Duidelijk anders

BRZO dag 15 mei 2014

Marike Bakker

22 Verantwoordelijkheid en Daadkracht

• Bedrijven zelf zijn primair verantwoordelijk voor veilige uitvoering van hun activiteiten

• Overheid dient daarop adequaat toezicht te houden

33 Ketenverantwoordelijkheid

• Brancheverenigingen VOTOB en Deltalinqs• Vakbonden en VNO-NCW• Certificeerders• Opdrachtgevers• Het Havenbedrijf Rotterdam

44 Uniforme Handhaving en Sanctionering

Geborgd moet worden dat Brzo-toezichthouders hun handhavingsbeleid en sanctionering onderling en met het Openbaar Ministerie afstemmen

55 Artikel 5 BRZO

1. Degene die een inrichting drijft, treft alle maatregelen die nodig zijn om zware ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor mens en milieu te beperken.

2. Degene die een inrichting drijft, heeft in de inrichting een document voorhanden waarin het door hem gevoerde beleid ter voorkoming van zware ongevallen, rekening houdend met de aanwezigheid en de omvang van de risico's, is vastgelegd. Dit document bevat de algemene doelstellingen en beginselen van het beleid inzake de beheersing van de risico's van zware ongevallen. Degene die een inrichting drijft, als bedoeld in artikel 8, mag het document opnemen in het veiligheidsrapport.

3. Ten einde het in het tweede lid bedoelde beleid te bepalen en uit te voeren, voert degene die een inrichting drijft, een veiligheidsbeheerssysteem in. In het veiligheidsbeheerssysteem komen de elementen, genoemd in bijlage II aan de orde.

66 Tabel handhavingsmogelijkheden BRZO

77

88

99

1010

1111

1212

1313 Handhavingsbeleid

• Landelijke Handhavingsstrategie (OM, IPO, VNG, UvW, IenM, ILT, Inspectie SZW, Nationale Politie en OmgevingsdienstNL), nog in consultatie

• Landelijke Handhavingsstrategie BRZO 1999 (LAT RB, thans BRZO+) januari 2014

• Handhavingsbeleid BRZO 1999 en Arie (Inspectie SZW, directie MHC), september 2013

• Bijlage 2 bij Aanwijzing Handhaving Arbeidsomstandighedenwet - Handhavingsbeleid ernstige en dodelijke ongevallen conform de artikelen 9 en 32 Arbeidsomstandighedenwet en/of de artikel 307/308 Wetboek van strafrecht

• Aanwijzing strafrechtelijk onderzoek bij zware ongevallen met gevaarlijke stoffen

• Beleidsregel boeteoplegging BRZO 1999• Beleidsregel boeteoplegging arbeidsomstandighedenwetgeving

1414 Maximum straffen

• Overtreding art. 5 BRZO jo. art. 8.40 Wm jo. art. 1a onder 1 WED: gevangenisstraf van 6 jaar, taakstraf of geldboete van EUR 810.000

• Overtreding art. 5 BRZO jo. art. 6 Arbowet jo. art. 1 onder 3 WED: gevangenisstraf van 2 jaar, taakstraf of geldboete van EUR 81.000

1515 Andere strafbare feiten

• Art. 32 Arbeidsomstandighedenwet

• Overtreding voorschriften omgevingsvergunning (artikel 2.3 aanhef en onder a Wabo )

• Artikel 17.2 Wm: niet (tijdig) melden ongewoon voorval

1616 Andere strafrechtelijke sancties

Bijkomende straf van (voorwaardelijke) gehele of gedeeltelijke stillegging van de onderneming voor de duur van maximaal 1 jaar (art. 7 WED)

1717 Hogere boetes

Odfjell

Eis OM: EUR 3 mio en voorwaardelijke stillegging voorde duur van 1 jaarUitspraak Rechtbank: EUR 3 mio

Dow

Eis OM: EUR 5 mioUitspraak Rechtbank: EUR 1,8 mio

1818 Wetsvoorstel 33 685

Verruiming mogelijkheden bestrijding financieel-economische criminaliteit

Introductie flexibel boeteplafond:

maximaal 10% van de jaaromzet

1919 Strafrechtelijke vervolging feitelijk leidinggevers

Bestuurder die:

• hoewel hij daartoe bevoegd en redelijkerwijs gehouden is

• maatregelen ter voorkoming van de verbodengedraging achterwege laat

• bewust de aanmerkelijke kans aanvaardt dat de verboden gedraging zich zal voordoen

• zodat hij die gedraging opzettelijk bevordert.