België Belgique

P.B. 1000 Brussel 1P.P. 1000 Bruxelles 1

1/1714

Afzender:

BRALZaterdagplein 13

1000 Brussel

jaargang 13 - nummer 274begin januari 2003

afgiftekantoor 1000 Brussel 1Alert is een 2-wekelijks berichtenblad van

de Brusselse Raad voor het Leefmilieuredactie/administratie:

Brusselse Raad voor het Leefmilieu vzw Zaterdagplein 13 - 1000 Brussel

02/217 56 33fax: 02/217 06 11

email: bral@bralvzw.bewww.bralvzw.be

medewerkers: Mirjam Amar, Ann De Cannière,

Hilde Geens, Annemie Pijcke, Patricia Pittery, An Stijfhals,

Chris Ceustermans, Alain Vandenplas,Piet Van Meerbeek

jaarabonnement: e 7,50 te storten op rekening 001-2154937-61 van BRAL vzw - 1000 Brussel

copyright©: overname van artikels wordt aanbevolen mits bronvermelding

V.

U.:

Alb

ert

Mar

ten

s -

Zat

erd

agp

lein

13

- 10

00

Bru

ssel

(lijn van bral)

GENoodzaakt of niet?

vervolg pagina 2

Tegen eind deze maand moet deFederale Regering beslissen of hetGewestelijke ExpresNet (GEN) rondBrussel er komt of niet. Nu deNMBS kreunt onder de schulden-last, dreigt het GEN weer het eer-ste project te zijn dat sneuvelt.Over het GEN, dat Brussel perspoor sneller en vlotter moet ver-binden met het hinterland, wordt alsinds 1990 gepalaverd. In die 12jaar tijd is het autoverkeer in Brus-sel met een kwart gestegen. Degevolgen voor de doorstromingvan het openbaar vervoer en voorde leefbaarheid van onze stad zijndesastreus.

Sommigen beweren dat het GENBrussel zal redden van een ver-dere verstikking. Dat is een veel teweinig genuanceerde uitspraak.

De oplossing moet komen van eenaanpak op verschillende fronten.Zonder een uitgebreid pakket maat-regelen om de stad minder toe-gankelijk te maken voor de auto,zal het GEN helemaal niets oplos-sen. Snellere en bijkomende ver-bindingen alleen zouden de ‘groenerand’ zelfs nog aantrekkelijkermaken voor Brusselaars. Maar ALShet gebrekkige parkeerbeleid en dealleenheerschappij van de autoaangepakt worden, DAN is het GENwel nodig, als alternatief.

Er valt nog iets anders te ver-tellen over het GEN. Het is eenpijnlijke vaststelling dat de NMBShet GEN van de prioriteitenlijstdreigt te schrappen net op eenmoment dat de hele wereld weerzo hard geconfronteerd wordt met

de negatieve effecten van onzeafhankelijkheid van petroleum. Deinternationale politiek draait in grotemate om olie. Elke zogenaamdebedreiging van olie-invoer of ver-hoging van de olieprijs beschouwtmen direct als een aanslag op hethart van onze economie en levens-wijze. Het GEN kan onze afhanke-lijkheid van olie helpen afbouwen.Op die manier betekent het meerdan een investering in een leef-baar Brussel. Het is ook een stapjein de richting van een minder gepo-lariseerde wereld.

Albert MartensVoorzitter Brusselse Raad

voor het Leefmilieu

(mobiliteit)

Je zou bijna zeggen

... een parkeerbeleidde omzendbrief Draps

Sinds 1970 geldt in Brussel deaanbeveling1 dat in elk nieuw kan-toorproject minstens 1 parkeer-plaats moet worden voorzien per50 m2 kantooroppervlakte. Jaren-lang heeft die norm de toenamevan het autoverkeer in de handgewerkt tot men haar langzaam alsvoorhistorisch is gaan beschou-wen. Nu zwaait de Brusselse Rege-

ring met een nieuwe regel: deomzendbrief Draps. Een omzend-brief is maar een aanbeveling overde juiste interpretatie van de wetmaar ze kan het beleid toch sturen.Daarom waren de verwachtingenover deze nieuwe regelgevinghooggespannen. Toen de Rege-ring in het voorjaar haar eersteontwerp voorstelde, bleek het ech-

ter een maat voor niets (zie Alertnr. 262). Ook het commentaar vande gemeenten en de gewestelijkeadviesinstanties is nu gekend. Teingewikkeld, vonden zij. Hun ver-eenvoudigingen werden gedeelte-lijk verwerkt. De definitieve teksthebben we nog niet maar hier vol-gen al de tendensen.

Stedenbouwkundige lasten moetmen bekijken als de bijdrage vaneen projectontwikkelaar om deoverlast van zijn investering in deomgeving te compenseren. Het iseen manier om het evenwicht in debuurt te herstellen. De gemeentekan die bijdrage gebruiken om ver-beteringen aan te brengen indezelfde buurt. Het is in geen gevaleen afkoopsom om afwijkingen vande stedenbouwkundige voorwaar-den toe te laten. In praktijk vormthet een belangrijk instrument ombuurten leefbaarder te maken.

Van brief naar besluitSinds 1997 geeft een omzend-

brief van de Brusselse Regeringaanbevelingen voor de bepalingvan de stedenbouwkundige lasten.Brusselse gemeentebesturen vul-len de regels in naar eigen believenof leggen ze naast zich neer. Cohe-rentie is er niet. Met een uitvoe-ringsbesluit wil de Regering nualgemeen geldende regels opleg-gen. Met uitvoeringstermijnen en

financiële waarborgen wil men hetsysteem ook echt operationeelmaken. Het Ontwerp Regerings-besluit (uitgedeeld door de Rege-ring op een colloquium) ligt nu bijde Raad van State voor advies.

De overlastIn 5 gevallen worden steden-

bouwkundige lasten verplicht. Teneerste natuurlijk kantoren van meerdan 500m2 (voor nieuwbouw, uit-breiding, bestemmingswijziging).Ook gebouwen voor diplomatiekemissies en consoorten van meerdan 500 m2 en alle types han-delszaken van meer dan 1000 m2

moeten eraan geloven. Idem voorhotels met meer dan 50 kamers envoor parkings met meer dan 24overdekte of 50 openlucht par-keerplaatsen. Dat betekent dat vaneen bouwpromotor enerzijdsgevraagd wordt om een minimumaantal parkeerplaatsen te voorzien(omzendbrief ‘Draps’) terwijl deparkeerplaatsen anderzijds als een

overlast voor de buurt wordenbeschouwd.

De compensatieAl deze projecten moeten dus

gecompenseerd worden met eenbijdrage van de projectontwikke-laar. Die bijdrage zal in de toekomst100 of 125 euro per m2 moetenbedragen (afhankelijk van de buurt).We weten ook waar die bijdragevoor mag gebruikt worden : open-bare ruimten en voorzieningen;‘structurerende’ en groene ruim-ten; woningen (opgelet : degemeente mag het type woningzelf bepalen) en publiek onroerenderfgoed dat beschermd of op debewaarlijst ingeschreven is. Er ligtdus nog steeds een zeer grote ver-

antwoordelijkheid bij de gemeenten.Vermits er een uitgebreid gammaaan projecten en woningen wordttoegestaan, kan een gemeente opde meest gepaste manier inspe-len op de noden van een buurt.Dat vergt wel een duidelijke visie.Als de promotor ideeën mag influi-steren, zullen de lasten al te gemak-kelijk gaan naar een fraaie oprit ofeen mooi plantsoentje aan de voetvan zijn eigen gebouw. Zoiets iseerder een meerwaarde voor hetproject zelf dan een herstel vanhet evenwicht in de buurt.

Verscheidenheid in de eenheidNog steeds mogen de diverse

Brusselse gemeentebesturen aan-vullende lasten opleggen.

stedenbouwkundige lasten

voor wat hoort wat

(stedenbouw)

vervolg van pagina 1

vervolg pagina 3

ook (een beetje) voor verbouwingen

Het toepassingsgebied van deomzendbrief is gepreciseerd enuitgebreid. Zo gelden de nieuwenormen niet alleen voor nieuwbouwmaar ook voor verbouwingen. Hier-mee komt de Regering tegemoetaan een veelgehoorde kritiek. Diezogenaamde uitbreiding wordt ech-ter volledig tenietgedaan door eenkanttekening. Het aantal parkeer-plaatsen dat in een voorafgaandevergunning werd toegestaan, magniet worden verminderd. Andersgezegd: het opgefokte aantal par-keerplaatsen uit het verleden. magrustig intact blijven. Het zou noch-tans perfect mogelijk zijn om aanparkings nieuwe normen op te leg-gen wanneer hun milieuvergunningmoet vernieuwd worden (om de15 jaar). Enkele normen zijn ietsstrenger geworden. Bij woningen

moeten voortaan minstens 1 enmaximum 2 parkeerplaatsen perwoongelegenheid worden voor-zien. Voor eengezinswoningengeldt geen minimum. Voor bedrijfs-gebouwen zou het aantal plaatsenaanvankelijk berekend worden arato van het aantal arbeidsplaatsen.Moeilijk, oordeelden de meestegemeenten, want schattingen overde latere tewerkstelling zijn wei-nig betrouwbaar. De Regering heeftdaarom de oppervlakte opnieuwals criterium ingevoerd voor eenaantal categorieën. Voor een aan-tal “ruimte-verslindende” bedrijf-stakken (handelszaken, fabrieken,opslagplaatsen...) houdt de Rege-ring echter voet bij stuk. De tewerk-stelling blijft de basis van de bere-kening voor deze gevallen.

parkeren en de tramBij de omzendbrief hoort een

kaart die het Brusselse gewestindeelt in 4 verschillende zones,afhankelijk van de bereikbaarheidvia openbaar vervoer. De par-keernormen voor een vastgoed-project zijn strenger in een zone diebeter bereikbaar is met openbaarvervoer. De kaart werd licht gewij-zigd. Rond de strengste zone in hetcentrum ligt nu een minder strengetussenzone. Ook rond de NinoofsePoort en verderop langs de metro-lijnen gelden de lichtere normen. Deperiferie krijgt een derde kleurtje ende kanaalzone wordt nog ‘guller’bedeeld met parkeerplaatsen. Zowordt voor kantoren tot 250 m2 inhet centrum 1 parkeerplaats perschijf van 120 m2 vloeroppervlaktetoegelaten.

flauwDe consultatieronde heeft een

compromis opgeleverd. Zoals

meestal met compromissen is hetresultaat weinig revolutionair. Weblijven bij onze conclusie: dezeomzendbrief zal weinig verande-ren aan het aantal parkeerplaat-sen in Brussel. De strenge nor-men gelden enkel in buurten waarer sowieso geen plaats meer isvoor nieuwbouw. Voor de fouten uithet verleden geldt dan weer amnes-tie. De Regering maakt dus eigen-lijk een norm voor verbouwingenmet de duidelijke boodschap zeniet te gebruiken. En tenslotte vin-den we nog altijd dat kantoren enbedrijven aangemoedigd wordenom zich te vestigen in de minderstrenge zones, dus aan de stads-rand. Neen, een oplossing voorde verkeersoverlast moeten wevan deze omzendbrief niet ver-wachten.

meer info: ann@bralvzw.be

De uiteenlopende eigenhedenvan de Brusselse wijken vragenimmers ook om een specifiekeaanpak. Het stadsbestuur van Brus-sel heeft haar eigen aanbevelin-gen bi jvoorbeeld a l bekendgemaakt nog voor de regering meteen voorstel tot besluit kwam aan-dragen. Merk op dat de Stad stren-ger is als een gebouw afgebroken

en volledig heropgebouwd wordt.De lasten worden dan berekendop de totale vloeroppervlakte enniet enkel op de bijkomende vloer-oppervlakte.

Er tekenen zich nog verschillenaf tussen het beleid van de stadBrussel en dat van de Regering. Inhet ontwerp-uitvoeringsbesluit staatde aanleg van openbare ruimten

bovenaan de prioriteitenlijst. Destad Brussel spreekt voorlopigenkel over het betalen van eenbedrag. Dat bedrag kan geheel ofgedeeltelijk vervangen worden doorhet de bouw van woningen.

Vrijheid, blijheid?Meer coherentie maar nog een

flinke dosis vrijheid is dus de

samenvatting van het nieuweBesluit. Vraag is natuurlijk of die vrij-heid de concurrentiestrijd tussen deBrusselse gemeenten niet in standzal houden. Ze zien allemaal maaral te graag lucratieve vastgoedin-vesteringen op hun grondgebiedkomen.

meer info: ann@bralvzw.be

Het GemOP van de Stad Brussel

Goede voornemensVoor 2003(0) en later

(planning)

veel tijd heeft, kan zich het bestetoespitsen op deel 3. Dit dossierbestaat op zich nog eens uit ver-schillende delen. Eerst is er een‘samenvattende en globale diag-nose’ die de link legt tussen ele-menten uit de bestaande toestanden de behoeften van de stad (en dewijken). Daarna volgt het ‘projectvan de Stad’ waarin doelstellingen,prioritaire actiezones, maatregelenen middelen worden opgesomd.

Zin en onzinOmdat het plan vrij laat komt in

de lopende legislatuur, krijgt hetiets van een tussentijdse stand vanzaken. Veel van de aangehaaldeprojecten lopen al en moeten nuworden afgewerkt. Vaak wordtgewoon verwezen naar Wijkcon-tracten of mobiliteitsplan. In hoe-verre is er nog plaats voor echtnieuwe projecten? Het dossier geeftnatuurlijk wel een mooi overzichtvan concrete lokale interventiesmaar je kan je afvragen of dat z’ngeld wel waard is. Het is ook jam-mer dat de Stad niets onderneemtom bewoners bij het plan te betrek-ken. Je kan het dossier natuurlijkbij de Dienst Stedenbouw bekijkenof op de website consulteren. Desite is echter niet heel gebruiks-vriendelijk. Bovendien vergt hetenorm veel tijd om het dossier telezen. Infoavonden waren aange-kondigd maar zijn uiteindelijk toch

Het Gemeentelijk Ontwikke-lingsplan (GemOP) van de StadBrussel is in openbaar onderzoek.Wie op het grondgebied van deStad woont, heeft waarschijnlijk alde folder in de bus gehad. HetGemOP is een soort van gedetail-leerde beleidsverklaring van hetSchepencollege. Het heeft net zomin reglementaire waarde als eenGewOP. Het gaat om een ‘rich-t inggevend’ document. Hetbeschrijft wat het College tijdenshaar legislatuur wil realiseren, metwelke middelen en binnen welke ter-mijn. Elk nieuw College moet er zoeentje moeten maken. Na hetbasisdossier GemOP dat in febru-ari ’98 werd goedgekeurd is ditechter het eerste definitieve plan.De Stad heeft nu nog een jaar ofvier om het uit te voeren.

Plan in zichtDe Stad formuleert haar doel-

stellingen op twee mekaar aanvul-lende manieren: per beleidsdomein(ze komen allemaal aan bod: huis-vesting, werkgelegenheid, leefkli-maat, vervoer... ) en per buurt (Vijf-hoek, Noordwijk, Laken, Haren,Noordoostwijk, Neder-Over-Heem-beek, de Kanaalzone). Er wordtvrij concreet ingegaan op zeerlokale projecten en interventies. Indie zin is het zeker de moeite omeens te gaan kijken wat er alle-maal instaat over jouw wijk. Wie niet

niet voorzien. We vernamen datze op aanvraag zouden kunnenworden georganiseerd. Maar ofdaar nog tijd voor is?

Openbaar onderzoek tot 31 janu-ari - Dienst Stedenbouw, Ans-pachlaan 6 - 11de verdieping -02/279 29 30 - www.brussel.be

vervolg van pagina 2

Om het broeikaseffect tebestrijden, lanceert de BrusselseRegering in haar Gewestelijk Ont-wikkelingsplan ook een “duur-zaam energiebeleid”. Hernieuw-bare energiebronnen en rationeelenergieverbruik krijgen aandacht.De industrie wordt vriendelijkgevraagd haar energie-intensiteit

te verminderen. De diensten-sector zal “op termijn” zelfs ver-plichtingen opgelegd krijgen,staat er te lezen. Over energie-verslindende praktijken als ver-warmde terrassen en ijspistesvinden we niet meteen iets. Enhoe zit het met de flauwe isola-tienormen voor kantoren?

in de reeks ‘Nieuw in hetGewop’: het broeikaseffect

(vergunningsaanvragen in openbaar onderzoek)

• ANDERLECHTScheutlaan 46-50 Laboratories Sterop NV vraagtmilieuvergunning IB met effecten-verslag voor het uitbaten van labo-ratoria met farmaceutische pro-ducten.Tot 20-1-03Birminghamstraat 131 CEI Construct NV vraagt milieu-vergunning IB met effectenverslagvoor het uitbaten van een bodem-saneringswerf.Tot 20-1-03

• BRUSSEL NOORDWIJKVilvoordselaan 126, L. MonnoyerkaaiElia NV vraagt stedenbouwkundigevergunning voor het optrekken vaneen afdak en garages, een afslui-ting langs de Vilvoordselaan, hetinrichten van pyloon 39 en het slo-pen van het bovenste deel van hettransfogebouw en milieuvergun-ning IB met effectenverslag voorhet uitbaten van een openlucht-parking (159 voertuigen), opslagdiverse materialen en technischeinstallaties.Tot 13-1-03Rederskaai 8A. Stevens & Co. vraagt steden-bouwkundige vergunning voor hetoptrekken van een depollutiecen-trum en milieuvergunning IB meteffectenverslag voor het uitbatenvan een verwijderingscentrum voorafgedankte voertuigen en diverseopslagplaatsen voor gevaarlijkeen ongevaarli jke afvalstoffen,metalen, brandstof en afgedanktevoertuigen (50).Tot 13-1-03

• BRUSSEL VIJFHOEKSt-Katelijnestraat 8 Stedenbouwkundige vergunningvoor het inrichten van 7 apparte-menten.Tot 13-1-03Werfstraat 2 Axa bvba vraagt stedenbouwkun-dige vergunning voor het uitbreidenvan een gebouw, met bestem-mingswijziging van kantoren naarkantoren en woningen.Tot 13-1-03

• EVEREGénèvestraat 4 Milieuvergunning IA met bestekeffectenstudie voor het uitbatenvan een overdekte parking (250voertuigen) en diverse technischeinstallaties.Tot 20-1-03Kerkhof van Brussellaan 79 Elia NV vraagt milieuvergunningIB met effectenverslag voor het uit-baten van een post voor elektri-sche verwerking.Tot 20-1-03

In het kader van de stedenbouwwetgeving ende milieuwetgeving moeten de aanvragenvan sommige projecten aan een openbaaronderzoek onderworpen worden.Hiernaast vind je de aankondigingen van debelangrijkste openbare onderzoeken.Ter plaatse worden openbare onderzoekenaangekondigd door een rode affiche, waaropde basisinformatie vermeld staat. De volle-dige dossiers en plannen kunnen ingekekenworden op het gemeentehuis.Iedereen die het wenst kan zijn opmerkin-gen kenbaar maken voor het einde van hetopenbaar onderzoek: hetzij schriftelijk, het-zij door te vragen om gehoord te worden doorde overlegcommissie. Voor milieuvergun-ningen II kan alleen schriftelijk gereageerdworden.Je zal soms merken dat bepaalde onder-zoeken net afgelopen zijn bij publicatie. Datheeft te maken met de stricte deadlines enonze keuze om bepaalde onderzoeken tochnog ter informatie te publiceren.Voor meer informatie: bral@bralvzw.be of 02/217 56 33.

BERICHTIngevolge de wet van 8 december 1992 en

het KB van 7 maart 1995, betreffende de

bescherming van de persoonlijke levens-

sfeer ten opzichte van de verwerking van

persoonsgegevens, melden wij u langs deze

weg dat u opgenomen bent in ons adres-

senbestand en over de mogelijkheid beschikt

om uw persoonlijke gegevens te raadplegen

en te corrigeren op het redactieadres.

Genèvestraat 10 Milieuvergunning IA met bestekeffectenstudie voor het verder uit-baten van de overdekte parking(377 voertuigen) en technischeinstallaties.Tot 17-1-03L. Van Boeckelstraat Het gemeentebestuur vraagt ste-denbouwkundige vergunning voorhet hernieuwen van de straat.Tot 17-1-03

• SCHAARBEEKKolonel Picquartlaan 45 - 49 Stedenbouwkundige vergunningvoor het wijzigen van de bestem-ming van een werkplaats en kan-toren tot woningen.Tot 14-1-03Dupontstraat 11 Het gemeentebestuur vraagt ste-denbouwkundige vergunning voorhet optrekken van een gebouwmet woningen.Tot 14-1-03E. Cambierlaan 5 Stedenbouwkundig attest voor hetoptrekken van een appartements-gebouw.Tot 14-1-03Dupontstraat 29 Het gemeentebestuur vraagt ste-denbouwkundige vergunning voorhet optrekken van een gebouwmet woningen.Tot 14-1-03

• St-GILLISWaterlosesteenweg 69-71 en Fortstraat 4-8 Het gemeentebestuur vraagt ste-denbouwkundige vergunning voorhet verbouwen en optrekken vanappartementen.Tot 13-1-03CharleroisesteenwegInterimmo vraagt stedenbouw-kundige vergunning voor het ver-groten van de handel door hetoverdekken van de doorgang en deachtertuin en gedeeltelijke veran-dering van het gebruik van kanto-ren in handel.Tot 13-1-03Waterlosesteenweg 69-71 en Fortstraat 4-8 Match NV vraagt stedenbouwkun-dige vergunning en milieuvergun-ning IB met effectenverslag voorhet verbouwen en herinrichten vande winkel met aanleg van een over-dekte parking (27 voertuigen).Tot 13-1-03

• St-JOOST-TEN-NODEHulpstraat 39 S.P.E.S. VZW vraagt stedenbouw-kundige vergunning voor hetoptrekken van 2 klassen. Tot 13-1-03

• St-LAMBRECHTS-WOLUWE

Sint-Lambertusgang 2 Astrid NV vraagt stedenbouwkun-dige vergunning voor het plaatsenvan een zendstation op het dak vanhet gebouw.Tot 27-1-03De Broquevillelaan 273 Stedenbouwkundige vergunningvoor het wijzigen van de bestem-ming van woning in burelen.Tot 27-1-03H. Hartplein, Veldkapellaan,Stokkelsesteenweg, E. Mounierlaan, P. Hymanslaan, J.F. Debeckerlaan Het gemeentebestuur vraagt ste-denbouwkundige vergunning voorhet plaatsen van toeristische sig-nalisatiepalen.Tot 27-1-03Spiraallaan Stedenbouwkundige vergunningvoor het renoveren van 45 wonin-gen.Tot 27-1-03Centauruslaan 35 Stedenbouwkundige vergunningvoor het slopen en herbouwen vaneen uitbreiding, niet conform deafgeleverde vergunning.Tot 27-1-03M. Thirylaan Stedenbouwkundige vergunningvoor het optrekken van een appar-tementsgebouw (43 woningen) enmilieuvergunning IB met effecten-verslag voor de aanleg van eenoverdekte parking (50 voertuigen).Tot 27-1-03

• UKKELSint-Jobsesteenweg 666Imprimerie NV vraagt steden-bouwkundige vergunning en milieu-vergunning IB met effectenverslagvoor het wijzigen van de bestem-ming van een drukkerij tot eenartisanale bierbrouwerij, met eenplaats voor degustatie.Tot 20-1-03Drossaardgaarde Stedenbouwkundige vergunningvoor het optrekken van 13 appar-tementen.Tot 13-1-03

meer openbare onderzoeken

op www.bralvzw.be