LINEAMIENTOS DE GESTION Y PROTOCOLOS DEL GRUPO DE …
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LINEAMIENTOS DE GESTION Y PROTOCOLOS DEL GRUPO DE TRABAJO EMPRESARIAL DE APOYO EN SITUACIONES DE DESASTRES – GEAD
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LINEAMIENTOS DE GESTION Y
PROTOCOLOS DEL
GRUPO DE TRABAJO EMPRESARIAL DE
APOYO EN SITUACIONES DE DESASTRES –
GEAD
1. INTRODUCCIÓN.-.................................................................................................................................. 3
2. ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 3
3. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL GEAD ................................................................................ 4
MISION .......................................................................................................................................................... 4
VISION .......................................................................................................................................................... 4
OBJETIVOS ................................................................................................................................................... 4
4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL GEAD .................................................................................. 5
5. FUNCIONES DEL GEAD ....................................................................................................................... 6
FUNCIONES DEL DIRECTORIO GEAD. ........................................................................................................ 6
FUNCIONES DEL COORDINADOR DE GEAD. .............................................................................................. 6
FUNCIONES DEL PUNTO FOCAL GEAD.- .................................................................................................... 6
6. PROCESOS DE LA GESTION DE RIESGO DE DESASTRE APLICABLES A GEAD ................ 7
ESTIMACIÓN DEL RIESGO, PREVENCION Y REDUCCIÓN DEL RIESGO. ................................................................ 7
PREPARACIÓN, RESPUESTA Y REHABILITACIÓN. .............................................................................................. 7
7. NIVELES DE ACCION DEL SECTOR EMPRESARIAL .................................................................. 7
PRIMER NIVEL: DENTRO DEL GREMIO EMPRESARIAL. ..................................................................................... 8
SEGUNDO NIVEL: DENTRO DEL “GRUPO DE TRABAJO EMPRESARIAL DE APOYO EN SITUACIONES DE
DESASTRES” .................................................................................................................................................... 8
TERCER NIVEL: DEL GRUPO EMPRESARIAL Y EL SECTOR PÚBLICO (INDECI, CENEPRED, SECTORES )..... 8
8. MODALIDAD DE PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN LA RESPUESTA A
EMERGENCIA ................................................................................................................................................ 9
9. PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN EN CASOS DE EMERGENCIAS ...................................... 9
CONSIDERACIONES PARA DEFINIR Y ACTUALIZAR LOS PROTOCOLOS,.............................................................. 9
ACCIONES PREPARATORIAS DEL GEAD ............................................................................................. 10
FORMATOS DEL GEAD ............................................................................................................................ 11
PROCEDIMIENTO 01: RESPONSABLE DE GREMIO Y PUNTO FOCAL DE GREMIO ............................................... 14
PROTOCOLO 01 .............................................................................................................................................. 15
PROTOCOLO 02 .............................................................................................................................................. 17
PROTOCOLO 03 .............................................................................................................................................. 18
PLAN DE TRABAJO GEAD – 2016/2017 .................................................................................................. 19
10. ANEXOS ................................................................................................................................................. 20
EJERCICIO DE SIMULACIÓN POR SISMO Y TSUNAMI EN LIMA METROPOLITANA Y CALLAO ........................... 20
ACTA DE REUNIÓN DEL GRUPO EMPRESARIAL DE APOYO EN CASO DE DESASTRES-MESA
DE TRABAJO .............................................................................................................................................. 24
ACTA DE REUNIÓN DEL GRUPO EMPRESARIAL DE APOYO EN CASO DE DESASTRES-MESA
DE TRABAJO .............................................................................................................................................. 26
ACTA DE REUNIÓN DEL GRUPO EMPRESARIAL DE APOYO EN CASO DE DESASTRES-MESA
DE TRABAJO .............................................................................................................................................. 29
1. INTRODUCCIÓN.-
En la Ley 29664, que crea el SINAGERD, así como en el proceso de implementación
del PLANAGERD, se establece la necesidad de articular de manera coherente a las
instituciones públicas y privadas, para asegurar consensos y compromisos necesarios
que permitan la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, planes,
programas y proyectos de inversión, de modo que se pueda ir cerrando las brechas
que existen en la articulación institucional entre el sector empresarial y el sector
público.
Por otro lado, las diversas empresas del Perú, agrupadas en los gremios que las
representan vienen realizando esfuerzos para implementar e integrar políticas de
GRD dentro de sus asociados y del gremio. A la fecha existe avances importantes
como la creación del Grupo Empresarial de Apoyo en caso de Desastres (GEAD), que
aglutina a gremios como CONFIEP, PERU CAMARAS, SOCIEDAD NACIONAL DE
MINERIA, PETROLEO Y ENERGÍA, SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS,
SOCIEDAD NACIONAL DE PESQUERIA, ASOCIACION PERUANA DE EMPRESAS
DE SEGUROS, CAMARA DE COMERCIO DE LIMA Y CAMARA PERUANA DE
CONSTRUCCION.
En dicho marco, el PNUD con financiamiento del Programa DIPECHO considera la
necesidad de seguir apoyando el fortalecimiento del SINAGERD en base a los
procesos que están en marcha, los cuales necesitan del diseño de mecanismos de
articulación interinstitucional e intersectorial orientadas a mejorar las relaciones
público –privadas. Por ello, el presente documento pretende proponer protocolos que
articulen al INDECI con el GEAD a partir de identificar los mecanismos y las
posibilidades de articulación entre dichas instituciones, así como desarrollar al interior
del GEAD lineamientos de gestión que permitan evidenciar y orientar el proceso de
incorporación de la GRD dentro de los gremios y las empresas.
2. ANTECEDENTES
A partir del año de 2008, luego de la experiencia del terremoto de Pisco en el Perú
(2007) surge la preocupación en los empresarios de empezar a generar iniciativas
para que, en situaciones similares, el proceso de respuesta a la emergencia, así como
la rehabilitación de los sistemas básicos y la reconstrucción se realice con mejores
niveles de organización coordinación y comunicación. Así mismo, se plantea la
necesidad de que la ayuda humanitaria sea canalizada de manera eficiente y
oportuna. Por otro lado, surge la preocupación de desarrollar y fortalecer los
instrumentos y mecanismos de gestión para situaciones de desastres, que permitan a
las empresas garantizar su continuidad operativa.
Por ello, se empiezan a realizar reuniones entre los empresarios y los gremios
empresariales para delinear las acciones que el sector ha de empezar a implementar
para afrontar los retos que se han presentado. Luego del proceso de maduración de
ideas, en el mes de julio del 2011 se da cuenta de un primer hito importante con la
conformación del “grupo de trabajo empresarial de apoyo en situaciones de
desastres” cuya finalidad es articular la RED empresarial para prevención y
respuesta ante desastres.
A partir de ésta iniciativa, el sector empresarial establece una agenda de trabajo y
surge la necesidad de vincular la propuesta con el sector público, es por ello que en
Octubre 2015, se firma el Memorándum de entendimiento entre “grupo de trabajo
empresarial de apoyo en situaciones de desastres” y el INDECI a fin de programar
y desarrollar actividades de complementación, colaboración, asistencia técnica y
cooperación para cumplir objetivos de Gestión de Riesgos de desastres en la
preparación, respuesta y rehabilitación.
Es a partir de estos dos hitos importantes, que es necesario generar las condiciones
organizativas así como instrumentalizar y documentar el proceso a fin de que se
continúe avanzando en la articulación entre el sector empresarial privado y las
instancias gubernamentales.
3. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL GEAD
MISION
Desarrollar sinergias entre el sector público y la comunidad empresarial para brindar apoyo voluntario y temporal en caso de desastres a la comunidad afectada y/o autoridad competente, así como fomentar la cultura de prevención.
VISION
Ser el referente empresarial a nivel nacional e internacional en la promoción de la cultura de prevención y articulación del apoyo voluntario y temporal en el sector privado, en caso de desastres y/o recuperación temprana
OBJETIVOS
1. Fortalecer la Red Empresarial de prevención y apoyo ante desastres. 2. Fomentar y fortalecer las iniciativas de preparación y respuesta a emergencias
desarrolladas por las empresas y garantizarla implementación de los planes de continuidad de negocio y políticas de seguridad.
3. Fomentar la capacitación a técnicos y especialistas en respuesta ante emergencias dentro del sector empresarial.
4. Apoyar el fortalecimiento de la institucionalidad y liderazgo del estado en situaciones de desastres y establecer mecanismos de coordinación, comunicación e información.
5. Establecer mecanismos de comunicación, incidencia y coordinación para propiciar el desarrollo de políticas nacionales, sectoriales y sub nacionales que faciliten los procesos de donación y provisión de bienes y servicios del sector empresarial en situaciones de desastres.
6. Identificar e implementar mecanismos de financiamiento con fondos privados y de cooperación nacional e internacional para la preparación y respuesta ante desastres.
7. Establecer mecanismos de control social para garantizar que la asistencia humanitaria que ofrece el sector empresarial en situaciones de desastres sea eficiente y eficaz.
4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL GEAD
La estructura organizativa del GEAD tiene una particularidad especial, debido a que es
una instancia de coordinación y no existe una dependencia formal entre los
participantes. El diseño obedece a una relación funcional antes que a una jerarquía
vertical. Cada gremio participante en el GEAD tiene mecanismos e instancias de
decisión independientes y particulares, por ello, el GEAD es una instancia de apoyo en
la operacionalización de dichas decisiones y necesidades.
Directorio de GEAD
Coordinador de GEAD
Punto
focal
APESEG
Punto
focal
CAPECO
Punto
focal CCL Punto
focal
PERU
CAMARA
S
Punto
focal SNP Punto
focal SNMEP
Punto
focal
CONFIEP
Punto
focal SNI
5. FUNCIONES DEL GEAD
En el marco de las funciones de representatividad que tiene delegadas los gremios
para con los agremiados, las funciones del GEAD se circunscriben básicamente a
acciones de coordinación, representación, facilitación, comunicación, establecer
vínculos y canalizar información.
FUNCIONES DEL DIRECTORIO GEAD.
Representar al GEAD en reuniones, acuerdos, mesas de trabajo, mesas de
negociación, etc.
Tomar decisiones sobre el accionar del GEAD para cumplir los objetivos y
actividades de implementación de la GRD
Aprobar los documentos de trabajo del GEAD
Participar en las reuniones anuales de directorio de GEAD.
FUNCIONES DEL COORDINADOR DE GEAD.
Convocar a reuniones de trabajo de los representantes del GEAD
Convocar a reuniones del Directorio
Formular el Plan de trabajo anual del GEAD, evaluar el plan e informe
anual
Representar el GEAD en reuniones, talleres y eventos institucionales que
se requiera, según la delegación del Directorio del GEAD
Liderar, activar y desactivar el COE del GEAD en situaciones de desastre
Coordinar y representar al GEAD ante las instancias Gubernamentales
(Sectores , PCM, INDECI, CENEPRED, GOREs, GOLOs)
Promover la gestión de riesgo de desastres como política y estratégica de
las empresas y gremios integrantes del GEAD
La función es rotativa y renovable anualmente
FUNCIONES DEL PUNTO FOCAL GEAD.-
Representar al gremio en el GEAD
Participar en las reuniones convocadas
Ejecutar las acciones delegadas en el Plan de Trabajo
Coordinar e implementar al interior del gremio las acciones y acuerdos del
GEAD
Determinar la ubicación principal y alterna del COE-GEAD
6. PROCESOS DE LA GESTION DE RIESGO DE DESASTRE APLICABLES
A GEAD
El sector privado ha desarrollado la propuesta de trabajo en el marco de los siguientes
procesos de la GRD:
ESTIMACIÓN DEL RIESGO, PREVENCION Y REDUCCIÓN DEL RIESGO.
Mediante la utilización de información generada por el INDECI y el CENEPRED para:
Desarrollar normas internas que establezcan niveles de riesgo de
desastres
Elaborar planes de emergencia, contingencia y Planes de continuidad
operativa.
Para ubicación de sedes empresariales, sucursales, almacenes, etc.
No generando nuevos riesgos
Integrar en el desarrollo de actividades empresariales las amenazas y
vulnerabilidades establecidas en los mapas de riesgo.
PREPARACIÓN, RESPUESTA Y REHABILITACIÓN.
Acciones que se han de realizar para:
Propiciar el desarrollo e implementación de políticas públicas orientadas
a garantizar y valorizar el aporte del sector empresarial en casos de
respuesta a desastres.
Integrase a un proceso coordinado, ordenado y oportuno de respuesta
en caso de desastres,
En su compromiso de responsabilidad social, apoyando y garantizando
el desarrollo de estrategias para apoyar una adecuada atención a
personas afectadas.
Propiciar el apoyo para la rehabilitación de los servicios básicos.
Colaborar en lo posible con los sistemas de alerta temprana y
Fortalecer las capacidades empresariales para la toma de decisiones
oportunas en situación de crisis a fin de proteger los activos
empresariales (vidas de colaboradores, instalaciones, recursos,
equipos, etc)
7. NIVELES DE ACCION DEL SECTOR EMPRESARIAL
Por la naturaleza de algunos gremios que tienen capacidad operativa para situaciones
de emergencia y cuentan con recursos físicos (locales) humanos (personal
especializado) equipos (para situaciones de emergencias), comunicaciones, etc. Es
posible activar dichos recursos para atender situaciones de emergencia a nivel
gremial, inter - gremial o puesta a disposición de la autoridad gubernamental, según
sea el caso.
El proceso de intervención del GEAD, se circunscribe a tres espacios o niveles: (i)
dentro del gremio; (ii) entre gremios y (iii) del GEAD hacia la comunidad. Las
prioridades se han de implementar según dicha escala.
PRIMER NIVEL: DENTRO DEL GREMIO EMPRESARIAL.
Para de desarrollar:
o políticas, instrumentos y capacitación para incorporar la Gestión de
Riesgo de Desastres en el marco de las operaciones de las empresas
agremiadas.
o Propiciar el intercambio de experiencia a fin de unificar y estandarizar
criterios mínimos de actuación conjunta gremial en situaciones de
desastres.
o Desarrollar protocolos de comunicación, coordinación e información
gremial para situaciones de desastres.
o Apoyar la continuidad operativa de los asociados, buscando
mecanismos para garantizar las necesidades mínimas de operación.
o Apoyar para el sustento de propuestas de políticas públicas sectoriales
que contribuyan a una mejor participación del Gremio en la GRD.
SEGUNDO NIVEL: DENTRO DEL “GRUPO DE TRABAJO EMPRESARIAL DE
APOYO EN SITUACIONES DE DESASTRES”
o Implementación de estrategias para cumplir con los objetivos de trabajo
planteados en el Grupo de trabajo.
o Desarrollo de mecanismos y protocolos de coordinación, comunicación
y consolidación de información para situaciones de desastres a nivel
del Grupo de trabajo.
o Definición de instalación de COE Inter-gremial.
TERCER NIVEL: DEL GRUPO EMPRESARIAL Y EL SECTOR PÚBLICO
(INDECI, CENEPRED, SECTORES)
o Establecer y posicionar mecanismos únicos de coordinación,
comunicación e información.
o Incorporar los instrumentos de gestión del Grupo Empresarial (planes y
protocolos) al SINAGERD, vinculando con instrumentos y herramientas
de gestión con el INDECI y entidades sectoriales y sub-nacionales.
o Establecer mecanismos de apoyo para sustentar, promulgar e
implementar políticas públicas que reconozcan y beneficien la
participación del sector empresarial en la GRD.
8. MODALIDAD DE PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN LA
RESPUESTA A EMERGENCIA
Se ha establecido que los gremios a nivel de las empresas han de participar en los
procesos de preparación, respuesta y rehabilitación, bajo las siguientes modalidades:
Modalidad de participación Consideraciones a tener en cuenta
1 Ayuda humanitaria voluntaria Como compromiso de responsabilidad social, no requiere reconocimiento
2 Apoyo en situación de crisis y primera respuesta valorizado y reconocido
Donación de bienes y servicios bajo la modalidad de APP
3 Proveedor de productos, bienes y servicios vinculado a la asistencia humanitaria, reconstrucción, rehabilitación, continuidad operativa
Proveedor con reconocimiento del costo del bien y/o servicio
9. PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN EN CASOS DE EMERGENCIAS
Los protocolos de actuación ayudan a un accionar más organizado en caso de emergencias, son específicos, sencillos, prácticos y aplicables. Los protocolos de intervención deben ser:
Entendidos fácilmente.
De conocimiento de todas las personas vinculadas al GEAD.
Practicado al menos una vez por año.
Socializado con la autoridad gubernamental correspondiente.
CONSIDERACIONES PARA DEFINIR Y ACTUALIZAR LOS PROTOCOLOS,
1.- Personal disponible que se ha de activar en situación de crisis (punto focal del
gremio), nombre, ubicación y forma de contacto y comunicación
2.- Infraestructura física a ser considerada como Centro de operación de
emergencia gremial (principal y alternativo).
3.- Sistemas de comunicación utilizada en situación de crisis (celular, radio,
teléfono satelital, etc).
4.- Equipamiento mínimo disponible que tiene el gremio para atender un desastre
de magnitud y capacidad de autonomía en situación de crisis ( RR.HH.,
comunicación, transporte, energía y suministro básico).
5.- Lista de contactos elaborada previamente para coordinar la disponibilidad de:
equipo, maquinaria, combustible, alimentos, insumos, materiales disponibles para
donación/venta, almacenes temporales, albergues temporales para apoyo a nivel
gremial, inter gremial y apoyo al sector público
ACCIONES PREPARATORIAS DEL GEAD
ACCIONES PREPARATORIAS DEL GEAD
Consideraciones Previas
Definir: 1. Personal disponible que se ha de activar en situación de crisis.
(Formato 01).
2. Llenar la Lista de chequeo: Formular un listado mínimo que tiene el gremio para garantizar la operatividad del COE del Gremio (Formato 02).
3. Formular el directorio de la Red Empresarial (Formato 03)
FORMATOS DEL GEAD
Los formatos a ser utilizados por el GEAD son:
Formato 01: COE GREMIAL
Formato 02: LISTA DE CHEQUEO RAPIDO.
Formato 03: DIRECTORIO DE RED EMPRESRIAL.
Gremio
FORMATO 01: COE GREMIAL
Ubicación física del centro de operaciones del Gremio
Centro de comunicaciones/ número de teléfono fijo, celular, radio, correo electrónico, teléfono satelital, etc.
Unidad Responsable designada por el Gremio para activar el COE del gremio
Persona(s) responsable (titular y por lo menos 2 miembros alternos)
Principal Alterna Principal Alterno
Formato 02: Lista de chequeo rápido para capacidad de autonomía del COE Gremial en casos de desastre
Rubro Ítem Cantidad nivel de autonomía días/horas
Medio de comunicación
Celular
Teléfono fijo
radio comunicación
Teléfono satelital
Energía eléctrica
Generador eléctrico
panel solar
Baterías
Combustible Gasolina ( como reserva permanente en vehículo)
Transporte
camioneta 4x4
Auto
Moto
Otro
Agua agua para consumo humano
suministros básicos alimentos fríos
Abrigo
Formato 03: Directorio de la Red Empresarial de proveedores/apoyo en situaciones de desastres
Rubro Ítem Proveedores persona
de
contacto
teléfono Dirección
Primera
respuesta
Equipos de Búsqueda y rescate
Maquinaria y equipo para remoción
de escombros y re-habilitación de
vías
Provisión de combustible para
maquinaria
Instalación de
albergues
Carpas
Módulos de viviendas temporales
Calaminas
Colchones
Frazadas
cocinas industriales
Combustible para cocinas (gas)
Salud e
higiene
Reservorio para agua
Pastillas para purificar agua
Material para desinfección
Kits de Higiene
Botiquín de primeros auxilios
Sistemas de drenaje de aguas
residuales
Letrinas
Seguridad
alimentaria
Alimentos en conservas
Menestras
Agua para consumo humano
Equipos-
herramientas
Generador Eléctrico
Paneles solares
Palas y picos
Carretillas
Barretas
Motobomba
PROCEDIMIENTO 01: RESPONSABLE DE GREMIO Y PUNTO FOCAL DE
GREMIO
Secuencia Actividades
1 Verifique estado situacional de su Familia (Salud,
vivienda, protección)
Ocurrido un evento adverso, utilice el sistema de
comunicación previsto con su familia (sms, 116, Teléfono
satelital, etc).
2 Asegure las condiciones básicas mínimas de
sobrevivencia y seguridad de su familia.
Atender los requerimientos de salud, alimentación, refugio
y seguridad de su entorno familiar y garantizar la provisión
de dichas necesidades por el lapso que dure la emergencia.
3 Conéctese con los puntos focales de la red
empresarial del gremio para evaluar el estado de
operatividad de los puntos focales.
Como titular del Gremio está en condiciones de activar los
protocolos institucionales de comunicación al interior del
gremio. Verificar estado situacional de miembros
directivos y puntos focales del gremio
Las empresas socias del Gremio han activado sus Planes de
emergencia y contingencia, se integran a la red de
comunicación del Gremio
PROTOCOLO 01
Protocolo 01: Coordinación y comunicación para instalar el COE del GREMIO y articular la RED GEAD
Objetivo: Instalar el COE del Gremio y contactar con la Red del GEAD dentro de las 48 horas de ocurrido el desastre
Descripción
Secuencia Actividades
1 Constituirse en las instalaciones del Centro de Operaciones de Emergencia destinado para el Gremio.
Verifique por medio telefónico/internet/teléfono satelital las condiciones de acceso y operatividad del COE del Gremio.
Verifique el estado situacional de los miembros integrantes del COE del Gremio.
Convoque a los miembros del equipo operativo del COE del gremio (que estén disponibles)a una primera reunión de coordinación del COE (puede ser virtual).
2 Realice una lista de chequeo rápido sobre el estado situacional de los demás miembros integrantes del Gremio (puntos focales)
Comuníquese con los puntos focales del Gremio vía teléfono/SMS/Internet/ teléfono satelital, verificando su estado situacional y disponibilidad apoyar en levantar información y tomar acciones del Gremio.
Contactar con la coordinación del COE del GEAD para tener información sobre el estado situacional de cada uno de los miembros del GEAD..
3 Verifique la información disponible sobre el estado situacional de las empresas miembros de los gremios
Solicite información de los miembros del Gremio sobre el estado de situación de las empresas, las necesidades y requerimientos de las mismas.
Colecte información secundaria sobre el estado situacional de seguridad, accesos, daños, necesidades de empresas vinculadas a los gremios.
Reporte la información colectada al coordinador del GEAD
El coordinador del GEAD, consolida la información y preparar reporte (Reporte del estado situacional de la empresas después del sismo y tsunamis).
El coordinador del GEAD, establece las coordinaciones y comunicación para poner a consideración de los gremios las demandas de ayuda humanitaria de las empresas y que puedan cubrirse inter-gremialmente.
4 Comunique al INDECI, CENEPRED, PCM, MINISTERIO DEL INTERIOR, MINISTERIO DE DEFENSA la instalación del COE GEAD
Verifique la lista de contactos del COEN INDECI, COE PCM, COE Ministerio del Interior y Ministerio de Defensa. Determinar que instancia a asumido la coordinación de la respuesta.
Establezca comunicación oficial con puntos focales de los COEs Gubernamentales indicando la activación del COE GEAD y el mecanismo de comunicación y coordinación vigente.
El coordinador del GEAD envía información sobre el estado situacional de las empresas asociadas a los gremios y los requerimientos.
5 Coordine con las instancias El coordinador del GEAD establece los mecanismos de
gubernamentales las acciones que se deban realizar para atender las necesidades y demandas urgentes del sector empresarial
coordinación para solicitar al sector gubernamental la realización de acciones tendientes a aliviar las demandas urgentes y vitales del sector empresarial y que no puedan ser atendidas por las empresas y/o los gremios.
5 Coordine con las instancias gubernamentales encargadas del proceso de respuesta las acciones y necesidades de posible ayuda humanitaria que el GEAD pueda brindar.
El coordinador del GEAD, recaba información sobre las necesidades de posible ayuda humanitaria que se requiera a nivel de recursos humanos, equipos, bienes y servicios.
6 Consolide información y comparta con los puntos focales de los GREMIOS integrantes del GEAD
Consolide la información, evalúe la pertinencia de la misma y comparta con los Puntos focales de los Gremios para revisar la posibilidad de cubrir con dicha demanda.
PROTOCOLO 02
Protocolo 02 : Coordinación para proveer ayuda humanitaria
Objetivo: Establecer el mecanismo de provisión y entrega de ayuda humanitaria de las empresas integrantes del GEAD al sector gubernamental encargado (INDECI, SECTORES, GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS LOCALES, ONGs, ETC.)
Descripción
Secuencia Actividades
1 Determinar la disponibilidad de ayuda humanitaria que las empresas están en condiciones de brindar
Consolidar la información sobre la oferta de ayuda humanitaria disponible que las empresas tengan posibilidad de brindar y que respondan a la solicitud realizada por el gobierno.
Discrimine la información según modalidad de participación del GEAD
Modalidad de participación
1 Ayuda humanitaria voluntaria
2 Apoyo en situación de crisis y primera respuesta valorizado y reconocido
3 Proveedor de productos, bienes y servicios vinculado a la asistencia humanitaria, reconstrucción, rehabilitación, continuidad operativa
2 Comunique al COEN la disponibilidad de ayuda humanitaria de parte del GEAD
Envié el listado de posible ayuda humanitaria que esté disponible y que se pueda donar/entregar/proveer por las empresas y que responda a los requerimientos formulados.
Comunique la modalidad en la que está disponible dicha ayuda humanitaria y solicite información sobre los mecanismos necesarios para efectivizar la ayuda humanitaria.
3 Establezca la coordinación entre el/las empresas /Gremios y el sector gubernamental encargado para proveer y recepcionar la ayuda humanitaria
Vincule a las empresas proveedoras de bienes y servicios con las instancias gubernamentales para implementar el proceso de entrega/recepción de ayuda humanitaria.
Brinde información a las empresas sobre las condiciones y requisitos para entregar la ayuda humanitaria
4 Monitoree el proceso de entrega/recepción de ayuda humanitaria
Establezca mecanismos de información y verificación para garantizar la eficiente entrega y recepción de la ayuda humanitaria proporcionada por las empresas.
PROTOCOLO 03
Protocolo 03 : Necesidades para la continuidad operativa de las empresas/gremios
Objetivo: Apoyar para establecer las condiciones básicas de servicios y seguridad para a continuidad operativa de las empresas
Descripción
Secuencia Actividades
1 Recabar información sobre las necesidades de reposición de servicios básicos y seguridad que requieren las empresas.
Solicitar información a los puntos focales de los gremios en relación a las necesidades de servicios básicos y de seguridad para la continuidad operativa de las empresas
Consolidar información y priorizar necesidades.
2 Convocar a Puntos focales y Responsables de los Gremios involucrados
Diseñar estrategia para delinear las posibilidades de solución de las demandas de la empresas/gremios
Elaborar hoja de ruta, asignar tareas y responsables.
3 Concertar reuniones con instancias publico/privadas.
Convocar a reuniones de trabajo con instancias gubernamentales y privadas para plantear problemática y delinear mecanismos de solución
4 Coordinar la implementación de los acuerdos para solucionar los problemas y garantizar la continuidad operativa de las empresas
Establecer mecanismo de coordinación (llamadas, reuniones, visitas, etc.) a fin de garantizar la implementación de los acuerdos publico/privados
5 Evaluar los resultados y retroalimentar el proceso
Identificar los puntos favorables y cuellos de botella que se presenten al implementar los acuerdos. Evaluar los planes de contingencia y los de continuidad operativa
PLAN DE TRABAJO GEAD – 2016/2017
A S O N D E F M A M J J
Formulacion de los lineamientos x
Validacion y aprobación x
Difusion x x
Formulacion y aprobacion del Plan Anual x
Evaluacion semestral y anual del Plan x x
Identificar las empresas con interes en ser proveedoras x x x
Inventario de bienes y servicios que estan dispuestas a proveer x x x
Consolidar informacion a nivel del GEAD x
Difundir el inventario de empresas al sector publico x x x
Taller para la implementacion de un Plan de continuidad de Negocios x
Encuesta para identificar el nivel de avance y necesidades de complementaridad
gubernamental en la implementacion de los Planes de Continuidad de Negocio
x
Socializacion de Planes de continuidad de negocios con el INDECI e instancias
gubernamentalesx x
Desarrollar el diseño comun
x
Difundir el material x
4.1Formular protocolo de coordinacion,
comunicación e información vinculado al
INDECI
Elaboracion y validacion mediante simulación del protocolos de coordinación,
comunicación e información x
taller para definicion de necesidades de politica gremial e intergremialx
Definción e implementación de la estrategia de desarrollo de politica publica
nacional/sectorial/sub nacional.
x x x
Analisis de mecanismos de posible financiamiento privado para el GEAD x x
Elaboración de propuesta para fondos de cooperación tecnica x
Establecimiento de lineamientos del equipo de voluntarios x
Convocatoria para formar el grupo de voluntarios de Gremios para GRD x x
Produccion de material de capacitación y
difusion
5.1
6.1
7.1
Plan de trabajo de GEAD 2016/2017
Conformacion del equipo de voluntariados
intergremial para situaciones de desatres.
Objetivo Actividad Tareas
3.1.
4. Apoyar el fortalecimiento de la institucionalidad y liderazgo del estado en situaciones de desastres y establecer mecanismos de coordinación, comunicación e información.
5. Establecer mecanismos de comunicación, incidencia y coordinación para propiciar el desarrollo de políticas nacionales, sectoriales y sub nacionales que faciliten los procesos de donación y provisión de
bienes y servicios del sector empresarial en situaciones de desastres.Formulacion de estrategia para apoyar en
delinear politicas nacionales, sectoriales y
sub nacionales destinadas a mejorar la
relacion publico-privada en atencion de
desastres.
6. Identif icar e implementar mecanismos de f inanciamiento con fondos privados y de cooperación nacional e internacional para la preparación y respuesta ante desastres.
Creacion de mecanismos de f inanciamiento
para el grupo de trabajo GEAD
7. Establecer mecanismos de control y apoyo social para garantizar que la asistencia humanitaria que ofrece el sector empresarial en situaciones de desastres sea eficiente y eficaz.
3. Fomentar la capacitación a técnicos y especialistas en respuesta ante emergencias dentro del sector empresarial.
Responsable Costo
1.1
1.2
MES
1. Fortalecer la Red Empresarial de prevención y apoyo ante desastres.
Implementacion de los lineamientos de
Gestion del GEAD
Implementacion del Plan de Trabajo Anual
2. Fomentar y fortalecer las iniciativas de preparación y respuesta a emergencias desarrolladas por las empresas y garantizar la implementación de los planes de continuidad de negocio y políticas de
seguridad.
1.3 Levantar inventario de la RED empresarial
Implementación de las estrategias de
Continuidad de negocios de las empresas
del Gremio
2.1
10. ANEXOS
EJERCICIO DE SIMULACIÓN POR SISMO Y TSUNAMI EN LIMA
METROPOLITANA Y CALLAO
Simulación “Es un ejercicio de gabinete en el que mediante la entrega escrita o verbal de mensajes que recrean situaciones en un escenario de desastres, se evalúan las diferentes reacciones y respuestas que darán las instituciones participantes de acuerdo a sus competencias, según se desarrollen los sucesos que transcurren en una escala de tiempo simulado. Se centra en la toma de decisiones de manera individual y colectiva, es un ejercicio teórico, que se puede desarrollar en uno o en varios espacios intercomunicados y no movilizan recursos. Es un juego de roles a los que se someten los responsables de la atención de una emergencia o desastre”1.
1. Objetivo.- Estimar la capacidad de organización, comunicación y respuesta del GEAR mediante la realización de un ejercicio simulado de Sismo y Tsunami en Lima Metropolitana y Callao.
2. Alcance.- Participan : a. Miembros de GEAD b. INDECI c. PNUD
3. Etapas de la simulación. a. Preparación.- Organizar el evento, preparar el ejercicio, revisar los protocolos
de GEAD. b. Ejecución- Desarrollo de la simulación c. Evaluación y sistematización, a cargo de PNUD
4. Definición del escenario de simulación
Fecha del ejercicio 26 de agosto del 2016
Hora de realización De 09.00 a 11.00 horas
Evento Sismo en Lima y Tsunami en Callao
Magnitud estimada del evento 8.5 (Mw) Escala de Magnitud del Momento
1 Texto tomado de la Resolución Ministerial Nro. 080-2016-PCM que aprueba la Directiva Nro. 01-2016-
PCM/SGRD para la EJECUCIÓN DE SIMULACROS Y SIMULACIONES ANTE PELIGROS
ASOCIADOS A FENÓMENOS DE ORIGEN NATURAL.
Intensidad VII en la escala de MM en Lima VIII en el Callao
Duración del Sismo 1 minuto
Epicentro Se localiza a 150 Km. Al nor - oeste del litoral, frente a Lima
Hipocentro 40 Km de profundidad
Tsunamis Olas de 12 metros de altura
Llegada del Tsunamis a la costa 20 minutos
La simulación programada consta de una tarea (01) y dos ejercicios (02) a ser realizados por los
miembros del GEAD.
Tarea 1 ACCIONES PREPARATORIAS DEL GEAD
Consideraciones Previas
Definir: 4. Personal disponible que se ha de activar en situación de
crisis. (Formato 01).
5. Llenar la Lista de chequeo: Formular un listado mínimo que tiene el gremio para garantizar la operatividad del COE del Gremio (Formato 02).
6. Formular el directorio de la Red Empresarial (Formato 03)
Ejercicio 01: Escenario de Sismo y Tsunami en Lima
El día 26 de septiembre del 2016, a las 8.45 a.m. se ha producido un sismo en la zonas costeras de Lima, con una magnitud estimada de 8.5 (Mw) y una intensidad de VII en la escala de MM en Lima y VIII en el Callao. El sismo ha durado 1 minuto y el epicentro se ha ubicado a 150 Km. frente al litoral de Lima, con un Hipocentro a 40 Km de profundidad. Luego del sismo se ha producido un Tsunamis, que llego a las costas en los 20 minutos siguientes al sismo, con olas que alcanzaron los 12 metros de altura y se calcula un desplazamiento de 400 k/h y ha afectado a las zonas costeras de: Ventanilla, El Callao, La Punta, Chorrillos y Lurín.
Victimas Luego de una hora del evento se reportan 175 personas fallecidas (hasta el momento y sin confirmar) y más de 500 personas heridas. Por la velocidad de las olas, se estima una alta cantidad de pérdidas de vida en la zona costera, debido a la hora de tráfico denso en la Costa Verde.
Servicios básicos En toda la capital se ha interrumpido el servicio eléctrico, las 4 empresas de telefonía celular no tiene servicio. El sistema de agua y alcantarillado ha colapsado en varios distritos de la capital, produciendo inundaciones y corte de agua.
Incendios Se han presentado incendios al sur y norte de la ciudad de Lima. En el centro Histórico hay diversos brotes de incendio a los cuales no se puede acceder por la cantidad de viviendas y edificios colapsados
Réplicas Se han presentado dos réplicas seguidas, una a los 40 minutos y otra a los 55 minutos de producido el sismo.
Hospitales Los servicios hospitalarios han colapsado por falta de personal, espacio, equipos, medicinas y accesibilidad.
Edificaciones Diversas casas y edificios se han derrumbado principalmente en los distritos de Puente Piedra, San Martín de Porras, Independencia, San Juan de Lurigancho, Cercado de Lima, El Agustino, Santa Anita, la zona costera de San Miguel y Magdalena. Si mismo hay edificios colapsados en San Isidro, La Molina, Chorrillos, San Juan de Miraflores, Villa María del Triunfo, Villa El Salvador, Pachacámac y Lurín.
Se ha declarado Desastre Nacional
TAREA GEAD 1. Aplicar el PROCEDIMIENTO 01 y emitir un informe sobre el estado situaciones del COE del Gremio (Operativo, Parcialmente operativo, no operativo)
2. Ejecutar el Protocolo 01 3. Por cada Gremio emitir una evaluación de daños de algunas
empresas ubicadas en las zonas de mayor desastre y formular un requerimiento. (cada participante dará el reporte en plenaria)
4. Reporte un consolidado del estado situacional de los miembros del GEAD.
Ejercicio 02: Estado situacional después de las 72 horas del Sismo y Tsunami en Lima.
Reporte del Gobierno peruano después de las 72 horas de ocurrido el terremoto y tsunamis
Victimas Luego de las 72 horas del evento, se reportan 15, 250 personas fallecidas (confirmadas), aproximadamente 30,000 personas desaparecidas. Se han atendido 20,000 personas heridas y aún existen 20,000 personas que no se han podido atender.
Servicios básicos En algunos distritos se ha restablecido el servicio eléctrico, con un 50% de cobertura, las empresas de telefonía celular aún no han reparado el servicio y se ha repuesto el servicio en forma restringida en algunos distritos de Lima. El sistema de agua y alcantarillado sigue colapsado en varios distritos de la capital. Se han controlado las inundaciones.
Edificaciones Se estima unas 200,000 viviendas destruidas y más de 300,000 afectadas, principalmente en los distritos de Puente Piedra, San Martín de Porras, Independencia, San Juan de Lurigancho, Cercado de Lima, El Agustino, Santa Anita, la zona costera de San Miguel y Magdalena. Así mismo hay edificios colapsados en San Isidro, La Molina, Chorrillos, San Juan de Miraflores, Villa María del Triunfo, Villa El Salvador, Pachacámac y Lurín
Infraestructura 569 instituciones educativas has sido destruidos y afectadas, 2 establecimientos de salud han colapsado y 43 estaciones de servicio de combustible están dañados, 4 estaciones de bomberos destruidos.
Hospitales Los servicios hospitalarios han colapsado por falta de personal, equipo, espacio, accesibilidad y medicinas.
Seguridad En los distritos de El Agustino, San Juan de Lurigancho, Chorrillos, villa María del Triunfo se han presentado saqueos a establecimientos comerciales, cajeros automáticos, fábricas y empresas de servicios.
Se está requiriendo teléfonos satelitales, equipos electrógenos, sistemas potabilizadores de agua, centros de diálisis autónomo y vacunas, sobre todo antihepatitis A. Adicionalmente se requiere material para puentes móviles, hospitales de campaña con instalaciones para hacer intervenciones quirúrgicas y un sistema para evaluar daños estructurales de hospitales y escuelas. Se requiere kits de alimentos en forma urgente, sistemas de cloración de agua y provisión de agua de consumo humano. Frazadas y colchones, así como carpas y material de cobertura como calaminas, plástico, etc. Kits de higiene para mujeres y pañales descartables para niños. Carpas y viviendas temporales. Material para manejo de cadáveres.
TAREA GEAD 5. Ejecutar el Protocolo 02 6. Por cada Gremio estimar la posibilidad de ayuda humanitaria
que puedan ofertar las empresas y los gremios. 7. Ejecutar el Protocolo 03 8. Por cada gremio reportar una necesidad para implementar el
Plan de continuidad operativa.
ACTA DE REUNIÓN DEL GRUPO EMPRESARIAL DE APOYO EN CASO DE
DESASTRES-MESA DE TRABAJO
Fecha: 04 de agosto de 2016 Lugar: Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía ASISTENTES Alfredo Zerga – Gerente Proyecto DIPECHO-PNUD Amalia Llontop – ASBANC Augusto Bashi - Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía Beatriz Acosta – INDECI Beatriz Delgado – CONFIEP Cecilia Rosell – Sociedad Nacional de Industrias César Cotrina – INDECI Enrique Saavedra – Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía Francisco Ambía – INDECI Frank Rojo – Cámara de Comercio de Lima Gustavo Quilca – Consultor PNUD Massimiliano Tozzi – PNUD AGENDA Revisión de los documentos Lineamientos de Gestión y protocolos del GEAD—Planes de Acción y de Trabajo, Gustavo Quilca Presentación del Instituto Continuam, Amalia Llontop Otros Siendo las 9:00 a.m. Enrique Saavedra, representante de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, agradeció a los participantes por su asistencia dándoles la bienvenida y dejó a Cecilia Rosell para que tratara los puntos de la agenda. Al respecto, luego de tratarse los puntos de agenda, se le cedió la palabra a Gustavo Quilca, quien presentó los borradores de los documentos, los cuales ya habían sido enviados a los miembros del Grupo, afín que dieran sus sugerencias y observaciones, toda vez que eran resultado de las visitas que se habían realizado en el marco del Proyecto para contar con protocolos de articulación entre el sector público y privado. Gustavo Quilca, señaló que tanto el Plan de Acción, como el Plan de Trabajo se basaron en: El interés de los gremios en el tema de gestión de riesgos y apoyo en caso de desastres, qué se desarrollaría a nivel de cada gremio, experiencias en desastres y su actuación, las demandas del sector público, entre otros; y solicitó aportes a los documentos propuestos. Luego intervinieron: Francisco Ambía de INDECI, señalando que la gobernanza empresarial pasa por asumir grandes retos para que en caso de eventos no deseados, la economía del país siga adelante, por lo que habría que incorporar la reducción del riesgo, y que algunas certificadoras estaban interesadas en incursionar en estos aspectos y que ya existían ISOs que gestionaban riesgos y continuidad. Por otro lado, señaló que en agosto 2016 en el marco de APEC, la mesa del sector privado era muy importante y que como Grupo Empresarial habían considerado que tuviéramos un espacio de 15 minutos, e invitaba a participar para presentar experiencias durante el sismo 2007.
Augusto Bashi López, resaltó que ya se tenía un grupo que era reconocido y que sería conveniente que fuera una marca del sector privado. Enrique Saavedra, mencionó que existía el Grupo y la Red, había que diferenciar uno del otro, el Grupo era más político y la red más operativa, lo que había que plasmarlo en el documento y hacer que funcione la red para que se convierta en respuesta rápida, así como contactos inmediatos a través por ejemplo de la creación de un Grupo por WhatsApp otro mecanismo. Beatriz Acosta, mencionó que la reducción del riesgo es parte de la GRD con todos sus otros procesos y que había que tenerlo en cuenta, contemplando ésta en su integridad. Massimiliano Tozzi, intervino señalando que el riesgo debe verse de manera integral y para todo proceso o actividad y no sólo orientarlo al riesgo de desastres, esto es lo que permitirá la sostenibilidad y la sobrevivencia de una empresa, es una ganancia que no se está percibiendo. Luego de deliberaciones respecto al primer punto de agenda, se le cedió la palabra a Amalia Llontop de ASBANC, para que expusiera sobre el Instituto Continuam, entidad que cuenta con soporte de ASBANC y Telefónica y se basa en el Instituto Continuam de España, que es una Entidad sin fines de lucro que busca crear normas y estándares que ayuden a las empresas peruanas a conducirse en condiciones de crisis o desastres para poder recuperar su operatividad. La iniciativa agrupa a organizaciones como Aenor, Asbanc, Isaca, PMC, Protiviti, Rímac y Telefónica del Perú. La idea es que sea un espacio para consolidar y robustecer estrategias y respuestas que permitirán mitigar eventos de desastres sistémicos y se compartirá la experiencia desarrollada desde el sector financiero, contribuyendo a que la institución sea sostenible en el tiempo. ACUERDOS Revisar los documentos con el criterio de incluir las sugerencias señaladas en la reunión. Llevar a cabo una reunión para sistematizar los aportes. La creación de un sello o certificación podría no ayudar a lograr objetivos. Participar en la reunión APEC. Construir una línea base, indicadores y metas. Alineamiento y lenguaje común entre los gremios, ya que algunos han avanzado más que otros, para ser referente cualitativo. Reflejar en el documento que grupo es más político y red más operativa. El Instituto Continuam, es importante para el Grupo y la Red como aliado operativo para la continuidad de los negocios. Adoptar un mecanismo que permita estar conectados entre los miembros de la red, que son los que intercambian comunicación a nivel operativo. La instancia política debe reunirse al menos una vez al año. La próxima reunión se llevará a cabo en la SNMPE el día viernes 12 de agosto, a horas 8:00 am Siendo las 11:00 a.m. se dio por finalizada la reunión, agradeciéndose a todos por su participación.
ACTA DE REUNIÓN DEL GRUPO EMPRESARIAL DE APOYO EN CASO DE
DESASTRES-MESA DE TRABAJO
Fecha: 12 de agosto de 2016 Lugar: Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
ASISTENTES Amalia Llontop – ASBANC Edwin Bashi - Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía Beatriz Acosta – INDECI Beatriz Delgado – CONFIEP Cecilia Rosell – Sociedad Nacional de Industrias Enrique Saavedra – Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía Frank Rojo – Cámara de Comercio de Lima Gustavo Quilca – Consultor PNUD Jorge Vigil – Sociedad Nacional de Pesqueria AGENDA Taller de validación de los documentos Lineamientos de Gestión y protocolos del GEAD—Planes de Acción y de Trabajo, Gustavo Quilca Informar sobre reunión APEC a celebrarse el día 16.08.16 en el Centro de Convenciones Lima Siendo las 9:00 a.m. Enrique Saavedra, representante de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, agradeció a los participantes por su asistencia dándoles la bienvenida y dejó a Cecilia Rosell para que tratara los puntos de la agenda. Luego de tratarse los puntos de agenda, Cecilia Rosell comentó que los documentos habían sido evaluados en la reunión de fecha 4 de agosto y que se habían recogido sugerencias y observaciones, cediéndole la palabra a Gustavo Quilca, quien presentó nuevamente los
borradores de los documentos conteniendo los alcances señalados, observaciones y sugerencias. Tomando la palabra Gustavo Quilca, expuso una propuesta de cambio a la misión y visión en la que deberían integrarse la reducción del riesgo de desastres y la prevención, tal como se encontraba la misión a la fecha, estaba orientada sólo a la respuesta y no a una integración de todos los aspectos de la GRD que permitirán prepararse, prevenir y reducir. Se dio inicio a un arduo debate, en el que intervinieron: Jorge Vigil, señaló que la razón del grupo empresarial no debe reemplazar el rol del Estado y su objetivo era apoyar a la autoridad, vigilando sus acciones para que la ayuda llegue de manera eficaz y eficiente a las poblaciones afectadas, tal como sucedió en el año 2007 y que justamente el resultado de esa situación es que llevó a una articulación empresarial, pero los avances si bien eran grandes y se contaba con acuerdos para la activación del Grupo, faltaba una coordinación y articulación más sistemática, que permita en caso de un evento estar realmente comunicados. Tomó la palabra Enrique Saavedra mencionando que el Grupo se había creado ante la necesidad de contar en el sector empresarial con un mecanismo articulador y coordinador con la autoridad, para que en caso de un evento no deseado se responda evitando duplicidades y represente al sector empresarial ante el Estado, habiéndose en varias oportunidades trabajado de esa manera. El apoyo debe ser sin ocupar el espacio del Estado, ya que el empresariado cuenta con un rol subsidiario. Saludaba la creación de la red a través del whatsapp y que era un mecanismo que funciona. Augusto Bashi López, resaltó que el grupo era un importante hito y que deberíamos realizar los esfuerzos necesarios para continuar y ampliar este ejercicio en el sector empresarial. Beatriz Acosta, insistió que debería irse más allá de la simple respuesta y que como se encontraban en este momento en el documento de lineamientos la misión y la visión no se contemplaba todos los procesos de la gestión del riesgo de desastres contemplado en la Ley del SINAGERD y que todos evolucionamos y que deberíamos hacer un esfuerzo por actualizar la visión y misión. Amalia Llontop tomó la palabra señalando que en la continuidad de los negocios se contaba con el enfoque señalado por Beatriz Acosta y que en el futuro, las necesidades de actuación y respuesta ante un evento no deseado requieren de prevención, la reducción y control permanente de los riesgos en las entidades que brindan servicios y producen bienes, con la finalidad de al menos poder atenuar los impactos en los puntos críticos de los procesos. Cecilia Rosell intervino señalando que lo nuevo en gestión del riesgo era lo señalado por las anteriores intervenciones y que deberían creerse que el Grupo era un hito importante reconocido a nivel internacional como un ejemplo de coordinación y articulación, y que a al menos deberíamos tomar la posibilidad de fomentar la prevención en las empresas, aspecto en el cual todos estamos de acuerdo porque deseamos que la economía siga funcionando después de un evento no deseado. Gustavo Quilca señaló que en las entrevistas se visualizaron diferentes enfoques para integrar el Grupo empresarial, lo que se estaba manifestando en estas deliberaciones, pero lo que si deberíamos es poder integrar en el documento todos los enfoques. Luego de arduas deliberaciones se acordó que en la misión y visión debería incluirse la frase “cultura de prevención”. ACUERDOS Se acordó adoptar lo siguiente: MISION Desarrollar sinergias entre el sector público y la comunidad empresarial estableciendo mecanismos de coordinación y colaboración sistemática, para brindar apoyo voluntario y
temporal en caso de desastres a la comunidad afectada y/o autoridad competente, así como en acciones de prevención. VISION Ser el referente empresarial a nivel nacional en la promoción de la prevención y articulación del apoyo voluntario y temporal en el sector privado, en caso de desastres y/o recuperación temprana. Los documentos deberían ser elevados a los directores de los gremios, toda vez que contiene metas e indicadores a los que se debe dar cumplimiento. Para participar en la reunión APEC se invitará a ASBANC para que envíe su logo. Llevar a cabo una reunión de simulación en escenario de un evento, la que podría ser en las instalaciones de la Cámara de Comercio de Lima Siendo las 11:00 a.m. se dio por finalizada la reunión, agradeciéndose a todos por su participación, apoyo y colaboración.
ACTA DE REUNIÓN DEL GRUPO EMPRESARIAL DE APOYO EN CASO DE
DESASTRES-MESA DE TRABAJO
Fecha: 26 de agosto de 2016 Lugar: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD
ASISTENTES Alfredo Zerga – Programa DIPECHO – PNUD Beatriz Delgado – CONFIEP Cecilia Rosell – Sociedad Nacional de Industrias Edwin Bashi - Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía Fredy Gamarra - CANATUR Frank Rojo – Cámara de Comercio de Lima Gustavo Quilca – Consultor PNUD Jorge Vigil – Sociedad Nacional de Pesqueria AGENDA Taller de Simulación de Escenario de actuación Protocolos, Gustavo Quilca Otros Siendo las 9:00 a.m. Alfredo Zerga, Gerente del programa DIPECHO, NNUU, dio la bienvenida y agradeció a los asistentes al taller, dándole la palabra a Cecilia Rosell, quién agradeció a los participantes porque sin su apoyo y colaboración este ejercicio no hubiera podido llevarse a cabo. Luego cedió la palabra a Gustavo Quilca quién inició la lectura al documento. Interviniendo Gustavo, señaló que el ejercicio consiste primero en alinear la identificación de los contactos, titular – alterno en cada gremio, conocer los sistemas de comunicación con que cuentan estos contacto en cada gremio y si conocemos los contactos específicos, sea teléfono, correo u otro mecanismo. Luego se pasó a simular un escenario para conocer la actuación del GEAD y de los representantes del GEAD ante un sismo ocurrido en Lima de 8.5 grados de magnitud. Lo
primero, cada representante de gremio debe asegurarse que en su entorno más cercano se encuentra controlado, es decir su familia, luego comunicarse con su Centro de Operaciones de Emergencia – COE al interior del gremio, para ponerse en contacto con los representantes del comité de crisis/centro de operación de emergencia/responsable de seguridad, brigada/líder de seguridad u otro ce las empresas agremiadas para tener informe situación. Paralelamente el coordinador del GEAD debe establecer contacto con los representantes de cada gremio, desde estos primeros alcances ya el ejercicio generó en los participantes una serie de interrogantes sobre lo que realmente se debe tener en un desastre de gran magnitud, porque posteriormente había que contactarse con la autoridad para conocer sus requerimiento y poderle reportar también cual es la situación de las empresas, que probablemente podrán o no, dependiendo de la situación en que se encuentren responder a sus requerimientos. Luego Alfredo Zerga nos presentó al consultor que estaba trabajando con la MML, gobierno regional y gobiernos municipales y distritales de la Región Lima, quién nos informó que el 21 de octubre se llevará a cabo una simulación y que sería conveniente que participemos. Luego de arduas deliberaciones se tomaron los siguientes acuerdos. ACUERDOS Que este ejercicio debería ser replicado en los gremios empresariales y con los directivos. Los documentos deberían ser validados en cada gremio. El plan cuenta con metas concretas que deben ser trabajadas. Gustavo Quilca enviará el ejercicio para tenerlo y los formatos a fin de replicarlo. El 21 de octubre habrá un evento con gobierno regional Lima, MML y Municipalidades distritales, en el que participaremos. Siendo las 12:05 p.m. se dio por finalizada la reunión, agradeciéndose a todos por su participación, apoyo y colaboración.
