся в постоянной

перемене места работы, сокрытии своего места работы, постоянной

перемене места жительства,и сокрытии своего фактического места

пребывания, в сокрытии своих реальных доходов, заработка. Указанные

обстоятельства должны быть подтверждены копией приговора суда,

вступившего в законную силу по делу о злостном уклонении от уплаты

алиментов – ст.157 УК РФ.

2. Отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из

родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения,

146 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001.№195-ФЗ в ред. от 30.12.2008. //Справочная система КонсультантПлюс вып.11. весна 2009.

481

воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты

населения или из аналогичных организаций.

3. Злоупотребляют своими родительскими правами, в том числе

используют их в ущерб интересам детей, например, создание

препятствий к обучению, склонение к проституции, употреблению

спиртных напитков и др.

4. Жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое

или психическое насилие над ними, покушаются на их половую

неприкосновенность.

5. Являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией и

этот факт подтвержден соответствующим медицинским заключением.

6. Совершили умышленное преступление против жизни или здоровья

своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишениеродительских прав согласно ст.70 СК осуществляется только в

судебном порядке.В качестве истца по делу могут выступать лица, указанные в

п.1 ст.70 СК:

Один из родителей или лиц, их заменяющих;

Органы опеки и попечительства, комиссии по делам

несовершеннолетних, организации для детей сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей;

Прокурор.

Родители, лишенные родительских прав, согласно п.1 ст.71 СК теряют все

права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они

были лишены родительских прав. Имеется в виду весь комплекс личных

(право на воспитание детей, выбор образовательного учреждения и др.) и

имущественных прав родителей (право на получение алиментов от своих

детей, ставших совершеннолетними, право на наследование по закону после

своих детей).

482

Однако необходимо знать, что в соответствии с п.2 ст.71 СК лишение

родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать

своего ребенка.

Целесообразны и справедливы в данном случае и положения п.4 ст.71,

устанавливающие, что ребенок, в отношении которого родитель был лишен

родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или

право пользование жилым помещением, а также право на получение

наследства от указанного родителя и его родственников.

Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них)

родительских прав в соответствии с п.6 ст.71 СК допускается не ранее

истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении

родителей (одного из них) родительских прав. Законодатель установил это

правило руководствуясь желанием сохранить кровнородственные связи

ребенка и родителей, лишенных родительских прав. И дает возможность

родителям в течении шести месяцев исправиться и подать иск в суд о

восстановлении в родительских правах.Ведь восстановление родительских

прав согласно п.4 ст.72 СК не допускается, если ребенок усыновлен и

усыновление не отменено.

Родители могут быть восстановлены в родительских правах в случаях,

если они изменили поведение, образ жизни, и (или) отношение к воспитанию

ребенка. Необходимо учитывать, что восстановление в родительских правах в

отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его

согласия. Также суд с учетом мнения ребенка может отказать в

восстановлении в родительских правах, если это противоречит интересам

ребенка.

От лишения родительских прав следует отличать ограничение

родительских прав.Согласно п.2 ст.73 СК ограничение родительских прав

возможно в следующих случаях:

483

если оставление ребенка с родителем (одним из них) опасно по

причинам, от родителей не зависящим (психическое расстройство, иное

хроническое заболевание, не позволяющее родителям (одному из них)

должным образом исполнять свои родительские обязанности;

стечение тяжелых жизненных обстоятельств, не позволяющих

родителям (одному из них) выполнять свои родительские обязанности;

оставление ребенка с родителями вследствие их поведения опасно для

ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения их


Если родители не изменят своего поведения, то в соответствии с п.2

ст.73 СК орган опеки и попечительства по истечении 6 месяцев после

вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан

предъявить иск о лишении родительских прав.

Если основания, в силу которых родители (один из них) были

ограничены в родительских правах, отпали, то в соответствии с п.1 ст.76 СК

суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение об отмене

ограничений в родительских правах.

Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в отмене ограничения


Таким образом, ограничение родительских прав – временная мера

предупредительного характера, способствует обеспечению охраны прав детей,

повышению ответственности родителей за ненадлежащее воспитание детей,

пресекает использование родителями своих прав в противоречии с интересами

детей.Согласно п.2 ст.73 ограничение родительских прав устанавливается

сроком на шесть месяцев, по истечении которого родители (один из них)

будут либо лишены родительских прав, либо(если они изменят свое

отношение к воспитанию ребенка), ограничения родительских прав могут

быть судом отменены.

484

Применение таких мер защиты интересов ребенка, как лишение

родителей родительских прав или ограничение родительских прав, требует

обязательного судебного разбирательства и вынесения судом

соответствующего решения, что, естественно, не может быть сделано

достаточно быстро.

В то время как в жизни могут возникнуть ситуации, когда необходимо

предпринять срочные меры для спасения ребенка. Например, имеет место

непосредственная угроза жизни или здоровью ребенка: ребенок брошен на

улице, находится в одиночестве в доме без еды др. Для спасения ребенка в

указанных случаях ст.77 СК предусматривает, что орган опеки и

попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из

них) или у других лиц, на попечении которых он находится.

Причем, под немедленным отобранием следует понимать, во-первых,

изъятие ребенка из семьи, где ему грозит гибель.Во-вторых, акт

принудительного характера, когда родитель, чей ребенок погибает, исчез. В

обоих случаях, цель одна – спасти ребенка, которого забирают и устраивают в

одно из детских учреждений, а чаще всего в больницу.147

Поэтому СК предусматривает принципиальную возможность

немедленного отобрания ребенка у родителей (в административном порядке)

органом опеки и попечительства до принятия решения судом о лишении

родителей родительских прав или об ограничении их в родительских правах

при наличии непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью,

носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности

наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных

повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных

причин (избиения родителями, от голода из-за непредоставления пищи,

истязаний, и т.п.).

147Комментарий к Семейному кодексу РФ// отв. ред. Нечаева А.М. М.:ЮРАЙТ - 2008. С.253

485

При отобрании ребенка на органы опеки и попечительства согласно п.2

ст.77 СК РФ возлагаются следующие обязанности:

1) незамедлительно уведомить прокурора об отобрании ребенка;

2) обеспечить временное устройство ребенка.

Подобное устройство как носящее временный характер возможно в

социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центрах

помощи детям и других специализированных учреждениях для

несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Здесь

ребенку кроме временного проживания и обеспечения содержания может быть

оказана при необходимости экстренная медико-социальная помощь. С учетом

чрезвычайного характера меры по отобранию ребенка он может быть

размещен органом опеки и попечительства и в иных учреждениях

(воспитательном учреждении, школе-интернате, доме (базе) отдыха,

санатории и т.п.). Ребенок может быть также передан родственникам

(дедушке, бабушке и др.), если таковые имеются и изъявили желание принять

ребенка.

В целях охраны прав отобранного ребенка у родителей (одного из них) и

определения его дальнейшей судьбы п.2 ст.77 СК установлена обязанность

органа опеки и попечительства обратиться в суд с иском о лишении родителей

родительских прав или об ограничении их родительских прав в течение семи

дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании

ребенка.

486


Итак, в сегодняшней лекции мы рассмотрели основания возникновения

правоотношений родителей и детей, права детей в семье и обществе.

Особое внимание следует обратить на проблему защиты прав и

интересов несовершеннолетних детей.

В этой связи большое значение имеет деятельность государственных

органов: опеки и попечительства, прокуратуры, суда, органов внутренних дел

по защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Задачи общей профилактики правонарушений среди

несовершеннолетних решаются органами внутренних дел, в частности, путем

раскрытия и расследования преступлений лиц, могущих оказывать

отрицательное влияние на подростков, изобличения их с помощью

оперативно-розыскных средств и методов.

Большое предупредительное значение имеет своевременное и полное

использование средств правового принуждения в отношении родителей,

других взрослых лиц, которые отрицательно влияют на несовершеннолетнего

правонарушителя, усугубляют его деморализацию, нравственно-

педагогическую запущенность. Эта цель достигается путем применения

уголовной, административной ответственности за соответствующие деяния, а

также некоторых норм гражданского, семейного и других отраслей права.

487

Список литературы


1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании

12 декабря 1993 г) (в ред.30.12.08 № 7 ФКЗ)// СЗ РФ 2009 №4 ст.445.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая, принята 21

октября 1994 г., введена в действие с 1 января 1995 г. (в ред. от 27.12.09 №

352-ФЗ).

3.Семейный кодекс РФ: Принят 8 дек. 1995 г.: Вступил в действие с 1 марта

1996 г. (в ред. от 30.06.2008 №106-ФЗ).

4.Об основных гарантиях прав ребенка в РФ: Федеральный закон от 24 июля

1998 г. № 124-ФЗ (в ред. от 17.12.2009 г. №326 ФЗ).

5.О гражданстве Российской Федерации: Закон РФ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ.

(в ред. от 28.06.2009 г. №127 - ФЗ). Рос. газ. 2009. 1 июля.

6.Об актах гражданского состояния: Закон РФ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ

(в ред. от 27.12.2009 г. № 365 - ФЗ).

7.О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения

родителей: Федеральный закон от 16.04.2001. №44-ФЗ// (в ред.30.12.08 г.

№313 – ФЗ). Рос.газ.2008.31декабря.


Положение утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172

// СЗ РФ. 2007. № 14. Ст. 1688.

488

9.Конвенция о правах ребенка: Принята 20 нояб. 1989 г. Вступила в силу для

СССР 15 сент. 1990 г. // Международная защита прав и свобод: Сб.

документов. М., 1990. С. 388-409.

10.Конвенция об охране материнства: от 28 июня 1952 г. № 103: Вступила в

силу 7 сент. 1955 г.: Ратифицирована СССР 6 июля 1956 г. // Международная

защита прав и свобод: Сб. документов. М., 1990.

11.Конвенция о гражданстве замужней женщины: Принята 20 февр. 1957 г.:

Вступила в силу 11 авг. 1958г.: Ратифицирована СССР 28 авг. 1958 г. //

Международная защита прав и свобод: Сб. документов. М., 1990. С. 337-341.

12.Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. Под редакцией

А.М. Нечаевой.//Юрайт-Издат. Москва.2008.

13.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.98. №10 «О

применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с

воспитанием детей» (в ред. от 06.02.2007) // БВС РФ. 1998. №7; 2007. №5.


1. Афанасьева И.В. Правовое регулирование суррогатного материнства.//

Медицинское право. 2007.№2.

2. Батова О.С. Проблемы классификаций судебных споров, связанных

своспитанием детей // Журнал российского права. 2005. № 6.

3. Батова О.С.Пути устранения противоречий гражданского

процессуального и семейного законодательства при рассмотрении споров,

связанных с воспитанием детей // Журнал российского права. 2006.№ 6.

4. Вдовенков В., Широков В.Неисполнение обязанностей по воспитанию

несовершеннолетнего: криминологический анализ и пределы уголовной

ответственности // Российская юстиция. 2003.№ 12.

5. Гуль Н.В.Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по

воспитанию несовершеннолетнего./ Журнал российского права. 2005.№ 3.

489

6. Гавердовская В., Рязанов И. Допрос несовершеннолетних при

расследовании преступлений против половой неприкосновенности.//

Законность.2007. №9. с.30.

7. Ефремов А. Защищая детей от взрослых.// Законность.2005. №2.

8. Зубарева О. законодательство об обеспечении прав детей.// Законность.

2005. №6.

9. Каплунов В. Защита прав и интересов несовершеннолетних.//

Законность.2005. №9.

10. Качанова О. Организация досуга несовершеннолетних – важнейшее

средство профилактики. Законность. 2006. №10. с.29.

11.Крамзин А. Гражданский иск к несовершеннолетнему обвиняемому.//

Законность.2005. №8.

12.Крылова Т.И. Ответственность при неисполнении алиментных

обязательств в отношении несовершеннолетних как способ защиты

семейных прав. // Российская юстиция. 2007.№11.

13.Королева Г. Защита имущественных прав несовершеннолетних.//

Законность.2006.№7.

14.Косова О. Соглашения об уплате алиментов: вопросы содержания и

применения // Российская юстиция.2004. № 2.

15.Левушкин А.Н. Некоторые актуальные проблемы правового регулирования

алиментных обязательств между родителями и детьми.// Юрист. 2005.№8.

16.Макаренко Г.Н. Правовое регулирование отношений установления

отцовства и материнства при применении методов вспомогательных

репродуктивных технологий.// Медицинское право. 2007.№2.

17.Максимович Л.П. Защита прав несовершеннолетних членов семьи при

сделках с недвижимостью. // Закон. 2004. № 4 С. 59.

18.Морозова И.Б., Лебеденко Д.В. Алиментные обязательства родителей в

отношении несовершеннолетних детей.// Законодательство.2007.№1.

490

19.Морозова И.Б., Лебеденко Д.В. Принудительное исполнение алиментных

обязательств родителей в отношении несовершеннолетних детей. //

Законодательство. 2007. №2.

491

mvd.ru€¦ · Web view- совокупность нормативных правовых...

Documents

Transcript of mvd.ru€¦ · Web view- совокупность нормативных правовых...