Invulling basismobiliteit Gelderland

of 24/24
Invulling basismobiliteit Gelderland Themabijeenkomst CROW KpVV 5 juni 2014 Frank Buers en Andreas Noordam

Embed Size (px)

description

Presentatie gegeven tijdens de bijeenkomst Regie op collectief vervoer op 5 juni 2014

Transcript of Invulling basismobiliteit Gelderland

  • Invulling basismobiliteit Gelderland

    Themabijeenkomst CROW KpVV

    5 juni 2014

    Frank Buers en Andreas Noordam

  • 2

    Kaart Gelderland

  • 3

    Inhoud

    A De provinciebrede aanpak

    1. Context het doel

    2. Proces de stappen

    3. Proces de voorwaarden

    4. Inhoudelijk concept

    5. De rol van de provincie

    6. Advisering en besluitvorming

    B De weg naar regionale regie

  • 4

    Context - doel

    - Ambitie: toekomstbestendige invulling basismobiliteit vanaf 2016/2017

    nieuwe opgaven:

    o Bezuinigingen

    o Vergrijzing en krimp

    o Kanteling Wmo (meer verantwoordelijkheid bij burger)

    o Verdere decentralisatie doelgroepenvervoer naar gemeenten

    - Basismobiliteit = vraagafhankelijk openbaar vervoer gecombineerd met

    gemeentelijk doelgroepenvervoer

    - Open proces van provincie met gemeenten

    - Overdracht van Regiotaxi van de provincie naar de Gelderse regios,

    inclusief het OV deel van Regiotaxi (= vangnet). Stadsregio aparte

    positie.

  • 5

    Toelichting definitie

    Basismobiliteit = onderkant OV-markt = Flexnet

    -Basismobiliteit is beschikbaar en betaalbaar OV voor iedereen

    -Gaat feitelijk om OV waar lijndienst niet meer rendeert

    -Is aanvullend op dikke OV-lijnen

    -Buurtbus, Servicebus, Regiotaxi en Vrijwilligersvervoer

    -Combinatie mogelijk met doelgroepenvervoer: Wmo, AWBZ(?)

  • 6

    Proces - stappen

    - Inspiratie

    Visiedocument Adviesgroep Regiotaxi (juni 2012)

    - Regionaal onderzoek

    Regionale inventarisaties toekomst doelgroepenvervoer/OV (2013/2014)

    - Gezamenlijke uitgangspunten

    Kaders (Statenbrief december 2013)

    - Samenwerkingsovereenkomsten

    Afspraken (november 2014)

  • 7

    Proces - voorwaarden

    - Gezamenlijk belang en gezamenlijke ambitie

    - Elkaars belangen honoreren

    - Vertrouwen in elkaar hebben geen verborgen agenda

    - Investeren in samenwerking

    - Integraliteit waarborgen V&V en Wmo

    - Bestuurlijke en ambtelijke trekkers/voorlopers

  • 8

    Inhoudelijk concept

    - Denklijn als houvast

    Voorkeur voor een vernieuwd concept waarin regiogemeenten een regierol vervullen in lokale

    vervoeroplossingen, inclusief regiotaxi. De provincie richt zich op de dikke ov-lijnen en de bereikbaarheid

    van locaties met de belangrijkste voorzieningen

    - Regionaal maatwerk

    - Openstaande vragen beantwoorden

    - Regionale organisatie en beheer

    - Vormen aanvullend OV

    - Invulling OV- lijnennet

    - Onderdeel van Gelderse OV-visie (vastgesteld in PS op 28 mei)

  • 9

    Uitwerking

    - Huidige Regiotaxi vormt de basis, ingroei met andere vormen van

    doelgroepenvervoer mogelijk.

    - Uitvoering van het vervoer op basis van model regiecentrale

    - Bij inkrimping van het lijndienstaanbod gedeelte van budget

    beschikbaar voor maatwerk

    - Regionale ontwikkelteams voor ontwikkeling van het vervoeraanbod

  • 10

    De rol van de provincie

    - Faciliteren van het proces (provinciaal en regio)

    - Verbinden tussen regios

    - Subsidie voor pilots (uitdragen good practices)

    - Stimuleren regionale samenwerking

    - Inbreng deskundigheid

  • 11

    Advisering en besluitvorming

    - Adviesgroep als bestuurlijk platform

    - Integraliteit waarborgen (sociaal en mobiliteit)

    - Afstemming met andere bestuurlijke gremia (vervoerberaden)

    Route

    - Provinciale projectgroep werkt voorstellen uit

    - Bestuurlijke Adviesgroep adviseert GS en individuele colleges B&W

    - Besluitvorming GS/PS en Colleges B&W/Gemeenteraden

  • 12

    De weg naar regionale regie

    - Noodzaak

    - Samenwerking

    - Vormgeving

  • 13

    Noodzaak

    - Meer en gedifferentieerder vervoersvolume

    - Grotere financile risicos

    - Versnippering vergroot inefficintie

    - Synergie en efficintievoordelen te behalen

    - Vervoer kent sociaal geografische lijnen

    - Vervoer is bijna altijd gemeentegrens overstijgend

    - Vervoer is soms provinciegrens overstijgend

    - Raakvlak OV en doelgroepenvervoer

  • 14

    Ambitie

    - Bundeling al het vervoer voor inwoners met een mobiliteitsbeperking + aanvullend OV in de regio

    - Daarbij gaat het om:

    - Inkoop

    - Beheer

    - Planning

    - Vervoer

    - Kosten totale vervoer met X% naar beneden brengen

    - Gezamenlijke ontwikkeltafel provincie - regio

  • - Regionale projectgroep Stedendriehoek

    - Aandachtsgebieden

    - leerlingenvervoer, Wmo, verkeer en vervoer

    - Bestuur

    - Provincie (belanghebbend adviseur)

    - Ambtelijke kwartiermaker (relatie provinciaal project)

    - Bestuurlijke stuurgroep (in voorbereiding)

    - via regioverband

    - Kleine en grote gemeenten

    - Provinciegrens overschrijdend

    Samenwerking 1/2

    15

  • - Inbedding in afzonderlijke gemeenten

    - Verschillende wethouders (10 X 3)

    - Verschillende ambtenaren

    - Verschillende rollen

    - Valkuilen

    - Handen om het bord

    - Groot versus klein / Stad versus platteland

    - Autonomie versus collectief

    - Het grootste budget...

    Samenwerking 2/2

    16

  • 17

    Conceptie

    - Er is geen blauwdruk!

    - Ambitie

    - Integraal,

    - Betaalbaar,

    - Efficint,

    - Regels zonder dogmas

    - Toegang via individuele gemeenten

    - Leveringszekerheid

    - Ontzorgt

    - Stuurbaar

    - Metafoor: een huis = model regionale aansturing

  • Verbeelding

    18

  • 19

    De kamers

    Waar krijgt de klant mee te maken in het proces:

    1. Indicatiestelling

    2. Informatievoorziening van het vervoer (de loketfunctie)

    3. Ritplanning

    4. Rituitvoering

    5. Financile afhandeling

    6. Klachtafhandeling

    Andere kamers zijn aan deze functies verbonden:

    7. Monitoring

    8. ICT

    9. Inkoop- en contractbeheer

  • 20

    Regiecentrale

    Wat omvat de regiecentrale:

    - Informatievoorziening voor reizigers

    - Ritplanning

    - Financile afhandeling

    - Monitoring en Kwaliteitsborging

    - Inkoop- en contractbeheer

    Hoe om te gaan met bijvoorbeeld:

    - Klachtafhandeling

    - Tariefdifferentiatie

    - Uniformiteit versus winkelwagenmodel

  • 21

    Drie modellen

    Doel:

    - Doorleven keuzen aan de hand van leerlingenvv en Regiotaxi

    - Draagvlak

    - Politiek kan kiezen

    Model 1: Gemeenten volledig autonoom aan het stuur

    Model 2: Regiecentrale (aantal functies van huis ondergebracht)

    Model 3: Regiecentrale plus (alle functies van huis ondergebracht)

  • 22

    Voorkeur

    Model 2 aantrekkelijk

    - Regionale bundeling van vervoer

    - Scheiden van planning en uitvoering vervoer

    - Regionale ritaanmelding en sturen op vervoerkeuze

    - Overheidsorgaan voor backoffice functies

  • 23

    Formele samenwerking gemeenten

    Verschillende mogelijkheden:

    - Centrumgemeente

    - Privaatrechtelijk, bv stichting; aanbesteding

    - Publiekrechtelijk, bv WGR

    - Ambitie:

    - Zo licht en efficint mogelijk

    - Zo flexibel mogelijk

    - Maximale sturingsmogelijkheden

  • 24

    Vraagstukken

    - Regiecentrale: Privaat of publiek?

    - Ontwikkelbehoefte: vormgeving ambtelijk en bestuurlijk

    - Hoe om te gaan met beheerbureau (ook huidig beheerbureau) =

    kennis en ervaring

    - ..........

    - ..........

    - ...........