Dag 3 Jan Tibo directeur VZW Sporen Lieve Nevensstaf VZW Sporen .
Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw
-
Upload
jannevanderyse -
Category
Documents
-
view
520 -
download
4
description
Transcript of Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw
1
Jaarverslag 2010
Kom-Pas Gent vzw • Inburgering Gent
2
Voorwoord
In een tijdvak waarin de publieke opinie vooral focust op de problemen die gepaard gaan met migratie is het hoopgevend dat ook in 2010 de instroom van kandidaat inburgeraars gestegen is. Meer dan 1.650 volwassen nieuwkomers en meer dan 240 minderjarigen deden beroep op ondersteuning van Inburgering Gent en toonden hiermee hun wil om zich te integreren in hun nieuwe Gentse omgeving.
Dat is goed voor de inburgeraars en dat is goed voor Gent.
Elk jaar werkt de hele equipe van Inburgering Gent hard om tegemoet te komen aan de verwachtingen van de nieuw komers. Meer dan 90% van de nieuwkomers verlaat Inburgering Gent dan ook met een goed gevoel.
Maar inburgering is slechts één, weliswaar belangrijke, stap in het hele integratieproces. Harmonieus samenleven, werk vinden, kinderen succesvol school laten doorlopen, zich integreren in het verenigingsleven, … Het zijn andere belang rijke stappen die gezet moeten worden. Door de nieuwkomers maar ook door de Gentse samenleving: burgers, be drijven, onderwijsinstellingen, verenigingen, jeugdclubs, culturele centra, … Kortom integratie is een opdracht voor de nieuwkomers, voor ons en voor iedereen.
Met Inburgering Gent werken we daar samen met vrijwilligers, organisaties, instellingen en de Stad elke dag aan. We willen al onze partners die zich inzetten voor een actief gastvrij Gent danken en hen verzekeren van onze niet aflatende inspanningen.
Luc BaeckelandVoorzitter KomPas Gent vzw & Inburgering Gent
3
Visie & Missie
Visie
KomPas Gent, een autonome vzw die haar acties hoofdzakelijk maar niet uitsluitend in Gent ontplooit, bouwt aan een open en solidaire samenleving waar iedereen positief omgaat met de rijkdom van diversiteit en die allen kansen biedt om een menswaardig leven uit te bouwen.
Missie
Bouwen aan een open en solidaire samenleving is een actief en interactief proces waarin KomPas 4 domeinen centraal stelt:
1. Inburgeraars een kwalitatief inburgeringstraject aanbieden dat beantwoordt aan de Vlaamse wetgeving.2. Bijdragen aan een noodzakelijk draagvlak om inburgering en integratie in wederkerigheid gestalte te geven.3. Kritisch maatschappelijk reflecteren en ageren. 4. Elke persoon die zich aandient bij KomPas op een respectvolle manier onthalen en helpen om een antwoord te vinden
op zijn vragen.
Dat realiseren we samen met inburgeraars, mensen zonder wettig verblijf, organisaties en instellingen, autochtonen en allochtonen, minder en meerderjarigenén door middel van:
• eenprofessionele,diverseengemotiveerdepersoneelsploegdietendienstestaatvanalleinburgeraars.Westrevenernaar de inburgeraar in zijn eigen taal te kunnen ontvangen en via permanente vorming en bijscholing van ons personeel, hem adequaat te helpen of door te verwijzen.
• beleidsbeïnvloedendwerknaarderelevantebeleidsinstantiestoe.DaarbijbeogenweindeeersteplaatsdelokaleenVlaamse overheden maar ook de federale en Europese instellingen.
• activiteitenomdemaatschappelijkeparticipatievaninburgeraars inallegeledingenvandesamenlevingtebevorderen. Maatschappelijk participeren houdt enerzijds in dat de inburgeraar op het vlak van werk, opleiding en onderwijs, welzijn, huisvesting en gezondheid én op sociaal en cultureel vlak zelfstandig kan optreden; anderzijds dat de betrokken instellingen hem gepast kunnen ontvangen.
4
Kom-Pas wil daarbij:
• Samenwerkenmetallerelevantepersonenenorganisaties.Wanneereenorganisatieéénvanbovengenoemdeopdrachten als haar kerntaak beschouwt zal KomPas een aanvullende of toeleidende rol opnemen.
• Leidingnemenwaarknelpuntenontstaanofnietwordttegemoetgekomenaanbehoeften,metalsdoelzelfoplossingen te formuleren of een andere organisatie daartoe aan te zetten.
• Gebruikmakenvandebeschikbareoverlegensamenwerkingsinstrumentenoplokaal,Vlaams,federaalenEuropeesniveau.
• Communicerenviadebeschikbarecommunicatiemiddelenof,indiennodig,dezezelfontwikkelen.
5
Inburgering voor Dummies
De doelgroep
Het inburgeringsbeleid is bedoeld voor vreemdelingen van achttien jaar en ouder die zich langdurig in Vlaanderen of Brussel komen vestigen. Ook Belgen die niet in België geboren zijn en van wie minstens één van de ouders niet in België geboren is, behoren tot de doelgroep. Er zijn verschillende geledingen binnen de totale doelgroep:
• nieuwkomers:degenendiezichmaaronlangsinBelgiëgevestigdhebben• oudkomers:degenendieallangerdaneenjaarinBelgiëwonen• bedienaars van erkende erediensten in plaatselijke kerk en geloofsgemeenschappen die door de Vlaamse overheid zijn erkend
Verplicht, rechthebbend of vrijgesteld
Alle personen die tot de doelgroep behoren hebben recht op inburgering, zij zijn dus rechthebbend.Bepaalde categorieën zijn bovendien verplicht waaronder de nieuwkomers en de bedienaars van erkende erediensten.Burgers van een lidstaat van de Europese Unie, de Europees Economische Ruimte en Zwitserland zijn dan weer vrijgesteld, tenzij zij de Belgische nationaliteit hebben en zich recent in Vlaanderen vestigden.
Verplichten die hun plicht niet nakomen of rechthebbenden die hun inburgeringscontract niet naleven, kunnen een adminis tra tieve geldboete krijgen volgens het boetebesluit. Er is een handhavingsambtenaar die dit opvolgt en uitvoert.
Inburgeringstraject, inburgeringscontract en inburgeringsattest
Het inburgeringstraject bestaat uit een primair en een secundair traject.
Het primaire traject, dat door het onthaalbureau georganiseerd wordt, bestaat uit een vormingsprogramma en uit individuele begeleiding op maat van de inburgeraar. Het vormingsprogramma wordt samengesteld uit een cursus Maatschappelijke Oriëntatie, lessen Nederlands en loopbaanoriëntatie.
Het secundaire traject is een vervolgtraject in functie van werk, studies, … Het wordt door reguliere voorzieningen aangeboden zoals de VDAB of binnen de onderwijssector.
6
Inburgeraars in spe tekenen een inburgeringscontract. Hierin wordt voor elke inburgeraar, individueel en op maat, het primaire traject dat zij zullen afleggen vastgelegd. Wanneer de inburgeraar zijn primair traject volgens contract heeft afgelegd krijgt hij of zij hiervoor een inburgerings attest. Met dit attest kunnen zij dan rechtstreeks instappen in het secundaire traject.
Minderjarige nieuwkomers
Alle minderjarigen op Belgisch grondgebied hebben recht op onderwijs en leerplicht. Ook de kinderen die nieuw in België zijn en het Nederlands niet als moedertaal hebben. Veel scholen organiseren onthaalonderwijs om deze nieuwe leerlingen zo snel mogelijk Nederlands te leren en te integreren. Het onthaalbureau verzorgt de toeleiding naar onderwijs en waar nodig ook toeleiding naar welzijns of gezondheidsvoorzieningen.
7
Nieuw in Gent?
Elk jaar verhuizen mensen van en naar Gent. Uit Vlaanderen, België, Europa en alle delen van de wereld. Nieuwkomers, personen die nog geen jaar in België gevestigd zijn, vormen het grootste deel van de doelgroep inburgering. Dit is in Gent geen uitzondering.
In 2010 kwamen er in totaal 4207 volwassenen uit 149 verschillende landen in Gent aan, via een inschrijving in het rijksregister. 661 hiervan vertrokken binnen het jaar weer, 1913 mannen en 1633 vrouwen bleven in Gent. 2021 onder hen zijn nieuwkomers, de rest alleen nieuw in Gent.
Top 20 nationaliteiten van de nieuwe Gentenaars
Bulgarije 980Turkije 291Slowaakse Republiek 217Nederland 176Polen 175Albanië 99Rusland (Federatie van) 95Marokko 75Ghana 54Duitsland 52Armenië (Rep.) 47Italië 46Spanje 46Hongarije 43Portugal 43Tsjechische Republiek 42Frankrijk 41Indië 40Servië 37Iran 34
8
0 200 400 600 800 1000 1200
Niet-EU+-gezinshereniger met Belg
Gezinshereniging met derdelander
Asielzoeker (aanvraag meer dan 4 maanden geleden)
Gezinshereniging met Belg
Gezinshereniging met EU
EU+ werknemer - loontrekkende
EU+ werknemer - zelfstandige
Bewijs van Inschrijving in het Vreemdelingenregister
Regularisatie - art 9 (bis, ter en lid 3)
Gezinshereniger
100
101
156
194
209
283
314
317
325
1034
Top 10 verblijfsstatussen
9
Instroom en toeleiding: aanmeldingen in Kom-Pas De doelgroep voor inburgering is ruimer dan nieuwkomers of nieuw in Gent alleen. Ook oudkomers hebben recht op of zijn soms nog verplicht tot inburgering. Hoe bereikt KomPas al deze mensen?
Via de gemeente krijgt KomPas maandelijks lijsten uit het bevolkingsregister. Iedereen op deze lijst krijgt wervingsbrieven met uitleg over hun recht op of plicht tot inburgering. Zo kan KomPas de nieuwkomers en de nieuwe Gentenaars al individueel oproepen.In 2010 verschenen er 3546 personen op deze lijsten. Daarvan waren 1984 personen rechthebbend, 820 verplicht en van de overige 661 moest eerst verder uitgezocht worden óf ze tot de doelgroep en tot welke categorie ze behoorden. 81 personen behoorden zeker niet tot de doelgroep.
Inoverlapmetdezegroepuithetbevolkingsregistermelddenzichin2010intotaal2323geïnteresseerdenopKomPas,nieuwkomers en oudkomers. 1265 rechthebbenden, 955 verplichten en 103 die niet tot de doelgroep behoorden.
0
500
1000
1500
2000
2500
Recht Plicht Geen doelgroep Totaal
896791
191
1878
845707
68
1620
1265
955
103
2323
2008
2009
2010
Aanmeldingen in Kom-Pas
10
Heelwatinburgeraarswordenbovendien(ook)doorgestuurdviaanderediensten.HetOCMW,deVDAB,hetHuisvanhetNederlands, Sociale Huisvesting dragen allemaal een belangrijk steentje bij tot de toeleiding. 803 inburgeraars kwamen langs één van deze wegen tot over onze drempel, 834 reageerden op de wervingsbrieven of kwamen zich spontaan aanmelden. Van 686 was het onduidelijk of kon (nog) niet geregistreerd worden langs welke weg zij zich kwamen aanmelden.
Inburgeraars met een eerste aanmelding in 2010 en met een doorverwijzing via:
OCMW HvN SocialeHuisvesting VDAB AanbodNT2 Eigenwervingofspontaan 659 91 29 20 4 834
OpvallendishetgroteaantaldoorverwijzingendoorhetOCMW.DeOCMW’skunnenoudennieuwkomersuithuneigendoelgroepverplichtenomzichinteburgeren.DitprotocoltussenOCMWenInburgeringliepookin2010metsuccesverder.
HetGentseOCMWzetteookdeovereenkomstmetKomPasvoortomnieuweEUburgersinGenttekunnenverplichtenzich in te burgeren (deze groep is binnen Inburgering in principe vrijgesteld).
11
Intakes en inburgeringscontractenDe trajectbegeleiders van KomPas, regisseurs van de inburgeringstrajecten, namen 1825 intakes af in 2010, ongeveer even veel mannen als vrouwen.
De intake is een individuele verkenning naar de noden, wensen en mogelijkheden van elke inburgeraar. Eerst wordt de huidige situatie in kaart gebracht. Wat brengt de inburgeraar mee aan onderwijs en werkervaring? Aan leerbehoeften encompetenties?Diploma’s?MoethijofzijdoorverwezenwordennaarhetHuisvanhetNederlands?Welkvormingsprogramma kan de inburgeraar volgen? Op welk niveau en wanneer? Is er kinderopvang of een toeleiding naar onderwijs voor kinderen nodig? Wat zijn de perspectieven van de inburgeraar?Sommige inburgeraars zijn hooggeschoold, andere analfabeet. Er zijn er die al een tijdje werken, andere die graag willen werken maar herschoold moeten worden. Nog andere willen zich op sociaal of cultureel vlak inzetten in hun nieuwe stad of gaan studeren. De noden en mogelijkheden zijn voor elke inburgeraar anders en ook de drempels zijn anders.
Voor elke inburgeraar die een inburgeringstraject gaat volgen wordt een inburgeringscontract opgesteld. Het contract bevat afspraken over het te volgen vormingsprogramma en stelt er een termijn voor vast. Het contract verbindt de inburgeraar verder tot een inspanningsverbintenis. Dit veronderstelt een regelmatige deelname. Afwezigheden moeten niet alleen verantwoord maar ook op voorhand gemeld worden. In 2010 werden 1657 contracten ondertekend.
12
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Recht Verplicht Overname Totaal
2008
2009
2010
Inburgeringscontracten
Verplichte inburgeraars die hun inburgeringsplicht niet nakomen worden administratief beboet. Het boetebesluit ging in 2009 in voege. In 2010 werden 93 inbreukdossiers opgesteld. De meest voorkomende inbreuken betroffen het zich niet tijdig aanmelden (45) of vroegtijdig en onrechtmatig het inburgeringstraject stopzetten (26).
13
Diplomagelijkschakeling
Eendeelvandeinburgeraarsbrengtdiploma’smeediezeinhunthuislandbehaalden.OmdaarinBelgiëmeeaandeslagtekunnenmoetendergelijkediploma’sbeoordeeldwordenophungelijkwaardigheidinonslandenerkendworden.KomPashelptinburgeraarsennietinburgeraarsmetdegelijkschakelingvanhundiploma’s.HetStedenfondsvoorzietdemogelijkheid voor nietinburgeraars om hun diploma bij KomPas te helpen gelijkschakelen en ook voor de VDAB organiseertKomPasdemogelijkheidtotgelijkschakelingvoorbuitenlandsediploma’s.
Voor elke aanvraag stelt KomPas een dossier op. De cliënt verzamelt alle benodigde documenten welke formeel worden vertaald en verstuurd naar Naric Vlaanderen, die de gelijkwaardigheid bepaalt en erkenning toewijst.
Er werden 122 dossiers voor inburgeraars opgestart, 172 voor nietinburgeraars binnen het Stedenfonds en 65 voor nietinburgeraars binnen de VDAB, samen goed voor 359 dossiers. De dienstverlening rond diplomavergelijking kent, sinds ze in 2007 meer structureel uitgebouwd werd, een enorme groei.
In 2010 werd onderzocht hoe registratie voor inburgeraars binnen het cliëntvolgsysteem opgenomen kon worden. Specifieke cijfers voor deze categorie zullen vanaf 2011 beschikbaar zijn. Voor het Stedenfonds en de VDAB worden alle gegevens in een aparte database bijgehouden.
Ongeveer even veel mannen als vrouwen vragen een diplomavergelijking aan. De meeste vragen een gelijkschakeling van hun diploma van het secundair onderwijs, daarnaast wordt een behoorlijk deel academische erkenningen aangevraagd.
66
16
56
5
94Academische erkenning
Niveaubepaling
Secundair
HBO
Professionele erkenning
157
53
10 17Lopende dossiers
Positief resultaat
Negatief resultaat
Gedeeltelijke erkenning
Dossiers Stedenfonds en VDABnaar categorie
Dossiers Stedenfonds en VDABnaar status
Het aanvragen van een gelijkschakeling vergt veel tijd. Veel documenten moeten in het land van herkomst opgevraagd worden en dossiers zijn vaak complex. Een cliënt kan bovendien meer dan 1 dossier laten samenstellen. Dit resulteert in een grote hoeveelheid lopende dossiers.
14
LoopbaanoriëntatieBinnen het inburgeringstraject kiezen inburgeraars voor een bepaald perspectief, dat ze na het behalen van hun inburgeringsattest verder kunnen volgen.Loopbaanoriëntatie richt zich op deze perspectieven. Inburgeraars met een professioneel perspectief stromen door naar de VDAB waar ze verder begeleid worden richting arbeidsmarkt. Zij die eerst nog willen studeren, kiezen voor een educatief perspectief. Inburgeraars die zich maatschappelijk of sociaal willen engageren kiezen voor een sociaal perspectief (Maatschappelijke Participatie).
Trajectbegeleiders (TB) en leerkrachten Maatschappelijke Oriëntatie (MO) moeten voor elke inburgeraar tot een goede afstemming komen, waarbij de loopbaanoriëntatie als een rode draad doorheen het inburgeringstraject loopt.
Dit is een schematische voorstelling, in praktijk verloopt het parcours uiteraard niet steeds zo chronologisch als voorgesteld.
Inta
kges
prek
(tra
ject
bepa
ling
MO,
NT2
)
star
t in
burg
erin
gscu
rsus
aanv
raag
dip
lom
agel
ijksc
hake
ling
door
verw
ijzen
Hui
s v/
h N
eder
land
s:sc
reen
ing,
info
taa
lopl
eidi
ngen
(nie
t
verp
licht
e)le
s M
O v
olw
asse
neno
nder
wijs
:al
gem
ene
info
ond
erw
ijsst
ruct
uur,
stud
ieaa
nbod
, toe
latin
gsvo
orw
aard
en,
stud
iefin
anci
erin
g
info
sess
ies
inbu
rger
aars
(mog
elijk
) ed
ucat
ief
pers
pect
ief
(spe
cifie
ke in
fo t
oela
tings
voor
waa
rden
onde
rste
unin
gsm
aatr
egel
en,
stud
iefin
anci
eren
g)
onde
rwijs
mar
kt: v
oors
telli
ng s
tudi
een
ond
erst
euni
ngsa
anbo
don
derw
ijsve
rstr
ekke
rs e
n de
rde
pers
pect
iefb
epal
ing
(bev
estig
ing
of w
ijzig
ing
keuz
e)
bege
leid
ing
naar
Via
Edu
catie
(int
erm
edia
ire in
stan
tie)
Afs
luit
en in
burg
erin
gstr
ajec
t
TB MO TB TB MO LO educatief LO educatief TB TB
Dossierbespreking TB / MO: terugkoppeling informatiebehoefte huidige competenties knelpunten
15
In 2010 concentreerde KomPas zich op het ontsluiten van informatie over de mogelijkheden voor inburgeraars om verder te studeren en een diploma te behalen. De zo ontstane helpdeskfunctie richtte zich specifiek op trajectbegeleiders en leerkrachten Maatschappelijke Oriëntatie en stond ook open voor Inburgering OostVlaanderen en Inburgering WestVlaande ren. KomPas werkt nauw samen met ViaEducatie, een intermediaire instantie die werkt rond studiekeuzes, ondersteuning biedt om te voldoen aan de toelatingsvoorwaarden en dergelijke meer.
Twee infosessies Hoger Onderwijs/Hoger beroepsonderwijs/Tweedekansonderwijs voor verschillende taalgroepen konden rekenen op eerst 150 en daarna 60 deelnemende inburgeraars. Een onderwijsmarkt waar verschillende regionale onderwijsverstrekkershunaanbodkenbaarmaaktenkonrekenenop75geïnteresseerdeinburgeraars.Ookdezeactiviteiten stonden open voor de diensten Inburgering van Oost en WestVlaanderen.
16
Maatschappelijke OriëntatieDe cursus Maatschappelijke Oriëntatie heeft als doel de zelfredzaamheid van inburgeraars zodanig te vergroten dat zij zelfstandig kunnen functioneren in hun nieuwe omgeving.Inburgeraars maken kennis met de Belgische/Vlaamse samenleving, aan de hand van 11 leeromgevingen (Stad en Land, Verblijfssituatie,Gezin,Tewerkstelling,Wonen,Gezondheid,Mobiliteit,Consumptie,Vrijetijd,Onderwijs/Opvoeding,Publieke Dienstverlening). De cursus wordt gedifferentieerd aangeboden: analfabeten, laaggeschoolden en hooggeschoolden worden gegroepeerd. Bovendienzijnercursussenoverdag,’savondsofinhetweekend.
Informatie over de cursisten MO per taalgroep in 2010Taalgroep Aantal cursisten Aantal groepen Gemiddeld aantal cursisten per groepAlbanees 36 2 18Arabisch 147 11 13Bulgaars 287 17 17Engels 204 13 16Farsi 14 1 14Frans 111 10 11Koerdisch 16 1 16Nederlands (incl. tolken) 94 6 16Pools 28 2 14Russisch 139 8 17ServoKroatisch 10 1 10Slowaaks 143 10 14Spaans 70 6 12Turks 274 20 14Individueel (diverse talen) 12 11 1Totaal 1585 119 14
De lessen worden gegeven in verschillende contacttalen. In 2010 waren dat er 14, twee meer dan in 2009. Naast deze contacttalenzijnergroepen‘MONederlandsmettolken’.Erwerdin2010in12talengetolkt,viermeerdanin2009.
Primeurin2010warendegroepen‘MONederlandszondertolken’.27inburgeraarsdiealeenbepaaldniveauNederlandsbehaalden in het volwassenenonderwijs volgden de cursus in het Nederlands.
17
In2009gingenalleleerkrachtenaandeslagmeteennieuwemethodiek,deClimodiek.Deze methodiek is gebaseerd op coöperatief leren waarbij de kennis, vaardigheden, attitudes en competenties van cursisten centraal staat. In 2010 bezochten twee onderwijsinspecteurs, afgevaardigd door Inburgering, alle onthaalbureaus omo.a.teonderzoekenhoedeimplementatievandeClimodiekverliep.KomPaskreegeenpositiefverslagmetdaarbijeen aantal aanbevelingen waar het team Maatschappelijke Oriëntatie in het lopende jaar nog mee aan de slag ging.
KomPas werkt gebiedsoverschrijdend samen met Inburgering OostVlaanderen. De twee diensten beschikken over een gedeeltelijk verschillend aanbod contacttalen en schrijven soms cursisten bij elkaar in om zoveel mogelijk inburgeraars op maat te bedienen of om te vermijden dat inburgeraars lang moeten wachten op een geschikt cursusaanbod. 47 cursisten van KomPas volgden lessen bij Inburgering OostVlaanderen en 98 cursisten kwamen naar KomPas.
Talen waarin getolkt werd in 2010 Aantal cursisten Chinees 5 Hindi 4 Hongaars 2 Koerdisch 7 Pashtu 19 Peul 3 ServoKroatisch 10 Somali 7 Tibetaans 4 Tigrinya 2 Urdu 6 Vietnamees 1 TOTAAL 70
18
Nederlands als tweede taalHet Huis van het Nederlands Gent organiseert de samenwerking tussen alle aanbodverstrekkers ‘Nederlands als tweede taal’(NT2)inhetGentse.KomPaswerktnauwsamenmethetHuisvanhetNederlands,deGentseafdelingisgevestigdonder hetzelfde dak.
Inburgeraars die een contract tekenen worden vervolgens bij het Huis gericht doorverwezen naar een aanbod NT2 op hun maat.Het Huis formuleert hiervoor adviezen. In 2010 werden 1703 adviezen voor deze groep geformuleerd, hiervan waren 692 verplichte inburgeraars en 920 rechthebbende. Van 91 personen was het niet eenduidig.
De lessen Nederlands (NT2) worden gegeven door verschillende aanbieders uit het volwassenenonderwijs. Daarnaast differentiëren de onderwijsinstellingen naar nietgealfabetiseerde, andersgealfabetiseerde en gealfabetiseerde (Latijns schrift) cursisten. Tot slot zijn er verschillende richtgraden NT2 en wordt binnen die richtgraden gewerkt met groepen die sneller, trager of gemiddeld vorderen. Binnen het primaire inburgeringstraject moeten inburgeraars minstens richtgraad 1.1. behalen.
Naast de instroom van inburgeraars die een advies kregen in 2010 zijn er inburgeraars die later aan hun taaltraject begonnen, er langer aan bezig waren of lessen blijven volgen na de behaalde minimum richtgraad. Zo zijn er in totaal 2790 inburgeraars die in 2010 in de Nederlandse les zaten. Van de hoogopgeleide inburgeraars die Nederlands volgen bij het UniversitairCentrumvoorTalenzijnergeengegevens.Hetabsolutetotaalvoor2010ligtdusnogeenstukhoger.
Richtgraad 1 R1 analfabeten R1 andersgealfabetiseerden Richtgraad 2 Richtgraad 3CBEGent 619 261 96 CVODeBargie 519 165 2Het Perspectief 765 15 340 8Totaal 1903 261 111 505 10
19
InburgeringsattestenInburgeraars die hun primaire traject volledig afronden bekomen een inburgeringsattest. Het primaire traject duurt in veel gevallen langer dan een jaar. Soms worden de trajecten ook onderbroken door ziekte, zwangerschap of werk. In 2010 behaalden 737 inburgeraars het attest.
Na afronding van het primaire traject kan gestart worden met het secundaire traject. Dit hangt mee af van het perspectief dat inburgeraars in hun primaire traject bepaalden.
Inburgeraars met een professioneel perspectief worden warm aan de VDAB overgedragen om hun loopbaan (verder) vorm te geven. Degenen met een educatief perspectief stromen door naar diverse onderwijsinstellingen of beroepsopleidingen. Daarnaast kunnen inburgeraars, wanneer er geen al te grote financiële drempels of tijdstekorten zijn, hun niveau Nederlands verder bijschaven in het volwassenenonderwijs.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Oudkomers Nieuwkomers Onbepaald Totaal
2008
2009
2010
Inburgeringsattesten
20
Minderjarige Anderstalige NieuwkomersAlle minderjarigen op Belgisch grondgebied hebben recht op onderwijs en vallen bovendien onder de leerplicht, los van hun verblijfssituatie.
843
348
232
0-5 jaar
6-12 jaar
13-18 jaar
Instroom minderjarigen
KomPas heeft al een lange geschiedenis in het toeleiden van anderstalige minderjarige nieuwkomers naar de Gentse scholen. Na een aantal jaren noodgedwongen afbouwen werd stilaan weer sterker ingezet op de werving, toeleiding en begeleiding van gezinnen bij wie het schoolgaan van de kinderen wordt belemmerd. Vaak zijn dit gezinnen met een multiproblematiek rond gebrekkige huisvesting, slechte gezondheid en problemen met budgetbeheer. Gent kwam in 2010 een aantal keren in het nieuws vanwege de toestroom en situatie van Romagezinnen. Er werden nieuwe of versterkte banden gesmeed meto.a.KindenGezin, ’tVindcentje,hetOCMW,demaatschappelijke cel van de politie en het parket om deze gezinnen beter te bereiken.
In 2010 steeg de instroom van minderjarigen naar een totaal van 1423 minderjarigen die uit 102 verschillende landen kwamen. Het grootste deel, 843 hiervan, zijn jonger dan 5 jaar.67
106
920-5 jaar
6-12 jaar
13-18 jaar
Aanmeldingen in Kom-Pas
21
Top 30 Nationaliteiten instroomBulgarije 405Slowaakse Republiek 185Turkije 140Nederland 72Ghana 52Polen 40Rusland (Federatie van) 38Marokko 34Albanië 23Irak 22Tsjechische Republiek 21Duitsland 19Afghanistan 18Frankrijk 17Kosovo 16Pakistan 16Hongarije 15Armenië (Rep.) 12Spanje 12Algerije 11Servië 11Indië 10Congo(Kinshasa,exZaïre) 9Somalië 9Verenigde Staten van Amerika 9China 8Nigeria 8BosniëHerzegovina (Rep.) 7Kameroen 7Syrië 7
Er werden in 2010 door KomPas dan ook relatief veel kleuters toegeleid naar onderwijs. Strikt genomen zijn zij geen doelgroep van inburgering, in sommige gevallen ging het ook niet over nieuwkomers. Aangezien er in het Gentse geen andere organisaties zijn die deze taak kunnen opnemen maar de vraag om hulp bij de toeleiding wel sterk leeft wierp KomPas zich op om toch een helpende hand toe te steken.
Een andere taak die in 2010 werd opgenomen, was het opstellenvande zogenaamde ‘Romaattesten’. Scholenkunnen voor kinderen uit Romagezinnen een beetje extra omkadering krijgen, mits het gezin een attest kan voorleggen.Erwerdenvoorhetbasisonderwijszo’n300attesten en voor het secundair onderwijs een honderdtal opgemaakt.
0 50 100 150 200 250
2008
2009
2010
Aantal toeleidingen naar onderwijs
22
Maatschappelijke Participatie voor jong en oud
Inburgering werkt langs twee kanten. KomPas slaat dan ook de handen ineen met heel wat partners om inburgeraars sociocultureel te laten participeren in de Gentse context en een Gents netwerk uit te bouwen. Organisaties zoals Vorming Plus,ING,Sportnetwerk,DeCentrale,Trefpunt,Rocsa,Zebrart,netwerkvrijetijdsparticipatie(dienstKunstenstadGent),sportdienst Gent, maar ook heel wat jeugdorganisaties stellen hun deuren open en zijn actief betrokken in diverse projecten.
Naast de projecten worden jongeren en volwassen inburgeraars ook individueel op weg geholpen met hun vragen rond het vinden van een culturele of sportieve tijdsbesteding, vakantiekampen of vrijwilligerswerk.
KomPas organiseerde twee Participatiemarkten in 2010. Beiden met een aanbod voor zowel volwassenen als gezinnen metkinderen.Diverse (socioculturele)organisaties zoalsde Jeugddienst, Chiro, Scouts,DeViezeGasten,DeCentrale,SportdienstGent,MuziekprojectOCMW,VictoriadeLuxe,HuisvanhetNederlandsGent,VormingPlus,VOEM,Rocsa,Kinden Preventie, KAV, NTGent, Sportnetwerk, Roeland vzw en de vrijwilligerswerking Inburgering Gent stelden hun aanbod voor. Een grote opkomst zorgde voor een geslaagd recept wat in de toekomst zeker herhaald zal worden.
Om financiële drempels te verlagen en de toegankelijkheid van het cultuur, jeugdwerk en sportaanbod voor mensen in armoede te verhogen werkte KomPas een instrument uit om het Fonds Vrijetijdsparticipatie open te stellen voor de inburgeraars die het echt nodig hadden.
Er werden 24 (waarvan 20 minderjarigen) tussenkomsten gerealiseerd voor gemotiveerde inburgeraars om aan heel diverse activiteiten te kunnen deelnemen: van drumlessen, sportkampen, chiro tot tekenlessen.
Voor Minderjarigen
In 2010 werden dossiers opgesteld voor 36 individuele concrete vragen naar vrije tijdsbesteding. 23 jongens en 13 meisjes werden zo goed mogelijk toegeleid naar diverse organisaties. De meeste (19) vragen en toeleidingen betroffen cursussen (taal). 11 jongens en meisjes zochten en vonden een sport om te beoefenen. 6 jongeren vonden een stek op diverse speelpleinwerkingen. De overige toeleidingen betroffen o.a. toeleidingen naar de Jeugddienst, de jeugdbeweging en artistieke of creatieve organisaties.
Dagje Planeet GentDe 7e editie van het Dagje Planeet Gent liet 296 anderstalige nieuwkomers tussen 12 en 18 jaar kennismaken met verschillende Gentse jeugd en jongerenorganisaties. 20 organisaties stelden hun werking voor op 9 verschillende locaties, de
23
jongeren kozen elk 4 workshops om gericht van het aanbod te proeven. De dag werd geopend met een voorstelling en afgesloten met een interactieve breakdance act en volledig gecoördineerd in een nauwe samenwerking met de Jeugddienst.
Met dank aan Bgirl Gloria (ISADORA), Habbekrats, het Meisjeshuis, de Meisjeswerking en de Tiener en Jongerenwerking vanvzwjong,JESvzw,JhdeKaarderijvzwjong,VOEMvzw,Chiro,ScoutsenGidsenVlaanderen,SportdienstGent,TCCRooigem,VDRG,IntercultureelcentrumdeCentrale,SportnaSchool,SportnetwerkGentNoord,JeugddienstGentmetSwappasenGrabbelpas,jeugdwerknet,BOPproject,JeugdtheaterLARF,KOCTaekwondoClubGentenGroepIntro.
Taalkampen Roeland vzwNa het succes van de Zomerschool voor anderstalige nieuwkomertjes in 2009 werd het aanbod Nederlandse taalkampen in 2010 uitgebreid over 4 vakantieperioden. Aan de hand van allerlei creatieve workshops en uitstapjes leren de kinderen veel bij over de Nederlandse taal maar ook over Vlaamse kinderliedjes en –spelen.
Roeland vzw organiseerde tijdens de Krokus en Herfstvakantie een taaldriedaagse voor kinderen tussen 7 en 12 jaar, tijdens de Zomervakantie een taalkamp van een maand voor dezelfde leeftijdsgroep en tijdens de paasvakantie een 5daagse voor jongeren tussen 12 en 15 jaar. KomPas stelt telkens zijn gebouwen en infrastructuur ter beschikking van de taalkampen.
Taalkamp Aantal deelnemersKrokusvakantie 31Paasvakantie 22Grote vakantie 54Herfstvakantie 34
24
Voor Meerderjarigen
69 inburgeraars werden individueel toegeleid naar het Gentse vrijetijdsaanbod. Samen met de inburgeraars die naar vrijwilligerswerk werden toegeleid en degenen die door een groepsaanbod (zoals de Participatiemarkt) een tijdsbesteding vonden, komen we in totaal aan 113 volwassen inburgeraars met een toeleiding naar het socioculturele of sportaanbod.
Vrijwilligers voor VrijwilligersNa een tijdje stil te hebben gelegen werd de werking rond vrijwilligers in 2010 weer opgestart. Een team van telkens vier enthousiaste vrijwilligers zocht samen met inburgeraars naar een plaats waar deze als vrijwilliger aan de slag konden. De inburgeraars ontmoeten zo nieuwe mensen, kunnen hun Nederlands oefenen en leren andere organisaties kennen. Organisaties ontmoeten op hun beurt dan weer inburgeraars, soms voor hen een nieuwe doelgroep. Vzw JONG, kringloopwinkel Brugse Poort, Bourgoyen, het Guislaininstituut, RVT Heiveld, Victoria Deluxe, Pole Pole, Bottelaere fracarita tuinproject stelden zich onder andere open om een inburgeraarvrijwilliger in hun organisatie te laten meedraaien.85 inburgeraars wilden heel graag vrijwilligerswerk doen. 51 van hen mochten echter geen vrijwilligerswerk uitvoeren, aangezien de wetgeving rond vrijwilligerswerk stelt dat personen pas bevoegd zijn wanneer zij recht hebben op tewerkstelling zonder arbeidskaart.
SportweekVoor het eerst werd in 2010 de Sportweek georganiseerd. Vanuit het reguliere aanbod van o.a. Sportnetwerk werd een sessie zumba, yoga, karate, badminton, voetbal of zwemmen aangeboden. 32 inburgeraars namen, onder de vleugel van een vrijwilliger, deel. Een aantal had daarmee de smaak te pakken en schreef zich nadien ook in of keerde op eigen houtje terug voor meer. De sessie karate stond open voor het hele gezin, waar een vader met zijn kinderen ook effectief aan deelnam en zich achteraf ook bij de club inschreef.
25
Een greep uit de andere projecten en activiteiten waar inburgeraars in 2010 aan deelnamen:
Dzjambo: interculturele ontmoetingenVorming Plus organiseerde wederom een reeks informele ontmoetingsmomenten. Belgen en anderstalige nieuwkomers leren elkaars leefwereld kennen aan de hand van uitstappen en bijeenkomsten. Deze culturele uitwisselingen tussen Belgen en inburgeraars staan garant voor wandelingen, museumbezoeken, kookavonden, creatieve workshops en dansen. In 2010 namen 58 inburgeraars deel aan deze activiteiten. Daarnaastwerdentijdensdezomereenviertaluitstappengeorganiseerdonderdenoemer‘DzjamboZomer’.Ieper,Brugge, Luik en Oostende werden verkend.
Dzjambo wordt ondersteund door een gedreven vrijwilligersploeg, waaronder een aantal inburgeraars. KomPas staat in voor de logistiek en werving.
FietsprojectSportnetwerk Gent Noord organiseert fietscursussen voor volwassenen. Leren fietsen, verkeersveiligheid en je fiets ook zelf herstellen, het zit allemaal in de lessen vervat. In twee cursusdelen van 4 lessen startten 6 inburgeraars als beginnend fietser en 7 als gevorderde. De cursus wordt bekroond met een fietstocht.
26
VoetbaltoernooiOok in 2010 organiseerde KomPas een zaalvoetbaltoernooi waar inburgeraars en het personeel van KomPas en een aantal partnerorganisaties zich met de bal kunnen meten.
De Week Tegen Het RacismeIn navolging van 2009 organiseerde KomPas in het kader van de week tegen het racisme opnieuw een stand up comedy, LachenmetdeBuren.EnkelevandebesteVlaamseofVervlaamstestandupcomediansliethetpubliekindeCentralede lachspieren goed gebruiken.
Schuun Volk: spellekesavondDe dienst Diversiteit en Gelijke Kansen van de Stad Gent haalde in het najaar de tentoonstelling Schuun Volk naar de Arteveldestad. In samenwerking met vzw De Speltafel werd aan buurtbewoners en inburgeraars gevraagd om spelen uit hun eigen achtergrond mee te brengen voor de Spellekesavond binnen dit project. Zo kwamen er spelen van over de hele wereld op tafel.
27
FinancieringInkomsten: € 2.400.356,34
Inburgering .................................................... 0,85% Stad Gent/Stedenfonds................................. 0,05% Andere ............................................................ 0,10%
Uitgaven: € 2.460.040,05
Personeel ........................................................0,86% Onderhoud gebouw .......................................0,01% Verzekeringen .................................................0,01% Communicatie .................................................0,02% Afschrijvingen .................................................0,02% Andere werkingskosten .................................0,01%
KomPas krijgt subsidies van de Vlaamse overheid voor de realisatie van primaire inburgeringstrajecten op Gents grondgebied. Daarnaast krijgt onze vzw subsidies van het Stedenfonds om een meer uitgebreide werking rond de minderjarigen, de diplomavergelijking en maatschappelijke participatie mee op te nemen in haar taken.
EU Conference on Integration
In 2010 werkte Inburgering Gent een 2daagse conferentie rond integratie uit in het kader van het Belgische voorzitterschap van de Europese Unie, met ondersteuning van Vlaams Minister van Integratie Geert Bourgeois. ‘The added value ofaregionalandlocalapproach’(detoegevoegdewaardevaneenregionaleenlokaleaanpak).DeelnemersuitdiverseEuropese landen die beroepshalve bezig zijn met beleid maken, academisch onderzoek of de implementatie van het integratiebeleid in de praktijk, wisselden hun ervaringen en kennis uit. Van een brede kijk over het hele werkveld op de eerstedagtothetuitdiepenvanpraktischethema’salsdetaalleren,maatschappelijkeoriëntatie,loopbaanoriëntatieofactiviteiten van migrantenorganisaties op de tweede dag.
28
Kom-Pas als het geheel van delenKomPas bestond in 2010 uit een 60tal personeelsleden, vast of tijdelijk en voltijds of deeltijds in dienst.
• 16leerkrachtenMaatschappelijkeOriëntatie.• 20trajectbegeleiders.• 5netwerkersdierondonderwijsvoorminderjarigen,loopbaanoriëntatievoordevolwassenenenmaatschappelijke
participatie voor jong en oud werken.• 4onthaalbediendenen2medewerkersvoorlogistiekenonderhoud.• 6 personeelsleden die ondersteunend werken: personeelszaken en administratie, financiën en boekhouding, IT
medewerkers, gebouw en faciliteiten, kwaliteitszorg en communicatie.• 4ledenaanhethoofdvandedelenenhetgeheelderdelen:2teamcoördinatoren,eenadjunctdirecteureneendirec
teur.
2 medewerkers werkten een tijdelijke opdracht rond werving van moeilijk bereikbare groepen uit en 1 medewerker werkte een tijdelijke opdracht rond de EUconferentie uit. 2 leerkrachten Maatschappelijke Oriëntatie werken periodiek voor bepaalde taalgroepen.
Metdestijgingvandeinstroomwerdgedurende2010sterkgeïnvesteerdinhetpersoneelsbestandinKomPas.Erwerdvooral ingezet op de teams Trajectbegeleiding en Maatschappelijke Oriëntatie en op netwerkers.
Raad van Bestuur
Directeur
Adjunt - Directeur
TeamcoördinatorTrajectbegeleiding
HRM TeamcoördinatorMaatschappelijke
Oriëntatie
Coach
mw Onthaal en Faciliteiten
OnthaalmedewerkersLogistieke
medewerkers
Stafmedewerkers:Personeel,Financiën
Kwaliteitszorg,Communicatie,
LT - medewerkersAdministrative mw
Trajectbegeleiders
Netwerker:Onderwijs, -18,
MaatschappelijkeParticipatie
MO -leerkrachten