Hoe een Digital Capabilities Center de politie helpt het maximale te halen uit de kansen die de digitale revolutie biedt.

Meer rendement uit cocreatie met burgers en bedrijven: een Digital Capabilities Center

35

the way we see it

De politie is sinds jaar en dag bezig met de inzet van nieuwe inzich-ten en technologieën om burgerparticipatie vorm te geven.

Men beoogt hiermee de effectiviteit van de politie te vergroten en de legitimiteit van de politie binnen de samenleving te verstevigen. De snelle ontwikkeling van digitale technieken zoals social media maakt het mogelijk om beide strate-gische doelstellingen van de nationale politie een extra impuls te geven. Zo krijgt burgerparticipatie een extra verdie-ping door de realisatie van cocreatie met burgers en wordt de digitale publieks-communicatie gestroomlijnd. Het kan echter beter. Momenteel worden veel initiatieven in de eenheden geïnitieerd, maar komen deze initiatieven onvoldoen-de tot wasdom en wordt de volledige potentie slechts beperkt gerealiseerd. In dit artikel beogen de schrijvers meer inzicht te geven in de ontwikkelingen in burgerparticipatie en de wijze waarop een Digital Capabilities Center deze ontwikkelingen succesvoller kan maken.

Ontwikkeling in burger- participatie; meer cocreatie“Wij zijn een politie die intensief samen-werkt met burgers en partners, vanuit betrokkenheid en wederkerigheid, en die informatie deelt.”1

Al geruime tijd is een ontwikkeling te zien in de verschuiving van verant-woordelijkheden in de veiligheidszorg. Veiligheidskwesties zijn niet alleen door overheidsinstanties en hulpdiensten op te lossen. De burger deelt meer in de verantwoordelijkheid en een actieve bijdrage aan een veiligere samenleving wordt verwacht. De burger als copro-ducent van veiligheid. De eigen verant-woordelijkheid en het burgergericht werken staan ook bij de politie sinds

Wij zijn een politie die intensief samenwerkt met burgers en partners, vanuit betrokkenheid en wederkerigheid, en die informatie deelt.”1

midden jaren negentig van de vorige eeuw op de agenda. Zelfredzaamheid, actief burgerschap en responsabili-sering zijn kernbegrippen binnen de gedachte dat veiligheid in eerste instan-tie een zaak van burgers zelf is. Dit blijft niet beperkt tot preventieve maatre-gelen, zoals het beveiligen van eigen bezit maar ook interventies bij crimineel gedrag. Criminaliteit kan door burgers en bedrijven worden bestreden en aan-gepakt. Dit betekent dat de burger een serieuze partner is van de politie en ook als zodanig wordt benaderd.

samenwerking ontstaat wanneer bur-gers, groepen of bedrijven, die betrok-ken zijn bij een gedeeld probleem, oplossingen creëren samen met de politie op basis van een gezamenlijk belang. Cocreatie gaat een stap verder dan informeren, raadplegen of advies vragen, het draait om coproduceren en meebeslissen. In het geval van cocreatie is het veelal beter te spreken van politieparticipatie in plaats van burgerparticipatie.

Burgerparticipatie en cocrea-ties krijgen een impuls door de digitale revolutieHet zal geen verrassing zijn dat veel recent, door burgers of politie, geïniti-eerde initiatieven over een digitale com-ponent beschikken. Uit het publieks-onderzoek van Capgemini, uitgevoerd door TNS NIPO, blijkt dat 78% van de respondenten zelf vindt dat de politie sociale media meer zou moeten inzet-ten binnen opsporing. Nieuwe digitale technieken en mediakanalen maken het voor de politie mogelijk om inten-sievere contacten aan te gaan met de burgers en bedrijven en hen intensiever te betrekken bij klassieke taken van de politie, zoals binnen de opsporing. Zo wordt onder andere geëxperimen-teerd met het principe wisdom of the

Highlights

•Binnen burgerparticipatie is een ontwikkeling naar meer cocreatie-initiatieven te zien.

•De digitale revolutie maakt het mogelijk de burger- participatie en cocreatie-initiatieven een impuls te geven.

•Inspelen op de digitale revolutie vergt een digitale transformatiestrategie en centrale ondersteuning en regie.

•Een Digital Capabilities Center helpt de politie burgerparticipatie en cocreatie-initiatieven effectief en rendabel te maken.

1 Uit het Ontwerpplan Nationale Politie

Cocreatie is een doorontwikkeling bin-nen burgerparticipatie en staat sinds enkele jaren prominent op de agenda bij de politie. Het begrip cocreatie laat zich het best omschrijven als een inten-sieve vorm van burgerparticipatie en publiek-private samenwerking. Deze

36 Trends in Veiligheid 2013

crowd, dat is gestoeld op het idee dat een grote groep mensen ongeacht hun achtergrond bij veel beslissingen een betere keuze maakt dan ‘experts’. Het nieuwe gedeelte Dossiers op het recent vernieuwde www.politie.nl is een dergelijk initiatief. Via het gedeelte Dossiers en (social) media worden bur-gers eerder en intensiever betrokken bij grootschalige opsporingsonderzoe-ken. Opsporingsteams zetten, indien een onderzoek zich daarvoor leent, in een vroegtijdig stadium het onder-zoeksdossier online en vragen burgers om mee te denken. Hierbij wordt niet enkel gevraagd om tips maar wordt het publiek ook echt uitgedaagd mee te denken met de hypothese- en scena-riovorming. De aangeleverde scenario’s worden vervolgens, mits niet-kwetsend, teruggeplaatst op de site en door het onderzoeksteam gebruikt in het onder-zoek. Burgers zijn aan het meepuzzelen met de experts van de politie of seri-euzer geformuleerd: werken mee aan het opsporingsonderzoek. Het onder-zoek Zuiderdiep in Groningen heeft al aangetoond dat er goede resultaten te behalen zijn met deze aanpak en een onderzoek van de Politieacademie dat momenteel wordt uitgevoerd gaat nog meer licht schijnen op de effectiviteit van een dergelijke aanpak.

Een ander innovatief experiment op het snijvlak tussen digitale mogelijkheden en cocreatie is de ontwikkeling van ComProNet, Community Protection Network. Burgers worden middels een app actief betrokken bij het melden, vaststellen en afhandelen van inciden-ten en verstoringen van de openbare orde. ComProNet maakt gebruik van slim ontwikkelde software om mel-dingen van incidenten en aanvullende informatie te ontvangen uit diverse bronnen, te verwerken en acties uit te zetten. Op deze manier wil de politie samen met burgers en ondernemers werken aan een veilige omgeving en het vergroten van de heterdaadkracht bij misdrijven.

Inspelen op de digitale revolutie vergt een digitale transformatie- strategie en centrale onder-steuning en regie Het blijkt dat er talrijke goede voorbeelden zijn waarbij de snelle ontwikkelingen van digitale technieken zoals social media worden ingezet om cocreatie of burger- participatie verder vorm te geven. Echter, het valt ook op dat dergelijke initiatieven vaak lokaal van aard zijn en langzaam tot wasdom komen. Onderzoek van MIT (Massachusetts Institute of Technology) en Capgemini Consulting heeft aange-toond dat veel bedrijven en organisaties voor dezelfde uitdaging staan: hoe om te gaan met de kansen en bedreigingen van de digitale revolutie.

Een tweejarige studie onder meer dan 400 grote internationale organisaties toont aan dat veel organisaties al actief zijn om in te spelen op de digitale revo-lutie. Ze gebruiken technologieën zoals social media, mobiele toepassingen, analytics en geïntegreerde techniek om zo het klantcontact te veranderen, de interne processen te verbeteren of zelfs geheel nieuwe bedrijfsmodellen te creëren. Het onderzoek toont ech-ter ook aan dat nog slechts weinig

organisaties daarin succesvol zijn. Het onderzoek laat ook zien wat voor keuzes de organisaties die wel succesvol zijn in hun omgang met de digitale trans-formatie hebben gemaakt. Het zijn deze lessen die de politie ter harte zou moeten nemen. Hier volgt een korte uiteenzetting van de belangrijkste lessen voor de politie.2

Ten eerste is een bottom-up benade-ring waarin ‘duizend bloemen mogen bloeien’ op lange termijn geen succes-volle digitale transformatiestrategie. Een geslaagde verandering start met een visie op de benodigde digitale transformatie vanuit de top en moet ook aangestuurd worden vanuit de top. Er dient een keuze gemaakt te worden waar de digitale transforma-tie fundamenteel kan bijdragen aan het verbeteren van de politieprestaties en de legitimiteit van de organisatie. Investeringen hebben meer focus nodig om ook daadwerkelijk meer rendement op te leveren. Ten tweede gaat het er niet om zoveel mogelijk digitale initia-tieven te starten onder het mom van al doende leert men. Het blijkt belangrijk zeer bewust te bepalen hoe volwassen de organisatie is en hoe de benodigde

Figuur 1: Meer rendement uit cocreatie met burgers en bedrijven: een Digital Capabilities Center

Burgerparticipatieen cocreatie

DigitaleCapaciteiten

DCCFundament

2 http://www.nl.capgemini.com/m/nl/tl/The_Digital_Advantage.pdf.

37

the way we see it

Over de auteursDrs. Erik Staffeleu, Roy Oudeman MA en Herman-Jan Carmiggelt zijn management consultant bij Capgemini Consulting. Erik Staffeleu is gespecialiseerd in veranderkunde, intensivering van ketensamenwer-king in het veiligheidsdomein en het verbeteren van politieprestaties. Roy Oudeman heeft zich gespecialiseerd in organisatie- en bedrijfsvoering-vraagstukken binnen het veiligheids-domein. Herman-Jan Carmiggelt adviseert klanten bij strategische vraagstukken die vragen om ver-gaande digitalisering met als doel om klantinteractie te verbeteren.

leiderschap- en implementatiecapaci-teiten worden ontwikkeld. Ten derde gaat de digitale transformatie over meer dan enkel het verbeteren van het klant-contact en digitale publiekscommunica-tie. Het onderzoek en ook voorbeelden als Dossiers en ComProNet laten zien dat er ook veel te winnen is op andere aspecten zoals effectiviteit, productivi-teit en medewerkerbetrokkenheid.

Een Digital Capabilities Center is een onderdeel binnen de organisatie dat digitale capaciteiten, zoals social media expertise, binnen de organisa-tie samenbrengt en ondersteunend is aan het opstellen en bereiken van de doelen uit de digitale transformatiestra-tegie. Een Digital Capabilities Center is een centraal aanspreekpunt voor digitale expertise en kennis. Het zorgt ervoor dat expertise en ervaringen uit lokale initiatieven bruikbaar worden voor de gehele organisatie. Een Digital Capabilities Center maakt de ontwikke-ling van (lokale) activiteiten makkelijker. Zo brengt het verschillende discipli-nes samen die nodig zijn om nieuwe digitale capaciteiten te ontwikkelen en nieuwe innovaties te realiseren. Denk hierbij onder andere aan operationele kennis, ICT-kennis en communicatie-kennis. Uiteraard beschikt het Digital Capabilities Center over specifieke tools, bijvoorbeeld voor de realisatie van apps.

De eerste stap wordt logischerwijs genomen door het onderkennen van de noodzaak om tot een digitale transformatiestrategie te komen voor de politie, ondersteund door een func-tionaliteit als het Digital Capabilities Center. Vervolgens zullen enkele fun-damentele besluiten moeten worden genomen die bepalen wat de scope van het Digital Capabilities Center is, hoe het Digital Capabilities Center eruit ziet en waar het binnen de politie gepo-sitioneerd kan worden.

ConclusieHet vergroten van de politieprestaties en het verstevigen van de legitimiteit van de nationale politie kan een sterke

impuls krijgen, indien er ten volle gebruik wordt gemaakt van de digitale revolutie. Burgerparticipatie en cocre-atie zijn hierbij belangrijke thema’s waarop ook binnen de nationale poli-tie wordt ingezet. Op verschillende domeinen zoals veelvoorkomende cri-minaliteit, high impact criminaliteit en ook ondermijning zijn al succesvolle initiatieven te vinden. Echter, indien de politie en daarmee de samenleving echt rendement wil halen uit de initiatieven is het zaak om de kennis en kunde rond dergelijke digitale initiatieven samen te brengen, weer te delen binnen de een-heden en nieuwe initiatieven vanuit een expertisecentrum te ondersteunen. Deze functie kan vervuld worden door een Digital Capabilities Center. Onderzoek heeft uitgewezen dat enkel de organisaties die vanuit een centrale visie en regie de digitale transformatie vormgegeven ook echt succesvol zijn. Het in werking brengen van de natio-nale politie is het uitgelezen moment om een nationale digitale transformatie strategie op te stellen en een Digital Capabilities Center in te richten om de doelstellingen te realiseren.

Voor meer informatie kunt u contact met de auteurs opnemen via het e-mailadres: trendsinveiligheid.nl@ capgemini.com of persoonlijk via erik.staffeleu@capgemini.com, roy.oudeman@capgemini.com en herman-jan.carmiggelt@ capgemini.com

Figuur 2: Meer rendement uit cocreatie met burgers en bedrijven: een Digital Capabilities Center

DCC-ontwerp

Processen

Systemen

Mensen Financiering

Diensten-catalogus

Organisatie-model

Hoe wordt het DCC binnende politie gepositioneerden hoe ziet de dagelijkse

operatie van het DCC eruit?

Welke vaardigheden zijn ernodig om een DCC te kunnen

draaien en zijn deze vaar-digheden al beschikbaar of

moeten werknemers hiervoorworden opgeleid?

Welke communicatie-componenten gaat het DCCbieden aan de korpsen enmet welke dienst en kan hetDCC verder worden uitgebreid?

Hoe wordt het opzettenen de operatie van het DCCge�nancierd?

Welke systemen en applicaties heeft hetDCC nodig en waar kunnen we gebruik maken

van de systemen en applicaties die er zijn?

Welke processen zijn nodig om een DCC te kunnenlaten opereren en welke processen kunnen wehergebruiken uit andere delen van de organisatie?

38 Trends in Veiligheid 2013