Informatiesessie 19 September 2012 Boudewijngebouw

30
1 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu Meetbureau Dienst Wetsmatiging 2012-2015 Raamcontract meetbureau administratieve lasten/beheerskosten en procesanalyses Informatiesessie 19 September 2012 Boudewijngebouw

description

Meetbureau Dienst Wetsmatiging 2012-2015 Raamcontract meetbureau administratieve lasten/beheerskosten en procesanalyses. Informatiesessie 19 September 2012 Boudewijngebouw. Ondersteuningsaanbod Meetbureau Overzicht. Effectenbeoordeling. I. Procesanalyse. Impactmeting. - PowerPoint PPT Presentation

Transcript of Informatiesessie 19 September 2012 Boudewijngebouw

Page 1: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

1 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

Meetbureau Dienst Wetsmatiging 2012-2015

Raamcontract meetbureau administratieve lasten/beheerskosten en procesanalyses

Informatiesessie 19 September 2012Boudewijngebouw

Page 2: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

2 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

Ondersteuningsaanbod MeetbureauOverzicht

Effectenbeoordeling Bijdragen tot kwaliteitsvolle RIA’s:

Omgevingsanalyse Effectevaluatie Beleidsevaluatie

Beleidsevaluatie bestaande regelgeving

Impactmeting Meten van efficiëntiewinsten:

Meten administratieve lasten Meten van beheerskosten Meten van wachttijden Meten beleving stakeholders

Bevraging van ondernemerspanel Consultatie van stakeholders

“Blijvend streven naar kwaliteitsvoller beleid en regelgeving”

I. Procesanalyse Procesmodellering Procesoptimalisatie

Optimaliseren E-government Innovatieworkshops Benchmarking “efficiënte

organisatie” Projectmanagement verbeterprojecten

Aanpak op maat

Page 3: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

3 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

Ondersteuningsaanbod MeetbureauOverzicht

Proces-analyse

Impact-meting

Effect-beoordeling

Nieuwe regelgeving

Aanpassing bestaande regelgeving

Verplicht opstellen van RIA

Wat is het probleem?Wat is de nuloptie?Wat zijn alternatieven?

Impact op vlak van administratieve lasten, beheerskosten en wachttijden?

Wat zijn de kosten en baten van opties?

Evaluatie van bestaande maatregelen

Page 4: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

4 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

Effectenbeoordeling Bijdragen tot kwaliteitsvolle RIA’s:

Omgevingsanalyse Effectevaluatie Beleidsevaluatie

Beleidsevaluatie bestaande regelgeving

Impactmeting Meten van efficiëntiewinsten:

Meten administratieve lasten Meten van beheerskosten Meten van wachttijden Meten beleving stakeholders

Bevraging van ondernemerspanel Consultatie van stakeholders

“Blijvend streven naar kwaliteitsvoller beleid en regelgeving”

Aanpak op maat

Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse

I. Procesanalyse Procesmodellering Procesoptimalisatie

Optimaliseren E-government Innovatieworkshops Benchmarking “efficiënte

organisatie” Projectmanagement verbeterprojecten

Page 5: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

5 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

• Optimaliseren interne werking door uniformisering toepassing processen

• Kennis van processen (kennisbeheer)• Inzicht in werklasten (taakverdeling) en

doorloop• Mogelijkheden voor opvolging en evaluatie• Opstap naar procesoptimalisatie (1.2)• Opstap documentbeheer en e-government

Toegevoegde waarde

• Inventariseren van As Is processen• Beschrijving van As Is processen in

procesfiches• Uittekenen van As Is processen in

stroomdiagrammen• Oplijsten van sterke punten en

verbeteropportuniteiten

Doelstellingen

• Inventariseren en beschrijven van processen As Is i.s.m. opdrachtgever:• Voorbereiding door procesbeheerder• Eerste ontwerp procesmodel (Deloitte)• Bespreking procesbeheerder-Deloitte• Bespreking in procesteam• Tweede ontwerp procesmodel (Deloitte)• Tweede bespreking in procesteam met

validatie bespreking knelpunten verbetermogelijhheden

•Software: MS Visio, Powerpoint, Aris, …•Richtlijnen BPMN Dpt. Bestuurszaken

Aanpak

• Gevalideerde procesfiche per As Is proces• Gevalideerd stroomdiagram per As Is proces

(MS Visio, Powerpoint, Aris, …)• Managementsamenvatting (1A4)

Resultaten

Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.1. Procesmodellering

Indicatieve raming: 4 dagen / proces

Page 6: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

6 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.1. Procesmodellering

Kritische analyse (op basis van een procesfiche)

Mogelijke vragen:

- Welke activiteiten kunnen we schrappen?- Welke activiteiten kunnen we automatiseren (vb:

elektronisch invullen van formulieren, digitaliseren van work flows,…)?

- Welke activiteiten kunnen we samenvoegen?- Welke activiteiten kunnen we bij dezelfde

persoon/orgaan onderbrengen?- Welke activiteiten kunnen we delegeren (vb:

handtekeningbevoegdheid)?- Welke regelgeving moet aangepast worden om het

proces te optimaliseren (vb: wettelijke termijnen, verplichte adviezen,…)

- Welke ICT-tools hebben we nodig om het proces te verbeteren?- ….

AS IS TO BE

Page 7: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

7 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

• Optimaliseren interne werking door uniformisering toepassing processen

• Kennis van processen (kennisbeheer)• Inzicht in werklasten (taakverdeling) en doorloop• Mogelijkheden voor opvolging en evaluatie• Opstap naar procesoptimalisatie (1.2)• Opstap documentbeheer en e-government;• Realiseren van efficiëntiewinsten voor zowel

burgers/ondernemers (administratieven lasten) als de eigen organisatie (beheerkosten)

• Verhogen van de kwaliteit van dienstverlening

Toegevoegde waarde

• Beschrijven van To Be processen in procesfiches

• Uittekenen van To Be processen in stroomdiagrammen

• Opstellen van kloofanalyse en implementatieplan (in functie van organisatie, proces, HR, ICT,…)

Doelstellingen

• Selectie van te optimaliseren As Is processen

• Kritische analyse As Is processen i.s.m. de opdrachtgever

• Oplijsten van knelpunten en verbeteropportunteiten

• Identificatie van quick wins• Opstellen kloofanalyse en

implementatieplan• Uittekenen van To Be processen (naar

analogie met 1.1. Procesmodellering)•Software: MS Visio, Powerpoint, Aris, …•Richtlijnen BPMN Dpt. Bestuurszaken

Aanpak

• Gevalideerde procesfiche per To Be proces• Gevalideerd stroomdiagram per To Be

proces (MS Visio, Powerpoint, Aris, …)• Gevalideerde kloofanalyse en

implemenatieplan• Managementsamenvatting (1A4)

Resultaten

Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.2. Procesoptimalisatie

Indicatieve raming: 5 dagen / proces

Page 8: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

8 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

• Realiseren van efficiëntiewinsten voor burgers/ondernemers en de eigen organisatie;

• Identificatie verbeterpotentieel op vlak van documentbeheer en processen (bv. optimale inzet van authentieke bronnen, mogelijke maken unieke gegevensinzameling, maximale gegevensdeling,…)

Toegevoegde waarde• Het gebruik van informatie- en

communicatietechnologie bij overheidsdiensten(vaak in combinatie met organisatorische veranderingen en het aanbrengen van nieuwe vaardigheden)met het oog op een verbetering van de openbare diensten.

Doelstellingen

• Voorbereidend gesprek met opdrachtgever;• 2 workshops “E-government” gefaciliteerd

door domeinexpert Deloitte

Aanpak

• Gevalideerde nota verbeterpotentieel E-government

• Managementsamenvatting (1A4)

Resultaten

Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.3. Optimalisatie E-government

Indicatieve raming: 5 dagen / advies project governance

Page 9: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

9 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.3. Optimalisatie E-government

De 5 niveaus vanE-government

Page 10: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

10 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

• Inzicht verkrijgen in het innovatiepotentieel van uw organisatie

• Opstap naar het realiseren van efficiëntiewinsten voor burgers/ondernemers (administratieve lasten) als de eigen organisatie (beheerkosten)

Toegevoegde waarde

• Identificatie van innovatiepotentieel d.m.v. thematische en toepassingsgerichte innovatieworkhops: bv. mobile devices, social media,…

Doelstellingen

• Voorbereiding domeinexpert Deloitte – opdrachtgever

• Facilitatie door domeinexperten Deloitte tijdens workshop van 0,5 dag met interne medewerker

• Verslaggeving over innovatiepotentieel door Deloitte

Aanpak

• Gevalideerd verslag innovatiepotentieel;• Managementsamenvatting (1A4)

Resultaten

Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.4. Innovatieworkshops

Indicatieve raming: 4 dagen / workshop

Page 11: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

11 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

• Inzicht verkrijgen in het verbeterpotentieel van uw organisatie

Toegevoegde waarde

• Identificatie van verbeteropportuniteiten op basis van benchmarking met andere entiteiten van de Vlaamse overheid of met andere regio’s of landen

Doelstellingen

• Inzet van Deloitte netwerk (ook met andere regio’s en landen)

• Benchmarkingrapportering in nauwe samenwerking met interne medewerkers: bv. gezamenlijk bezoek of conference call, vragenlijst, verwerken en interpretatie van resultaten, …

• Eindrapportering en managementsamenvatting

Aanpak

• Gevalideerd benchmarkingrapport met conclusies en inzicht in verbeteropportuniteiten

• Managementsamenvatting (1A4)

Voorbeelden

Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.5. Benchmarking

Indicatieve raming: 6 dagen / benchmarkingpartner (excl. bezoek ter plaatse)

Page 12: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

12 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

• Optimaliseren projectverloop van het verbeterproject

Toegevoegde waarde• Ondersteunen bij het opstellen van een

efficiënte project governance (PMO, rapporterings- en beslissingslijnen, sjabloon projectplan, boordtabel opvolging, …)

• Auditeren van project governance• Realiseren van het project management van

een verbeterproject administratieve vereenvoudiging

Doelstellingen

• Kritische analyse bestaande project governance i.s.m. opdrachtgever;

• Oplijsten van verbetervoorstellen;• In lijn met internationale methodieken

projectmanagement (PMM4, Prince, …)

Aanpak

• Gevalideerde lijst met verbetervoorstellen project goverance, inclusief voorstellen sjablonen (projectplan, opvolging projecten, …);

• Managementsamenvatting (1A4)

Resultaten

Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.6. Projectmanagement verbeterprojecten

Indicatieve raming: 5 dagen advies project governance / 10 dagen voor een onafhankelijke audit

Page 13: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

13 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

Evaluatie projectbeheer (voorbeeld)

Algemene project aanpak: Evaluatie van de algemeen gevolgde project methodologie, de aanpak van de ontwikkeling, het geïntegreerd project plan en de governance structuur die de gevolgde aanpak ondersteunt.

Project integratie beheer: Evaluatie van de mechanismen om de verschillende projectonderdelen te integreren binnen het project en eventuele andere projecten.

Project scope beheer: Evaluatie van mechanismen ter bewaking van de scope en wijzigingsbeheer op het project. Tijdsbeheer: Evaluatie van de opvolging van de doorlooptijd van het project en hoe met afwijkingen werd omgegaan. Financieel beheer: Evaluatie van de opvolging van de actuele kosten tegenover het budget en eventuele afwijkingen. Kwaliteitsbeheer: Evaluatie van het kwaliteitsbeheersingsplan en de gebruikte standaarden. Werd het

kwaliteitsbeheersingsplan consistent gevolgd doorheen het project en hoe werd omgegaan met afwijkingen tegenover de kwaliteit.

Communicatie beheer: Evaluatie van de communicatiekanalen opgezet binnen het project en confirmatie of deze consistent gebruikt werden.

HR beheer: Evaluatie van de mechanismen voor het opvolgen van de geschiktheid van de profielen van de medewerkers.

Risico beheer: Evaluatie van de mechanismen gebruikt voor het beheersen van de risico’s. En confirmatie of deze mechanismen correct toegepast werden voor het opvolgen van geïdentificeerde risico’s.

Aankoopbeheer: Evaluatie van de mechanismen opgezet om tijdig en in overeenstemming met de verwachtingen materiaal binnen het project aan te kopen.

Wijziging en configuratiebeheer: Evaluatie van de mechanismen die er voor zorgen dat het project binnen de organisatie geïntegreerd wordt.

Voortbouwen op goede praktijken van internationale standaarden: Prince2, PMM4, PMI, …

Ondersteuningsaanbod MeetbureauI. Procesanalyse – 1.6. Projectmanagement verbeterprojecten

Page 14: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

14 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

Ondersteuningsaanbod MeetbureauOverzicht

Effectenbeoordeling Bijdragen tot kwaliteitsvolle RIA’s:

Omgevingsanalyse Effectevaluatie Beleidsevaluatie

Beleidsevaluatie bestaande regelgeving

Impactmeting Meten van efficiëntiewinsten:

Meten administratieve lasten Meten van beheerskosten Meten van wachttijden Meten beleving stakeholders

Bevraging van ondernemerspanel Consultatie van stakeholders

“Blijvend streven naar kwaliteitsvoller beleid en regelgeving”

I. Procesanalyse Procesmodellering Procesoptimalisatie

Optimaliseren E-government Innovatieworkshops Benchmarking “efficiënte

organisatie” Projectmanagement verbeterprojecten

Aanpak op maat

Page 15: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

15 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

• Meten van administratieve lasten in het kader van:

• nieuwe regelgeving of projecten (ex ante) (o.a. RIA)

• Bestaande regelgeving of gerealiseerde projecten (ex post)

• Opvolging en evaluatie van de reductiedoelstelling per beleidsdomeinen

Toegevoegde waarde

• Bepalen van administratieve lasten op basis van een bevraging van stakeholders

• Bepalen van reductievoorstellen administratieve vereenvoudiging

• In kaart brengen “irriterende” administratieve lasten tijdens bevraging van stakeholders

Doelstellingen

• Beproefde methodiek “Meten om te weten”• Quick scan (zonder bevraging van actoren –

op basis van ramingen interne medewerkers)

• Full scan: meetbureau treedt op in coachende of uitvoerende modus

• Rapportering in Sambal• Externe communicatie

Aanpak Voorbeelden

Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.1. Meten administratieve lasten

Indicatieve raming uitvoerende modus E-government project: 5 dagen / informatieverplichting Indicatieve raming coachende modus E-government project: 3 dagen/ informatieverplichting

Page 16: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

16 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

• Draagt bij tot een verhoging van de efficiëntie en effectiviteit van het bestuur;

• Kan beleidskeuzes onderbouwen;• Draagt bij tot een weloverwogen keuze

voor het al dan niet doorvoeren van een administratieve lastenverlaging met een beheerskost;

• Biedt meerwaarde voor elk initiatief dat een impact heeft op de organisatie.

Toegevoegde waarde• Het in kaart brengen van alle kosten die

gepaard gaan met het beheer van regelgeving in zijn verschillende fasen: opmaak, goedkeuring, toepassing en uitvoering, handhaving, monitoring en evaluatie en wijziging of afschaffing.

• Kan gebruikt worden bij de opmaak van nieuwe of wijzigende regelgeving of bij het evalueren van bestaande regelgeving.

Doelstellingen

• Voorbereiding: afbakenen scope, verzamelen van informatie,…;

• Procesbeschrijving: processtappen,…;• Impactanalyse: berekenen beheerskost per

processtap per actor;• Kostenberekening: cumuleren van de kosten

en inschatten gebonden kosten;• Validatie van de resultaten;• Evaluatie

Aanpak Voorbeelden

Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.2. Meten beheerskosten

Indicatieve raming: te bespreken met de opdrachtgever

Page 17: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

17 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.2. Meten beheerskosten

Uitg

ebre

ide

scop

eZie legende onderaan Vebi T # P Vebi T # P Vebi T # P Vebi T # P Vebi T # P Vebi T # P

HoofdprocessenProcessen

Processtappen

Oprichten van het SteunpuntWerven van de steunpuntmedewerkers

Maken van functiebeschrijvingen v 0,5 1 4Uitschrijven van de vacatures v 0,5 1 4Selecteren van de kandidaten v 1 2 9Aanwerven b 0,25 1 9

Inrichten van het steunpuntOpmaken planning en taakverdeling v 7 1 1Opmaak werkinstructies en procedures v 12 1 1Opleiding- en vormingsplan v 3 1 1

Ondersteuning van de selectiecommissiesAanleggen en beheer van expertisepool (interne lijst) v 1 1 4 b 1 1 4 i

Werven van commissieledenOplijsten kandidaten en plaatsvervangers v 0,5 1 1,6

TABEL 3: Impact: Tijd x Aantal x Periodiciteit voor V & B

Selectiecommissies

Voor

zitt

er

Com

mis

siel

id

Kand

idat

en

Steunpunt

Med

ewer

ker N

ivea

u A1

(x3)

Med

ewer

ker N

ivea

u C1

Med

ewer

ker N

ivea

u B1

De beheerskostenmethodiek van de Dienst Wetsmatiging werd toegepast op een pilootproject, nl. de oprichting van

een Steunpunt in kader van het Archiefdecreet.

Processtappen

Kost per processtap

Page 18: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

18 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

• Inzicht verkrijgen in de reële wachttijden van verschillende processen vanaf de aanvraag tot de notificatie van de aanvrager;

• Inzicht verkrijgen in de concrete gevolgen voor de aanvrager;

• Vervolledigen totaaloverzicht administratieve lasten / problematieken ondernemingen

Toegevoegde waarde

• Meer inzicht krijgen in de uitgaven of het verlies aan inkomsten dat rechtstreeks of onrechtstreeks het gevolg is van het wachten op een antwoord van de betrokken administratie en waardoor de geplande activiteiten niet kunnen ontplooid worden.

Doelstellingen

• Verzamelen van generieke data;• Inschatten of/hoe de wachttijd door de

aanvrager kon geanticipeerd worden;• Berekenen kosten die het gevolg zijn van de

administratieve wachttijden kwantitatief (vb: kosten lening, daling omzet,…) en kwalitatief (vb: hoe groot is de impact op de onderneming,…);

• Analyse van de resultanten; • Identificeren van “blokkerende”

mechanismen

Aanpak

• Inzicht in de reële wachttijden;• Inzicht in de gevolgen voor de aanvrager;• Gevalideerde mediaan/gemiddelde per

proces;• Gevalideerde lijst van “blokkerende”

elementen;• Inzicht in het totaaloverzicht van

administratieve lasten;• Managementsamenvatting (1A4)

Resultaten

Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.3. Meten van wachttijden

Indicatieve raming: 5 dagen / proces

Page 19: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

19 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

• Inzicht verkrijgen in ervaringen en percepties van ondernemers over maatregelen van de Vlaamse Overheid

Toegevoegde waarde• Bevraging van het ondernemingspanel van

Deloitte dat bestaat uit 600 ondernemers en KMO’s verdeeld over alle provincies van Vlaanderen. Het bevat zowel mature ondernemingen als starters. Tevens zijn een groot aantal sectoren vertegenwoordigd, nl. horeca, voeding, bouw, immobiliën, … wat een gedetailleerde segmentering mogelijk maakt.

Doelstellingen

• Vastleggen van onderzoeksvragen• Opstellen van vragenlijst i.s.m.

opdrachtgever• Testing elektronische bevragingsapplicatie• Opvolging responsgraad + nemen van

bijkomende acties• Focusgroep ondernemers ter verdieping van

resultaten)• Opstellen tabellenrapport, conclusies en

aanbevelingen• Samenwerking met Deloitte Fiduciaire

Aanpak

• Gevalideerde vragenlijst;• Samenvattend tabellenrapport; • Gevalideerde conclusies en

aanbevelingen • Managementsamenvatting (1A4)

Resultaten

Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.4. Ondernemingspanel

Indicatieve raming ondernemingspanel: 10 mandagen

Page 20: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

20 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

• Verkrijgen van de visie van de belanghebbenden in het licht van hun kennis en ervaring;

• Bevordert het tot stand komen van een maatschappelijke consensus;

• Zorgt voor transparante en onderbouwde besluitvorming;

• Bevordert de externe focus van publieke organisaties

Toegevoegde waarde

• Via een inspraakproces worden belanghebbenden hun mening gevraagd over nieuw of gewijzigd beleid. Er wordt m.a.w. actief op zoek gegaan naar input van stakeholders om de te nemen beslissingen beter te onderbouwen.

Doelstellingen

• Bepalen van onderwerp en doelgroep;• Bepalen tijdstip en methode(s);• Check op basis van de kwaliteitscriteria voor

consultatie;• Bekendmaking van de consultatie;• Opvolging;• Analyse van de resultaten;• Communicatie van de resultaten;• Evaluatie van de resultaten

Aanpak Voorbeeld

Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.5. Consultatie van stakeholders

Indicatieve raming elektronische bevraging: 10 mandagenIndicatieve raming focusgroep: 2 mandagen/focusgroep

DRAFT

Page 21: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

21 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

• Meer inzicht in de concrete beleving van ondernemers/burgers;

• Peilen naar de kwaliteit en effectiviteit van beleid;

• Mogelijkheid om de evolutie van de beleving te onderzoeken;

• Meer inzicht in de dienstverlening en kwaliteit van publieke organisaties.

Toegevoegde waarde

• Bevraging van stakeholders naar beleving administratieve vereenvoudiging

• Een onderbouwd, representatief beeld geven van de beleving door ondernemers / burgers omtrent een bepaalde administratieve verplichting / procedure

Doelstellingen

• Desk research• Telefonische bevraging van

ondernemingen / burgers • Uitvoerende modus of coachende modus• Rapportering en aanbevelingen;• Gebruik van Deloitte-tools en -sjablonen

Aanpak

• Scoring van administratieve verplichtingen / processen in functie van de beleving

• Formuleren van aanbevelingen om de beleving van ondernemers / burgers te verbeteren

• Managementsamenvatting (1A4)

Resultaten

Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.6. Belevingsmonitor

Indicatieve raming uitvoerende modus: 3 dagen / informatieverplichting

Indicatieve raming coachende modus: 2 dagen / informatieverplichting

Page 22: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

22 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

Ondersteuningsaanbod MeetbureauII. Impactmeting – 2.6. Belevingsmonitor

Plan van aanpak:

• Selectie van de te bevragen procedures;

• Bepalen doelpubliek en bevragingsmethodiek (vb: face-to-face interviews, telefonische bevraging, online bevraging,…);

• Opmaak vragenlijst;• Uitvoeren bevraging;• Analyse van de resultaten;• Evaluatie en formuleren van

aanbevelingen voor de zwaarste en meest irriterende lasten.

Hoe beleven ondernemers de gemeentelijke administratieve

procedures?

Page 23: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

23 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

Ondersteuningsaanbod MeetbureauOverzicht

Effectenbeoordeling Bijdragen tot kwaliteitsvolle RIA’s:

Omgevingsanalyse Effectevaluatie Beleidsevaluatie

Beleidsevaluatie bestaande regelgeving

Impactmeting Meten van efficiëntiewinsten:

Meten administratieve lasten Meten van beheerskosten Meten van wachttijden Meten beleving stakeholders

Bevraging van ondernemerspanel Consultatie van stakeholders

“Blijvend streven naar kwaliteitsvoller beleid en regelgeving”

I. Procesanalyse Procesmodellering Procesoptimalisatie

Optimaliseren E-government Innovatieworkshops Benchmarking “efficiënte

organisatie” Projectmanagement verbeterprojecten

Aanpak op maat

Page 24: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

24 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

• De omgevingsanalyse is een verplicht onderdeel van de RIA-rapportering;

• Meer inzicht in de eigenorganisatie (sterktes, zwaktes,…);

• Meer kennis over het juridisch kader waarin het probleem zich situeert;

• In kaart brengen van de effecten indien de overheid niet optreedt.

Toegevoegde waarde• Consolidatie van omgevingsanalyse in

SWOT-analyse• Analyse van de interne organisatie

(sterke/zwakten)• Analyse van de omgeving

(kansen/bedreiging)• Bepalen van het juridisch kader (wat is

minimaal en dwingend vs. vrijheidsgraden)• Bepalen van het effect bij nuloptie (geen

verandering)

Doelstellingen

• Analyse van de eigen organisatie op basis van een SWOT-analyse;

• Analyse van het juridisch kader: bestaat er een hogere en dwingende rechtsnorm en wat is de bevoegdheid van de Vlaamse regering om regelgevend op te treden?;

• Analyse van de effecten bij niet ongewijzigd beleid.

Aanpak

• Gevalideerde omgevingsanalyse die gebruikt kan worden in het kader van de RIA-rapporting;

• Analyserapport van de eigen organisatie;• Analyserapport omtrent het juridisch kader;• Analyserapport van de effecten bij nuloptie;• Managementsamenvatting (1A4).

Resultaten

Ondersteuningsaanbod MeetbureauIII. Effectbeoordeling – 3.1. Omgevingsanalyse

Indicatieve raming: te bespreken met de opdrachtgever

Page 25: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

25 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

• De kostenbatenanalyse is een verplicht onderdeel van de RIA-rapportering;

• Meer inzicht in de verwachte voor- en nadelen van elke beleidsoptie;

• Draagt bij tot het nemen van een weloverwogen beslissing inzake nieuw of gewijzigd beleid;

• Meer inzicht in de geaffecteerde doelgroepen/betrokken partijen.

Toegevoegde waarde

• Calculeren van mogelijke kosten en baten • Vergelijken verschillende beleidsopties

naargelang implementatie- en beheerskosten en uiteindelijke resultaten/voordelen

Doelstellingen

• Identificatie van opties, waaronder de nuloptie;

• Identificatie van doelgroepen en betrokken partijen;

• Bepalen van effecten (cfr. directe effecten, verdelingseffecten en indirecte effecten);

• Inschatten van risico’s;• Verduidelijken van onzekerheden en

hypothesen;• Identificeren van (kans op) mogelijke

resultaten.

Aanpak

• Kostenbasten-analyse per beleidsoptie;• Managementsamenvatting (1A4).

Resultaten

Ondersteuningsaanbod MeetbureauIII. Effectbeoordeling – 3.2. Effectenanalyse

Indicatieve raming: te bespreken met de opdrachtgever

Page 26: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

26 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

• Verantwoording van de bestaande beleidsmaatregel;

• Inzicht verkrijgen in het verband tussen het maatschappelijk probleem, de beleidslogica en de resultaten ervan;

• Inzicht verkrijgen in mogelijke alternatieve beleidsopties.

Toegevoegde waarde

• Uitvoeren van een effectbeoordeling van huidig beleid, eventueel in functie van het aanpassen van bestaande regelgeving

Doelstellingen

• Analyse beleidslogica: is het project een goed antwoord op de gestelde beleidsvragen?

• Analyse doelbereiking van het project: werden de doelstellingen bereikt?

• Analyse efficiëntie: werden deze bereikt op een efficiënte manier?

• Analyse effectiviteit: werden bepaalde effecten gerealiseerd?

• Analyse bekendheid en positionering: in hoeverre is het project binnen het beleid bekend en gepositioneerd?

Op basis van interviews/bevragingen en een analyse van beschikbare beleidsdocumenten en analyserapporten.

Aanpak

• Resultaten van de doelbereikingsanalyse;• Resultaten van de efficiëntie analyse;• Resultaten van de effectiviteitanalyse; • Inzicht in de positie en bekendheid van het

project in de Vlaamse context;• Managementsamenvatting (1A4)

Resultaten

Ondersteuningsaanbod MeetbureauIII. Effectbeoordeling – 3.3. Beleidsevaluatie

Indicatieve raming: te bespreken met de opdrachtgever

Page 27: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

27 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

Ondersteuningsaanbod MeetbureauIII. Effectbeoordeling – 3.3. Beleidsevaluatie

Het verband tussen beleidsevaluaties ex ante,

tussentijds en ex post.

Page 28: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

28 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

Ondersteuningsaanbod MeetbureauTeam Deloitte

• Expertise in alle beleidsdomeinen Vlaamse overheid;

• Beschikbaarheid multidisciplinair team;• Uitvoering van de opdracht die gekenmerkt wordt

door participatief overleg met de opdrachtgever;• Sterke ervaring in het meten van administratieve

lasten voor alle bestuurslagen;• Sterke ervaring op het vlak van procesanalyse

voor alle bestuurslagen;• Omvangrijk team bestaand uit ervaren

consultants die continu bereikbaar zijn en snel kunnen optreden;

• Een projectmanager die als centraal aanspreekpunt fungeert en continu toekijkt op de scope, timing, kwaliteitsbewaking,… ;

• Internationaal netwerk beschikbaar (relevant voor benchmarking).

• Junior Adviseur: 95 €/u

• Senior Adviseur: 125 €/u

• Manager: 150 €/u

• Director: 175 €/u

TROEVEN DELOITTE UURTARIEVEN

Samenwerking en opvolging Dienst Wetsmatiging

Methodiek Kennisdeling

Page 29: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

29 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

Ondersteuningsaanbod MeetbureauInteresse?

Dienst Wetsmatiging

Sarah Spiessens – ProjectmanagerE-mail: [email protected]

Tel.: 02/553.17.02

www.bestuurszaken.be/wetsmatiging

Page 30: Informatiesessie  19 September 2012 Boudewijngebouw

30 © 2012 Deloitte Touche Tohmatsu© 2012 Deloitte Touche Tohmatsu

Rondvraag