Jaarverslag Leerplicht en RMC 2014/2015 · 2. Leerplicht en RMC een gezamenlijke aanpak in de regio...

Jaarverslag Leerplicht en RMC 2014/2015

RMC Regio Fryslân Noord

2 Fryslân Noord | Jaarverslag Leerplicht en RMC 2014/2015

Fryslân Noord | Jaarverslag Leerplicht en RMC 2014/2015 3

Inhoud1. Voorwoord 5

2. Leerplicht en RMC een gezamenlijke aanpak in de regio 6

3. Ontwikkelingen in het werkveld 11

4. De specifieke acties en aandachts-punten voor het schooljaar 2015/2016 14


1. VoorwoordJongeren moeten de kans krijgen zich optimaal te ontwikkelen zodat ze zo zelfstandig en volwaardig mogelijk in de samenleving kunnen participeren.Voor de één is dit het behalen van een startkwalificatie, voor de ander is dit het verkrijgen van een baan of een vorm van dagbesteding. Door het bieden van deze kansen door scholen, werkgevers en gemeenten met ondersteuning van ouders en professionals krijgt iedere jongere deze mogelijkheid.

Het volgen van onderwijs vergroot deze mogelijkheid. Het is daarbij belangrijk voortijdig schoolverlaten te voorkomen, of de jongere bij schoolverlaten zo snel mogelijk terug te geleiden naar school of een ander passend traject(oa.werk, dagbesteding ).

De meest effectieve wijze om voortijdig schoolverlaten te voorkomen is zo vroeg mogelijk met de jongere en ouders/verzorgers in gesprek te gaan, daar verzuim meestal een signaal is van grotere onderliggende problematiek. Hierin spelen de (mbo) leerplichtambtenaren en de rmc- trajectcoördinatoren een belangrijke rol.

Het afgelopen schooljaar is er extra ingezet op preventie. Maar ook jongeren die geen (vervolg)onderwijs kunnen volgen verdienen aandacht van de gemeente/RMC. De minister van Onderwijs heeft extra maatregelen aangekondigd voor jongeren in een kwetsbare positie, daarbij heeft ze aangegeven dat de RMC hierin een belangrijke rol moet spelen. Voor jongeren in een kwetsbare positie is een integrale benadering bij de overgang van school naar school, werk of dagbesteding van groot belang. Gemeenten moeten intern en met het onderwijs, de zorg en de arbeidsmarkt goed samenwerken om deze jongeren te begeleiden. Het gaat daarbij om het toepassen van de veranderde regelgeving, het leggen van verbindingen met de transitie jeugdzorg, passend onderwijs en de regionale werkgevers benadering.

De 14 gemeenten in de regio RMC Friesland Noord werken nauw samen om er voor te zorgen dat iedere jongere deze kans krijgt. Leerplicht en RMC zijn daarbij onlosmakelijk met elkaar verbonden. Dit jaarverslag Leerplicht/RMC, voor de gehele RMC-Friesland Noord regio, benadrukt deze verbondenheid.Het geeft een beeld van de inzet en wat er bereikt is in de regio, maar ook voor welke uitdagingen we de komende tijd staan.

Medewerkers Leerplicht en RMCFryslân Noord


2. Leerplicht en RMC een gezamenlijke aanpak in de regio

Onderstaande gegevens geven een beeld van de werkwijze en de grootte van de doelgroep in de RMC-regio. Daar dit de eerste keer is dat er een regionaal leerplicht/rmc jaarverslag wordt gemaakt en er een aantal nieuwe werkwijzen zijn ingevoerd, is het niet altijd mogelijk de cijfers met het schooljaar 2013/2014 te vergelijken. Op de website www.RMCfrieslandnoord.nl vindt u gedetailleerde gegevens per gemeente. Op de website vindt u tevens achtergrondinformatie met betrekking tot RMC en Leerplicht.

Leerplicht en RMC (regionale meld en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten) spannen zich samen in om er voor te zorgen dat jongeren in de RMC-regio Friesland Noord naar school gaan en minimaal een startkwalificatie halen. Het behalen van een startkwalificatie is van groot belang voor de kansen van jongeren op de arbeidsmarkt. Jongeren (tot 23 jaar) die geen startkwalificatie hebben behaald en geen opleiding volgen noemen we voortijdige schoolverlaters. Een startkwalificatie is een HAVO, VWO of MBO niveau 2. Niet alle jongeren kunnen dit niveau halen, sommige jongeren zijn vrijgesteld van de kwalificatieplicht. Het gaat hier meestal om jongeren die op grond van hun lichamelijke en of verstandelijke beperking(en) het niveau niet kunnen halen.

RMC Friesland Noord Leerplichtigen ( 5 t/m17 jaar) Startkwalificatieplichtigen (18 t/m 22 jaar)

Gemeente Ameland 574 49

Gemeente Dantumadiel 3.270 310

Gemeente Dongeradeel 4.133 414

Gemeente Ferwerderadiel 1.559 148

Gemeente Franekeradeel 3.425 354

Gemeente Harlingen 2.580 317

Gemeente het Bildt 1.800 205

Gemeente Kollumerland ca 2.224 221

Gemeente Leeuwarden 15.536 3.338

Gemeente Leeuwarderadeel 1.728 193

Gemeente Menameradiel 2.371 241

Gemeente Schiermonnikoog 125 8

Gemeente Terschelling 674 101

Gemeente Vlieland 145 21

Totaal 39.144 5.920

Voorkomen van voortijdige schoolverlaten; inzet (mbo)leerplichtambtenaren

In de regio zijn leerplichtambtenaren, mbo-leerplichtambtenaren en rmc-trajectcoördinatoren actief. Er wordt nauw samengewerkt en er wordt gebruik gemaakt van één registratiesysteem. De nadruk ligt op preventie. De leerplichtambtenaren zetten zich in op het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs, de mbo-leerplichtambtenaren werken op het middelbaar beroepsonderwijs om te voorkomen dat leerlingen de school verlaten. Scholen zijn verplicht leerplichtige leerlingen, die langer dan zestien uren in een periode van vier weken verzuimen, te melden bij de leerplichtambtenaar. Daarnaast kan de school ook leerlingen melden die dreigen te verzuim of dreigen de school te verlaten (overige meldingen). De rmc-trajectcoördinator komt in beeld wanneer de jongere de school heeft verlaten.


Verzuimmeldingen leerplichtigen

Gemeente Ameland 4

Gemeente Dantumadiel 55

Gemeente Dongeradeel 69

Gemeente Ferwerderadiel 26

Gemeente Franekeradeel 102

Gemeente Harlingen 102

Gemeente het Bildt 72

Gemeente Kollumerland c.a. 67

Gemeente Leeuwarden 920

Gemeente Leeuwarderadeel 71

Gemeente Menameradiel 59

Gemeente Terschelling 21

Vertrokken buiten de regio 253

Totaal 1.821

Overige meldingen leerplichtige leerlingen*

Gemeente Ameland 10













Totaal 1.694

* Het gaat hier om meldingen waarbij sprake is van dreigend verzuim

De (mbo-)leerplichtambtenaren zetten zich in voor zowel leerplichtigen als niet-leerplichtigen tot 23 jaar. Met de scholen is de afspraak gemaakt dat leerplichtige leerlingen en (niet) leerplichtige leerlingen tot 23 jaar op dezelfde manier gemeld moeten worden en dat hiervoor dezelfde criteria van toepassing zijn.Er worden zoveel mogelijk dezelfde instrumenten voor jongeren tot 23 jaar ingezet. Enige verschil is dat tegen leerlingen die niet meer leerplichtig zijn geen proces-verbaal kan worden opgemaakt. Door middel van voorlichting, het inzetten van verzuimspreekuren en het deelnemen aan de zorg advies teams op de scholen wordt geprobeerd de jongeren binnen de poorten van het onderwijs te houden.

6

Gemeente Dantumadiel 55 Gemeente Dongeradeel 69 Gemeente Ferwerderadiel 26 Gemeente Franekeradeel 102 Gemeente Harlingen 102 Gemeente het Bildt 72 Gemeente Kollumerland c.a. 67 Gemeente Leeuwarden 920 Gemeente Leeuwarderadeel 71 Gemeente Menameradiel 59 Gemeente Terschelling 21 Vertrokken buiten de regio 253 Totaal 1821

Verzuimmeldingen leerplichtigen ( 5 t/m 17 jaar) Overige meldingen leerplichtige leerlingen*

Gemeente Ameland 10 Gemeente Dantumadiel 86 Gemeente Dongeradeel 103 Gemeente Ferwerderadiel 52 Gemeente Franekeradeel 111 Gemeente Harlingen 123 Gemeente het Bildt 63 Gemeente Kollumerland c.a. 81 Gemeente Leeuwarden 685 Gemeente Leeuwarderadeel 50 Gemeente Menameradiel 56

Gemeente Ameland

Gemeente Dantuamdiel

Gemeente Dongeradeel

Gemeente Ferwerderadiel

Gemeente Franekeradeel

Gemeente Harlingen

Gemeente het Bildt

Gemeente Kollumerlandc.a.Gemeente Leeuwarden

GemeenteLeeuwarderadeelGemeente Menameradiel

Gemeente Terschelling

Vertrokken buiten de regio

7

Gemeente Terschelling 2 Vetrokken buiten de regio 272 Totaal 1694

*Het gaat hier om meldingen waarbij sprake is van dreigend verzuim

Overige meldingen leerplichtigen (5 t/m 17 jaar) De (mbo-)leerplichtambtenaren zetten zich in voor zowel leerplichtigen als niet-leerplichtigen tot 23 jaar. Met de scholen is de afspraak gemaakt dat leerplichtige leerlingen en (niet) leerplichtige leerlingen tot 23 jaar op dezelfde manier gemeld moeten worden en dat hiervoor dezelfde criteria van toepassing zijn. Er worden zoveel mogelijk dezelfde instrumenten voor jongeren tot 23 jaar ingezet. Enige verschil is dat tegen leerlingen die niet meer leerplichtig zijn geen proces-verbaal kan worden opgemaakt. Door middel van voorlichting, het inzetten van verzuimspreekuren en het deelnemen aan de zorg advies teams op de scholen wordt geprobeerd de jongeren binnen de poorten van het onderwijs te houden. Verzuimmeldingen niet leerplichtige jongeren

Gemeente Ameland 8 Gemeente Dantumadiel 43 Gemeente Dongeradeel 86 Gemeente Ferwerderadiel 17 Gemeente Franekeradeel 75 Gemeente Harlingen 76 Gemeente het Bildt 31 Gemeente Kollumerland c.a. 38 Gemeente Leeuwarden 823 Gemeente Leeuwarderadeel 36 Gemeente Menameradiel 55 Gemeente Schiermonnikoog 1

Gemeente Ameland

Gemeente Dantumadiel




Gemeente Harlingen

Gemeente het Bildt

Gemeente Kollumerland c.a.

Gemeente Leeuwarden

Gemeente Leeuwarderadeel

Gemeente Menameradiel


Vetrokken buiten de regio


Verzuimmeldingen niet leerplichtige jongeren

Gemeente Ameland 8











Gemeente Schiermonnikoog 1



Totaal 1.401

Overige meldingen niet leerplichtige jongeren*

Gemeente Ameland 3












Totaal 492


Begeleiden van voortijdige schoolverlaters

Mocht een leerling toch een voortijdige schoolverlater worden dan komt de rmc-trajectcoördinator in actie. De rmc-trajectcoördinator onderzoekt wat de reden is van het schoolverlaten en probeert samen met de jongere een passend traject uit te stippelen. In het schooljaar 2014/2015 zijn er totaal 1109 leerlingen door DUO (dienst uitvoeringsorgaan onderwijs) als voortijdige schoolverlater gemeld. Van deze 1109 leerlingen zijn 559 op eigen kracht teruggekeerd naar school. In de meeste gevallen gaat het hierbij om jongeren die in de zomervakantie overstappen naar een andere opleiding . DUO meldt deze jongeren als vsv-er omdat ze enkele dagen of weken niet op een school ingeschreven stonden. In totaal bleven er 462 “echte” vsv-ers over, naast deze nieuwe instroom zijn er nog 176 jongeren begeleid die in het schooljaar 2013/2014 zijn ingestroomd.

8

Gemeente Terschelling 2 Vetrokken buiten de regio 110 Totaal 1401

Verzuimmeldingen niet leerplichtige jongeren (18 t/m 22 jaar) Overige meldingen niet leerplichtige jongeren*

Gemeente Ameland 3 Gemeente Dantumadiel 36 Gemeente Dongeradeel 24 Gemeente Ferwerderadiel 10 Gemeente Franekeradeel 30 Gemeente Harlingen 48 Gemeente het Bildt 12 Gemeente Kollummerland ca 13 Gemeente Leeuwarden 237 Gemeente Leeuwarderadeel 9 Gemeente Terschelling 4 Verhuisd buiten regio 66 Totaal 492


Gemeente Ameland





Gemeente Harlingen

Gemeente het Bildt

Gemeente Kollumerland c.a.

Gemeente Leeuwarden



Gemeente Schiermonnikoog


Vetrokken buiten de regio

9

Overige meldingen niet leerplichtige jongeren ( 18 t/m 22 jaar) Begeleiden van voortijdige schoolverlaters Mocht een leerling toch een voortijdige schoolverlater worden dan komt de rmc-trajectcoördinator in actie. De rmc-trajectcoördinator onderzoekt wat de reden is van het schoolverlaten en probeert samen met de jongere een passend traject uit te stippelen. In het schooljaar 2014/2015 zijn er totaal 1109 leerlingen door DUO (dienst uitvoeringsorgaan onderwijs) als voortijdige schoolverlater gemeld. Van deze 1109 leerlingen zijn 559 op eigen kracht teruggekeerd naar school. In de meeste gevallen gaat het hierbij om jongeren die in de zomervakantie overstappen naar een andere opleiding . DUO meldt deze jongeren als vsv-er omdat ze enkele dagen of weken niet op een school ingeschreven stonden. In totaal bleven er 462 “echte” vsv-ers over, naast deze nieuwe instroom zijn er nog 176 jongeren begeleid die in het schooljaar 2013/2014 zijn ingestroomd. Voortijdige schoolverlaters in begeleiding

Gemeente Leeuwarden 323 Verhuisd buiten de regio 49 Gemeente Ameland 6 Gemeente Dantumadiel 49 Gemeente Dongeradeel 71 Gemeente Ferwerderadiel 10 Gemeente Franekeradeel 19 Gemeente Harlingen 28 Gemeente het Bildt 11 Gemeente Kollumerland ca 43 Gemeente Menameradiel 18 Gemeente Leeuwarderadiel 9 Gemeente Terschelling 2

Gemeente Ameland





Gemeente Harlingen

Gemeente het Bildt

Gemeente Kollummerland ca

Gemeente Leeuwarden



Verhuisd buiten regio


Voortijdige schoolverlaters in begeleiding

Gemeente Ameland 6












Gemeente Vlieland 1

Verhuisd buiten de regio 49

Totaal 683

Mocht er sprake zijn van meervoudige problematiek dan kan het Analyseteam ingezet worden. Het Analyseteam is een team van deskundigen dat dossieronderzoek doet en op basis hiervan een advies geeft met betrekking tot het vervolg traject. In het Analyseteam wordt tevens een regievoerder aangewezen. In dit schooljaar zijn er 123 jongeren aangemeld voor het Analyseteam. Dit aantal is nagenoeg gelijk aan het schooljaar 2013/2014. Totaal zijn er 193 jongeren besproken en begeleid, waarvan 70 jongeren in het schooljaar 2013/2014 zijn ingestroomd.

Voortijdige schoolverlaters besproken in het Analyseteam

Gemeente Ameland 1












Verhuisd buiten de regio 10

Totaal 193

Wat er opvalt aan de cijfers

Daar dit de eerste keer is dat er een regionaal leerplicht/rmc jaarverslag wordt gemaakt en er een aantal nieuwe werkwijzen zijn ingevoerd, is het niet altijd mogelijk de cijfers met het schooljaar 2013/2014 te vergelijken en daarbij een juiste interpretatie te geven. Toch vallen er een aantal zaken op:

- Het aantal leerlingen wat meerder keren wordt gemeld is gestegen; daar uit kan geconcludeerd worden dat het meldgedrag van scholen is verbeterd en zich beter houden aan de wettelijke termijnen van melden.

- Het percentage leerplichtige leerlingen wat in beeld is bij de leerplichtambtenaar in de meeste gemeenten tussen de 5% en 11% is.

10

Gemeente Vlieland 1 Totaal 638

Bemiddelde voortijdige schoolverlaters Mocht er sprake zijn van meervoudige problematiek dan kan het Analyseteam ingezet worden. Het Analyseteam is een team van deskundigen dat dossieronderzoek doet en op basis hiervan een advies geeft met betrekking tot het vervolg traject. In het Analyseteam wordt tevens een regievoerder aangewezen. In dit schooljaar zijn er 123 jongeren aangemeld voor het Analyseteam. Dit aantal is nagenoeg gelijk aan het schooljaar 2013/2014. Totaal zijn er 193 jongeren besproken en begeleid, waarvan 70 jongeren in het schooljaar 2013/2014 zijn ingestroomd. Voortijdige schoolverlaters besproken in het Analyseteam

Gemeente Ameland 1 Gemeente Dantumadiel 1 Gemeente Dongeradeel 12 Gemeente Ferwerderadiel 5 Gemeente Franekeradeel 4 Gemeente Harlingen 14 Gemeente het Bildt 3 Gemeente Kollumerland ca 3 Gemeente Leeuwarden 125 Gemeente Leeuwarderadeel 5 Gemeente Menameradiel 8 Gemeente Terschelling 2 Verhuisd buiten de regio 10 Totaal 193

Gemeente Leeuwarden

Verhuisd buiten de regio

Gemeente Ameland





Gemeente Harlingen

Gemeente het Bildt

Gemeente Kollumerland ca


Gemeente Leeuwarderadiel


Gemeente Vlieland

11

Voortijdige schoolverlaters besproken in het Analyseteam

Wat er opvalt aan de cijfers Daar dit de eerste keer is dat er een regionaal leerplicht/rmc jaarverslag wordt gemaakt en er een aantal nieuwe werkwijzen zijn ingevoerd, is het niet altijd mogelijk de cijfers met het schooljaar 2013/2014 te vergelijken en daarbij een juiste interpretatie te geven. Toch vallen er een aantal zaken op: - Het aantal leerlingen wat meerder keren wordt gemeld is gestegen; daar uit kan geconcludeerd worden dat het meldgedrag van scholen is verbeterd en zich beter houden aan de wettelijke termijnen van melden. - Het percentage leerplichtige leerlingen wat in beeld is bij de leerplichtambtenaar in de meeste gemeenten tussen de 5 en 11% is. - Er veel leerlingen met gedragsproblemen worden gemeld. - Er meer interventies nodig zijn om tot het gewenste resultaat te komen en dat dit waarschijnlijk komt door de ernst van de problematiek. - Er nog steeds meer jongens dan meisjes zijn gemeld, maar dat dit verschil kleiner wordt. - Het aantal gemelde leerplichtigen in de leeftijd van 14 en 15 jaar het hoogst is. - Het aantal gemelde “niet leerplichtige” leerlingen verdubbeld is in vergelijking met vorig schooljaar. - Het aantal gemelde voortijdige schoolverlaters (die ook in bemiddeling zijn genomen) is afgenomen van 588 naar 462. - Het aantal gemelde voortijdige schoolverlaters in de leeftijd 18 tot en met 20 jaar het hoogst is. - Een groot deel van deze schoolverlaters valt uit door school gerelateerde problematiek (zoals verkeerde schoolkeuze of het niet aan kunnen van het niveau). - Het aantal voortijdige schoolverlaters dat terug is gegaan naar school is gestegen; dit komt waarschijnlijk door de invoering van de Participatiewet. - In het Analyseteam veel jongeren worden besproken die kampen met psychische gezondheidsproblemen. - Er in verhouding veel 18 jarigen bij het Analyseteam gemeld worden.

Gemeente Ameland





Gemeente Harlingen

Gemeente het Bildt

Gemeente Kollumerland ca

Gemeente Leeuwarden




Verhuisd buiten de regio


- Er veel leerlingen met gedragsproblemen worden gemeld.- Er meer interventies nodig zijn om tot het gewenste resultaat te komen en dat dit waarschijnlijk komt door de ernst van

de problematiek.- Er nog steeds meer jongens dan meisjes zijn gemeld, maar dat dit verschil kleiner wordt.- Het aantal gemelde leerplichtigen in de leeftijd van 14 en 15 jaar het hoogst is.- Het aantal gemelde “niet leerplichtige” leerlingen verdubbeld is in vergelijking met vorig schooljaar.- Het aantal gemelde voortijdige schoolverlaters (die ook in bemiddeling zijn genomen) is afgenomen van 588 naar 462.- Het aantal gemelde voortijdige schoolverlaters in de leeftijd 18 tot en met 20 jaar het hoogst is.- Een groot deel van deze schoolverlaters valt uit door school gerelateerde problematiek (zoals verkeerde schoolkeuze of

het niet aan kunnen van het niveau).- Het aantal voortijdige schoolverlaters dat terug is gegaan naar school is gestegen; dit komt waarschijnlijk door de

invoering van de Participatiewet.- In het Analyseteam veel jongeren worden besproken die kampen met psychische gezondheidsproblemen.- Er in verhouding veel 18 jarigen bij het Analyseteam gemeld worden.


3. Ontwikkelingen in het werkveld

Invoering Passend onderwijs, Jeugdwet en Participatiewet

Het afgelopen schooljaar was er één van verandering. Ten eerste is op 1 augustus 2014 Passend Onderwijs ingevoerd en ging op 1 januari 2015 de nieuwe Jeugdwet van start. Schoolbesturen kregen de opdracht om aan elk kind passend onderwijs te bieden. Gemeenten werden verantwoordelijk voor hulp aan jeugdigen en ouders. Schoolbesturen en onderwijs kregen de opdracht samen te werken met als doel effectiever, sneller en preventievere ondersteuning te bieden aan kinderen en ouders die hulp nodig hebben bij opgroeien, opvoeding en onderwijs. Juist op dit snijvlak waar onderwijs en zorg samenkomen opereert de (mbo)-leerplichtambtenaar en de rmc- trajectcoördinator. Al werkende weg is het afgelopen jaar duidelijk geworden dat er veel is geregeld, maar dat er ook nog veel niet is geregeld. Vooral waar het gaat om de combinatie onderwijs en zorg is nog veel onduidelijk. Komend schooljaar dienen deze onderwijs-zorgarrangementen, op beleidsniveau, verder uitgewerkt te worden. Daarbij is het belangrijk dat er één provinciale werkwijze ontstaat.De invoering van de Participatiewet en de gewijzigde wetgeving met betrekking tot de Wajong maakt samenwerking tussen RMC/leerplicht en consulenten Participatiewet noodzakelijk. In de Participatiewet is het uitgangspunt dat jongeren die terug kunnen naar school geen recht hebben op een uitkering. Het gevolg van deze wetgeving kan zijn dat jongeren noodgedwongen terug gaan naar school zonder echt gemotiveerd te zijn, waardoor uitval op de loer ligt. Om het zogenaamde “rondpompen van jongeren” te voorkomen worden in de gemeente Leeuwarden, jongeren die terugkeren naar school en vanuit een uitkeringspositie komen, nog enkele maanden begeleid door de Jongerenconsulent van Sociale zaken. Ook vallen jongeren met een arbeidsbeperking die wel kunnen werken, onder de verantwoordelijkheid van de gemeente (onder andere schoolverlaters praktijkonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs). Juist daar ligt de expertise van het RMC/Leerplicht. Door ieders deskundigheid op elkaar af te stemmen en op een juiste manier in te zetten kan er op een efficiënte manier gewerkt worden ten bate van de jongere (zie ook “jongeren in kwetsbare posities”).

Thuiszitters aanpak/verzuimprotocol primair onderwijs

Invoering van Passend Onderwijs heeft er in geresulteerd dat er een thuiszittersprotocol en een thuiszittersaanpak in de rmc-regio is ontwikkeld. In deze aanpak is ook aandacht voor de (langdurig) zieke leerling. Er wordt namelijk een trend geconstateerd dat deze zieke leerlingen op termijn thuiszitters worden. Landelijk wordt geconstateerd dat waar voorheen de leerling gewoon weg bleef van school, er nu ziek wordt gemeld. De branche organisatie Ingrado geeft zelfs aan dat ziekmelden het nieuwe spijbelen is. Het is belangrijk deze ontwikkeling te monitoren en waar nodig passend beleid op te maken.Het heeft er tevens in geresulteerd dat er tussen leerplicht/rmc en de Samenwerkingsverbanden voortgezet onderwijs en primair onderwijs een nauwe samenwerking is ontstaan. Winst hiervan is onder andere dat ook in het primair onderwijs volgend schooljaar een (provinciale)verzuimprotocol wordt geïmplementeerd.

Wijkteams/gebiedsteam

Voorheen was Bureau Jeugdzorg het eerste aanspreekpunt voor leerplicht/rmc wanneer er zorgen waren over een kind/jongere. Door de invoering van de nieuwe Jeugdwet is dit nu het gebiedsteam/wijkteam. Voor alle partijen is dit even wennen. Bij sommige gebiedsteams/wijkteams loopt de samenwerking prima, bij andere teams is een nadere kennismaking noodzakelijk om tot een goede samenwerking te komen. Algemeen beeld is dat de wijkteams/gebiedsteams nog weinig contact hebben met het voortgezet onderwijs. De leerplichtambtenaar/rmc trajectcoördinator kan hierbij in het verbinden van onderwijs en zorg een belangrijke rol spelen.


Bundeling van kracht

In het kader van het convenant “Bundeling van Kracht” dat de gemeente Leeuwarden met de Inspectie van het Onderwijs heeft afgesloten wordt onderzocht of scholen een deugdelijke verzuimadministratie voeren. Verder wordt onderzocht of scholen verzuim tijdig melden en of er correct wordt omgegaan met schorsing en verwijdering. Het afgelopen schooljaar zijn er 14 onderzoeken uitgevoerd. Tien onderzoeken zijn gedaan binnen de mbo’s en 4 onderzoeken op basisscholen. Vijf onderzoeken waren zogenaamde “tweede onderzoeken; herhaling van onderzoeken nadat een eerste onderzoek tot afkeuring had geleid. Van de onderzoeken die voor de eerste keer werden gedaan, zijn er 6 goedgekeurd en 3 afgekeurd. De “tweede” onderzoeken zijn allen goedgekeurd. Dit stemt tot tevredenheid, enerzijds over het behaalde resultaat, anderzijds onderstreept het dat de gestelde registratie normen goed haalbaar zijn. Een gebrekkige verzuimadministratie hangt meestal samen met beperkte kennis of beperkte aandacht. Bij beperkte kennis wordt doorverwezen naar de (mbo)leerplichtambtenaar. In de aanpak van de beperkte aandacht, speelt de dreiging die uitgaat van deze onderzoeken een rol mee. Sinds de start van de onderzoeken is vooral binnen de mbo’s een grote toename geconstateerd in het aantal verzuimmeldingen. De onderzoeken leiden tot een vergrote bewustwording ten aanzien van verzuim en verlof alsmede de verplichtingen die scholen hebben ten aanzien van deze onderwerpen. Daar de mbo’s een regiofunctie hebben, heeft ook de regio profijt bij het convenant “Bundeling van kracht”.

Van curatief naar preventief: wijziging functie mbo-leerplichtambtenaar

Het tegengaan van verzuim onder 18- tot 23-jarigen speelt een cruciale rol in de bestrijding van voortijdig schoolverlaten. De inzet van de RMC richt zich steeds meer op preventie. Het afgelopen schooljaar zijn de functies mbo-leerplichtambtenaar en rmc-trajectcoördinator samengevoegd. Er is gekozen voor de functienaam mbo-leerplichtambtenaar. De mbo-leerplichtambtenaren werken voor de doelgroep 18- en 18+ en begeleiden het gehele traject op het mbo. Er vindt dus geen overdracht meer plaats naar de leerplichtambtenaar van de woongemeente (alleen in uitzonderingsgevallen) en tussen de mbo-leerplichtambtenaar en de rmc- trajectcoördinator. Op deze manier wordt er efficiënter en effectiever gewerkt met minder overdrachtsmomenten. Daarnaast kunnen er meer verzuimspreekuren worden ingezet en wordt voorkomen dat de RMC pas in beeld komt wanneer de exit (de leerling de school gaat verlaten) al is ingezet. Daar staat tegen over dat de leerplichtambtenaren ook 18+ers op gaan pakken in het voortgezet onderwijs; zij kennen immers daar de zorgstructuur goed. Uiteindelijk moet deze nieuwe werkwijze er in resulteren dat er minder leerlingen voortijdig de school verlaten.Het afgelopen schooljaar is geëxperimenteerd met de nieuwe werkwijze. Onlangs is deze geëvalueerd. Uit de evaluatie blijkt dat de verschillende partners de nieuwe werkwijze als positief ervaren. Met betrekking tot de cijfers valt het op dat het mbo veel meer verzuim meldt dan voorgaande jaren. Ook is er een daling te zien in het aantal gemelde voortijdige schoolverlaters. Wanneer deze trend zich de komende jaren doorzet, kunnen we concluderen dat de preventieve inzet werkt. Op basis van de evaluatie zal aan de RMC-stuurgroep het voorstel worden gedaan de preventieve werkwijze structureel in te bedden. Ook de branche organisatie Ingrado heeft samen met het ministerie afgelopen schooljaar met het project “Verzuim 18+ We missen je” aandacht besteed aan het verzuim van 18 plussers. Dit heeft er onder andere in geresulteerd dat in onze RMC regio een gezamenlijke verzuimagenda met het middelbaar beroepsonderwijs is opgesteld. In deze verzuimagenda zijn de verschillende verantwoordelijkheden vastgelegd met betrekking tot de preventieve aanpak van verzuim. Komend schooljaar zal deze verzuimagenda verder uitgewerkt worden.

Vsv-convenanten

Uitgangspunt van het landelijk vsv-beleid is dat zoveel mogelijk jongeren tussen de 12 en 23 jaar een startkwalificatie behalen en zo min mogelijk de school verlaten. De doelstelling van het kabinet is het aantal schoolverlaters terug te brengen naar maximaal 25.000 in 2015. Om dit te bereiken heeft de minister van OCW met het voortgezet onderwijs, het middelbaar beroepsonderwijs en de RMC een convenant afgesloten. Onlangs is dit convenant verlengd tot en met het schooljaar 2015/2016. De minister heeft tevens regiomiddelen beschikbaar gesteld voor de uitvoering van een regionaal programma. Deze middelen worden in de RMC-regio Friesland Noord als volgt ingezet (de zgn. maatregelen):


1. De plusvoorzieningBinnen het voortgezet onderwijs krijgen de overbelaste leerlingen extra aandacht (onder andere inzet schoolmaatschappelijk werk). Binnen het middelbaar beroepsonderwijs worden deze middelen gebruikt voor de mbo-rebound.

2. Zorg in en om de schoolDe hulpverlening verbindt zich met deze maatregel aan de school. Deze middelen worden onder andere ingezet op “School als vindplaats”, School als werkplaats”, School als Ontwikkelplaats” en op de ISK (Internationale schakel klas).

3. Arbeidsteam op het mboInzet is er op gericht om uitval binnen de beroepsbegeleidende leerweg, door het verliezen van de werkplek, te voorkomen. Daarnaast wordt er ondersteuning geboden aan mbo-1 studenten bij het vinden van een werkplek.

4. Trajectbegeleiding en trajectteam Potentiele uitvallers worden besproken in het trajectteam (onderwijs en rmc). Waar nodig wordt trajectbegeleiding en zorg ingezet om uitval te voorkomen.

5. Overgangsmomenten en ouder betrokkenheidInzet is er opgericht om ouders te betrekken bij overgangsmomenten op school en deze momenten vanuit de scholen zo soepel mogelijk te laten verlopen.

Onder andere bovenstaande inzet heeft er in geresulteerd dat het aantal schoolverlaters ten opzichte met het schooljaar 2013/2014 is gedaald (van 588 naar 462).

Jongeren in kwetsbare posities

In december 2014 heeft de minister van OCW middels een brief kenbaar gemaakt dat jongeren in een kwetsbare positie meer perspectief moeten krijgen op de arbeidsmarkt. De minister kondigt een aantal maatregelen aan om dit te bereiken: 1. Maatregelen voor het verbeteren van de aansluiting tussen het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs,

praktijkonderwijs, voortgezet speciaal onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs. 2. Maatregelen om extra ruimte voor maatwerk te bieden in entreeopleidingen en op mbo 2-niveau. 3. Maatregelen voor een sluitend vangnet in de regio.

In de brief worden veel plannen genoemd, de minister geeft aan dat voor sommige aangekondigde maatregelen aangepaste/nieuwe regelgeving nodig is. Deze worden in 2015 verder uitgewerkt. Medio oktober 2015 is er nog weinig bekend over deze gewijzigde regelgeving. Wel is duidelijk dat de RMC een grotere rol krijgt in het begeleiden van jongeren en dat er nadrukkelijker een verbinding met de arbeidsmarkt moet worden gemaakt. Ook moet er een ruimere focus komen op kwetsbare jongeren uit het praktijkonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs. De norm is een sluitend vangnet in elke regio en een passende plek voor elke jongere. In de nieuwe wetsartikelen wil de minister benadrukken dat de rmc-regio’s aansluiting zoeken bij regionale arbeidsmarktpartijen en de overlegstructuur van gemeenten en werkgevers binnen de regionale werkbedrijven. Dit overleg moet leiden tot concrete afspraken en een regionaal uitvoeringsplan gericht op passende ondersteuning van alle groepen kwetsbare jongeren. In de RMC-Friesland Noord is een gestart gemaakt het schrijven van het uitvoeringsplan.


4. De specifieke acties en aandachts-punten voor het schooljaar 2015/2016

Knelpunten signaleren en aanleveren aan beleidsmakers ter verbetering van de uitvoeringLeerplichtambtenaren en RMC-trajectcoördinatoren werken in het sociaal domein en zijn de “oren en ogen” van de beleidsmakers, zij hebben daarom een belangrijke functie in het signaleren van problemen welke spelen in het werkveld. Goed overleg en korte lijnen tussen “beleid en “uitvoering” is daarbij een voorwaarde.

Implementeren verzuimprotocol binnen het basisonderwijsOnlangs is het verzuimprotocol voor het basisonderwijs bestuurlijk vastgesteld. Komend schooljaar moet dit protocol geïmplementeerd worden binnen het basisonderwijs.

Vaststellen en implementeren van het thuiszitters protocolDoor de werkgroep Passend Onderwijs is er een thuiszittersprotocol ontwikkeld. Afgelopen schooljaar is hier mee geëxperimenteerd. Ook dit protocol moet bestuurlijk vastgelegd worden en verder geïmplementeerd worden.

Input leveren aan onderwijs-zorgarrangementenDe komende periode moeten de onderwijs-zorgarrangementen door de beleidsmakers van onderwijs en gemeenten nader vorm worden gegeven. Daar Leerplicht en RMC juist op dit snijvlak opereren kunnen zij belangrijke input geven om de juiste arrangementen te ontwikkelen.

Uitvoeringsplan Leerplicht/RMC ontwikkelen De regionale samenwerking tussen gemeenten en onderwijs in de aanpak van voortijdig schoolverlaten wordt voortgezet en uitgebreid met de jongeren uit het Praktijkonderwijs en het Voorgezet speciaal onderwijs. Komend schooljaar wordt er een regionale probleemanalyse gemaakt om in te schatten om hoeveel jongeren het gaat en welk zorgaanbod de scholen en gemeenten hebben om vervolgens een regionaal uitvoeringsplan te ontwikkelen. Het regionaal plan bevat geen nieuw beleid, maar verbindt het bestaande beleid van afzonderlijke partijen aan elkaar.

Samenwerking wijk- en gebiedsteam versterkenOok komend schooljaar moet er extra aandacht zijn voor de samenwerking met de wijk- en gebiedsteams. Nog niet in elke gemeente is de samenwerking vanzelfsprekend.

Jaarverslag Leerplicht en RMC 2014/2015 · 2. Leerplicht en RMC een gezamenlijke aanpak in de regio...

Documents

Transcript of Jaarverslag Leerplicht en RMC 2014/2015 · 2. Leerplicht en RMC een gezamenlijke aanpak in de regio...