Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

28
1 Jaarverslag 2010 K om-Pas Gent vzw • Inburgering Gent

description

Dit jaarverslag bespreekt de werking van Kom-Pas Gent vzw voor het jaar 2010.

Transcript of Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

Page 1: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

1

Jaarverslag 2010

Kom-Pas Gent vzw • Inburgering Gent

Page 2: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

2

Voorwoord

In een tijdvak waarin de publieke opinie vooral focust op de problemen die gepaard gaan met migratie is het hoopgevend dat ook in 2010 de instroom van kandidaat inburgeraars gestegen is. Meer dan 1.650 volwassen nieuwkomers en meer dan 240 minderjarigen deden beroep op ondersteuning van Inburgering Gent en toonden hiermee hun wil om zich te integreren in hun nieuwe Gentse omgeving.

Dat is goed voor de inburgeraars en dat is goed voor Gent.

Elk jaar werkt de hele equipe van Inburgering Gent hard om tegemoet te komen aan de verwachtingen van de nieuw komers. Meer dan 90% van de nieuwkomers verlaat Inburgering Gent dan ook met een goed gevoel.

Maar inburgering is slechts één, weliswaar belangrijke, stap in het hele integratieproces. Harmonieus samenleven, werk vinden, kinderen succesvol school laten doorlopen, zich integreren in het verenigingsleven, … Het zijn andere belang rijke stappen die gezet moeten worden. Door de nieuwkomers maar ook door de Gentse samenleving: bur­gers, be drijven, onderwijsinstellingen, verenigingen, jeugdclubs, culturele centra, … Kortom integratie is een op­dracht voor de nieuwkomers, voor ons en voor iedereen.

Met Inburgering Gent werken we daar samen met vrijwilligers, organisaties, instellingen en de Stad elke dag aan. We willen al onze partners die zich inzetten voor een actief gastvrij Gent danken en hen verzekeren van onze niet aflatende inspanningen.

Luc BaeckelandVoorzitter Kom­Pas Gent vzw & Inburgering Gent

Page 3: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

3

Visie & Missie

Visie

Kom­Pas Gent, een autonome vzw die haar acties hoofdzakelijk maar niet uitsluitend in Gent ontplooit, bouwt aan een open en solidaire samenleving waar iedereen positief omgaat met de rijkdom van diversiteit en die allen kansen biedt om een menswaardig leven uit te bouwen.

Missie

Bouwen aan een open en solidaire samenleving is een actief en interactief proces waarin Kom­Pas 4 domeinen centraal stelt:

1. Inburgeraars een kwalitatief inburgeringstraject aanbieden dat beantwoordt aan de Vlaamse wetgeving.2. Bijdragen aan een noodzakelijk draagvlak om inburgering en integratie in wederkerigheid gestalte te geven.3. Kritisch maatschappelijk reflecteren en ageren. 4. Elke persoon die zich aandient bij Kom­Pas op een respectvolle manier onthalen en helpen om een antwoord te vinden

op zijn vragen.

Dat realiseren we samen met inburgeraars, mensen zonder wettig verblijf, organisaties en instellingen, autochtonen en allochtonen, minder­ en meerderjarigenén door middel van:

• eenprofessionele,diverseengemotiveerdepersoneelsploegdietendienstestaatvanalleinburgeraars.Westrevenernaar de inburgeraar in zijn eigen taal te kunnen ontvangen en via permanente vorming en bijscholing van ons per­soneel, hem adequaat te helpen of door te verwijzen.

• beleidsbeïnvloedendwerknaarderelevantebeleidsinstantiestoe.DaarbijbeogenweindeeersteplaatsdelokaleenVlaamse overheden maar ook de federale en Europese instellingen.

• activiteitenomdemaatschappelijkeparticipatievaninburgeraars inallegeledingenvandesamenlevingtebevor­deren. Maatschappelijk participeren houdt enerzijds in dat de inburgeraar op het vlak van werk, opleiding en onder­wijs, welzijn, huisvesting en gezondheid én op sociaal en cultureel vlak zelfstandig kan optreden; anderzijds dat de betrokken instellingen hem gepast kunnen ontvangen.

Page 4: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

4

Kom-Pas wil daarbij:

• Samenwerkenmetallerelevantepersonenenorganisaties.Wanneereenorganisatieéénvanbovengenoemdeop­drachten als haar kerntaak beschouwt zal Kom­Pas een aanvullende of toeleidende rol opnemen.

• Leidingnemenwaarknelpuntenontstaanofnietwordttegemoetgekomenaanbehoeften,metalsdoelzelfoplos­singen te formuleren of een andere organisatie daartoe aan te zetten.

• Gebruikmakenvandebeschikbareoverleg­ensamenwerkingsinstrumentenoplokaal,Vlaams,federaalenEuropeesniveau.

• Communicerenviadebeschikbarecommunicatiemiddelenof,indiennodig,dezezelfontwikkelen.

Page 5: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

5

Inburgering voor Dummies

De doelgroep

Het inburgeringsbeleid is bedoeld voor vreemdelingen van achttien jaar en ouder die zich langdurig in Vlaanderen of Brussel komen vestigen. Ook Belgen die niet in België geboren zijn en van wie minstens één van de ouders niet in België geboren is, behoren tot de doelgroep. Er zijn verschillende geledingen binnen de totale doelgroep:

• nieuwkomers:degenendiezichmaaronlangsinBelgiëgevestigdhebben• oudkomers:degenendieallangerdaneenjaarinBelgiëwonen• bedienaars van erkende erediensten in plaatselijke kerk­ en geloofsgemeenschappen die door de Vlaamse overheid zijn erkend

Verplicht, rechthebbend of vrijgesteld

Alle personen die tot de doelgroep behoren hebben recht op inburgering, zij zijn dus rechthebbend.Bepaalde categorieën zijn bovendien verplicht waaronder de nieuwkomers en de bedienaars van erkende erediensten.Burgers van een lidstaat van de Europese Unie, de Europees Economische Ruimte en Zwitserland zijn dan weer vrijgesteld, tenzij zij de Belgische nationaliteit hebben en zich recent in Vlaanderen vestigden.

Verplichten die hun plicht niet nakomen of rechthebbenden die hun inburgeringscontract niet naleven, kunnen een admini­s tra tieve geldboete krijgen volgens het boetebesluit. Er is een handhavingsambtenaar die dit opvolgt en uitvoert.

Inburgeringstraject, inburgeringscontract en inburgeringsattest

Het inburgeringstraject bestaat uit een primair en een secundair traject.

Het primaire traject, dat door het onthaalbureau georganiseerd wordt, bestaat uit een vormingsprogramma en uit indivi­duele begeleiding op maat van de inburgeraar. Het vormingsprogramma wordt samengesteld uit een cursus Maatschap­pelijke Oriëntatie, lessen Nederlands en loopbaanoriëntatie.

Het secundaire traject is een vervolgtraject in functie van werk, studies, … Het wordt door reguliere voorzieningen aange­boden zoals de VDAB of binnen de onderwijssector.

Page 6: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

6

Inburgeraars in spe tekenen een inburgeringscontract. Hierin wordt voor elke inburgeraar, individueel en op maat, het primaire traject dat zij zullen afleggen vastgelegd. Wanneer de inburgeraar zijn primair traject volgens contract heeft afgelegd krijgt hij of zij hiervoor een inburgerings attest. Met dit attest kunnen zij dan rechtstreeks instappen in het secundaire traject.

Minderjarige nieuwkomers

Alle minderjarigen op Belgisch grondgebied hebben recht op onderwijs en leerplicht. Ook de kinderen die nieuw in België zijn en het Nederlands niet als moedertaal hebben. Veel scholen organiseren onthaalonderwijs om deze nieuwe leerlingen zo snel mogelijk Nederlands te leren en te integreren. Het onthaalbureau verzorgt de toeleiding naar onderwijs en waar nodig ook toeleiding naar welzijns­ of gezondheidsvoorzieningen.

Page 7: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

7

Nieuw in Gent?

Elk jaar verhuizen mensen van en naar Gent. Uit Vlaanderen, België, Europa en alle delen van de wereld. Nieuwkomers, personen die nog geen jaar in België gevestigd zijn, vormen het grootste deel van de doelgroep inburgering. Dit is in Gent geen uitzondering.

In 2010 kwamen er in totaal 4207 volwassenen uit 149 verschillende landen in Gent aan, via een inschrijving in het rijks­register. 661 hiervan vertrokken binnen het jaar weer, 1913 mannen en 1633 vrouwen bleven in Gent. 2021 onder hen zijn nieuwkomers, de rest alleen nieuw in Gent.

Top 20 nationaliteiten van de nieuwe Gentenaars

Bulgarije 980Turkije 291Slowaakse Republiek 217Nederland 176Polen 175Albanië 99Rusland (Federatie van) 95Marokko 75Ghana 54Duitsland 52Armenië (Rep.) 47Italië 46Spanje 46Hongarije 43Portugal 43Tsjechische Republiek 42Frankrijk 41Indië 40Servië 37Iran 34

Page 8: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

8

0 200 400 600 800 1000 1200

Niet-EU+-gezinshereniger met Belg

Gezinshereniging met derdelander

Asielzoeker (aanvraag meer dan 4 maanden geleden)

Gezinshereniging met Belg

Gezinshereniging met EU

EU+ werknemer - loontrekkende

EU+ werknemer - zelfstandige

Bewijs van Inschrijving in het Vreemdelingenregister

Regularisatie - art 9 (bis, ter en lid 3)

Gezinshereniger

100

101

156

194

209

283

314

317

325

1034

Top 10 verblijfsstatussen

Page 9: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

9

Instroom en toeleiding: aanmeldingen in Kom-Pas De doelgroep voor inburgering is ruimer dan nieuwkomers of nieuw in Gent alleen. Ook oudkomers hebben recht op of zijn soms nog verplicht tot inburgering. Hoe bereikt Kom­Pas al deze mensen?

Via de gemeente krijgt Kom­Pas maandelijks lijsten uit het bevolkingsregister. Iedereen op deze lijst krijgt wervingsbrieven met uitleg over hun recht op of plicht tot inburgering. Zo kan Kom­Pas de nieuwkomers en de nieuwe Gentenaars al indi­vidueel oproepen.In 2010 verschenen er 3546 personen op deze lijsten. Daarvan waren 1984 personen rechthebbend, 820 verplicht en van de overige 661 moest eerst verder uitgezocht worden óf ze tot de doelgroep en tot welke categorie ze behoorden. 81 personen behoorden zeker niet tot de doelgroep.

Inoverlapmetdezegroepuithetbevolkingsregistermelddenzichin2010intotaal2323geïnteresseerdenopKom­Pas,nieuwkomers en oudkomers. 1265 rechthebbenden, 955 verplichten en 103 die niet tot de doelgroep behoorden.

0

500

1000

1500

2000

2500

Recht Plicht Geen doelgroep Totaal

896791

191

1878

845707

68

1620

1265

955

103

2323

2008

2009

2010

Aanmeldingen in Kom-Pas

Page 10: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

10

Heelwatinburgeraarswordenbovendien(ook)doorgestuurdviaanderediensten.HetOCMW,deVDAB,hetHuisvanhetNederlands, Sociale Huisvesting dragen allemaal een belangrijk steentje bij tot de toeleiding. 803 inburgeraars kwamen langs één van deze wegen tot over onze drempel, 834 reageerden op de wervingsbrieven of kwamen zich spontaan aan­melden. Van 686 was het onduidelijk of kon (nog) niet geregistreerd worden langs welke weg zij zich kwamen aanmelden.

Inburgeraars met een eerste aanmelding in 2010 en met een doorverwijzing via:

OCMW HvN SocialeHuisvesting VDAB AanbodNT2 Eigenwervingofspontaan 659 91 29 20 4 834

OpvallendishetgroteaantaldoorverwijzingendoorhetOCMW.DeOCMW’skunnenoud­ennieuwkomersuithuneigendoelgroepverplichtenomzichinteburgeren.DitprotocoltussenOCMWenInburgeringliepookin2010metsuccesverder.

HetGentseOCMWzetteookdeovereenkomstmetKom­PasvoortomnieuweEU­burgersinGenttekunnenverplichtenzich in te burgeren (deze groep is binnen Inburgering in principe vrijgesteld).

Page 11: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

11

Intakes en inburgeringscontractenDe trajectbegeleiders van Kom­Pas, regisseurs van de inburgeringstrajecten, namen 1825 intakes af in 2010, ongeveer even veel mannen als vrouwen.

De intake is een individuele verkenning naar de noden, wensen en mogelijkheden van elke inburgeraar. Eerst wordt de huidige situatie in kaart gebracht. Wat brengt de inburgeraar mee aan onderwijs­ en werkervaring? Aan leerbehoeften encompetenties?Diploma’s?MoethijofzijdoorverwezenwordennaarhetHuisvanhetNederlands?Welkvormings­programma kan de inburgeraar volgen? Op welk niveau en wanneer? Is er kinderopvang of een toeleiding naar onderwijs voor kinderen nodig? Wat zijn de perspectieven van de inburgeraar?Sommige inburgeraars zijn hooggeschoold, andere analfabeet. Er zijn er die al een tijdje werken, andere die graag willen werken maar herschoold moeten worden. Nog andere willen zich op sociaal of cultureel vlak inzetten in hun nieuwe stad of gaan studeren. De noden en mogelijkheden zijn voor elke inburgeraar anders en ook de drempels zijn anders.

Voor elke inburgeraar die een inburgeringstraject gaat volgen wordt een inburgeringscontract opgesteld. Het contract be­vat afspraken over het te volgen vormingsprogramma en stelt er een termijn voor vast. Het contract verbindt de inburge­raar verder tot een inspanningsverbintenis. Dit veronderstelt een regelmatige deelname. Afwezigheden moeten niet alleen verantwoord maar ook op voorhand gemeld worden. In 2010 werden 1657 contracten ondertekend.

Page 12: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

12

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

Recht Verplicht Overname Totaal

2008

2009

2010

Inburgeringscontracten

Verplichte inburgeraars die hun inburgeringsplicht niet nakomen worden administratief beboet. Het boetebesluit ging in 2009 in voege. In 2010 werden 93 inbreukdossiers opgesteld. De meest voorkomende inbreuken betroffen het zich niet tijdig aanmelden (45) of vroegtijdig en onrechtmatig het inburgeringstraject stopzetten (26).

Page 13: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

13

Diplomagelijkschakeling

Eendeelvandeinburgeraarsbrengtdiploma’smeediezeinhunthuislandbehaalden.OmdaarinBelgiëmeeaandeslagtekunnenmoetendergelijkediploma’sbeoordeeldwordenophungelijkwaardigheidinonslandenerkendworden.Kom­Pashelptinburgeraarsenniet­inburgeraarsmetdegelijkschakelingvanhundiploma’s.HetStedenfondsvoorzietdemogelijkheid voor niet­inburgeraars om hun diploma bij Kom­Pas te helpen gelijkschakelen en ook voor de VDAB organi­seertKom­Pasdemogelijkheidtotgelijkschakelingvoorbuitenlandsediploma’s.

Voor elke aanvraag stelt Kom­Pas een dossier op. De cliënt verzamelt alle benodigde documenten welke formeel worden vertaald en verstuurd naar Naric Vlaanderen, die de gelijkwaardigheid bepaalt en erkenning toewijst.

Er werden 122 dossiers voor inburgeraars opgestart, 172 voor niet­inburgeraars binnen het Stedenfonds en 65 voor niet­inburgeraars binnen de VDAB, samen goed voor 359 dossiers. De dienstverlening rond diplomavergelijking kent, sinds ze in 2007 meer structureel uitgebouwd werd, een enorme groei.

In 2010 werd onderzocht hoe registratie voor inburgeraars binnen het cliëntvolgsysteem opgenomen kon worden. Speci­fieke cijfers voor deze categorie zullen vanaf 2011 beschikbaar zijn. Voor het Stedenfonds en de VDAB worden alle ge­gevens in een aparte database bijgehouden.

Ongeveer even veel mannen als vrouwen vragen een diplomavergelijking aan. De meeste vragen een gelijkschakeling van hun diploma van het secundair onderwijs, daarnaast wordt een behoorlijk deel academische erkenningen aangevraagd.

66

16

56

5

94Academische erkenning

Niveaubepaling

Secundair

HBO

Professionele erkenning

157

53

10 17Lopende dossiers

Positief resultaat

Negatief resultaat

Gedeeltelijke erkenning

Dossiers Stedenfonds en VDABnaar categorie

Dossiers Stedenfonds en VDABnaar status

Het aanvragen van een gelijkschakeling vergt veel tijd. Veel documenten moeten in het land van herkomst opgevraagd worden en dossiers zijn vaak complex. Een cliënt kan bovendien meer dan 1 dossier laten samenstellen. Dit resulteert in een grote hoeveelheid lopende dossiers.

Page 14: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

14

LoopbaanoriëntatieBinnen het inburgeringstraject kiezen inburgeraars voor een bepaald perspectief, dat ze na het behalen van hun inburge­ringsattest verder kunnen volgen.Loopbaanoriëntatie richt zich op deze perspectieven. Inburgeraars met een professioneel perspectief stromen door naar de VDAB waar ze verder begeleid worden richting arbeidsmarkt. Zij die eerst nog willen studeren, kiezen voor een educatief perspectief. Inburgeraars die zich maatschappelijk of sociaal willen engageren kiezen voor een sociaal perspectief (Maatschappelijke Participatie).

Trajectbegeleiders (TB) en leerkrachten Maatschappelijke Oriëntatie (MO) moeten voor elke inburgeraar tot een goede afstemming komen, waarbij de loopbaanoriëntatie als een rode draad doorheen het inburgeringstraject loopt.

Dit is een schematische voorstelling, in praktijk verloopt het parcours uiteraard niet steeds zo chronologisch als voorgesteld.

Inta

kges

prek

(tra

ject

bepa

ling

MO,

NT2

)

star

t in

burg

erin

gscu

rsus

aanv

raag

dip

lom

agel

ijksc

hake

ling

door

verw

ijzen

Hui

s v/

h N

eder

land

s:sc

reen

ing,

info

taa

lopl

eidi

ngen

(nie

t ­

verp

licht

e)le

s M

O v

olw

asse

neno

nder

wijs

:al

gem

ene

info

ond

erw

ijsst

ruct

uur,

stud

ieaa

nbod

, toe

latin

gsvo

orw

aard

en,

stud

iefin

anci

erin

g

info

sess

ies

inbu

rger

aars

(mog

elijk

) ed

ucat

ief

pers

pect

ief

(spe

cifie

ke in

fo t

oela

tings

voor

waa

rden

onde

rste

unin

gsm

aatr

egel

en,

stud

iefin

anci

eren

g)

onde

rwijs

mar

kt: v

oors

telli

ng s

tudi

e­en

ond

erst

euni

ngsa

anbo

don

derw

ijsve

rstr

ekke

rs e

n de

rde

pers

pect

iefb

epal

ing

(bev

estig

ing

of w

ijzig

ing

keuz

e)

bege

leid

ing

naar

Via

­Edu

catie

(int

erm

edia

ire in

stan

tie)

Afs

luit

en in

burg

erin

gstr

ajec

t

TB MO TB TB MO LO educatief LO educatief TB TB

Dossierbespreking TB / MO: ­ terugkoppeling informatiebehoefte ­ huidige competenties ­ knelpunten

Page 15: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

15

In 2010 concentreerde Kom­Pas zich op het ontsluiten van informatie over de mogelijkheden voor inburgeraars om verder te studeren en een diploma te behalen. De zo ontstane helpdeskfunctie richtte zich specifiek op trajectbegeleiders en leer­krachten Maatschappelijke Oriëntatie en stond ook open voor Inburgering Oost­Vlaanderen en Inburgering West­Vlaande ren. Kom­Pas werkt nauw samen met Via­Educatie, een intermediaire instantie die werkt rond studiekeuzes, ondersteuning biedt om te voldoen aan de toelatingsvoorwaarden en dergelijke meer.

Twee infosessies Hoger Onderwijs/Hoger beroepsonderwijs/Tweedekansonderwijs voor verschillende taalgroepen kon­den rekenen op eerst 150 en daarna 60 deelnemende inburgeraars. Een onderwijsmarkt waar verschillende regionale onderwijsverstrekkershunaanbodkenbaarmaaktenkonrekenenop75geïnteresseerdeinburgeraars.Ookdezeactivi­teiten stonden open voor de diensten Inburgering van Oost­ en West­Vlaanderen.

Page 16: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

16

Maatschappelijke OriëntatieDe cursus Maatschappelijke Oriëntatie heeft als doel de zelfredzaamheid van inburgeraars zodanig te vergroten dat zij zelfstandig kunnen functioneren in hun nieuwe omgeving.Inburgeraars maken kennis met de Belgische/Vlaamse samenleving, aan de hand van 11 leeromgevingen (Stad en Land, Verblijfssituatie,Gezin,Tewerkstelling,Wonen,Gezondheid,Mobiliteit,Consumptie,Vrijetijd,Onderwijs/Opvoeding,Pu­blieke Dienstverlening). De cursus wordt gedifferentieerd aangeboden: analfabeten, laaggeschoolden en hooggeschoolden worden gegroepeerd. Bovendienzijnercursussenoverdag,’savondsofinhetweekend.

Informatie over de cursisten MO per taalgroep in 2010Taalgroep Aantal cursisten Aantal groepen Gemiddeld aantal cursisten per groepAlbanees 36 2 18Arabisch 147 11 13Bulgaars 287 17 17Engels 204 13 16Farsi 14 1 14Frans 111 10 11Koerdisch 16 1 16Nederlands (incl. tolken) 94 6 16Pools 28 2 14Russisch 139 8 17Servo­Kroatisch 10 1 10Slowaaks 143 10 14Spaans 70 6 12Turks 274 20 14Individueel (diverse talen) 12 11 1Totaal 1585 119 14

De lessen worden gegeven in verschillende contacttalen. In 2010 waren dat er 14, twee meer dan in 2009. Naast deze contacttalenzijnergroepen‘MONederlandsmettolken’.Erwerdin2010in12talengetolkt,viermeerdanin2009.

Primeurin2010warendegroepen‘MONederlandszondertolken’.27inburgeraarsdiealeenbepaaldniveauNederlandsbehaalden in het volwassenenonderwijs volgden de cursus in het Nederlands.

Page 17: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

17

In2009gingenalleleerkrachtenaandeslagmeteennieuwemethodiek,deClimodiek.Deze methodiek is gebaseerd op coöperatief leren waarbij de kennis, vaardigheden, attitudes en competenties van cur­sisten centraal staat. In 2010 bezochten twee onderwijsinspecteurs, afgevaardigd door Inburgering, alle onthaalbureaus omo.a.teonderzoekenhoedeimplementatievandeClimodiekverliep.Kom­Paskreegeenpositiefverslagmetdaarbijeen aantal aanbevelingen waar het team Maatschappelijke Oriëntatie in het lopende jaar nog mee aan de slag ging.

Kom­Pas werkt gebiedsoverschrijdend samen met Inburgering Oost­Vlaanderen. De twee diensten beschikken over een gedeeltelijk verschillend aanbod contacttalen en schrijven soms cursisten bij elkaar in om zoveel mogelijk inburgeraars op maat te bedienen of om te vermijden dat inburgeraars lang moeten wachten op een geschikt cursusaanbod. 47 cursisten van Kom­Pas volgden lessen bij Inburgering Oost­Vlaanderen en 98 cursisten kwamen naar Kom­Pas.

Talen waarin getolkt werd in 2010 Aantal cursisten Chinees 5 Hindi 4 Hongaars 2 Koerdisch 7 Pashtu 19 Peul 3 Servo­Kroatisch 10 Somali 7 Tibetaans 4 Tigrinya 2 Urdu 6 Vietnamees 1 TOTAAL 70

Page 18: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

18

Nederlands als tweede taalHet Huis van het Nederlands Gent organiseert de samenwerking tussen alle aanbodverstrekkers ‘Nederlands als tweede taal’(NT2)inhetGentse.Kom­PaswerktnauwsamenmethetHuisvanhetNederlands,deGentseafdelingisgevestigdonder hetzelfde dak.

Inburgeraars die een contract tekenen worden vervolgens bij het Huis gericht doorverwezen naar een aanbod NT2 op hun maat.Het Huis formuleert hiervoor adviezen. In 2010 werden 1703 adviezen voor deze groep geformuleerd, hiervan waren 692 verplichte inburgeraars en 920 rechthebbende. Van 91 personen was het niet eenduidig.

De lessen Nederlands (NT2) worden gegeven door verschillende aanbieders uit het volwassenenonderwijs. Daarnaast differentiëren de onderwijsinstellingen naar niet­gealfabetiseerde, andersgealfabetiseerde en gealfabetiseerde (Latijns schrift) cursisten. Tot slot zijn er verschillende richtgraden NT2 en wordt binnen die richtgraden gewerkt met groepen die sneller, trager of gemiddeld vorderen. Binnen het primaire inburgeringstraject moeten inburgeraars minstens richtgraad 1.1. behalen.

Naast de instroom van inburgeraars die een advies kregen in 2010 zijn er inburgeraars die later aan hun taaltraject be­gonnen, er langer aan bezig waren of lessen blijven volgen na de behaalde minimum richtgraad. Zo zijn er in totaal 2790 inburgeraars die in 2010 in de Nederlandse les zaten. Van de hoogopgeleide inburgeraars die Nederlands volgen bij het UniversitairCentrumvoorTalenzijnergeengegevens.Hetabsolutetotaalvoor2010ligtdusnogeenstukhoger.

Richtgraad 1 R1 analfabeten R1 andersgealfabetiseerden Richtgraad 2 Richtgraad 3CBEGent 619 261 96 ­ ­CVODeBargie 519 ­ ­ 165 2Het Perspectief 765 ­ 15 340 8Totaal 1903 261 111 505 10

Page 19: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

19

InburgeringsattestenInburgeraars die hun primaire traject volledig afronden bekomen een inburgeringsattest. Het primaire traject duurt in veel gevallen langer dan een jaar. Soms worden de trajecten ook onderbroken door ziekte, zwangerschap of werk. In 2010 behaalden 737 inburgeraars het attest.

Na afronding van het primaire traject kan gestart worden met het secundaire traject. Dit hangt mee af van het perspectief dat inburgeraars in hun primaire traject bepaalden.

Inburgeraars met een professioneel perspectief worden warm aan de VDAB overgedragen om hun loopbaan (verder) vorm te geven. Degenen met een educatief perspectief stromen door naar diverse onderwijsinstellingen of beroepsopleidingen. Daarnaast kunnen inburgeraars, wanneer er geen al te grote financiële drempels of tijdstekorten zijn, hun niveau Neder­lands verder bijschaven in het volwassenenonderwijs.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Oudkomers Nieuwkomers Onbepaald Totaal

2008

2009

2010

Inburgeringsattesten

Page 20: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

20

Minderjarige Anderstalige NieuwkomersAlle minderjarigen op Belgisch grondgebied hebben recht op onderwijs en vallen bovendien onder de leerplicht, los van hun verblijfssituatie.

843

348

232

0-5 jaar

6-12 jaar

13-18 jaar

Instroom minderjarigen

Kom­Pas heeft al een lange geschiedenis in het toeleiden van anderstalige minderjarige nieuwkomers naar de Gentse scholen. Na een aantal jaren noodge­dwongen afbouwen werd stilaan weer sterker ingezet op de werving, toeleiding en begeleiding van gezinnen bij wie het schoolgaan van de kinderen wordt belem­merd. Vaak zijn dit gezinnen met een multiproblema­tiek rond gebrekkige huisvesting, slechte gezondheid en problemen met budgetbeheer. Gent kwam in 2010 een aantal keren in het nieuws vanwege de toestroom en situatie van Roma­gezinnen. Er werden nieuwe of versterkte banden gesmeed meto.a.KindenGezin, ’tVindcentje,hetOCMW,demaatschappelijke cel van de politie en het parket om deze gezinnen beter te bereiken.

In 2010 steeg de instroom van minderjarigen naar een totaal van 1423 minderjarigen die uit 102 verschillen­de landen kwamen. Het grootste deel, 843 hiervan, zijn jonger dan 5 jaar.67

106

920-5 jaar

6-12 jaar

13-18 jaar

Aanmeldingen in Kom-Pas

Page 21: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

21

Top 30 Nationaliteiten instroomBulgarije 405Slowaakse Republiek 185Turkije 140Nederland 72Ghana 52Polen 40Rusland (Federatie van) 38Marokko 34Albanië 23Irak 22Tsjechische Republiek 21Duitsland 19Afghanistan 18Frankrijk 17Kosovo 16Pakistan 16Hongarije 15Armenië (Rep.) 12Spanje 12Algerije 11Servië 11Indië 10Congo(Kinshasa,ex­Zaïre) 9Somalië 9Verenigde Staten van Amerika 9China 8Nigeria 8Bosnië­Herzegovina (Rep.) 7Kameroen 7Syrië 7

Er werden in 2010 door Kom­Pas dan ook relatief veel kleuters toegeleid naar onderwijs. Strikt genomen zijn zij geen doelgroep van inburgering, in sommige gevallen ging het ook niet over nieuwkomers. Aangezien er in het Gentse geen andere organisaties zijn die deze taak kun­nen opnemen maar de vraag om hulp bij de toeleiding wel sterk leeft wierp Kom­Pas zich op om toch een hel­pende hand toe te steken.

Een andere taak die in 2010 werd opgenomen, was het opstellenvande zogenaamde ‘Roma­attesten’. Scholenkunnen voor kinderen uit Roma­gezinnen een beetje extra omkadering krijgen, mits het gezin een attest kan voorleggen.Erwerdenvoorhetbasisonderwijszo’n300attesten en voor het secundair onderwijs een honderdtal opgemaakt.

0 50 100 150 200 250

2008

2009

2010

Aantal toeleidingen naar onderwijs

Page 22: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

22

Maatschappelijke Participatie voor jong en oud

Inburgering werkt langs twee kanten. Kom­Pas slaat dan ook de handen ineen met heel wat partners om inburgeraars socio­cultureel te laten participeren in de Gentse context en een Gents netwerk uit te bouwen. Organisaties zoals Vorming Plus,ING,Sportnetwerk,DeCentrale,Trefpunt,Rocsa,Zebrart,netwerkvrijetijdsparticipatie(dienstKunstenstadGent),sportdienst Gent, maar ook heel wat jeugdorganisaties stellen hun deuren open en zijn actief betrokken in diverse pro­jecten.

Naast de projecten worden jongeren en volwassen inburgeraars ook individueel op weg geholpen met hun vragen rond het vinden van een culturele of sportieve tijdsbesteding, vakantiekampen of vrijwilligerswerk.

Kom­Pas organiseerde twee Participatiemarkten in 2010. Beiden met een aanbod voor zowel volwassenen als gezinnen metkinderen.Diverse (socio­culturele)organisaties zoalsde Jeugddienst, Chiro, Scouts,DeViezeGasten,DeCentrale,SportdienstGent,MuziekprojectOCMW,VictoriadeLuxe,HuisvanhetNederlandsGent,VormingPlus,VOEM,Rocsa,Kinden Preventie, KAV, NTGent, Sportnetwerk, Roeland vzw en de vrijwilligerswerking Inburgering Gent stelden hun aanbod voor. Een grote opkomst zorgde voor een geslaagd recept wat in de toekomst zeker herhaald zal worden.

Om financiële drempels te verlagen en de toegankelijkheid van het cultuur­, jeugdwerk en sportaanbod voor mensen in armoede te verhogen werkte Kom­Pas een instrument uit om het Fonds Vrijetijdsparticipatie open te stellen voor de inburgeraars die het echt nodig hadden.

Er werden 24 (waarvan 20 minderjarigen) tussenkomsten gerealiseerd voor gemotiveerde inburgeraars om aan heel di­verse activiteiten te kunnen deelnemen: van drumlessen, sportkampen, chiro tot tekenlessen.

Voor Minderjarigen

In 2010 werden dossiers opgesteld voor 36 individuele concrete vragen naar vrije tijdsbesteding. 23 jongens en 13 meisjes werden zo goed mogelijk toegeleid naar diverse organisaties. De meeste (19) vragen en toeleidingen betroffen cursus­sen (taal). 11 jongens en meisjes zochten en vonden een sport om te beoefenen. 6 jongeren vonden een stek op diverse speelpleinwerkingen. De overige toeleidingen betroffen o.a. toeleidingen naar de Jeugddienst, de jeugdbeweging en artistieke of creatieve organisaties.

Dagje Planeet GentDe 7e editie van het Dagje Planeet Gent liet 296 anderstalige nieuwkomers tussen 12 en 18 jaar kennismaken met ver­schillende Gentse jeugd­ en jongerenorganisaties. 20 organisaties stelden hun werking voor op 9 verschillende locaties, de

Page 23: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

23

jongeren kozen elk 4 workshops om gericht van het aanbod te proeven. De dag werd geopend met een voorstelling en af­gesloten met een interactieve breakdance act en volledig gecoördineerd in een nauwe samenwerking met de Jeugddienst.

Met dank aan B­girl Gloria (ISADORA), Habbekrats, het Meisjeshuis, de Meisjeswerking en de Tiener en Jongerenwerking vanvzwjong,JESvzw,JhdeKaarderijvzwjong,VOEMvzw,Chiro,ScoutsenGidsenVlaanderen,SportdienstGent,TCCRooi­gem,VDRG,IntercultureelcentrumdeCentrale,SportnaSchool,SportnetwerkGentNoord,JeugddienstGentmetSwappasenGrabbelpas,jeugdwerknet,BOP­project,JeugdtheaterLARF,KOCTaekwondoClubGentenGroepIntro.

Taalkampen Roeland vzwNa het succes van de Zomerschool voor anderstalige nieuwkomertjes in 2009 werd het aanbod Nederlandse taalkampen in 2010 uitgebreid over 4 vakantieperioden. Aan de hand van allerlei creatieve workshops en uitstapjes leren de kinderen veel bij over de Nederlandse taal maar ook over Vlaamse kinderliedjes en –spelen.

Roeland vzw organiseerde tijdens de Krokus­ en Herfstvakantie een taaldriedaagse voor kinderen tussen 7 en 12 jaar, tijdens de Zomervakantie een taalkamp van een maand voor dezelfde leeftijdsgroep en tijdens de paasvakantie een 5­daagse voor jongeren tussen 12 en 15 jaar. Kom­Pas stelt telkens zijn gebouwen en infrastructuur ter beschikking van de taalkampen.

Taalkamp Aantal deelnemersKrokusvakantie 31Paasvakantie 22Grote vakantie 54Herfstvakantie 34

Page 24: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

24

Voor Meerderjarigen

69 inburgeraars werden individueel toegeleid naar het Gentse vrijetijdsaanbod. Samen met de inburgeraars die naar vrij­willigerswerk werden toegeleid en degenen die door een groepsaanbod (zoals de Participatiemarkt) een tijdsbesteding vonden, komen we in totaal aan 113 volwassen inburgeraars met een toeleiding naar het socio­culturele of sportaanbod.

Vrijwilligers voor VrijwilligersNa een tijdje stil te hebben gelegen werd de werking rond vrijwilligers in 2010 weer opgestart. Een team van telkens vier enthousiaste vrijwilligers zocht samen met inburgeraars naar een plaats waar deze als vrijwilliger aan de slag konden. De inburgeraars ontmoeten zo nieuwe mensen, kunnen hun Nederlands oefenen en leren andere organisaties kennen. Orga­nisaties ontmoeten op hun beurt dan weer inburgeraars, soms voor hen een nieuwe doelgroep. Vzw JONG, kringloopwinkel Brugse Poort, Bourgoyen, het Guislaininstituut, RVT Heiveld, Victoria Deluxe, Pole Pole, Bottelaere fracarita tuinproject stelden zich onder andere open om een inburgeraar­vrijwilliger in hun organisatie te laten meedraaien.85 inburgeraars wilden heel graag vrijwilligerswerk doen. 51 van hen mochten echter geen vrijwilligerswerk uitvoeren, aangezien de wetgeving rond vrijwilligerswerk stelt dat personen pas bevoegd zijn wanneer zij recht hebben op tewerk­stelling zonder arbeidskaart.

SportweekVoor het eerst werd in 2010 de Sportweek georganiseerd. Vanuit het reguliere aanbod van o.a. Sportnetwerk werd een sessie zumba, yoga, karate, badminton, voetbal of zwemmen aangeboden. 32 inburgeraars namen, onder de vleugel van een vrijwilliger, deel. Een aantal had daarmee de smaak te pakken en schreef zich nadien ook in of keerde op eigen houtje terug voor meer. De sessie karate stond open voor het hele gezin, waar een vader met zijn kinderen ook effectief aan deelnam en zich achteraf ook bij de club inschreef.

Page 25: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

25

Een greep uit de andere projecten en activiteiten waar inburgeraars in 2010 aan deelnamen:

Dzjambo: interculturele ontmoetingenVorming Plus organiseerde wederom een reeks informele ontmoetingsmomenten. Belgen en anderstalige nieuwkomers leren elkaars leefwereld kennen aan de hand van uitstappen en bijeenkomsten. Deze culturele uitwisselingen tussen Belgen en inburgeraars staan garant voor wandelingen, museumbezoeken, kook­avonden, creatieve workshops en dansen. In 2010 namen 58 inburgeraars deel aan deze activiteiten. Daarnaastwerdentijdensdezomereenviertaluitstappengeorganiseerdonderdenoemer‘DzjamboZomer’.Ieper,Brug­ge, Luik en Oostende werden verkend.

Dzjambo wordt ondersteund door een gedreven vrijwilligersploeg, waaronder een aantal inburgeraars. Kom­Pas staat in voor de logistiek en werving.

FietsprojectSportnetwerk Gent Noord organiseert fietscursussen voor volwassenen. Leren fietsen, verkeersveiligheid en je fiets ook zelf herstellen, het zit allemaal in de lessen vervat. In twee cursusdelen van 4 lessen startten 6 inburgeraars als beginnend fietser en 7 als gevorderde. De cursus wordt be­kroond met een fietstocht.

Page 26: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

26

VoetbaltoernooiOok in 2010 organiseerde Kom­Pas een zaalvoetbaltoernooi waar inburgeraars en het personeel van Kom­Pas en een aantal partnerorganisaties zich met de bal kunnen meten.

De Week Tegen Het RacismeIn navolging van 2009 organiseerde Kom­Pas in het kader van de week tegen het racisme opnieuw een stand up comedy, LachenmetdeBuren.EnkelevandebesteVlaamse­ofVervlaamste­standupcomediansliethetpubliekindeCentralede lachspieren goed gebruiken.

Schuun Volk: spellekesavondDe dienst Diversiteit en Gelijke Kansen van de Stad Gent haalde in het najaar de tentoonstelling Schuun Volk naar de Arteveldestad. In samenwerking met vzw De Speltafel werd aan buurtbewoners en inburgeraars gevraagd om spelen uit hun eigen achtergrond mee te brengen voor de Spellekesavond binnen dit project. Zo kwamen er spelen van over de hele wereld op tafel.

Page 27: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

27

FinancieringInkomsten: € 2.400.356,34

Inburgering .................................................... 0,85% Stad Gent/Stedenfonds................................. 0,05% Andere ............................................................ 0,10%

Uitgaven: € 2.460.040,05

Personeel ........................................................0,86% Onderhoud gebouw .......................................0,01% Verzekeringen .................................................0,01% Communicatie .................................................0,02% Afschrijvingen .................................................0,02% Andere werkingskosten .................................0,01%

Kom­Pas krijgt subsidies van de Vlaamse overheid voor de realisatie van primaire inburgeringstrajecten op Gents grondge­bied. Daarnaast krijgt onze vzw subsidies van het Stedenfonds om een meer uitgebreide werking rond de minderjarigen, de diplomavergelijking en maatschappelijke participatie mee op te nemen in haar taken.

EU Conference on Integration

In 2010 werkte Inburgering Gent een 2­daagse conferentie rond integratie uit in het kader van het Belgische voorzitter­schap van de Europese Unie, met ondersteuning van Vlaams Minister van Integratie Geert Bourgeois. ‘The added value ofaregionalandlocalapproach’(detoegevoegdewaardevaneenregionaleenlokaleaanpak).DeelnemersuitdiverseEuropese landen die beroepshalve bezig zijn met beleid maken, academisch onderzoek of de implementatie van het integratiebeleid in de praktijk, wisselden hun ervaringen en kennis uit. Van een brede kijk over het hele werkveld op de eerstedagtothetuitdiepenvanpraktischethema’salsdetaalleren,maatschappelijkeoriëntatie,loopbaanoriëntatieofactiviteiten van migrantenorganisaties op de tweede dag.

Page 28: Jaarverslag 2010 Kom-Pas Gent vzw

28

Kom-Pas als het geheel van delenKom­Pas bestond in 2010 uit een 60­tal personeelsleden, vast of tijdelijk en voltijds of deeltijds in dienst.

• 16leerkrachtenMaatschappelijkeOriëntatie.• 20trajectbegeleiders.• 5netwerkersdierondonderwijsvoorminderjarigen,loopbaanoriëntatievoordevolwassenenenmaatschappelijke

participatie voor jong en oud werken.• 4onthaalbediendenen2medewerkersvoorlogistiekenonderhoud.• 6 personeelsleden die ondersteunend werken: personeelszaken en administratie, financiën en boekhouding, IT­

medewerkers, gebouw en faciliteiten, kwaliteitszorg en communicatie.• 4ledenaanhethoofdvandedelenenhetgeheelderdelen:2teamcoördinatoren,eenadjunct­directeureneendirec­

teur.

2 medewerkers werkten een tijdelijke opdracht rond werving van moeilijk bereikbare groepen uit en 1 medewerker werkte een tijdelijke opdracht rond de EU­conferentie uit. 2 leerkrachten Maatschappelijke Oriëntatie werken periodiek voor bepaalde taalgroepen.

Metdestijgingvandeinstroomwerdgedurende2010sterkgeïnvesteerdinhetpersoneelsbestandinKom­Pas.Erwerdvooral ingezet op de teams Trajectbegeleiding en Maatschappelijke Oriëntatie en op netwerkers.

Raad van Bestuur

Directeur

Adjunt - Directeur

TeamcoördinatorTrajectbegeleiding

HRM TeamcoördinatorMaatschappelijke

Oriëntatie

Coach

mw Onthaal en Faciliteiten

OnthaalmedewerkersLogistieke

medewerkers

Stafmedewerkers:Personeel,Financiën

Kwaliteitszorg,Communicatie,

LT - medewerkersAdministrative mw

Trajectbegeleiders

Netwerker:Onderwijs, -18,

MaatschappelijkeParticipatie

MO -leerkrachten