Magna Charta Digital Law Review

Postbus 13346 | 3507 LH UtrechtTel . : 030 - 220 10 70 | Fax: 030 - 220 53 27 | [email protected]

W W W . M A G N A C H A R T A . N L

Magna Charta is een onderdeel van de Academie voor de Rechtspraktijk Jaargang 01 013

Magna Charta Digital Law Review

Loonsanctie voor de werkgever na 104 weken arbeidsongeschiktheid,

loonsancties voor de werknemer en ontslag op staande voet.Mr. A. B. van Els

advocaat Unger Hielkema Advocaten

Mr. K. Deelen advocaat Unger Hielkema Advocaten

Inhoudsopgave

Sprekers

Mr. K. Deelen , advocaten Unger Hielkema Advocaten

Mr. A. B. van Els, advocaten Unger Hielkema Advocaten

Loonsancties bij ziekte p. 4

W W W . M A G N A C H A R T A . N L

student

Getypte tekst

Mr. K. Deelen, advocaat Unger Hielkema Advocaten Mr. A.B. van Els, advocaat Unger Hielkema Advocaten

4

Loonsancties bij ziekte

Alles wat u moet weten over loonsancties in 15 minuten glashelder op een rij.

Loonsancties voor de werkgever. Hoe te verkorten. Hoe te voorkomen. Loonsancties voor

de werknemer. Welke sanctie in welke situatie.

Arbeidsrecht en medezeggenschapsrecht advocaten bij Unger Hielkema advocaten, Bruno

van Els en Kim Deelen vertellen over de loonsanctie voor de werkgever na 104 weken

arbeidsongeschiktheid van een werknemer. En over loonsancties voor werknemers

tijdens ziekte.

De term loonsanctie wordt op twee manieren gebruikt. De loonsanctie voor de werkgever

wanneer de werkgever het loon moet doorbetalen na 104 weken ziekte. En de

loonsanctie voor een werknemer wanneer een werkgever tijdens ziekte zijn loon opschort

of stopzet.

Loonsanctie voor de werkgever

De loonsanctie voor de werkgever na 104 weken arbeidsongeschiktheid van een

werknemer.

Een werkgever krijgt een loonsanctie van het UWV wanneer de werkgever onvoldoende

re-integratie inspanningen heeft verricht. Het UWV toetst op grond van artikel 65 WIA

of de werkgever in redelijkheid kunnen komen tot de verrichte re-integratie

inspanningen. Dit is een open norm.

Concreet betekent dit dat de werkgever moet nagaan:

1 Inschakeling in eigen of passend werk binnen het eigen bedrijf (1e spoor);

2. Passend werk buiten het eigenbedrijf (2e spoor).

Als het UWV oordeelt dat de reïntegratieverplichtingen niet voldoende zijn nagekomen

wordt een loonsanctie opgelegd. De sanctie is de verlenging van de

loonbetalingsverplichting zoals neergelegd in artikel 7:629 BW. Maximum is 52 weken,

het UWV legt standaard de maximale loondoorbetalingsperiode van 52 weken op. De

uiteindelijke duur van de loonsanctie is afhankelijk van de vraag wanneer het herstel van

de tekortkomingen door de werkgever is gerealiseerd. De loonsanctie is volgens de

wetgever niet op straf maar op reparatie gericht. Als de werkgever alsnog aan de

reïntegratieverplichtingen voldoet kan de loonsanctie verkort worden.

5

Loonsanctie worden opgelegd bij tekortkomingen.

1. Administratieve verplichtingen zijn niet nagekomen

2. Inhoudelijke verplichtingen

UWV toetst aan de hand van de Beleidsregels Beoordelingskader Poortwachter. De in

deze regeling genoemde verplichtingen dienen in ieder geval nagekomen te zijn.

Over de loonsanctie bestaan de nodige misverstanden.

1. Uitbesteding van werkzaamheden aan re-integratie bedrijf ontheft de werkgever

niet van eigen verantwoordelijkheid. Al meerdere keren is door de Centrale Raad

van Beroep, de hoogste rechter in dit soort zaken dat de werkgever

verantwoordelijk is voor de diensten door arbodienst en Arboarts. Ook als deze

fout of onvolledige informatie geeft/ heeft gegeven.

2. Een ander misverstand is dat geen actie ondernomen dient te worden bij een niet

meewerkende werknemer. Een niet meewerkende werknemer is geen excuus om

geen actie (1e of 2e spoor) te ondernemen.

3. Niet sanctioneren van een niet-meewerkende werknemer. Uit de rechtspraak blijkt

dat van de werkgever prikkelende acties verwacht worden om werknemer aan re-

integratie te laten meewerken.

4. Te laat inzetten van 2e spoor is een van de belangrijkste gronden om loonsanctie

op te leggen. In beginsel dient na een jaar ziekte van de werknemer dan wel zo

snel mogelijk als blijkt dat 1e spoor niet meer haalbaar is het 2e spoor ingezet te

worden.

Volgens de regels van het UWV kan het 2e spoor slechts achterwege blijven als er nog

voldoende concreet perspectief op hervatting in werk binnen het eigen bedrijf bestaat.

TIPS

Dossier op orde (houden). Belang kan niet genoeg benadrukt worden.

Indien een loonsanctie wordt opgelegd, maak niet alleen bezwaar maar repareer de

onvolkomenheden.

Vraag na een jaar arbeidsongeschiktheid van de werknemer of bij twijfel een

deskundigenoordeel aan. Een deskundigenoordeel (second opinion) kost niet niks. De

kosten vanaf 1 januari 2013 zijn € 400,-. Als blijkt dat het UWV van mening is dat

6

onvoldoende activiteiten zijn ontplooid, kan aanpassing plaatsvinden. Indien UWV

oordeelt dat op dat moment voldoende en juiste reïntegratieactiviteiten plaatsvinden,

geeft dat een begin van zekerheid. Het levert weliswaar geen garantie op, maar maakt

het voor het UWV inhoudelijk veel lastiger om na 104 weken alsnog te oordelen dat

onvoldoende re-integratie -activiteiten door de werkgever zijn verricht.

Loonsanctie voor de werknemer

Loondoorbetaling tijdens ziekte

Een zieke werknemer heeft 2 jaar recht op doorbetaling van zijn salaris. Maar als een

werknemer zich niet houdt aan bepaalde afspraken die in het kader van zijn ziekte zijn

gemaakt, lijkt het niet redelijk dat de werkgever het hele loon moet betalen. Dat vond de

wetgever ook. Die heeft de werkgever daarom bepaalde middelen gegeven om in die

situaties te kunnen inzetten.

Er zijn een aantal situaties waarin de werkgever het loon van de werknemer kan

stopzetten. En situaties waarin de werkgever het loon van de werknemer kan

opschorten. In de praktijk worden deze loonsancties soms door elkaar gebruikt, maar er

zijn belangrijke verschillen.

Loonopschorting

Wanneer een werknemer zich niet houdt aan redelijke, schriftelijke controlevoorschriften

bij ziekte, mag de werkgever de loonbetaling opschorten. Deze voorschriften kunnen

bijvoorbeeld staan in een brief aan de werknemer of in een ziektereglement van de

werkgever. Het zijn controlevoorschriften die het voor de werkgever mogelijk moeten

maken om vast te stellen of een werknemer inderdaad ziek is. In de wet staat niet wat

redelijke voorschriften zijn. Maar een aantal voorschriften liggen voor de hand.

Bijvoorbeeld dat een werknemer zich zo spoedig mogelijk ziek moeten melden. En dat

een zieke werknemer een verpleegadres aan de werkgever opgeeft. Daarnaast zal de

werkgever kunnen voorschrijven dat een zieke werknemer inlichtingen geeft aan de

bedrijfsarts.

De wetgever heeft het opschorten van het loon alleen bedoeld als drukmiddel. Als de

werknemer alsnog aan de controlevoorschriften voldoet en hij is inderdaad

arbeidsongeschikt, heeft hij alsnog aanspraak op zijn loon over de periode waarvan de

betaling was opgeschort. De werkgever moet dat loon dan alsnog betalen.

7

Loonstopzetting

De werkgever kan ook het loon van een zieke werknemer die zich niet aan de afspraken

houdt stopzetten. In tegenstelling tot opschorting betekent een gerechtvaardigde

stopzetting van loon dat de betreffende werknemer het salaris over die periode kwijt is.

In de wet staan de situaties waarin een werkgever het loon van een zieke werknemer

mag stopzetten. De in de praktijk meest voorkomende situatie wordt besproken. Dat is

de weigering van een zieke werknemer om passende arbeid te verrichten.

Weigering passende arbeid

Tussen de werkgever en de werknemer kan verschil van mening bestaan over de vraag

of de werknemer wegens ziekte verhinderd is de arbeid te verrichten. De bedrijfsarts

oordeelt bijvoorbeeld dat een werknemer een 2 keer 3 uur per week aangepaste

werkzaamheden kan verrichten. De werkgever neemt dit advies over en roept de

werknemer op. De werknemer stelt dat hij daartoe niet instaat is en hij komt niet.

In dit geval moet de werknemer een deskundigenoordeel bij het UWV aanvragen. Als hij

dit niet doet of het oordeel is nog niet binnen, moet hij de aangepaste werkzaamheden

verrichten. Weigert hij dit zonder goede reden, dan kan de werkgever per direct het loon

stopzetten.

De passende arbeid kan ook in het kader van het 2e spoor, dus bij een andere

werkgever, worden opgedragen.

Een vraag waar werkgevers in de praktijk vaak mee worstelen is welk loon moet worden

stopgezet, het loon van de uren passende arbeid of het hele loon. Voor beiden zijn

argumenten aan te dragen en kantonrechters kunnen hier verschillend over oordelen, zo

blijkt uit de rechtspraak. De heersende leer lijkt echter steeds meer te worden dat de

loonstop voor het hele loon geldt.

Tips

Schakel tijdig de bedrijfsarts in. De arbodienst is de aangewezen organisatie om zich uit

te laten over de arbeidsongeschiktheid van de werknemer, niet de werkgever. Soms is

een spoedcontrole de aangewezen weg om direct te controleren of een werknemer op het

verpleegadres is.

8

Zorg voor een goede dossieropbouw. Bevestig afspraken op papier en bevestig het ook

wanneer die afspraken niet worden nagekomen.

Als een werkgever een loonsanctie wil opleggen, moet deze direct bij de werknemer

worden aangekondigd. Doe dit schriftelijk en geef daarbij ook de gronden.

Als werkgever is het belangrijk voor ogen te houden dat “een korte klap” in dit soort

zaken niet mogelijk is. Dit soort dossiers kosten tijd en energie. Deze tijd moet er dan

ook ingestopt worden.

AvdR Lawschool

Magna Charta Digital Law Review

Documents

Transcript of Magna Charta Digital Law Review