In gesprek over de marktvisie en marktstrategie politie

Woensdag 28 juni 2017

Agenda voor vandaag13:30 – 14:00 Inloop

14:00 – 14:10 Opening & inleiding 14:10 – 14:25 Marktvisie en leidende principes14:25 – 14:40 Opgave in beeld 14:40 – 15:00 Inspiratie op marktbenadering in clusters 15:15 – 16:00 Subsessies ronde 1

16:15 – 16:45 Subsessies ronde 2

16:55 – 17:05 Afsluiting Gerrit den Uyl 17:05 – 17:15 Afsluiting dag en vervolg 17:15 – 18:00 Aansluitend borrel

1. Inleiding

Inleiding

1. Korte inleiding op de opgave Politie & co-creatielab Bouwcampus

2. Proces tot nu toe

3. Waar staan we

4. Doel van vandaag

Co-creatielab herhuisvestingsopgave NPDoelen• Verbinding• Samenwerkingsmodellen (& hoe uitvragen)• Verder brengen innovatieve opgaven

Onderdelen1. Co-creatie marktvisie2. Co-creatie marktstrategie3. Innovatie challenge4. Co-creatie model ir. diensten5. Co-creatie instrumentontwikkeling6. Leren & verbreden

Tijdlijn – tot nu toe

BIJEENKOMST 1. BRAINSTORM MET WETENSCHAPPERS

BIJEENKOMST 2. OPDRACHTGEVEND

E PARTIJEN

BIJEENKOMST 3. MARKTPARTIJEN

BIJEENKOMST 4. MARKTPARTIJEN

APRIL SESSIE MET KERNGROEP

MEI SESSIE MET KERNGROEP

BREDE BIJEENKOMST

BREDE BIJEENKOMST

MARKTVISIE - EN STRATEGIE GEREED

1 okt 1 nov 1 dec 1 jan 1 feb 1 mrt 1 apr 1 mei 1 jun 1 jul 1 aug 1 sep 1 okt 1 nov 1 dec

Doel van vandaag1. Informeren (voortgang in marktvisie en eerste ideeën

marktstrategie per cluster)

2. Marktvisie en Leidende principes:• Nader invullen van aanvullende Leidende principes • Komen tot een gedragen Marktvisie en Leidende

principes

3. Visie van de markt op eerste richting marktstrategie per cluster

4. Innovatieopgaven

1. Marktvisie en leidende principes: reflectie op concept

Marktvisie: Blauw gekleurd

Marktvisie en leidende principes1. Als basis de marktvisie en leidende principes ‘RWS’

• Inhoud• Totstandkoming

2. Uitgangspunten marktvisie Politie• Marktvisie RWS, tenzij• Aanvullingen o.b.v. politie specifieke karakteristieken• Toekomstbeeld

3. Dialoog• Politie specifieke aanvullingen en wijzigingen t.o.v. marktvisie RWS • Gezamenlijk laden aanvullende leidende principes

Uitgangspunten Marktvisie PolitieAangepaste marktvisie RWS omdat:1. Huisvesting als ondersteuning van het eigen primaire (werk)proces2. Marktvisie als toekomstbeeld3. De Politie heeft als grote publieke werkgever en wetshandhaver

een duidelijke voorbeeldfunctie4. Een opgave die groot is in zijn geheel, maar bestaat hoofdzakelijk

uit kleinschalige projecten5. Politie als regie-organisatie6. De Politie als geïnformeerde en professionele opdrachtgever

Om zo goed mogelijke uitvraag te kunnen doen Grip op de huisvesting van ons Politieapparaat Flexibel te zijn op veranderende vragen vanuit primair proces

en nieuwe technologische mogelijkheden.

Nuancering Leidende Principes

Leidende Principes RWS, alleen….• Human Factors en Regie-organisatie • EMVI 2.0 en Prijsvorming meest passend bij de opgave

En aanvulling met drie leidende principes…

Toevoeging Leidende Principes

Drie aanvullende leidende principes:6. Thema lerend vermogen:

Kennis wordt zo veel mogelijk gedeeld zodat alle partijen, zowel politie als marktpartijen, kennis kunnen opbouwen. Alle partijen investeren in lerend vermogen van medewerkers en organisatie.

7. Thema blijvende betrokkenheid: Alle betrokken partijen – zowel opdrachtgever als opdrachtnemer - voelen zich blijvend verantwoordelijk voor het door hen geleverde resultaat en handelen daar ook naar.

Toevoeging Leidende Principes

Drie aanvullende leidende principes vanuit de Politie:8. Thema diversiteit partijen:

Gelet op de diversiteit van de opgave van de Politie en het feit dat lokale verankering van groot belang is in het primaire politieproces, zal de politie bij alle opgaven nadrukkelijk de aanbesteding proportioneel vormgeven, zodat er geen onnodige belemmeringen zijn voor het midden- en kleinbedrijf.

2. Opgave in beeld

Opgave in beeld: van 1,8 naar 1,3 mln m² bvo

Opgave in beeld komende 10 jaar vanuit verschillende invalshoeken

1. Transitie vs. structureel

2. Segmenten in de huisvesting

3. Type ingreep

4. Omvang & aard, repetitiegraad activiteiten

5. Fasering

Opgave in beeld: transitie vs. structureel

Opgave in beeld: segmenten1. Teamsegment: onderscheid

tussen teambureaus & steunpunten

2. Kantoorsegment

3. Specialistische politiefuncties en overig vastgoed, zoals cellencomplexen, laboratoria, trainingscomplexen, beslaghuizen, levende have, meldkamers, garages, onderwijsruimten e.d.

Opgave in beeld: type ingreepTransitie:1. Nieuwbouw2. Activiteit gericht werken (AGW) / renovatie3. Flexgereed maken / beperkte ingrepen in inbouwpakket4. Tijdelijke huisvesting, afstoot & verwerven

Structureel:1. Beheer en onderhoud2. Services3. Verduurzaming (zowel wet en regelgeving als beleid)4. Verbetering/aanpassingen t.g.v. wet en regelgeving5. Aanhuur + inbouw t.g.v. aflopende huurcontracten

Opgave in beeld: omvang, aard, repetitiegraad

• Sterk wisselende omvang per project: van 300 m² bvo tot 35.000 m² bvo

• Diverse aard: van kleine verbouwingen en inbouwpakketten tot het volledige pakket van casco, installaties en inbouw

• Repetitiegraad verschilt: van unieke en complexe opgaven tot tientallen vergelijkbare vraagstukken in de komende 10 jaar

Opgave in beeld: fasering

De marktbenaderingsstrategie uitgewerkt in 3 fasen:

1. Dit jaar: delen van de transitieopgave waarvoor het huisvestingsconcept gereed is

2. Volgend jaar: resterende deel van de transitieopgave3. Over 2 tot 3 jaar: structurele opgave

3. Definiëren van clusters

Huisvestingsorganisatie als regieorganisatie• accent op strategische en tactische taken• uitvoering op delen uitbesteed• hoge mate van standaardisering afwegingskaders,

specificaties, aanbestedingsleidraden om sturing op hoofdlijnen vanuit de eigen organisatie mogelijk te maken.

Basis is:• hoge betrouwbaarheid• standaardisatie• professionalisering• focus op kwaliteit, prestaties en het eindresultaat

Huisvestingsorganisatie als regieorganisatie

De Politie bepaalt zelf de koers ten aanzien van haar huisvestingsstrategie en:• definieert de gewenste portefeuille;• formuleert het huisvestingsbeleid;• bepaalt het investerings- en onderhoudsprogramma;• formuleert de marktstrategie en geeft de marktbenadering vorm.

De Politie specificeert, koopt in, beheert de informatiehuishouding rondom de huisvesting, stuurt programma’s aan, voert het contract management uit en monitort de feitelijke voortgang van het investerings- onderhouds- en beleidsprogramma.

Huisvestingsorganisatie als regieorganisatie

De feitelijke uitvoering is grotendeels uitbesteed:• aan externe partijen, of in gezamenlijkheid met andere

organisaties opgepakt (shared service model). • proces wordt voorop gesteld.

Uitbestede taken zijn bijvoorbeeld:• maken van ontwerpen• advies- en ingenieursdiensten• realisatie en onderhoud

Huisvestingsorganisatie als regieorganisatie

Zoeken naar standaardisatie:- in concepten- in processen- in de aanpak van projecten- in producten- in instrumentarium- door het bundelen van interne expertise over

specialistische politiefuncties en gerichte inzet in projectteams

- …

Definiëren van clusters

Cluster is een verzameling soortgelijke projecten waarvoor naar verwachting

een gelijksoortige marktbenadering kan worden gehanteerd.

Voorlopige clusterindeling1. Middelgrote projecten,

standaardisatie serie teambureaus2. Middelgrote projecten nieuw en

renovatie 3. Grote projecten nieuwbouw4. Grote projecten renovatie5. Kleine projecten, standaardisatie

serie inbouwpakketten in huurlocatie6. Kleine projecten, inrichting+ ICT

aansluiting in huurlocatie 7. Kleine bouwkundige projecten in de

bestaande voorraad in eigendom8. Afstoot eigendomslocaties9. Afstoot huurlocaties10. Structurele opgave11. …. (ntb)

Analysekader mogelijke basisstrategieën per clusterVoordelen en nadelen van:• Traditionele aanpak• Geïntegreerde aanpak (DB, E&C of DBM+E)• Bundelen (regionaal, gebouwfunctie-gebonden,

opgave-gerelateerd of discipline-gerelateerd)• Risico’s verdelen is de basis, maar risicodeling biedt kansen in het

geval van technische innovaties, context/onzekerheden, verbeteropgaven,…

Inventarisatie:• Innovatiethema’s?• Relatie met structurele opgave?• Welk type partijen spreek je aan: groot, midden of kleinbedrijf?

Vandaag in meer detail clusters uit fase 11. Middelgrote projecten,

standaardisatie serie teambureaus2. Middelgrote projecten nieuw en

renovatie 3. Grote projecten nieuwbouw4. Grote projecten renovatie5. Kleine projecten, serie

inbouwpakketten in huurlocatie6. Kleine projecten, inrichting+ ICT

aansluiting in huurlocatie 7. Kleine bouwkundige projecten in de

bestaande voorraad in eigendom8. Afstoot eigendomslocaties9. Afstoot huurlocaties10. Structurele opgave11. …. (ntb)

4. Inspiratie op marktbenadering per cluster

Wat vindt de Politie belangrijk in het algemeen?

1. Zo veel mogelijk sturen op het eindresultaat als regieorganisatie2. Grip op proces en resultaat3. Continuïteit eigen werkprocessen te allen tijde geborgd4. Effectief en efficiënt5. Lokale verankering daar waar relevant6. Ruimte voor veranderende inzichten (concepten, omvang en

verdeling functies)

Karakteristieken cluster 1Cluster 1: Middelgrote projecten, standaardisatie serie teambureaus o.b.v. vast concept• Ca. 35 projecten in totaal• Middelgrote projecten: 600 – 5.000 m² bvo per project• Nieuwbouw teambureaus, één functionaliteit; drie gebieden/zones,

namelijk het publiekgebied, het politie werkgebied en het arrestantengebied

• Functioneel concept (geen technische ‘blauwdruk’)• Deels toekomstvaste en deels niet-toekomstvaste locaties

Wat vindt de Politie belangrijk bij dit cluster?

Cluster 1: Middelgrote projecten, standaardisatie serie teambureaus o.b.v. vast concept1. Eenduidigheid in functionele specificaties, herkenbaarheid nodig

van publieke deel2. Benutten schaalvoordelen en verbeteropties in de tijd, omdat het

om circa 35 projecten gaat (efficiënt en effectief)3. Zo veel mogelijk gebruik maken van bestaande oplossingen, niet

persé zelf ontwikkelen. 4. Mogelijkheden voor gewijzigde inzichten in concept doorvoeren –

zowel over concepten zelf als over de omvang en verdeling van functies in het bureau.

5. Mogelijkheden voor behoud toekomstwaarde (andere functies) ook als vraag politie naar teambureau stopt.

Vraagpunten cluster 1Cluster 1: Middelgrote projecten, standaardisatie serie teambureaus o.b.v. vast concept• Toekomstvast vs. niet toekomstvast: hoe om te gaan met

onzekerheden t.a.v. a) locatie en b) indeling; herbestemming; circulariteit;

• Innovatie op vlak van adaptiviteit in concept ten opzichte van zones en beveiligingsschillen

• Mogelijkheden voor ‘leren’ in het kader van een kleine bundel van projecten (b.v. jaarprogramma’s)

Beelden bij richtingen voor samenwerkingsvormen cluster 1A. Serie van bundels van DB-projecten met één of meer leveranciers

B. Catalogus met beperkte opties voor teamspecifieke keuzes, met één of zeer beperkt aantal leveranciers

C. Standaardisatie ontwerp door 1 partij en uitbesteden realisatie per project of op basis van kleine, regionale, bundels van projecten

D. Anders:……………….

Karakteristieken cluster 2Cluster 2: Middelgrote projecten nieuw en renovatie • Circa 10 projecten in totaal, categorie met potentiele groei• Middelgrote projecten: 600 – 5.000 m² bvo per project• Zowel renovatie van bestaande locaties als nieuwbouw• Projectgerichte benadering op kleiner schaalniveau, bundeling

niet mogelijk vanwege technische verschillen en beperkt aantal projecten

Wat vindt de Politie belangrijk bij dit cluster?

Cluster 2: Middelgrote projecten nieuw en renovatie 1. Mogelijkheden inpassing in specifieke context en vormgeving

specifiek programma.2. Marktinzicht gebruiken voor formuleren maximaal mogelijke

prestatie bij gewenste functionaliteit3. Aandacht voor omgang met specifieke gebruikers4. Aandacht voor specifieke technische opgaven (asbest,

binnenstedelijke ligging) 5. Specifiek voor renovatie: Inventarisatie van huidige technische

staat essentieel om risico’s te reduceren

Beelden bij richtingen voor samenwerkingsvormen cluster 2

A. Geïntegreerd DB

B. Geïntegreerd DB + alliantie / partnership

C. Traditioneel alleen met alliantie / partnership voor risicovolle en innovatieve onderdelen

D. Anders:…………

Voor herkenbaarheid eventueel aansluiten bij ‘catalogus’ met beperkte opties voor team specifieke keuzes van cluster 1

Karakteristieken cluster 3

Cluster 3: Grote projecten nieuwbouw• Circa 20 projecten in totaal• Grote projecten: 5.000 – 35.000 m² bvo per project of

investeringsvolume groter dan € 15 mln• Nieuwbouw o.b.v. een functioneel concept met bouwstenen (geen

technische ‘blauwdruk’)• Veelal verzamellocaties: combinatie van generieke en specifieke

functies• Bestuurlijke gevoeligheid• Lange doorlooptijd

Wat vindt de Politie belangrijk bij dit cluster?

Cluster 3: Grote projecten nieuwbouw1. Mogelijkheden inpassing in specifieke context en vormgeving

specifiek programma2. Ruimte voor politiek-maatschappelijke discussie bij deze omvang

projecten.3. Efficiënte en effectieve aanpak 4. Ruimte voor veranderende inzichten (concepten, omvang en

verdeling functies)5. Aandacht voor omgang met specifieke gebruikers6. Showcase: Innovatie zichtbaar maken -> landmarks!7. Expliciet sturen op exploitatielasten en gebruiksfase

Vraagpunten cluster 3

Cluster 3: Grote projecten nieuwbouw• Grote projecten als showcase voor duurzaamheid, circulariteit?• Mogelijkheden voor incentive voor verbeteringen?• Op welke onderdelen zijn er kansen voor risicodeling?• Mogelijkheden voor gunningcriteria o.b.v. bijzondere

projectkarakteristieken b.v. stakeholdermanagement, binnenstedelijke ontwikkeling?

• Mogelijkheden voor combinatie van verwerven locatie & afstoten bestaande locaties, eventueel in combinatie met realisatie project?

Beelden bij richtingen voor samenwerkingsvormen cluster 3Onderscheid tussen monofunctioneel en multifunctioneel:

A. Geïntegreerd DB

B. Geïntegreerd DBM+E (alleen monofunctioneel)

C. Traditioneel

D. Combinatie van A/B/C met alliantie / partnership voor innovatieve onderdelen

E. Anders: ……………

Karakteristieken cluster 4Cluster 4: Grote projecten renovatie• Circa 10 projecten in totaal• Veelal verzamellocaties (kantoren gecombineerd met specifieke

politiefuncties)• Doorvoeren activiteit gericht werken in combinatie met renovatie• Grote projecten: 8.000 – 35.000 m² bvo per project of

investeringsvolume groter dan € 15 mln• Mogelijke groei omvang vanwege aanvullende wensen t.o.v.

gehanteerde standaard kengetal en ingrepen• Grote complexe projecten

Wat vindt de Politie belangrijk bij dit cluster?

Cluster 4: Grote projecten renovatie1. Mogelijkheden inpassing in specifieke context en vormgeving

specifiek programma2. Inventarisatie van huidige technische staat en ‘verknoping’

essentieel om risico’s te reduceren3. Marktinzicht gebruiken voor formuleren maximaal mogelijke

prestatie bij gewenste functionaliteit4. Ruimte voor politiek-maatschappelijke discussie bij deze omvang

projecten5. Aandacht voor omgang met specifieke gebruikers6. Aandacht voor specifieke technische opgaven (asbest,

binnenstedelijke ligging)7. Showcase: Innovatie zichtbaar maken -> landmarks!8. Expliciet sturen op exploitatielasten en gebruiksfase

Vraagpunten cluster 4

Cluster 4: Grote projecten renovatie• Grote projecten als showcase voor duurzaamheid, circulariteit?• Mogelijkheden voor incentive voor verbeteringen?• Op welke onderdelen zijn er kansen voor risicodeling?• Mogelijkheden voor gunningcriteria o.b.v. bijzondere

projectkarakteristieken b.v. stakeholdermanagement, binnenstedelijke ontwikkeling?

• Optimaliseren binnen bestaande kaders: Innovatie gericht op producten (t.o.v. het bestaande) en de procesgang, best value, partnerships, alliantie elementen, etc.

Beelden bij richtingen voor samenwerkingsvormen cluster 4

Onderscheid monofunctioneel en multifunctioneel:

A. Geïntegreerd DB

B. Geïntegreerd DBM+E (alleen monofunctioneel)

C. Traditioneel

D. Combinatie van A/B/C met alliantie / partnership voor risicovolle en innovatieve onderdelen

E. Anders:…………………….

Karakteristieken cluster 5Cluster 5: Kleine projecten, standaardisatie serie inbouwpakketten in huurlocatie• Circa 50 projecten in totaal• Kleine projecten: 100 – 600 m² bvo per project• Betreft huurobject met investering t.b.v. een inbouwpakket. • Vast concept wat uitnodigt tot bundeling in één of meer mantels• Politieke gevoeligheid t.a.v. afstoot bestaande teambureaus, deze

afstoot in relatie blijven zien tot openen van steunpunten groot

Wat vindt de Politie belangrijk bij dit cluster?

Cluster 5: Kleine projecten, standaardisatie serie inbouwpakketten in huurlocatie

1. Efficiëntie

2. Uniformiteit

Vraagpunten cluster 5Cluster 5: Kleine projecten, standaardisatie serie inbouwpakketten in huurlocatie

• Standaardisatie op product of op proces?(inbouwpakket als ‘keuken met montage’ of op procesoptimalisatie van treintje waarbij een lokale partij met gegeven specs een aantal projecten na elkaar realiseert en daarvan leert)

• Levering of werk?

Beelden bij richtingen voor samenwerkingsvormen cluster 5

A. Productoptimalisatie: inbouwpakket volgens standaard productconcept met beperkt aantal leveranciers

B. Procesoptimalisatie: inbouwpakket volgens functionele specs i.c.mmet mantel met lokale partijen

C. Anders……….

?5. Subsessies

Subsessies2 sessies om beelden marktbenadering en innovatiemogelijkheden per cluster op te halen en leidende principes te laden

• 4 clusters, 4 subzalen, 3 onderwerpen per zaal• Per subzaal 3 groepen van circa 10 personen

Deelonderwerpen per clusterLeidende principes: • Waarom willen we dit?• Wat gaan we gezamenlijk doen om het waar te maken?

Innovatie uitdagingen per cluster• Welke innovatiemogelijkheden zie je binnen dit cluster?

Marktbenadering per cluster• Wat is de gewenste denkrichting voor de marktbenadering

per cluster en waarom?• Missen er denkrichtingen?• Hoe kunnen we invulling geven aan de vraagpunten?

Ruimte

Cluster 1: Middelgrote projecten, standaardisatie serie teambureaus

MarktbenaderingLeidende principesInnovatie

Ruimte

Cluster 2: Middelgrote projecten nieuw en renovatie

MarktbenaderingLeidende principesInnovatie

Ruimte

Cluster 4: Grote projecten renovatie

MarktbenaderingLeidende principesInnovatie

Ruimte

Cluster 5: Kleine projecten, standaardisatie serie inbouwpakketten in huurlocatie

MarktbenaderingLeidende principesInnovatie

?6. Afsluiting

Gerrit Den Uyl directeur PDC Nationale Politie

Presentator

Presentatienotities

Film “Voor Blauw” via internet: https://www.youtube.com/watch?v=loLH7T3IJHk Hierbij aantal mogelijke brokstukken voor jou afsluiting: ·         Politie staat voor grote opgave waarbij we voor de relatie een optimale samenwerking nodig hebben met de markt. ·         Het filmpje voor Blauw laat zien waarvoor we het allemaal doen; ·         Het proces tot nu toe waarbij vanuit markt heeft laten zien een goede bijdrage te willen leveren aan ze zoektocht naar optimale vormen voor samenwerking. ·         De komende periode zal blijken hoe we kunnen komen tot een goede structurele samenwerking die ook als voorbeeld kan dienen voor anderen. ·         Daarom hebben we ook gekozen voor de Bouwcampus als onafhankelijk platform voor co creatie. ·         Uiteindelijk geldt zoals de Britten zeggen “The proof of the pudding is in the eating “

Waarvoor doen we het• Politie staat voor een grote opgave waarbij een

optimale samenwerking nodig hebben met de markt.

• Het filmpje “Voor Blauw” laat zien waarvoor we het allemaal doen;

• Huisvesting is belangrijke enabler.

Hoe doen we het• Via een goede structurele samenwerking die ook als

voorbeeld kan dienen voor anderen.

• Samen met marktpartijen, maar ook kennisinstellingen en collega publieke opdrachtgevers

• Daarom hebben we ook gekozen voor de Bouwcampus als onafhankelijk platform voor co creatie

• Proces tot nu stemt mij hoopvol

“The proof of the pudding is in theeating“

?7. Het vervolg?

Vervolg co-creatielabOnderdelen

1. Co-creatie marktvisie – najaar launching party marktvisie

2. Co-creatie marktstrategie – fase 2 en 3

3. Innovatie challenge – na zomer lancering

4. Co-creatie model ir. diensten – marktconsultatie 13 juli

5. Co-creatie instrumentontwikkeling – najaar 2017

6. Leren & verbreden