Informatiesessie 19 September 2012 Boudewijngebouw
description
Transcript of Informatiesessie 19 September 2012 Boudewijngebouw
1 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Meetbureau Dienst Wetsmatiging 2012-2015
Raamcontract meetbureau administratieve lasten/beheerskosten en procesanalyses
Informatiesessie 19 September 2012Boudewijngebouw
2 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Ondersteuningsaanbod MeetbureauOverzicht
Effectenbeoordeling Bijdragen tot kwaliteitsvolle RIA’s:
Omgevingsanalyse Effectevaluatie Beleidsevaluatie
Beleidsevaluatie bestaande regelgeving
Impactmeting Meten van efficiëntiewinsten:
Meten administratieve lasten Meten van beheerskosten Meten van wachttijden Meten beleving stakeholders
Bevraging van ondernemerspanel Consultatie van stakeholders
“Blijvend streven naar kwaliteitsvoller beleid en regelgeving”
I. Procesanalyse Procesmodellering Procesoptimalisatie
Optimaliseren E-government Innovatieworkshops Benchmarking “efficiënte
organisatie” Projectmanagement verbeterprojecten
Aanpak op maat
3 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Ondersteuningsaanbod MeetbureauOverzicht
Proces-analyse
Impact-meting
Effect-beoordeling
Nieuwe regelgeving
Aanpassing bestaande regelgeving
Verplicht opstellen van RIA
Wat is het probleem?Wat is de nuloptie?Wat zijn alternatieven?
Impact op vlak van administratieve lasten, beheerskosten en wachttijden?
Wat zijn de kosten en baten van opties?
Evaluatie van bestaande maatregelen
4 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Effectenbeoordeling Bijdragen tot kwaliteitsvolle RIA’s:
Omgevingsanalyse Effectevaluatie Beleidsevaluatie
Beleidsevaluatie bestaande regelgeving
Impactmeting Meten van efficiëntiewinsten:
Meten administratieve lasten Meten van beheerskosten Meten van wachttijden Meten beleving stakeholders
Bevraging van ondernemerspanel Consultatie van stakeholders
“Blijvend streven naar kwaliteitsvoller beleid en regelgeving”
Aanpak op maat
Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse
I. Procesanalyse Procesmodellering Procesoptimalisatie
Optimaliseren E-government Innovatieworkshops Benchmarking “efficiënte
organisatie” Projectmanagement verbeterprojecten
5 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
• Optimaliseren interne werking door uniformisering toepassing processen
• Kennis van processen (kennisbeheer)• Inzicht in werklasten (taakverdeling) en
doorloop• Mogelijkheden voor opvolging en evaluatie• Opstap naar procesoptimalisatie (1.2)• Opstap documentbeheer en e-government
Toegevoegde waarde
• Inventariseren van As Is processen• Beschrijving van As Is processen in
procesfiches• Uittekenen van As Is processen in
stroomdiagrammen• Oplijsten van sterke punten en
verbeteropportuniteiten
Doelstellingen
• Inventariseren en beschrijven van processen As Is i.s.m. opdrachtgever:• Voorbereiding door procesbeheerder• Eerste ontwerp procesmodel (Deloitte)• Bespreking procesbeheerder-Deloitte• Bespreking in procesteam• Tweede ontwerp procesmodel (Deloitte)• Tweede bespreking in procesteam met
validatie bespreking knelpunten verbetermogelijhheden
•Software: MS Visio, Powerpoint, Aris, …•Richtlijnen BPMN Dpt. Bestuurszaken
Aanpak
• Gevalideerde procesfiche per As Is proces• Gevalideerd stroomdiagram per As Is proces
(MS Visio, Powerpoint, Aris, …)• Managementsamenvatting (1A4)
Resultaten
Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.1. Procesmodellering
Indicatieve raming: 4 dagen / proces
6 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.1. Procesmodellering
Kritische analyse (op basis van een procesfiche)
Mogelijke vragen:
- Welke activiteiten kunnen we schrappen?- Welke activiteiten kunnen we automatiseren (vb:
elektronisch invullen van formulieren, digitaliseren van work flows,…)?
- Welke activiteiten kunnen we samenvoegen?- Welke activiteiten kunnen we bij dezelfde
persoon/orgaan onderbrengen?- Welke activiteiten kunnen we delegeren (vb:
handtekeningbevoegdheid)?- Welke regelgeving moet aangepast worden om het
proces te optimaliseren (vb: wettelijke termijnen, verplichte adviezen,…)
- Welke ICT-tools hebben we nodig om het proces te verbeteren?- ….
AS IS TO BE
7 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
• Optimaliseren interne werking door uniformisering toepassing processen
• Kennis van processen (kennisbeheer)• Inzicht in werklasten (taakverdeling) en doorloop• Mogelijkheden voor opvolging en evaluatie• Opstap naar procesoptimalisatie (1.2)• Opstap documentbeheer en e-government;• Realiseren van efficiëntiewinsten voor zowel
burgers/ondernemers (administratieven lasten) als de eigen organisatie (beheerkosten)
• Verhogen van de kwaliteit van dienstverlening
Toegevoegde waarde
• Beschrijven van To Be processen in procesfiches
• Uittekenen van To Be processen in stroomdiagrammen
• Opstellen van kloofanalyse en implementatieplan (in functie van organisatie, proces, HR, ICT,…)
Doelstellingen
• Selectie van te optimaliseren As Is processen
• Kritische analyse As Is processen i.s.m. de opdrachtgever
• Oplijsten van knelpunten en verbeteropportunteiten
• Identificatie van quick wins• Opstellen kloofanalyse en
implementatieplan• Uittekenen van To Be processen (naar
analogie met 1.1. Procesmodellering)•Software: MS Visio, Powerpoint, Aris, …•Richtlijnen BPMN Dpt. Bestuurszaken
Aanpak
• Gevalideerde procesfiche per To Be proces• Gevalideerd stroomdiagram per To Be
proces (MS Visio, Powerpoint, Aris, …)• Gevalideerde kloofanalyse en
implemenatieplan• Managementsamenvatting (1A4)
Resultaten
Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.2. Procesoptimalisatie
Indicatieve raming: 5 dagen / proces
8 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
• Realiseren van efficiëntiewinsten voor burgers/ondernemers en de eigen organisatie;
• Identificatie verbeterpotentieel op vlak van documentbeheer en processen (bv. optimale inzet van authentieke bronnen, mogelijke maken unieke gegevensinzameling, maximale gegevensdeling,…)
Toegevoegde waarde• Het gebruik van informatie- en
communicatietechnologie bij overheidsdiensten(vaak in combinatie met organisatorische veranderingen en het aanbrengen van nieuwe vaardigheden)met het oog op een verbetering van de openbare diensten.
Doelstellingen
• Voorbereidend gesprek met opdrachtgever;• 2 workshops “E-government” gefaciliteerd
door domeinexpert Deloitte
Aanpak
• Gevalideerde nota verbeterpotentieel E-government
• Managementsamenvatting (1A4)
Resultaten
Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.3. Optimalisatie E-government
Indicatieve raming: 5 dagen / advies project governance
9 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.3. Optimalisatie E-government
De 5 niveaus vanE-government
10 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
• Inzicht verkrijgen in het innovatiepotentieel van uw organisatie
• Opstap naar het realiseren van efficiëntiewinsten voor burgers/ondernemers (administratieve lasten) als de eigen organisatie (beheerkosten)
Toegevoegde waarde
• Identificatie van innovatiepotentieel d.m.v. thematische en toepassingsgerichte innovatieworkhops: bv. mobile devices, social media,…
Doelstellingen
• Voorbereiding domeinexpert Deloitte – opdrachtgever
• Facilitatie door domeinexperten Deloitte tijdens workshop van 0,5 dag met interne medewerker
• Verslaggeving over innovatiepotentieel door Deloitte
Aanpak
• Gevalideerd verslag innovatiepotentieel;• Managementsamenvatting (1A4)
Resultaten
Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.4. Innovatieworkshops
Indicatieve raming: 4 dagen / workshop
11 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
• Inzicht verkrijgen in het verbeterpotentieel van uw organisatie
Toegevoegde waarde
• Identificatie van verbeteropportuniteiten op basis van benchmarking met andere entiteiten van de Vlaamse overheid of met andere regio’s of landen
Doelstellingen
• Inzet van Deloitte netwerk (ook met andere regio’s en landen)
• Benchmarkingrapportering in nauwe samenwerking met interne medewerkers: bv. gezamenlijk bezoek of conference call, vragenlijst, verwerken en interpretatie van resultaten, …
• Eindrapportering en managementsamenvatting
Aanpak
• Gevalideerd benchmarkingrapport met conclusies en inzicht in verbeteropportuniteiten
• Managementsamenvatting (1A4)
Voorbeelden
Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.5. Benchmarking
Indicatieve raming: 6 dagen / benchmarkingpartner (excl. bezoek ter plaatse)
12 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
• Optimaliseren projectverloop van het verbeterproject
Toegevoegde waarde• Ondersteunen bij het opstellen van een
efficiënte project governance (PMO, rapporterings- en beslissingslijnen, sjabloon projectplan, boordtabel opvolging, …)
• Auditeren van project governance• Realiseren van het project management van
een verbeterproject administratieve vereenvoudiging
Doelstellingen
• Kritische analyse bestaande project governance i.s.m. opdrachtgever;
• Oplijsten van verbetervoorstellen;• In lijn met internationale methodieken
projectmanagement (PMM4, Prince, …)
Aanpak
• Gevalideerde lijst met verbetervoorstellen project goverance, inclusief voorstellen sjablonen (projectplan, opvolging projecten, …);
• Managementsamenvatting (1A4)
Resultaten
Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.6. Projectmanagement verbeterprojecten
Indicatieve raming: 5 dagen advies project governance / 10 dagen voor een onafhankelijke audit
13 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Evaluatie projectbeheer (voorbeeld)
Algemene project aanpak: Evaluatie van de algemeen gevolgde project methodologie, de aanpak van de ontwikkeling, het geïntegreerd project plan en de governance structuur die de gevolgde aanpak ondersteunt.
Project integratie beheer: Evaluatie van de mechanismen om de verschillende projectonderdelen te integreren binnen het project en eventuele andere projecten.
Project scope beheer: Evaluatie van mechanismen ter bewaking van de scope en wijzigingsbeheer op het project. Tijdsbeheer: Evaluatie van de opvolging van de doorlooptijd van het project en hoe met afwijkingen werd omgegaan. Financieel beheer: Evaluatie van de opvolging van de actuele kosten tegenover het budget en eventuele afwijkingen. Kwaliteitsbeheer: Evaluatie van het kwaliteitsbeheersingsplan en de gebruikte standaarden. Werd het
kwaliteitsbeheersingsplan consistent gevolgd doorheen het project en hoe werd omgegaan met afwijkingen tegenover de kwaliteit.
Communicatie beheer: Evaluatie van de communicatiekanalen opgezet binnen het project en confirmatie of deze consistent gebruikt werden.
HR beheer: Evaluatie van de mechanismen voor het opvolgen van de geschiktheid van de profielen van de medewerkers.
Risico beheer: Evaluatie van de mechanismen gebruikt voor het beheersen van de risico’s. En confirmatie of deze mechanismen correct toegepast werden voor het opvolgen van geïdentificeerde risico’s.
Aankoopbeheer: Evaluatie van de mechanismen opgezet om tijdig en in overeenstemming met de verwachtingen materiaal binnen het project aan te kopen.
Wijziging en configuratiebeheer: Evaluatie van de mechanismen die er voor zorgen dat het project binnen de organisatie geïntegreerd wordt.
Voortbouwen op goede praktijken van internationale standaarden: Prince2, PMM4, PMI, …
Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.6. Projectmanagement verbeterprojecten
14 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Ondersteuningsaanbod MeetbureauOverzicht
Effectenbeoordeling Bijdragen tot kwaliteitsvolle RIA’s:
Omgevingsanalyse Effectevaluatie Beleidsevaluatie
Beleidsevaluatie bestaande regelgeving
Impactmeting Meten van efficiëntiewinsten:
Meten administratieve lasten Meten van beheerskosten Meten van wachttijden Meten beleving stakeholders
Bevraging van ondernemerspanel Consultatie van stakeholders
“Blijvend streven naar kwaliteitsvoller beleid en regelgeving”
I. Procesanalyse Procesmodellering Procesoptimalisatie
Optimaliseren E-government Innovatieworkshops Benchmarking “efficiënte
organisatie” Projectmanagement verbeterprojecten
Aanpak op maat
15 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
• Meten van administratieve lasten in het kader van:
• nieuwe regelgeving of projecten (ex ante) (o.a. RIA)
• Bestaande regelgeving of gerealiseerde projecten (ex post)
• Opvolging en evaluatie van de reductiedoelstelling per beleidsdomeinen
Toegevoegde waarde
• Bepalen van administratieve lasten op basis van een bevraging van stakeholders
• Bepalen van reductievoorstellen administratieve vereenvoudiging
• In kaart brengen “irriterende” administratieve lasten tijdens bevraging van stakeholders
Doelstellingen
• Beproefde methodiek “Meten om te weten”• Quick scan (zonder bevraging van actoren –
op basis van ramingen interne medewerkers)
• Full scan: meetbureau treedt op in coachende of uitvoerende modus
• Rapportering in Sambal• Externe communicatie
Aanpak Voorbeelden
Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.1. Meten administratieve lasten
Indicatieve raming uitvoerende modus E-government project: 5 dagen / informatieverplichting Indicatieve raming coachende modus E-government project: 3 dagen/ informatieverplichting
16 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
• Draagt bij tot een verhoging van de efficiëntie en effectiviteit van het bestuur;
• Kan beleidskeuzes onderbouwen;• Draagt bij tot een weloverwogen keuze
voor het al dan niet doorvoeren van een administratieve lastenverlaging met een beheerskost;
• Biedt meerwaarde voor elk initiatief dat een impact heeft op de organisatie.
Toegevoegde waarde• Het in kaart brengen van alle kosten die
gepaard gaan met het beheer van regelgeving in zijn verschillende fasen: opmaak, goedkeuring, toepassing en uitvoering, handhaving, monitoring en evaluatie en wijziging of afschaffing.
• Kan gebruikt worden bij de opmaak van nieuwe of wijzigende regelgeving of bij het evalueren van bestaande regelgeving.
Doelstellingen
• Voorbereiding: afbakenen scope, verzamelen van informatie,…;
• Procesbeschrijving: processtappen,…;• Impactanalyse: berekenen beheerskost per
processtap per actor;• Kostenberekening: cumuleren van de kosten
en inschatten gebonden kosten;• Validatie van de resultaten;• Evaluatie
Aanpak Voorbeelden
Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.2. Meten beheerskosten
Indicatieve raming: te bespreken met de opdrachtgever
17 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.2. Meten beheerskosten
Uitg
ebre
ide
scop
eZie legende onderaan Vebi T # P Vebi T # P Vebi T # P Vebi T # P Vebi T # P Vebi T # P
HoofdprocessenProcessen
Processtappen
Oprichten van het SteunpuntWerven van de steunpuntmedewerkers
Maken van functiebeschrijvingen v 0,5 1 4Uitschrijven van de vacatures v 0,5 1 4Selecteren van de kandidaten v 1 2 9Aanwerven b 0,25 1 9
Inrichten van het steunpuntOpmaken planning en taakverdeling v 7 1 1Opmaak werkinstructies en procedures v 12 1 1Opleiding- en vormingsplan v 3 1 1
Ondersteuning van de selectiecommissiesAanleggen en beheer van expertisepool (interne lijst) v 1 1 4 b 1 1 4 i
Werven van commissieledenOplijsten kandidaten en plaatsvervangers v 0,5 1 1,6
TABEL 3: Impact: Tijd x Aantal x Periodiciteit voor V & B
Selectiecommissies
Voor
zitt
er
Com
mis
siel
id
Kand
idat
en
Steunpunt
Med
ewer
ker N
ivea
u A1
(x3)
Med
ewer
ker N
ivea
u C1
Med
ewer
ker N
ivea
u B1
De beheerskostenmethodiek van de Dienst Wetsmatiging werd toegepast op een pilootproject, nl. de oprichting van
een Steunpunt in kader van het Archiefdecreet.
Processtappen
Kost per processtap
18 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
• Inzicht verkrijgen in de reële wachttijden van verschillende processen vanaf de aanvraag tot de notificatie van de aanvrager;
• Inzicht verkrijgen in de concrete gevolgen voor de aanvrager;
• Vervolledigen totaaloverzicht administratieve lasten / problematieken ondernemingen
Toegevoegde waarde
• Meer inzicht krijgen in de uitgaven of het verlies aan inkomsten dat rechtstreeks of onrechtstreeks het gevolg is van het wachten op een antwoord van de betrokken administratie en waardoor de geplande activiteiten niet kunnen ontplooid worden.
Doelstellingen
• Verzamelen van generieke data;• Inschatten of/hoe de wachttijd door de
aanvrager kon geanticipeerd worden;• Berekenen kosten die het gevolg zijn van de
administratieve wachttijden kwantitatief (vb: kosten lening, daling omzet,…) en kwalitatief (vb: hoe groot is de impact op de onderneming,…);
• Analyse van de resultanten; • Identificeren van “blokkerende”
mechanismen
Aanpak
• Inzicht in de reële wachttijden;• Inzicht in de gevolgen voor de aanvrager;• Gevalideerde mediaan/gemiddelde per
proces;• Gevalideerde lijst van “blokkerende”
elementen;• Inzicht in het totaaloverzicht van
administratieve lasten;• Managementsamenvatting (1A4)
Resultaten
Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.3. Meten van wachttijden
Indicatieve raming: 5 dagen / proces
19 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
• Inzicht verkrijgen in ervaringen en percepties van ondernemers over maatregelen van de Vlaamse Overheid
Toegevoegde waarde• Bevraging van het ondernemingspanel van
Deloitte dat bestaat uit 600 ondernemers en KMO’s verdeeld over alle provincies van Vlaanderen. Het bevat zowel mature ondernemingen als starters. Tevens zijn een groot aantal sectoren vertegenwoordigd, nl. horeca, voeding, bouw, immobiliën, … wat een gedetailleerde segmentering mogelijk maakt.
Doelstellingen
• Vastleggen van onderzoeksvragen• Opstellen van vragenlijst i.s.m.
opdrachtgever• Testing elektronische bevragingsapplicatie• Opvolging responsgraad + nemen van
bijkomende acties• Focusgroep ondernemers ter verdieping van
resultaten)• Opstellen tabellenrapport, conclusies en
aanbevelingen• Samenwerking met Deloitte Fiduciaire
Aanpak
• Gevalideerde vragenlijst;• Samenvattend tabellenrapport; • Gevalideerde conclusies en
aanbevelingen • Managementsamenvatting (1A4)
Resultaten
Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.4. Ondernemingspanel
Indicatieve raming ondernemingspanel: 10 mandagen
20 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
• Verkrijgen van de visie van de belanghebbenden in het licht van hun kennis en ervaring;
• Bevordert het tot stand komen van een maatschappelijke consensus;
• Zorgt voor transparante en onderbouwde besluitvorming;
• Bevordert de externe focus van publieke organisaties
Toegevoegde waarde
• Via een inspraakproces worden belanghebbenden hun mening gevraagd over nieuw of gewijzigd beleid. Er wordt m.a.w. actief op zoek gegaan naar input van stakeholders om de te nemen beslissingen beter te onderbouwen.
Doelstellingen
• Bepalen van onderwerp en doelgroep;• Bepalen tijdstip en methode(s);• Check op basis van de kwaliteitscriteria voor
consultatie;• Bekendmaking van de consultatie;• Opvolging;• Analyse van de resultaten;• Communicatie van de resultaten;• Evaluatie van de resultaten
Aanpak Voorbeeld
Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.5. Consultatie van stakeholders
Indicatieve raming elektronische bevraging: 10 mandagenIndicatieve raming focusgroep: 2 mandagen/focusgroep
DRAFT
21 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
• Meer inzicht in de concrete beleving van ondernemers/burgers;
• Peilen naar de kwaliteit en effectiviteit van beleid;
• Mogelijkheid om de evolutie van de beleving te onderzoeken;
• Meer inzicht in de dienstverlening en kwaliteit van publieke organisaties.
Toegevoegde waarde
• Bevraging van stakeholders naar beleving administratieve vereenvoudiging
• Een onderbouwd, representatief beeld geven van de beleving door ondernemers / burgers omtrent een bepaalde administratieve verplichting / procedure
Doelstellingen
• Desk research• Telefonische bevraging van
ondernemingen / burgers • Uitvoerende modus of coachende modus• Rapportering en aanbevelingen;• Gebruik van Deloitte-tools en -sjablonen
Aanpak
• Scoring van administratieve verplichtingen / processen in functie van de beleving
• Formuleren van aanbevelingen om de beleving van ondernemers / burgers te verbeteren
• Managementsamenvatting (1A4)
Resultaten
Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.6. Belevingsmonitor
Indicatieve raming uitvoerende modus: 3 dagen / informatieverplichting
Indicatieve raming coachende modus: 2 dagen / informatieverplichting
22 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.6. Belevingsmonitor
Plan van aanpak:
• Selectie van de te bevragen procedures;
• Bepalen doelpubliek en bevragingsmethodiek (vb: face-to-face interviews, telefonische bevraging, online bevraging,…);
• Opmaak vragenlijst;• Uitvoeren bevraging;• Analyse van de resultaten;• Evaluatie en formuleren van
aanbevelingen voor de zwaarste en meest irriterende lasten.
Hoe beleven ondernemers de gemeentelijke administratieve
procedures?
23 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Ondersteuningsaanbod MeetbureauOverzicht
Effectenbeoordeling Bijdragen tot kwaliteitsvolle RIA’s:
Omgevingsanalyse Effectevaluatie Beleidsevaluatie
Beleidsevaluatie bestaande regelgeving
Impactmeting Meten van efficiëntiewinsten:
Meten administratieve lasten Meten van beheerskosten Meten van wachttijden Meten beleving stakeholders
Bevraging van ondernemerspanel Consultatie van stakeholders
“Blijvend streven naar kwaliteitsvoller beleid en regelgeving”
I. Procesanalyse Procesmodellering Procesoptimalisatie
Optimaliseren E-government Innovatieworkshops Benchmarking “efficiënte
organisatie” Projectmanagement verbeterprojecten
Aanpak op maat
24 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
• De omgevingsanalyse is een verplicht onderdeel van de RIA-rapportering;
• Meer inzicht in de eigenorganisatie (sterktes, zwaktes,…);
• Meer kennis over het juridisch kader waarin het probleem zich situeert;
• In kaart brengen van de effecten indien de overheid niet optreedt.
Toegevoegde waarde• Consolidatie van omgevingsanalyse in
SWOT-analyse• Analyse van de interne organisatie
(sterke/zwakten)• Analyse van de omgeving
(kansen/bedreiging)• Bepalen van het juridisch kader (wat is
minimaal en dwingend vs. vrijheidsgraden)• Bepalen van het effect bij nuloptie (geen
verandering)
Doelstellingen
• Analyse van de eigen organisatie op basis van een SWOT-analyse;
• Analyse van het juridisch kader: bestaat er een hogere en dwingende rechtsnorm en wat is de bevoegdheid van de Vlaamse regering om regelgevend op te treden?;
• Analyse van de effecten bij niet ongewijzigd beleid.
Aanpak
• Gevalideerde omgevingsanalyse die gebruikt kan worden in het kader van de RIA-rapporting;
• Analyserapport van de eigen organisatie;• Analyserapport omtrent het juridisch kader;• Analyserapport van de effecten bij nuloptie;• Managementsamenvatting (1A4).
Resultaten
Ondersteuningsaanbod MeetbureauIII. Effectbeoordeling – 3.1. Omgevingsanalyse
Indicatieve raming: te bespreken met de opdrachtgever
25 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
• De kostenbatenanalyse is een verplicht onderdeel van de RIA-rapportering;
• Meer inzicht in de verwachte voor- en nadelen van elke beleidsoptie;
• Draagt bij tot het nemen van een weloverwogen beslissing inzake nieuw of gewijzigd beleid;
• Meer inzicht in de geaffecteerde doelgroepen/betrokken partijen.
Toegevoegde waarde
• Calculeren van mogelijke kosten en baten • Vergelijken verschillende beleidsopties
naargelang implementatie- en beheerskosten en uiteindelijke resultaten/voordelen
Doelstellingen
• Identificatie van opties, waaronder de nuloptie;
• Identificatie van doelgroepen en betrokken partijen;
• Bepalen van effecten (cfr. directe effecten, verdelingseffecten en indirecte effecten);
• Inschatten van risico’s;• Verduidelijken van onzekerheden en
hypothesen;• Identificeren van (kans op) mogelijke
resultaten.
Aanpak
• Kostenbasten-analyse per beleidsoptie;• Managementsamenvatting (1A4).
Resultaten
Ondersteuningsaanbod MeetbureauIII. Effectbeoordeling – 3.2. Effectenanalyse
Indicatieve raming: te bespreken met de opdrachtgever
26 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
• Verantwoording van de bestaande beleidsmaatregel;
• Inzicht verkrijgen in het verband tussen het maatschappelijk probleem, de beleidslogica en de resultaten ervan;
• Inzicht verkrijgen in mogelijke alternatieve beleidsopties.
Toegevoegde waarde
• Uitvoeren van een effectbeoordeling van huidig beleid, eventueel in functie van het aanpassen van bestaande regelgeving
Doelstellingen
• Analyse beleidslogica: is het project een goed antwoord op de gestelde beleidsvragen?
• Analyse doelbereiking van het project: werden de doelstellingen bereikt?
• Analyse efficiëntie: werden deze bereikt op een efficiënte manier?
• Analyse effectiviteit: werden bepaalde effecten gerealiseerd?
• Analyse bekendheid en positionering: in hoeverre is het project binnen het beleid bekend en gepositioneerd?
Op basis van interviews/bevragingen en een analyse van beschikbare beleidsdocumenten en analyserapporten.
Aanpak
• Resultaten van de doelbereikingsanalyse;• Resultaten van de efficiëntie analyse;• Resultaten van de effectiviteitanalyse; • Inzicht in de positie en bekendheid van het
project in de Vlaamse context;• Managementsamenvatting (1A4)
Resultaten
Ondersteuningsaanbod MeetbureauIII. Effectbeoordeling – 3.3. Beleidsevaluatie
Indicatieve raming: te bespreken met de opdrachtgever
27 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Ondersteuningsaanbod MeetbureauIII. Effectbeoordeling – 3.3. Beleidsevaluatie
Het verband tussen beleidsevaluaties ex ante,
tussentijds en ex post.
28 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Ondersteuningsaanbod MeetbureauTeam Deloitte
• Expertise in alle beleidsdomeinen Vlaamse overheid;
• Beschikbaarheid multidisciplinair team;• Uitvoering van de opdracht die gekenmerkt wordt
door participatief overleg met de opdrachtgever;• Sterke ervaring in het meten van administratieve
lasten voor alle bestuurslagen;• Sterke ervaring op het vlak van procesanalyse
voor alle bestuurslagen;• Omvangrijk team bestaand uit ervaren
consultants die continu bereikbaar zijn en snel kunnen optreden;
• Een projectmanager die als centraal aanspreekpunt fungeert en continu toekijkt op de scope, timing, kwaliteitsbewaking,… ;
• Internationaal netwerk beschikbaar (relevant voor benchmarking).
• Junior Adviseur: 95 €/u
• Senior Adviseur: 125 €/u
• Manager: 150 €/u
• Director: 175 €/u
TROEVEN DELOITTE UURTARIEVEN
Samenwerking en opvolging Dienst Wetsmatiging
Methodiek Kennisdeling
29 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Ondersteuningsaanbod MeetbureauInteresse?
Dienst Wetsmatiging
Sarah Spiessens – ProjectmanagerE-mail: [email protected]
Tel.: 02/553.17.02
www.bestuurszaken.be/wetsmatiging
30 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu
Rondvraag