Herindelingskrant Download

12
Wat staat er in het herindelingsontwerp? Pagina 3 Interview gedeputeerde Patrick Brouns Pagina 5 De weg naar herindeling Pagina 6 Minder papierwerk dankzij lichte samenvoeging Pagina 8 Wisselende drukte op inloopmarkten Pagina 9 Kansen en zorgen Pagina 10 Kijk op de website Op www.herindelingghtb.nl vindt u meer informatie over de herindeling. Daarnaast zullen de gemeenten bijeen- komsten organiseren waarop u meer informatie over het herindelingsontwerp kunt krijgen. Houdt de website in de gaten voor data en tijdstippen. Groningen, Haren en Ten Boer brengen stad en landelijk gebied samen in nieuwe gemeente GRONINGEN, HAREN EN TEN BOER MET CIRCA 230.000 INWONERS EN EEN OPPERVLAKTE VAN 200 KM2 ONTSTAAT OP 1 JANUARI 2019 EEN NIEUWE GEMEENTE IN DE PROVINCIE GRONINGEN. DAN GAAN GRONINGEN, TEN BOER EN HAREN SAMEN OP IN DE GROOTSTE GEMEENTE VAN HET NOORDEN. EEN BIJZONDERE GEMEENTE, DIE STAD EN LANDELIJK GEBIED SAMENBRENGT. DE PROVINCIE GRONINGEN HEEFT HET INITIATIEF GENOMEN TOT DEZE HERINDELING EN DE DRIE GEMEENTEN ZIJN AAN ZET OM INVULLING TE GEVEN AAN DE NIEUWE GEMEENTE. IN DEZE KRANT LEEST U ER MEER OVER. De voordelen van de nieuwe gemeente zijn duidelijk voor de provincie: één uitvoeringsorganisatie voor alle gemeen- telijke taken en dienstverlening, één krachtig bestuur en een gezond huis- houdboekje. Maar is de nieuwe gemeente niet meer dan deze optelsom? Natuurlijk! Hoe blijven bestuurders straks dichtbij hun inwoners, zoals Haren en Ten Boer dat gewend zijn? Hoe past de stedelijke dynamiek bij het ritme van de dorpen en het platteland? En worden dorpskernen straks de wijken van de nieuwe stad? Vragen waarvan de antwoorden aandacht verdienen, omdat u zich straks nog net zo thuis wilt voelen als nu. Samenvoegen van gemeenten vraagt dus om een zorgvuldig proces. Daarom heeft onze wetgever regels opgesteld die gevolgd moeten worden. De eerste stap is dat de drie gemeentebesturen samen met de provincie een herindelingsont- werp opstellen. In dit document staat niet alleen de noodzaak voor de herindeling, maar ook wat deze moet opleveren. In het vervolg zullen de gemeenten onderling nadere afspraken maken over de voor- zieningen, de belastingen en natuurlijk de samenvoeging van de gemeentelijke organisaties. Omdat het herindelingsontwerp gaat over úw gemeente, úw woon- en werkplek, kortom úw leefomgeving, kunt u tot en met 16 november 2016 uw mening geven. Daarna stuurt de provincie een herindelingsadvies aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en nemen de Tweede en Eerste Kamer een besluit over de nieuwe gemeente. HERINDELINGSKRANT HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P1

Transcript of Herindelingskrant Download

Page 1: Herindelingskrant Download

Wat staat er in het herindelingsontwerp?Pagina 3

Interview gedeputeerde Patrick BrounsPagina 5

De weg naar herindeling Pagina 6

Minder papierwerk dankzij lichte samenvoeging Pagina 8

Wisselende drukte op inloopmarkten Pagina 9

Kansen en zorgen Pagina 10

Kijk op de websiteOp www.herindelingghtb.nl vindt u meer informatie over de herindeling. Daarnaast zullen de gemeenten bijeen-komsten organiseren waarop u meer informatie over het herindelingsontwerp kunt krijgen. Houdt de website in de gaten voor data en tijdstippen.

Groningen, Haren en Ten Boer brengen stad en landelijk gebied samen in nieuwe gemeente

GRONINGEN, HAREN EN TEN BOER

MET CIRCA 230.000 INWONERS EN EEN OPPERVLAKTE VAN 200 KM2 ONTSTAAT OP 1 JANUARI 2019 EEN NIEUWE GEMEENTE IN DE PROVINCIE GRONINGEN. DAN GAAN GRONINGEN, TEN BOER EN HAREN SAMEN OP IN DE GROOTSTE GEMEENTE VAN HET NOORDEN. EEN BIJZONDERE GEMEENTE, DIE STAD EN LANDELIJK GEBIED SAMENBRENGT. DE PROVINCIE GRONINGEN HEEFT HET INITIATIEF GENOMEN TOT DEZE HERINDELING EN DE DRIE GEMEENTEN ZIJN AAN ZET OM INVULLING TE GEVEN AAN DE NIEUWE GEMEENTE. IN DEZE KRANT LEEST U ER MEER OVER.

De voordelen van de nieuwe gemeente zijn duidelijk voor de provincie: één uitvoeringsorganisatie voor alle gemeen-telijke taken en dienstverlening, één krachtig bestuur en een gezond huis-houdboekje. Maar is de nieuwe gemeente niet meer dan deze optelsom? Natuurlijk! Hoe blijven bestuurders straks dichtbij hun inwoners, zoals Haren en Ten Boer dat gewend zijn? Hoe past de stedelijke dynamiek bij het ritme van de dorpen en het platteland? En worden dorpskernen straks de wijken van de nieuwe stad? Vragen waarvan de antwoorden aandacht verdienen, omdat u zich straks nog net zo thuis wilt voelen als nu.

Samenvoegen van gemeenten vraagt dus om een zorgvuldig proces. Daarom

heeft onze wetgever regels opgesteld die gevolgd moeten worden. De eerste stap is dat de drie gemeentebesturen samen met de provincie een herindelingsont-werp opstellen. In dit document staat niet alleen de noodzaak voor de herindeling, maar ook wat deze moet opleveren. In het vervolg zullen de gemeenten onderling nadere afspraken maken over de voor-zieningen, de belastingen en natuurlijk de samenvoeging van de gemeentelijke organisaties.

Omdat het herindelingsontwerp gaat over úw gemeente, úw woon- en werkplek, kortom úw leefomgeving, kunt u tot en met 16 november 2016 uw mening geven. Daarna stuurt de provincie een herindelingsadvies aan

de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en nemen de Tweede en Eerste Kamer een besluit over de nieuwe gemeente.

HERINDELINGSKRANT

HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P1

Page 2: Herindelingskrant Download

Eemsmond

De Marne

Zuidhorn

GrootegastLeek

Groningen

Haren

Bedum

Winsum LoppersumAppingedam

Delfzijl

Oldambt

Bellingwedde

VlagtweddeStadskanaal

PekelaVeendam

Menterwolde

Hoogezand-Sappermeer

Ten Boer

Slochteren

Marum

Sterkere gemeenten nodig voor betere dienstverlening

GEMEENTEN NEMEN STEEDS MEER TAKEN EN BEVOEGDHEDEN OVER VAN ANDERE OVERHEDEN, BIJVOORBEELD OP HET GEBIED VAN JEUGDZORG, WERK EN INKOMEN EN MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING. BOVENDIEN KRIJGEN GEMEENTEN STEEDS VAKER TE MAKEN MET PROBLEMEN DIE DE GEMEENTEGRENZEN OVERSTIJGEN, ZOALS BEVOLKINGSKRIMP, DE AARDBEVINGS-PROBLEMATIEK EN SOCIAAL-ECONOMISCHE OPGAVEN ZOALS HET ZORGEN VOOR VOLDOENDE WERKGELEGENHEID. EEN GROTERE GEMEENTE KAN DIT SOORT COMPLEXE VRAAGSTUKKEN EN DE NIEUWE TAKEN BETER AAN. DAAROM IS IN DE HELE PROVINCIE GRONINGEN EEN GEMEENTELIJKE HERINDELING NODIG.

Op dit moment telt de provincie 23 gemeenten. Sommige zijn groot, maar er zijn ook veel kleinere gemeenten. Die krijgen steeds meer moeite met alle taken die ze van de rijksoverheid krijgen opge-legd. Zo hebben de gemeenten in 2015 er belangrijke taken bijgekregen op het gebied van jeugdzorg, werk en inkomen en zorg aan langdurig zieken en ouderen.

Modern bestuur Al sinds 2006 zijn de gemeenten en de provincie in gesprek over hoe het bestuur in de provincie Groningen is georgani-seerd. Uit onderzoek bleek dat gemeenten op dit moment of in de nabije toekomst

hun taken onvoldoende kunnen uitvoeren. Er zijn sterkere, grotere gemeenten voor nodig. Daarom is de provincie samen met de Groninger gemeenten begonnen met het organiseren van een modern openbaar bestuur, met de vorming van een aantal nieuwe, duurzaam bestuurskrachtige gemeenten.

2019 Uiteindelijk moeten de Tweede Kamer en de Eerste Kamer de gemeentelijke herindeling goedkeuren. Het is de bedoe-ling dat uiterlijk in 2019 de herindeling in de provincie is afgerond.

WIE GAAT MET WIE?De gemeentelijke herindeling in onze provincie heeft wel wat van

een huwelijksmarkt. Gemeenten lonken naar elkaar, gaan voorzichtig met elkaar in gesprek of laten elkaar een blauwtje lopen. Wie gaat met wie?

Eerst de gemeenten waar de kaarten geschud lijken. Hoogezand-Sappemeer, Menterwolde en Slochteren hebben hun verloving al aangekondigd. Ze gaan per 1 januari 2018 verder als Midden-Groningen.

Bellingwedde en Vlagtwedde zijn van plan samen de nieuwe gemeente Westerwolde te vormen. Ook deze gemeenten streven naar de startdatum 1 januari 2018.

Grootegast, Leek, Marum en Zuidhorn willen samen verder als Westerkwartier. De precieze grenzen moeten nog worden vastgesteld. Streefdatum: 1 januari 2019.

De gemeente Oldambt blijft zelfstandig. Dit is de fusiegemeente die op 1 januari 2010 is ontstaan uit de samenvoeging van Scheemda, Winschoten en Reiderland. Hier is de herindeling dus eigenlijk al een feit.

Minder overzichtelijk is de situatie in het noorden. Zeven gemeenten zijn nog met elkaar in gesprek: Appingedam, Bedum, Delfzijl, De Marne, Eemsmond,

Loppersum en Winsum. Gaan zij samen één grote gemeente vormen of worden het twee kleinere? De provincie voert open overleg met de zeven gemeenten en zal binnen afzienbare tijd de eindbalans opmaken.

Ook de gemeenten Pekela, Veendam en Stadskanaal zijn er nog niet uit. Er worden nog onderzoeken gedaan. Voor het eind van dit jaar wordt een besluit verwacht.

Tot slot Groningen, Haren en Ten Boer. Deze herindeling moet op 1 januari 2019 een feit zijn. De gemeenten Groningen en Ten Boer hebben al jaren een goede samenwerkingsrelatie en hebben in 2015 besloten tot een herindeling. De gemeente Haren geeft de voorkeur aan zelfstan-digheid. De provincie Groningen vindt dat Haren te weinig bestuurskracht en financiële armslag heeft om alleen verder te gaan en wil dat Haren aansluit bij de herindeling van Groningen en Ten Boer. Haren is het oneens met de opgelegde fusie en blijft pleiten voor zelfstandigheid als eerste voorkeur.

De gemeenten in de provincie Groningen. De kleuren geven aan welke gemeenten met elkaar in gesprek zijn.

HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P2

Page 3: Herindelingskrant Download

Wat staat er in het herindelingsontwerp?

DE NIEUWE GEMEENTE GRONINGEN GAAT OP 1 JANUARI 2019 VAN START. IN HET HERINDELINGSONTWERP STAAT EEN ONDERBOUWING VAN HET BESLUIT VAN DE PROVINCIE OM DE DRIE GEMEENTEN SAMEN TE VOEGEN. OOK KUNT U LEZEN WAT HET TOEKOMSTPERSPECTIEF EN DE AMBITIES VAN DE DRIE GEMEENTEN VOOR DE NIEUWE GEMEENTE ZIJN. ALS INWONER KUNT U TOT EN MET 16 NOVEMBER 2016 HIEROVER UW MENING GEVEN. HET VOLLEDIGE HERINDELINGSONTWERP KUNT U LEZEN OP DE WEBSITE WWW.HERINDELINGGHTB.NL. HIERONDER PIKKEN WE ER EEN PAAR BELANGRIJKE ZAKEN UIT.

Veelzijdige gemeente Met de samenvoeging ontstaat een veelzijdige gemeente met zowel stad als landelijk gebied, met natuur en agrarisch gebied, met talloze mogelijkheden voor (jong) talent, innovatie en de bijbeho-rende dynamiek. Door de fusie van een grote stad met zoveel dorpskernen, met bijbehorende sociale en economische structuren, ontstaat er een unieke verbin-ding van Groningen met de directe omge-ving. De kwaliteiten van de verschillende gebieden en gemeenschappen worden verder versterkt. Hierdoor ontstaat een aantrekkelijke gemeente om in te wonen, te werken, te recreëren en om te bezoeken.

Een gemeente van betekenis De nieuw te vormen gemeente Groningen gaat circa 230.000 inwoners tellen. Daarmee ontstaat qua inwonertal de vijfde gemeente van Nederland. De oppervlakte van de gemeente is bijna 200 km2. De nieuwe gemeente is financieel gezond en is in staat om de complexe opgaven van nu en in de toekomst aan te kunnen. De nieuwe gemeente Groningen kan een nog belangrijkere rol spelen in de regio, in de provincie, in Nederland en in Europa.

Vier ambities De nieuwe gemeente heeft vier belang-rijke ambities.1. Gemeentebestuur staat dicht bij haar

inwoners.2. Vernieuwende vormen van dienstverle-

ning sluiten aan op de behoefte.3. Voorzieningen zijn beschikbaar en

toegankelijk.4. Kwaliteiten Stad en ommeland versterken.

Gemeentebestuur staat dicht bij haar inwoners De nieuwe gemeente wil toegankelijk, laagdrempelig en nabij zijn. Niet alleen voor haar inwoners, ook voor ondernemers en organisaties. Het motto is: grootschalig organiseren, kleinschalig maatwerk bieden. Daarbij is ruimte voor initiatieven uit de samenleving. Burgerparticipatie, eigen kracht en zelfredzaamheid worden steeds belangrijker. De gemeente wordt minder sturend en meer faciliterend.

Vernieuwende vormen van dienstverlening sluiten aan op de behoefte De gemeente heeft geld om te inves-teren in vernieuwende vormen van

dienstverlening. Steeds meer dienstverle-ning wordt gedigitaliseerd. Tegelijkertijd gaat de gemeente gebiedsgericht werken. Professionals in de wijken en de dorpen kijken samen met de inwoners naar wat er nodig is in het dorp of de wijk. Niet de gemeentelijke procedures zijn leidend, maar de behoeften van de inwoners en ondernemers. Samen kansen benutten, problemen oplossen en een gezamenlijke aanpak bedenken.

Voorzieningen zijn beschikbaar en toegankelijk De nieuwe gemeente is beter dan de drie afzonderlijke gemeenten in staat voorzieningen in stand te houden. De gemeente zorgt voor een goede spreiding van gemeentelijke voorzieningen, zoals buurt- en dorpshuizen, basisscholen en sportvelden. Voor iedere inwoner zijn er goede en toegankelijke voorzieningen in de buurt. De nieuwe gemeente kan ook meer invloed uitoefenen op het behouden van niet-gemeentelijke voorzieningen, zoals winkels.

Kwaliteiten Stad en landelijk gebied versterken De nieuwe gemeente wil zowel de stad als het landelijk gebied versterken. De stad Groningen moet kunnen groeien en tegelijkertijd leefbaar en aantrekke-lijk blijven voor alle inwoners, onderne-mers en organisaties. Essentieel voor het landelijk gebied zijn een groene en veilige woonomgeving, een goede ontsluiting en bereikbaarheid, de cultuur-histo-rische waarden en een open buitenge-bied. Belangrijke groene gebieden zijn de ‘Groene Long’ tussen Groningen en Haren en het karakteristieke landelijk gebied tussen Groningen-Oost en Ten Boer. Afgesproken is dat de gemeenten ervoor gaan zorgen dat deze gebieden ook in de toekomst open en groen zullen blijven.

DE NIEUWE GEMEENTE HEEFT VIER BELANGRIJKE AMBITIES.1. Gemeentebestuur staat

dicht bij haar inwoners.

2. Vernieuwende vormen van dienstverlening sluiten aan op de behoefte.

3. Voorzieningen zijn beschikbaar en toegankelijk.

4. Kwaliteiten Stad en ommeland versterken.

HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P3HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P3

Page 4: Herindelingskrant Download

GEBIED¹

201.852 inwoners

102 km2 oppervlakte

43 wijken/kernen

ORGANISATIE

2.772 fte personeel

39 raadszetels

FINANCIEEL

begroting 2016 € 980,0 miljoen

GEBIED

19.076 inwoners

51 km2 oppervlakte

4 wijken/kernen

ORGANISATIE

158 fte personeel

17 raadszetels

FINANCIEEL

begroting 2016 € 52,5 miljoen

GEBIED

7.352 inwoners

46 km2 oppervlakte

9 wijken/kernen

ORGANISATIE

14 fte personeel

13 raadszetels

FINANCIEEL

begroting 2016 € 15,7 miljoen

¹ Inclusief Meerstad. Dit gebied is nu nog onderdeel van de gemeente Slochteren en komt op 1 januari 2017 bij Groningen

TEN BOERACHTER-THESINGEGARMERWOLDEKRÖDDEBURENLELLENSSINT-ANNEN

TEN POSTTHESINGEWINNEWEERWITTEWIERUMWOLTERSUM

HARENNOORDLARENONNENGLIMMEN

GRONINGENDORKWERDENGELBERTHOOGKERKLEEGKERKMIDDELBERTNOORDDIJKNOORDERHOOGEBRUGRUISCHERBRUG

HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P4

Page 5: Herindelingskrant Download

Gedeputeerde Patrick Brouns:

“ Betrokken ambtenaren weten wat er speelt, dát is het succes van de nieuwe gemeente’’

Gedeputeerde Patrick Brouns

DAT DE NIEUWE GEMEENTE DE VIJFDE VAN HET LAND WORDT VINDT HIJ NIET HET BELANGRIJKSTE. HERINDELING IS VOLGENS GEDEPUTEERDE PATRICK BROUNS VAN PROVINCIE GRONINGEN VOORAL DE REDDING VAN VEEL VOORZIENINGEN IN DE DORPEN. ZORGEN MAAKT HIJ ZICH OOK, OVER DE GROTER WORDENDE AFSTAND TUSSEN BESTUUR EN INWONERS. EEN WIJKWETHOUDER KAN VOLGENS HEM UITKOMST BIEDEN. MAAR HET SUCCES VAN DE HERINDELING ZIT VOLGENS BROUNS IN DE AMBTENAREN: ,,DIE MOETEN BETROKKEN ZIJN EN INLEVEND EN WETEN WAT ER OP ELKE STRAATHOEK SPEELT’’.

Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Groningen hebben het voortouw genomen en samen met Groningen, Ten Boer en Haren een herindelingsontwerp gemaakt. Volgens Brouns een onvermijdelijke stap. ,,Gemeenten krijgen steeds ingewikkelder taken van het Rijk en de provincie. Denk aan de extra taken op het gebied van de bijstand, de Wet Maatschappelijke onder-steuning en de jeugdzorg. Binnenkort komt hier de omgevingswet bij en deze ontwik-keling is nog niet klaar.’’ De Groninger gemeenten zagen dit al aankomen en besloten in 2007 dat ze groter moeten zijn om die complexe taken goed uit te voeren. Dit proces naar grotere slagvaardige gemeenten stimuleert Brouns zorgvuldig. ,,Ik vind het bijvoorbeeld belangrijk dat er logische combinaties ontstaan, zoals de samenvoeging van Groningen, Haren en Ten Boer. Dat geeft de meeste kans op een toekomstbestendige oplossing.” Die logische combinatie maakt van Groningen straks de vijfde gemeente van Nederland. Wat heeft de burger hieraan? En verbe-tert de omvang de positie van Groningen in Den Haag? ,,De grootte van de nieuwe gemeente vind ik bijzaak. Het gaat om de

voorzieningen voor de burgers en om hun leefomgeving. Maar het is duidelijk dat je als vijfde gemeente van het land meer invloed kunt uitoefenen in Den Haag dan Haren en Ten Boer.’’ Wie weet gaat dat nog moois opleveren.

DichtbijTijdens de informatiebijeenkomsten in augustus over de herindeling spreken inwoners hun zorg uit over het contact tussen de grotere gemeente en haar burgers. Brouns voelt dit aan en vindt die zorg terecht. ,,Zowel Groningen, Haren als Ten Boer beseffen hoe belangrijk dit is. Daarom krijgt dit in de plannen ook speciale aandacht. Ik zie verschillende mogelijkheden om de afstand tussen gemeente en inwoners overzichtelijk te houden. Bijvoorbeeld via wijkwethouders. Zo hebben burgers een direct bestuurlijk aanspreekpunt voor hun dorp of wijk.’’ En de vrees dat ambtenaren de lokale situatie niet kennen? Die deelt Brouns niet: ,,De plek waar de ambtenaar zit is niet bepalend voor de kwaliteit. Dit gaat om de betrokken ambtenaar die zich inleeft in de situatie en weet wat er op de hoek van de straat gebeurt, in de hele gemeente’’. Een grotere gemeente biedt juist betere kansen om goede medewerkers aan te trekken. ,,Daar profiteren de inwo-ners van alle drie de gemeenten van, dat is het succes van de nieuwe gemeente.’’

DorpsvisieTer voorbereiding op de herindeling heeft gemeente Ten Boer in een dorpenronde de wensen, kansen en mogelijke bedrei-gingen van de Ten Boersters opgehaald. Alle zeven dorpen hebben nu hun dorps-visie bijna klaar. Hebben ze daarmee hun toekomst in de nieuwe gemeente gewaarborgd? ,,Absoluut! In een dorps-visie kun je vastleggen wat je als dorp belangrijk vindt. Dat maakt het een uitstekend instrument om bijvoorbeeld kleinschaligheid en betrokkenheid vorm

te geven. Voor Haren is een dorpsvisie ook erg waardevol. Veel mensen denken bij Haren aan de dure villa’s, maar er is ook sociale woningbouw en nieuwbouw. In een dorpsvisie kun je een samenhan-gend beeld van de toekomst schetsen, waar de nieuwe gemeente haar beleid op kan baseren.’’

AfsprakenDat is mooi, maar hoe worden afspraken vastgelegd zodat het nieuwe gemeente-bestuur na 1 januari 2019 hier ook reke-ning mee houdt? Brouns twijfelt niet dat de onderlinge afspraken die nu worden gemaakt straks keurig worden nagekomen. ,,Ze komen terecht in een bestuursak-koord. Dat is het vertrekpunt voor de nieuwe gemeenteraad. In dit akkoord worden afspraken en uitgangspunten vast-gelegd, bijvoorbeeld over de groene long tussen Groningen en Haren. De partijen geven met het sluiten van het bestuursak-koord aan de gemaakte afspraken te willen nakomen. Dat maakt het handelen voor-spelbaar en biedt rechtszekerheid. Een nieuwe gemeenteraad kan het bestuurs-akkoord niet zomaar opzij schuiven. De afspraken die de gemeenten maken hebben betekenis, en zijn zeker niet vrijblijvend.’’

ReddingHet is duidelijk, de Groningse gedeputeerde ziet vooral kansen, al kijkt hij niet weg voor de nadelen die mensen kunnen ervaren. ,,De herindeling is juist de redding voor veel voorzieningen in de dorpen. Haren zou zonder herindeling veel moeten bezuinigen. Ze kan nu al niet voldoen aan de wettelijke taken, dus blijft er minder geld over voor het zwembad en de bibliotheek. De herindeling maakt de noodzaak om te bezuinigen kleiner.’’ Betekent dit dan dat de voorzieningen in de dorpen er op achteruit gaan? ,,In tegendeel. Door de samenvoeging is er totaal meer geld te besteden, waardoor de voorzieningen in de dorpen op peil kunnen blijven.’’

HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P5

Page 6: Herindelingskrant Download

De weg naar herindeling Groningen, Haren en Ten Boer

ALS GRONINGEN, HAREN EN TEN BOER OP 1 JANUARI 2019 SAMEN GAAN, KOMT ER EEN EINDE AAN EEN LANGE PERIODE. EEN KORTE TERUGBLIK.

Al sinds 2007 werken de gemeenten Groningen en Ten Boer nauw samen. Groningen neemt het overgrote deel van de uitvoering van de gemeentelijke taken van Ten Boer voor haar rekening. Ook Haren koopt veel dienstverlening bij Groningen in.

In 2013 adviseert een commissie in opdracht van de provincie en de Vereniging van Groninger Gemeenten (VGG) een samengaan van de gemeenten Groningen, Haren en Ten Boer.

De gemeente Haren wil zelfstandig blijven. Het gemeentebestuur voelt zich hierbij gesteund door de inwoners. In een referendum in 2014 is 74,5 procent (opkomst 73,5 procent) het oneens met het voorlopige besluit van de gemeenteraad tot een samenvoeging van Haren, Groningen en Ten Boer.

In december 2015 nemen de gemeente-raden van Groningen en Ten Boer het besluit samen verder te gaan per 1 januari 2019.

De provincie ziet een zelfstandig Haren als te risicovol. Hierbij baseert zij zich op verschillende onderzoeksrapporten over de bestuurskracht en de financiële situ-atie van de gemeente Haren. De provincie vindt dat onvoldoende is aangetoond dat Haren als zelfstandige gemeente een duurzame toekomst heeft, met genoeg bestuurskracht en financiële armslag. De gemeenten Groningen en Ten Boer bereiden al een fusie voor per 1 januari 2019, en aansluiting bij dit proces is voor Haren de enige optie. Op 28 juni 2016 maken Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen bekend dat zij het wenselijk vinden dat de gemeenten Groningen, Haren en Ten Boer per

1 januari 2019 een nieuwe gemeente gaan vormen. De provincie heeft hiervoor de wettelijke bevoegdheden. Dit betekent dat er een herindelingsontwerp opgesteld zal worden, liefst samen met de gemeenten.

Hoewel Haren liever zelfstandig blijft, werkt ze aanvankelijk toch mee aan het opstellen van een herindelingsontwerp. Het gemeentebestuur vindt het belangrijk dat als zelfstandigheid niet mogelijk zou blijken, er wel een goede basis zou liggen voor een nieuwe gemeente. Na een rapport van onderzoeksinstituut COELO over de financiële positie van de gemeente Haren, besluit de gemeente na vaststelling van het herindelingsontwerp haar medewerking aan de herindeling te beëindigen. De provincie heeft inmiddels iemand aangezocht die de belangen van de inwo-ners en werknemers van Haren zal behar-tigen in het vervolgproces. De komende weken wordt daar nadere invulling aan gegeven.

Documenten te vinden op speciale website Op de website www.herindelingghtb.nl zijn allerlei documenten over de herindeling terug te vinden.

HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P6HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P6

Page 7: Herindelingskrant Download

Wat de inwoners vanTen Boer belangrijk vinden

ALS VOORBEREIDING OP DE HERINDELING HEEFT DE GEMEENTE TEN BOER IN MEI EEN GROTE DORPENRONDE GEHOUDEN. AAN DE HAND VAN ACTUELE ONDERWERPEN DISCUSSIEERDEN DE DORPELINGEN MET ELKAAR. LEDEN VAN DE GEMEENTERAAD VAN ZOWEL TEN BOER ALS GRONINGEN BEZOCHTEN DE BIJEENKOMSTEN IN TEN BOER, TEN POST, THESINGE, SINT ANNEN, LELLENS, WINNEWEER, WOLTERSUM GARMERWOLDE EN WITTEWIERUM EN SPRAKEN MET DE BEWONERS OVER LEEFBAARHEID EN DE KOMENDE HERINDELING.

Uit de gesprekken bleek dat de inwo-ners van de gemeente zeer tevreden zijn over de samenwerking met de gemeente Groningen. Dan gaat het vooral om prak-tische zaken, zoals het ophalen van vuilnis en het onderhoud van het openbare groen. Deze dienstverlening verandert niet door de herindeling.

Plattelandszaken Wat wel anders wordt, is dat het bestuur meer op afstand komt. Een belangrijke zorg voor de inwoners is of hun stem nog wel wordt gehoord in de grote gemeente. Zo is er geopperd om een wethouder voor plattelandszaken aan te stellen. De bewo-ners vinden het ook belangrijk dat er een gemeenteloket blijft voor bijvoorbeeld

paspoorten, rijbewijzen en vergunningen, en ook voor sociale dienstverlening en jeugdzorg. Men vindt het belangrijk dat dit in de buurt blijft. En natuurlijk willen de bewoners dat de voorzieningen in stand blijven, zoals de scholen, het zwembad, de sporthal en de bibliotheek.

Dorpsvisie De uitkomsten van de Dorpenronde zijn inmiddels gebruikt om voor elk dorp een nieuwe Dorpsvisie te schrijven. Hierin staat hoe de bewoners de toekomst van hun dorp voor zich zien. De Dorpsvisies worden dit najaar in de dorpen gepresen-teerd en gaan mee in de voorbereidingen voor de nieuwe gemeente, zodat die weet wat er in de dorpen leeft en speelt.

FINANCIËLE POSITIE GEMEENTE HAREN RISICOVOL In de aanloop naar de herindeling is er veel te doen over de financiële positie van de gemeente Haren. Is de gemeente wel of niet in staat op eigen benen te staan? Verschillende onderzoeksbureaus hebben zich over deze vraag gebogen. De provincie trekt uit hun rapporten de conclusie dat een zelfstandige toekomst van de gemeente Haren zeer risicovol is.

De provincie vindt dat uit alle onder-zoeken een zeer zorgelijk beeld naar voren komt van enerzijds de financiële positie van de gemeente Haren, maar ook van de bestuurskracht, de dienstverlening en de vraag of Haren zich straks wel staande kan houden tussen de overige heringe-deelde en daardoor grotere gemeenten. De financiële middelen ontbreken om nieuw beleid te maken, beleid te inventariseren of om in het ambtelijk apparaat te inves-teren. Daardoor wordt het moeilijk om op (nieuwe) maatschappelijke uitdagingen in te spelen.

Uit het rapport dat bureau Deloitte in opdracht van de provincie heeft opgesteld (juni 2016), blijkt dat Haren een beperkte reservepositie heeft in combinatie met

hoge schulden. De gemeente is kwetsbaar voor tegenvallers. Ook is er nauwelijks ruimte om de inkomsten te verhogen, omdat de lokale belastingen al aan de hoge kant zijn.

Om de financiële situatie te verbeteren, zijn de komende jaren forse bezuinigingen noodzakelijk. De gemeente ontkomt niet aan het nog verder verhogen van de lokale belastingen, zoals de onroerendzaakbe-lasting. De inwoners, instellingen, maat-schappelijke organisaties en bedrijven in Haren zullen dit gaan merken. De gemeente Haren houdt de komende jaren geen geld over om te investeren, om tegen-vallers op te vangen of om nieuwe ambi-ties en maatschappelijke opgaven op te pakken.

Opmerkingen van Deloitte:

• De netto schuldquote (de schuldenlast van de gemeente ten opzichte van de eigen middelen) is fors

gedaald ten opzichte van eerdere jaren, vooral door administratieve effecten. De feitelijke schuldpositie

is niet verbeterd.

• De solvabiliteitsratio (eigen vermogen gedeeld door totaal vermogen) van 13% geeft weer dat

de reservepositie van de gemeente beperkt is en de schulden van de gemeente hoog zijn.

• Er is structurele exploitatieruimte aanwezig (vrije ruimte binnen de vastgestelde begroting),

maar in de begroting moeten nog toekomstige knelpunten worden opgelost.

• De belastingcapaciteit geeft weer dat de woonlasten voor een meerpersoons huishouden 16,3%

boven het landelijk gemiddelde liggen.

KENGETALLENJAARVERSLAG

2015BEOORDELINGSCATEGORIE

PROVINCIE GRONINGEN

Netto schuldquote (gecorrigeerd voor alle

verstrekte leningen)101% gemiddeld risico

Solvabiliteitsratio 13% meest risicovol

Structurele exploitatieruimte

1,9% minst risicovol

Grondexploitatie 8,5% minst risicovol

Belastingcapaciteit 116,3% meest risicovol

HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P7

Page 8: Herindelingskrant Download

Minder papierwerk dankzij ‘lichte samenvoeging’

ALS DE HERINDELING VAN DE GEMEENTEN GRONINGEN, HAREN EN TEN BOER DOORGAAT, GAAT HET OM EEN ZOGENOEMDE ‘LICHTE SAMENVOEGING’. DAT HOUDT IN DAT TEN MINSTE ÉÉN GEMEENTE NIET WORDT OPGEHEVEN. IN DIT GEVAL BLIJFT DE GEMEENTE GRONINGEN BESTAAN EN GAAN DE ANDERE TWEE GEMEENTES HIERIN OP.

Bij een gewone samenvoeging worden alle gemeenten opgeheven, waarna een nieuwe gemeente wordt opgericht. Dit heeft nogal wat voeten in de aarde. Zo moet al het personeel eerst worden ontslagen. Bij een lichte samenvoeging gebeurt dat niet. De medewerkers van de gemeente Groningen blijven gewoon in dienst. Alle medewerkers van Haren en Ten Boer gaan automatisch over naar de nieuwe gemeente. Over de plaatsing van de nieuwe medewerkers worden afspraken gemaakt.

Een lichte samenvoeging heeft nog veel meer administratieve voordelen. Al met al scheelt het veel papierwerk. De bestuur-ders en de ambtenaren kunnen hun tijd en energie steken in de inhoudelijke vraagstukken.

In de opgeheven gemeenten (Haren en Ten Boer) blijven beleid en regelgeving nog maximaal twee jaar na 1 januari 2019 van kracht. Daardoor kan er voor verschillende onderwerpen een overgangs-periode worden afgesproken.

HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P8HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P8

Page 9: Herindelingskrant Download

Wisselende drukteop inloopmarkten over herindelingsontwerp

OP 30 EN 31 AUGUSTUS 2016 WAREN IN GRONINGEN, HAREN EN TEN BOER INLOOPMARKTEN OVER DE HERINDELING. DE OPKOMST IN DE DRIE GEMEENTEN VERSCHILDE BEHOORLIJK. IN GRONINGEN WAREN ONGEVEER TIEN BEZOEKERS, IN TEN BOER 30 EN IN HAREN 300. IN HAREN MOEST HET PUBLIEK ZELFS IN EEN WACHTRIJ STAAN, OMDAT DE RUIMTE IN DE ZAAL BEPERKT WAS.

Op de inloopmarkt konden bezoekers informatie krijgen over de herindeling vinden op grote banieren. Bestuurders en medewerkers van de provincie en de gemeenten waren aanwezig om vragen te beantwoorden. Wie dat wilde, kon ook alvast een suggestie meegeven. Verder waren er tekenaars die letterlijk in beeld brachten wat de zorgen van de bezoekers waren en welke kansen ze zagen.

Gedeelde zorgen Het is natuurlijk de vraag of de sfeer en de meningen op de bijeenkomsten over-eenkomen met de stemming onder álle

inwoners. Toch zijn er enkele grote lijnen te schetsen. Een gedeelde zorg van de bezoekers is de afstand tussen de nieuwe gemeente en de inwoners. Het is van belang dat de nieuwe gemeente in contact blijft met de inwoners. Bezoekers van Ten Boer en Haren vinden het verder belang-rijk dat de voorzieningen in de dorpen in stand blijven. Voor de bezoekers van Groningen en Ten Boer zijn de zorgen geen belemmering voor de herindeling. Zij zien vooral de voordelen van de samenwerking. Bezoekers in Haren vinden de bezwaren van de herindeling te groot en houden vast aan zelfstandigheid.Gemeentelijke herindelingsbijeenkomst Haren.

LANDSCHAP

Landschapsontwikkeling 1

Economische stimulansen voor de dorpen

2

Wonen voor ouderen 1

Duurzaamheid 1

Behoud natuurkarakter en groen 7

Behoud dorps karakter 6

BESTUUR EN ORGANISATIE

Korte lijnen bestuur, goede inspraak

7

Burgerparticipatie organiseren 6

Maak deelgemeentes/dorpsraden 8

Aanstelling dorpswethouders 5

Sneller besluiten nemen 1

Gemeentelijke dienst in gemeentehuis Haren behouden

2

Baanbehoud medewerkers gemeente Haren

1

VOORZIENINGEN

Behoud voorzieningen 6

Goede zorg-/Wmo-voorzieningen 7

Behoud sociaal team 1

Behoud bibliotheek 6

Behoud culturele voorzieningen 5

Behoud zwembad/ sportvoorzieningen

4

Geen bezuiniging op TORION 2

Hoogwaardig winkelaanbod 1

Hoogwaardig groenonderhoud 2

Lokaal loket 10

Realisatie fietstunnel 1

Riolering Haren verbeteren 1

Openbaar vervoer naar de stad (moet beter)

3

ONDERNEMERS

Stimuleren ondernemerschap 1

Vrij parkeren 1

Geen precario 1

Loket voor ondernemers 1

Behoud Dorpsfonds 1

OZB verhoging ook aan ondernemers besteden

1

OZB agrarische sector verhoging 3

Agrarische sector kennis 1

LOKALE LASTEN

Geen hondenbelasting 2

Geen lastenverzwaring 2

OVERIGE ONDERWERPEN

Duurzaamheid 1

Overleg huurdersvereniging/ gemeente/Woonborg voortzetten

1

Onderzoek Noordlaren en Onnen bij Tynaarlo

1

Realisatie woningbouw Haderaplein

1

Realisatie bouw Centrumplan en Dijkshorn

1

OPBRENGSTEN SUGGESTIES EN IDEEËN

Tijdens de inloopbijeenkomsten konden bezoekers een reactieformulier invullen om aan te geven welke onderwerpen zij belangrijk vinden voor de nieuwe gemeente. In totaal werden 140 formulieren ingevuld: 2 formulieren in Groningen, 129 formulieren in Haren en 9 formulieren in Ten Boer. Van de 140 formulieren bevatten er 36 reacties en ideeën. Op de overige 106 formulieren wordt de wens geuit om als gemeente Haren zelfstandig te blijven.

Totaaloverzicht aandachtspunten Hiernaast vindt u een overzicht van de ingebrachte aandachtspunten. Een deel ervan komt al terug in het herindelingsontwerp, zoals behoud van het landelijke en groene karakter, nabijheid van het bestuur en locatie democratische representatie en behoud van (gemeentelijke) voorzieningen, in het bijzonder zorgvoorzieningen en een lokaal loket. De onderwerpen Voorzieningen en Bestuur & Organisatie onderschrijven de wens van de gemeenten om hierover nadere afspraken te maken in een bestuursovereenkomst. De gemeenten zullen deze inbreng hierbij betrekken.

HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P9HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P9

Page 10: Herindelingskrant Download

Mw. Ten Broekeinwoner Haren “ Haren wordt minder

aantrekkelijk als woongemeente”

“Haren is een prachtige gemeente. Ik woon er al bijna 30 jaar. Hier hebben we alle faciliteiten die we nodig hebben. Ik zie niet in waarom we samen moeten gaan met Groningen. We zullen alleen maar meer belasting moeten betalen. De gemeente Groningen verspilt zijn geld aan allerlei dure projecten als het Groninger Forum en het Infoversum. Waarom moeten wij daar aan meebetalen? Ik denk ook dat Haren veel minder aantrekkelijk wordt. We staan nu op de tweede plek op de ranglijst van de beste woongemeenten van Nederland van het weekblad Elsevier. Als we in Groningen opgaan, gaan we die positie zeker verliezen.”

Kees Bos inwoner Haren “ Gemeente kan belangrijke

taken niet alleen aan”

“Ik denk dat Haren zowel bestuur-lijk als financieel steviger wordt als het aansluiting zoekt bij een buurgemeente. De laatste jaren heeft de rijksoverheid allerlei belangrijke taken afgestoten naar de gemeenten. Bijvoorbeeld op het gebied van werk en inkomen, zorg voor jongeren en ouderen. Dat zijn belangrijke taken en die horen goed geregeld te zijn. Dat raakt ons allemaal. De gemeente Haren moet zich serieus afvragen of zij die taken wel aan kan. Eerlijk gezegd denk ik van niet. In een grotere gemeente is meer kennis en expertise aanwezig. Daar komt bij dat uit allerlei rapporten blijkt dat de finan-ciële positie van de gemeente niet sterk is. Samenvoegen is gewoon de beste optie. Het is jammer dat in de discussie het sentiment de overhand heeft gekregen. Daar is niemand bij gebaat. Samenwerking betekent niet dat je je identiteit weggooit. Ik ben erg teleurgesteld dat de gemeente zich heeft teruggetrokken uit de herin-delingsgesprekken. Daarmee geeft de gemeente zichzelf een brevet van onver-mogen en doet ze alle inwoners te kort; of

die nu voor of tegen zijn. De gemeente zou de dialoog aan moeten gaan en afspraken moeten maken om de identiteit van Haren te waarborgen. Je kunt beter meepraten dan dat anderen voor je beslissen.”

Cees Willemseinwoner Haren “ Op langere termijn is de

begroting van Haren structureel evenwichtig”

“De provincie Groningen schildert de gemeente Haren af als financieel zeer zwak. Maar in het recente rapport van COELO staat dat dit geen acuut probleem is en dat de situatie niet uitzonderlijk is. Ik geef toe, Haren heeft in het verleden stomme dingen gedaan, zoals de bouw van een duur gemeentehuis. Maar struc-tureel zijn de financiën van Haren in evenwicht. Er is ook genoeg ruimte voor extra inkomsten. De financiële noodzaak voor een herindeling is dan ook een farce. Overigens is het voor mij nog maar de vraag of de gemeente Groningen zelf wel zo gezond is. Groningen staat in de rij van gemeentes met de hoogste schuld, om over Ten Boer maar te zwijgen. De provincie gaat verder voorbij aan de plannen van de gemeente Haren om zelfstandig te kunnen blijven. Waarom krijgt Haren niet de kans om te bewijzen dat zij haar eigen broek kan ophouden? Of is het belangrijker dat Groningen Eindhoven verdringt van de vijfde plaats qua inwonertal?”

Flip van der Harstinwoner Groningen “ De herindeling is nodig”

“Ik denk wel dat de herindeling nodig is. Samenwerken is noodzakelijk in deze wereld, anders krijg je een onvriendelijke

samenleving. Ik maak me daarbij wel zorgen over het contact tussen gemeen-tebestuur en burgers. In Groningen gaat dat nu al moeizaam. Veel mensen zijn al gefrustreerd over de politiek en de gemeente. Nu de gemeente nog groter wordt, vraag ik me af hoe men de mensen nog denkt te kunnen bereiken. Dorpsgericht en wijkgewijs werken, lees ik hier op de banieren. Dat is mooi op papier, maar hoe gaat dat eruit zien? Ik zie zelf ook niet een kant-en-klare oplossing. Misschien met moderne media, maar daar maakt niet iedereen gebruik van.”

Ineke van Oosteninwoner Groningen “ Het is de vraag of

Groningen wat in de melk te brokkelen krijgt”

“Ik ben geen voorstander van de herin-deling. Groningen heeft er geen profijt van. En het is ook een slechte zaak voor Haren. Groningen wil alleen maar groter en machtiger worden en wordt hierdoor de vijfde stad van het land. Maar het is de vraag of Groningen wat in de melk te brokkelen krijgt in Den Haag. Andere gemeenten kunnen ook opschalen en dan zakt Groningen weer. Ik vind dat Haren in staat moet worden gesteld om zelfstandig te blijven. En Haren moet daar de tijd voor krijgen. Ik denk dat Haren op verschil-lende terreinen zou moeten samenwerken met andere gemeenten. Maar Groningen moet Haren niet annexeren. De zwakke financiële situatie van Haren wordt nu als argument gebruikt. Maar Haren kan heel goed zijn eigen boontjes doppen.”

Jona van Keuleninwoner Ten Boer

“ Er moet een centrale plek in het dorp blijven”

“Ik maak me niet echt zorgen over de herindeling. Wel zie ik een grote uitda-ging. Hoe kun je de grootschaligheid van de nieuwe gemeente combineren met de kleinschalige contacten met de inwoners? In onze gemeente wonen evenveel mensen als in de Groninger wijk Beijum. Het gevaar is dat de afstand tussen gemeente en inwoners te groot wordt. Hier in Ten Boer ken je iedereen. De gemeente is laag-drempelig. Daardoor is het voor inwoners gemakkelijker om actief te zijn. Bij de vorige herindeling, in 1989, waren er in elk dorp zeg maar 30 mensen actief met de leefomgeving. Nadat de vier dorpen waren samengegaan, waren er in de hele gemeente nog maar 30 mensen actief. Dus veel mensen haakten af. Wat ik belangrijk vind, is dat er in het dorp Ten Boer een voorziening blijft waar mensen kunnen binnenlopen. Een plek voor ontmoeting, waar mensen vragen kunnen stellen. Een bibliotheek bijvoorbeeld. Of een combi-natie van voorzieningen. Een centrale plek in het dorp dus, waar iedereen naar toe kan.”

Pieter Keekstrainwoner Ten Boer “ Mooi dat ik weer

Stadjer word!”

“Ik zeg: gewoon doen! Sinds Groningen zich met Ten Boer bemoeit, gaat het hier alleen maar beter. De gemeente werkt nu veel meer gestructureerd. Een voor-beeld is het onderhoud van de wegen. Er moesten eerst gaten in de straat vallen, voordat de gemeente in actie kwam. Nu is het onderhoud veel planmatiger en zien de wegen er beter uit. Ik kan me voorstellen dat er mensen zijn die zich zorgen maken over de herindeling. Ook in Haren. In hoeverre heb je nog invloed? Maar ik vind het prima dat we onderdeel worden van Groningen. Ik heb de eerste 28 jaar van mijn leven in de stad gewoond. Eigenlijk betekent de herindeling voor mij dat ik weer Stadjer word! Zonder dat ik hoef te verhuizen!”

KANSEN EN ZORGEN

HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P10HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P10

Page 11: Herindelingskrant Download

Ilse Spijkerinwoner Haren “ De herindeling kan

leiden tot een meer professioneel bestuur”

“We zijn naar Haren verhuisd vanwege de ruimte. Voor onze kinderen is het een leuke omgeving en ik kan op de fiets naar mijn werk in de stad. Een relatie met de stad vind ik belangrijk. De stad inspireert me en er zijn veel culturele activiteiten waar ik graag aan deelneem. Ik denk dat veel mensen in Haren afhankelijk zijn van de stad. Bijvoorbeeld voor werk of zorg. Dan vind ik het niet raar dat je daarmee samen-gaat. De herindeling kan leiden tot een meer professioneel bestuur. Groningen heeft denk ik meer kennis in huis. Ook verwacht ik dat de dienstverlening dan wat moderner wordt. Maar ik vind het wel heel belangrijk dat de groene zone tussen Groningen en Haren blijft bestaan. Daar kan ik erg van genieten. Haren moet wel zijn identiteit en groene karakter behouden.”

Ilse Spijker woont sinds vier jaar met haar man en twee kinderen in Haren-Noord. Daarvoor woonde ze in Groningen. Ze is zelfstandig grafisch vormgever.

Gert Bruns horeca-eigenaar in Haren “ Met grotere gemeente

worden contacten minder gemakkelijk”

“Ik ben faliekant tegen de herindeling. Haren kan zich goed redden. Voor mij als ondernemer wordt het er denk ik niet

beter op. Ik heb nu korte lijnen met de gemeente. Of het nu gaat om een vergun-ning of over het schoonhouden van de straat; ik weet bij wie ik moet zijn. En die ambtenaren weten wie ik ben. In een grotere gemeente gaat dat veel minder gemakkelijk. Als het tot een herindeling komt, zal de horeca ook precariorechten moeten betalen voor de terrassen. In Haren hebben wij nu alleen een terras-vergunning. En samen met andere onder-nemers strijden we voor het afschaffen van betaald parkeren in Haren. Gaan we samen met Groningen, dan zal het betaald parkeren vast en zeker blijven. Mocht het toch tot een herindeling komen, dan moet de nieuwe gemeente zorgen voor een goed en laagdrempelig loket voor ondernemers. Met daarin mensen die weten hoe het er in een dorp aan toe gaat.”

Gert Bruns is eigenaar van Brasserie Intermezzo, Restaurant/cafetaria Astoria en Paviljoen Sassenhein.

Gerard KremerMKB Noord “ Herindeling maakt

bovenlokale oplossingen gemakkelijker”

“De stad en de omliggende dorpen hebben elkaar nodig en dat biedt kansen. Maar er is wel regie nodig. Want steeds meer vraagstukken gaan over de gemeen-tegrens heen. Neem bijvoorbeeld woning-bouw. Jonge mensen in Groningen kunnen nu in de gemeente geen huis kopen. Er is weinig ruimte voor nieuw-bouw. Het zou voor de regio een oplos-sing zijn als er dan bijvoorbeeld starters-woningen in Ten Boer kunnen worden gebouwd. Herindeling maakt zulke boven-lokale oplossingen veel gemakkelijker. Ik weet dat in Haren de vrees bestaat dat de groene long wordt volgebouwd. Maar in de nieuwe gemeente is ook behoefte aan groen. De nieuwe gemeente moet aandacht geven aan het gevoel in Haren dat er meer afstand komt tussen de inwo-ners en het bestuur. Maar daar zijn alle partijen zich volgens mij goed van bewust. Kijk, na de herindeling bestaat Haren nog

steeds. Het is belangrijk dat de nieuwe gemeente zichtbaar en aanspreekbaar blijft. Daar moet de gemeente in inves-teren, zodat de inwoners zelf kunnen blijven meebeslissen over hun dorp.”

Gerard Kremer is sinds begin 2015 voor-zitter van MKB Noord. Daarvoor was hij o.a. eigenaar van De Vrijbuiter in Roden.

Karin van Wageningendorpsvereniging Lellens “ Belangrijk dat we ons

als dorp laten zien”

“Door de herindeling verandert er voor ons dorp eigenlijk niet heel veel. In de voorbereiding op de herindeling hebben

we in ons eigen dorpshuis gesprekken gevoerd met een delegatie van de gemeen-teraad. Daarin hebben we gepleit voor het behoud van een aanspreekpunt. Bijvoorbeeld een dorpsambtenaar die we kunnen bellen en die ons en ons dorp kent. Verder is de herindeling in het dorp niet echt een discussiepunt. Er zijn geen inwoners faliekant tegen. Onze gemeente werkt al intensief samen met de gemeente Groningen en dat gaat goed. Hoe wij de toekomst van Lellens zien, hebben we opgeschreven in een dorps-visie. Daarin staat bijvoorbeeld dat we het belangrijk vinden dat het aangezicht van het dorp behouden blijft. We zijn niet tegen nieuwbouw, maar het moet wel passend zijn. Ook besteden we in de dorpsvisie aandacht aan duurzaamheid. Zo zijn er plannen om zonnepanelen te leggen op ons dorpshuis, via het project 'elk dorp een duurzaam dak' . Dat scheelt veel in de vaste lasten. Ook zien we wel wat in innovatieve straatverlichting die pas aangaat als er iemand passeert. Zo besparen we energie en kunnen we blijven genieten van het donker. De dorpsvisie wordt betrokken in de herindeling. Ik heb daar wel vertrouwen in. Zolang we ons als dorp laten zien, worden we serieus genomen.”

Karin van Wageningen is voorzitter van de Dorpsbelangenvereniging Lellens. Lellens is het kleinste dorp in de gemeente Ten Boer ,met circa 60 inwoners.

HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P11HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P11

Page 12: Herindelingskrant Download

Wat is het vervolg?DIT IS DE TIJDLIJN VAN DE HERINDELING GRONINGEN, HAREN EN TEN BOER.

Hoe dient u een zienswijze in?

DE DRIE GEMEENTEN LEGGEN HET HERINDELINGSONTWERP VANAF 21 SEPTEMBER 2016 TOT EN MET 16 NOVEMBER 2016 TER INZAGE. IN DEZE PERIODE KUNT U EEN ZIENSWIJZE INDIENEN.

Een zienswijze is een schriftelijke reactie. Daarin kunt u uw mening geven, ideeën opperen of voor een bepaald onderwerp aandacht vragen. Alle ziens-wijzen worden meegewogen bij het uiteindelijke herindelingsadvies.

Waar komt het herindelingsontwerp ter inzage te liggen?- In het gemeentehuis van alle drie gemeenten- Op www.herindelingghtb.nl

Hoe kunt u een zienswijze indienen?- In een brief gericht aan Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen,

Postbus 610, 9700 AP Groningen - Via een formulier op www.herindelingghtb.nl- Via e-mail: [email protected]

2016

2017

2018

2019

13 september 2016Vaststelling herindelingsontwerp door Gedeputeerde Staten.

21 september – 16 november 2016Inspraakperiode herindelingsontwerp: gelegenheid om zienswijzen in te dienen. Informatiebijeenkomsten over het herindelingsontwerp.

December 2016 – januari 2017Verwerken zienswijzen. Gedeputeerde Staten stellen het voorstel voor het herinde-lingsadvies vast.

Januari - februari 2017Provinciale Staten stellen het herindelings-advies vast.

2017/2018Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties legt wetsvoorstel voor aan Ministerraad. Indiening wetsvoorstel bij Tweede Kamer. Besluitvorming door Tweede Kamer en Eerste Kamer.

November 2018Herindelingsverkiezingen.

1 januari 2019Herindelingsdatum.

COLOFON

Dit is een uitgave van de Provincie Groningen. Deze krant is bedoeld om op een toegankelijke wijze informatie te geven over de herindeling van Groningen, Haren en Ten Boer en is met de grootst mogelijke zorg samengesteld. Wanneer u vragen heeft over de inhoud, of als u onjuistheden constateert, kunt u contact opnemen met de provincie Groningen via [email protected].

De krant wordt huis-aan-huis verspreid in de gemeenten Groningen, Haren en Ten Boer.

Oplage: 124.000 stuks. Tekst: Brouwer Communiceert, Groningen en Over de bühne, Bakkeveen. Foto’s: Alex Wiersma en Jurjen Veerman. Illustraties: Ingrid Pieters en Reinoud Bekkema. Opmaak: Abovo Media BV. Druk en verspreiding: NDC Mediagroep B.V.

HERINDELINGSKRANT SEPTEMBER 2016 P12