Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

24
Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren Opening website www.goedvertegenwoordigd.nl 10 februari 2014 Mr. Kees Blankman

description

Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren . Opening website www.goedvertegenwoordigd.nl 10 februari 2014 Mr. Kees Blankman. Drie mogelijkheden voor goede vertegenwoordiging in ons recht. - PowerPoint PPT Presentation

Transcript of Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Page 1: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor

curatoren, bewindvoerders en mentoren

Opening website www.goedvertegenwoordigd.nl

10 februari 2014 Mr. Kees Blankman

Page 2: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

1. Zonder rechter en zonder volmacht: volgens de wet (Wgbo) zijn de partner of een van de ouders, kinderen, broers of zussen van een patiënt bevoegd tot vertegenwoordigen indien deze patiënt wilsonbekwaam is

2. D.m.v. een volmacht of een levenstestament kan men zelf met het oog op latere wilsonbe- kwaamheid een vertegenwoordiger benoemen

3. De kantonrechter kan een curator, een bewindvoerder of een mentor benoemen

Drie mogelijkheden voor goede vertegenwoordiging in ons recht

Page 3: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

De onbenoemde Wgbo vertegenwoordiger beslist alleen over medische en zorgzaken

Geen verschil tussen bevoegdheden van deze vertegenwoordiger en de gevolmachtigde voor medische en zorgzaken en de curator en mentor wat betreft medische en zorgzaken nl. namens de wilsonbekwame zorgplannen vaststellen en zorgovereenkomsten sluiten

Bij hoogstpersoonlijke beslissingen is geen vertegenwoordiging mogelijk

Bevoegdheden van de drie vertegen- woordigers in medische en zorgzaken

Page 4: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Bij ontbreken of slecht functioneren van anderevertegenwoordigers kan de oplossing een doorde rechter benoemde vertegenwoordiger zijn

In plaats van volmacht voor financiële zakenkan een en/of rekening een oplossing zijn

Voordeel volmacht eigen regie; nadeel toezicht,risico op misbruik en erkenning door bank enz.

Cbm > andere vertegenwoordigers; voor- en nadelen van de volmacht

Page 5: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Curatele beschermt alle belangen van de meerderjarige, financiële en zorgbelangen

Beschermingsbewind betreft de vermogens- rechtelijke belangen van de meerderjarige en mentorschap de niet-vermogensrechtelijke belangen (verzorging, verpleging, behandeling en begeleiding)

Mentorschap = halve curatele; bewind ≠ halve

curatele, want curatele beschermt beter Combinatie mentorschap en bewind mogelijk

De drie door de rechter ingestelde beschermingsmaatregelen (cbm)

Page 6: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Incidenten bij bewindvoerders; noodzaak toezicht en introductie kwaliteitseisen

Aanpassing en stroomlijning van de wettelijke regelingen gewenst; ‘achterstallig onderhoud’

Beloning beter regelen en invoeren van mogelijkheid rechtspersonen te benoemen

Redenen voor wetswijziging cbm (curatele, besch.bewind, mentorschap)

Page 7: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Wetsvoorstel 33054 ingediend op 24 okt. 2011, aangenomen door Tweede Kamer op 26 maart 2013 en door Eerste kamer op 15 oktober 2013; gedeeltelijke inwerkingtreding bij KB van 30 oktober 2013, Staatsblad 435

Besluit Kwaliteitseisen cbm (Stb. 2014, 46) zal op 1 april a.s van kracht worden

Besluit Beloning cbm is in de maak

Wet Wijziging cbm deels in werking getreden op 1 jan. jl.

Page 8: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Positie van partner en familie blijft hetzelfde: ze zijn bevoegd een maatregel te verzoeken en worden bij voorkeur benoemd; ze moeten bereid en geschikt zijn maar hoeven niet aan de in te voeren Kwaliteitseisen te voldoen

Hulpverleners krijgen een belangrijkere rol en zijn ook bevoegd een maatregel te verzoeken

Zowel partner/familie als hulpverleners zijn bevoegd om te verzoeken om ontslag van de cbm of om opheffing van de maatregel

Wat is er veranderd en wat niet

Page 9: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Taak en bevoegdheden van curator, mentor en bewindvoerder zijn nauwelijks gewijzigd

Nog steeds leiden bewind en mentorschap tot onbevoegdheid bij de meerderjarige en leidt curatele tot handelingsonbekwaamheid; de uitzonderingen hierop zijn ook niet gewijzigd

Voorkeur voor minst ingrijpende maatregel nu neergelegd in de wet (1:378 lid 1 BW) in lijn met VN-Verdrag inzake rechten van mensen met een handicap (art. 12)

Wat is er veranderd en wat niet

Page 10: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Gronden voor curatele en bewind gewijzigd De drie maatregelen kunnen voor bepaalde

tijd worden ingesteld en ook benoemingen kunnen tijdelijk zijn

Rechtspersonen kunnen worden benoemd Duidelijker wie niet mag worden benoemd Toezichtmogelijkheden voor kantonrechter Publicatie en registratie cbm anders Meerderjarige bij bewind wordt (iets) beter

beschermd

Wat is er veranderd en wat niet

Page 11: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Verkwisting is niet langer grond voor een curatele, maar verkwisting of problematische schulden vormt tweede grond voor een beschermingsbewind (431 lid 1 onder b BW)

Bijzonder aan ‘schuldenbewind’: college van B & W kan hier om verzoeken (ook om opheffing en ontslag bewindvoerder),

Drugsmisbruik wordt grond voor curatele

Verkwisting en problematische schulden grond voor bewind

Page 12: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

betrokkene, degene die gezag over hemuitoefent (indien verzoek gedaan tijdensminderjarigheid), partner, bloedverwantenin rechte lijn en in zijlijn t/m vierde graad,curator, bewindvoerder, mentor, OM en deinstelling waar betrokkene wordt verzorgd ofdie hem begeleidt (+ soms college B & W)

Uitbreiding kring van verzoekers vanaf 1-1-2014; bevoegd zijn:

Page 13: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Belanghebbend zijn betrokkene, zijn kk en partner en bij afwezigheid van hen de ouders, broers en zussen van betrokkene

Afschrift van verzoekschrift en bescheiden (tenzij bezwaar betrokkene of medische gegevens) gaat naar belanghebbenden

Machtigingen in bewindzaken zijn geen ‘zaken van cbm’ als in art. 789 lid 2 Rv en belanghebbenden kunnen hier niet tegen op komen

Procedureregels in zaken van cbm (art. 798 Rv e.v.) niet gewijzigd

Page 14: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Tenzij de rechter beschikking geeft zonder zitting (toewijzing of onbevoegd), oproeping belanghebbenden voor de zitting (800 lid 1)

Eventueel oproeping deskundige (800 lid 2); medische rapportage is niet verplicht

Horen van betrokkene niet verplicht; rechter dient betrokkene in de gelegenheid te stellen zijn mening kenbaar te maken (809 lid 2); in de Aanbeveling wordt horen wel aanbevolen; ev. horen buiten de rechtbank (802)

‘Zachte’ procedurele regels zijn ongewijzigd o.a. 800 en 809 Rv

Page 15: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

De rechter vormt zich een oordeel over de geschiktheid van de te benoemen persoon en vergewist zich van zijn/haar bereidheid

Wettelijke voorkeur bij benoeming is niet gewijzigd; in eerste instantie honoreren voorkeur van betrokkene; in tweede instantie benoemen partner of familie

Benoeming van max. 2 (rechts)personen

Regels m.b.t. benoeming deels gewijzigd; cbm als rechtspersoon

Page 16: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Wie minderjarig is of zelf een cbm heeft

Wie niet met geld kan omgaan (faillissement of Wsnp) kan geen curator of bewindvoerder worden; geldt ook de Wsnp bewindvoerder

De direct betrokken of behandelend hulpverlener of wie te zeer met de zorginstelling verbonden is

In het algemeen mogen niet benoemd worden tot cbm:

Page 17: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Na max. 5 jaar dient de cbm in verslag aan de KTR nadrukkelijk in te gaan op de vraag naar voortzetting van de maatregel

Nieuwe taakomschrijving: naast ‘doelmatig beleggen van het bewindvermogen’ komt: ‘de bewindvoerder kan voorts voor de rechthebbende alle handelingen verrichten die aan een goed bewind bijdragen’

Periodieke check en uitbreiding taakomschrijving bewindvoerder

Page 18: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Registratie van gewoon bewind dat alle goederen van rechthebbende omvat is mogelijk, ambtshalve of op verzoek

Registratie in Curatele- en bewindregister van ‘schuldbewinden’ is verplicht; derden zullen na vermelding in register eerder te kwader trouw zijn en niet beschermd worden

Een schuldeiser ‘te kwader trouw’ kan ook na afloop bewind geen verhaal zoeken

Registratie van (schuld)bewind en beperking verhaalsmogelijkheden

Page 19: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Ontslag niet op eigen verzoek, is mogelijk op verzoek van de medecurator/mentor c.q. -bewindvoerder of van wie bevoegd is de maatregel te verzoeken, of ambtshalve

KTR kan bij ontslag curator of bewindvoerder alle boeken en gegevensdragers in beslag nemen en daartoe elke plaats betreden

Schorsing van de cbm (in spoedsituaties) is mogelijk zonder hem te horen; er moet dan wel binnen 2 weken gelegenheid worden geboden om hem te horen

Ontslag curator, bewindvoerder en mentor en schorsing door KTR

Page 20: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

KTR kan maatregel opheffen op verzoek van de cbm of van wie bevoegd is de maatregel te verzoeken, of ambtshalve

Grond voor opheffing is dat de noodzaak daartoe niet meer bestaat of voortzetting van de maatregel niet zinvol is gebleken

Verlenging tijdelijke maatregel summier geregeld (beslissing binnen 2 maanden)

Ruime regeling opheffing cbm; verlenging tijdelijke maatregel

Page 21: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Verklaring omtrent gedrag (is 5 jr geldig) Opleiding minimaal MBO 4 Jaarlijkse bijscholing verplicht CBM’er die zijn werkzaamheden door

anderen laat uitvoeren, moet zorg dragen voor begeleiding van deze personen (o.a. functioneringsgesprekken)

Besluit Kwaliteitseisen; VOG, opleiding, bijscholing en begeleiding

Page 22: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Respecteren levensovertuiging en cultuur betrokkene + bevorderen zelfredzaamheid

Opstellen ‘cbm-plan’ bij aanvang maatregel Bereikbaarheid en antwoordtermijn Curator en mentor 2-maandelijks contact

(geldt niet voor bewindvoerder) Klachtenregeling (afhandelen < 6 weken)

Besluit Kwaliteitseisen: omgang met betrokkene

Page 23: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Dossier aanleggen, bijhouden en sluiten Beschrijving verschillende werkprocessen

en inrichting administratie met in ieder geval aantal medewerkers, cliënten en aantal klachten per 31/12

Aansprakelijkheidsverzekering Naast beloning als curator/mentor/bewind-

voerder geen ander financieel voordeel

Besluit Kwaliteitseisen; eisen m.b.t. bedrijfsvoering

Page 24: Goede vertegenwoordiging en nieuwe regels voor curatoren, bewindvoerders en mentoren

Een accountant en ev. een door de KTR benoemde deskundige (bij mentorschap) controleren in opdracht van de cbm of deze voldoet aan de kwaliteitseisen

Naast fin. accountantsverklaring (niet voor sommige beroepsgroepen) zijn verslag accountant m.b.t. kwaliteitseisen en verslag deskundige vereisten voor benoeming

Besluit kwaliteitseisen; accountant en deskundige