lineamientos de PROMAF

8/18/2019 lineamientos de PROMAF

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PROMAF 2009LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS DE OPERACIÓN

“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que1


“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos quepagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridadcompetente”Versión autorizada por la Comisión de Regulación y Seguimiento (CRYS) Central del PROMAF 2009, en su 2a Sesión Ordinaria realizada el19 de enero d e 2009.LINEAMIENTOS PROMAF III (2a CRYS) 190109.doc

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pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridadcompetente”Versión autorizada por la Comisión de Regulación y Seguimiento (CRYS) Central del PROMAF 2009, en su 2a Sesión Ordinaria realizada el19 de enero d e 2009.LINEAMIENTOS PROMAF III (2a CRYS) 190109.doc


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I N D I C E :

No.- C O N T E N I D O Pag.

I CONSIDERACIONES GENERALES. 2

II OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS, ESTRATEGIA. 4

III POBLACIÓN OBJETIVO. 5

IV CRITERIOS Y REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD. 5

V COBERTURA. 6

VI MODALIDADES DE APOYO. 7

VII COMPONENTES DE APOYO. 9

VIII DE LA HABILITACIÓN, CERTIFICACIÓN, ACOMPAÑAMIENTO YCAPACITACIÓN DEL PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES(ASESOR TÉCNICO).

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IX SISTEMA DE INFORMACIÓN EN LÍNEA. 17

X GASTOS DE DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN, OPERACIÓN Y EVALUACIÓN. 18

XI DE LOS PROYECTOS ESPECIALES. 18

XII DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES. 18

XIII DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y OPERACIÓN. 20

XIV MECÁNICA OPERATIVA. 21

XV GLOSARIO. 26




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I.- CONSIDERACIONES GENERALES:

El Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol(PROMAF) de la SAGARPA es parte de las acciones para la competitividad de maíz y frijolque impulsa el gobierno mexicano para incrementar la producción y abasto de alimentossuficientes, sanos, inocuos y a precios accesibles.

Con este propósito el PROMAF 2009 confirma su carácter de proyecto integral que favorecela producción en escala y otorga apoyos para la adquisición de los avíos, la asistenciatécnica, la infraestructura productiva, el fortalecimiento de las organizaciones y la elaboraciónde los proyectos. En esta integralidad radica gran parte de su éxito en el cumplimiento de losobjetivos.

En años anteriores la operación del proyecto arrojó como resultado que los productoresapoyados incrementaran su producción hasta en un 33% (Evaluación final PROMAF 2007,

COLPOS). Por primera vez en el año 2008 se introdujo la modalidad de apoyo denominada“riesgo compartido” misma que hoy se refrenda porque se reveló como un instrumento muyútil para fortalecer las fuentes de financiamiento del sector social tales como: cooperativas depréstamo, de ahorro y préstamo, organizaciones sociales productivas que además operancomo intermediarios financieros rurales, etc., y, así mismo, permitió que las organizacionesque no obstante contar con fondos de garantía no resultaban susceptibles de seracreditables por la Banca de todo tipo, obtuvieran financiamiento dando así el primer paso ensu tránsito hacia la bancarización.

En el PROMAF 2009 se introduce la modalidad de apoyo para la “agricultura de alto

rendimiento” con el propósito de acelerar el cumplimento del objetivo de incrementar laproducción nacional a precios competitivos. La experiencia de algunos productores sobretodo del estado de Jalisco que durante años han venido esforzándose por alcanzargradualmente una producción en terrenos de temporal de hasta 15 toneladas por hectárea yque en el año 2008 lograron la meta de 15 toneladas, nos permite concluir que tal meta estotalmente posible y que su experiencia es y debe de ser replicable a nivel nacional, acondición de que haya productores que se lo propongan y cuenten con los apoyosnecesarios para hacerlo.

Con el propósito de mejorar el ingreso de los productores y disminuir los riesgos en laproducción, eficientar los usos del suelo y el agua e incrementar la producción de maíz y frijoly optimizar los recursos presupuestales, el PROMAF 2009 orienta sus acciones de apoyo aproductores que posean superficies agrícolas con mediano y alto potencial productivo, segúnla clasificación hecha por el Instituto Nacional de Investigaciones, Forestales, Agrícolas yPecuarias (INIFAP), correspondiendo a los gobiernos de los estados apoyar al resto deproductores con los recursos presupuestales de coejercicio etiquetados para estas cadenas.




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El campo mexicano en general y la producción de maíz y de frijol en particular no puedenquedar al margen del internet como uno de los grandes avances científico tecnológicos por loque se ha instituido un nuevo instrumento de apoyo denominado “Sistema en Línea deInformación para la Producción” (SURI – FIRCO) que servirá como una herramienta útil nosolamente para hacer llegar a los productores y sus consultores información e instrumentos

de capacitación de manera oportuna para la producción sino que, además, servirá para quese establezca con el Agente Técnico del PROMAF 2009 una vía de comunicación directa,accesible y en tiempo real fortaleciendo con ello el diálogo fructífero entre las institucionespúblicas y los ciudadanos.

Para el diseño del PROMAF 2009 y la elaboración de sus lineamientos operativos se hacontado con la valiosa opinión de las instituciones participantes en la CRyS, de la estructuraoperativa del FIRCO al nivel nacional y en cada uno de los estados y, así mismo, consustanciales aportaciones tanto de los Sistemas Producto como de las organizacionessociales productivas de maíz y/o frijol, así como de la banca social y privada, en un esfuerzo

por perfeccionar un instrumento de política pública de cara a los actores participantes.

Bajo este contexto, las principales acciones de mejora concebidas para el PROMAF 2009 son:

a. Integración del Proyecto Estratégico

Recuperar la integralidad del PROMAF conformando una sola bolsa de recursos;

Garantizar el acompañamiento técnico de los proyectos aprobados;

Promover el acceso a servicios financieros de la población objetivo del PROMAF,mediante una coordinación permanente con la Banca de Desarrollo.

Para optimizar los recursos y cumplir con las metas de producción, focalizar losrecursos a los productores de medio y alto potencial productivo;

Mantener la posibilidad de emplear recursos de coejercicio estableciendo desde lafirma de los anexos técnicos los montos asignados por estado.

b. Nuevo marco normativo

Establecer como criterio acreditar la propiedad ó posesión de la superficie (Artículo13, Fracción II, Numeral II.2.1, inciso 1. de las Reglas de Operación de laSAGARPA 2009);

Establecer un formato de solicitud única.

c. Ventanillas de recepción de solicitudes

Aperturar las ventanillas antes del inicio de los ciclos productivos P-V 2009 y O-I2009/2010 (23 enero – 20 febrero);




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Establecer que las Delegaciones Estatales de la SAGARPA (SubdelegaciónAgropecuaria) y las Gerencias Estatales del FIRCO sean las ventanillas para larecepción de solicitudes, se simplifican los trámites (criterios de elegibilidad,número de formatos y sistema en línea de información, etc.).

II.- OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICOS, ESTRATEGIAS.

II. 1.- Objetivo general:

Incrementar la producción y productividad de maíz y frijol, fortalecer las cadenas productivas,garantizar el abasto nacional y mejorar el ingreso de los productores.

II.2.- Objetivos específicos:

1. Incrementar el rendimiento de maíz y frijol en toneladas por hectárea, así como elmargen de utilidad (productividad y competitividad), mediante la inducción de

mejores tecnologías de producción y acompañamiento técnico.

2. Promover la cultura de la organización, fortalecer a las organizaciones deproductores de maíz y de frijol, fomentar su capitalización y apoyar su proceso deacceso al financiamiento formal.

3. Inducir el ordenamiento de la producción y comercialización de maíz y frijol deacuerdo a las preferencias en consumo y demanda regional.

4. Consolidar las acciones realizadas en ejercicios anteriores.

II.3.- Estrategias:

Para alcanzar los objetivos se implantarán las siguientes estrategias:

1. Ofrecer apoyos a proyectos integrales que consideren simultáneamente elfortalecimiento de la organización, paquetes tecnológicos, e infraestructura básicaproductiva, según sus requerimientos.

2. Promover el acceso a servicios financieros de la población objetivo del PROMAF,mediante una coordinación permanente con la Banca de Desarrollo.

3. Incrementar la productividad mediante el uso de densidad de siembra, semillas

mejoradas, materiales locales y fertilización adecuada.4. Fomentar el uso de los biofertilizantes como una alternativa gradual de la

disminución de la fertilización química y de preservación del entorno ecológico.

5. Focalizar el apoyo a proyectos de agricultura en superficies de medio y alto potencialproductivo, según la clasificación hecha por el INIFAP.




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6. Favorecer la agricultura de alto rendimiento.

7. Dar prioridad al desarrollo de la región sur-sureste del país.

8. Fomentar y fortalecer la organización de los productores y la formación de empresaspropias, proveedoras de bienes y servicios que posibiliten economías de escala.

9. Instrumentar un esquema de apoyos a corto y mediano plazo con base en planes deincrementos sostenidos en la productividad y rentabilidad, coadyuvando a mejorar losniveles de vida de las familias rurales.

10. Promover la capitalización de los productores a través de esquemas de organizacióneconómica y de recuperación en su propio beneficio de los apoyos otorgados comosubsidios, constituyendo fondos de garantía.

11. Mejora continua de las formas de producir mediante el incremento sostenido de lascapacidades productivas de los productores y el acceso a las mejoras tecnológicas.

III- POBLACIÓN OBJETIVO:

Organizaciones económicas legalmente constituidas e integradas por productores mexicanosde maíz y/o frijol, en propiedad ó posesión de superficie agrícola con medio y alto potencialproductivo, conforme a la clasificación del INIFAP.

IV.- CRITERIOS Y REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD,

1. Sólo se apoyarán proyectos cuya superficie cuente con potencial productivo medio y

alto, conforme a la clasificación del INIFAP.

2. Sólo serán elegibles para apoyos del PROMAF 2009 productores que hayan cultivadomaíz y/o frijol en el ciclo homólogo anterior, en este sentido serán elegibles losproductores que se encuentren en el padrón de PROCAMPO como productores detales granos; quienes no se encuentren en estos padrones, pero que si se ubiquen enáreas de medio o alto potencial productivo, firmarán una manifestación bajo protestade decir verdad de que en el ciclo homólogo anterior para el que solicitan los apoyosestablecieron en dichas superficies cultivos de maíz y/o frijol, apercibidos que en casode declarar con falsedad, se harán acreedores a las sanciones que establecen los

presentes Lineamientos y los que señalan las leyes mexicanas.

3. Los apoyos se otorgarán a productores de maíz y/o frijol que estén incorporados comosocios de pleno derecho y obligaciones en organizaciones económico-productivasconstituidas como personas morales conforme a las leyes mexicanas.




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Cuando presenten solicitud de apoyo con productores que no hayan sido incorporadosformalmente a la organización, podrán presentar carta-constancia bajo protesta dedecir verdad, expedida por el órgano de dirección y gobierno de la organización,haciendo constar que el productor reúne todos los requisitos para ser admitido comosocio de pleno derecho y que esta admisión se formalizará en la asamblea respectiva

inmediata posterior. En este último caso la organización que no formalice la admisióndel socio a más tardar dentro del primer trimestre del año fiscal posterior, dichapersona moral no podrá recibir más apoyos del PROMAF y adicionalmente se obliga areintegrar a la TESOFE, a través del FIRCO, los recursos otorgados para talproductor.

4. Que cuenten con un proyecto de inversión para la producción de maíz y/o frijol en elque, entre otros, se precisen: metas de rendimiento superiores a los del ciclohomólogo anterior; alcanzar costos de producción por tonelada menores al precio delproducto de venta en el mercado; y, los factores de la producción en los que se basan

para alcanzar las metas propuestas.

5. Los productores que hayan recibido apoyos del PROMAF en los años 2007 o 2008sólo se les apoyará si en esos años:

a) Recibieron apoyos bajo las modalidades de aportaciones directas o riesgocompartido.

b) Demostrar haber recuperado al menos el 60% de los apoyos recibidos para elavío.

c) Estén constituidos o incorporados a una organización económico-productiva(figura moral).

d) Sus predios se encuentren ubicados en zonas con potencial productivo medio yalto, conforme a la clasificación del INIFAP.

6. Presentar solicitud de apoyo en la Gerencia Estatal del FIRCO o en la SubdelegaciónAgropecuaria de la Delegación de la SAGARPA que le corresponda dentro del plazoestablecido para tal efecto.

7. Cuando se soliciten apoyos para todas las componentes, presentar proyecto deinversión para la producción de maíz y/o frijol; cuando solamente se aspire a recibirapoyos para avío (paquete tecnológico), asistencia técnica y fortalecimiento de laorganización se podrá utilizar el proyecto de inversión simplificado.

8. Presentar listado de productores con la superficie para la cual solicitan apoyo en laque aparezcan estampadas las firmas de cada uno de ellos, acompañado con la copia




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de la credencial de elector y la copia de la CURP. En caso de no contar con estaúltima, presentar acta de nacimiento para tramitarla.

9. Comprobar la propiedad ó posesión legal o la propiedad de los terrenos a nombre delproductor y para el caso de infraestructura básica productiva (obra civil), a nombre de

la organización. Los productores apoyados en los años 2007 y 2008, y los nuevos queaparezcan en los padrones de PROCAMPO se les tendrá por reconocida la propiedadó posesión.

10. Presentar testimonio del protocolo del acta constitutiva de la organización con susmodificaciones, en original y sólo para efectos de cotejo, así como una copiafotostática; de igual manera deberá presentar los poderes de quienes representan a lasociedad legal.

11. Los documentos adicionales que se señalan en cada componente de apoyo.

V.- COBERTURA:

El PROMAF 2009 tendrá cobertura nacional y se aplicará en las áreas con medio y altopotencial productivo para los cultivos de maíz y/o frijol conforme a la clasificación delINIFAP.

VI- MODALIDADES DE APOYO:

VI.1.- Apoyos Directos :

1. Mediante esta modalidad se apoyará el complemento al pago de las componentes de“Acompañamiento Técnico”, “Acompañamiento al Fortalecimiento de la Organización”,“Formulación y Elaboración de Proyectos” e “Infraestructura básica productiva”, asícomo el pago total del apoyo a “Profesionistas recién egresados” (becarios).

2. La CRyS Central del PROMAF 2009, tomando en cuenta la relevancia del proyecto, lasuficiencia presupuestal y respetando la naturaleza del programa fuente del recurso,podrá aprobar modalidades, importes y porcentajes de apoyo, distintos a los indicadosen los presentes Lineamientos.

VI.2.- Garantías Liquidas:

1. Las organizaciones de productores podrán obtener del Programa de Inducción yDesarrollo del Financiamiento al Medio Rural de SAGARPA (PIDEFIMER) apoyospara constituir garantías liquidas mismas que deberán solicitar a la Banca deDesarrollo en los términos de las reglas de operación respectivas, y para lo cualpodrán contar con la orientación del FIRCO.




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2. Las organizaciones que demuestren haber obtenido una línea de crédito para laproducción de maíz y/o frijol podrán obtener apoyos para las componentescomplementarias del PROMAF 2009 (acompañamiento técnico, acompañamiento alfortalecimiento de la organización y formulación de proyecto o plan de negocios).

VI.3.- Riesgo compartido:Se entenderá por “riesgo compartido” la definición mencionada en el numeral 27 del glosariode términos incluido en los presentes Lineamientos y aplicará para apoyar a productoresnuevos, es decir que participan por primera vez en el PROMAF y productores de segundoaño que opten por esta modalidad.

VI.3.1.- Requisitos para operar la modalidad de Riesgo Compart ido:

1. Podrán operar la modalidad de riesgo compartido:

a. Las cooperativas cuyo objeto social sea brindar servicios de préstamo o de ahorro

y préstamo;

b. Las organizaciones económico-productivas integradas por productores de maíz y/ofrijol que además de dedicarse a la producción prestan servicios de financiamientoúnicamente a sus socios de pleno derecho y obligaciones, mismas que deberáncontar con el reconocimiento de la Banca Comercial o de Desarrollo comoDispersor de Crédito, Agente Procrea o Parafinancieras, según corresponda;

c. En ningún caso podrán operar esta modalidad empresas cuyo negocio sea colocarcréditos o vender insumos a productores con los que establecen una relación declientes aún en el caso de que cuenten con el reconocimiento de la BancaComercial o de Desarrollo como Dispersor de Crédito, Agente Procrea oParafinancieras, según corresponda.

2. La afiliación de los productores a las cooperativas de ahorro y préstamo podrán ser enforma individual (personas físicas) o colectiva (persona moral), en el marco que para talefecto señala la Ley de Ahorro y Crédito Popular.

VI.3.2.- De la forma de operar la modalidad de Riesgo Compartido:

1. Los organismos cooperativos podrán optar por operar solamente el financiamiento a sussocios cooperativistas.

2. También podrán optar por representar a los productores en su solicitud y tramitaciónrespectiva para obtener los apoyos del PROMAF 2009. En este caso la cooperativa nosólo prestará servicios de financiamiento sino que además deberá prestar servicios deapoyo a la producción, para lo cual recibirá en administración los apoyos recibidos paratales componentes.




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3. Podrá además recibir apoyo para infraestructura básica productiva misma que serápropiedad exclusiva de los socios beneficiados por el PROMAF 2009. Con ellos lacooperativa formará una comisión especial para que dentro de su organización y en elmarco de la Ley General de Sociedades Cooperativas, administre los servicios deinfraestructura o equipamiento. También podrá optar, en lugar de esta comisión,

promover la formación de una persona moral diferente a la cooperativa, donde losbeneficiados con esos apoyos sean los socios y directivos de la misma y se le transfieralos activos adquiridos con los apoyos recibidos.

VI.3.3.- Obligaciones de las Organizaciones:

1. Expedir, en un plazo no mayor de 90 (noventa) días naturales a partir de la fecha en querecibió el depósito los apoyos del PROMAF 2009, certificados de aportación individual odocumento equivalente, donde se hagan constar los derechos de cada uno de losproductores derivado de los apoyos recibidos a través de dicho proyecto estratégico.

2. Para el caso de organizaciones que reciban apoyo para la componente de infraestructurabásica productiva, deberá de expedir el reglamento de administración de tales recursosen un plazo no mayor a 30 (treinta) días naturales a partir de su adquisición.

VII- COMPONENTES DE APOYO:

Los productores a través de sus organizaciones y previa presentación del proyecto o plan denegocios correspondiente, podrán recibir simultáneamente las siguientes componentes:

1. Paquete Tecnológico (Avío).

2. Acompañamiento Técnico.

3. Acompañamiento para el Fortalecimiento de La Organización.

4. Formulación de Proyectos y Plan de Negocios.

5. Infraestructura Básica Productiva.

La componente de Apoyo a Profesionistas Recién Egresados (Becarios), será otorgada através de las “agencias receptoras” definidas en el capítulo de Glosario de Términos de lospresentes Lineamientos.

La componente de Paquetes Pedagógicos Audiovisuales (PPAV), será convenida a nivelcentral entre el INCA-Rural y el FIRCO.

VII. 1.- Paquete Tecnológico (Avío):

VII.1.1.- Aspectos generales




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1.- El paquete tecnológico será elaborado por el prestador de servicios profesionalescontratado para el Acompañamiento Técnico con la participación de los productores,mismo que preferentemente partirá de un análisis de suelo y deberá tener el visto buenodel INIFAP.

2.- Para su aprobación, el solicitante deberá presentar como parte de su proyecto elsistema de producción o paquete tecnológico que utilizó en el ciclo productivo homólogoanterior y, asimismo, el que proyecta aplicar con los apoyos del PROMAF 2009, poniendode manifiesto cual es el cambio tecnológico que le permitirá alcanzar los rendimientosesperados para el ciclo agrícola para el cual solicita los apoyos del PROMAF 2009.

VII.1.2.- Montos de apoyo para maíz y para fr ijol .

1. Para los productores de primer año (que participan por primera vez en el PROMAF), elapoyo será el equivalente al 25% del costo del paquete tecnológico propuesto y hasta$1,100.00/ha para maíz y hasta $800.00/ha para el cultivo del frijol.

2. Para los productores de segundo año (que ya han participado en el PROMAF), elapoyo será del 10% del costo del paquete tecnológico y hasta $500.00/ha para maíz yhasta $400.00/ha para el frijol.

VII.1.3.- Superficie susceptible de apoyo para maíz y frijol:

La superficie máxima de apoyo por productor será de hasta 20 has de temporal o hasta 5de riego para maíz y frijol, sin importar la superficie que posea.

VII.2.- Acompañamiento Técnico:

VII.2.1.- Aspectos Generales:

1.- Se apoyarán servicios de asistencia técnica especializada mismos que comprenderán lasactividades propias desde la preparación para el establecimiento del cultivo hasta las depostcosecha, la selección del técnico (PSP) será responsabilidad única e indelegable de losproductores beneficiarios quienes se sujetarán a lo dispuesto en la circular No. 001/2008“Requisitos de Elegibilidad de los Prestadores de Servicios Profesionales que participan en el

Componente de Capacitación y Asistencia Técnica del Programa de Soporte de la

SAGARPA" del 29 de febrero de 2008, emitida por la Dirección General de ServiciosProfesionales para el Desarrollo Rural.

2.- Los técnicos (PSP) que hayan sido contratados en ciclos anteriores solamente podrán sercontratados de nueva cuenta si su desempeño fue calificado como “acreditado” o “acreditadocondicionado” por el COLPOS.

3.- Ningún técnico (PSP) podrá prestar servicios de asistencia con apoyos del PROMAF2009 en superficies mayores a 500 hectáreas.




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VII.2.3- Para gestionar la componente de “acompañamiento técnico”, se deberá deadjuntar:

1.- Contrato de prestación de servicios profesionales suscrito entre la organización solicitante y eltécnico o despacho, en el cual entre otros aspectos, se deberá precisar: el periodo de

contratación, el importe total por la prestación del servicio, los objetivos y metas a alcanzar encada etapa del proceso productivo y las acciones que deberá realizar; la obligación de que eltécnico o despacho presente informes de actividades y de los productos especificados en estosLineamientos, conforme a la periodicidad del calendario de pagos por el servicio y la entrega derecibo de honorarios que cumpla con los requerimientos fiscales vigentes.

Sobre esto último, se precisa que el último pago que se realice no podrá ser menor al 30% deltotal y estará condicionado a un desempeño satisfactorio del prestador de servicios, de acuerdoal dictamen favorable de la instancia de evaluación correspondiente.

2.- Programa y calendario de actividades acorde a las acciones consideradas en el proyecto en

el cual se brinda el servicio de acompañamiento técnico.

3.- Carta compromiso para participar en un programa de capacitación operado por el INCA-Ruralen coordinación con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias(INIFAP) y el Colegio de Postgraduados (COLPOS).

VII.2.4.- Montos de Apoyo:

La aportación del PROMAF 2009 corresponderá al 70% del costo del servicio y hasta$260.00/ha y máximo $130,000.00/técnico/año agrícola.

Para fines de presupuesto la Gerencia Estatal del FIRCO deberá adicionar el 8% del monto,el cual se cubrirá al Centro de Evaluación que para tal efecto se determine.

VII.3.- Acompañamiento al Fortalecimiento de la Organización:


1.- Los recursos de esta componente están destinados a fortalecer el desarrollo empresarialde las organizaciones y se podrán aplicar para la contratación de prestadores de servicios odespachos multidisciplinarlos de asesoría, capacitación y consultoría, para que auxilien en laelaboración y acompañen la ejecución de planes de mejora de la organización y/o eldesarrollo de nuevas áreas que aumente la capacidad administrativa y de servicio a losproductores.

2.- Estos planes tendrán como base un autodiagnóstico donde los miembros de laorganización localicen sus problemas u oportunidades así como sus causas, diseñen susobjetivos, estrategias, metas y líneas de acción, así como el calendario de ejecución queguiará la aplicación del plan respectivo.




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Como parte de los planes se podrán contemplar:

a. Apoyo a la Gestión Organizativa.

b. Asesoría en la administración de recursos para la adquisición de insumos y activos.

c. Asesoría para la comercialización de la producción.d. Cubrir los gastos de gestión de créditos, seguimiento y supervisión de la aplicación de

los mismos.

e. Formulación y gestión de planes de crecimiento y desarrollo.

VII.3.2.- La organización deberá incluir como parte del proyecto los siguientesdocumentos:

1. Contrato de prestación de servicios profesionales suscrito entre la organización solicitante yel técnico o despacho, en el cual se deberá precisar entre otros aspectos, el periodo de

contratación, el importe total por la prestación del servicio de asesoría o capacitación, lasacciones que se realizarán y el compromiso de que el técnico o despacho presente informesconforme a la periodicidad del calendario de pagos por el servicio y la entrega de recibos dehonorarios que cumplan con los requisitos fiscales vigentes.

2. Programa de asesoría, capacitación o consultoría que desarrollará el Prestador de ServiciosProfesionales generado a partir de la aplicación de la Cédula de Autodiagnóstico (disponibleen la página: (www.sagarpa.gob.mx/soporteAT/consolidacion/autodiagnostico.xls) en elque se determinen actividades encaminadas a resolver las variables críticas de laorganización.

3. Los consultores o despachos que presten estos servicios deberán demostrar por lo menosdos años de experiencia en los servicios para los cuales se les contrata o, en su defecto,contar con la acreditación de la SAGARPA para tal efecto. En ambos casos deberásometerse durante la prestación de este servicio a la evaluación de la instancia que sedesigne para tal efecto. Estas actividades y productos deberán estar comprometidos en elprograma de trabajo formulado por el prestador del servicio y acordado con la organización.

VII.3.3.- Montos De Apoyo:

La aportación del PROMAF 2009 corresponderá al 70% del costo del servicio y hasta por

$60,000.00/organización.Para fines de presupuesto la Gerencia Estatal del FIRCO deberá adicionar el 8% del monto,el cual se cubrirá al Centro de Evaluación que para tal efecto se determine.

VII.4.-Formulación de Proyecto y Plan de Negocios:





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1.- La contratación del profesionista o despacho que opere como facilitador para que laorganización elabore el proyecto o en su caso el plan de negocios, será responsabilidadúnica e indelegable de los beneficiarios y se deberá considerar lo establecido en la circular001/2008 “Requisitos de Elegibilidad de los Prestadores de Servicios Profesionales que

participan en el Componente de Capacitación y Asistencia Técnica del Programa de Soporte

de la SAGARPA”, del 29 de febrero de 2008.

2.- Para la elaboración del proyecto o del plan de negocios, las Gerencias Estatales delFIRCO propondrán una guía de los aspectos que podrán considerarse, enfatizando quedicha guía no será de observancia obligatoria y solamente servirá como una orientacióngeneral ya que cada proyecto o plan de negocios deberá ser un instrumento concretoreferido a una realidad específica y demostrar, con la documentación soporte, su viabilidadtécnica y económica así como su aceptación por los productores participantes.

VII.4.2.- Montos de apoyo:

1.- No se apoyará para el pago de la formulación de proyectos cuando estos seansimplificados.

2.- Para la elaboración del proyecto de inversión el apoyo será del 4% del importe que elPROMAF 2009 aporte como apoyo para las componentes de avío e infraestructura básicaproductiva, hasta por $50,000.00/proyecto.

El apoyo para el pago de esta componente, se realizará vía reembolso.

VII.5.- Infraestructura Básica Productiva:

VII.5.1.- Orientaciones Generales:

1.- Los apoyos de infraestructura básica productiva sólo se otorgarán cuando se justifiquedentro del proyecto de inversión y se demuestre su vinculación con las acciones orientadas aincrementar los rendimientos (aplicación de paquete tecnológico).

2.- Los apoyos del PROMAF 2009 sólo se aplicarán para la adquisición de maquinaria y/oequipo nuevo.

3.- La infraestructura, maquinaria o equipamiento que se adquiera con apoyos del PROMAF2009 estará condicionada a permanecer como propiedad social de los productoresadministrada por sus organizaciones por un periodo no menor a 5 (cinco) años, por lo que enningún momento y bajo ninguna circunstancia podrá asignarse a algún productor en loindividual. La violación a esta disposición tendrá, entre otras, la sanción de que talesorganizaciones no reciban más apoyos del PROMAF. El convenio de concertación que sefirme con las organizaciones de productores establecerá claramente esta condición.




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4.- Las organizaciones de productores podrán permutar sus activos productivos durante elperiodo al que se obligan a mantenerlos, siempre y cuando existan causas justificadas y queteniendo características técnicas distintas sean de igual o mayor valor y se notifiquepreviamente al FIRCO de tal cambio.

5.- A los beneficiarios que recibieron apoyos para esta componente en pasados ejerciciosfiscales y que nuevamente lo soliciten, sólo se les podrá apoyar para complementos o parasuperficies diferentes y deberán describir dentro del proyecto de inversión, el estado físico enque se encuentra la anteriormente apoyada, adjuntando la bitácora de operación ymantenimiento de cada uno de los equipos apoyados.

6.- Para solicitar los apoyos para este concepto los beneficiarios deberán integrar al cuerpodel proyecto de inversión las cotizaciones en original y con la razón social de al menos dosde las probables empresas constructoras de la infraestructura que se construirá, rehabilitaráo modernizará y/o de las empresas proveedoras de la maquinaria y/o equipos que proponen

adquirir con los apoyos del PROMAF 2009. En dichos documentos deberá encontrarse elprograma y calendario de realización de acciones, las especificaciones y planos para laconstrucción, rehabilitación y/o modernización de la infraestructura, el suministro de losequipos a adquirir con el reglamento interno a que se sujetará su uso y administración, y elcosto desglosado por rubro de gasto de las acciones a realizar.

7.- Las situaciones no previstas en los presentes Lineamientos se resolverán aplicando loprevisto en las Reglas de Operación vigentes del Programa para la Adquisición de ActivosProductivos de la SAGARPA.

8.- En los proyectos que presenten los beneficiarios se autorizará la adquisición de Activos

Productivos Estratégicos, con la siguiente prioridad:

a. Infraestructura y equipo de acopio, manejo y conservación de la cosecha.

b. Equipos para cosecha y postcosecha.

c. Infraestructura básica (excepto oficinas y vehículos) e hidroagrícola.

d. Equipos de producción primaria, y

e. Equipo de cómputo y sistemas que complementen la componente de “acompañamientoal fortalecimiento de la organización” y estén vinculadas con el plan respectivo.

VII.5.2.- Montos y porcentajes de apoyo

1.- En Aportación Directa, el monto de apoyo será del 70% del costo del proyecto paraproductores ubicados en localidades de alta y muy alta marginación; para los productoresubicados en media o baja marginación será del 50%; en ambos casos hasta$2’000,000.00/proyecto y la marginación conforme a la clasificación CONAPO.




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2.- Como parte de esta componente se podrá solicitar apoyo para la adquisición de equipoinformático que complemente la componente de “acompañamiento al fortalecimiento de laorganización” y esté vinculado con el plan respectivo. Para solicitar este apoyo será necesariopresentar diagnóstico del equipamiento informático con que se cuenta, justificación de losequipos solicitados y cotización en papel membretado del proveedor. Su adquisición será

responsabilidad única e indelegable de los productores beneficiados.

3.- Quedan excluidos de los apoyos del PROMAF 2009, la adquisición de los siguientesconceptos: renta de fotocopiadoras, papelería y artículos de oficina, equipo o pago de rentapor servicios de transporte o de telefonía de cualquier tipo; construcción, rehabilitación orenta de oficina, pago de nóminas.

VII.6.- Apoyo a Profesionistas Recién Egresados (Becas).


1.- Con los recursos para esta componente, el PROMAF 2009 otorgará apoyos aprofesionistas recién egresados (Becarios) de Escuelas e Instituciones de EducaciónSuperior para que contribuyan al desarrollo rural.

2.- Los Becarios prestarán sus servicios profesionales en un despacho o institución cuyaactividad esté vinculada a la asistencia técnica para la producción rural y su entorno. Coneste apoyo se pretende encauzar el desarrollo de las aptitudes profesionales de losparticipantes y para su autorización se seguirán las bases normativas que se integran dentrodel Apartado A de los presentes Lineamientos.

3.- Los apoyos de esta componente se otorgarán a profesionistas que hayan obtenido un

promedio no menor a 8.0 ó equivalente y egresado después del primero de junio de 2008.

4.- El Becario deberá desarrollar únicamente actividades propias de su profesión y en ningúncaso se desempeñará como ayudante de los técnicos contratados por las organizacionesapoyadas con recursos del PROMAF 2009 para realizar labores de la componente de“acompañamiento técnico” para la producción de maíz y/o frijol, ni como auxiliares deinvestigadores para el desarrollo de sus proyectos.

5.- El apoyo se autorizará a cada becario por única vez y por un plazo de hasta 6 mesesnaturales (enteros) sin que rebase el 31 de marzo de 2010.

VII.6.2.- Montos de apoyo:1.- Cuando sus actividades las desarrollen en beneficio de organizaciones ubicadas enlocalidades de alta y muy alta marginación (clasificación CONAPO) se les otorgará una becade $7,500.00/mes y, para las organizaciones ubicadas en el resto de las localidades será de$5,000.00/mes. Adicionalmente se deberá cubrir un 8% del monto total del apoyo autorizadopara el Centro de Evaluación que corresponda por concepto de la evaluación del desempeño“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que

16pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridadcompetente”Versión autorizada por la Comisión de Regulación y Seguimiento (CRYS) Central del PROMAF 2009, en su 2a Sesión Ordinaria realizada el19 de enero d e 2009.LINEAMIENTOS PROMAF III (2a CRYS) 190109.doc


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tanto del becario como de la agencia receptora. Además el agente técnico podrá disponerhasta un 2% para gastos de dispersión por servicios bancarios.

VII.7.- Paquetes Pedagógicos Audiovisuales.


1.- Esta componente se utilizará para apoyar el desarrollo de las habilidades y capacidadesdel Prestador de Servicios Profesionales (PSP) que realice el acompañamiento técnico en lasorganizaciones de productores para garantizar la adopción tecnológica a fin de que losproductores apoyados por el PROMAF 2009 dispongan de las capacidades para identificarlos alcances, conceptos y mecanismos establecidos en el paquete tecnológico y los puedanaplicar correctamente en su unidad productiva.

2.- Los contenidos de los paquetes pedagógicos serán definidos por la Comisión deRegulación y Seguimiento (CRyS) Central del PROMAF 2009.

VII.7.2.- Monto de Apoyo:

1.- El monto de los apoyos que se destinen para la realización de esta componente serádeterminado por la Comisión de Regulación y Seguimiento (CRyS) Central del PROMAF2009 y éstos serán convenidos por el Agente Técnico con el INCA-Rural, quien seresponsabilizará de su correcta aplicación.

VIII.- DE LA HABILITACIÓN, CERTIFICACIÓN, ACOMPAÑAMIENTOY CAPACITACIÓN DEL ASESOR TÉCNICO.

Las orientaciones e instrumentos metodológicos para el desarrollo de las actividades del asesortécnico, así como la debida integración de los productos, será responsabilidad del INCA-Rural,quien con la colaboración del INIFAP y el COLPOS realizarán la capacitación correspondiente,misma que sustentará la acreditación de los asesores como prestadores de serviciosprofesionales como lo establecen los “Requisitos de Elegibilidad de los Prestadores de ServiciosProfesionales que participan en el Componente de Capacitación y Asistencia Técnica delPrograma de Soporte de la SAGARPA”. Los criterios sobre los cuales se elaborarán talesorientaciones e instrumentos metodológicos los elaborará la CRyS Central del PROMAF 2009 apropuesta del agente técnico y se insertarán en el convenio de colaboración interinstitucional quepara tal efecto se firme.

El COLPOS y/o quien determine la CRyS Central del PROMAF 2009, será la instancia através de la cual se llevará a cabo el acompañamiento, supervisión y evaluación de lasacciones de la componente de “acompañamiento técnico”, conforme a los términos dereferencia que al efecto apruebe la CRyS Central del PROMAF 2009.




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IX- SISTEMA DE INFORMACIÓN EN LÍNEAPARA LA PRODUCCIÓN (SURI – FIRCO):

Con el propósito de incorporar la información y la capacitación en línea para la producción yfavorecer el ejercicio de la contraloría social y la transparencia, mediante esta herramienta se

pondrá a disposición de los productores y sus organizaciones toda la información pertinenterespecto al PROMAF 2009 y aquella otra que favorezca la producción: consulta en línea entiempo real; consulta del estado que guarda el tramite de su solicitud; montos, conceptos deapoyo a organizaciones y productores; prestadores de servicios habilitados con susespecialidades; experiencias exitosas, difusión de nuevas tecnologías; instrumentos decapacitación y adiestramiento etc.

X- GASTOS DE DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN, OPERACIÓN Y EVALUACIÓN.

X.1.- Aspectos Generales:1.- Con el objeto de dar a conocer a la población objetivo del PROMAF 2009 y a la sociedaden general, el esquema de apoyos que implementa la SAGARPA para los productores demaíz y frijol, se llevarán a cabo acciones de difusión y promoción de este proyectoestratégico.

2.- Los gastos tienen por objeto garantizar la adecuada operación y seguimiento de losapoyos del PROMAF 2009, incluyendo la mejora en el servicio a la población rural y lasistematización de los procesos y servicios.

3.- A fin de conocer los resultados, impactos y propuestas de mejora del PROMAF 2009 ensu esquema operativo, se llevará a cabo una evaluación externa de consistencia yresultados, la cual será realizada conforme a lo establecido en los “Lineamientos generalespara la evaluación externa de los Programas Federales de la Administración Pública

Federal”, emitidos por la SHCP, SFP y CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de laPolítica de Desarrollo Social) y publicados en el Diario Oficial de la Federación el 30 demarzo de 2007 y sus modificaciones del 9 de octubre de 2007.

X.2.- Monto y porcentajes:

1. Para las acciones de difusión y promoción, se podrá reservar hasta el 0.3% de los

recursos, los cuales serán aplicados por el Agente Técnico en coordinación con el áreade difusión del nivel central de la SAGARPA.

2. De los recursos asignados para la implementación del PROMAF 2009 se podrá aplicarpara gastos de operación hasta el 4%, con la siguiente distribución:




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• 3% corresponderán al FIRCO en su carácter de agente técnico, quién podráconvenir con dependencias e instancias gubernamentales y/o de educaciónsuperior, acciones de apoyo para el control, administración, seguimiento ysupervisión del PROMAF 2009.

• 0.75% al FIRCO por su actividad como ventanilla receptora.• 0.25% a las Delegaciones de la SAGARPA como ventanilla receptora.

3. Para los trabajos de evaluación externa se podrá disponer de hasta el 0.7% de losrecursos de ejecución directa los cuales serán aplicados por el área específica que parala evaluación externa de sus programas determine el nivel central de la SAGARPA.

XI.- DE LOS PROYECTOS ESPECIALES.

Como parte de las estrategias que le permitan cumplir con los objetivos del PROMAF 2009,la CRyS Central del PROMAF 2009, a propuesta del agente técnico, podrá aprobar proyectosespeciales de apoyo a los productores de maíz y de frijol. Para ello elaborará, en su caso, loslineamientos particulares y podrá modificar montos y porcentajes de apoyo para cada una delas componentes de acuerdo a las condiciones específicas de tales proyectos.

XII- DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS SOLICITANTES.

XII.1.- Derechos:

1. Obtener respuesta por escrito debidamente fundada y motivada a la solicitudpresentada.

2. Recibir la información y orientación que comedidamente solicite, respecto a susderechos y obligaciones estipulados en los presentes lineamientos.

3. Recibir los apoyos que los órganos de dirección y operación del PROMAF 2009autoricen, conforme a los presentes Lineamientos.

XII.2.- Obligaciones:

1. Las organizaciones que reciban apoyo durante el año 2009 deberán demostrar que sus

productores apoyados lograron la meta de rendimiento por hectárea propuesta en suproyecto de inversión, salvo que la meta no la hayan alcanzado por causas no imputablesa ellos o por circunstancias de fuerza mayor a juicio de la CTE.

2. Suscribir un convenio de concertación con el FIRCO que tendrá como propósitoformalizar en un instrumento jurídico los objetivos y montos de apoyo del PROMAF 2009,




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plazos para su realización, así como los derechos y obligaciones de las partes, entreotros.

3. Las organizaciones presentarán los testimonios de las actas protocolizadas de lasasambleas donde se consigne que el productor que representa ante el Agente Técnico

para la tramitación de los apoyos del PROMAF 2009 es socio de pleno derecho ó en sudefecto, la carta-constancia que se señala en el segundo párrafo del numeral IV.3.

4. Por causas plenamente justificadas y mediando solicitud por escrito, obtener autorizaciónprevia de la CTE para cualquier cambio en el proyecto autorizado, misma resolución quedeberá estar debidamente fundada y motivada. De ser procedente la Gerencia Estatal delFIRCO responderá en un plazo no mayor a 15 (quince) días naturales y elaborará ysuscribirá conjuntamente con los beneficiarios el convenio modificatorio al convenio deconcertación.

5. Recuperar los apoyos recibidos para la adquisición de avíos y con ellos constituir fondos

de garantía en su favor y mantenerlos cuando menos por 3 (tres) años consecutivos, loscuales serán utilizados única y exclusivamente para obtener financiamientos para laproducción.

6. En un plazo que no exceda los 90 (noventa) días naturales a partir de que la organizaciónreciba los apoyos del PROMAF 2009, se obliga a entregar certificados de participación odocumento equivalente comprobatorio, que ampare el importe que le corresponde a cadaproductor de los apoyos recibidos.

XIII - DE LOS ORGANOS DE DIRECCIÓN Y OPERACIÓN.

Para la dirección y ejecución del PROMAF 2009 se contará con una Comisión de Regulacióny Seguimiento (CRyS) y una Comisión Técnica Estatal (CTE) en cada una de las entidadesfederativas donde existan ventanillas de recepción para la atención de proyectos de inversióncon apoyos del PROMAF 2009.

XIII.1.- De la CRyS Central del PROMAF 2009:

1.- La CRyS Central del PROMAF 2009 se integrará por los Subsecretarios de Agricultura(Presidente), de Desarrollo Rural, de Fomento a los Agronegocios y el Coordinador Generalde Delegaciones, de la SAGARPA, así como por los Directores Generales del FIRCO(Presidente Suplente y Secretario Técnico), INIFAP e INCA-Rural, quienes podrán nombrar aun suplente.

2.- Dirigirá y coordinará el proyecto a nivel nacional y será la instancia encargada de tomarlas decisiones que competan a la buena marcha del PROMAF 2009 en el país y, en su caso,




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interpretar sus lineamientos específicos, resolver los casos no previstos en los mismos yaprobar las solicitudes que rebasen el apoyo de cinco millones de pesos.

3.-Podrá aprobar proyectos específicos de apoyo a los productores de maíz y de frijol para locual elaborará los lineamientos específicos particulares y podrá modificar los montos y

porcentajes de apoyo establecidos en estos lineamientos para cada una de las componentes. XIII.2.- De la Comis ión Técnica Estatal (CTE):

1.- La Comisión Técnica Estatal (CTE) será el órgano técnico colegiado a nivel de cadaentidad federativa, auxiliar para la operación del PROMAF 2009 y para la autorización de losapoyos, se integrará por el Delegado Estatal de la SAGARPA (Presidente), el Director deVinculación del INIFAP, el Gerente Estatal del FIRCO (Presidente Suplente y SecretarioTécnico), el Secretario de la SEDAGRO o su equivalente y a un funcionario del GobiernoEstatal al que éste designe para el efecto. Cada uno de ellos podrá acreditar un suplente.

2.- Dentro de sus funciones se encuentran las de ejecutar los acuerdos de la CRyS Centraldel PROMAF 2009, coordinar y dar seguimiento a la operación del PROMAF 2009 en elestado, validar el proyecto de planeación estatal, autorizar las solicitudes de apoyo a losproyectos de hasta cinco millones de pesos y emitir opinión de aquellos que rebasen esacantidad; asimismo emitir opinión de aquellas cuestiones que le sean planteadas en suámbito de operación pero que sean competencia de la CRyS Central resolver. En ningúncaso tendrá facultades para interpretar los presentes Lineamientos o para modificar lo enellos establecido.

XIII.3. Ventanillas:

La Gerencia Estatal del FIRCO y la Delegación de la SAGARPA a través de laSubdelegación Agropecuaria serán las únicas ventanillas para la recepción de solicitudes deapoyo del PROMAF 2009. Cuando ambas oficinas se ubiquen en el mismo edificio, edificioanexo o cercano uno del otro, ambas instancias podrán acordar que la Gerencia Estatal delFIRCO funja como ventanilla única. En este contexto, las solicitudes que no se presenten enlas ventanillas señaladas se darán como NO recepcionadas.

XIV. MECÁNICA OPERATIVA:

XIV .1.- Aspectos Generales:

1. Durante el mes de enero se celebrará sesión de instalación de la CTE en la que, entreotros asuntos, se validará por dicho órgano colegiado la planeación estatal de operacióndel PROMAF 2009 y se tomará nota de los municipios del estado donde operará,conforme a la clasificación hecha por el INIFAP por su potencial productivo medio y alto.




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2. En esta sesión se aprobará el plan de difusión y promoción del PROMAF 2009 en elestado, definiendo con claridad la responsabilidad de cada institución integrante de laCTE en la realización de esta tarea.

3. Asimismo, podrá conocerse la disposición del ejecutivo estatal manifestada a través de la

SEDAGRO o equivalente, de participar con recursos de coejercicio dentro de la estrategiadel PROMAF 2009, acción susceptible de emprenderse, siempre que dichos recursos seintegren a una sola bolsa que sea administrada por la Gerencia Estatal del FIRCO, previaautorización de la CTE y la suscripción del instrumento jurídico correspondiente.

4. A partir de la instalación de la CTE, y a convocatoria de su Secretario Técnico y/o de suPresidente, se reunirá preferentemente cada ocho días de manera ordinaria y, de maneraextraordinaria, cuando cualquiera de los dos la convoque. Bastará la mayoría simple paraque exista el quórum legal para sesionar válidamente.

5. Las notificaciones de los acuerdos emitidos serán notificados a las organizaciones por

“estrados” y a través de la página del SURI-FIRCO y, de aportar correo electrónico elinteresado, se hará también por esta vía.

XIV .2.- De la solicitud:

Las solicitudes de apoyo para las componentes del PROMAF 2009 podrán presentarse juntas o por separado, según sea el caso:

a. Para avío, acompañamiento técnico y acompañamiento al fortalecimiento de laorganización. Toda organización que solicite avío deberá solicitar paraacompañamiento técnico, sin la cual la primera será improcedente.

b. Para Infraestructura Básica Productiva y formulación de proyectos de inversión.En cumplimiento al numeral VII.5.1.1 de estos Lineamientos, esta solicitud seráimprocedente si no obtienen apoyo para avío.

c. Para profesionistas recién egresados de Centros de Educación Superior, solo a travésde agencias receptoras.

XIV .3.- De las ventanillas:

1. Las ventanillas para recibir las solicitudes de apoyo para avío y acompañamiento técnicoy becarios estarán abiertas del día 23 de enero al día 20 de febrero inclusive, en estemismo periodo se podrán recibir los proyectos ó pre-solicitudes para la componente de“infraestructura básica productiva”, para recibir la documentación complementaria de losproyectos correspondiente a esta última componente, se aperturarán las ventanillas del15 de abril al 15 de mayo, inclusive. Los apoyos para la componente de “infraestructurabásica productiva” se otorgarán sólo a proyectos que cumplan con lo señalado en elnumeral VII.5.1.1.




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2. La Gerencia del FIRCO y la Delegación de la SAGARPA (Subdelegación Agropecuaria)fungirán como únicas ventanillas para la recepción de solicitudes. Cuando ambas oficinasse ubiquen en el mismo edificio, edificio anexo o cercano uno del otro, ambas instanciaspodrán acordar que la Gerencia Estatal de el FIRCO funja como ventanilla única.

3. La organización deberá presentar la solicitud en el formato que para tal efecto ponga asu disposición el agente técnico, acompañada de la documentación general y la que serequiera para cada componente. La Gerencia del FIRCO expedirá formal recibo de ladocumentación entregada, dando cuenta en su caso de la faltante.

4. Si falta documentación la organización, según la componente y conforme a lo señaladoen el numeral 1 de este apartado, tendrá un plazo que no podrá exceder el último día enque las ventanillas estarán abiertas, advertida de que entre tanto se atenderán otrassolicitudes y que por lo tanto, la suya estará condicionada a la suficiencia presupuestal,aún en el caso de completar la documentación.

5. Referente a la revisión para determinar el potencial medio ó alto de las áreas de apoyo,éste se verificará por el INIFAP en el momento en que la Comisión Técnica Estatal delPROMAF 2009 analice, evalúe y, en su caso, autorice el proyecto respectivo.

XIV.4.- De los documentos:

XIV.4.1.- Para la solicitud de avío:

XIV.4.1.1.- Para productores NUEVOS

1. Proyecto de inversión simplificado.

2. Listado de productores con la superficie para la cual solicita el apoyo, debidamentefirmada por cada uno y acompañada con la copia de una identificación oficial(credencial IFE) y la CURP, de no contar con esta última deberá acompañar copia delacta de nacimiento reciente (tres meses) expedida por el Registro Civil, a fin de que sele tramite dicha clave (CURP).

3. Acta constitutiva en original para efectos de compulsa, acompañada de copiarespectiva, incluyendo en su caso, las actas de modificaciones.

Si en la relación anterior la organización incluye productores que no esténincorporados como socios de plenos derechos en alguna de las actas presentadas,deberá acompañar el documento que se señala en el numeral XII.2.3 de estosLineamientos Operativos.

4. De igual manera se presentarán los documentos que acreditan los poderes de quien larepresenta así como copia de su identificación oficial.




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las sanciones a que la organización se hace acreedora en los términos de lospresentes Lineamientos.

6. Copia del contrato de la cuenta bancaria con su respectiva CLABE interbancariadonde se deberán depositar los recursos del PROMAF 2009; en su caso, carta

mandato, para que por su cuenta y orden de la organización se depositen en laentidad que opere “riesgo compartido”.

7. Documento reciente (máximo 30 días naturales anteriores a la fecha en que se recibala solicitud) que demuestre la recuperación de los apoyos recibidos para avío,desglosando la información por productor.

8. Para el caso de solicitudes de apoyo en la modalidad de “riesgo compartido”, quesean presentadas por productores apoyados con el PROMAF en el 2008 y cuyasrecuperaciones se encuentren en proceso, éstos podrán entregar al FIRCO, a travésdel representante legal de la organización a que pertenecen, constancia bajo protesta

de decir verdad, de que se encuentra en proceso la recuperación de los recursosrecibidos para avío, documento que será complementado por los solicitantes a travésde su organización al FIRCO, previo a la entrega de los recursos del PROMAF 2009,por el que emita el intermediario financiero no bancario al cual se incorporó y que lohabilitó para complementar las inversiones requeridas para la aplicación del paquetetecnológico considerado en el proyecto apoyado. En este último documento seconsignará el monto de las recuperaciones, que para el caso de ser sujetos de apoyosdel PROMAF 2009, éstas no deberán ser menores del 60% respecto del monto deapoyo otorgado en avío.

Es de señalar que para productores atendidos en 2007 ó 2008 a través de lamodalidad de “aportaciones directas”, la organización deberá presentar el “Estado de

Cuenta” que permita verificar el cumplimiento de las recuperaciones de 2007, y podrápresentar constancia bajo protesta de decir verdad, de que se encuentran en procesode recuperación de los recursos recibidos en 2008, documento que será entregado porlos solicitantes a través de su organización al FIRCO, previo a la entrega de losrecursos del PROMAF 2009.

XIV.4.2.- Para la solic itud de acompañamiento técnico :

1. El nombre del o los técnicos, así como copia de su CURP para efectos de validación porel COLPOS.

2. Copia del contrato de prestación de servicios.

3. Documentación que soporte los requisitos del perfil profesional que establecen losLineamientos.

4. Plan y programa de trabajo.

XIV.4.3.- Para acompañamiento al fortalecimiento de la organización:




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1. Diagnóstico de la situación organizativa - administrativa de la organización o del área quese pretenda fortalecer con el respectivo plan de acción para resolverlo y el presupuesto.

2. Nombre y copia de la CURP del profesionista o registro fiscal del despacho queacompañará en el plan respectivo, así como documentación que soporte los requisitos de

perfil profesional que establecen los presentes Lineamientos.3. Copia del contrato de prestación de servicios.

XIV.4.4.- Para inf raestructura básica productiva:

1. Proyecto de Inversión Integral. (avío y refaccionario).

2. Dos cotizaciones de empresas diferentes en los términos del numeral VII.5.1.5 deestos Lineamientos.

3. En caso de obra civil, acreditación de la propiedad de los terrenos a nombre de la

organización.XIV.-4.5.- Para Formulación de Proyecto o Plan de Negocios.

1.- Recibo ó factura del pago del proyecto.

XIV.5.- Del proceso de la dictaminación y autor ización de la solic itud de avío:

1. Recibida la solicitud se dará de alta en el SURI-FIRCO y se le asignará un número defolio que la identificará.

2. La Gerencia del FIRCO, en el orden en que reciba la solicitud con la documentacióncompleta, elaborará un dictamen de viabilidad fundado y motivado.

3. La Gerencia del FIRCO presentará a la consideración de la CTE en su sesión inmediatalos dictámenes positivos para que resuelva lo conducente.

4. La Gerencia del FIRCO, en el orden en que la CTE emita acuerdos de autorización, citaráa la organización interesada para que, en su caso, presente información adicional óacudan a la firma del convenio de concertación respectivo.

5. En el caso de que la CTE resuelva que la solicitud no es susceptible de apoyo, el acuerdoserá notificado por la Gerencia del FIRCO a la organización solicitante.

XIV.6.- De la dictaminación de las solicitudes para infraestructura básica productiva. 1.- La dictaminación y autorización de solicitudes de apoyo para esta componente se haráuna vez que se haya cerrado el periodo de recepción de las mismas ponderando todas ellasen su conjunto para asegurar el apoyo en el orden de prelación que señala el numeralVII.5.1.7 de estos Lineamientos. La Gerencia Estatal del FIRCO elaborará un dictamen que,




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de resultar positivo, lo someterá a la consideración de la CTE para que determine loconducente.

XIV.7.- De la aprobación de las solicitudes de apoyo para profesionistas reciénegresados (Becarios):

Una vez presentada la propuesta de profesionistas por la agencia receptora ó institucióncuya actividad esté vinculada directamente a la asistencia técnica para la producción rural ysu entorno, la Gerencia Estatal del FIRCO elaborará un dictamen que, de resultar positivo, losometerá a la consideración de la CTE para que determine lo conducente.

XIV.8.- Del procedimiento de pago:

El pago se efectuará una vez firmado el convenio de concertación y previa entrega de lasiguiente documentación:

1. Recibo que ampara los apoyos, expedido por la organización con los requisitos fiscales

respectivos.

2. Solicitud para que por su cuenta y orden se deposite los recursos en la cuenta bancariarespectiva.

3. Constancia del depósito hecho por la cantidad que le corresponde aportar en efectivo,según el convenio firmado.

4. En su caso, contrato de apertura de crédito o constancia de la fuente de financiamientode que es acreedor al crédito respectivo.

XIV.9.- De la verificación de acciones para la aplicación de los recursos.

1.- La Gerencia Estatal del FIRCO verificará la ejecución de las acciones consideradas en losproyectos apoyados, así como la correcta aplicación de los recursos autorizados, de maneramuestral en cuando menos en el 10% de ellos. De los proyectos verificados se levantará actacircunstanciada misma que firmarán los representantes de la organización y el o losfuncionarios que participen en la misma.

XIV.10.- Del finiquito:

1.- Finalizadas las acciones convenidas, se levantará un acta- finiquito haciendo constar estehecho, misma que será acompañada con la documentación que ampara la compra-venta delos productos o el pago de los servicios necesarios para la realización del proyecto apoyado.

XV.- GLOSARIO DE TÉRMINOS:


1. ACOMPAÑAMIENTO AL FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN: conjunto deacciones orientadas a constituir, desarrollar y fortalecer las áreas organizativa,



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administrativa, financiera, comercial y operativa de la organización, para llevar a cabo unagestión empresarial de calidad en beneficio de sus socios.

2. ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO: Componente mediante la cual se apoya a los productoresbeneficiarios del PROMAF 2009 para cubrir los costos por la prestación de servicios

profesionales a fin de que se les asesore en la aplicación de nuevas tecnologías.3. AGENCIA RECEPTORA de BECARIOS: Las instituciones públicas o despachos de

prestación de servicios que operan en el medio rural, con por lo menos dos años deexperiencia en el área o región donde desarrollará sus actividades el Becario.

4. APORTACIONES DIRECTAS.- Recursos públicos que en calidad de subsidio seotorgarán a través del PROMAF 2009, que se utilizarán para que el productorcomplemente la inversión requerida para llevar a la práctica su proyecto de inversión oplan de negocio, y que el beneficiario de los mismos se compromete a recuperar en supropio beneficio como condición para participar en el PROMAF en años subsecuentes.

5. APOYOS.- Subsidios que otorga el Gobierno Federal por conducto de la SAGARPA através del FIRCO en su calidad de agente técnico, en los términos de los presentesLineamientos.

6. BENEFICIARIOS.- Los productores de maíz y/o frijol que una vez reunidos los requisitosde los presentes Lineamientos, reciben apoyo del PROMAF 2009.

7. CAMBIO TECNOLÓGICO.- Conjunto de nuevas prácticas y/o insumos y/o instrumentosque se aplican a la producción para alcanzar un rendimiento por hectárea superior al delciclo homólogo anterior.

8. CENTRO ESTATAL DE EVALUACIÓN (CEE).- Entidad responsable de verificar lacalidad de los servicios profesionales, establecer la satisfacción del cliente y elaborar laslistas de desempeño de los profesionistas que prestan servicios de asesoría técnica parala producción de maíz y de frijol, así como de los profesionales que prestan servicios decapacitación y asesoría en la componente de acompañamiento para el fortalecimiento dela organización, a becarios y agencias receptoras de los mismos.

9. CGD.-Coordinación General de Delegaciones de la SAGARPA.

10.COMISIÓN TÉCNICA ESTATAL (CTE).- Órgano Colegiado a nivel de cada estado,

auxiliar para la operación del PROMAF y encargado de la autorización de los apoyos,integrado conforme a los presentes Lineamientos.

11.CRyS Central del PROMAF 2009.- Comisión de Regulación y Seguimiento del PROMAF2009, instancia encargada de tomar las decisiones que competan a la buena marcha delPROMAF 2009 en el país con base en los presentes Lineamientos.




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12.DELEGACIÓN.-Delegación Estatal de la SAGARPA.

13.FIRCO.-Fideicomiso de Riesgo Compartido y Agente Técnico del PROMAF 2009.

14.FUNDADO Y MOTIVADO.- Es el conjunto de razonamientos que soportan una decisiónmisma que debe estar apoyada en las facultades que establecen los Lineamientos del

PROMAF.

15.GARANTÍAS LÍQUIDAS.- Recursos públicos que se otorgarán a través del PIDEFIMER,que el beneficiario utilizará para complementar la constitución de una garantía líquida.

16. INCA-Rural.-Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural A.C.

17. INFRAESTRUCTURA BÁSICA PRODUCTIVA.-: Maquinaria, equipo, infraestructura uobras de carácter económico-productivo cuya adquisición, construcción, rehabilitación y/omodernización es apoyada con recursos del PROMAF 2009, aplicadas en laproductividad de la actividad agrícola de maíz y/o frijol.

18. INIFAP.-Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias.

19. INTERMEDIARIO FINANCIERO RURAL.- Sociedades cooperativas de préstamo, deahorro y préstamo u organizaciones de productores de maíz y/o frijol que además prestanel servicio de financiamiento a sus socios vinculados con la banca de primer piso ocomercial como agentes procrea, parafinancieras o dispersores de crédito.

20.NOTIFICACIÓN POR ESTRADOS: Comunicación que se hará a los solicitantes de losapoyos del PROMAF 2009 de los acuerdos recaídos dentro del proceso respectivo,consistente en la publicación de todo o de su síntesis, fijándola en el espacio físico que

para ello designe el FIRCO en la puerta principal de su oficina.

21.NUEVOS.-Se referirá a los productores que su participación en el PROMAF inicia en el2009.

22.ORGANIZACIÓN ECONÓMICO-PRODUCTIVA.- Persona moral que integra a personasfísicas, productores de maíz y/o frijol, que cumplen con los requisitos de elegibilidad,unidos en torno a una actividad productiva común orientada a elevar la calidad de vida desus socios y familias. (p. e.: Sociedades de Producción Rural, Cooperativas de Ahorro yPréstamo, Cooperativas de Producción y/o de Consumo, Asociaciones Civiles, entreotras).

23.PAQUETE TECNOLÓGICO (avio): Conjunto de recomendaciones para la producción demaíz o de frijol consecuente con las metas a alcanzar, conteniendo tipo de insumos,servicios y prácticas culturales desarrollados por los prestadores de servicios deacompañamiento, entre otros.




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24.PRODUCTORES SEGUNDO AÑO.- Se referirá a los productores que recibieron apoyospara avío en el PROMAF 2007 en la modalidad de aportaciones directas y losproductores que recibieron apoyos para avío en el PROMAF 2008 en las modalidades deaportaciones directas ó riesgo compartido; que se ubiquen en áreas con medio ó altopotencial productivo (clasificación INIFAP); y, que demuestren haber recuperado por lo

menos el 60% de los apoyos recibidos.

25.PROMAF 2009.-Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de losProductores de Maíz y Frijol 2009.

26.PROYECTO DE INVERSIÓN.- conjunto de actividades relacionadas y coordinadas entresí, con el fin de producir maíz y/o frijol de manera rentable y que se presenta por mediode un documento a fin de soportar financiera, económica y socialmente el otorgamie

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