mObILITEITsVIsIE PROVINCIE UTRECHT

mobiliteitsvisie provincie utrecht | 1PROVINCIE-UTRECHT.NL

mObILITEITsVIsIE PROVINCIE UTRECHTVERbINdEN, VERNIEUwEN EN VERsTERkEN

VIsIE 2014 - 2028

2 | mobiliteitsvisie provincie utrecht

uitgave: provincie utrechtGrafische verzorging: mmc provincie utrecht/pier 19Kaarten: provincie utrecht/planbureau voor de leefomgeving (pbl)

vastgesteld door provinciale staten op 7 juli 2014

mobiliteitsvisie provincie utrecht | 3

AmbITIE 5• Verbinden,vernieuwenenversterken 6

dOELEN REALIsEREN IN VERbINdING mET dE OmGEVING 7• Samenwerkenmethetbedrijfsleven 8• Vanprojectnaartrajectaanpak 8• Samenwerkenvoorbijdeprovinciegrens 9• Innovatie 9

TRENds EN ONTwIkkELINGEN mObILITEIT UTRECHT 10• Demografischeontwikkeling 10• Sociaal-maatschappelijketrends 14• ICTenleefstijlen 15• Toenemendevraag 15

VERbINdEN VAN dE NETwERkEN 16• Eénherkenbareketen 16• Knooppunten 17• Reisinformatie 18

VERsTERkEN VAN dE NETwERkEN 19• Auto 19• Openbaarvervoer 21• Fiets 22• Verkeersveiligheid 24• Goederenvervoer 24• Kwaliteitvandeleefomgeving 24• Transportgevaarlijkestoffen(externeveiligheid) 25

VERbINdEN VAN VRAAG EN AANbOd 26• SlimWerkenSlimReizen 26• Marketing 27

bIJLAGE I essentiële onderdelen 28bIJLAGE 2 relatie mobiliteitsplan met planmer 31

bEGRIPPENLIJsT 33

INHOUdsOPGAVE


AmbITIE

Utrechtisenblijftvoorhaarinwonerseenaantrekkelijkeprovinciemetruimtevoorgoedwonen,werkenennatuurenmetsterkeruimtelijkeensocialekwaliteiten.Datisonzeambitievoordeperiodetot2028.MobiliteitismeerdanvanAnaarBgaan.Mobiliteitverbindtmensen,hunactiviteitenenhunleefomgeving.Eengoedebereikbaarheidperfiets,openbaarvervoerenautoineengezondeomgevingmaaktUtrechttoteenaantrekkelijkerevestigingsplaats,hetversterktdeeconomieenhetbevorderteenduurzameleefomgeving.Datisdedrijvendekrachtdiewijuitmobiliteitwillenhalen.

onze provincie is een van de meest concurrerende regio’s van europa1.DeUtrechtseeconomiekenmerkt zichdooreenhogewerkgelegenheidmeteenrelatiefsterkevertegenwoordigingvandesectorenzorg,onderwijsenzakelijkedienstverlening.Voordetoekomstwordteenbevolkingsgroeieneenlichtestijging vandeberoepsbevolkingverwacht.Eengoedebereikbaarheidisvangrootbelangvoordekrachtenaantrekkelijkheidvanonsgebiedenvoordeconcurrentiepositievanonzeprovincie.Wijzettendaaromin opeenmobiliteitsnetwerkdatmensenengoederensnelophunbestemmingbrengt,maardatookdienstbaar isaandemaatschappelijkebehoeftesalsduurzamewelvaart,leefbaarheidenwelzijn.

Onzeprovincieheefteenuniekepositieomdathetophetsnijpuntligtvanverbindingentussenbelangrijkekennisregio’salsAmsterdam,Delft/Rotterdam,FoodValleyenEindhoven.Hetwegennetwerkisdichtenhetaanbodvantreindienstenishoog.DaarmeevormtUtrechteendraaischijfvoorhetverkeerenvervoerinheelNederland.Ookheeftonzeprovincieeengoede(logistieke)verbindingmetEuropaenderestvandewereldomdathetdeeluitmaaktvanhetnetwerkvanhoogwaardigeinternationaleverbindingenvanwegen,spoorwegenenluchtvaartmetdemainportSchipholopeenhalfuurreisafstand.

DezeMobiliteitsvisiebevatdelangetermijndoelenomdeuniekeverbindendeknooppuntpositievanonzeprovinciegoedtelatenfunctionerenenbeschrijftwelkerolwijoponsnemenomdezedoelenterealiseren,zonderditaftewentelenoptoekomstigegeneratiesenanderegebieden.Ditwordtiederevierjaargeconcreti-seerdineenMobiliteitsprogrammawaarinisverwoordwelkeacties(opkorteretermijn)nodigzijnenwelkesamenhangdezehebbenmetdelangetermijndoelen.Eenvisiemetplanhorizon2028geeftrichtingaanontwikkelingendiemeertijdvergendanééncoalitieperiode.Eenflexibeluitvoeringsprogrammaisinstaatintespelenopveranderendeomstandighedenenkanaansluitenbijsamenwerkingsverbandenmetanderepartijeninspecifiekeprogramma’s(zoalsnetwerkanalyse,gebiedsagenda,VERDER,BeterBenutten).

1 EURegionalCompetitivenessIndex:RCI2010.EuropeanCommission/Joint

ResearchCentre/InstitutefortheProtectionandSecurityoftheCitizen.


sTRATEGIsCHE AGENdA2

BereikbaarUtrechtiseenvandevierontwikkelopgavenuitonzeStrategischeAgendaenbeschouwenwijalseenkerntaakwaarinwijeenstevigerolhebbentevervullen.DesamenhangtussenbereikbaarheidenruimteisverankerdinonzeProvincialeRuimtelijkeStructuurvisie(PRS).IndePRShebbenwijeen goede bereikbaarheid voor woon-, werken vrijetijdslocatiesbenoemdalsprovinciaalbelang.DezeMobiliteitsvisievormteenuitwerkingvandePRS.DatbetekentdatwijdemobiliteitsparagraafuitdeonzeProvincialeStructuurvisiealsvertrekpuntnemenenonderdelendaarvaninditdocumentnietherhalen.

InhetcoalitieakkoordendeStrategischeAgendaisaangegevendatwijalsprovinciewillenzorgenvooreenevenwichttussenwonen,werken,recreëren,bereikbaarheidennatuurenlandschap.Datvraagteenduurzameenintegraleaanpakvanhetprovincialebeleid.Vanuiteenbredecontext(mens,marktenmilieu)vindteenzorgvuldigeafwegingplaats,waarbijweonshandelennietwillenafwenteleninplaatsentijd3.OokindezeMobiliteitsvisieisduurzaamheidterugtevindenalsintegraalonderdeel.Hierbijmoetwordengedachtaanhetoptimaalbenuttenvandebeschikbareinfrastructuur,hetverbeterenvandeleefbaarheid(lucht,geluid)dooronderandereeenbeteredoorstromingenschonerevervoermiddelenendeinpassingvaninfrastructuur,tebeschouwenalseen(integraal)onderdeelvangebiedskwaliteit.

VERbINdEN, VERNIEUwEN EN VERsTERkENNa2020zijndiverseregionalemobiliteitsprogramma’sengrootschaligeinvesteringenindeRijksinfrastructuuruitgevoerd.MetdezeMobiliteitsvisiezettenwijdaarominopversterkenvandebestaandenetwerken. Comfortenkwaliteitvandeverplaatsingzijndaaronderdeelvan,maarookruimtelijkekwaliteitdoorinpassingvaninfrastructuurindeomgeving.Mochtenzichtochgrotebereikbaarheidsopgavenvoordoen,danvolgenwijdenieuweaanpakvanhetRijk.Hierbijwordt,omtoteeneffectieveaanpaktekomenmetvoldoendeeconomischrendement,gekekennaarInnoveren,Informeren,InrichtenofInstandhouden.Investerenkomtalleenalsmaat-regelinaanmerkingalsdeoverige4I’sonvoldoendeeffectiefzijnénerfinanciëlemiddelenbeschikbaarzijn.

naast het versterkenvandenetwerkenwillenwijdenetwerkenonderlingbetermetelkaarverbinden. Demobiliteitsbehoeftenvanreizigersenbedrijvenstellenwijcentraal.Reizigersenbedrijvenwillenkiezenopwelkewijzezijzichverplaatsen.Datbetekentdatermeerkeuzemogelijkhedenmoetenzijn,omdatdebehoefteaanflexibiliteitbijdereizigertoeneemt.Dereizigerwilzoefficiëntmogelijknaarzijnofhaarbestemmingofsteedsvakereencombinatievanbestemmingen.Doordenetwerkenvanfiets,openbaarvervoerenautoonderlingteverbinden,wordendekeuzemogelijkhedenomteverplaatsengroter.

Wij vernieuwendooronzemobiliteitsdoelensteedsmeeropbasisvanvertrouwensamenmetpartnerstebereiken.Daarbijmakenweinnovatiesmogelijkdoorcreatieveinitiatievenvanuitonderanderedemarkttestimulerenenmogelijktemaken,bijvoorbeelddoorbijaanbestedingenmeerinitiatiefbijdemarktteleggen.

sCOPEDemobiliteitsvisieiseendoordeprovincievastgesteldbeleidskader.HetBestuurRegioUtrecht(BRU)heefteigenbeleidskadersvastgesteld.Hetisnunietmogelijkdiebeleidskadersvolledigopelkaaraantelatensluiten.OphetmomentdatersprakeisvanopheffingvanditkaderwetgebiedzullenwijonzebeleidsvisiezodanigherijkendaterookkaderstellendebeleidslijnenwordenvastgesteldvoorhetBRU-gebied.DitbetekentoverigensweldatwevoornemenszijnonzeverantwoordelijkheidtenemenbijinfrastructureleopgavendienubinnenhetBRUgebiedliggenenzullendaarbijaansluitenopdebeleidslijnenvanhetBRUvoorzoverdienietconflicterenmetdeprovincialebeleidslijnen.

2 DeStrategischeAgendaiseenambtelijkeuitwerkingvanhetcoalitieakkoord2011-2015.

3 Statenbriefoverduurzaamheid,22mei2012.


Het verkeerssysteem in de provincie Utrecht bestaat uit samenhangende netwerken van meerdere modaliteiten en beheerders. maar voor de reiziger is er slechts één verkeerssysteem. Versterken van dit systeem wordt steeds moeilijker door de druk op ruimte en kwaliteit van de leefomgeving. de provincie wil en kan deze opgaven niet eigenstandig aanpakken. Alleen met een aanpak waarbij overheden, maatschappelijke organisaties en de markt samenwerken, ontstaan kansen voor het oplossen van complexe opgaven.

Welevenineentijdwaarindemaatschappijandersfunctioneert.Eentijdwaarindeoverheidcompacterwordtenmeerslagvaardigwilwerken.Indiesnelveranderendesamenlevingwordtooksteedsvakergekeken‘waarjeovergaat’alsoverheid.Dedoelendiewijstellen,komenmeervanonderopendoorhetaangaanvancoalities.Ditbetekentdatdeprovincialemobiliteitsdoelensamenmetanderepartijenbereiktmoetenworden;wijwillendiedoelenrealisereninverbindingmetonzeomgeving.DaarbijdientdezeMobiliteitsvisiealskaderwaarbinnenwijmetanderepartijenoptrekken.DeessentiëleonderdelenvanonskaderzijnaangegeveninbijlageI.

ROLLENWieinwelkvraagstukwelkerolvervult,iseenafgeleidevandevraagwatermoetgebeuren.Wijopererenvanuiteen aantal rollen:

• participeren:regisseur,coördinator,ontwikkelaar,deelnemer;• stimuleren:facilitator,aanleverenvanexpertiseencapaciteit,subsidies,overlegeninformeren;• reguleren:kaderstellen,toetsen,concessieverlener• uitvoeren:beheervanwegen

Voorhetonderwerpmobiliteitzijnallerolleninwisselendevormvooronsvantoepassing.Opveelonder- werpenwillenwijiniedergevaloptredenalsregisseurofcoördinatorvanuitonzefunctiealsmiddenbestuur. Peronderwerpenproject(fase)kandatiederekeerweeropeenanderewijzeinvullingkrijgen.Pragmatisch enpassendbijdebehoefte,maarwatvooropstaat,isdatbijallevormenvansamenwerkeneenopen,uitnodigende,verbindendeenoplossingsgerichtehoudingvangrootbelangis.Wijstaanvoordezemanier vansamenwerken.

dOELEN REALIsEREN IN VERbINdING mET dE OmGEVING


sAmENwERkEN mET wERkGEVERsNadrukkelijkwildeprovincieUtrechtdeverbindingmetwerkgeversblijvenzoeken,bijvoorbeelddoorhetsluitenvan‘slimmedeals’.Ditzijnconcreteafsprakenwaarbijzowelbedrijven,organisatiesenoverheidinvestereninmaatregelenophetgebiedvanopenbaarvervoer,fietsenauto.Door‘slimmedeals’tesluiten,versterkendepartnerselkaarseffectenenverlagenzekosten,omdatzeelkaarskwaliteitenoptimaalbenutten.Hierbijdoetiederwaarhijgoedinis.DeslimmedealskennenhunoorsprongbinnenhetprogrammaBeterBenutten,maarzijnookelderstoepasbaar.Voorverkeersveiligheidbijvoorbeeldwillenwijeenappèldoenopiedersverantwoordelijkheidenafsprakenmakenovereenveiligeorganisatiecultuur(verkeersveiligheidenarbeidsomstandigheden).Tedenkenvaltaanrichtlijnenvoorwerknemersoveralcoholvrijrijden,gebruikvandemobieletelefoononderwegofhetzelfoptredentegensnelheidsovertredingen.

Ookbijhetbeheerenonderhoudvandeprovincialewegenwordtzoveelmogelijkdesamenwerkingmetpartnersgezochtenwillenwijmetvernieuwendecontractvormenwerkenwaarbijdemarktmeerverantwoordelijkheidkrijgt.

VAN PROJECT NAAR TRAJECTAANPAkMobiliteitsprojectenwordenzoveelmogelijkintegraal,inhuntotalecontext,opgepakt.VoornieuweinfrastructuurtredenwijvanuitdeProvincialeRuimtelijkeStructuurvisieopalsgebiedsregisseur.Ditnoemenwijdegebieds-benadering:eenproactievewerkwijzemethetgebiedalsvertrekpuntwaarindenieuweinfrastructuurzijnplekkrijgt.Onzewerkzaamhedenaandeprovincialewegenpakkenwezoveelmogelijktrajectgewijsop.Dithoudtindatwenaasthetverbeterenvandebereikbaarheidenverkeersveiligheidrekeninghoudenmethetbenuttenvankansenvoorversterkingvandekwaliteitenvandelandschappen,verbindingentussenstad-enplatteland,kwaliteitvandeleefomgeving,duurzaamheidenruimtelijkontwikkelingsmogelijkheden.Webrengeninbeeldwaaraanpalendebeleidsvelden‘meekunnenliften’vanuitdegedachte‘werkmetwerkmaken’.DeaanbevelingenuithetplanMERmakenonderdeeluitvandeintegraleafweging,ookwaarhetnietm.e.r.-plichtigeactiviteitenbetreft.

Voordegebiedsbenaderingendetrajectaanpakgeldtdathetnietnoodzakelijkofwenselijkisdatallegebiedeningelijkematebereikbaarzijn.Somsisdedirecteomgevingdusdaniguniek,kwetsbaarofwaardevoldatwedetoegankelijkheidvoorgemotoriseerdverkeerindezegebiedenontmoedigen.Vooranderegebiedengeldtjuistdatdeze,omhetgoedtekunnenlatenfunctioneren,juist(relatief)moeiteloosperfiets,openbaarvervoerenautobereikbaarmoetenzijn.WijbeschouweneenwegnietmeeralseenverbindingtussenAenB,maaralseenmobiliteitsvraagstukinhaaromgeving.Deleefomgevingenderuimtelijkekwaliteitwordenopdezemaniermeegenomenbijdegebiedsbenaderingendetrajectaanpak.Deinhetgebiedactieveoverhedenenomgevingspartijenwordenhierbijineenvroegtijdigstadiumbetrokken.Bijdekeuzevanmaterialenwordtgeletophetgebruikvanduurzamematerialenenbijdeaanbestedingkaneeninnovatievevormwordengekozen,waardoorergeprofiteerdwordtvandekennisenkundevandemarktophetgebiedvaninnovatieenduurzaamheid.

BijdeplanningvanruimtelijkeontwikkelingenhoudenwerekeningmetdeeffectenopdemobiliteitendemogelijkhedenvandebestaandewegenenOV-verbindingen.Voorruimtelijkeontwikkelingenvoerenweeenmobiliteitstoetsuit.UitgangspuntbijnoodzakelijkeaanpassingenvaninfrastructuurenOValsgevolgvanruimtelijkeontwikkelingenisdatdeveroorzakerdezeinvesteringskostenbetaalt.Bijinfrastructureleaanpassingenbetaaltdeveroorzakereveneensdetoenemendebeheer-enonderhoudskosten.Wijkunnenzelfookveroorzakerzijn.


sAmENwERkEN VOORbIJ dE PROVINCIEGRENsBeleidskeuzesinderegioMidden-NederlandendeNoordvleugelvandeRandstadzullenvakerinsamenhanggenomenworden.DegebiedsagendavoordeNoordvleugelisnuhetmiddelomtoteengezamenlijkevisievanrijk,deMetropoolregioAmsterdamenMidden-Nederlandtekomen.Daarmeebiedtdegebiedsagendadeinhoudelijkeonderbouwingvanmogelijknieuweprogramma’senprojectenenmaaktvooralduidelijkwatde(regiobrede)kernopgaveninhetfysiek-ruimtelijkedomeinzijn,welkeprojectenenprogramma’sdaarinpassenenhoediebijdragenaandeintegraleontwikkelingvanhetgebied.Degebiedsagendaisgebaseerdopvigerendenota’senbeleidsplannenenbevatdusgeennieuwbeleid.DezeMobiliteitsvisieisdebasisomookindetoekomstdesamenwerkingaantegaanenviahetBO-MIRTafsprakentemakenmethetRijk.AandeoostzijdewerkenwesamenomdepositievandeFoodvalleyalsinternationaalkenniscentrum,teversterken.Samenwerkenaanregionalebereikbaarheidondersteuntdezeontwikkeling.

INNOVATIEVernieuwendoorveranderingentotstandtebrengenkunnenwealsprovincienietalleen.Juistvoorduurzamemobiliteitsontwikkelingenzijninnovatiesessentieelomdathetinvesteringeninaanlegvaninfrastructuurkanvoorkomen.Wezullendeinnovatiekrachtvandemarktinzettenenondersteunen.Ookdekwaliteitencreativiteitvanonzeinstitutenenonderwijsinstellingenwillenwebenuttenomhetinnovatievermogeninonzeprovincietebevorderen.Wijwillenookmethetaanbestedingsbeleidbijdragenaanhetstimulerenvaninnovatieveoplossingen (endaarmeeookaanduurzameontwikkelingen).Alleaanbestedingenvoorwegwerkzaamhedenwordenduurzaamaanbesteed.Ditaanbestedingsproceswillenwijverderontwikkelendoorteblijvenzoekennaarinnovatiesomnogduurzamerencreatieveraantekunnenbesteden.Ditbrengtmetzichmeedatwehier alindeplanfaserekeningmeehouden,zodatwedeaanbestedingsvormdaaropkunneninrichten.


Er zijn veel trends en ontwikkelingen met effect op de mobiliteit. daarbij geldt dat deze zich in steeds sneller tempo voltrekken en daarom voor een deel ook ongewis zijn. Om deze reden is het van belang te anticiperen op trends en ontwikkelingen. In dit hoofdstuk gaan we dan ook vooral uit van de belangrijkste trends zoals voorspeld door gerenommeerde onderzoeks- en kennisinstituten in plaats van een uitputtend overzicht.

dEmOGRAfIsCHE ONTwIkkELINGIntegenstellingtoteenaantalandereregio’s,waarsprakeisvankrimpofstabiliseringvandeeconomischeendemografischeontwikkeling,zaldegroeiindeprovincieUtrechtna2020doorzetten,zowelineenlaagalshooggroeiscenario4.

TRENds EN ONTwIkkELINGEN mObILITEIT UTRECHT

4 PlanbureauvoordeLeefomgeving,2011


Figuur1.Bevolkingsontwikkelingintweescenario’ssamen(PBL)


DegroeiinUtrechtvanhetaantalinwonersenarbeidsplaatsen,ookindelagescenario’swordtverklaarddoordecentraleligging.Alscentraalonderdeelvandegrootstedelijkeagglomeratie(dailyurbansystem)indeNoordvleugelvandeRandstadprofiteertUtrechtoptimaalvanwelvaartsgroeiwaardoordegrootstedelijkeagglomeratieindeNoordvleugelzichverderuitstrektnaaromliggendegebieden.Datzorgtvooreenspiraalwerkingvannogmeerwelvaartengroeimeteengrootmobiliteitverhogendeffecttotgevolg,zowelbinnendeprovinciealsvanuitaangrenzendegebieden.

Deontwikkelingenzorgenvooreentoenemenderuimtedrukenmobiliteitsdruk.Reisafstandenzullenlangerworden,erkomtmeerkris-krasverkeerenerzalvakerwordengereisd,ondermeeromdatdecontactmomententoenemenineenkennisintensiefgebiedalsUtrechtdoorhetrelatiefhogeaantalkenniswerkersendecentraleligging.Nieuwemaatregelenophetgebiedvanmobiliteitenverstedelijkingzijnnodigvoordebereikbaarheid eneenduurzameleefomgevingskwaliteitindeprovincieUtrechtenvoordeeconomischeontwikkelingvandeprovincie.

Figuur2.WerkgelegenheidconcentreertzichmetnameinMiddenNederland(PBL)


Figuur3.Ontwikkelingpersonenkilometersopeenweekdagvoortweescenario’ssamen(PBL)


sOCIAAL-mAATsCHAPPELIJkE TRENdsErzijnvierbelangrijkesociaal-maatschappelijketrendsdienuenindekomendedecenniavaninvloedzijnopdemobiliteitvandeNederlandsebevolking5:

Inalgemenezinbetekenendezetrendsdekomendedecenniavooronzemobiliteitdaterhogereeisenwordengesteld:mensenhebbenbehoefteomtekunnenkiezenuitverschillendemobiliteitsvormendiepassenbijdemobiliteitsbehoeftevandatmoment.

Trendauto:verdere,maarafzwakkendetoenameinhetautogebruik:

• Meerouderendiemeerreizenenvakerzelfstandigmetdeautogaan,watleidttottoenamevandeavondspits• Tweeverdienersdieveeltakencombineren(spitsuurgezin)• Meerhuishoudensbetekentmeerauto’s• Meerauto’sperhuishouden

5 Blikopdepersonenmobiliteit;KennisinstituutvoorMobiliteitsbeleid;november2011,alsvijfdetrendonderscheidhet

KIMookeentrendVerkleuring

1. VERGRIJzINGOuderenvandetoekomstbeschikkenovermeertijdengeld,zijnhogeropgeleidengezonder,waardoorzelangerlevenenvakerenlangerzelfstandigwonen.Zijbehorentoteengeneratiewaarbijreizen‘normaal’isenhebbenvakerbeschikkingovereenrijbewijsenauto.Daarbijgeldtdatdebevolkingveroudertdoordatdebabyboomershunpensioengerechtigdeleeftijdbereiken;rond2050iseenkwartvandebevolking65+.

3. INTENsIVERINGDrukkerritmesenregimeswordengezienalsdenormenalstekenvangoedengezondleven.Dezeintensiveringdoetzichvoorbijverplichteactiviteitenalsinvrijetijd.Mensenrichtenzichvaakoptweeofmeerhoofd- taken(arbeid,huishouden,educatie)en kennenvrijetijdshectiekdoormeertedoeninmindervrijetijd.Ditgaatgelijkopmetdetoenemendearbeidsdeelnamevanvrouwen.

2. INdIVIdUALIsERINGOnzesamenlevingindividualiseert.Ditbetekentinculturelezineentoenemendevrijheidvanhetindividut.o.v.zijndirecteomgevingengelijkheidt.o.v.andereledenengroeperingenindemaatschappij.Demografischgezienneemthetaantalkleinegezinneneneen-persoonshuishoudenstoe.Binnenhuishoudenshebbengezins-leden meer dan voorheen hun eigen activiteitenprogramma.

4. RE-URbANIsATIEvolgens prognoses van het cbs en pbl groeitdeNederlandsebevolkingtot2040 nogmetongeveer1,2miljoeninwoners. Eenkwartvandegemeenten,metname aanderandvanhetland,krijgtechtermetkrimptemaken,terwijlindecentraledelen van het land in de steden en randgemeenten hetaantalinwonersgroeit.


Trendopenbaarvervoer:minderopenbaarvervoerophetplatteland,meerindestad:

• Verdunningvandevraagnaaropenbaarvervoerophetplatteland• Openbaarvervoerpastnietindeagendavanhetspitsuurgezin• Toenamevandevraaginstedelijkegebiedendoorgroei(werkende)bevolking

Trendfiets:fietsbelangrijkvervoersmiddelvoorafstandentot15kilometer:

• MeteenkwartvanalleverplaatsingenspeeltdefietseengroterolinhetmobiliteitsgedragvanNederlanders• VooralopkorteafstandenfietsenNederlandersveel;defietswordtbijnaaltijdgebruiktwanneerhetgaatom

afstandenvan1tot2,5kilometer• Doortoenamevanhetautobezitishetfietsgebruikophetplattelandwatafgenomen• Doordeelektrischefietswordengemiddeldlangerefietsafstandenafgelegd,maarzodradeafstandbovende

15kilometeris,isernauwelijksbereidheiddefietstepakken

ICT EN LEEfsTIJLENOntwikkelingenalsdigitalisering,schaarswordendegrondstoffenenveranderingenindedetailhandel(internetshoppen)dooranderconsumentengedragleidentotnogonzekereveranderingenintraditionelemobiliteitspatronen.MetnameICT-ontwikkelingenzorgenvooreenhoogtempowaarinonzewereldverandert.Hoedatverandert,isnietpreciestezeggen.FeitisdatHetNieuweWerkensteedsgewonerwordtendatreisinformatiemeerenmeergeavanceerdis.Kijkenwenaarleefstijlen,danzienwevooraleentoenamevansocialegroependiekenmerkenalsstatus,gemak,snelheid,flexibiliteitenonafhankelijkheidwaarderen.Voorhetbuitengebiedgeldtdatdit,gekoppeld aandemografischeontwikkelingenleidttoteenstijgendepopulariteitvandeauto,terwijldievanhetopenbaarvervoerdreigtaftenemen.Weproberenzogoedmogelijkaantesluitenbijdewensen,beweegredenenenbelevingswaardenvandemobielemens.

TOENEmENdE VRAAGVooronsgebiedvoorziendedemografischeontwikkelingeneentoenemendevraagnaarmobiliteitenmeervariatieaanreispatronen.Gekoppeldaandemaatschappelijketrendszaldevraagnaardeverschillendemodaliteitenpergebiedverschillen.HetVerkeersmodelRegioUtrechtwordtperiodiekgeactualiseerdenhoudtrekeningmetdemeestrecenteontwikkelingenzoalsdieo.a.doorhetCentraalBureauvoordeStatistiekzijngerapporteerd.


de toename van mobiliteit en de toenemende behoefte van de reiziger aan flexibiliteit maakt het van steeds groter belang de netwerken te verbinden tot één integraal, multimodaal mobiliteitssysteem. Van belang daarbij is één herkenbare keten met knooppunten als schakel tussen de netwerken.

EEN HERkENbARE kETENEenverplaatsingisvoordereizigersteedsvakereenoptelsomvanafzonderlijkeritten.Eensamenhangendstelselvanverplaatsingsmogelijkhedenhelptdereizigersnellerengemakkelijkerzijnbestemmingtebereiken.Hoewelverschillendevervoerdersofoverhedeneenrolspelenbijonderdelenvandeketenishetbelangrijkdezealseensamenhangendgeheeltepresenteren.Afgestemdenetwerkopbouw,branding,tariefintegratie,reis-informatieenherkenbareproductkenmerkenzijnkernwaardenvooreensamenhangendverkeerssysteem.

Vooronszijnbevoegdheden,geografischegrenzen,eigennetwerkenofdeOV-concessienietleidend.Peronderwerpishetvanbelangdemeestlogischeschaaltekiezentengunstevanéénherkenbaarproduct.Ditzalzichinmeerderefacettenuiten,maarwijwillenin2028iniedergeval:

• EénherkenbaarOVproductvoorhetgeografischegebiedvandeprovincieUtrecht;• EénuitvoeringsorganisatievooralleverkeersmanagementtakenvoorderegioMidden-Nederland;• Reisinformatiemultimodaaloplandelijkschaalniveau• TariefintegratievoorbusenregionaalspoorenuitbreidingvandeOV-chipkaartnaarmeerdere

mobiliteitsdiensten,zoalsfietsstallen,OV-fiets,tankpas,hurenvaneenauto,parkerenendergelijke;• Treinstations,tram-enbusstations,P+R,fietsenstallingen,taxistandplaatsenendergelijkediezodanigzijn

vormgegeveneningerichtdatdeoverstapvanhetenevervoermiddelnaarhetanderesoepelverloopt;• Opdeknooppuntenhetontmoetenfaciliteren,zodatmensendiereizenmetverschillendevervoermiddelen

kunnenafsprekenoplocatiesdiemetiedervervoermiddelgoedbereikbaarzijn.

Welkedelenvandenetwerkenwaarteverbinden,hangtafvandespecifiekesituatie.Inhetstedelijkgebiedisdefietshetmeestgebruiktemiddelvoorvoortransport,maarookinhetnatransportvialeenfietsenendeOV-fiets.Vooralindeminderdichtbevolktedelenvandeprovinciespeeltdeautoeenbelangrijkerol.DaarnaastgeldtdatwijalsverbindendeschakeltussenhetachterlandendeRandstadinvesterenindeoverstapvanautonaarhoogwaardigopenbaarvervoeromdaarwaardefilekanstoeneemt,deautoreizigereenalternatieftebieden.

VERbINdEN VAN dE NETwERkEN


kNOOPPUNTENBelangrijkeschakelsinhetverbindenvandenetwerkenzijnknooppunten.Hetgaatomplekkenwaarverkeervanuitmeerdererichtingenenmeerderemodaliteitenbijelkaarkomt.Opdezeknooppuntenwordensoepeleoverstappengefaciliteerdmetbusstations,treinstations,fietsenstallingen,P+R,kiss+rideenvoorzieningenomophetknooppuntaangenaamteverblijvenofdewachttijdzoaangenaammogelijktemaken.

Opknooppuntenversterkenruimtelijkeordeningenmobiliteitelkaar.Dichtebebouwingrondomdeknooppuntenbiedtkansenvoormeerhoogwaardigopenbaarvervoer.Goedontslotenknooppuntendragenbijaandevastgoedwaardeindedirecteomgeving.Waarhetgaatomderuimtelijkeontwikkelingenstaandestations-gebiedenmeerindebelangstelling.Integenstellingtoteenjaaroftiengeledenhechtenbedrijvenbijhunvestigingsplaatskeuzeveelwaardeaaneengoedebereikbaarheidmetdeautoénhetopenbaarvervoer.Multimodaleontsluitingleverteenduidelijkemeerwaardeopvoordekwaliteitvanhetgebied.Opdiemanierdraagtknooppuntontwikkelingbijaanhetfaciliterenvangoedbereikbareenhoogwaardigewoon-enwerkmilieusmettoekomstwaarde.

DeontsluitingvanhetknooppuntUtrechtCentraalstaatna2020onderdrukomdatereencapaciteitsprobleemisvoordetramsenbussen.OokdebereikbaarheidvanUtrechtScienceParkalseconomischetopsectorloopttegenzijngrenzenaan.Wijwillensamenmetonzepartnersdecapaciteitsproblemeninhetregionaalopenbaarvervoeroplossen:onzeambitieisomin2028eenrobuusterOV-nettehebbenontwikkelddatverbondenismetdefiets-enautonetwerkeninmeerderegroteknooppuntendoorversterkingenbenuttingvanbestaandestationsenindiennodighetbouwenvannieuwestations.

Bijknooppuntontwikkelingzijnveelpartijenbetrokken.Voorhetverbindenvandenetwerkenviaeenverbeteringvandeketenenhetontwikkelenvanknooppuntenzienwijvooronszelfvooraleenstimulerendeenlobbyenderol.Samenmetrelevantestakeholderswillenwijdeknooppuntenontwikkelen.

Op de knooppunten die essentieel zijn voor het functioneren van het mobiliteitsnetwerk en die van betekenis zijn voor de economische kern-gebieden is er een hogere kwaliteit en diversiteit van reisvoorzieningen.

mULTImOdALE kNOOP VOOR GOEdERENVERVOERVanwegedecentraleligginginNederlandendeaanwezigeinfrastructuurisdeprovincieUtrechteenaan-trekkelijkevestigingsplaatsvoorveelbedrijven.Deprovinciekentrelatiefveellogistiekebedrijvengerichtopnationaledistributie.BovendienpasserenveelgoederenophunreisvanofnaardemainportsRotterdamenAmsterdamdeprovincieUtrecht.Decentraleliggingbiedtmogelijkhedenomaangoederenwaardetoetevoegen,zoalshetbundelenvangoederenstromenenhetaanbiedenvanefficiëntereenduurzametransport-vormen.Wijdragenhieraanbijdoorverbeteringenaanhavensenwegenterealiseren,gecombineerdmethetaantrekkenvaninnovatievebedrijvenvoorverduurzamingvandelogistiek.

Binnenhavensenoverslaglocatiesvoordebinnenvaartzijnoverhetalgemeeninbeheervangemeenten. Demeestezijnechtervanbovenlokaalbelang,omdatdegevestigdebedrijvenvaakeenregionalefunctiehebben.Tedenkenvaltaancontainerterminals,overslaglocatiesvoorbouwstoffenenasfalt-enbetoncentrales.Wijzettenonsmetdebeschikbareruimtelijkeinstrumenteninvoorbehoudvandebestaandebinnenhaven-capaciteitindeprovincie.Alshetgaatomontwikkelingvannieuwebinnenhavencapaciteitdanvolgenwijdevraagvanuitdemarkt.Waarnodignemenweregieoverhetprocesomtotbesluitvormingtekomenentredenwijopalsfinancieralsdatmaatschappelijk-economischverantwoordis.


dOEL

behoud van het netwerk van binnenhavens en overslaglocaties en ruimte bieden voor capaciteitsuitbreiding indien er een door het bedrijfsleven gedragen business case is.

REIsINfORmATIEOntwikkelingenophetgebiedvandeinformatieencommunicatietechnologiegaansnel.Vooralhetmobieleinternetzaltoteenverderetoenameleidenvantechnologischeenpraktischemogelijkhedendiewenunognietkunnenvoorzien.Applicatiesmetinformatieovercombinatiesvanreismogelijkhedenzijnbelangrijkomdenetwerkenteverbinden(totéénketentekomen)endaarmeeeengroterkeuzepalet.Wijzijnervanovertuigd datdebestereisinformatie,passendbijdeverschillendedoelgroepen,wordtontwikkelddoordemarkt.Omditmogelijktemaken,hanterenwijhetprincipevanopendata,ookvoorpartijendienamensdeprovinciemobiliteitsdienstenleveren.


VERsTERkEN VAN NETwERkEN

Het versterken van de netwerken richt zich op de kwaliteit van de verplaatsing voor de reiziger en op de kwaliteit van de omgeving. met een trajectaanpak wil de provincie zorgen voor een integrale benadering, bezien vanuit de reiziger en de omgeving. wij kijken daarbij over de eigen beheergrenzen heen voor verbindingen met een regionale functie.

Opalletrajectenvanhetprovincialenetwerk,passendbijdecyclusvanbeheerenonderhoud,wordteentrajectgewijzeaanpakdoorlopenomervoortezorgendatstreefwaardenvoorbereikbaarheidmetauto,fiets,openbaarvervoer,enverkeersveiligheidwordenbereiktmetinachtnemingvanbodem-,water-enmilieubasiskwaliteiten6.Ookhoudenwehierbijrekeningmetoversteekbaarheid(inclusieffaunapassages)encultuurhistorie.Ditbetekentdatwebijeventueleaanpassingenvaninfrastructuurnaasthetverbeterenvandebereikbaarheidrekeninghoudenmethetbenuttenvankansenvoorversterkingvandekwaliteitenvandelandschappen,stad-landverbindingen,leefbaarheid,gezondheid,verkeersveiligheidenruimtelijkeontwikkelingsmogelijkheden.Opdezewijzezettenwijinopduurzamemobiliteit.Bewustkiezenwijdaarbij voorhethanterenvanstreefwaarden,omdatdeinfrastructuurnietalleenbijdraagtaandebereikbaarheid, maarookmoetpassenindeomgeving.

dOEL

In 2028 is het provinciale netwerk versterkt doordat wij bij beheer en onder- houd en herinrichting van wegen voor een trajectgewijze aanpak kiezen.

Vooralleprovincialeinfrastructuurinonsbeheerofbijaanlegvannieuweinfrastructuurishetplanologischeinstrumentinpassingsplanhetuitgangspunt.Redenhiervoorisdatwijhetlogischvindendatdeoverheiddieinitiatiefneemtvooreeninfrastructureleaanpassingookverantwoordelijkheidneemtvoorhetplanologischeproces.Hiermeewordtvoorkomendatgemeentenkeuzesvandeprovinciemoetenverdedigenrichtingomwonendenenbelanghebbenden.Voorinfrastructuurwaarvanwijgeenbeheerderzijnmaardieeenfunctievoorderegionalebereikbaarheidhebben,hanterenwijhetplanologischeinstrumentariumdathetbestpastbijonzeambities.IndeOmgevingswetpleitenwijvooreenruiminstrumentariumomgewensteontwikkelingenophetgebiedvanregionalemobiliteittekunnenafdwingen.

6 Debasiskwaliteitenzijn:luchtkwaliteit,geluidskwaliteit,externeveiligheid,waterkwaliteiten–kwantiteitenbodemkwaliteit.


VoorMER-plichtigeprojectenmetcofinancieringdoorhetRijkoverwegenwijaanmeldingbijhetRijkvoorbijlage2vandeCrisis-enHerstelwet.VoorprojectenindezebijlagewordtalleenvoordevoorkeursvarianteenMERuitgewerkt.

AUTOIndeprovincieUtrechtligteenuitgebreidnetwerkvanrijkswegen.Dezewegenzijnnietalleenvannationaalbelang,maarookvanbelangvoorderegionalemobiliteit.Indeperiodetot2028wordtdefunctionaliteitvanhetrijkswegennetsterkverbeterd.Wijwerkenhieraanmee,omdathetonsbelangisdatoptimaalgebruikkanwordengemaaktvanhetrijkswegennet.

DemaatregelenuithetprogrammaBeterBenuttenenhetVERDER-pakkerzijneengroteimpulsvoordeversterkingvanhetwegennetwerkindeprovincie.Wijvoorziengeengeheelnieuweprovinciale-ofrijkswegen,metuitzonderingvaneenenkeleomleggingofnoodzakelijkeverbinding.Wijzetteninophetbeterbenuttenvaninfrastructuurengoededoorstromingopdeaansluitingenmethetrijkswegennet.Deonderhoudsplanningwordtleidendvoordeuitvoeringenkwaliteitsverbeteringvanwegen.Aanvullingenophetregionaalwegennet,zoalsnieuwedoorsnijdingen,zijnnietuitgesloten,maarhierzalalleensprakevanzijnwanneerstedelijkeontwikkelinghiertoeaanleidinggeeftofalsdeleefbaarheidrondeenbestaandewegnietmeerverenigbaarismetdefunctievaneenweg.

Aandeverschillendewegenindeprovinciewordenverschillendestreefwaardentenaanzienvandedoorstrominggesteld.Hierbijwordtinprincipenietgestreefdnaarhetpersébereikenvanzohoogmogelijkesnelheden,maarnaarhetmaximaalbenuttenvandebeschikbarewegcapaciteitenhetbereikenvanbetrouwbarereistijden.Lageresnelhedenkunnenhierbijacceptabelzijn,afhankelijkvandefunctievandeweg.

Insamenwerkingmetanderewegbeheerdersisereenzogenoemdesturingsvisieophetnetwerkontwikkeld.Hieriniseenprioriteringvanhetwegennetgemaakt.DesturingsvisieisonderdeelvanhetMobiliteitsprogrammaenwordtgeactualiseerdalsdaaraanleidingtoeis.Desturingsvisieendedaarinopgenomenstreefwaardenvoorgemiddelderijsnelhedenzijninputvoorhetafwegingskadervoortetreffenmaatregelen:herinrichtinginfrastructuurofverkeersmanagement.

A2

A12A27

A28

A1

N210N225

N228

N237

N201

N226N224

N212

N229

N234

N233

N227

N199

N238

N401

N230

N402

N414

N417

N410

N413

N198

N415

N221

N416

N405

N458N419

N409

N806

N412

N484

N418 Ede

Zeist

Bussum

UTRECHTWoerden

Hilversum

Nieuwegein

Amersfoort

Veenendaal

Amstelveen Weesp

Doorn

Laren

Baarn

Soest

Houten

Putten

Bunnik

Rhenen

ErmeloHuizen

Eemnes

Vianen

Nijkerk

Leusden

Leersum

Lienden

De Bilt

Abcoude

Vleuten

Naarden

Uithoorn

Lunteren

Maarssen

Zuidoost

Blaricum

Kesteren

De Meern

Aalsmeer

Barneveld

Bilthoven

Nieuwkoop

Culemborg

Breukelen

Mijdrecht

Montfoort

Vinkeveen

Oudewater

Woudenberg

BunschotenKortenhoef

Bodegraven

Wageningen

Hoevelaken

Amsterdam-

Spakenburg

Voorthuizen

Schoonhoven

IJsselstein

Scherpenzeel

Wijk bij Duurstede

Driebergen-Rijsenburg

REGIONAAL wEGENNET UIT dEPRs 2013-2028

regionaal wegennet nieuw

regionaal wegennet bestaand

0 10 km

AFDelinG FYsieKe leeFomGevinG, teAm Gis onDerGronD: © 2014, Dienst voor het KADAster en openbAre reGisters, ApelDoorn / 07-07-14 / 2014Gpu00203


dOEL:

Het totaal aantal voertuigverliesuren op het provinciale wegennet neemt af.

OPENbAAR VERVOERVoorhetopenbaarvervoerhanterenwijeenstrategiedieleidttoteentoekomstbestendigenbetaalbaaropenbaarvervoernetwerk.Eenstrategiewaarbijopenbaarvervoeropeensuccesvollemaniereconomische ensocialedoelenvoorbereikbaarheidenmobiliteitdient.

Denieuwestrategiebestaatuitdriepijlersdiewijalscriteriagebruikenvoorverbeteringvandekwaliteitvanhet openbaar vervoer:

1. Vraaggericht:Hetaantebiedenopenbaarvervoer,ofcollectiefgeorganiseerdevormenvanvervoer,sluitaanopdevraagernaar:inomvangvandevraag(reizigers,hunreisrelatiesenhunreismomenten)enhetaanbod(netwerkenbedieningsniveau).

2.Betrouwbaar:Hetaantebiedenopenbaarvervoerisfeitelijkbetrouwbaar(stipt)ènwordtalsbetrouwbaarervaren(laagdrempelig,voldoetaanverwachtingen)voorzowelcaptives7alskeuzereizigers.

3.Betaalbaar:Hetaantebiedenopenbaarvervoerblijftbetaalbaar,voorzowelaanbiedersvanopenbaarvervoer(provincie,vervoerder,gemeentes)alsvragersnaaropenbaarvervoer(reizigers,werkgevers).

Vanafdenieuweconcessieperiodein2017isersprakevaneenvraaggerichtnetwerk.Datwilzeggen: wepassenhetaanbodaanopdeomvangvandevraag.Omaantesluitenopdevraagnaaropenbaar vervoerzettenwijinop:

• meerreizigersopregionaalverbindendelijnenmetgroeipotentie(benuttenpotentie).Dekwaliteitvan hetregionaleverbindendenetwordtversterktopverbindingenwaarhetgebruikpotentieelgroteris.

• anderemobiliteitsvorm(en)alsalternatiefvoorontsluitendelijnenwaardevraaggeringis.Voordeze vormenvanmobiliteithebbenwijeengezamenlijkeverantwoordelijkheidmetgemeenten.Voorbeelden vananderemobiliteitsvormenzijnvraagafhankelijk(openbaar)vervoerzoalsregiotaxioflokaleoplossingenmetregionaleondernemers,bewonersenorganisaties.

dOEL

Het OV-netwerk is efficiënter, omdat het vraaggericht is ingericht

DetreinverzorgtalsdragervanhetOV-netwerkdemeestereizenperopenbaarvervoer.Hetlokaleopenbaarvervoermoethiergoedopaansluiten.Ombeterindebehoeftenvan(regionale)reizigerstevoorzien,ligtereenopgaveomeenbetergeïntegreerdregionaalOV-netwerkmetintegraleregionaletarievenenprofileringvantreinenbusalséénregionaalOV-aanbodterealiseren.Wijkunnenditnietalleenrealiseren,inzetvandeNSenhaaropdrachtgeverisnoodzakelijk.WijpleitenvoormeerzeggenschapoverderegionaletreinenentariefintegratievoortreinenregionaalOV.Vooralleopenbaarvervoerwaarvanwijopdrachtgeverzijn,sluitenweaanbijdeproductformuleU-OVvanBestuurRegioUtrecht.Indienervoldoendeomvangvandevervoervraagis,dandoenwijvoordesterkebuslijnenmeemethetherkenbaarhoogwaardigRandstadnetwerkvoorhetopenbaarvervoer:R-net.

7 Captiveszijnopenbaarvervoerreizigersdiegeenalternatievevervoerwijzetothunbeschikkinghebben.


dOEL

meer OV- reizigers zijn tevreden(er)

Wijzijnverantwoordelijkvoorde(jaarlijkse)vaststellingvandetarievenbinnenonzeOV-concessie.Eendeelvanderegionaalvasttestellentarieven(inhetbijzonderhetbasistariefeneenaantallandelijkeproducten)wordtondervangendoorhetLandelijkTarievenkaderdatisovereengekomentussenalledecentraleoverheden.Tenaanzienvandetarievenzettenwijinopeenvoudengemakvoordereizigers.Extratariefverhogingen(buitendejaarlijkseindexeringom)zettenwijinbeginselnietinalsinstrumentomdekostendekkingsgraadvanonsnetwerkteverhogen.Indesituatiedatdeexploitatiekostensterkstijgenen/ofvanhetRijknietmeerdekkendzijn,zullenwijkijkenofhetgemiddeldetariefniveaumoetwordenverhoogdomhetvoorzieningenniveautekunnenhandhaven.

Snelleenfrequentetrein-enbusverbindingenzijndedragersvanhetregionaleOV-netwerktotenmet2028(zieonderstaandefiguur).WijwillenonsOV-netwerkzogoedmogelijklatenaansluitenopdeomliggendenetwerken.Onsuitgangspuntisdatreizigerszominmogelijkhinderervarenvanconcessiegrenzen.

In2028strevenwijnaarzeroemissieinhetopenbaarvervoer.Inonzeconcessieeisenwedebestemilieu-normenvoorbusmaterieel,voorzoverdattegendezelfdemarktprijzengeleverdkanworden.Daarnaastwerkenwijmeeaandooranderepartijengeïnitieerdeinnovatiesomdetechniekteontwikkelennaarzeroemissie.

fIETsDefietsispopulairderdanooit.EenderdevandeverplaatsingenopkorteafstandbinnendeprovincieUtrechtvindtplaatsopdefiets.Indetoekomstzalditmogelijktoenemen,bijvoorbeelddoordeopkomstvandeelektrischefiets.Wijvindenveiligheid,comforteneengoedebereikbaarheidvanbelangrijkevoorzieningenvoordezegroepvanbelang.Hettoenemendgebruikvanelektrischefietsenleidttotgroteresnelheidsverschillen,meerouderenopfietspadenenlangererijafstanden.Omonsfietsnetwerkhieropvoortebereiden,willenwevooralbestaandefietspadenverbredenenontbrekenderoutesaanleggen.

Aalsmeer

Vinkeveen

Vianen

Naarden

Eemnes

Huizen

Vleuten

Hoevelaken

Abcoude

De Bilt

Lienden

Ermelo

De Meern

Voorthuizen

Renkum

BodegravenScherpenzeel

Kesteren

Kortenhoef

Culemborg

Blaricum

Maarssen

Bunnik

Laren

Nijkerk

Lunteren

Putten

Zetten

Nieuwkoop

Weesp

Houten

Bilthoven

Barneveld

Amstelveen

Bussum

Nieuwegein

Amersfoort

Bunschoten -Spakenburg

Hilversum

Leusden

Montfoort

Oudewater

Schoonhoven

SoestBreukelen

Utrecht

Driebergen- Zeist

VeenendaalEde -

Wageningen

Wijk bijDuurstede

Woerden

Baarn

Lopik

UtrechtScience

Park

Mijdrecht

Doorn

Amerongen

Rhenen

Amsterdam- Zuidoost

ZeistWoudenberg

Uithoorn

IJsselstein

Vathorst

VeenendaalDe Klomp

Wageningen

Leersum

Soesterberg

mObILITEITsVIsIE 2015-2028OV VERbINdINGEN

woonkern

verbindend netwerk

spoorverbinding

gewenste spoorverbinding

bru gemeenten

0 10 km

AFDelinG FYsieKe leeFomGevinG, teAm Gis onDerGronD: © 2014, Dienst voor het KADAster en openbAre reGisters, ApelDoorn / 15-05-14 / 2014Gpu00202


Fietseniseenduurzamevervoerswijzediebijdraagtaaneengoedegezondheidvandebevolkingeneenverbeteringvandestedelijkeleefkwaliteit.Bijkomendvoordeelvanfietsenisdatheteenvervoermiddelisdatbijuitstekgeschiktisomdelandschappelijkeencultuurhistorischeschoonheidvandeprovincietebeleven.Geblekenisdaterveelvraagisnaarfietsvoorzieningen:nieuwestallingenbijstationswordenintensiefgebruiktendeOV-fietswordtsteedsvakergebruiktalsnatransportvoorOV-reizen.Bijaanlegvannieuweinfrastructuurvindenwijdatnieuwebarrièresvooroversteekbaarheiddoorfietsersmoetenwordenvoorkomen.Waarnodigwordtdeoversteekbaarheidvanbestaandeinfrastructuurvoorfietsersverbeterd.

InhetMobiliteitsprogrammaschetsenwedecontourenvanhetActieplanFiets2014-2028. Ditplanrichtzichop:

1. Aanlegvannieuweverbindingen:hiatenindeinterlokalewoon/werkverkeerhoofdfietsroutes.2.Opkwaliteitbrengenvanbestaandehoofdfietsroutesvoorwatbetreftwegverharding,verlichtingen

breedtevanfietspadenenbermen.3. Kruispuntmanagement:slimmereinstellingvanverkeerslichtenenongelijkvloersekruisingeninhetgeval

vanonoplosbareconflictenmethetautoverkeer.

HetMobiliteitsprogrammaoverstijgthetnetwerkvandeprovincieenisgerichtopnauwesamenwerkingtussenprovincieenanderewegbeheerders.Datbetekentdatwijbijdragenaaninvesteringeninfietsinfrastructuurvanregionaalbelang,dienietinbeheerisvandeprovincieUtrecht.Daarbijwordtinzetgevraagdvangemeenten.Voorderecreatievefietspadenverwachtenwijinzetvanuitderecreatievesectorzelf.InonderstaandekaartzijndeutilitairehoofdfietsroutesopgenomenwaarophetMobiliteitsprogrammabetrekkingheeft,voorzoverdezebuitendebebouwdekomliggen.

Ede

Zeist

Bussum

UTRECHTWoerden

Hilversum

Nieuwegein

Amersfoort

Veenendaal

Amstelveen Weesp

Doorn

Laren

Baarn

Soest

Houten

Zetten

Putten

Bunnik

Rhenen

Renkum

ErmeloHuizen

Eemnes

Vianen

Nijkerk

Leusden

Leersum

Lienden

De Bilt

Abcoude

Vleuten

Naarden

Uithoorn

Lunteren

Maarssen

Zuidoost

Blaricum

Kesteren

De Meern

Barneveld

Amerongen

Bilthoven

Culemborg

Breukelen

Mijdrecht

Montfoort

Vinkeveen

Oudewater

Woudenberg

BunschotenKortenhoef

Wageningen

Hoevelaken

Amsterdam-

Spakenburg

Voorthuizen

Schoonhoven

IJsselstein

Scherpenzeel

Wijk bij Duurstede

Driebergen-Rijsenburg

AFDELING FYSIEKE LEEFOMGEVING, TEAM GIS ONDERGROND: © 2014, DIENST VOOR HET KADASTER EN OPENBARE REGISTERS, APELDOORN / 07-07-14 / 2014GPU00201

INTERLOKALE UTILITAIREHOOFDFIETSROUTES

Beheerder

Provincie Utrecht

Overig

Buiten de provincie Utrecht

Gewenst

Aantal leerlingen voortgezet onderwijs

300 - 750

751 - 1500

meer dan 1500

meer dan 1000 arbeidsplaatsen

woonkern

0 12,5 km


dOEL

In 2028 zijn alle belangrijke werklocaties, middelbare scholen en knooppunten veilig, comfortabel en snel bereikbaar per fiets.

VERkEERsVEILIGHEIdVoorverkeersveiligheidgaanwijvoordeambitie‘Minderisbeter!’.Westrevennaarzominmogelijkverkeers-slachtoffersopallewegeninonzeprovincie.Ditbetekentdatwegeendoelstellingformulereninaantallendodenenverkeersgewonden,maarwelmonitorenomtezienofwerichtingonzeambitiegaan:minderverkeersslachtoffersopgemeentelijkeenprovincialewegen.Eenverkeersveiligheidskader,datnaastmonitoringvanslachtoffersookuitgaatvangebruikenbeleving,isinputbijdeherinrichtingvanprovincialewegenbinnendetrajectaanpak.

Deprovincieneemtookeenverantwoordelijkheidvoorgedragsbeïnvloeding.Meerdandeklassieke(verkeers)educatieisnoodzakelijkomtoteenveiligerverkeersgedragtekomen.Hetgaathierbijombewustwordingvaneigen(onveilig)gedragenaanlerenvanveiligautomatischgedrag.Gemeentenzijnverantwoordelijkvoorinfrastructurelemaatregelenophuneigenwegenneteneducatieopscholenterverbeteringvandeverkeersveiligheid.

dOEL

minder is beter: tussen 2013 en 2028 is er een continue dalende trend zichtbaar in het aantal verkeersdoden en ernstig gewonden.

GOEdERENVERVOERInsamenwerkingmetbelangenorganisatiesendeanderewegbeheerdersheeftdeprovincieeenKwaliteits-netGoederenvervoerontwikkeld.DitKwaliteitsnetGoederenvervoerbestaatuitroutesdiedebelangrijkstebestemmingsgebiedenvoorvrachtverkeer(bedrijventerreinen,winkelgebieden)indeprovincieontsluitenenverbindenmethetsnelwegennet.Derouteszijnbedoeldomvrachtverkeervlotenveiligaftewikkelenmeteenminimumaanhindervoordeomgeving.Onzeambitievoor2028isomditkwaliteitsnetwerkopordetehebben.Logistiekeroutesingemeentendienenhierbijaantesluiten.

dOEL

Het kwaliteitsnet Goederenvervoer is in 2028 op orde, logistieke routes en distributietijden sluiten aan bij de behoeften van vervoerders en winkeliers.

kwALITEIT VAN dE LEEfOmGEVING Zoalshierbovenalbeschreven,speeltdekwaliteitvandeleefomgevingnadrukkelijkeenrolbijdetrajectbenadering.Wegenstaanimmersnietopzichzelf,maarvormenonderdeelvaneenomgeving,ofhetnugaatomverstedelijktoflandelijkgebied.Eenwegdiepastindeomgevingkandeaantrekkelijkheidvandeomgevingvergroten.Hetisdaaromonzetaakombijdewegenprojectenrekeningtehoudenmetdekwaliteitvandeleefomgeving.Ditdoenwebinnendetrajectaanpak.Ookbestedenweaandachtaandemogelijkhedenvoorstimuleringenfaciliteringvanhetrijdenopgroengas,elektrischrijden,inductierijdenenanderevormenvanschoonvervoer.


dOEL

Voorop staat dat we de negatieve effecten van mobiliteit op de kwaliteit van de leefomgeving willen voorkomen. waar dat niet kan, zetten we ons in om de negatieve effecten van mobiliteit op de kwaliteit van de leefomgeving te minimaliseren. dit doen we vanuit een integrale aanpak door in een vroeg stadium de bodem-, water- en milieubasiskwaliteiten en cultuurhistorie mee te nemen in het afwegingsproces.

Naastdewettelijkeverplichtingenhanterenwijeeneigenambitievoorbeperkingvandegeluidsbelastingopwoningenlangsdeprovincialewegen.Hetwettelijkkaderistweeledig:

1. DeWetgeluidhindergeeftaanwanneerwijmaatregelenmoetennemenomgeluidtoenametegentegaan.Mogelijkzalnieuwegeluidwetgeving(SWUNG2)gedurendedelooptijdvanhetmobiliteitsplanvankrachtwordenalsonderdeelvandeOmgevingswetdiemomenteelwordtvoorbereid.

2. Verplichtingtothetmakenvangeluidbelastingkaartenenopstellenenevaluerenvanactieplannenconform deEU-richtlijnomgevingslawaai.

Wewillendegeluidoverlastvanhetverkeeropprovincialewegenzoveelmogelijkbeperken,waarbijweeengevelbelastingmet61dBLdenalsplandrempelgebruikenomdedoelmatigheidvangeluidmaatregelentebepalenendezezomogelijktetreffen.

DecriteriadiewordengehanteerdvoordoelmatigheidwerkenweuitinhetMobiliteitsprogramma.

TRANsPORT GEVAARLIJkE sTOffEN (ExTERNE VEILIGHEId)InhetlandelijkBasisnetvoorhetvervoervangevaarlijkestoffenisderisicoruimtevangevaarlijktransportlangsspoorwegenensnelwegenvastgelegd.Vervoerdersmoetendaarbinnenblijven.Onverwachtegroeivanhetvervoervangevaarlijkestoffenlangsdezewegenwordtdaarmeevoorkomen.WijhanterensamenmetdegemeenteneenprovinciedekkendBasisnetrouteringgevaarlijkestoffen.Alleprovincialewegenzijninditnetvrijgegevenvoorhetvervoervangevaarlijkestoffen.Wijzullenhetvervoervangevaarlijkestoffenblijvenmonitoren.Alshetvervoervangevaarlijkestoffenleidttoteenverhoogdexterneveiligheidsrisicolangsprovincialewegen,zullenwedeafwegingmakenofbepaaldeprovincialewegenvoorhetvervoervangevaarlijkestoffenuitgeslotenmoetenworden.

8 Debasiskwaliteitenzijn:luchtkwaliteit,geluidskwaliteit,externeveiligheid,waterkwaliteiten–kwantiteitenbodemkwaliteit.


VERbINdEN VAN VRAAG EN AANbOd

wij willen het aanbod aan infrastructuur en mobiliteitsdiensten afstemmen op de vraag. dit betekent niet altijd het volledig accommoderen van de vraag, maar wel vanuit de vraag tot uitwerkingen van mobiliteitsprojecten komen. Er zijn drie belangrijke onderdelen om vraag en aanbod te verbinden:

• Verkeersmanagement• slim werken slim Reizen (mobiliteitsmanagement)• marketing

VERkEERsmANAGEmENTVerkeersmanagementrichtzichophetoptimaalbenuttenvandenetwerken,afgestemdopdeactueleverkeersvraag.Verkeersmanagementbestaatuit:

• Verbeterenvandeverkeersafwikkelingindagelijksespitsen;• Minimaliserenverkeershinderbijwegwerkzaamheden;• Minimaliserenverkeershinderalsgevolgvanincidenten;• Optimalisereninformatietenbehoevevanservice-providers.

Bijhetuitvoerenvandeviertakenwordtonderscheidgemaakttussenhetinformerenvandereizigerensturenengeleidenvanhetverkeer.Hetinformerenzalin2028inhoofdzaakdoordemarktplaatsvindenviain-car-systemenenminderdoorDRIPslangsdeweg.Hetsturenengeleidenvanverkeer(metVRI’s)isonzetaak,insamenwerkingmetdemedeoverhedenindeprovincie.

sLIm wERkEN sLIm REIzENSlimWerkenSlimReizen(mobiliteitsmanagement)iseenverzamelnaamvoorinspanningenomdemobiliteits-keuzesvanindividuentebeïnvloeden.Hierwordtondermeerhetstimulerenvanhetgebruikvanalternatievenvoordeautoenspitsmijdenbedoeld.DaarbijisHetNieuweWerkeneenbelangrijkestimulansomhet mobiliteitsgedragtebeïnvloeden.Eenflexibelemaniervanwerkenheeftinvloedopdemobiliteitspatronendoordedagheen.

WijzijnvanmeningdatSlimWerkenSlimReizeneensamenspelistussenwerkgeversenwerknemersenerzijdsenaanbiedersvan(mobiliteits)dienstenanderzijds.Wijwilleneenvolwassenmarktwaarindeoverheidgeenrolmeerheeft.Waarnodigzullenweindetransitiefasenaardievolwassenmarkteenstimulerenderoloppakkeneneenplatformbiedenwaarpartijenonderlingafstemmenenvanelkaarleren.


mARkETINGHetversterkenenverbindenvandenetwerkenzorgtvooreenbrederkeuzepaletvoordereiziger.Devraagisechterofdereizigervoldoendekennisheeftoverdealternatievendieerzijn.Daaromzettenwijinopeenmarketingstrategiegerichtopdebeschikbaarheidvaninformatieoverallealternatieven.Hetgaatdaarbijuitdrukkelijkomhetinzichtelijkmakenvandevelealternatievendieerzijn.Ditdoenwemeteenpositieveuitstralingendoorhetcentraalzettenvanmensendiehetgoedevoorbeeldgeven.Decommunicatieover hettotalenetwerkendekwaliteitenbetrouwbaarheidervanistoegespitstopdebeoogdedoelgroepen. Daarbijwordtingespeeldopbeeldvorming,gewoontegedragendebehoefteaanzekerheidencontrole.Wijhebbenhiereenparticiperenderolin,maarpakkenditopsamenmetmede-overhedenendemarkt.

dOEL

Vraag en aanbod zijn tussen nu en 2028 steeds beter op elkaar afgestemd door betere informatievoorziening en een volwassen markt van reizigers en aanbieders van mobiliteitsdiensten.


bIJLAGE 1EssENTIëLE ONdERdELEN

de essentiële onderdelen in de mobiliteitsvisie zijn die onderdelen van het strategisch beleid die van wezenlijk belang zijn voor het bereiken van de doelen in de structuurvisie Ruimte en Infrastructuur van het Rijk aangevuld met onze eigen doelen. Het zijn de beleidsonderdelen die van belang zijn voor het realiseren van samenhang in het mobiliteitsbeleid van Rijk, provincie en gemeenten. de essentiële onderdelen zijn kaderstellend en moeten op grond van de Planwet Verkeer en Vervoer uitwerking krijgen in de regionale en gemeentelijke verkeer- en vervoerplannen. de insteek daarbij is dat de essentiële onderdelen doorwerken in acties die door de gezamenlijke partners dienen te worden opgepakt.

ESSENTIëLEONDERDELENUITDESTRUCTUURVISIERUIMTEENINFRASTRUCTUURZIJN:

1. Alleoverhedenstrevennaarpermanenteverbeteringvandeverkeersveiligheid.

2. Deklantwaarderingvanhetveiligheidsgevoelinhetopenbaarvervoerverbetert.

3. Hetaantalincidenten(socialeveiligheid)inhetopenbaarvervoervermindert.

4. Alleoverhedenstimulerenhetgebruikvanfietsalshoofdvervoermiddelenalsschakelindeketenver-plaatsingvandeurtotdeur.VoorderealiseringvanhetfietsnetwerknemenzijindeProvincialeVerkeers-enVervoerplannen,RegionaleVerkeers-enVervoerplannenenhetgemeentelijkbeleideendoelvoor 2020op.

5. Ambitievoordebinnenvaartiseenvlotenbetrouwbaarhoofdvaarwegennetmeteenwachttijdvanmaximaaldertigminutenvoorschepenbijsluizen.

6. Hetaantalongevallenopbinnenwaterenmetsignificantegevolgenmoetin2020permanentverbeterdzijn.

7. Rijk,provincieengemeentenstrevenernaardatdegemiddeldereistijdindespitsvanAnaarBmaximaal anderhalfkeerzolangisalsdereistijdbuitendespitstussenstedenentweekeerzolanginenrond

steden.

8. ZowelhetRijkalsdeprovinciesengemeentennemenexterneveiligheidopindebeheersplannenvoorinfrastructuur.HetRijk,deprovinciesendegemeentenzorgenvooreenveiligeengoedonderhoudeninfrastructuur.Opgebiedsniveaubenoemendecentraleoverheden,daarwaarzijbevoegdzijn,relatiefveiligevoorkeursroutesvoorhettransportvangevaarlijkestoffeninaansluitingophetnationalebasisnetenvoerenzijeenhieropgerichtsamenhangendverkeersmanagement.

9. Decentraleoverhedendragenzorgvooreenbetrouwbaar,vlot,toegankelijk,sociaalveiligendoelmatigregionaalopenbaarvervoerdatpastbijhunspecifiekeregionalesituatie(SVIR).


10. IndeProvincialeVerkeers-enVervoerplannenenRegionaleVerkeers-enVervoerplannenwordenkwantitatievedoelstellingenopgenomenvoorhetopenbaarvervoeroptenminstedevolgendepunten:waargroeinaartijdenplaatsrealistischis,welke(spits)reistijdperopenbaarvervoerredelijkis,waarhetoplossendvermogenvanhetopenbaarvervoerligt,welkemaatregelenwordengenomenvoorketenvoorzieningenenhoewordtvoorzieninsituatiesmeteengeringevervoersvraag.

11. DeregionaleoverhedengevenindeProvincialeVerkeers-enVervoerplannenenRegionaleVerkeers-enVervoerplannenbinnenhunregionaleopenbaarvervoernetwerkprioriteitaanverbindingenmeteenhoogoplossendvermogeneneenhogevervoerswaarde.DebetrokkendecentraleoverhedengevenindeProvincialeVerkeers-enVervoerplannenenRegionaleVerkeers-enVervoerplannenconcreetaanopwelkewijzemensendienietzelfinhunmobiliteitkunnenvoorzien,eenvervoersvormwordtgebodendiedebereikbaarheidwaarborgtvanvoorzieningendiealleeningemeentenmeteencentrumfunctievoorhandenzijn.Rijkendecentraleoverhedenzorgenvoormonitoringvanderealisatievandezedoelstellingen,evenalsvanhetaanbodengebruikvanhetopenbaarvervoer.

ESSENTIëLEONDERDELENINDEZEMOBILITEITSVISIEZIJN:

12. Mobiliteitisverwevenmetdebeleidsterreinenmilieu,ruimtelijkeordening,economieenwelzijn.Ditvereistdatoverhedenelkaarsintegraleenduurzamebeleidopregionaleschaalafstemmenenzichtbaarlatendoorwerkeninregionaleuitvoeringsprogramma’s.Bijmobiliteitsvraagstukkenwordenallepijlersvanbeleidintegraalenduurzaamafgewogenopdekwaliteitvandeleefomgevingoppeiltehouden.

13. Gemeenten,BestuurRegioUtrechtenprovinciedefiniëreneenregionaalfietsnetwerkdatopzijnminstdebelangrijkewerklocaties,middelbarescholenenstationsmeteenregionalefunctiemetelkaarverbindt.Provincieengemeentengebruikenhunverantwoordelijkheidalsbeheerderomdeprovincialeengemeentelijkefietspadenopkwaliteittebrengen.DeprovinciekanfinancieelbijdragenaangemeentelijkeprojectenindienhetgaatomkwaliteitsverbeteringwaarbijminimaaldeCROW-richtlijnenwordentoegepast.

14. DebeheerdersvaninfrastructuurindeprovincieUtrechtwerkensamenaanhetvoorkomenvannieuwebarrièresvoorvoetgangersenfietsers.

15. DeprovincieUtrechtwilvooroplopenmetdetoepassingvaninnovatiesdiebijdragenaanverbeteringvandebereikbaarheid,leefbaarheidenverkeersveiligheidnuenindetoekomstenvraagtaanhaarpartnersenaandemarktpartijenhieraanbijtedragen.

16. ProvincieengemeentenspannenzichgezamenlijkinomopsterkecorridorsvoorhetopenbaarvervoerR-netteimplementeren.WaarmogelijktreffenprovincieengemeentendenodigemaatregelenomtevoldoenaandekwaliteitseisenvanR-net.


17. Demonitoringvanslachtoffers,vergevingsgezindheidvandeweg(EURrapwaardering),klachtenvanweggebruikersendebasiskenmerkenwegontwerpzijninputbijdeherinrichtingvanprovincialewegen.Deprovincieneemtookeenverantwoordelijkheidvoorgedragsbeïnvloeding,brederdandeklassieke(verkeers)educatie.Hetgaathierbijombewustwordingvaneigen(onveilig)gedragenaanlerenvanveiligautomatischgedrag.Gemeentenzijnverantwoordelijkvoorinfrastructurelemaatregelenterverbeteringvandeverkeersveiligheidophuneigenwegennet,deinzetvanPermanenteVerkeersEducatie.

18. Provincieengemeentenspannenzichsamenmetanderebetrokkenpartijeninomdekwaliteitvandeknooppuntenteverbeterenendaarmeedenetwerken(auto,trein,tram,busenfiets)teverbinden.

19. Gemeentenzijnbijaanlegvannieuwbouwwijkenverantwoordelijkvoorgoedeentijdigeontsluitingperauto,fietsenopenbaarvervoer.Deeffectenopdenetwerkenwordenvoorafdoordemobiliteitstoetsbepaaldenondervangendoormaatregelen(veroorzakersprincipe).

20. Gemeentenzorgeninsamenwerkingmethetbedrijfslevenvooreengezamenlijkeaanpakenuitvoeringombinnenstedenbereikbaartehoudenvoordistributieensluitendaarbijaanophetkwaliteitsnetgoederenvervoer.Deprovincieheefthiereenfaciliterenderolin.

21. Gemeentenzorgenvoorhetbehoudvanbestaandecapaciteitvanoverslaglocatiesvoorbinnenvaart.DeprovincieondersteuntinitiatievenvooruitbreidingvanbinnenhavencapaciteitopdezesaangewezenlocatiesindenotaBluePorts,indienereendoorbedrijfslevengedragenbusinesscaseis.

22. ProvincieengemeentenzorgenervoordathunwegendieonderdeeluitmakenvanhetkwaliteitsnetgoederenvervoervoldoenaandeeisenzoalsbeschreveninderapportageKwaliteitsnetGoederenvervoerProvincieUtrecht(KGPU).

mobiliteitsvisie provincie utrecht | 31mobiliteitsvisie provincie utrecht | 31

bIJLAGE 2RELATIE mObILITEITsPLAN mET PLANmER

wij hebben gekozen voor het doorlopen van een procedure in het kader van de plan-m.e.r., los van een eventuele wettelijke verplichting. dit hebben wij gedaan omdat wij groot belang hechten aan het volwaardig meewegen van potentiële milieueffecten in de keuzes van het mobiliteitsplan.

AANPAK

HetplanMERbrengtdepotentiëleeffectenvanderelevantevoornemenszoalsopgenomeninhetVoorontwerpvanhetMobiliteitsplaninbeeld.HetabstractieniveauvanhetMobiliteitsplanmaakthetlastigom,zoalsgebruikelijkisbijeenm.e.r.,eenvoorkeursalternatief(VKA)tebepalen.ErisdaaromvoorgekozenominhetplanMERhetVoorontwerpMobiliteitsplanalsVoorkeursalternatieftetoetsen.BijhetVKAwordtervanuitgegaandatallenieuweprojectenenlopendeverkenningenzoalsopgenomeninhetVoorontwerpMobiliteitsplandaadwerkelijkgerealiseerdworden.DeeffectenvanhetVKAwordenbeoordeeldtenopzichtevanhet‘Nulalternatief’.Het‘Nulalternatief’(ofreferentiesituatie)staatvoordehuidigesituatieendeautonomeontwikkelingenindeprovincieUtrecht.Daarnaastiseen‘wat-als’scenariogetoetst.Inditscenariowordtrekeninggehoudenmetdesituatiedateenaantalmajeureprojecten–ditzijnprojectenmeteenbelangrijkeinvloedopdemobiliteitssituatieindeprovincie-niet,ofnietbinnendeplanperiodewordengerealiseerd. EenaantalbelangrijkebeleidskeuzeszijnnietinhetVKAtevattenomdatdeuitwerkinghiervanineenlaterstadiumplaatsvindt.Detrajectaanpakishiereenvoorbeeldvan.Eenbeoordelingvanmilieueffectenmeteenhogerdetailniveaukanpasplaatsvindenophetmomentdatprojectenwordenuitgewerkt.GroteprojectenkunneneenprojectMERverplichtinghebben.Dezeprocedurezaldanwordenopgestart.

AANBEVELINGENPLANMER

vanuit het planmer zijn aanbevelingen gedaan ten behoeve van de besluitvorming van het mobiliteitsplan en de nadereuitwerkingvandeonderdeleninhetvervolg.Hierondervolgteenbeschrijvingvandewijzewaaropdeaanbevelingenzijnverwerkt.

1. BetrekhetplanMER,endegeleverdeinzichtenindeeffectenopmilieuenmobiliteit,bijdedefinitievevaststellingvanhetMobiliteitsplan.

op basis hiervan zijn de volgende maatregelen opgenomen in het mobiliteitsplan:• Geluidreducerendasfaltisopgenomenalsconcreetvoorbeeldengenoemdalseffectieve

geluidsmaatregel •Ongelijkvloersekruisingenisopgenomenalsconcretemaatregel(doorstromingenveiligheid).• Eenandereeffectievemaatregelishetvoorkomenvanvoertuigverliesuren.Aangeziendatéénvan dehoofddoelstellingenisindeMobiliteitsvisie,isopditonderwerpgeenaanpassingsvoorstelgedaan.

2. BeschrijfinhetMobiliteitsplanopwelkewijzehetplanMERisbetrokkenbijdevaststellingvanhetplanen opwelkewijzederesultatenvanhetplanMERwordenbetrokkenbijdeuitwerkingvanhetMobiliteitsplanin hetvervolg.

Ditisgerealiseerdmiddelstoevoegingvandezeparagraaf.


3. BetrekbijdenadereuitwerkingvandeprojectendeinzichtenuitditplanMEReninhetbijzonderdegesignaleerdenegatieveeffecten.Geefdezepuntenmeealsaandachtspuntofalsrandvoorwaardebij deverdereplanuitwerking,zodatnegatieveeffectenzoveelmogelijkwordenvoorkomenofverkleind.

IndeuitwerkingvandetrajectaanpakwordendeinzichtenuithetplanMERmeegenomenbijde integraleafweging,ookbijnietm.e.r.-plichtigeactiviteiten.

4. Overweegbijdeuitwerkingvanonderdelenenvervolgonderzoekalternatieveoplossingeneneffecten hiervanonderlingaftewegenomtotweloverwogenintegralebesluitentekomen.

Hettrechterennaareeneindoplossingviaalternatievenisnualstandaardinonzeverkenningenen dezemethodezalookgevolgdwordenindetrajectaanpak.

5. Betrekbijdeprioriteringenuitwerkingvantracésbinnende‘trajectaanpak’debasismilieuinformatieuitditplanMER.Inhetbijzonderdekaartendieinzichtgeveninaanwezigheidvanbelangrijkewaarden(o.a.natuur,landschap,water)ofbestaandeknelpunten(o.a.geluidbelastewoningen,tracémetproblemenrondverkeersveiligheid)gevenrelevanteinformatie.Ookdekaartenopwww.provincie-utrecht.nl/loket/kaartengevenwaardevolleinformatieoverdiverserelevantethema’s.Hanteereenlijstmetaandachtspuntenofrandvoorwaardenvanuitmilieudiealsbouwsteenofafwegingskadervoorde‘trajectaanpak’kandienen.

HetplanMERzalwordenbetrokkenbijhetopstellenvandetracéstudies(onderdeelvandetraject-aanpak).IndeparagraafoverdetrajectaanpakinhetMobiliteitsprogrammaistoegevoegddatdeaanbevelingenuithetplanMERonderdeeluitmakenvandeintegraleafwegingen,ookwaarhetniet m.e.r.-plichtigeactiviteitenbetreft.

6. Voordeleefbaarheidsaspecten(o.a.geluid,luchtkwaliteit,veiligheid)istoetsingvanprojectenaandewettelijkenormendebasis.Maakbijdeintegraleafwegingvanprojecten(waarhetMobiliteitsplanvoorstaat),enconcreetbinnende‘trajectaanpak’,steedseenbewusteafwegingofinerindeprojectenookbovenwettelijkemaatregelengetroffenkunnenworden,waarmee(opeen(kosten)effectievewijze)‘eenstapjeextra’kanwordengedaantenbehoevevandeleefomgevingenhetmilieu.

op basis van deze aanbeveling is in het mobiliteitsprogramma opgenomen dat een maatregel doelmatigisalssprakeisvaneenvoordegezondheidvanomwonendensignificantegeluidreductieendekostenlagerzijndanhetnormbedragperwegvak.

7. ZorgvooreengoedemonitoringvandeuitvoeringvanhetMobiliteitsplanendeeffectenenmaaktussentijdseevaluaties.

DezeaanbevelingisalverankerdinhethoofdstukMonitoringenevaluatievanhetMobiliteits-programmaenbijlage1inhetprogrammageefteenbeeldwelkeindicatorenwordengemonitord(indicatorenbijjaarlijkseofcontinuemeting).

8. Evalueeriniedergevalalshetscenariozichvoordoetdateenmajeureontwikkeling(mobiliteitgerelateerd) ofeengrootschaligeruimtelijkeontwikkeling,zoalsvoorzieninreedsvastgesteldeplannen,tochnietofniet

tijdig(namelijkbinnendetermijnvan2030)gerealiseerdwordt.Bepaalindeevaluatiedeconsequentiesvoordemobiliteiténvoordeeffectenopmilieu.HerijkzonodigdevisieendeprojecteninhetMobiliteitplanendebijbehorendetoedelingvaninvesteringsbudgettenenprioriteiten.

HetMobiliteitsprogrammazalomdevierjaarwordenherzien.Monitoringenevaluatievanhettotdan toegevoerdebeleidmaaktdeeluitvandeherziening.


bEGRIPPENLIJsT

PRS ProvincialeRuimtelijkeStructuurvisie

BO-MIRT BestuurlijkOverlegMeerjarenprogrammaInfrastructuur,RuimteenTransport

SWUNG SamenWerkenaanUitvoeringNieuwGeluidbeleid

mer milieueffectrapportage

KGPU KwaliteitsnetGoederenvervoerProvincieUtrecht

svir structuurvisie infrastructuur en ruimte

CROW CentrumvoorRegelgevingenOnderzoekindeGrond-,Water-enWegenbouwende Verkeerstechniek

R-Net Randstadnet

EURrap EuropeanRoadAssesmentProgramme

Provincie UtrechtPostbus80300,3508THUtrechtT0302589111

mObILITEITsVIsIE PROVINCIE UTRECHT

Documents

Transcript of mObILITEITsVIsIE PROVINCIE UTRECHT