HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

23
“Als u in control bent, heeft dat een toegevoegde waarde voor uw klanten.” Prof. dr. H. Verkruijsse RE RA “Er is geen rule based kant en klaar werkprogramma dat als vertrekpunt kan dienen; dat is de professionaliteit van ieder kantoor afzonderlijk.” K.J.M. Kool RA - Belastingdienst “Organisaties weten heel goed hoe het moet, maar ze wijken daar soms vanaf om bepaalde redenen. P. de Kok RA - Coney HIT-zine HORIZONTAAL INTEGRAAL TOEZICHT IN CONTROL NU EN IN DE TOEKOMST WWW.PROMANAGEMENT.NL Pro Management Software | [email protected] | Tel 010 – 451 76 76 IN DEZE UITGAVE

description

In deze tweede editie van HIT-zine, het e-magazine over horizontaal toezicht, staat de interne controle centraal. In hoeverre heeft u controle over hoe er in uw organisatie wordt gewerkt, in hoeverre beheerst u de interne werkprocessen? Als je niet in control bent, gaat het op den duur bij iedere organisatie fout. Deze interne controle vormt ook een essentieel aspect binnen horizontaal toezicht. In dit nummer o.a. een verslag van de tweede HIT-bijeenkomst, met een presentatie van Dhr. Verkruijsse omtrent de vraag 'Bent u in control?' en een paneldiscussie over de toepassing van horizontaal toezicht in de praktijk.

Transcript of HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Page 1: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

“Als u in control bent, heeft dat

een toegevoegde waarde

voor uw klanten.”

Prof. dr. H. Verkruijsse RE RA

“Er is geen rule based kant en

klaar werkprogramma dat als

vertrekpunt kan dienen; dat is de

professionali teit van ieder

kantoor afzonderli jk.”

K.J.M. Kool RA - Belastingdienst

“Organisaties weten heel goed hoe het

moet, maar ze wijken daar soms

vanaf om bepaalde redenen. ”

P. de Kok RA - Coney

HIT-zine

H O R I Z O N TA A L I N T E G R A A L T O E Z I C H T

IN CONTROL NU EN IN DE TOEKOMST

WWW.PROMANAGEMENT.NL

Pro Management Software | [email protected] | Tel 010 – 451 76 76

I N D E Z E U I T G A V E

Page 2: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Inh

ou

d

HIT-zine #02

e-magazine voor leden van de HIT-gebruikersgroep

1e jaargang

>> 03 Voorwoord

>> 04 Verslag HIT-gebruikersgroepbijeenkomst

>> 05 Presentatie - Bent u nu en in de toekomst in control?

Prof. dr. H. Verkruijsse RE RA

>> 08 Paneldiscussie

>> 13 Reacties HIT-gebruikersgroepbijeenkomst

>> 14 LinkedIn Profiteer van je digitale zakelijke netwerk

>> 15 Column Rozengeur en maneschijn

Dhr. P. de Kok ( Coney)

>> 16 Terminologie Wanneer worden welke termen gebruikt?

Werkprogramma ’ s en checklisten

>> 18 Horizontaal toezicht en e-Dienstverlening

Dhr. H. Roosendaal ( E FK Belastingadviseurs )

>> 20 HIT nieuws

>> 22 HIT in beeld

13

04 Bent u nu en in de toekomst in control ?

HIT-gebruikersgroepbijeenkomst

Horizontaal toezicht en e-Dienstverlening

05

18

Page 3: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

>> 15 Column Rozengeur en maneschijn

Dhr. P. de Kok ( Coney)

>> 16 Terminologie Wanneer worden welke termen gebruikt?

Werkprogramma ’ s en checklisten

>> 18 Horizontaal toezicht en e-Dienstverlening

Dhr. H. Roosendaal ( E FK Belastingadviseurs )

>> 20 HIT nieuws

>> 22 HIT in beeld

IN CONTROL

Bent u in control? Dat is een essentiële vraag die u uzelf

zou moeten stellen, niet alleen binnen het kader van

horizontaal toezicht, maar eigenlijk altijd. In hoeverre

heeft u controle over hoe er in uw organisatie wordt

gewerkt, in hoeverre beheerst u de interne

werkprocessen? Zoals prof. dr. Hans Verkruijsse RE RA

stelt: “ Als je niet in control bent, gaat het op den duur

bij iedere organisatie fout. ”

Deze interne controle vormt ook een essentieel aspect

binnen horizontaal toezicht. De belangrijkste boodschap is dat het

werk verandert. Het werk richt zich meer en meer op de beoordeling

van processen in de onderneming en de mate waarin de

onderneming die processen beheerst. Het principe van horizontaal

toezicht is simpel. De Belastingdienst beoordeelt in hoeverre uw

organisatie intern in control is. ‘ H eeft u uw werkprocessen op orde

en keurig vastgelegd? ’ Het resultaat is vervolgens meer vertrouwen

en minder controle van de Belastingdienst. Daarnaast leidt een

goede interne controle ertoe dat uw organisatie sneller en efficiënter

kan werken en de kwaliteit kan verhogen.

In deze tweede editie van HIT-zine staat deze interne controle

centraal. Op het moment dat u kunt laten zien in control te zijn, zal de

Belastingdienst vertrouwen hebben in uw aangifteproces en de

controleteugels iets laten varen. Daarbij dient het accent te liggen op

continue verbetering, zo gaf dhr. Kool van de Belastingdienst aan in

de vorige editie van HIT-zine. Het is belangrijk een zelflerende

organisatie te creëren om in control te blijven en de interne controle

te verbeteren.

Naast een presentatie van dhr. Verkruijsse, die wij via deze weg

hartelijk willen feliciteren met zijn onlangs behaalde Koninklijke

onderscheiding, stond er voor de tweede HIT-gebruikersgroep-

bijeenkomst ook een paneldiscussie op het programma. Deze vorm

van interactie is als zeer waardevol ervaren, zowel door de leden van

de gebruikersgroep als door het panel. Het blijkt dat er nog veel

vragen onder intermediairs leven en dat er nog veel voer voor

discussie is. Voor alle partijen is deze informatie belangrijk bij het

optimaliseren van de toepassing van horizontaal toezicht in de

praktijk.

De afsluitende boodschap: ‘ c ontrole is de sleutel tot succes’ .

Bernard Samson

hoofdredacteur ‘ HIT-zine ’

Vo

orw

oo

rd

HIT-zine magazine

HIT-zine is een uitgave van Pro Management

Software N.V. en verschijnt 4x per jaar.

Jaargang 1, nr. 2, juli 2010.

Hoofdredactie

Bernard Samson

Email: [email protected]

Redactie

Linda Geenen

Johan Goedhart

Vormgeving

Floor Schaap

Fotografie en video

Chris Ramos

Acquisitie

Frans van der Schaft

Email: [email protected]

Telefoon: 010 - 451 76 76

Columnist

Pieter de Kok

PRO MANAGEMENT SOFTWARE

Lijstersingel 15

2902 JD Capelle aan den IJssel

Postbus 671

2900 AR Capelle aan den IJssel

T: 010 451 76 76

E: [email protected]

W : www.promanagement.nl

Colofon

Page 4: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Dinsdag 15 juni jl. vond de tweede HIT-gebruikersgroepbijeenkomst plaats in

het Aluminiumcentrum te Houten. Tijdens deze tweede bijeenkomst stond

een paneldiscussie centraal. Er ontstond een levendige discussie tussen de

deelnemers van de bijeenkomst en de deskundigen uit het panel.

De bijeenkomst van de gebruikersgroep is bezocht door een groot aantal

intermediairs, wat de grote behoefte aan informatie over de toepassing van

horizontaal toezicht bevestigt.

PRESENTATIE HANS VERKRUIJSSE Prof. dr. Hans Verkruijsse RE RA ( voormalig partner Ernst & Young, hoogle-

raar Bestuurlijke Informatie Verzorging aan de Universiteit van Tilburg ) heeft

een presentatie verzorgd met als titel ‘ Bent u nu en in de toekomst in con-

trol? ’ . De kern van de boodschap van Hans Verkruijsse was: “ Stel de klant

centraal, maar durf te allen tijde de verantwoording te nemen voor je eigen

belangen ” . Zijn presentatie werd ondersteund door sprekende anekdotes

uit de praktijk.

PANELDISCUSSIE In het panel hadden zitting: Fred van Ipenburg RA ( Belastingdienst ) , drs.

Pieter de Kok RA ( Coney ) , Kors Kool RA ( Belastingdienst ) , Kees

Schaap RA ( Pro Management ) , prof. dr. Hans Verkruijsse RE RA en Rem-

co van Wijk ( Logius ) . De discussie kwam snel op gang door de vele vra-

gen en stellingen van het panel en de deelnemers; vraagstukken als ‘ Waar

ligt het voordeel van deelname aan horizontaal toezicht? ’ en ‘ Hoe breng ik

een convenant tot stand met de Belastingdienst? ’ , zijn toegelicht door de

panelleden.

De eerstvolgende bijeenkomst d.d. 14 september zal geheel in het teken

staan van de praktische invulling van horizontaal toezicht. Na een korte uitleg

over het Tax Control Framework zal een praktijkvoorbeeld worden gepresen-

teerd. Vervolgens zal er een paneldiscussie worden gehouden over TCF en

AOIC.

Wanneer u reeds lid bent van de HIT-gebruikersgroep, kunt u kosteloos deel-

nemen aan de bijeenkomsten. Niet-leden mogen de bijeenkomsten eenmalig

gratis bezoeken.◄

HIT-GEBRUIKERSGROEPBIJEENKOMST

MEER INFORMATIE

De HIT-gebruikersgroep is opge-

richt om alle thema ’ s rondom

horizontaal toezicht te verhelderen,

zodat de leden uiteindelijk een af-

gewogen mening kunnen vormen

over deelname aan horizontaal

toezicht. Het ledental van de HIT-

gebruikersgroep groeit gestaag.

Deze groei wordt feitelijk ingege-

ven door de laagdrempelige wijze

van informatievoorziening aan de

leden door middel van bijeenkom-

sten en het HIT-zine.

Voor meer informatie over de ge-

bruikersgroep of het lidmaatschap

bezoekt u onze site:

http://www.promanagement.nl

Page 5: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Filmpje Klant is koning

HIT-GEBRUIKERSGROEPBIJEENKOMST

BENT U NU EN IN DE TOEKOMST IN CONTROL? Prof. dr. H. Verkruijsse RE RA| Voormalig partner Ernst & Young, hoogleraar Universiteit van Tilburg

Prof. dr. Hans Verkruijsse RE RA, is jarenlang partner geweest bij Ernst

& Young Accountants LLP waar hij binnen het Professional Practice De-

partment verantwoordelijk was voor Auditing en Assurance Services.

Onlangs heeft dhr. Verkruijsse een Koninklijke onderscheiding ontvan-

gen en afscheid genomen van Ernst & Young. Sinds september 2009 is

hij verbonden aan de Universiteit van Tilburg als hoogleraar Bestuurlijke

Informatie Verzorging. Hij verricht daar onderzoek naar nieuwe mogelijk-

heden van elektronische gegevensuitwisseling voor de inrichting van de

administratieve organisatie. Tijdens zijn presentatie ging Verkruijsse in

op het belang van het ‘ in control ’ zijn van een organisatie in het kader

van nieuwe ontwikkelingen als horizontaal toezicht, maar ook XBRL/

SBR. De kern van de boodschap was: ‘ Stel de klant centraal, maar durf

te allen tijde de verantwoording te nemen voor je eigen belangen. ’

In control zijn is belangrijk voor zowel een klein als een

groot kantoor. “ Als je niet in control bent, gaat het op den

duur bij iedere organisatie fout” , zo stelt Verkruijsse. Een

grote onderneming kan log zijn en daarom niet in control en

een kleine onderneming kan heel erg snel zijn en daarom

niet in control zijn. Om in control te zijn, moet men daar dus

ergens tussenin zitten met de organisatie.

KLANT IS KONING

‘D e klant is koning ’ , dat is een belangrijk uitgangspunt

binnen iedere organisatie. Een zorg in deze tijd van crisis is

echter ook de liquiditeit: ‘ Krijg ik de betalingen wel bin-

nen? ’ Het geld wordt niet rondgepompt in het tempo dat

men gewend was. Veel bedrijven komen dan ook in de pro-

blemen. “ In control zijn betekent dat je de klant centraal

plaatst en er tevens voor zorgt dat diegene op tijd zijn spul-

len aanlevert en jou betaalt. ‘ Is je bestuurlijke informatie

verzorging op orde? Hoe ga je daarmee om? Kan je laten

zien dat je in control bent? ’ Steeds meer toezichthouden-

de organisaties vragen je dit aan te tonen. Het volstaat niet

dat je ergens een handboek hebt staan en dat je het geïm-

plementeerd hebt. Het moet werken en in de praktijk daad-

werkelijk toegepast worden ” , aldus Verkruijsse.

GEEN ZORGEN, MAAR UITDAGINGEN

Iedere onderneming heeft dus zo zijn zorgen wat betreft het

in control zijn. Verkruijsse geeft echter aan dat de nadruk

niet moet liggen op deze zorgen, maar op de uitdagingen.

Als eerste uitdaging noemt hij het vormen van een klantge-

richte doch zakelijke attitude. “ Natuurlijk wil je als onderne-

ming zo veel mogelijk voldoen aan de wensen van de klant,

op tijd leveren, niet te veel factureren en betalingsruimte

geven, maar wel binnen bepaalde grenzen. Je moet de

grenzen bepalen om in control te blijven op je eigen

financiële stroom. ”

Een tweede uitdaging ziet Verkruijsse in het creëren van

een efficiënte en effectieve werkwijze. “ In control zijn vergt

intern een strakke en eenduidige aanpak. Deze aanpak zie

je langzamerhand in allerlei pakketten verschijnen. De ham-

vraag is echter of ieder pakket wel geschikt is in iedere situ-

atie? Ze zijn heel flexibel, maar dat betekent dat je in eerste

instantie heel goed je eigen processen in kaart moet

brengen. Je zult een hele goede administratieve organisatie

moeten hebben naar de maatregelen van interne beheer-

sing. Tegelijkertijd zal je moeten kijken hoe je voor de klant

bepaalde zaken kan gaan inrichten. ” Er speelt dus continu

de afweging wat belangrijk is voor de intermediair en wat

belangrijk is voor de klanten. Verkruijsse geeft aan: “ Als je

hier open over discussieert met de klant, dan zal deze eer-

der geneigd zijn aansluiting te zoeken bij jouw manier van

werken, zodanig dat er zo efficiënt mogelijk wordt ge-

werkt. ”

Pre

sen

tati

e

Als je niet in control bent, gaat het op den duur bij iedere organisatie fout.

Hans Verkruijsse

Pagina 5

Page 6: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 6 Pagina 6

Verkruijsse kaart vervolgens het belang aan van een ‘ one

-size-fits-all ’ benadering voor alle processen. Het moet

voor de klant helder zijn welk product er wordt geleverd en

wat hij of zij kan verwachten. Het toepassen van het ‘ one-

size-fits-all ’ principe vereist dat de intermediair eerst een

informatiebehoefte analyse uitvoert bij de cliënt. Wat wil

men aangeleverd krijgen en waarvoor is de informatie be-

stemd?

Dat brengt ons bij de standaard-

rapportages. De intermediair

levert producten die een stan-

daard kennen, de zogenaamde

standaardrapportages ( bijvoorbeeld naar de Belasting-

dienst, Kamer van Koophandel en bancaire instellingen ) .

Verkruijsse acht het van belang om zoveel mogelijk pro-

ducten te standaardiseren. “ Tracht echter wel de flexibili-

teit te behouden om díe informatie te kunnen leveren waar

de klant over wil kunnen beschikken. Deze specifieke rap-

portages moet je op de klant kunnen toespitsen. Je moet

dus naar de toekomst toe kunnen beschikken over de juis-

te informatie. ”

BENT U IN CONTROL?

Een belangrijke vraag die iedere organisatie zichzelf dient

te stellen is: ‘ Ben ik wat betreft de interne processen in

control? ’ , ‘ Hoe zit het met de volledigheid van de op-

brengstverantwoording? ’ , ‘ Zijn alle uren wel bij de juiste

klant gefactureerd? ’ . De klassieke fout die hierbij volgens

Verkruijsse gemaakt wordt, is dat men de overtuiging han-

teert, dat het aantal uren dat geschreven wordt gelijk moet

zijn aan het aantal uren dat gefactureerd wordt. Het aantal

uren dat men gewerkt heeft voor de klant moet echter pas-

sen binnen het budget dat is afgesproken met die klant.

“ Soms is het aantal uren dat je gewerkt hebt meer dan je

had gecalculeerd bij het, in overleg met de klant, bepalen

van dat budget. Net zoals bij een aannemer die je huis

gaat verbouwen, kan er sprake zijn van ‘ meerwerk ’ dat

je bij de klant in rekening moet brengen. Bij het aannemen

van de opdracht ben je ervan uitgegaan dat je de juiste

gegevens tijdig aangeleverd zou krijgen van de klant. Dat

is echter in de praktijk in veel gevallen niet het geval. Ook

komt het voor dat nieuwe medewerkers moeten leren het

werk af te hebben binnen het gestelde urenbudget. Zij

moeten dan ook aan jou rapporteren wat het werkelijke

aantal gewerkte uren is voor die klant, ook al valt dat aan-

tal buiten het gestelde urenbudget. Het is belangrijk dat je

een zelflerende organisatie creëert, zodat je beter in con-

trol kunt zijn. Naar de klant kan je vervolgens beter onder-

bouwen dat het opstellen van de jaarstukken meer uren

behoeft en dat het urenbudget daarom volgend jaar groter

moet zijn. ”

“ B ij het in control zijn met betrekking tot jouw organisatie

moet je er altijd voor zorgen dat de cashflow niet kan stag-

neren door tijdig te factureren” , zo geeft Verkruijsse aan.

Veel intermediairs hebben echter een hekel aan het schrij-

ven van uren en het opstellen van facturen. Het is veel

leuker om voor de klant werkzaamheden uit te voeren dan

nota ’ s uit te werken. Een organisatie kan zich dit echter

niet permitteren.

Verkruijsse: “ Je bent in control

wanneer je weet wat je mensen

doen en waarom ze het doen.

De kosten vormen daarbij ook

een belangrijk aspect van in

control zijn. ‘ Worden de gemaakte kosten daadwerkelijk

doorberekend aan de klant? ’ , ‘ Werken de juiste mensen

aan de juiste klanten? ’ . Het kan zijn dat er een dure

kracht werkt voor een klant waar in wezen een goedkopere

kracht ook ingezet had kunnen worden. Je moet als inter-

mediair aan kunnen geven: ‘ Wie heeft wat gedaan en

waarom heeft die dat gedaan?’ , ‘ Hou je de ontwikkeling

van je uurtarieven bij? ’ en ‘ Stel je je uurtarieven regel-

matig bij in verhouding tot de toenemende kosten en sala-

rissen? ’ . Allemaal zaken die je jezelf in het kader van het

in control zijn moet afvragen.”

TOEKOMST - XBRL Hoe zit het met de toekomst? Dat is een onderwerp dat

Verkruijsse vervolgens aansnijdt. In dit kader wordt er veel

gesproken over XBRL/SBR. XBRL is ontworpen door de

Amerikaanse accountant Charlie Hoffman. Hij vond het

verwonderlijk dat men wel allerlei gewone berichten digi-

taal kan versturen, maar geen bedrijfsgegevens die de

ontvanger vervolgens meteen kan verwerken. XBRL is een

computertaal die het mogelijk maakt om ook deze bedrijfs-

gegevens digitaal te versturen. Deze informatie kan vervol-

gens direct verwerkt worden in het softwareprogramma

van de ontvanger, waardoor er uiteindelijk veel sneller ge-

werkt kan worden.

Men zou denken dat Amerika leider is wat betreft XBRL.

Niets is minder waar, zo stelt Verkruijsse. “ Met betrekking

tot XBRL is Nederland gidsland in de wereld, oftewel Ne-

Het is belangrijk dat je een zelflerende organisatie creëert,

zodat je beter in control kunt zijn.

Page 7: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 7

derland loopt letterlijk voorop. In Italië en Australië zijn de

projecten met betrekking tot XBRL in navolging van het

Amerikaanse model gestopt. Men heeft in die landen be-

sloten het project opnieuw op te zetten volgens Nederlands

model. In Nederland wordt de ontwikkeling van XBRL niet

overgelaten aan marktpartijen, maar uitgevoerd door de

overheid. XBRL vormt tevens de grondslag voor de ontwik-

keling van SBR, Standard Business Reporting, een infra-

structuur die alleen voor Nederland geldt. ”

Zoals bij elke nieuwe technische ontwikkeling bestaat er

altijd de nodige scepsis over de complexiteit in vergelijking

met de ‘ traditionele ’ methode. XBRL klinkt ingewikkeld,

maar Verkruijsse geeft aan dat men er absoluut niet voor

hoeft te schrikken. XBRL is opgebouwd uit vier lagen. In

eerste instantie is er een technische laag, deze is echter

voor de gebruiker niet interessant. In tweede instantie is er

de taxonomie, een soort woordenboek die een verklarende

lijst bevat van termen die gebruikt worden inclusief hun

onderlinge samenhang. Iedere term heeft slechts één bete-

kenis. In Nederland is er dan ook maar één woordenboek

gemaakt onder beheer van de overheid, dus één taxono-

mie. De Nederlandse taxonomie is toegankelijk via het

internet en valt onder de verantwoordelijkheid van de over-

heid.

De derde laag wordt gevormd door een ‘ instance docu-

ment ’ . Deze is niet leesbaar voor een leek. Het gebruikt

een taal voor computers, zodat deze met elkaar kunnen

communiceren en gegevens met elkaar kunnen uitwisse-

len. De taal die bij het samenstellen van een instance do-

cument gebruikt wordt, is XBRL. Bij het toepassen van

XBRL wordt een tag aan een gegeven gehangen, oftewel

de inhoud wordt aan een gegeven gehangen, volgens de

geldende taxonomie. Wanneer hier een template of een

viewer overheen wordt gelegd, wordt het pas leesbaar.

Hoe ziet de toepassing van XBRL er op dit moment uit? Dit

legt Verkruijsse kort maar duidelijk uit: “ Je hebt een finan-

ciële administratie, die eindigt in een rapportage en die

rapportage wordt vertaald naar XBRL. Niks meer en niks

minder. ”

CONTINUOUS MONITORING Een andere nieuwe ontwikkeling die Verkruijsse bespreekt

is continuous monitoring: “ In continuïteit weten dat je in

control bent ” . Hiervoor vormt de AO ( administratieve

organisatie ) , de bestuurlijke informatieverzorging met de

beheersingsmaatregelen, de basis. Er moet bij iedere

transactie direct een controle uitgevoerd worden. Zijn hier

al ondernemingen mee bezig? “ Ja, een grote onderne-

ming als IBM werkt bijna volledig volgens continuous moni-

toring ” , aldus Verkruijsse.

Deze continuous monitoring wordt mogelijk door een com-

binatie met XBRL. Met XBRL kun je namelijk vooraan in

het rapportageproces, bij de transacties, al vertalen. Dit

wordt XBRL Global Ledger genoemd. “ België kon in één

keer volledig overgaan tot XBRL, omdat er een bij wet

voorgeschreven grootboek gebruikt wordt. In Nederland

hebben we dat niet. ” Verkruijsse pleit dan ook voor stan-

daardisatie.

CLOUD COMPUTING De opkomst en ontwikkeling van cloud computing kan vol-

gens Verkruijsse ook bezien worden in het kader van de

interne controle. Cloud computing

plaatst software en bijkomende data

in de ‘ cloud ’ , op het internet. Buiten

dat dit de beschikbaarheid en flexibili-

teit van de software en data vergroot,

geeft het een organisatie minder pro-

blemen met software updates en back-

ups. Deze hoeven in de cloud slechts

één maal uitgevoerd te worden en staan

dan direct ter beschikking voor alle ge-

bruikers. Het biedt één centrale plaats

Page 8: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 8 Pagina 8

voor de verrichting van alle activiteiten. Een ander bijkomend voordeel

is dat men altijd de zekerheid heeft over de juiste software ( versie ) te

beschikken. Daarnaast hoeft men zich geen zorgen te maken over de

dataopslag en de beveiliging van deze data. Dit is allemaal geregeld.

HORIZONTAAL TOEZICHT Tot slot bespreekt Verkruijsse de interne controle in het kader van hori-

zontaal toezicht. Horizontaal toezicht is weliswaar begonnen bij de Be-

lastingdienst, maar daar stopt het zeker niet. “ Iedereen is beter

georganiseerd dan jaren geleden, dus waarom zouden we wat betreft

controleprocedures niet leunen op het werk dat al gedaan is. Als u in

control bent, kunnen de Belastingdienst en toezichthouders hier beter

en makkelijker op steunen en u bent de Belastingdienst ook eerder kwijt

bij een controle. Een win-win situatie dus, zowel voor u als voor de Be-

lastingdienst en toezichthouders. ”◄

Als u in control bent, heeft

dat een toegevoegde

waarde voor uw klanten.

Tijdens het tweede gedeelte van de gebruikersgroepbijeenkomst is een panel-

discussie gevoerd over de toepassing van horizontaal toezicht in de praktijk.

Hierdoor kreeg de bijeenkomst een meer interactief karakter. Horizontaal toe-

zicht blijkt nog veel vragen en discussiepunten op te roepen bij de intermedi-

airs. Voor alle partijen heeft de paneldiscussie belangrijke informatie opgele-

verd die kan bijdragen aan het optimaliseren van horizontaal toezicht, zowel

wat betreft de praktische invulling als de communicatie naar de belanghebben-

den. Onderstaand vindt u een verslag van deze paneldiscussie.

Dhr. Kors Kool RA ( Belastingdienst )

vanaf 2006 als ‘ programmamanager toe-

zicht ’ verantwoordelijk voor de ontwikkeling

van de toezichtsaanpak van de Belasting-

dienst, met name in het MKB segment.

Dhr. Fred van Ipenburg RA

( B elastingdienst )

werkzaam bij het kernteam horizontaal toe-

zicht binnen de landelijke toezichtsorganisa-

tie van de Belastingdienst.

Prof. dr. Hans Verkruijsse RE RA

( V oormalig partner Ernst & Young )

binnen het Professional Practice Department

verantwoordelijk voor Auditing en Assurance

Services. Dhr. Verkruijsse is daarnaast hoog-

leraar Bestuurlijke Informatie Verzorging aan

de Universiteit van Tilburg.

Dhr. Remco van Wijk ( Logius)

werkzaam als lead implementatie manager

markt bij Logius.

Drs. Pieter de Kok RA ( Coney )

gespecialiseerd in analyse van processen

en transactiestromen, continuous monito-

ring en audits van transacties. Daarnaast is

hij AOIC consultant.

Dhr. Kees Schaap RA ( Pro Management )

ontwikkelt accountancy software en heeft

jarenlang ervaring als registeraccountant.

PANELDISCUSSIE

HET PANEL Het deskundige HIT-panel bestond uit vijf vertegenwoordigers van verschillende partijen, die onder leiding van Kees

Schaap RA ( Pro Management ) vragen uit het publiek beantwoordden en onderling de discussie aangingen. In het panel

hadden zitting:

Bekijk de PowerPoint

presentatie hier

http://www.slideshare.net/

HITgebruikersgroep/bent-u-in-control

Reageren op dit artikel? Klik hier

Page 9: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 9

Voor het aanvliegen van horizontaal toezicht,

neem je dan als vertrekpunt de administratie of de

fiscale ambitie? Wij merken in de praktijk dat de

Belastingdienst nogal eens met de fiscale ambitie wil be-

ginnen, om sneller het convenant te kunnen afsluiten, ter-

wijl wij het vaak ook vanuit de administratie willen bekijken.

Kool: “ De Belastingdienst neemt kennis van het gehele

kwaliteitsborgingsysteem. Wat de Belastingdienst niet

doet, op het moment dat we convenanten sluiten, is een

uitgebreid systeemonderzoek uitvoeren naar opzet, be-

staan en werking van de procedures op het kantoor, omdat

we te maken hebben met professionele kantoren. Het klopt

dat de fiscale ambitie vanuit het perspectief van de Belas-

tingdienst heel belangrijk is; ‘ Hoe wil je samenwerken met

de Belastingdienst? ’ Wanneer wij samenwerken met koe-

pelorganisaties zoals SRA of NOAB, ligt een groot deel

van de kwaliteitsborging bij die organisaties. ”

Ik begrijp uit uw verhaal dat de intentie om in con-

trol te komen voldoende is?

Kool: “ Dat is niet helemaal juist. Wanneer het de

intentie is om in control te komen, maar de organisatie

naar het oordeel van de Belastingdienst niet in control is,

dan is dat geen basis voor een convenant. We sluiten een

convenant met organisaties of fiscale intermediairs, wan-

neer deze in staat zijn een aangifte van goede kwaliteit te

leveren. Bij middelgrote en grotere bedrijven wordt de ba-

sis mede gevormd door een Tax Control Framework

( T CF ) . Daar kijken we dus ook naar bij de intake. ”

Wie neemt het initiatief tot het sluiten van een con-

venant, is dat de Belastingdienst of de intermediair?

De Kok: “ In deze casus denk ik dat de uiteindelijke

afweging ligt bij de eindgebruiker. Die zal bepalen of het

afsluiten van een convenant zinvol is. Of dit nou een inter-

mediair of gemeente is. Vanuit het in control vraagstuk

denk ik dat het horizontaal toezicht convenant meer een

emotionele dan een procesmatige afweging is. ”

Ik neem aan dat er bij de organisaties waar de Be-

lastingdienst convenanten mee heeft afgesloten

een degelijk onderzoek is geweest naar het in con-

trol zijn? Wat voor onderzoek is er geweest?

Kool: “ Sowieso een beoordeling van het kwaliteitsbor-

gingsysteem. Het sluiten van een convenant is niet een

soort eenmalig certificeringstraject. Het is een traject dat je

met elkaar doorloopt, waarbij je aan de voorkant bekijkt of

het de kwaliteit heeft die je verwacht en vervolgens ook

gaandeweg het traject blijft monitoren en het al doende

tracht op een steeds hoger plan te brengen. ”

De Kok: “ Is er een norm waar je aan moet voldoen? Het

in control zijn betekent dat je iets toetst aan een norm. Is

het zo transparant, met name in het kader van monitoren

en in control zijn? ”

Kool: “ Wanneer er fouten blijken in een aangifte, rol je

niet zomaar uit het horizontaal toezicht. De kwaliteit wordt

ook niet getoetst aan de hand van de invulling van de

werkprogramma ’ s. Dit kan van kantoor tot kantoor ver-

schillen en als je tot kwaliteit wilt komen dan moet je tot

een eigen invulling van de werkprogramma ’ s kunnen

VRAGEN VANUIT HET PUBLIEK

Het sluiten van een convenant is niet een soort eenmalig certificeringstraject. Het is een traject dat je met elkaar doorloopt.

Page 10: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 10 Pagina 10

komen. Wat we wel doen is het toetsen van het kwaliteits-

systeem op het niveau van: ‘ Zijn er werkprogramma ’

s? ’ ‘ Hoe is het gesteld met de professionaliteit met be-

trekking tot de achtergrond en opleiding? ’ Dat zijn voor-

beelden van ijkpunten voor het toetsen van de professiona-

liteit van een organisatie. ”

De Kok: “ Toen de AFM in het leven werd geroepen

( A utoriteit Financiële Markten, red. ) , hadden we ook

vragen over de kwaliteitsnorm. Nu het horizontaal toezicht

ingevoerd wordt, komen dezelfde vragen weer aan de or-

de. Waar toets je op, wat zijn de normen? ”

Verkruijsse: “ Zowel vanuit de Belastingdienst als vanuit

een organisatie is er altijd een idee over hoe het beste in

control te zijn. Deze ideeën kunnen nog wel eens van el-

kaar verschillen. Er is altijd een soort spanningsveld. Het is

zaak om in goed overleg te komen tot een goede oplos-

sing. Er is geen eenduidige weg, je zoekt de weg die het

beste bij jou past. Wanneer je dit in goed overleg doet, kun

je het hele plan van in control zijn naar een hoger niveau

tillen. ”

Van Wijk: “ We veranderen enorm grote systemen. Het

eerste dat we bij Logius met SBR hebben gedaan is kijken

naar het volwassenheidsniveau. We hebben bij SBR

het huidige niveau met de gezamenlijke ketenpartners als

niveau nul bestempeld. Als u morgen allemaal in XBRL/

SBR wilt aanleveren, hebben we een probleem. Wat be-

treft de kwaliteitsnormen voor het in control zijn geldt het-

zelfde. Daar moet u, en ook de Belastingdienst, beseffen

dat u niet meteen over bent als u het normenkader heeft.

Daar doet u ook enige tijd over om daar stap voor stap

naartoe te gaan. Er zijn plateaus van groei naar meer vol-

wassenheid. Het is een proces waarbij je geleidelijk groeit

naar een hoger niveau in kwa-

liteit. Dit is ook zo in zijn werk

gegaan bij het invoeren van

SBR. ”

Van Ipenburg: “ We trachten

als Belastingdienst met softwa-

reontwikkelaars te komen tot

betrouwbare administratieve

software. Hierbij spelen ook kwaliteitsnormen een rol. We

passen echter principal based normen toe en geen rule

based normen. Hetzelfde geldt voor horizontaal toezicht en

het in control zijn. Het moet principal based blijven, maar je

moet wel met elkaar in discussie blijven over waar je sa-

men naartoe wilt werken, wat kan je verwachten aan kwali-

teitsborging. ”

Verkruijsse: “ Het sluit ook aan bij de regelgeving. Interna-

tionaal is alles principal based, onze hele wetgeving is prin-

cipal based, dus ga niet afwijken en iets rule based maken

in Nederland. In Europa werkt rule based niet. Je moet

flexibiliteit houden in de wijze van werken. ”

We horen veel termen, maar zijn er ook handvatten

waarmee je vorm kan geven aan de invulling?

Daarnaast wordt er gesproken over metatoezicht,

maar wat houdt dit precies in? Betekent dat dat je te ma-

ken krijgt met veel meer controles van de Belastingdienst

dan voorheen? Wie schiet er uiteindelijk wat mee op?

Wordt de klant er zoveel beter van?

Kool: “ Er is geen rule based kant en klaar werkprogram-

ma dat als vertrekpunt kan dienen; dat is de professionali-

teit van ieder kantoor afzonderlijk. Een koepelorganisatie

draagt de verantwoordelijkheid voor de kwaliteit en de Be-

lastingdienst voert alleen een marginale toetsing uit. Hori-

zontaal toezicht is uiteindelijk een samenwerkingsmodel.

Vanuit die samenwerking kan de kwaliteit zich verbeteren.

Het metatoezicht van de Belastingdienst, bestaat met na-

me uit het steekproefsgewijs toetsen of er een kwalitatief

goede aangifte uit komt rollen.”

Schaap: “ Is het zo dat een kantoor dat deelneemt aan

horizontaal toezicht een beter kantoor is dan een kantoor

dat hier niet aan deelneemt? ”

Kool: “ Nee, het is het belang-

rijkst dat er een goede aan-

vaardbare aangifte uit komt.

Daar is het metatoezicht ook

op gericht. ”

De Kok: “ Het komt er dus op

neer dat er sprake moet zijn

van Fair Play en vertrouwen.”

Moet je bij horizontaal toezicht in het midden van

het pad blijven of mag je het hele pad benutten? Er

is nog een grijs gebied. Wanneer en over wat moet

je precies overleg plegen?

Schaap: “ Een kantoor moet in principe alles zo goed mo-

gelijk toepassen, zowel voor de klant als de Belasting-

dienst. Dat is een spel met inderdaad grijze ruimtes. Ik ben

niet van mening dat horizontaal toezicht op zich een ande-

re kwaliteit inhoudt van een kantoor. Het is een andere

methode van samenwerken, net zoals XBRL een andere

methode van gegevensoverdracht is. De indruk leeft dat

Horizontaal toezicht is uiteindelijk een samenwerkingsmodel. Vanuit

die samenwerking kan de kwaliteit zich verbeteren.

Page 11: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 11

het kwaliteitsniveau van een kantoor bepalend is voor deel-

name aan het horizontaal toezicht. Dat is ook de vraag die

ik aan de Belastingdienst wil voorleggen: Is het nu gewoon

een andere vorm van samenwerking of plakken jullie ook

een zegel op kantoren die wel of niet meedoen aan hori-

zontaal toezicht? ”

Kool: “ Kantoren die meedoen onderscheiden we natuur-

lijk van kantoren die niet meedoen. Kantoren die niet mee-

doen krijgen echter geen andere benadering dan nu het

geval is. Het sluit aan op wat er vanuit het publiek werd

gezegd. Het heeft te maken met de manier waarop je sa-

menwerkt. Echter het belangrijkste is dat je een goede

aangifte doet. De kwaliteit van beroepsuitoefening ligt in

Nederland op een hoog peil, maar juist omdat dat zo is, is

het mogelijk om veel meer gebruik te maken van het werk

dat al gedaan is in de keten en daarop te vertrouwen. Dan

kunnen we onze aandacht in de actualiteit richten op die

items waar afstemming bij nodig is. Dan hebben we het

over het vooroverleg. ”

Schaap: “ Waar ligt dan het meeste voordeel? Bij de klant

of de Belastingdienst? ”

Kool: “ Het klinkt politiek correct maar ik meen het wel: bij

de burger. ”

Verkruijsse: “ Het is een win-win situatie. Het is het beste

voor de klant, voor de Belastingdienst en het beste voor de

intermediair. De klant hoeft niet meer na drie jaar met aller-

lei gegevens te komen en vragen te kunnen beantwoorden

over zaken die drie jaar geleden gespeeld hebben. Het is

ondoenlijk om je fiscale aangifte na drie jaar met de Belas-

tingdienst door te spreken en toe te lichten. Je weet dan

niet meer hoe het er precies aan toe ging zoveel jaar gele-

den. Horizontaal toezicht levert op die manier administra-

tieve lastenverlichting op voor de ondernemer. Daarnaast

tekent het voordeel voor de intermediair zich af door een

toenemend vertrouwen bij de ondernemer in de kwaliteit

van de intermediair. Een ondernemer heeft natuurlijk veel

liever een intermediair waarbij de aangifte meteen goed is,

dan een intermediair waarbij de Belastingdienst na drie

jaar nog eens de aangifte komt controleren. ”

Van Wijk: “ We hebben niet alleen met de Belastingdienst

te maken, maar ook met andere diensten die allerlei zaken

uitvragen ( bijv. subsidies ) . Op het moment dat de Belas-

tingdienst een goed systeem neerzet, dan gaan die andere

partijen ook meer vertrouwen op die gegevens. Het one

audit idee, één entiteit met informatie en een goed borging-

systeem. Dat is voor de lange termijn. Wat u nu wilt weten

is hoe uw werk gaat veranderen. De uitdaging is mijns in-

ziens om het zo in te richten dat het niet direct een enorme

impact heeft op uw werkprocessen. Het moet helder wor-

den welk traject er moet worden gevolgd en welk groeipad

daarbij hoort. Ik pleit dan ook voor zogenoemde ‘ best

practice use cases ’ , die duidelijk maken wat horizontaal

toezicht voor u betekent in de praktijk. Die transparantie is

belangrijk voor partijen om een gedegen afweging te ma-

ken om wel of niet deel te nemen aan horizontaal toe-

zicht. ”

De Kok: “ Ik heb zo mijn vraagtekens. Mijns inziens had

het in de kern gewoon al goed moeten zijn. Organisaties

weten heel goed hoe het moet, maar ze wijken daar soms

vanaf om bepaalde redenen. In het voortraject, mits de

omstandigheden niet veranderen qua budget, commercieel

denken en hoe je met je vak om gaat, verandert er hele-

maal niets. ”

Kool: “ Uiteraard is het zo, dat wanneer je de kwaliteit niet

wilt bevorderen, je ook geen vooruitgang boekt. Kwaliteit

bevorderen heeft te maken met professionaliteit. Wanneer

je dat niet voorstaat dan houdt horizontaal toezicht op, dan

zit je op een ander spoor. De vraag bij horizontaal toezicht

is hoe je, als je uitgaat van de professionaliteit van een

kantoor, met elkaar tot een systeem van toezicht kunt ko-

men waarin je maximaal gebruik maakt van de professio-

naliteit, waarmee je uiteindelijk de klant maximaal bedient;

ook in termen van doorlooptijd, zekerheid, etc. ”

De intermediair wil de stap zetten richting horizon-

taal toezicht, maar wat nu? Ik ben een kleine on-

derneming, hoe zet ik de stap? Wie bel ik op?

Kool: “ Voor een intermediair met een kleine organisatie is

er te weinig draagvlak voor kwaliteitsborging om een con-

venant af te sluiten met de Belastingdienst. De schaal is te

klein om het objectief goed in te vullen. Als je een systeem

als horizontaal toezicht introduceert moet je voldoende

objectieve aanknopingspunten hebben, want anders wordt

het een subjectief en bewerkelijk systeem. Wanneer je een

kleiner kantoor bent, dan zal je toch een samenwerkings-

verband moeten aangaan met andere beroepsbeoefena-

ren, bijvoorbeeld binnen een koepelorganisatie, om die

kwaliteitsborging te kunnen garanderen. Er moet een bre-

der platform aanwezig zijn. Er liggen nog vragen op dit vlak

die nog niet uitgekristalliseerd zijn en in ontwikkeling zijn. ”

Page 12: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 12 Pagina 12

Schaap: “ Dit ga ik wel meenemen naar de volgende keer.

Ik ben namelijk van mening dat het niet belangrijk is hoe

groot je organisatie is, maar dat de kwaliteit van werken

het belangrijkste is. ”

Er zijn op deze manier maar relatief weinig kanto-

ren die rechtstreeks in aanmerking kunnen komen

voor een convenant. Hoe kun je als kleiner kantoor

of ZZP ’ er invulling geven aan horizontaal toezicht?

Van Ipenburg: “ Cloud computing kan een bijdrage leveren

aan de kwaliteitsborging. Er is dan een soort garantie dat

de gegevens die door de intermediair worden ingevoerd

langs een bepaalde route leiden tot een aanvaardbare

aangifte. Deze borging kan een oplossing vormen voor de

ZZP-er of de kleine intermediair. Dit is zeker het geval

wanneer de software de intelligentie bevat om na te kun-

nen gaan of de ingebrachte gegevens juist ‘ gepost ’ zijn

in het grootboeksysteem. Dit kan leiden tot een soort keur-

merk. ”

LAATSTE OPMERKINGEN Kool: “ Ik wil kort ingaan op de vraag of je nog de professi-

onele ruimte krijgt om gewoon je werk te doen: voor de

intermediair blijft deze professionele werkruimte gehand-

haafd, zodat hij de belangen van de belastingbetaler blijft

behartigen. ”

Verkruijsse: “ Wanneer je zelf in control bent is het gemak-

kelijker om met de Belastingdienst te komen tot horizontaal

toezicht. ”

AFSLUITING Het blijkt dat we nog lang niet uitgediscussieerd zijn over

horizontaal toezicht. Met de panelleden wordt overlegd of

er in de toekomst nog een vervolg hierop kan plaatsvin-

den. Wellicht al tijdens de volgende bijeenkomst van 14

september. Voor nu willen we alle geïnteresseerden uitno-

digen om de discussie verder online voort te zetten. Hier-

voor hebben we speciaal een HIT-Group aangemaakt op

LinkedIn. Via onderstaande button wordt u doorgestuurd

naar deze groep die open is voor iedereen. Hier kunt u

terecht voor al uw vragen omtrent horizontaal toezicht door

zelf een discussietopic te starten naar aanleiding van uw

vraag of u kunt zich mengen in één van de bestaande dis-

cussies. Op deze manier hopen we de kennis omtrent hori-

zontaal toezicht gezamenlijk te verbreden en tot vruchtba-

re inzichten te komen die kunnen leiden tot optimalisering

van horizontaal toezicht in de praktijk.◄

H I T - G E B R U I K E R S G R O E P B I J E E N K O M S T

De volgende gebruikersgroepbijeenkomst voor alle HIT-

leden wordt georganiseerd op 14 september a.s.!

Bent u HIT-lid en wilt u hieraan deelnemen?

Meldt u zich dan gratis aan via deze link.

Bent u nog geen lid en wilt u kennismaken met HIT?

U kunt eenmalig gratis deelnemen aan de gebruikers-

groepbijeenkomst. Aanmelden kan via deze link of

bezoek onze website:

www.promanagement.nl

Reageren op dit artikel? Klik hier

Page 13: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 13

MÖRING ADMINISTRATIES Dinsdag 15 juni jl. reed ik met mijn kantoorgenote Mary

Bakker naar de tweede bijeenkomst horizontaal toezicht.

De eerste bijeenkomst hebben wij helaas moeten missen,

dus we hadden geen idee wat we van deze bijeenkomst

konden verwachten. De ontvangst en locatie waren prima.

Na een korte inleiding hield prof. dr. Hans Verkruijsse een

boeiende lezing rondom de vraag ‘ Bent u in control? ’ .

Na de pauze stond er een paneldiscussie op het program-

ma over ‘ Horizontaal toezicht in de praktijk ’ . Tijdens

deze paneldiscussie kwamen een aantal interessante

kwesties naar voren. Mijn vraag aan het panel concen-

treerde zich op het sluiten van convenanten door de Belas-

tingdienst met koepels als het NOAB: “ Welke normen

liggen hier aan te grondslag?” Daarnaast stelde ik de

vraag hoe belastingadviseurs om moeten gaan met de

beperkte informatie die de Belastingdienst los laat over

horizontaal toezicht.

Uit de antwoorden van de Belastingdienst is mijns inziens

gebleken dat men de materie ook nog niet helemaal be-

heerst. Ook van de kantoren die aan de pilots van horizon-

taal toezicht deelnamen, komt weinig informatie. De dis-

cussie spitste zich toe op de vraag “ Zijn wij al zo ver dat

horizontaal toezicht door de belastingadviseurs als regel

zal worden geaccepteerd, wat is het voordeel voor de cli-

ënt en adviseur? ”

Tijdens de discussie kwam ook de vraag naar voren of je

als klein kantoor, zonder gebruik te maken van een koepel,

kunt deelnemen aan het horizontaal toezicht. De Belasting-

dienst heeft deze vraag kort en duidelijk beantwoord:

Neen, dat kan niet.

Mijn conclusie van deze bijeenkomst is: Heel interessant,

echter ik ben van mening dat het horizontaal toezicht nog

in de kinderschoenen staat en dat wij, de Belastingdienst,

adviseurs en koepels, nog veel werk zullen moeten verzet-

ten teneinde het een en ander te realiseren.

Wij kijken met veel belangstelling uit naar de 3e bijeen-

komst op 14 september aanstaande.

J. Möring

SAUËR AA ACCOUNTANCY EN BELASTINGADVIES

T.O.F. Sauër AA

BIJL ACCOUNTANTS & BELASTINGADVISEURS Dank voor het organiseren van alweer de tweede HIT-

bijeenkomst. Naar aanleiding van de paneldiscussie wordt

ik steeds nieuwsgieriger naar de mogelijkheden om de

kwalitatieve eisen voor de toepassing van horizontaal toe-

zicht in te kunnen vullen.

Ik begrijp dat de Belastingdienst daarbij niet over één nacht

ijs wil gaan en graag een indirecte controle heeft. Toch

blijft het gek dat het voor een kantoor als het onze ( nog )

niet mogelijk is om, anders dan via een lidmaatschap van

het SRA en/of NOAB, te kunnen kwalificeren.

Het idee om te willen kwalificeren is mede door de panel-

discussie alleen maar aantrekkelijker geworden.

Daarnaast is het altijd goed om rechtstreeks van de Belas-

tingdienst te horen dat ook onder horizontaal toezicht de

weg over de gehele breedte kan en mag worden bewan-

deld.

Ook is het wel aardig om, ondanks alle aarzelingen en

scepsis, nog eens helder uitgelegd te krijgen dat het be-

lang niet alleen bij de Belastingdienst en zeker ook niet

alleen bij de accountant/belastingadviseur ligt, maar juist

ook bij de belastingplichtige.

Het is dus de gehele keten die uiteindelijk voordeel zou

moeten kunnen behalen, en die mening deel ik ook wel.

Kortom met dank aan de sprekers kijk ik uit naar een vol-

gende bijeenkomst en met name naar de mogelijkheden

om horizontaal toezicht breder toegankelijk te maken.

Mr. R.S.L. Bijl

REACTIES HIT-GEBRUIKERSGROEPBIJEENKOMST Na afloop van de tweede HIT-bijeenkomst hebben we een aantal aanwezigen gevraagd een korte reactie te geven op de

bijeenkomst in het algemeen en de gedeelde kennis ten aanzien van horizontaal toezicht in het bijzonder.

Page 14: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 14 Pagina 14

PROFITEER VAN JE DIGITALE ZAKELIJKE NETWERK!

Social media als Facebook, LinkedIn

en Twitter maken het mogelijk maken

om ervaringen, kennis, bronnen,

ideeën, observaties en verwonderin-

gen met elkaar te delen. Vanuit zake-

lijk perspectief geeft dit nieuwe moge-

lijkheden en nieuwe kansen om jezelf

te profileren en via deze platformen

nuttige ideeën, inzichten en kennis op

te doen. Wanneer er veel wordt ge-

converseerd op deze platformen, dan

houdt dat in dat er kennis wordt ge-

genereerd. Ideeën worden innovaties

en blogs worden kennisbronnen wan-

neer verschillende mensen eraan

bijdragen en content gaan linken.

Gestructureerde kennis als nieuws,

artikelen en documenten, worden

gekoppeld aan ongestructureerde

kennis als commentaar en book-

marks. Deze vorm van kennisma-

nagement wordt onder andere veel

gebruikt op de zakelijke social net-

worksite LinkedIn.

Voor diegene die nog niet bekend zijn

met LinkedIn; hier kunnen gebruikers

via hun ‘ zakelijke ’ profiel netwer-

ken met hun relaties. Wereldwijd

heeft LinkedIn rond de 70 miljoen

leden en Nederlanders zijn de meest

actieve Europese gebruikers. Ook

onder accountants en fiscalisten

wordt LinkedIn veel gebruikt; 56%

van de fiscalisten en 62% van de

accountants hebben een LinkedIn

profiel, zo blijkt uit de arbeidsmarkt-

enquête. Ten behoeve van het ken-

nismanagement worden voornamelijk

de LinkedIn groups gebruikt. Dit zijn

groepen, aangemaakt door gebrui-

kers of organisaties, waarbinnen con-

tent gedeeld wordt en wordt gedis-

cussieerd over onderwerpen binnen

een specifieke bedrijfstak of branche.

Tijdens de paneldiscussie van afgelo-

pen HIT-bijeenkomst bleek maar

weer eens dat er nog veel voer tot

discussie is omtrent het hele horizon-

taal toezicht en ook naar de toekomst

toe. In dat kader nodigen wij iedereen

uit deze discussie online voort te zet-

ten. Neem deel aan één van de dis-

cussietopics of start er zelf één naar

aanleiding van een vraag of issue die

bij u of uw organisatie leeft omtrent

horizontaal toezicht. Hiermee willen

we verder de diepte in om uiteindelijk

te komen tot bredere inzichten.

De stem van het publiek is belangrijk

om het horizontaal toezicht te optima-

liseren en zo efficiënt mogelijk te la-

ten werken. Zowel voor instanties als

de Belastingdienst, als ondernemin-

gen en intermediairs is het daarom

belangrijk om de discussie aan te

gaan.

Doe mee met de HIT-discussie en

sluit uzelf aan bij de Pro Management

group op LinkedIn ( http://

www.linkedin.com/groups?

about=&gid=2388121&trk=anet _ug

_ grppro ) . De kennisoverdracht

dient immers ook horizontaal te zijn.

Samen kunnen we de werkwijze van

horizontaal toezicht op deze manier

verder optimaliseren.◄

Lin

ked

In

Er worden een aantal trends genoemd die de drijvende kracht worden achter verande-

ring in de accountancy. Eén van die trends is social media. Het gebruik hiervan is sterk

stijgende binnen organisaties. Een goede social media strategie gaat steeds meer een

centrale rol spelen. Dit geeft aan dat het medialandschap aan het veranderen is. Er

wordt ook wel gesproken van een nieuw communicatie paradigma waarbij de kennis,

informatie en ervaringen steeds meer vanuit de klant komen en worden verspreid via

de social media. Contentcreatie vindt op grote schaal door de klant zelf plaats en de social media faciliteren

deze creatie en communicatie van content sterk. De communicatie met klanten verandert van passief naar

steeds meer interactief.

Volg HIT via:

http://twitter.com/PM _Software

http://www2.promanagement.nl/

diensten/horizontaal-integraal-

toezicht.html

http://www.linkedin.com/groups?

mostPopular=&gid=2837831

Page 15: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 15

Co

lum

n

In iedere editie van HIT-zine zal er een column worden geplaatst van Pieter de Kok

RA, eigenaar van Coney, een organisatie die op zoek is naar slimme ( IT- )

oplossingen op het gebied van accounting, control en fiscaliteit. Hierin zal hij op

geheel eigen wijze zijn visie en ervaringen met u delen omtrent horizontaal toezicht.

De discussie over horizontaal toezicht

heb ik voor mijzelf teruggebracht tot de

vraag: is horizontaal toezicht nu een

vraagstuk van de dingen ‘ juist ’

doen of van de ‘ juiste ’ dingen

doen? Oftewel, is horizontaal toezicht

nu een instrument of is het een visie?

Op basis van de tweede HIT-

bijeenkomst van 15 juni jl. moet ik con-

cluderen dat de zoektocht naar het

juiste antwoord nog maar net is begon-

nen. De nieuwe lente is aangevangen.

Het hoe en waarom is nog verre van

duidelijk.

Ik ben ervan overtuigd dat velen de

natuurlijke drang tot verandering in

zich hebben. Mijn persoonlijke drang

wordt ingegeven door de wil om de

‘ j uiste dingen ’ te doen als omstan-

digheden veranderen. Ik maak me

persoonlijk nooit zorgen over dingen

‘ j uist ’ doen, ook niet onder verande-

rende omstandigheden. Daar ligt niet

de uitdaging.

Een groot deel van de groep die hori-

zontaal toezicht moet uitdragen, begrij-

pen en toepassen, maakt zich nadruk-

kelijk zorgen over de vraag of het

kunstje anders wordt. Andere spelre-

gels, andere afspraken. Ik begrijp die

zorg. Een ander deel van de groep

stelt zichzelf juist de vraag: ‘ voldoet

horizontaal toezicht aan mijn criteria

van de ‘ juiste ’ dingen doen? ’ . Een

mooi spanningsveld, maar spanning

verlamt, blokkeert verandering en het

lost ook niets op.

De kern van het probleem rondom het

vraagstuk horizontaal toezicht, is dat

het ‘ waarom ’ niet duidelijk wordt

verkocht door de fiscus en partijen

hierdoor tegenover elkaar blijven

staan. Maatschappelijk belang? Lage-

re belastingdruk? Verbetering van de

professionaliteit van fiscale intermedi-

airs? Allemaal termen die over tafel

vliegen.

Mijns inziens wordt horizontaal toe-

zicht ingegeven door het gebrek aan

controlecapaciteit bij de fiscus. Dit

gebrek, gekoppeld aan de beschik-

baarheid van nieuwe technologie en

het kunnen inspelen op het

‘ v erantwoordelijkheidsgevoel’ van

professionals, is de cocktail van hori-

zontaal toezicht.

Zonder vertrouwen en fairplay vaart

niemand wel, ook de fiscus niet in rela-

tie tot haar sparringpartners in het

veld. Vertrouwen en fairplay zijn dus

de twee drijfveren van horizontaal toe-

zicht. De acrobatische oefeningen van

een fiscaal intermediair behoeven

geen aanpassingen. Hoge sprongen,

krachtige bewegingen, intelligente

combinaties en snelheid. Deze blijven

allemaal cruciaal.

Hetgeen alleen verandert is het be-

wustzijn dat de jury wat minder mee-

kijkt. Dit omdat er simpelweg te weinig

juryleden zijn, maar ook omdat de jury

beschikt over zeer moderne tech-

nieken om waar nodig op te treden.

Dingen ‘ juist ’ doen is de basis.

Waar het bij horizontaal toezicht echt

om gaat is om de ‘ juiste ’ dingen te

doen. Technieken veranderen, de fis-

cus als organisatie verandert en de

pappenheimers zijn bekend. Nog be-

langrijker, er is een basis voor vertrou-

wen en fairplay ingegeven door een

reeds bestaand hoog niveau van pro-

fessionaliteit in Nederland. Horizontaal

toezicht gaat dit professionele proces

verder ondersteunen, niet meer, niet

minder. More time for the bad guys.

Fiscale intermediairs blijven doen wat

ze al deden, namelijk prima werk afle-

veren. Er is echter wel een roep om

ondersteuning van het horizontaal

toezicht proces met templates en do-

cumentatietools die speciaal voor za-

kelijke dienstverleners zijn ontwikkeld.

Ik wil de fiscus wel aanbevelen een

combinatie te vinden van zachte moni-

toring op basis van data-analyse en

keihard doorprikken bij de eerste sig-

nalen van ‘ geschonden vertrou-

wen ’ . Trap niet in de valkuil van het

zachtjes zweven boven de partijen,

lamlendig en traag. High trust is geen

synoniem voor verliefdheid, grote roze

brillen en ‘ de boel bij elkaar willen

houden ’ . Die sfeer is dodelijk voor

het succes van ‘ high trust ’ . Wees

alert en agressief. Het is dan even

geen rozengeur en maneschijn.

Drs. Pieter de Kok RA

partner bij Coney - gespecialiseerd in

het ‘ in control ’ vraagstuk, risicoma-

nagement en data-analyse.

ROZENGEUR EN MANESCHIJN Drs. P. de Kok RA | partner bij Coney

Volg Coney via:

http://twitter.com/coneynl

www.coney.nl

http://nl.linkedin.com/pub/drs- pieter-de-kok-ra/2/563/27

Pieter de Kok RA

Reageren op dit artikel? Klik hier

Page 16: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 16 Pagina 16

De basis voor horizontaal toezicht is wederzijds vertrouwen, begrip en transparantie tussen de

belastingdienst, de beroepsorganisatie, het accountants- of administratiekantoor en de klanten van

de kantoren. Deze partijen dienen hun werkprocessen zo op elkaar af te stemmen, dat de kwaliteit van

aangiften hoog is en de belastingdienst de aangiften zonder correcties kan accepteren en afdoen.

Belangrijk is dat alle medewerkers op dezelfde manier de werkprocessen uitvoeren en de bevindingen

vastleggen. De komende nummers van HIT-zine zullen wij u steeds informeren over de diverse

werkprocessen die toegepast dienen te worden. Ter

min

olo

gie

WANNEER WORDEN WELKE TERMEN GEBRUIKT? DEEL I: WERKPROGRAMMA´S EN CHECKLISTEN

De termen werk- of controleprogramma en checklisten

worden door elkaar gebruikt. Wij leggen uit waartoe der-

gelijke overzichten dienen en vervolgens bespreken wij

wanneer welke termen worden gebruikt en hoe ze wor-

den toegepast.

Degene die een dergelijk overzicht samenstelt, is de ver-

antwoordelijke accountant of hoofdadministrateur

( h ierna te noemen: accountant ) . In de accountantswe-

reld betreft het een mix van beschrijvingen van activitei-

ten om jaarlijks op een verantwoorde wijze de jaarreke-

ning te controleren of samen te stellen.

In feite betreft het handelingen die waarborgen dat de

balans juist is en de opbrengsten en kosten volledig en

tijdig zijn verantwoord. Zolang de accountant die werk-

zaamheden zelf zou moeten uitvoeren, is op basis van

kennis en ervaring bekend wat er allemaal gedaan moet

worden. Maar in de meeste gevallen wordt een belangrijk

deel van de werkzaamheden door assistenten uitge-

voerd.

De accountant blijft echter verantwoordelijk voor de

juiste en volledige uitvoering van de werkzaamheden.

Er zal dus bewaakt moeten worden dat alle uit te voeren

activiteiten ook daadwerkelijk worden uitgevoerd. Het

programma ( de instructie aan de medewerkers ) vormt

daarbij een hulpmiddel. Daarnaast dient de accountant

nog steeds de prestaties van de medewerkers inhoudelijk

te beoordelen.

Naast de functie van het geven van werkinstructies aan

de medewerkers, geldt dat de accountant zich ook ach-

teraf moet kunnen verantwoorden inzake de onder zijn of

haar verantwoording uitgevoerde werkzaamheden. Om

die reden dienen dus ook de uitgevoerde handelingen te

worden vastgelegd. Belangrijk is dan om vast te leggen

wanneer en door wie deze handelingen zijn uitgevoerd.

Die verantwoording wordt steeds belangrijker. Zowel

tegenover de opdrachtgever, als ten behoeve van de

kwaliteitsbewaking, die steeds vaker wordt beoordeeld

door een beroepsorganisatie, de AFM of ( bij horizontaal

toezicht ) de Belastingdienst.

De accountant bepaalt per organisatie welke gegevens

dienen te worden verzameld en welke handelingen moe-

ten worden verricht. En maakt dan keuzes op basis van

de situatie van de specifieke klant en legt deze vast in

een programma van activiteiten.

Zo geldt dat bijvoorbeeld de werkzaamheden voor het

opstellen van een jaarrekening van een dienstverlenend

bedrijf afwijken van die ten behoeve van een fabricage-

bedrijf. Dat geldt bijvoorbeeld ook voor de jaarrekening

van een zzp ’ er ten opzichte van een organisatie waar

vele mensen werken.

De feitelijke situatie bij de klant wordt meestal aangeduid

als de aanwezige ( zichtbare/herkenbare ) Administra-

tieve Organisatie en Interne Beheermaatregelen ( ook

wel aangeduid als AOIC ) .

GRATIS WERKPROGRAMMA'S!

Pro Management biedt leden van de HIT-

gebruikersgroep gratis standaard werkprogramma's

aan die als pdf- of MS-Excel document in het digitale

dossier kunnen worden opgeslagen. Men kan deze

jaarlijks gebruiken: digitaal of uitgeprint.

Klik op onderstaand link voor de downloads ( u dient

eerst in te loggen ) :

http://www2.promanagement.nl/downloads/

werkprogrammas-en-checklisten.html

Page 17: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 17

CONTROLEPROGRAMMA: deze term wordt meestal gebruikt

door accountants ( RA ’ s of

AA ’ s ) , die op verzoek van op-

drachtgevers een jaarrekening be-

oordelen en een verklaring daar-

over afgeven. Veelal wordt dit pro-

gramma opgesteld met als basis de

jaarrekening en wordt er

“ t eruggewerkt ” naar de admi-

nistratie en organisatie;

WERKPROGRAMMA: deze term wordt meestal gebruikt

door accountants en ( hoofd)

administrateurs, die op verzoek van

een relatie een jaarrekening samen-

stellen. Hier geldt dat de uitgangs-

punten juist de administratie en

organisatie zijn en dat naar de jaar-

rekening toe wordt gewerkt;

CHECKLISTEN: in feite onderdelen van een controle

- of werkprogramma, maar dan toe-

gespitst op een specifieke activiteit

of handeling die op een ander mo-

ment wordt uitgevoerd dan de werk-

zaamheden die genoemd worden in

het programma. Voorbeelden zijn

een checklist voor het aannemen

van nieuwe opdrachten, een check-

list voor de beoordeling of de kwali-

teitsrichtlijnen van het eigen kantoor

zijn gevolgd ( vaktechniek ) , een

checklist omzetbelasting, loonhef-

fing of inkomstenbelasting.

Het programma van activiteiten is nu het controle- of werkprogramma al dan niet aangevuld met checklisten. Wij leg-

gen uit welke termen wanneer worden gebruikt:

In de volgende uitgave:

Deze programma ’ s en checklisten wijken slechts inhou-

delijk af. De structuur is in feite steeds gelijk. Zo worden

de uit te voeren handelingen vastgelegd en is er een

ruimte waar de datum van de uitvoering wordt vastge-

legd, alsmede de paraaf van de uitvoerder en meestal

ook een codering van de plaats waar documenten betref-

fende het onderwerp zijn opgeslagen ( dossiercode ) .

Waar nog wordt gewerkt met papieren dossiers, worden

de werkprogramma ’ s uitgeprint en fysiek afgetekend.

Op aparte bijlagen worden dan aantekeningen met be-

trekking tot het dossier gemaakt en worden de bijbeho-

rende documenten en bewijsstukken op de juiste plaats

in het dossier opgeborgen. Veelal wordt een algemeen

programma gebruikt en worden de rubrieken die in feite

niet van toepassing zijn voorzien van de aantekening

‘ n .v.t. ’ .

Met de komst van digitale oplossingen is de flexibiliteit

vele malen groter. Uit een algemeen basis werk- c.q.

controleprogramma worden uitsluitend die activiteiten

geselecteerd die voor de specifieke opdrachtgever van

toepassing zijn. Dit geschiedt ( g eautoriseerd ) door de

verantwoordelijke accountant. Het programma wordt dus

klantspecifiek gemaakt. Per uit te voeren activiteit kun-

nen dan digitaal aantekeningen worden gemaakt en wor-

den de digitale documenten en bewijsstukken gekoppeld.

Ook het aftekenen geschiedt digitaal. Indien gebruik

wordt gemaakt van een database, kunnen met behulp

van keuzemenu ’ s allerlei selecties worden gemaakt,

zowel vanuit het werk- c.q. controleprogramma, als van-

uit de digitale dossiers, de jaarrekening of saldibalansen.

Een nog verdergaande digitalisering maakt het zelfs mo-

gelijk de AOIC van een relatie digitaal vast te leggen en

vervolgens op basis van de interne beheermaatregelen

( o pgenomen in de beschrijving van de AOIC ) te bepa-

len welke risico ’ s er nog zijn die aanvullend dienen te

worden opgenomen in het controle- of werkprogramma.

Het in gebruik nemen van werk-, controleprogramma ’ s

en checklisten leidt altijd tot een belangrijke toename in

de kwaliteit van werken. Immers wordt dan vooraf be-

paald welke werkzaamheden dienen te worden uitge-

voerd en is er een controlemogelijkheid of alle te verrich-

ten handelingen ook daadwerkelijk zijn gedaan. Als daar-

naast ook duidelijke richtlijnen zijn opgenomen met be-

trekking tot de indeling van permanente en jaardossiers

en de wijze van vastleggen, bereikt men dat alle mede-

werkers op eenduidige wijze het werk uitvoeren. Met

deze maatregelen heeft de verantwoordelijke accountant

meer grip op de eigen organisatie.◄

Deel II: Leadsheetcodes en digitaal dossier

Page 18: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 18 Pagina 18

Waar hierna het woord gemeente ( n ) wordt gebruikt

worden daaronder evenzeer de provincie (s ) verstaan.

WAAROM HORIZONTAAL TOEZICHT?

Het controleren van oude jaren is voor gemeenten uitermate

onbevredigend. Doelstelling van zowel de gemeenten als de

Belastingdienst is immers zoveel mogelijk in de actualiteit te

werken. Nog vervelender is het als een controle van de Be-

lastingdienst leidt tot een principieel meningsverschil die

eigenlijk alleen via inhuur van externe deskundigheid is op

te lossen dan wel voor de rechter moet worden uitgevoch-

ten. Geschillen die vaak handelen over feiten die vele jaren

terug hebben plaatsgevonden. Niet alleen leidt dit tot hoge

kosten en langslepende procedures, maar ook tot onzeker-

heid en onderling wantrouwen.

Zou het niet mooi zijn als de Belastingdienst met de ge-

meenten een relatie kan opbouwen die gebaseerd is op

wederzijds vertrouwen? Wij denken van wel. De fiscale

handhaving kan dan beperkt blijven tot de gehanteerde con-

trolemechanismen en zich uitsluitend richten op het heden.

Horizontaal toezicht sluit bovendien aan bij de ontwikkelin-

gen in de samenleving waar eigen verantwoordelijkheden

en regie van onderneming- en overheidsbestuurders scher-

per worden vastgelegd en geborgd door middel van toe-

zicht. Ondernemingen en overheden moeten naar alle be-

langhebbenden transparant zijn over de mate waarin zij de

bedrijfsdoelstellingen halen en de mate waarin de proces-

sen in control zijn. Het primaire uitgangspunt is dan ook dat

convenanten worden gesloten met organisaties die hun

‘ T ax Control Framework ’ op orde hebben.

HET TAX CONTROL FRAMEWORK (TCF) Het TCF wordt in de praktijk beschouwd als het raamwerk

dat nodig is om de vele fiscale risico ’ s waaraan organisa-

ties onderworpen zijn te kunnen beheersen en maakt onder-

deel uit van het ‘ Business Control Framework ’ . Een stan-

daard TCF bestaat niet, noch een blauwdruk hiervoor, en

algemeen aanvaarde normen ontbreken nog. De Belasting-

dienst en de staatssecretaris van Financiën hebben geen

richtlijnen uitgevaardigd. Afhankelijk van de grootte van een

gemeente en de mate waarin deze al volgens procesbe-

schrijvingen werkt, is het opstellen van een TCF maatwerk.

Gemeenten zullen zelf moeten nadenken hoe het TCF vorm

moet krijgen en de mate waarin zij de fiscale risico ’ s willen

beheersen. Daarnaast is een TCF geen op zichzelf staand

instrument. Maak als organisatie niet de vergissing in een

duur softwarepakket te investeren om een TCF te bouwen

dat los staat van reeds bestaande bedrijfsprocessen. Auto-

matiseren is vooralsnog eerst organiseren. Sluit aan bij be-

staande bedrijfsprocessen die hun nut hebben bewezen en

voeg daar de fiscaliteit aan toe. Vanuit dit kader is het een

natuurlijk moment om aansluiting te zoeken bij de ( her )

ontwerpprocessen die vanuit het NUP worden gestart.

E-DIENSTVERLENING

Sinds de inwerkingtreding in 2004 van de Wet Elektronisch

Bestuurlijk Verkeer ( WEBV ) heeft iedere gemeente een

aanvang gemaakt met e-dienstverlening richting de burger.

Dit kan variëren van een website waar burgers teksten kun-

nen lezen en formulieren kunnen downloaden tot een uitge-

breid interactief portal met productcatalogi en waar de sta-

HORIZONTAAL TOEZICHT EN E-DIENSTVERLENING H.A.M. Roosendaal MBA MCM | EFK Belastingadviseurs

Henk Roosendaal

Gemeenten en provincies worden in toenemende mate geconfronteerd met het verschijnsel

‘ h orizontaal toezicht ’ en hieraan gerelateerde begrippen als ‘ Tax Control Framework ’ ( h ierna:

TCF ) en ‘ in control zijn ’ . Inmiddels heeft een aantal van hen een handhavingconvenant gesloten

of is al bezig met een TCF. Daarnaast ontstaat vanuit het Nationaal Uitvoeringsprogramma betere

Dienstverlening en e-overheid ( N UP ) urgentie om snel aan de slag te gaan met e-dienstverlening.

Maar wat heeft horizontaal toezicht en een TCF nu met e-dienstverlening te maken?

Page 19: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 19

tus van zijn of haar lopende zaken kan worden ingezien. De

meeste gemeenten bevinden zich ergens tussen deze twee

varianten en werken in hun eigen tempo richting het verder

publiekelijk ontsluiten van informatie. In dit complexe en veel-

omvattende proces worden alle interne werkprocessen be-

schouwd, eventueel opnieuw ingericht en daar waar nodig

ontsloten richting de burger. Onze mening is dat het verstan-

dig is om tegelijkertijd de fiscaliteit in deze beschouwing mee

te nemen.

GEZOND BOERENVERSTAND

Horizontaal toezicht is een kwestie van logisch nadenken en

aanhaken bij bestaande ontwikkelingen zoals

e-dienstverlening in uw organisatie. Neem daarbij als vertrek-

punt de huidige bedrijfsvoering en laat u niet verleiden tot

nieuwe en dure pakketten die voor u een heel nieuw begin

gaan betekenen. Zoek aansluiting bij de bestaande procesbe-

schrijving en audits en voeg de fiscale componenten daar aan

toe. Werk in twee fasen:

1. De eerste ( beheers ) fase bestaat uit het inventarise-

ren van de risico ’ s. Betrek hierbij een specialist die

met een frisse en onafhankelijke blik en met kennis

van zaken feedback geeft. Vaak kunnen in deze fase

al direct forse besparingen worden gerealiseerd of

risico ’ s worden afgedekt.

2. De tweede ( beleids ) fase is het implementeren in de

werkprocessen van de inzichten uit de eerste fase en

het maken van gedegen keuzes voor het beleid in de

toekomst.

U gaat uw proces zodanig inrichten dat uw organisatie fiscaal

in control komt en blijft. Uitgangspunt hierbij is binnen wet- en

regelgeving mogelijke varianten te onderkennen. Niet onbe-

langrijk voor succes is het in een vroeg stadium inventariseren

en op peil brengen van de fiscale normen en waarden van

management en medewerkers. Er zijn uiteraard niet alleen

pluspunten. U dient er rekening mee te houden dat het infor-

meren van de fiscus verder gaat dan de wettelijke verplichtin-

gen en dat het uiteraard ook tijd en geld kost om het proces te

monitoren en in te regelen. Uiteraard is het ook mogelijk het-

zelfde doel te bereiken zonder een handhavingconvenant te

sluiten met de Belastingdienst. Het is dus aan u te bepalen of

en in welke fase van vorenstaande aanpak u een handhaving-

convenant sluit met de Belastingdienst. Als het fundament

goed is kunnen we op ieder gewenst moment met de Belas-

tingdienst aan tafel voor een goed gesprek.◄

http://twitter.com/henk _roosendaal/

statuses/15728315096

www.efkbelastingadviseurs.nl

Horizontaal toezicht is

een kwestie van logisch

nadenken en aanhaken bij

bestaande ontwikkelingen

zoals e-dienstverlening

in uw organisatie.

Reageren op dit artikel? Klik hier

Page 20: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 20 Pagina 20

Tax In-Controlverantwoording op

agenda Horizontaal toezicht

31-05-2010 • Accountancynieuws

Horizontaal toezicht, de nieuwe aan-

pak van de Belastingdienst, zal een

stille dood sterven als er niet meer

aandacht komt voor de interne fiscale

beheersing. En die verdient het niet.

Met Horizontaal toezicht profileert de

Belastingdienst zich sinds kort als

een doelmatige partij die samen met

de belastingplichtigen oplossingen wil

vinden voor fiscaal ingewikkelde

vraagstukken. Dat gebeurt via een

open en transparante dialoog, geba-

seerd op wederzijds vertrouwen. En

dat vertrouwen wordt weer ontleend

aan de fiscale beheersingsmaatrege-

len die verankerd zijn in de dagelijkse

bedrijfsuitvoering van ondernemin-

gen, het Tax Control Framework

(TCF). Als die solide is, staat niets

een goede samenwerking met de

Belastingdienst meer in de weg. Dit is

echter precies waar de schoen

wringt. Het ontbreekt aan duidelijk-

heid hoe een Tax Control Framework

er uit moet zien. Het is echter in eer-

ste instantie niet aan de fiscus om

met minimumvereisten voor een Tax

Control Framework te komen. Te-

recht stelt die dat alle bedrijven an-

ders zijn en dat zij niet op de stoel

van de ondernemer wil gaan zitten.

Om vrijblijvendheid te voorkomen,

kan worden gedacht aan een fiscale

In-Controlverklaring waarmee be-

stuurders de Belastingdienst expliciet

met een redelijke mate van zekerheid

kunnen tonen dat de onderneming

haar fiscaliteit beheerst. Dat zijn dan

direct ook de agendapunten voor de

komende dialoog met de Belasting-

dienst, die daarmee vanzelf relevante

inhoud krijgt.

Lees meer Reageer

Beheersverslag Belastingdienst 2009

02-06-2010 • Accountancynieuws

Medio mei heeft de minister van Fi-

nanciën het Beheersverslag Belas-

tingdienst 2009 naar de Tweede Ka-

mer gestuurd. In het Beheersverslag

wordt verantwoording afgelegd over

het halen van de afgesproken doel-

stellingen en over wat er is gepres-

teerd in het jaar 2009. Het blijkt dat

de digitale dienstverlening is verbe-

terd: de pilot met vooraf ingevulde

aangifte inkomstenbelasting is suc-

cesvol verlopen; gebruikers waarde-

ren het gemak en de tijdwinst. Verder

blijkt onder meer dat het horizontaal

toezicht is uitgebreid, er sprake is van

werkende loonaangifteketen en dat

het Toeslagenproces flink is verbe-

terd.

Lees meer

Fiscus komt met update convenanten

Horizontaal Toezicht

02-06-2010 • Accountancynieuws

De Belastingdienst heeft de afgelo-

pen twee maanden weer diverse con-

venanten over Horizontaal Toezicht

gesloten met fiscaal intermediairs en

accountantskantoren. De fiscus heeft

de namen van de kantoren gepubli-

ceerd. Met de volgende fiscaal inter-

mediairs en accountants sloot de

Belastingdienst de afgelopen maan-

den een convenant:

FSV

Worrell & Jetten

Contour

Flynth

De Beer

WEA Zeeland

Spoelstra & Scherer

A+A

Wolting & Versteegh

Blaak & Breederveld

YKV

Bouwer & Officier

Lansigt

van Zwol/Wijntjes

Lees meer Reageer

HIT

nie

uw

s Hier selecteren wij voor u een aantal interessante nieuwsberichten omtrent hori-

zontaal toezicht van de afgelopen tijd. Wilt u het volledige artikel lezen, dan

verwijzen wij u door naar de oorspronkelijke bron, waarvan de link onderaan het

bericht is te vinden. Tevens moedigen wij u aan om een bijdrage te leveren aan

de kennisoverdracht en nieuwsgaring door enerzijds dieper in te gaan op het

nieuws en anderzijds zelf interessante artikelen aan te leveren die u tegenkomt.

Page 21: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 21

Wilt u constant op de hoogte blijven van al het nieuws over horizontaal

toezicht, volg ons dan ook op Twitter.

Discussietopic gestart n.a.v. blog en enquete over XBRL. Waar is de branche

bang voor? Benieuwd naar standpunten http://ow.ly/281aQ

Interessante blogpost @accountrends nav enquete XBRL/SBR: XBRL,waar

zijn accountants bang voor? http://ht.ly/27Xvf Goede vraag..

ProManagementNL: Bekijk deze video -- HIT - Hans Verkruijsse - Continuous

Monitoring.wmv http://youtu.be/up8hJFwdnI4

Nederlandse organisaties kiezen steeds vaker voor cloud computing. Bij 46%

van organisaties al onderdeel vd strategie http://bit.ly/c8v3eR

AccountancyNL: Uitkomst enquete over XBRL onder accountants en fiscalis-

ten http://bit.ly/ccXZM1 # Nivra

Jurjendelange Klaar voor seminar HITT . Nog even wachten op collega

@Bas _OR ( @ Aluminium Centrum ) http://4sq.com/di1jSO

LouweP Op weg naar Houten voor een bijeenkomst inzake horizontaal toe-

zicht

PM _software Bijeenkomst Horizontaal Toezicht was weer geslaagd. Erg

leuke presentatie Dhr. Verkruijsse en paneldiscussie leverde flinke interactie

op!

Pm _software De paneldiscussie nodigt dan ook zeker uit tot een vervolg. Er

zijn nog veel vragen omtrent Horizontaal toezicht!

ConeyNL Morgenmiddag 15 juni in Houten 2e Horizontaal Toezicht Discussie

met o.a. Hans Verkruijsse [E&Y] en Coney. HT - XBRL … http://lnkd.in/

ekeujq

Ondernemerslog Wat is horizontaal toezicht en hoe beïnvloedt het onderne-

mers http://bit.ly/dBVPxK

Henk _roosendaal Finished presentation about Horizontaal Toezicht en Tax

Control Framework. Ask me for more information.

Twitteradres Pro Management: http://twitter.com/PM _Software

'Toekomst van de belastingadviseur

ligt in het advies'

15.06.10 • Plein+

De toekomst van de belastingadviseur

ligt in zijn onafhankelijke en professio-

nele adviesfunctie. En juist deze ad-

viesfunctie ondervindt invloed van een

toenemende fair share-gedachte en

toenemende aansprakelijkheid. Dat is

een van de conclusies van het congres

'Belastingadviseur: een vak met toe-

komst!', georganiseerd door het Regis-

ter Belastingadviseurs op 11 juni jl.

Onder dagvoorzitterschap van prof. dr.

L.G.M. Stevens gingen de sprekers in

op verschillende ontwikkelingen die

van belang zijn voor het vak van belas-

tingadviseur. Aan de orde kwamen

onder andere de fiscale wetgeving en

de rol van de beroepsvereniging daar-

in, de positie van de belastingadviseur

ten opzichte van zijn klant respectieve-

lijk de Belastingdienst, Horizontaal

Toezicht en de invloed van digitale

vooruitgang op de beroepsuitoefening.

Lees meer Reageer

Wilt u reageren op het nieuws,

klik dan op de ‘ reageer-link ’

die u doorlinkt naar het

betreffende discussietopic

op LinkedIn. Wilt u een artikel

delen, dan kan dat hier.

Page 22: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 22 Pagina 22

HIT

in

bee

ld

DHR. VERKRUIJSSE

BENT U NU OF IN DE TOEKOMST IN CONTROL

VIDEO IMPRESSIE

HIT-gebruikersgroepbijeenkomst

Op deze pagina treft u een overzicht van videofragmenten van de HIT-gebruikersgroepbijeenkomst.

Klant is koning

Bent u in control?

Continuous monitoring

Page 23: HIT-zine #2, het e-magazine over horizontaal toezicht | In Control, nu en in de toekomst

Pagina 23

PANELDISCUSSIE

Kwaliteitsnormen

Grijs gebied in HT

Kleine ondernemingen

REACTIE PANELDISCUSSIE

T.O.F. Sauër AA