1

Kinderopvang in

Vlaanderen

6 maart 2014

2

Zo kon het niet verder

• Chaotisch landschap (veel vormen én

organisatoren)

• Moeilijke zoektocht voor ouders

• Versnipperd…kwaliteit voor kind in gedrang

• Verschillende kwaliteit voor ouders (niet

transparant)

• Ongelijke toegang

• Staatssteun: dienstenrichtlijn toepassen

(Europa-proof)

3

Landschap kinderopvang

• Onderscheid kinderopvang

voor baby’s en peuters (0 tot 3 jaar)

en buitenschoolse kinderopvang

(3 tot 12 jaar)

• Onderscheid tussen

groepsopvang

(> 8 kinderen gelijktijdig

aanwezig) en gezins-

opvang (max. 8 gelijktijdig

aanwezig)

4

Kinderopvang baby’s en peuters

• Nieuw decreet kinderopvang van baby’s en peuters

• Zowel groeps- als gezinsopvang

• Elk initiatief is vergund (cfr. vergunningsvoorwaarden)

• Kwantitatief groeipad (voldoende plaatsen 2020)

• Kwaliteitsvol, toegankelijk en betaalbaar

• Kwaliteits- en competentiebeleid

• Economische, pedagogische en sociale functie

• Nieuwe concepten:

- bestellen = betalen (opvangplan, respijtdagen)

- kindcode en kindattesten

- lokaal loket en registratiesysteem

- pedagogische ondersteuning en draagkracht

screening voor gezinsopvang

- programmatie door Vlaamse overheid voor alle

opvangvormen

5

Decreet

Vlaamse Regering 20 april 2012

Vergunningenbesluit en subsidiebesluit

Vlaamse Regering 22 november 2013

Uitvoeringsbesluiten bij vergunningen- en subsidiebesluit

Vlaamse minister van Welzijn, volksgezondheid en Gezin 2014

Regelgeving

6

Vergunningsplicht

Sinds 1 april 2014:

• Verplicht voor elke organisatie die beroepsmatige opvang tegen

betaling aanbiedt

Vergunning voor gezinsopvang : maximum 8 kinderen tegelijk

Vergunning voor groepsopvang : minstens 9 kinderen tegelijk

Vergunning voor opvang aan huis: in eigen gezinswoning

• Kind en Gezin kent de vergunning toe:

aan een organisator

voor een bepaalde opvanglocatie

voor een maximum aantal kinderen

voor onbepaalde duur als voldaan aan startvoorwaarden en

zolang voldaan wordt aan de werkingsvoorwaarden

7

Vergunningsvoorwaarden

Start- en werkingsvoorwaarden

• Infrastructuur

• Veiligheid en gezondheid

• Omgang met kinderen en gezinnen

• Personen werkzaam in de kinderopvang

• Organisatorisch management

• Samenwerking

8

Voorbeeld:

Organisator Verantwoordelijke Kinderbegeleider

Identiteitsbewijs X X X

Uittreksel strafregister X X X

Attest kennis financieel en

organisatorisch beheer voor nieuw

opgestarte organisator

X

Medisch attest X X

Attest kennis Nederlands X X (1 per locatie)

Attest levensreddend handelen X X

Kwalificatiebewijs X X

Attest kennismaken gezinsopvang

Attest draagkracht

X

Enkel gezinsopvang

9

ABSOLUTE MAXIMA

1 begeleider aanwezig:

max. 8 kinderen

Meerdere begeleiders aanwezig:

max. 9 kinderen per begeleider

Tijdens rust (max. 2 uur)

vanaf 2e begeleider:

max. 14 kinderen per begeleider

INSPANNING GEVRAAGD

Organisator doet inspanningen voor een betere ratio binnen eigen context

Groepsopvang : 1 op 7

Gezinsopvang: gemiddeld 1 op 4 per kwartaal

Aantal kinderen per begeleider

Kinderen Begeleiders

1-8 1

9-18 2

19-27 3

28-36 4

… …

Kinderen Begeleiders

1-8 1

9-28 2

29-42 3

… …

10

Trappensysteem Trap 3

Plussubsidie

Subsidie voor inkomenstarief

Basissubsidie

Trap 1 1

Basissubsidie

Trap 2

Subsidie voor inkomenstarief

Basissubsidie

• Inclusieve opvang

– Individuele: minstens basissubsidie nodig

– Structurele: minstens subsidie voor inkomenstarief

– Centra inclusieve opvang: minstens subsidie voor inkomenstarief

• Flexibele openingstijden

– Flexibele gezinsopvang: minstens subsidie voor inkomenstarief

– Flexibele groepsopvang: minstens basissubsidie

– Flexibele urenpakketten groepsopvang: minstens subsidie inkomenstarief

11

Subsidiesysteem Subsidies reguliere dagopvang

Trappensysteem

• T0 = geen subsidie, enkel vergund

• T1 = basissubsidie: forfait per plaats

per jaar

+

• T2 = inkomensgerelateerde opvang:

enveloppe (prestaties en gemiddelde

leeftijd personeel)

+

• T3 = plussubsidie: forfait per plaats

per jaar

Niet inbegrepen: VIA- bedragen, DAC,

SEW, BKO in afzonderlijke lokalen

Bijkomende subsidiemogelijkheden

• Flexibele opvang

• Inclusieve opvang kinderen met

bijzondere zorgbehoeften

• Eventueel projectsubsidies

Onderscheid tussen vergunde,

subsidieerbare en gesubsidieerde

plaatsen

12

Basissubsidie (T1) • Subsidie = forfait per plaats per jaar

578,37 € groepsopvang

267,30 € gezinsopvang

a rato indien geen volledig kalenderjaar of minder kinderen

dan subsidieerbare plaatsen

• Voorwaarden

220 openingsdagen (overgangsmaatregel ZKO en lokale

diensten)

taalvoorwaarden > voorwaarde vergunning (attest actieve

kennis Nederlands voor kindbegeleider)

taalbeleid voeren (Nederlandse taalverwerving stimuleren en

positieve aandacht voor thuistaal)

• Vrij te bepalen ouderbijdrage

• Overgang 1-04-2014: zelfstandige voorzieningen met een

financiële tussenkomst

Trap 3

Trap 1 1

Trap 2

13

Inkomensgerelateerde opvang (T2)

• Subsidie = enveloppe

- onderscheid tussen private,

openbare en zelfstandige initiatieven

- onderscheid zelfstandige initiatieven minder/meer dan 18 pl

- harmonisering - groeipad 2020

• Twee componenten: gemiddelde leeftijd en prestaties

Component kinderopvangprestaties

- prestatie > 5u = volledige subsidiebedrag

- prestatie tot 5u = 60% van het subsidiebedrag

→ max 120 % gesubsidieerde plaatsen

Component gemiddelde leeftijd

- basisbedrag gemiddelde leeftijd 20 j. (per kindplaats/jaar)

- bijkomend per jaar > 20, max 40 j. (per kindplaats/jaar)

Trap 3

Trap 1 1

Trap 2

14

• Subsidiebedragen T2

Groepsopvang (erkende voorzieningen)

- gemiddelde leeftijd 20 j = 5529,66 € plaats / jaar

per jaar > 20 (max 40) = 96,76 € plaats / jaar

- subsidie prestatie = 23,37 € (volle dag)

Gezinsopvang (erkende DVO)

- gemiddelde leeftijd 20 j = 431,20 € plaats/ jaar

per jaar > 20 (max 40) = 7,42 € plaats/ jaar

- subsidie prestatie = 21,46

Trap 3

Trap 1 1

Trap 2

15

• Voorwaarden

voorwaarden van T1

gezinnen betalen op basis van het inkomen

voorrangsregels – 20%, 2 vd eerste 4 kenmerken

(resultaatsverbintenis)

- werksituatie

- alleenstaanden

- laag inkomen (< 27.000 €)

- pleegkinderen

- broertjes en zusje

ook kwetsbare gezinnen cfr T3- plussubsidie

220 dagen – 11u/dag tussen 6 en 20u.

Nachtopvang en opvang > 11u = flexibele opvang

80% bezetting / jaar – op basis van het opvangplan

(overgangsmaatregel 70% in 2014, 75% in 2015)

• Overgang 1-04-2014: erkende KDV en DVO – zelfde cap –

automatische overgang

16

Plussubsidie (T3)

• forfait per plaats / jaar = 647,50 €

• voorwaarden: specifieke dienstverlening

kwetsbare gezinnen

voorwaarden T1 en T2

inspanningsverbintenis 30% kwetsbare gezinnen

(werksituatie, gezinssamenstelling, laag inkomen, gezinslid

met handicap of verminderd zelfzorgvermogen of

pedagogische redenen)

complexe sociale opdracht > KO (ondersteuning kwetsbare

gezinnen, ontmoetingsplaats, samenwerking lokaal loket,

aanwerven uit kwetsbare groepen ….)

• overgang 1-04-2014 : lokale diensten buurtgerichte

voorschoolse kinderopvang

Trap 3

Trap 1 1

Trap 2

17

Factureren - kosten los van IKG

• Bijkomend te factureren – niet verrekend enveloppe

- vervoer

- verzorgingsproducten, luiers en afvalverwerking, noodzakelijke

uitgaven individueel kind …

- administratie- en facturatiekosten (max 3,50 € / kind / maand)

- inningskosten bij wanbetaling, incl personeelskosten

- verlies of beschadiging van materiaal dat de organisator aan het

gezin ter beschikking stelt

- indien geen gesubsidieerde flexibele opvang: bedrag voor

prestaties > 11u of nachtopvang

• Waarborg / inschrijvingsgeld

- > grens laag inkomen: max 250 €

- < grens laag inkomen: max 50 €

terugstorten / buffer bij wantbetaling

18

Buitenschoolse opvang

• Valt niet onder het decreet voor kinderopvang van baby’s en

peuters, behalve de gezinsopvang

• Uitwerken toekomstvisie voor buitenschoolse kinderopvang, in

samenwerking met andere beleidsdomeinen (onderwijs, jeugd,

cultuur, sport, enz.)

• Staten Generaal in 2013 als voorbereiding

• In tussentijd: stroomlijnen regelgeving: drie besluiten

Kwaliteitsbesluit

Subsidiebesluit

Procedurebesluit (nog niet beschikbaar)

• Regierol lokale besturen

19

Buitenschoolse opvang

• Onderscheid groeps- en gezinsopvang zoals in decreet

• Onderscheid tussen

attest van toezicht

erkenning

attest van toezicht voor vakantieopvang

attest van toezicht voor gezinsopvang, groepsopvang of

vakantieopvang

erkenning voor gezins- of groepsopvang:

onderscheid tussen opvangvormen valt weg,

doel is stroomlijning

20

Voorwaarden

• Gelijkaardige indeling zoals vergunningsvoorwaarden

Infrastructuur, uitrusting en inrichting

Veiligheid en gezondheid

Omgang met kinderen en gezinnen

Personen werkzaam in de opvanglocatie

Organisatorisch management

Samenwerking

• Enkele belangrijke voorwaarden

Ratio 1/14

4m² per kind

Buitenruimte grenst aan opvang

Administratief: HHR, schriftelijke overeenkomst, registratie

aanwezigheden

Samewerking K&G en lokale overheid

21

Subsidiëring

• Gezinsopvang: subsidies volgens BRV subsidies voor opvang

van baby’s en peuters

• Groepsopvang: subsidiëring volgens opvangvorm blijft

bestaan wegens geen budget (Vlaamse Regering)

• Diversiteit beleid ouderbijdragen blijft voorlopig bestaan

IBO minimum en maximum tarief

BOKDV vrij te bepalen en te houden gezinsbijdrage

Gezinsbijdrage BKO mogelijk voor opvang < 3u (40%)

22

Waar kan je terecht?

Vlaams Welzijnsverbond

- website: www.vlaamswelzijnsverbond.be

- e-mail: ko.decreet@vlaamswelzijnsverbond

Kind en Gezin:

- website: www.kindengezin.be

- nieuwsbrief

23

Bedankt voor uw aandacht

Vragen?