Gemeentelijke internationale samenwerking

(GIS) 2017-2021

Brussel

4-2-2019

GIS, wat is dat?

Een instrument van de Belgische Ontwikkelingssamenwerking

• Uitgewerkt en uitgevoerd door UVCW (Union des Villes et Communes de Wallonie) in samenwerking met Brulocalis

• Conform de Belgische wetgeving inzake internationale samenwerking, de politieke en strategische oriëntaties van de Belgische Ontwikkelings-samenwerking, op sectorieel, thematisch en geografisch niveau (nieuwe wet 16/6/2016)

GIS, waarom?

Vaststelling

In een wereldwijde context van decentralisering van de bevoegdhedennaar het lokaal niveau, verliepen deze verschuivingen in het beslissings-niveau vaak zonder dat de betrokken gemeenten de menselijke en financiële middelen kregen om de burgers de basisdienstverlening te bieden die ze kunnen verwachten.

Eén van de onderdelen van het complexe fenomeen dat armoede is, is een ongelijke toegang van de bevolking tot burgerschap en dus ook tot de meeste openbare goederen en diensten, i.h.b. nabijheidsdiensten

GIS, waarom?

Algemeen doel

Armoedebestrijding vanuit de specifieke invalshoek van de vertsterkingvan de gemeente als instelling in Afrika

Specifiek doel

Door middel van samenwerking van gemeente tot gemeente bijdragen totde versterking van de capaciteiten van de lokale instellingen als partnersom hun eigen ontwikkeling in handen te nemen, via:

• goed politiek bestuur

• doeltreffende administratie

• deelname van de burgers aan het beslissingsproces

GIS, hoe?

Capacity building bij Afrikaanse lokale besturen

• in het kader van een reeks sectoren voor samenwerking overeengekomendoor alle partners die actief zijn in eenzelfde land

• via de terbeschikkingstelling door de Belgische gemeenten van specifiekecompetenties als antwoord op de strategie voor structurele lokaleontwikkeling vastgelegd door hun partnergemeenten

GIS, hoe?

Capacity building bij Afrikaanse lokale besturen

• Door advies en ondersteuning bij de keuze van geschikte operationeleoplossingen, rekening houdend met de lokale realiteit van de Afrikaansegemeenten, op voet van gelijkheid (politiek en administratief/technisch) in een logica van leren uit ervaring, uit de praktijk

• Voor veranderingen in het beleid en de werkwijzen van de administratievan de partnergemeente die zichtbaar zijn door de bevolking

GIS, hoe?

De partnergemeenten autonoom maken in de aanpakvan hun ontwikkeling via …

• werkzaamheden

- gecoördineerd op schaal van elk partnerland

- in netwerk, om in alle hoeken van het land proefsites te organiserenmet nieuwe knowhow en het delen van goede praktijkvoorbeelden te bevorderen

GIS, hoe?

De partnergemeenten autonoom maken in de aanpakvan hun ontwikkeling via …

• Echte steun aan de vraag vanwege de partnergemeenten naar eenaanpassing van de wettelijke en reglementaire teksten en de geldendepraktijken

• Ondersteuning van de processen van decentralisering, dankzij het gewichten de zichtbaarheid die de partnerships in het kader van het Programma op nationaal niveau verworven hebben

GIS, hoe?

Sectorieel overleg voor maximale impact

• Ten volle aansluiten bij de nationale en lokale strategische prioriteiten

• Een gedeelde en objectieve selectie van een specifiek testdomein

Gecoördineerd werk

• in België (UVCW – VSGB/Brulocalis en platform van de Belgische gemeenten);

• in de partnerlanden, volgens eigen modaliteiten.

GIS, hoe?

Een proces dat verschillende doelstellingen combineert:

• responsabilisering & autonomisering van de begunstigden (ook op het vlak van integriteit);

• transversaliteit & duurzaamheid;

• theorie van verandering TOC (en logisch kader);

• kwaliteit (criteria van het comité CAD van de OESO): validering (ruim en breed draagvlak), continue aanpasbaarheid (aanpak zowel intern als extern gericht) en revisie (verbetering)

La CIC – c’est comment ?

Een proces dat verschillende doelstellingen combineert :

• Streven naar gecoördineerde impact (lokaal en nationaal);

• Naleving PCM (van identificatie tot evaluatie);

• Bijscholing en wederzijdse vorming (i.v.m. fonds en methode –learning by doing).

Proces en methode aangepast aan de specifieke context van elk land

GIS, hoe?

Uitvoering in cycli en per activiteitencluster

• ‘TOC land’ wordt vertaald in een strategische planning over 5 jaar op schaal van alle type-activiteiten van het logische kader, opgesplitst in theoretische operationele fasen die herzienbaar zijn naar gelang van de behoeften.

• Opeenvolgende cycli (op basis van de theoretische fasering) van operationele planning, ofwel collectief ofwel individueel (plannen samengesteld uit individuele en/of collectieve activiteiten), beperkt in tijd en ruimte, om de verankering te bevorderen en dus een gedetailleerde voorbereiding van de uitvoering (kan gedetacheerd worden van het principe van de annualiteit) voor een zo goed mogelijk beheer van de operationele risico’s en die betreffende de programmatische hypthesen.

GIS, hoe?

Vertaling van de planningscycli in een proces in verscheidenefasen ondersteund door versterkte coördinatie op verschillende niveaus:

• identificatie en bundeling van de lokale prioriteiten en ambitiesen/of transversale thema’s;

• identificatie en/of formulering van de collectieve type-activiteiten(binnen het strategisch plan);

• opstelling van opeenvolgende collectieve operationele plannen die allecollectieve en individuele activiteiten coherent in verbinding brengen

GIS, hoe?

N.B.

De coördinator per land of coördinatoren per regio(in synergie met de Verenigingen) spelen eenbelangrijke rol in elke fase, met name ter ondersteuningvan de mechanismen en de actoren.

GIS, wanneer?

• 2000-2004: testfase

Jaarlijkse microprojecten

• 2005-2007: overgangsfase

lessen uit de 1e externe evaluatie, UVCW en VSGB/Brulocalis als partner van de Belgische Ontwikkelingssamenwerking

• 2008-2013: 1e programmatiefase

verschillende jaren, geografische en sectoriële concentratie

GIS, wanneer?

• 2014-2016: 2e programmatiefase

verschillende jaren, geografische en sectoriële concentratie

• 2017-2021: 3e programmatiefase … aan de gang

… in een nieuw wettelijk kader: het « geïntegreerd beleid » ontwikkelddoor de Belgische minister voor Ontwikkelingssamenwerking, ter bevordering van synergie en complementariteit tussen alle Belgischeactoren in de ontwikkelingssamenwerking

… in een nieuw referentiekader: theorie of change (TOC), synergie en complementariteit

… met versterkte administratieve voorwaarden: certificering in follow-upen evaluatie, integriteitsbeleid, gendercharter, zelfevaluatie, ...

Wie & waar?

In 5 landen van Franstalig Afrika

Benin

Burkina Faso

DR Congo

Senegal

Marokko

40 partnerships in ‘Espace Wallonie-Bruxelles’, waarvan 40 % in Brussel

Wie & waar?

• Zoom op Brussel :– 17 gemeenten aangesloten bij het programma!

– Marokko: Jette, Oudergem, Sint-Gillis, Sint-Joost-ten-Node, Schaarbeek, Evere, Etterbeek, Sint-Jans-Molenbeek, Koekelberg+ La Hulpe

– DR Congo: Ukkel, Sint-Lambrechts-Woluwe, Sint-Pieters-Woluwe, Elsene, Watermaal-Bosvoorde, stad Brussel

– Senegal: Anderlecht, Sint-Jans-Molenbeek, Sint-Agatha-Berchem+ Hastière

– Burkina Faso: Sint-Pieters-Woluwe

Waarom?

Ondersteuning

in Benin: lokaal administratief beheer ter ondersteuningvan het financieel beleid

in Burkina Faso & DR Congo: burgerlijke stand

in Senegal: lokale economische ontwikkeling

in Marokko: beleid i.v.m. sociale actie

Hoe veel?

Totaal jaarbudget: 5.300.000 € over 5 jaar, voor het Brusselse luik, waarvan:

4.500.000 € voor de gemeentelijke samenwerkingsverbanden

800.000 € voor algemeen beheer en werking

Om wat te veranderen?

Voorbeelden

Marokko: de diensten voor sociale actie spelen beter de verwachte rol van gesprekspartner voor de burgers, partners voor de verenigingen en trekker van lokale projecten: vormingscentra voor vrouwen in Berkane, polyvalente ruimte in Mokrisset, burgerforum in Belfaa;

DR Congo: de versterking van het nabijheidsbeleid op het vlak van beheer van aktenvan de burgerlijke stand en administratieve registraties, via antennes en wijkkkantoren zorgt ervoor dat meer lokale bevolking bereikt wordt in de 10 partnergemeenten in Kinshasa en daarbuiten;

Senegal : de invoering van gemeentefondsen als instrument voor de concretiseringvan de versterking van het lokaal economisch ontwikkelingsbeleid van de gemeenteheeft de ondersteuning mogelijk gemaakt van zowat 1.220 microprojecten.

Vooruitzichten?

In het kader van de algemene hervorming van de BelgischeOntwikkelingssamenwerking

Uitvoering van gemeenschappelijke contextuele analyses (GCA) per land

leadership van Brulocalis ivm bestuursvragen voor Marokko, DR Congo en Senegal

Geografische concentratie over 33 landen vanaf 2017 (waaronderde 14 landen van de bilaterale samenwerking)

geen impact voor Brulocalis

Vooruitzichten?

Opstelling van gemeenschappelijke strategische kaders (GSK) per land

deelname van Brulocalis en rechtstreekse invloed op het GIS-programma

Creatie van een gestructureerd platform van de institutionele actoren (IA) die actief zijn op het vlak van ontwikkeling - FIABEL

medewerking van Brulocalis

Volgens welke modaliteiten?

Naleving van enkele minimale succesfactoren

geschikte partnergemeente,

mandataris bevoegd voor het dossier,

interne coördinator bij de gemeente (ideaal) of extern (overeenkomst),

medewerking van de bevoegde technische diensten,

stuurgroep

Volgens welke modaliteiten?

positieve beslissing van de gemeenteraad

ondertekening van een algemeen samenwerkingsprotocol

meerjarenstrategie van het samenwerkingsverband en jaarlijksoperationeel plan

ondertekening van een specifieke samenwerkingsovereenkomst,

ontvangst van de officiële brief voor participatie en subsidiëring

Het programma GIS …

Dat is …

veel tijd en energie, administratieve rompslomp, zenuwen en slapelozenachten

Maar vooral …formidabel menselijk contact en dagelijkse hartelijke en positieve feedback

van onze partners, wat het werk aangenamer maakt!

Dank voor uw aandacht!

INFO www.brulocalis.be > Materies > Internationale samenwerking