Inleiding Leeswijzer - bestuur.gemeentelangedijk.nl€¦ · woningmarkt een fors gat geslagen in de...

Evaluatie collegeprogramma 2014-2018

Inleiding Nadat in 2016 sprake was van een voortgangsevaluatie van het collegeprogramma 2014-2018 “Samen verantwoordelijk”, kan de evaluatie dit jaar min of meer als de eindevaluatie worden beschouwd, gelet op de komende gemeenteraadsverkiezingen op 21 maart 2018. In dat collegeprogramma zijn de voornemens/doelstellingen uit het coalitieakkoord 2014-2018 vertaald, zodat het daarmee het karakter heeft van een uitvoeringsprogramma op hoofdlijnen voor de afgelopen vier jaren. In de begrotingen wordt elk jaar ook een relatie gelegd met dit programma.

Leeswijzer Door middel van een stoplichtmodel wordt op grond van meetbare indicatoren in één oogopslag inzichtelijk gemaakt in hoeverre de in het Collegeprogramma opgenomen doelstellingen daadwerkelijk behaald zijn. De jaartallen die bij de beleidsdoelen genoemd staan, zijn de jaartallen waarin wij resultaat wilden zien of waarin een begin moest zijn gemaakt met uitvoering van het te voeren beleid. Per beleidsdoel staat daarnaast de naam van de verantwoordelijke portefeuillehouder aangegeven.

Het doel is bereikt,

Het doel is gedeeltelijk bereikt,

Het doel is (nog) niet bereikt,

Beleidsdoel onmeetbaar in periode.

De volgende afkortingen worden gebruikt in de opsomming van onderwerpen in deze evaluatie : GC = Going Concernzaken WSJG = Waarstaatjegemeente.nl 3D’s = drie decentralisaties in het Sociaal Domein KCC = Klantencontactcentrum LIVP = Lokaal Integraal veiligheidsplan WMO = Wet Maatschappelijke ondersteuning BOA = buitengewoon opsporingsambtenaar PF = Portefeuillehouder JH = Jan Hoekema PB = Jan Piet Beers GR = Gerard Rep JN = Jasper Nieuwenhuizen

1

Beschrijving per programma

Algemene uitgangspunten en uitdagingen

De maatschappelijke verantwoordelijkheid voor de samenleving wordt zo dicht mogelijk neergelegd bij de inwoners en ondernemers zelf. De gemeente geeft ruimte en faciliteert en biedt alleen op de achtergrond hulp als dat echt noodzakelijk is. Deze veranderende verhouding tussen lokale samenleving en gemeente leidt tot grote uitdagingen:

De grootste uitdaging is het behouden, ja zelfs versterken van de brede betrokkenheid in de samenleving. Iedereen in Langedijk hoort erbij. Of dat nu op het terrein van onderwijs, sport, de zorg, de opvoeding, het bewaren van de openbare orde en de veiligheid ligt of op het terrein van leefbaarheid en prettig wonen in de buurt of de wijk. We gaan met elkaar in gesprek en we zijn samen verantwoordelijk voor onze leefomgeving en voor ons welzijn in brede zin. We hanteren het behoud van de dorpse karakteristieke identiteit van Langedijk als leidraad in het ruimtelijke beleid, dit vraagt om zorgvuldige afweging op de behoefte aan ruimte voor wonen, werken en recreëren.

De tweede grote uitdaging ligt op het terrein van de zorg en participatie. Het faciliteren van eigen kracht, het stimuleren van participatie, het bevorderen van gezonde levensstijl, het zorgdragen van een goed vangnet in de lokale samenleving en het toegankelijk maken daarvan staan centraal in de beleidskaders voor het Sociaal Domein. We willen de taken op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, de jeugdzorg en de participatiewet duurzaam en doelmatig uitvoeren, zowel inhoudelijk als financieel-verantwoord: Inhoudelijk, om te voorkomen dat mensen tussen wal en

schip komen te verkeren, achterop raken of vereenzamen.

Financieel-verantwoord, in het besef dat de gemeenschap niet altijd de kosten kan, en ook niet hoeft te dragen van elke individuele situatie. Gezond leven, steeds blijven leren, je zelf blijven ontwikkelen en actief deelnemen aan de samenleving dragen bij aan mindere kwetsbaarheid en afhankelijkheid van anderen. Voor hen die het echt niet zelf redden, blijft een sociaal vangnet bestaan.

De derde uitdaging van het college is om de gemeente-

financiën op orde te hebben. In de achter ons liggende jaren is door de economische crisis, en dan vooral de crisis op de woningmarkt een fors gat geslagen in de reserves van de gemeente. Achterblijvende ontwikkelingen van woningbouwlocaties en achterblijvende afzet van grond voor bedrijfslocaties op Breekland maakten dat Langedijk er minder rooskleurig voor is komen te staan. Dat vraagt om inspelen op kansen en mogelijkheden en alert zijn op nieuwe bedreigingen op economisch gebied. Dat brengt ook met zich mee dat wij terughoudend zijn in het uitspreken van al te hoog gegrepen ambities, waarvan we redelijkerwijs moeten stellen dat daarvoor geen gemeenschapsgeld beschikbaar is.

Het College wil de komende 4 jaar de uitdaging aangaan om tot een verregaande gemeentelijke samenwerking te komen waarbij de door de raad geformuleerde criteria gevolgd worden voor het centraal stellen van het perspectief en belang van de Langedijkers, het goed inregelen van beleid en regie en het goed borgen door het gemeentebestuur van de grip op inhoud, kosten en kwaliteit.

1

Het College zet in op een faciliterende gemeente door meer ruimte te geven (bijv. minder beleid en regels formuleren) en gebruik te maken van de denk- en doe-kracht van de samenleving. Hier uit volgt dat we deze periode aandacht besteden aan bedrijfsvoerings-aspecten. Omdat we werken aan de verandering van een uitvoerende, naar een faciliterende organisatie. Maar ook omdat de organisatie door samenwerking en financiële taakstellingen compacter wordt en wij de regiefunctie goed willen uitvoeren.

Het college werkt met volle energie door aan de voortzetting

en realisatie van reeds eerder vastgesteld beleid, deze zijn in dit collegeprogramma als ‘going-concern’-zaken aangeduid.

2

38%

43%

8%

11%

doelrealisatie 2016

bereikt

gedeeltelijk bereikt

(nog) niet bereikt

beleidsdoelonmeetbaar in periode

64%

24%

4% 8%

doelrealisatie 2017

bereikt

gedeeltelijk bereikt

(nog) niet bereikt

beleidsdoel onmeetbaarin periode

Resultaten grafisch

3

Programma Besturen en burgers Inleiding bij Besturen en burgers (Bron: Begroting 2017) In dit programma zijn de taakvelden bestuur, burgerzaken en de ondersteuning van de organisatie opgenomen. Dit programma volgt daarmee de in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) voorgeschreven uniforme indeling.

Programma Besturen en burgers

Product/onderwerp Beleidsdoel Jaar PF Prestatie-indicator Status

Bestuursorganen 1. Kerntakendiscussie. Wij doen alleen die taken, die wij tot de huishouding van de gemeente rekenen en dus bemoeienis van de lokale overheid vragen. Bij wat tot private belangen gerekend wordt zullen we onze bemoeienis beperken. Op die manier dragen wij bij aan het versterken van de denk- en doe-kracht van de gemeenschap. Zie ook bij punt 7.

2015 JN - In het kader van de uitvoering van het subsidie- en accommodatiebeleid zijn taken overgedragen aan maatschappelijke organisaties.

- In deze periode is een opzet gemaakt voor portfoliomanagement.

2. Regiefunctie van de gemeente verder ontwikkelen.

2015 JN - Een aantal taken is in de collegeperiode op afstand gezet. Bijvoorbeeld RUD en HalteWerk.

- Met de betrokken gemeenten wordt gezamenlijk de regiefunctie ingevuld met zoveel mogelijk eenduidige advisering. Regiefunctionarissen zijn benoemd.

3.

Actuele visie en missie ‘Ondernemend samenleven’.

2014-2015

JH - De gemeenteraad heeft de bestaande missie “Ondernemend samenleven” als adequaat geduid. Scenario’s over de toekomst van de gemeente zijn opgenomen in verschillende onderzoeken over de toekomst van de gemeente (Seinstra, Van de Laar, Livingstone en Berenschot).

4

4. Gemeente is herkenbaar aanspreekpunt. Digitale dienstverlening als volwaardig alternatief naast persoonlijk en telefonisch contact. Klantgroepen krijgen de ondersteuning die ze nodig hebben bij het doen van een aanvraag bij een lokaal loket. De website wordt gebruiksvriendelijker.

2018 JN - De afstemming tussen de toegangen (3D’s en KCC) is gerealiseerd en stappen naar een integratie van de toegangen zijn gezet.

- Burgeroordeel is gestegen en het digitale aanbod is vergroot.

- Ontwikkeling van de dienstverlening is verder in gang gezet met realisatie dienstverlening in De Binding.

5. Nieuw beleid wordt alleen opgesteld en vorm gegeven wanneer daar een aantoonbare noodzaak voor is. Nieuw beleid wordt daarbij met een minimum aan regelgeving geformuleerd. Bestaand beleid en daarbij behorende beleidsregels worden getoetst op actualiteit en nut van regelgeving.

2018 JH/ JN

- De beoordeling van de gemeente in WSJG is lager dan het gemiddelde van de gemeenten als het om flexibiliteit gaat, ondanks minder regelgeving.

- Driekwart van de inwoners is tevreden over het aanvraaggemak voor een dienst of product, de volledigheid van de informatie, de afhandelingstijd en de informatie over verloop van de afhandeling. De waardering is hoger dan in 2014 en nu gelijk aan het landelijk gemiddelde.

6. Regionale samenwerking richten op voortzetting van beleid op basis van eerdere raadsbesluiten inzake samen werking en de daarbij gestelde criteria.

2014 JH - Borging kwaliteit en kwetsbaarheid is gerealiseerd door vergroten samenwerking met Heerhugowaard.

- Bij nieuwe taken en opgaven wordt eerst onderzocht wat samen kan worden gedaan binnen de regio.

- Op inkoop wordt samengewerkt zowel binnen als buiten deze regio.

7. Ruimte geven aan denk- en doe-kracht van inwoners. De gemeente heeft het gezicht naar buiten en sluit waar nodig en/of gewenst aan bij initiatieven in de samenleving. Uitbouwen van het werken met de “Langedijker werkwijze”.

Allen - De score in WSJG is iets gedaald en lager dan het gemiddelde van andere gemeenten (benchmark).

- Bij startnotities zijn stakeholders in beeld en uitgenodigd om inbreng te hebben. Initiatieven zijn ontplooid zoals ‘Langedijk ontwikkelt met water’, IKC-locatie Sint Pancras, stedenbouwkundig plan, Veilingterrein en het project Broekerplein.

- Dorpswethouder stemt periodiek af met dorpsplatform.

5

Programma Veiligheid

Inleiding bij Veiligheid (Bron: Begroting 2017) Het lokale veiligheidsbeleid is beschreven in het Lokaal Integraal Veiligheidsplan 2015-2018 (LIVP). Het plan gaat uit van een integrale samenwerking op de veiligheidsthema’s met diverse partners. Uitgangspunt is preventie boven repressie. De gemeente is verantwoordelijk voor de integraliteit van het veiligheidsbeleid. In de Nationale Politiewet is vastgelegd dat eens per vier jaar de gemeenteraad een veiligheidsplan vaststelt. Door samenwerking, vastgelegd in heldere werkafspraken, voert de gemeente regie op veiligheid. In het LIVP zijn de veiligheidsvelden leefbaarheid (veilige woon- en leefomgeving) en jeugd (jeugd en veiligheid) tot prioriteit benoemd. Jaarlijks geven wij in het uitvoeringsprogramma veiligheid aan welke acties wij met onze partners ondernemen op het gebied van veiligheid en rapporteren wat het afgelopen jaar is uitgevoerd. In de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VR NHN) wordt samengewerkt tussen de gemeente, de politie, de brandweer, OM en de GHOR. Crisisbeheersing en rampenbestrijding (fysieke veiligheid) maakt deel uit van het LIVP waarover de gemeente de regie voert. VR NHN houdt de gemeente via de P&C-cyclus op de hoogte van onder andere de aanrijtijden en welke inspanningen worden geleverd om deze te verbeteren. Hiermee monitort de gemeente de aanrijtijden in Langedijk. Momenteel is de VR NHN bezig met een onderzoek naar verbetering van opkomsttijden in het gebied Heerhugowaard-Langedijk. Onder andere door slimme alarmering, maar ook met variabele voertuigbezetting en het efficiënt inzetten van vrijwilligers.

Programma Veiligheid


Veiligheid 1. Veiligheid minimaal op kwaliteitsniveau 2013/2014 houden.

2014 2015- 2018

JH - Vastgesteld LIVP 2015-2018. - Uitvoering geven aan LIVP inclusief overlast, - vandalisme en jeugdcriminaliteit. - Vandalismescore.

- Rapportcijfer veiligheid.

2. Inzet van BOA’s bij orde, leefbaarheid en toezicht in de openbare ruimte.

2014 JH Er is gekozen voor een tweejarige pilot voor de jaren 2017 en 2018 voor de inzet van BOA’s in de gemeente. Met de opstelling van de nieuwe begroting is ervoor gekozen om deze inzet structureel te maken vanwege het succes van deze BOA inzet.

3.

Veiligheid op het water bewaken in relatie tot toename van recreatie op het water en meer vaarverbindingen.

2015 JH - Het vaartoezicht is uitbesteed aan het recreatieschap en is tot een goed niveau gebracht.

- De samenwerking met de politie is verbeterd, er wordt samen opgetrokken om notoire overtreders aan te pakken.

6

4. Kindermishandeling signaleren en bestrijden. 2015 JH Omvang meten, analyseren en terugbrengen. Veilig Thuis wordt hierop ingezet. Aangezien er geen nulmeting bestaat is er geen trend weer te geven.

5. Toepassen Woonkeur bij nieuwbouw van woningen.

2015 JH/ GR

Bij projecten waar sprake is van een overeenkomst tussen gemeente en initiatiefnemer Woonkeur verplicht stellen (ongeacht aantal woningen).

6. Samenwerking binnen de Veiligheidsregio op een acceptabel niveau handhaven doch ambitieniveau in overeenstemming brengen met beschikbare financiële middelen.

2015- 2018

JH/ GR

Prestaties van de veiligheidsregio toetsen, mede op basis van raadsbesluit van 9 september 2014 (instemmen met regionaal beleidsplan 2015-2018 met inachtneming van de gevolgen van de opgelegde bezuinigingen).

7

Programma Economie Inleiding bij Economie (Bron: Begroting 2017) De gemeente gaat verder met het versterken van de lokale economie en haakt daarvoor aan bij de (economische) ontwikkelingen in de regio's Alkmaar en Noord-Holland Noord. Het project 'Langedijk ontwikkelt met water' inventariseert en analyseert, integraal en interactief, de mogelijkheden om Langedijk voor bewoners, ondernemers en bezoekers aantrekkelijker te maken. Water is hierbij het centrale thema dat de verschillende sectoren, zoals economie, cultuurhistorie, recreatie, duurzaamheid etc. verbindt. Lokale en regionale samenwerking en een integrale aanpak leiden tot win-win-situaties en vergroten de kans op succes. De gemeente faciliteert initiatieven van ondernemers van harte en denkt graag mee.

Programma Economie


Lokale economie 1. Leerlingen beter voorbereiden op arbeids-toekomst. Door samenwerking scholen, gemeente en ondernemers te stimuleren.

2014 GR/ PB

Aantal gerealiseerde plaatsingen van jongeren tot 27 jaar zonder startkwalificatie (dashboard AJW).

2. Agrarische ondernemers ruimte bieden voor uitbreiding van nevenactiviteiten. Toepassen beleidsnota vrijkomende agrarische bebouwing (ruimte voor ruimte) en nevenfuncties uit 2012.

2014- 2018

PB Het bestemmingsplan Buitengebied is in voorbereiding. Het ruimte bieden aan agrarische ondernemers, in planologisch opzicht, is onderdeel van dit bestemmingsplan. Vasstelling heeft nog niet plaatsgevonden.

3.

Inrichten kraamkamers voor startende ondernemers in vrijkomend maatschappelijk vastgoed. Meewerken aan het starten van beginnende ondernemers.

2018 PB Er is geen vrijkomend maatschappelijk vastgoed beschikbaar gesteld als ‘kraamkamer’ voor startende ondernemers. Locaties en budgetten zijn niet voorhanden. Betwijfeld moet worden of het een realistische opgave is voor de gemeentelijke overheid om ‘risicodragend’ goedkope bedrijfsruimte te realiseren/exploiteren ten behoeve van (startende) ondernemers.

4. Ondernemers met groeiplannen waar mogelijk faciliteren door versnellen procedures en beperken regels.

2014- 2018

PB Aantal verzoeken tot medewerking bedrijfsuitbreiding.

8

5. Versterken lokaal en regionaal vestigings-klimaat en aandacht voor behoud werk-gelegenheid in samenwerking met relevante partijen.

2014- 2018

PB Op basis van accountmanagement worden ondernemers actief benaderd, wordt weer bedrijfsgrond (Breekland) uitgegeven en is een marketingstrategie voor Breekland uitgerold. Daarnaast wordt in het programma ‘Langedijk ontwikkelt met water’ ingezet op versterking van het vestigingsklimaat voor ondernemers. Samenwerking met diverse actoren is daarbij een factor.

6. Uitvoering geven aan de economische visie, detailhandelsvisie en visie op het vitale lint.

2014- 2018

PB In het kader van uitvoering van deze visies vindt geregeld overleg plaats met BKL en AOL, zowel ambtelijk als bestuurlijk.

7. Heroriëntatie op deelname aan het ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord.

2015 PB In 2017 heeft besluitvorming plaatsgevonden over het aangaan van nieuwe overeenkomsten in het kader van continuering van de regionale samenwerking in het Ontwikkelingsbedrijf NHN. De gemeenteraad is betrokken geweest via een wensen- en bedenkingenprocedure. Op 7 december 2017 vindt ondertekening van de overeenkomsten door alle samenwerkende partijen plaats.

9

Programma Onderwijs Inleiding bij Onderwijs (Bron: Begroting 2017) De kinderen in Langedijk krijgen alle kansen om zich te ontwikkelen. De gemeente, scholen, ouders en het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) werken daarvoor actief samen. De kinderen worden in een breder perspectief gevolgd. Zorg en begeleiding rondom een kind wordt niet meer solistisch behandeld, maar alleen nog integraal. Verdere IKC ontwikkeling bevordert een integrale aanpak. Het IKC biedt mogelijkheden de bestaande versnippering op te heffen, niet alleen voor de voorschoolse periode maar voor de gehele doorgaande leer- en ontwikkelingslijn tot 12 jaar. De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van de jeugdzorg. Dit heeft ook gevolgen voor het onderwijs. Zorg rondom het kind en de ouders komt in samenwerking met de school tot stand. De omgeving van het kind zorgt voor een passend aanbod indien kinderen en ouders dit nodig hebben. Dit kan vanuit een onderwijsvraagstuk zijn maar ook vanuit een jeugd zorgvraag. Uiteindelijk wordt er gekeken naar een passende (onderwijs) plek voor het kind.

Programma Onderwijs


Overige lasten onderwijs

1. Veiligheid in en om scholen stimuleren door opname in LIPV 2015-2018.

2014- 2018

GR/ JN/ JH

- Toegenomen gevoel van veiligheid en minder Incidenten. - Resultaten onderzoek onder schooldirecties en

ouderraden.

- Schoolklimaat en veiligheid (Schoolvensters online).

2. Bij nieuwbouw en renovatie van schoolgebouwen voorwaarden stellen ten aanzien van energiezuinigheid en uitgangspunt ‘frisse scholen’ (Onderdeel van het accommodatiebeleid) en er wordt rekening gehouden met de toenemende diversiteit van leerlingen als gevolg van passend onderwijs.

2014- 2018

JN - Voldaan aan de uitgangspunten van de ‘frisse scholen’ en energiezuinigheid.

- Bij het Baken is het aanbrengen van ventilatiesystemen met warmteterugwinning en het na isoleren van de kap gerealiseerd.

- Voor de verbouwing van het IKC Oudkarspel zijn in de voorbereiding, energiezuinige maatregelen meegenomen.

- Bij nieuw- of verbouw worden schoolgebouwen aangepast voor het onderwijs van deze tijd. Er zijn ruimtes gecreëerd waar fysiotherapie gegeven kan worden of waar een ambulant begeleider kan werken met een kind in het kader van passend onderwijs. Dit is bij het Baken uitgevoerd en bij IKC Oudkarspel zit het in de planning.

10

3. Na afronding van de pilot integrale kind-centra structureel vormgeven aan integrale kindcentra.

2014- 2018

GR - In elke kern zijn scholen die uitvoering geven aan het IKC concept.

- In Oudkarspel is IKC 0-12 jarigen gereed in schooljaar 2017/2018.

- In Noord-Scharwoude is al een aanbod voor 0-12 jarigen binnen Het Palet.

- In Broek op Langedijk is dit binnen het Mayerslot. - In Sint Pancras wordt toegewerkt naar een aanbod voor

0-12 jarigen op de locatie aan de Sperwer, schooljaar 2018/2019.

11

Programma Cultuur Inleiding bij Cultuur (Bron: Begroting 2017) Een algemeen uitgangspunt is dat de inwoners van Langedijk zelfstandig mee kunnen doen aan de samenleving. Door het combineren van maatschappelijke, educatieve en culturele activiteiten die bijdragen aan de ontwikkeling van individuen en groepen wordt dit bevorderd. Veel organisaties in onze gemeente op het gebied van onderwijs, zorg, maatschappelijke begeleiding zetten zich hiervoor in. De bibliotheek is vanuit de culturele en educatieve invalshoek een organisatie die de afgelopen jaren zich omgevormd heeft tot een belangrijke netwerkpartner. Voortzetting hiervan draagt bij aan de verdere ontwikkeling van de participatiemaatschappij. Langedijk is rijk aan cultuurhistorie. Het behoud hiervan, mede op basis van de Erfgoed verordening, draagt bij aan de culturele identiteit van de gemeente. De Erfgoedwet is per 1 juli 2016 gewijzigd, waardoor de Erfgoedverordening ook moet worden aangepast Het rijk heeft de Erfgoedwet gewijzigd. De Erfgoedwet handelt nu ook over het aanwijzen van te beschermen roerend cultureel erfgoed: (cultuurgoederen en verzamelingen) en onroerend (monumenten en archeologie).

Programma Cultuur


Sport en andere accommodaties

1. Overdracht van accommodaties aan enkelvoudige en hoofdgebruikers.

2015 JN Nieuw accommodatiebeleid in uitvoering.

2. Creëren randvoorwaarden voor wijk-gebonden activiteiten. Wijkvoorziening Noord- en Zuid-Scharwoude realiseren.

PB Onderdeel van het accommodatiebeleid was het ‘leegspelen’ van De Overbrugging’ te Noord-Scharwoude. Op praktisch onderzoekende wijze is gewerkt aan de herhuisvesting van de huurders in De Overbrugging. De muziekverenigingen zijn naar De Duizend Eilandenschool verhuisd. Wonen+Welzijn naar De Anbouw en de lokale Omroep Compleet FM naar De Binding.

Algemeen Uitvoering van de door de raad in november 2011 vastgestelde cultuurnota.

2014- 2018

PB De mogelijkheden om de in de Cultuurnota 2011-2015 opgenomen voorstellen zijn aanzienlijk beperkt door de in de raadsperiodes 2010-2014 en 2014-2018 doorgevoerde bezuinigingen, gericht op het verkrijgen van sluitende meerjarenbegrotingen. In een brief van 19 april 2017 n.a.v. art. 40 vragen over de Cultuurnota door de PvdA-fractie heeft het college aangegeven wat nog wel kan in de nabije toekomst. Kortheidshalve wordt verwezen naar genoemde brief (door de griffie in cc aan alle raadsfracties verstuurd).

13

Programma Ruimtelijke ordening Inleiding bij Ruimtelijke ordening (Bron: Begroting 2017) De gemeente moet beschikken over een actueel ruimtelijk- en omgevingsbeleid. Hiermee wordt ingespeeld op wettelijke kaders en maatschappelijke ontwikkelingen. Ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid zijn daarbij belangrijke uitgangspunten. Binnen dit programma is de Structuurvisie Langedijk 2012-2030 richtinggevend. Het programma omvat de taken op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting. Belangrijkste componenten zijn het ontwikkelen en actualiseren van bestemmingsplannen, grondexploitaties, het afgeven van Wabo-vergunningen en het doorberekenen van de kosten via leges, bouwen woningtoezicht, het ontwikkelen en uitvoeren van volkshuisvestingsbeleid. De invoering van de Omgevingswet (naar verwachting begin 2019) grijpt grondig in op de huidige manier van werken binnen het taakveld.

Programma Ruimtelijke ordening


Ruimtelijke ordening 1. Het ruimtelijk beleid op hoofdlijnen dat is vastgelegd in de structuurvisie 2012-2030 waar mogelijk realiseren en waar nodig tijdig actualiseren.

2014- 2018 2016

PB Met de visie Langedijk Ontwikkelt Met Water (LOMW) is het ruimtelijk beleid geactualiseerd. Volgende actualisatie gaat plaatsvinden in de op te stellen Omgevingsvisie.

2. Gebiedsvisie voor de Oostrand van Noord- en Zuid-Scharwoude opstellen. (middels interactief proces).

2015 PB - Raadsbesluit inzake gebiedsvisie. - Is ook onderdeel van Visie LOMW en opgenomen in actie-projectenlijst.

3.

Langedijk verder doorvaarbaar maken met inhoudelijke en financiële inzet van zoveel mogelijk partners (particulieren/particuliere organisaties en andere overheden). Uitvoeren beleidsvisie doorvaarbaarheid 2006.

2014- 2018

PB - Vaarverbindingen Westerdel en Tjalk zijn gerealiseerd. - Verbindingen Achterburggracht en Sint Pancras

worden haalbaar geacht. - Voor realisatie zijn middelen opgenomen in de

programmabegroting 2018.

14

4. Ontwikkelen VRONE-gebied. 2015 PB/ JN

Door het college en de ambtelijke organisatie is hard gewerkt om de voorstellen van SV Vrone en partners voor herinrichting en vernieuwing van het complex te vertalen naar een passend afspraken-kader. Onder meer een conceptovereenkomst voor grondoverdracht, rollen en verantwoordelijkheden en planologische medewerking is opgesteld. SV Vrone en partners hebben dit afsprakenkader thans al enige tijd in beraad, Van finale besluitvorming door de raad is derhalve nog geen sprake.

5. Ontwikkeling ‘Brinkgedachte’ in centrum Sint Pancras. Openbaar gebied ontwikkelen in samenspraak met private partijen.

2017- 2018

PB Het ontwerptraject tussen ontwikkelaar en gemeente loopt nog.

6. Opwaarderen havengebied Broek op Langedijk. PB - Is onderdeel van Visie LOMW. - Voor realisatie zijn middelen opgenomen in de

programmabegroting 2018. - Een financiële en ruimtelijke verkenning is reeds gedaan.

Volkshuisvesting en -beleid

Locatie MAVO-veld ontwikkelen voor vormen van ‘zorg’-woningen.

PB Finale besluitvorming over de ontwikkeling van het Mavo-veld, aan de hand van besluitvorming over grondverkoop en planologische medewerking, is in voorbereiding en wordt in het laatste kwartaal van 2017 voorzien.

Bouw- en woningtoezicht

Welstandvrij bouwen in bepaalde gebieden. De inzet is om een bepaald gebied aan te wijzen als ‘welstandsvrij’ gebied.

PB Er loopt een pilotproject (kavels Broekerplein). De ervaringen hiervan zullen worden meegenomen met de ontwikkeling van beleid.

Bouwgrondexploitatie 1. Verkoop van gronden die voor de gemeente geen functie meer hebben.

2014- 2018

JN Vastgestelde verkoopstrategie.

2.

Inbreilocaties welke eigendom zijn van de gemeente met spoed ontwikkelen.

JN/ PB

Ontwikkelingsovereenkomst en/of verkoopcontract.

15

3. Optimalisatie van grondexploitatie (bevorderen uitgiftetempo) en vermindering risico’s bij bestaande exploitaties.

2014- 2018

JN/ PB

- Vermindering voorraad grond. - Beperken van voorwaarden bij uitgifte van gronden.

Recreatieve voorzieningen

1. Inventarisatie (2015) en realisatie (2016) van camperplaatsen

2014- 2018

PB Mogelijke locaties zijn bij de Visie Langedijk Ontwikkelt Met Water (LOMW) in kaart gebracht en in de projectenlijst opgenomen.

2. Recreatieve en toeristische faciliteiten ontwikkelen en versterken in samenwerking met regionale partners.

2014- 2018

PB - Wandel-, fiets- en vaarroutes completeren. - Toegankelijke Langedijker cultuur-historische verhalen. - Regionale toeristische samenwerking geborgd. - Versterkt aanbod dag attracties in recreatiegebied

Geestmerambacht. - Versterkt aanbod toeristische verblijfsaccommodaties.

3. Faciliteren particulier ondernemerschap op recreatief-toeristische gebied.

2014- 2018

PB Aantal verzoeken om medewerking.

16

Programma Milieu Inleiding bij Milieu (Bron: Begroting 2017) Het programma Milieu omvat de taken die de gemeente uitvoert op basis van diverse wetten zoals de Wet milieubeheer, Wet geluidhinder, Wet bodembescherming en de daaruit voortvloeiende besluiten, en de taken die de gemeente is aangegaan om te zorgen voor een energiebesparing en een duurzame leefomgeving door de uitvoering van het energiebeleidsplan 'Langedijk CO2-neutraal in 2035'.

Programma Milieu


Milieubeheer 1. Voortzetting van beleid inzake bewust- wording rondom duurzaamheid. Aanbrengen Led straatverlichting bij renovatie en nieuwbouw. Faciliteren van: - energieneutraal bouwen - dynamische wateropvang op daken - vegetatie op daken.

2014- 2018

GR

2. Bevorderen elektrisch autorijden: faciliteren van elektrische oplaadpunten.

GR Regeling plaatsen oplaadpalen ingevoerd.

17

Programma Sociaal domein Inleiding bij Sociaal domein (Bron: Begroting 2017) De gemeente streeft naar een Langedijker samenleving waarin burgers zelfredzaam zijn en zich bij elkaar betrokken voelen. Een samenleving die de mogelijkheden biedt aan haar burgers om collectief en individueel tot ontplooiing te komen. Daar waar burgers kwetsbaar zijn faciliteert de gemeente dat burgers ondersteuning vinden, zodat zij zo lang mogelijk op eigen kracht mee kunnen doen in de samenleving.

Programma Sociaal domein


Faciliteren eigen kracht

1. Stimuleren van participatie en het bevorderen van sociale samenhang.

2014- 2018

GR Burgeroordeel WSJG over mate waarin “buurtbewoners altijd voor elkaar klaar staan” en “burgers voornemens hebben zich in te zetten voor de buurt en/of vrijwilligerswerk (blijven) doen”.

2. Uitwerken van een nieuw subsidiebeleid vertaald naar taakvelden, inclusief de aansluiting op de 3D’s.

2014 GR - Door de raad vastgesteld subsidiebeleidskader en algemene subsidieverordening.

- Door het college vastgestelde subsidiebeleidsregels.

3.

Realisering bezuinigingstaakstelling subsidies en accommodaties.

GR/ JN

Door college en raad vastgestelde subsidie-plafonds op respectievelijk product- en programmaniveau

Transitie Jeugdzorg, Awbz en Participatiewet Maatschappelijke Ondersteuning

1. Samenwerken in de voorbereiding op het terrein van WMO, Jeugdwet en Participatie in congruent samenwerkingsverband.

2014 GR - Deadlines worden gehaald. - Eén gezin één plan benadering ingevoerd.

2. Uitvoering van gemeentelijke taken voortvloeiend uit transities, via wisselende coalities maar deze zo breed mogelijk beleggen.

Vanaf 2015

GR - Gerealiseerde laagdrempelige toegangen/frontoffices en georganiseerde backoffice(s).

- Langdurige intensieve trajecten zijn nog niet volledig omgebogen naar andere oplossingen.

- De samenwerking tussen relevante partijen in sociale wijkteams adequaat vormgegeven.

18

3. Zorgen voor een goed kwaliteitsniveau van de uitvoering van de Participatiewet.

1-1- 2015

GR - Gezamenlijke uitvoeringsorganisatie. - Collegebesluit en raadsbesluit in 2014.

4. Optimaliseren minimabeleid. 2014 Vanaf 2015

GR - Uitgevoerde effectiviteitstoets om de werking van de Langedijker Pas te verbeteren.

- Duurzaam minimabeleid door afstemming met de regiogemeenten.

Sport 1. Bevorderen van een zo gezond mogelijke levensstijl.

2014- 2018

GR Burgeroordeel WSJG over eigen gezondheid.

2. Faciliteren revitaliseren sportcomplex SV Vrone. JN Afgeronde besluitvorming over revitalisering.

Maatschappelijke / sociale dienstverlening

Zolang mogelijk zorgen voor goede eerstelijns zorgverlening in de wijken.

2017 GR - Vastgesteld beleidsplan WMO 2015-2016. - Toetsing kwaliteit en prestaties via Cliëntenraad resp.

ouderpanels (jeugdzorg). - Vroegsignalering vormgeven via sociale wijkteams resp.

jeugdzorgteam met betrekking tot diverse doelgroepen en problematieken.

- Faciliteren evt. lokaal initiatief (pilot) Domotica.

Ouderenbeleid Tegengaan van vereenzaming. Betrekken ouderen bij activiteiten samen met ouderenbonden, vrijwilligers en mantelzorgers.

2014- 2018

GR - Ouderenbeleid als onderdeel van het integrale beleidsplan WMO 2015-2016.

- Burgeroordeel (WSJG) over de mate waarin men zich eenzaam voelt en/of voldoende contacten heeft.

- Preventief huisbezoek 75+ ingevoerd.

19

Jeugd en jongeren 1. Wij stellen een preventief, integraal jeugdbeleid op met als doel onze jeugd in een veilige, prettige en vertrouwde omgeving gezond te laten opgroeien. Nadrukkelijk wordt de samenhang met andere beleidsvelden (welzijn, veiligheid, jeugdzorg, onderwijs) en de 3 decentralisaties gezocht. We zetten in op preventief beleid om zwaardere vormen van jeugdhulp te voorkomen. Jongeren en ouders staan centraal en het gaat daarbij niet alleen om oplossingen en voorzieningen die de gemeente kan bieden, maar ook om oplossingen die de jongere zelf of mensen uit zijn/haar omgeving kunnen aandragen.

2014- 2018

GR - Een integrale beleidsnota jeugd waarin de verbindingen wordt gelegd tussen andere beleidsterreinen (welzijn, veiligheid, jeugdzorg en onderwijs) en wordt uitgegaan van de eigen kracht en zelfredzaamheid van jeugdigen en hun netwerk.

- Het instellen van een structureel integraal leefbaarheidsoverleg met betrekking tot jeugdproblematiek.

2. Voortzetten drugs- en alcohol-matigingsbeleid door preventieve samenspraak en handhaving 18 jaar grens.

2014 JH/ GR

Rapportage effect huidig pakket toezicht. Meer inzet op lokale en regionale activiteiten.

3. Terugdringen werkloosheid bij jongeren. JH/ GR

- Aantal niet-werkende werkzoekenden 15-27 jaar (dashboard AJW).

Sociale werkvoorziening

1. Als gemeente verantwoording nemen voor afname van voldoende diensten van het WNK.

2015 GR - 60% van Participatie-budget (na aftrek zittend bestand beschut werk) via WNK omzetten in prestatieafspraken.

2. Transitie van productiebedrijf naar personeelsdienstbedrijf voor arbeids-beperkten.

GR - Afbouw van de gemeentelijke bijdrage tot nul in 2017.

Participatiewet 1. Activeren van het lokale bedrijfsleven voor het invoeren van participatiebanen.

2015 GR Geraamd aantal garantiebanen.

2. Bevorderen lokale en regionale werkgelegenheid via aanbestedingen

GR Tenminste 3 aanbestedingen met social return on investment (SROI).

20

Programma Openbare ruimte Inleiding bij Openbare ruimte (Bron: Begroting 2017) Een gezonde, veilige en schone openbare ruimte vormt de basis voor een goede en prettige leefomgeving. Om de openbare ruimte goed te beheren, hanteert de gemeente een integrale aanpak. De burger beoordeelt immers niet de kwaliteit van de afzonderlijke onderdelen, maar de kwaliteit en het totale beeld van de leefomgeving als geheel. Openbaar groen, afvalinzameling, wegen, riolering, water en civiele kunstwerken vormen de hoofdonderdelen van het programma Openbare ruimte. Maar ook de openbare verlichting, speelvoorzieningen, gebouwen en het onderhoud op begraafplaatsen en sportvelden. Door de grote raakvlakken is ook het verkeersbeleid in dit programma opgenomen. In 2017 staan het vernieuwen van de Strategische Beheervisie en diverse beheerplannen op stapel. In dit traject wordt bezien op welke wijze het beheer van de openbare ruimte verder geprofessionaliseerd kan worden. Bijvoorbeeld door het opstellen van een integraal jaarlijks te herzien beheerplan en invoeren van aspecten van assetmanagement. Parallel hieraan loop de koppeling van de BGT (basisregistratie grootschalige topografie) aan het integrale beheerpakket en de verdere detaillering en invulling van het beheerpakket. Ook de Omgevingswet heeft invloed op het programma Openbare Ruimte. De komende jaren wordt hierover meer duidelijk. Om het meerjarenperspectief sluitend te krijgen, wordt uitvoering gegeven aan de bezuinigingstaakstelling. Dit betreft versobering van groen, de weekmarkt, asfaltwegen, verkeersmaatregelen, kunstwerken en doorvaarbaarheid. Naast de taakstellende bezuinigingen wordt gezocht naar alternatieve middelen voor het onderhoud van de openbare ruimte. Voorbeeld is het onderhoud overlaten aan de samenleving.

Programma Openbare ruimte


Wegen, verkeer en vervoer

1. Goed onderhouden en veilige openbare ruimte door: - Wegen beheren op kwaliteitsniveau B; - Vervangen van gebiedsontsluitings-

wegen die aan het einde van hun levensduur zijn;

- Integraal groot onderhoud/reconstructie van oude wijken;

- Aanpakken achterstallig onderhoud Oostelijke Randweg.

2014- 2018

GR - Burgeroordeel over de staat van de openbare ruimte in ‘Waarstaatjegemeente’.

- Minder dan 10 % afwijking van het door de raad vastgestelde kwaliteitsniveau.

21

2. Verbeteren van de verkeersveiligheid door: - Op wegen een veilige, geloofwaardige en

handhaafbare maximum snelheid invoeren. - Weginrichting in combinatie met onderhoud

aanpassen volgens de landelijke basiskenmerken en richtlijnen (duurzaam veilig);

- Verkeersonveilige situaties aanpakken; - Weren van doorgaand vrachtverkeer in

verblijfsgebieden.

2014- 2018

JN - Burgeroordeel over verkeersoverlast in - ’Waarstaatjegemeente’ - Afname van het aantal ongevallen.

3. - Goede bereikbaarheid van de gemeente voor alle modaliteiten (snelverkeer, langzaamverkeer, landbouwverkeer) door:

- Snelle afwikkeling van verkeer op aansluitingen op provinciale wegen;

- Vlotte en veilige doorstroming op gebiedsontsluitingswegen;

- Betaalbaar openbaar vervoer dat goed aansluit op het regionale netwerk;

- OV-verbinding met Heerhugowaard.

2014- 2018

JN Geen lange wachtrijen op aansluitingen op provinciale wegen.

Economische zaken Bevorderen lokale en regionale werkgelegenheid bij aanbestedingen.

2014- 2018

PB Percentage lokale en regionale bedrijven dat voor inschrijving op onderhandse aanbestedingen wordt uitgenodigd en het percentage dat op openbare aanbestedingen inschrijft.

Openbaar groen 1. Bevorderen biodiversiteit door het creëren van natuurvriendelijke oevers langs watergangen.

2014-2018

GR Aantal m1 nieuw ingerichte oevers op natuurvriendelijke wijze.

2. Verfraaiing omgeving door uitbreiding van het bomenbestand.

2014- 2018

GR Minimaal 2% meer bomen in 2018 ten opzichte van 2014.

22

Begraafplaatsen 1. Uitvoeren herinrichting en uitbreiding begraafplaats Broek op Langedijk.

2014 GR Uitbreidingsruimte gereed in 2014.

2.

Alternatieve bestemming voor 2e gedeelte begraafplaats Zuid-Scharwoude onderzoeken.

2017 GR Rapport gereed voor besluitvorming.

Riolering Afkoppelen van regenwater mits financieel haalbaar.

2014- 2018

GR - Voor (in GRP 2011-2015) geplande vervangings- investeringen is haalbaarheid afkoppelen financieel getoetst.

- Bij het opstellen nieuwe GRP 2016-2020 wordt per vervangingsproject beoordeeld of afkoppelen financieel haalbaar is middels een financiële trendanalyse.

23

Paragrafen


Bedrijfsvoering 1. Samenwerken op het gebied van informatie- en communicatie technologie (ict) en daarbij richten op drie K’s (Kwaliteitsverbetering, Kostenbesparing en verminderen van Kwetsbaarheid)

2016 JN ICT is onderdeel van het SSC-HAL per 1-1-2016. De samenwerking in de vorm van een SSC-HAL is tussentijds beëindigd. Daartegenover is de samenwerking met Heerhugowaard verder geïntensiveerd

2. Realiseren Shared Service Centrum. 2016 JN Op 29 september 2015 heeft het college in afstemming met de colleges van HHW en Alkmaar besloten om - als gevolg van verschillen in cultuur, kwaliteit bedrijfsvoering en het ontbreken van de randvoorwaarden ICT - af te zien van de oprichting van het SSC HAL en de beoogde dienstverlening vanuit SSC HAL te laten plaatsvinden vanuit de drie gemeenten. De voor de zomer ingezette nulmeting liet zien dat voor deze ontwikkeling een miljoeneninvestering in ICT noodzakelijk was, hetgeen de betrokken besturen een onverantwoorde investering achten in het licht van de economische situatie.

3. Compacte organisatie die in staat is de lokale samenleving te faciliteren.

2014- 2018

JN - Afgerond project Slimme Gemeente. - Processen LEAN ingericht. De organisatie is compacter gemaakt en processen waar mogelijk effectiever gemaakt. De omvang van deze organisatie is niet in staat de lokale samenleving te faciliteren vanuit de opgaven die op de gemeente afkomen.

24

Financiën


Algemene uitgaven en inkomsten

1. Financieel gezonde gemeente. Bezuinigingen waartoe reeds besloten is doorvoeren. Weerstandsvermogen op peil brengen.

2018 JN Rekening 2015, 2016 en 2017. - Ratio weerstand.

2. Meevallers in principe gebruiken voor aanvulling van reserves. Tegenvallers opvangen binnen programmabegroting.

2014- 2018

JN Rekening 2015, 2016 en 2017.

Belastingen Indien nodig verhogen van tarief OZB met maximaal de inflatiepercentages.

2014- 2018

JN Vastgestelde OZB-tarieven.

Inleiding Leeswijzer - bestuur.gemeentelangedijk.nl€¦ · woningmarkt een fors gat geslagen in de...

Documents

Transcript of Inleiding Leeswijzer - bestuur.gemeentelangedijk.nl€¦ · woningmarkt een fors gat geslagen in de...