Integriteit in de publieke sector

Dr. Jo Horn

Integriteit: van taboe tot thema

2

Lange lijst

3

4

In het nieuws

Omvang in Nederland 2003: 135 gevallen

2010: 301 gevallen

5

6

7

Omvang van de publieke sector

450.000 medewerkers

8

Het integriteitsbewustzijn is in Nederland laag

9

Redenen voor nalatigheid

gebrek aan capaciteit

te lage prioriteit

onvoldoende kennis instrumenten

10

11

Leidende begrippen bij integriteit

Dienstbaarheid Functionaliteit Onafhankelijkheid

Openheid Betrouwbaarheid Zorgvuldigheid

12

onkreukbaar, betrouwbaar,

onaantastbaar, rechtszekerheid

grijze gebied

corrupt, onbetrouwbaar,

oneerlijk rechtsonzeker-

heid

Glijdende schaal

13

14

Rotte appel

Rotte mand ?

of

15

Organisatie

Individue(en)

In

tege

r Co

rrup

t Integere organisatie

Integere mensen Rotte appel

Rotte organisatie

Organisatie in gevaar

Gevaarlijke cultuur

16

Integriteit

Integer handelen

Niet integer handelen

Formeel genormeerd

Informeel genormeerd

17

Te

doen

Breng de risico’s in beeld

18

geld

informatie

vergunningen

aanbestedingen

subsidies

verhandelbare goederen

controleurs

Breng integriteitsrisico’s in kaart

19

Cultuur

Pro-cessen

Per-soneel

Syste-men

Proce- dures

Aanpak in drie stappen

20

Stap 1 repareren

Stap 2 versterken

Stap 3 funderen

Proces van integriteitsmanagement

21

Damagecontrol

Integriteitsmanagement

Good governance

22

23

Beginselen 1. Openheid en integriteit Het bestuur is open en integer en maakt duidelijk wat het daaronder verstaat. Het bestuur geeft in zijn gedrag het goede voorbeeld, zowel binnen de organisatie als daarbuiten. 2. Participatie Het bestuur weet wat er leeft in de maatschappij en laat zien wat het daarmee doet. 3. Behoorlijke contacten met burgers Het bestuur zorgt ervoor dat hijzelf en de organisatie zich behoorlijk gedragen in contacten met burgers. 4. Doelgerichtheid en doelmatigheid Het bestuur maakt de doelen van de organisatie bekend en neemt de beslissingen en maatregelen die nodig zijn om de gestelde doelen te behalen. 5. Legitimiteit Het bestuur neemt de beslissingen en maatregelen die het mag nemen en die in overeenstemming zijn met geldende wet- en regelgeving. De beslissingen zijn te rechtvaardigen. 6. Lerend en zelfreinigend vermogen Het bestuur verbetert zijn prestaties en die van de organisatie, en richt de organisatie hier op in. 7. Verantwoording Het bestuur is bereid zich regelmatig en ruimhartig jegens de omgeving te verantwoorden

Hoe aan de slag?

24

25

Onze expertise

25

Jo Horn Was o.a. directeur landelijk Bureau Voorkoming Misdrijven, Projectleider Reorganisatie Politie, gemeente-secretaris Leiden, Moerdijk en Veghel, Lid gemeenteraad Amsterdam, lid Tweede Kamer, bestuurslid van een ziekenhuis en grote Thuis-zorgorganistie. Hij heeft als consultant bij Deloitte geadviseerd over integriteitsvraagstukken. Als consultant/interimmanager heeft hij o.a. opdrachten uitgevoerd bij politie, justitie, OM, gemeenten, provincies, vervoerorganisaties

Ad Meertens werkte bij het Ministerie van Justitie bij zowel de landelijke als regionale Reclasserings-organisatie. In de jaren ’90 adviseerde als consultant hij bij integriteitskwesties en gaf ook trainingen op dat gebied aan o.a. KPN, IBG en medewerkers van Huizen van Bewaring. Van 2000 tot 2008 was hij werkzaam bij Ernst & Young en de rechtsopvolger Resources Global Professionals als senior director, waarbij hij vooral grotere opdrachten bij Justitie begeleidde. Sinds 2008 is als zelfstandig consultant werkzaam op het gebied van veiligheidsvraagstukken en integriteitskwesties.

Contact

26