Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.
Transcript of Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014.
Inkoop Sociaal DomeinStartbijeenkomst 16 mei 2014
Programma
• Voorwoord Weth. Bisscheroux (Eijsden-Margraten)• Het inkoopteam• Stand van zaken• Uitgangspunten inkoop• Stroom 1: basisomzet 2015• Stroom 2: transitietafels• Planning• Afronding: gelegenheid voor vragen
Het inkoopteam
• Roel Kramer• Marcel Simons
• Opdracht:– Toewerken naar contracten van gemeenten met zorgaanbieders– Zorgen voor transitie en transformatie– Brug slaan tussen subregio en zorgaanbieders
Het inkoopteam
• Ambtelijke ondersteuning– Projectcoördinator: Jeroen Hoenderkamp– Financiële ondersteuning: Marie-José Smeets (coördinatie)
expertgroep financiën– Domeinverantwoordelijken:
Wmo: Tanja Bytchkova, Guido Houben
Jeugd: Ineke v.d. Laan, Bianca Vaessen
Participatie: Pierre Steijns, Hans Cratsborn– Juridische ondersteuning (contractueel en procesmatig)– Schrijvers (verslagen, collegenota’s, contracten)– Communicatie: Lysbeth den Dulk
Het inkoopteam
• Plaats in het besluitvormingsproces
Inkoopteam Integrale ProjectGroep Directie Groep
Portefeuille- houdersOverleg
CollegeEijsden-Margraten
CollegeGulpen-Wittem
CollegeMaastricht
CollegeMeerssen
CollegeVaals
CollegeValkenburg a/d Geul
Stand van zaken algemeen
Opdracht van het Rijk aan alle gemeenten:
1. Maak uitvoerende instellingen duidelijk hoe toegang wordt geregeld.
2. Maak uitvoerende instellingen duidelijk hoe wordt ingekocht
3. Houd regie op de financiën
Stand van zaken algemeen
Vertaling daarvan door Maastricht-Heuvelland gemeenten:
1. Inrichten van een open en transparant proces om te komen tot overeenkomsten met alle aanbieders die aan afgesproken voorwaarden voldoen.
2. Creëren gemeentelijke regierol middels basisteams, die verantwoordelijk zijn voor ‘1 gezin – 1 plan – 1 regisseur’
3. Komen tot meerjarige afspraken, gericht op innovatie en doelmatigheid
4. Afstemming met Partnerschap Sociaal Domein Zuid Limburg
Stand van zaken
JEUGD
PARTICIPATIE
WMO
Stand van zaken Jeugd
Beleid: acht ambities1. Meer ruimte voor eigen verantwoordelijkheid en kracht van
ouders en jeugdigen
2. Versterken pedagogische omgeving van het kind
3. Tijdig signaleren én meteen actie ondernemen
4. Hulp is licht waar het kan, zwaar waar het moet
5. Integraal, alle leefgebieden betrokken
6. Veiligheid en rechtsbescherming voor de jeugdige
7. Sterk door samenwerken en resultaatgerichtheid (effectief en efficiënt)
8. Couleur locale
Stand van zaken Jeugd
Vier dimensies
Stand van zaken Jeugd
Het Transitie-arrangement1. geldt voor Zuid-Limburg (18 gemeenten)
2. heeft alleen betrekking op 2015
3. is bedoeld voor cliënten en diegenen met aanspraak op zorg
4. is gericht op zorgcontinuïteit
5. gaat voor alle vormen van jeugdzorg uit van handhaving bestaande infrastructuur
6. is gericht op het beperkten van frictiekosten
7. gaat uit van nieuwe toegang met ingang van 2015
8. gaat uit van afspraken per aanbieder o.b.v. 80% budget 2012
Stand van zaken Jeugd
Financiële aspecten 2015• Bundeling van geldstromen• Efficiency taakstelling: oplopende korting tot 15% in 2017• Voorlopig budget 2015 subregio MH: € 47,6 miljoen• Definitief budget afhankelijk van meicirculaire 2014, met
maximale afwijking van 5% t.o.v. voorlopig budget• Met ingang van 2016: andere verdeelsleutel (Cebeon)
(dus kan de korting meer dan 15% worden)
Stand van zaken Jeugd
In de tijd• nov 2013/jan 2014: TA in 18 raden behandeld• feb 2014: beleidsplan vastgesteld in 18 gemeenten• apr 2014: gesprekken gevoerd t.b.v. nadere uitwerking
afspraken TA• vóór de zomer:
– Concept uitvoeringsplan– Concept verordening– Vervolg TA gesprekken als opmaat voor inkoop
Stand van zaken
JEUGD
PARTICIPATIE
WMO
Stand van zaken Participatie
Kenmerken Participatiewet• Iedereen met arbeidsvermogen naar (regulier) werk• Werk boven uitkering en werken naar vermogen• Eigen verantwoordelijkheid burgers • Eén regeling voor iedereen die kan werken naar Wwb-
regiem: ca. 7.000 mensen• Eén gebundeld re-integratiebudget:
– korting 2014-2018: oplopend tot ca. 25%
• I-deel voor uitkeringen– bijstelling 2014: 8% minder
Stand van zaken Participatie
Kenmerken Participatiewet• Wajong: volledig en duurzaam ao, herkeuring huidige
groep• WSW per 01-01-2015 afgesloten en afbouw• Rechten huidige WSW-ers gewaarborgd• Uitwerking Sociaal Akkoord in Werkkamer
– Indicatiestelling, loonwaardebepaling, toegangspoort en werkbedrijven
• Actieve rol werkgevers• Quotum
Stand van zaken Participatie
Landelijk• Aangenomen Tweede Kamer (akkoord SGP, D66 en CU): 20 februari 2014• Behandeling Eerste Kamer: 24 juni 2014• AMvB werkbedrijf: juli 2014• AMvB beschut werk: november 2014• Verordeningen re-integratie en cliëntenparticipatie: juli 2015
Stand van zaken Participatie
“Maastricht-Heuvelland werkt”• Afstemming op hoofdlijnen in Tripool• Beleidsvoorbereiding, in- en uitvoering in Maastricht-
Heuvelland• Vier deelprocessen
1. Participatiewet
2. Herstructurering WSW
3. Podium 24
4. Onderzoek regionale uitvoering Sociaal Domein
Stand van zaken Participatie
Uitgangspunten beleidskader:• Maastricht-Heuvelland werkt naar vermogen• Eigen verantwoordelijkheid centraal• Diagnose-plaatsing-ontwikkeling
– Regulier werk, gesubsidieerd werk, werken met behoud van uitkering, tegenprestatie, beschut werk, dagbesteding
• Instroom beperken en uitstroom bevorderen• Eén (eu)regionale werkgeversbenadering• Scholing/training• Koppeling beheer openbare ruimte, (jeugd)zorg, Wmo en onderwijs
én koppeling kernen/wijkaanpak
Stand van zaken
JEUGD
PARTICIPATIE
WMO
Stand van zaken Wmo
Hervorming Langdurige zorg
Stand van zaken Wmo
Rijksbeleid
Stand van zaken Wmo
Wetgevingsproces• Aangenomen Tweede Kamer• 8 juli plenair Eerste Kamer• Amendementen:
– Mogelijkheid om indicatiestellingen te mandateren aan aanbieder
– Mantelzorger betrokken bij ondersteuningsplan– Altijd schriftelijk verslag onderzoek– PGB moet toereikend zijn voor voorziening– Nog 80 andere amendementen…
Stand van zaken Wmo
StappenplanLandelijk
• Conceptwet 14 januari 2014• Meicirculaire (€) 28 mei 2014• Staatsblad juli 2014• Overdracht gegevens juli 2014
Subregionaal (Maastricht & Heuvelland)
• Beleidskader 18 februari 2014• Verordening 1 november 2014• Beleidsplan 1 november 2014• Uitvoering per 1 januari 2015
Overgangsjaar 2015
Stand van zaken Wmo
• Overgangsregeling
Stand van zaken Wmo
Verordening
Uitgangspunten INKOOP
• Collegenota proeftuin 2014: – Aanpak gericht op volledige uitvoering van wetten en
taakstellingen– Ruimte voor nieuwe aanbieders– Gemeente voert regie over casus, product- en systeemniveau– Toenemende ruimte voor initiatieven– Versimpeling van het complexe en versnipperde stelsel– Toepassen van de verantwoordelijkheidsladder
• Collegenota proeftuin 2014: – Aanpak gericht op volledige uitvoering van wetten en
taakstellingen– Ruimte voor nieuwe aanbieders– Gemeente voert regie over casus, product- en systeemniveau– Toenemende ruimte voor initiatieven– Versimpeling van het complexe en versnipperde stelsel– Toepassen van de verantwoordelijkheidsladder
Uitgangspunten INKOOP
• De verantwoordelijkheidsladder:
Preventieve
voorzieningen
Eigen
kracht
Sociaal
netwerk
Algemene
voorzieningen
Individuele
voorziening
Verleggen van zwaartepunt
Uitgangspunten INKOOP
• Vanuit klant perspectief:– dichtbij wat kan– specialistisch wat moet
Preventi
eve
voorzie
ningen
Uitgangspunten INKOOP
• Continuïteit van zorg• Cliënt heeft keuzerecht m.b.t. zorgaanbieder • Zorgvraag staat centraal, niet het aanbod• Open markt• Gemeentelijke regie op inhoud, geld en uitvoering• Vertrouwen in burgers, professionals en instellingen• Geleidelijke transformatie
Uitgangspunten INKOOP
• Wat betekent dit voor de zorgaanbieder?– overgang van productgerichte naar resultaatgerichte indicaties– meer “outcome” denken– snel opschalen en afschalen – ander inzicht in eigen kosten– (her)bezinning op core business
ofwel– ER LIGGEN KANSEN
Zorg voor markt onderscheidend vermogen!
Uitgangspunten INKOOP
• Wat betekent dit ook?– dat zorginstellingen zelf verantwoordelijk zijn voor hun
voortbestaan– in welke vorm dan ook – en voor alle daaruit voortvloeiende (frictie)kosten
Stroom 1: basisomzet 2015
Budget o.b.v. gemeentelijke begrotingen 2015
Rijkskorting
Budget uitvoeringskosten
Budget stijgende zorgvraag
Budget nieuw aanbod
Budget zorgaanbieders
*) De grootte van de vakken zegt niks over de omvang van de budgetten.
Stroom 2: transitietafels
• Pré-ontwikkeltafel– Doel: werkwijze om te komen tot
• (intentie)overeenkomsten,• basisomzet 2015 en• agenda transitie- en transformatietafels
– Werkwijze: directe en indirecte dialoog op basis van• stellingen per gebied (financieel en procesmatig)• twee bijeenkomsten en openbaar maken van verslagen
– Samenstelling: gemeente nodigt enkele zorgaanbieders uit
Stroom 2: transitietafels
• Transitietafels (cfm pré-ontwikkeltafel)
– Doel: werkwijze om te komen tot• overeenkomsten
– prijs, volume, budgettering, kwaliteit, doelmatigheid
• transitieresultaten 2015-2018
– Werkwijze: directe en indirecte dialoog op basis van• stellingen per gebied (financieel, zorgproces, resultaat)• meerdere bijeenkomsten en openbaar maken van verslagen
– Samenstelling: gemeente nodigt meerdere zorgaanbieders uit
Planning
Planning inkoop sociaal domein Maastricht-HeuvellandMa 28 5 12 19 26 2 9 16 23 30 7 14 21 28 4 11 18 25 1 8 15 22 29 6 13 20 27 3
Di 29 6 13 20 27 3 10 17 24 1 8 15 22 29 5 12 19 26 2 9 16 23 30 7 14 21 28 4
Wo 30 7 14 21 28 4 11 18 25 2 9 16 23 30 6 13 20 27 3 10 17 24 1 8 15 22 29 5
Do 1 8 15 22 29 5 12 19 26 3 10 17 24 31 7 14 21 28 4 11 18 25 2 9 16 23 30 6
Vr 2 9 16 23 30 6 13 20 27 4 11 18 25 1 8 15 22 29 5 12 19 26 3 10 17 24 31 7
Za 3 10 17 24 31 7 14 21 28 5 12 19 26 2 9 16 23 30 6 13 20 27 4 11 18 25 1 8
Zo 4 11 18 25 1 8 15 22 29 6 13 20 27 3 10 17 24 31 7 14 21 28 5 12 19 26 2 9
week 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
Startbijeenkomst 16
Uitvraag zorgaanbieders 20 2 10
Pré-ontwikkeltafels 23 11
Ontwikkeltafels 15 29 11
Basisovereenkomst 11
novemberjuni julimei augustus september oktober
Planning
• Belangrijke data 2014, vóór zomer:– 20 mei uitvraag naar zorgaanbieders– 23 mei pré-ontwikkeltafel 1– 2 jun uiterste datum aanleveren uitvraag gegevens– 4 jun uiterste datum reactie op pré-ontwikkeltafel 1– 11 jun pré-ontwikkeltafel 2– 18 jun uiterste datum reactie op pré-ontwikkeltafel 2– 1-8 jul collegebesluiten basisomzet en -overeenkomst 2015
Planning
• Belangrijke data 2014, na zomer:– 15 aug transitietafel 1– 22 aug uiterste datum reactie op transitietafel 1– 29 aug transitieltafel 2– 5 sep uiterste datum reactie op transitietafel 2– 11 sep concept overeenkomsten in besluitvormingsproces– 1 okt collegebesluiten overeenkomsten 2015– Na 1 okt transformatietafels 2016-2018
Afronding
Gelegenheid voor uw vragen
EindeStartbijeenkomst 16 mei 2014
Dank voor uw aanwezigheid