Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

25
Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie Vergelijking van percepties van universiteitsraadsleden over medezeggenschap voor 1997 en daarna Presentatie door Janine van Harsselaar-Timmer vrijdag 14 januari 2011

Transcript of Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

Page 1: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

Modernisering Universitaire BestuursorganisatieVergelijking van percepties van universiteitsraadsleden over medezeggenschap voor 1997 en daarna

Presentatie door Janine van Harsselaar-Timmer

vrijdag 14 januari 2011

Page 2: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 2

WELKOM

HENK EN SABINE

FAMILIE, VRIENDEN, BEKENDEN

DR. HARRY DE BOER EN DR. HANS VOSSENSTEYN

AFRONDING BACHELOROPDRACHT

OPLEIDING BESTUURSKUNDE

Page 3: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 3

INHOUD

1. Introductie2. Methoden van onderzoek3. Onderzoeksvragen4. Theorieën5. Resultaten6. Conclusie7. Tot slot8. Vragen

Page 4: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 4

1. INTRODUCTIE

A. WAAROM DIT ONDERWERP

Medezeggenschap op 13 Nederlandse universiteiten voor en na de MUB

- Hobby’s/raadslid, kennismaking CHEPS

B. WAAROM BELANGRIJK

-1876 Wet op het Hooger Onderwijs

-1960 Wet op het Wetenschappelijk onderwijs

-1970 Wet Universitaire Bestuursorganisatie/WUB

- 1981/1987 wijzigingen

-1997 Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie/MUB

- 2010 wijziging e.v.

Page 5: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 5

1. INTRODUCTIE

C. DOEL

- Vergelijking periode voor 1997 en daarna

- Beeld door de tijd van rol en functioneren universiteitsraad

- Effect MUB op perceptie raadsleden over medezeggenschap

D. VERGELIJKEND LONGITUDINAAL ONDERZOEK

- Vergelijking gelijksoortig onderzoek1997 (WUB) en 2010 (MUB)

- Universiteitsraadsleden van13 Nederlandse universiteiten

Page 6: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 6

DEELNEMERS

Page 7: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 7

2. METHODEN VAN ONDERZOEK

A.LITERATUURSTUDIE

- 2 onderzoeken uit1997

- Rapporten dr. H.F. de Boer

- Overige informatie

B. SCHRIFTELIJKE ENQUETE

- 281 universiteitsraadsleden, 129 respondenten

C.VERGELIJKING RESULTATEN1997 en 2010

- Analyse vragenlijsten

- Vergelijken literatuur

Page 8: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 8

3. ONDERZOEKSVRAGEN

CENTRALE VRAAG

Wat is het verschil tussen de positie van de universiteitsraad en de rolopvatting van de universiteitsraadsleden over medezeggenschap

voor de invoering van de Modernisering van de Universitaire Bestuursorganisatie van 1997

en daarna?

Page 9: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 9

3. ONDERZOEKSVRAGEN

1. Hoe ziet de universitaire bestuursorganisatie eruit voor en na invoering van de MUB?

2. Wat is de formele functie en de rol van de universiteitsraad in de universitaire bestuursorganisatie voor en na de invoering van de MUB?

3. Wat is in 1997 en in 2010 de persoonlijke rolopvatting over medezeggenschap van universiteitsraadsleden en hoe vullen ze hun vertegenwoordigende rol in?

Page 10: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 10

4. THEORIEËN

A. MEDEZEGGENSCHAP

Het feitelijk

waarmaken

van het recht

van medewerkers

en studenten

om invloed

uit te oefenen.

Page 11: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 11

4. THEORIEËN

Medezeggenschap -vervolg-

- Jaren 60: roep om democratie

- 1970 WUB: universiteitsraad = hoogste bestuursorgaan

* indirecte, representatieve, democratie

* meedenken, meepraten, meebeslissen

Jaren 80: macht neemt af

Jaren 90: NPM

- 1997 MUB: universiteitsraad = adviesorgaan

Page 12: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 12

4. THEORIEËN

B. LIBERALE THEORIE VAN DE REPRESENTATIEVE DEMOCRATIE

Relatie vertegenwoordigde / vertegenwoordiger

Rolverwachting die kiezer heeft van vertegenwoordiger

1. Vertegenwoordiger is gevolmachtigde:

eigen afgewogen oordeel

2. Vertegenwoordigen algemeen belang:

belang hele universiteit behartigen

3. Vertegenwoordiger geniet vertrouwen in de rede en

legt verantwoording af

Page 13: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 13

4. THEORIEËN

C. ROLTHEORIE

Theorieën over stijl van representatie en rolopvatting

Afspiegelingsmodel, Partijmodel,Rolmodel

Rolmodel: relatie vertegenwoordiger / vertegenwoordigde

- Focus van representatie: welk belang

- Stijl van representatie: welke mening:

*eigen mening: gemachtigde

*mening achterban: lasthebber

*afhankelijk soort probleem: politico

Page 14: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 14

5. RESULTATEN -Ov1-

Hoe ziet de universitaire bestuursorganisatie eruit

voor en na invoering van de MUB?

Page 15: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 15

Voor 1997 Na 1997

- Tot 1960 rijksuniversiteiten - CvB is bestuurs-/beheersorgaan

- 1960 rechtspersoon: - UR is adviesorgaan en krijgt

faculteiten/hoogleraren beslissen (on-)gedeelde structuur (25 leden)

- 1970 WUB: UR en CvB - Raad van Toezicht

belangrijkste bestuursorganen

- UR: 40 leden

- 1981 en 1986:

* CvB machtiger

* UR macht neemt af

Page 16: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 16

5. RESULTATEN -Ov2-

Wat is de formele functie en de rol van de universiteitsraad in de universitaire bestuursorganisatie voor en na

de invoering van de MUB?

Page 17: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 17

1970-1997: WUB Na 1997: MUB

Iedereen kan vertegenwoordigers kiezen en gekozen worden.

- Meedenken, meepraten - Meedenken en meepraten

en meebeslissen

- Beslissingsbevoegdheid over alles - Adviesraad: (on-)gevraagd

- 1986: Hoofdlijnen beleid: - Bevorderen open(baar)heid en

adviserende, controlerende onderling overleg

stimulerende rol - Betrekken faculteitsraden en

- Vaststellen begroting, plannen, eventuele commissies

reglementen, instellen/beëindigen - Instemmings-/adviesrecht

opleidingen, voorzieningen diverse plannen, reglementen

studenten etc.-

Page 18: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 18

5. RESULTATEN -Ov3-

Wat is in 1997 en in 2010 de persoonlijke rolopvatting over medezeggenschap van universiteitsraadsleden

en hoe vullen ze hun vertegenwoordigende rol in?

Page 19: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 19

19972010

Mening achterban is leidend

- Normatief 37% 58%

- Feitelijk 68% 50%

Belang hele universiteit behartigen: normatief 80% 66%

Perceptie raadsleden:

studenten en personeel:

- zijn niet/nauwelijks op de hoogte van de UR 63% 85%

- zijn niet/nauwelijks geïnteresseerd in de UR 66% 81%

Page 20: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 20

ROL: INVLOED/MACHT

Heeft de raad voldoende aandeel in de totstandkoming van het universitaire beleid?

Is de raad voldoende in staat het college te controleren?

1997 2010 1997 2010

Ja 31 54 47 58

Neen 69 46 53 42

Totaal 100

N=124

100

N=125

100

N=124

100

N=125

Tabel 11: Aandeel universiteitsraad in twee belangrijke taken, 1997 en 2010 (in %)

Page 21: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 21

6. CONCLUSIE

Wat is het verschil tussen de positie van de universiteitsraad

en de rolopvatting van de universiteitsraadsleden over

medezeggenschap voor de invoering van de MUB

van 1997 en daarna?

Page 22: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 22

De positie van de universiteitsraad is veranderd Bevoegdheid:

- van medebestuur naar medezeggenschap- van bestuursorgaan naar adviesraad

De rolopvatting van raadsleden over medezeggenschap is veranderd

Op 13 onderdelen een dalend of stijgend effect MUB lijkt verantwoordelijk voor effect Andere oorzaken niet uit te sluiten

Page 23: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 23

7. TOT SLOT

BEDANKT VOOR UW AANDACHT!

Page 24: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 24

8. VRAGEN

HET WOORD IS AAN HARRY DE BOER

HEEFT U VRAGEN? STEL ZE!

Page 25: Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie bachelor januari 2011

14-01-2011MODERNISERING UNIVERSITAIRE BESTUURSORGANISATIE 25