Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2...

54
Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk – Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013

Transcript of Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2...

Page 1: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

Gemeente / Woudrichem

Bestemmingsplan / Uitwijk – Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013

Page 2: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch
Page 3: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

Gemeente / Woudrichem

Bestemmingsplan / Uitwijk – Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013

procedure datum

voorontwerp 11 juli 2013

ontwerp

vastgesteld

inwerkingtreding

onherroepelijk

Opdrachtgever Tankens Projectontwikkeling BV

Opdrachtnemer amer /ruimtelijke ontwikkeling

Zonnehof 43 /3811 ND / Amersfoort

033-4621623 / [email protected] /

www.amer.nl

status ontwerp

projectnummer 19-407

datum 22 januari 2014

Page 4: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch
Page 5: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

Inhoudsopgave

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 5 1.2 Ligging plangebied 5 1.3 Geldend bestemmingsplan 6 1.4 Leeswijzer 7

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 2.1 Waardhuizen 9 2.2 Huidige situatie plangebied 9 2.3 Toekomstige situatie plangebied 10

Hoofdstuk 3 Voorwaarden 3.1 Wijzigingsbevoegdheden 13

Hoofdstuk 4 Planologische en milieutechnische randvoorwaarden 4.1 Aardkundige waarden 17 4.2 Archeologie 18 4.3 Bodem 20 4.4 Externe veiligheid 21 4.5 Flora en fauna 22 4.6 Geluid 23 4.7 Luchtkwaliteit 26 4.8 Milieuhinder bedrijvigheid 26 4.9 Waterparagraaf 28 4.10 Verkeer en parkeren 32 4.11 Duurzame verstedelijking 34 4.12 Duurzaam bouwen 35 4.13 Kabels en leidingen 35

Hoofdstuk 5 Juridische opzet van het wijzigingsplan 37

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 6.1 Economische uitvoerbaarheid 39 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 40

Page 6: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

2

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Bijlagen bij toelichting

Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42

Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42

Bijlage 3 Actualiserend archeologisch onderzoek, 2011 42

Bijlage 4 Verkennend bodemonderzoek, 2003 42

Bijlage 5 Aanvullend PAK-onderzoek, 2010 42

Bijlage 6 Verkennend bodemonderzoek, 2012 42

Bijlage 7 Natuurtoets, 2012 42

Bijlage 8 Aardkundige waarden 42

Bijlage 9 Kwelberekening 42

Bijlage 10 Akoestisch onderzoek, 2013 42

Bijlage 11 Nota inspraak en vooroverleg 42

Voorschriften

Hoofdstuk 1 Regels (Voorschriften) Artikel 1 Begripsomschrijvingen 45 Artikel 2 Toepasselijkheid bestemmingsplan "Uitwijk – Waardhuizen 2007" 46 Artikel 3 Wonen 47 Artikel 4 Waarde - Archeologie historische kern 48 Artikel 5 Slotregel 50

Page 7: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

3

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Toelichting

Page 8: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

4

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Page 9: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

5

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

In het bestemmingsplan Uitwijk - Waardhuizen 2007 is voor een gebied van circa 1,8 hectare

in het westen van het dorp Waardhuizen een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. De

wijzigingsbevoegdheid maakt het mogelijk om de agrarische gronden te wijzigen in

woongebied. Tankens Projectontwikkeling B.V. heeft voor het wijzigingsgebied een

inrichtingsplan opgesteld. Ten behoeve van het voorgenomen plan zijn de twee agrarische

bedrijven die zich in het gebied bevonden door de gemeente gesaneerd. Het plan behelst de

realisatie van 21 nieuwe woningen in het gebied. Het betreft hier zowel boven-, rij-,

halfvrijstaande- als vrijstaande woningen. Daarnaast maakt één bestaande woning ook deel

uit van het plangebied. Deze woning wordt in de toekomstige situatie gehandhaafd.

Dit wijzigingsplan gaat in op de wijzigingsbevoegdheid zoals opgenomen in artikel 17 van de

voorschriften van het bestemmingsplan Uitwijk - Waardhuizen 2007. De gemeente wenst

middels dit wijzigingsplan medewerking te verlenen aan de ontwikkeling van het gebied ten

zuiden van de straat Waardhuizen. Het wijzigingsplan volgt de procedure zoals beschreven in

Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.

1.2 Ligging plangebied

Het wijzigingsgebied heeft betrekking op een gebied ten zuiden van de straat Waardhuizen

aan de westzijde van het gelijknamige dorp. Het gebied wordt aan de noordzijde begrensd

door de straat Waardhuizen met aan de overzijde enkele vrijstaande woningen. Ten oosten

van het gebied zijn een woning en kerk gesitueerd. Ten zuiden liggen agrarische gronden en

ten westen een actief agrarisch bedrijf. Daarnaast maakt de bestaande woning aan de straat

Waardhuizen 18 ook deel uit van het wijzigingsgebied.

afbeelding - globale ligging plangebied

Page 10: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

6

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

1.3 Geldend bestemmingsplan

Het plangebied ligt binnen het bestemmingsplan Uitwijk - Waardhuizen 2007. Dit plan is op

29 januari 2008 vastgesteld door de gemeente Woudrichem.

Het wijzigingsgebied heeft in het geldende bestemmingsplan de bestemming 'Agrarisch

gebied met landschapswaarden' met de nadere aanduiding 'kleinschalig landschap met

reliëf'. Daarnaast ligt over het noordelijke deel van het wijzigingsgebied de aanduiding

'gebied met archeologische waarde of verwachtingswaarde'.

De wijzigingsbevoegdheid die over het gebied ligt maakt het mogelijk om de betreffende

gronden te wijzigen naar de functies wonen, verblijfsdoeleinden en groen. Bij gebruikmaking

van de wijzigingsbevoegdheid dient echter wel aan enkele bepalingen voldaan te worden.

Hier wordt in hoofdstuk 3.1 nader bij stilgestaan.

afbeelding - uitsnede plankaart bestemmingsplan Uitwijk - Waardhuizen 2007

Page 11: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

7

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

1.4 Leeswijzer

Het wijzigingsplan is als volgt opgebouwd:

allereerst worden in hoofdstuk 2 de huidige en toekomstige situatie van het plangebied

beschreven;

in hoofdstuk 3 wordt het plan getoetst aan de bepalingen die bij de

wijzigingsbevoegdheid in acht genomen dienen te worden;

in hoofdstuk 4 wordt aandacht geschonken aan de milieutechnische en planologische

randvoorwaarden;

hoofdstuk 5 beschrijft hoe het wijzigingsplan juridisch vorm is gegeven;

hoofdstuk 6 gaat kort in op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het

plan.

Page 12: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

8

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Page 13: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

9

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving

2.1 Waardhuizen

Waardhuizen is een klein dorp en behoort sinds 1973 tot de gemeente Woudrichem en is

gelegen in de historische landstreek Het Land van Heusden en Altena. Het dorp met een

lengte van één kilometer telt circa 190 inwoners en ligt nabij de dorpen Uitwijk, Rijswijk en

Giessen. De ongeveer 80 woningen in het dorp Waardhuizen liggen voornamelijk langs de

gelijknamige doorgaande straat, de Waardhuizen. Het voetpad en het wegdek liggen op

hetzelfde niveau, door verschil in bestratingspatroon is de begrenzing van beide domeinen

duidelijk. Het dorp Waardhuizen wordt ontsloten door de N322 (Almweg) wat een

belangrijke verbindingsweg vormt in de regio. Het lintdorp is gesitueerd aan de rivier de Alm

en heeft een overwegend landelijk karakter. Naast enkele plassen en moerasbosjes bestaat de

omgeving voornamelijk uit landbouwgebied.

2.2 Huidige situatie plangebied

Het plangebied ligt aan de westrand van het dorp Waardhuizen. In het gebied bevonden zich

in de oorspronkelijke situatie twee agrarische bedrijven met elk één bedrijfswoning. De

agrarische activiteiten bij beide agrarische bedrijven zijn reeds beëindigd en ook zijn de

bedrijfsgebouwen ter plaatse gesloopt. Momenteel staan in het plangebied alleen nog de twee

voormalige agrarische bedrijfswoningen en de burgerwoning. Deze drie woningen blijven in

de toekomstige situatie behouden. De woning Waardhuizen 18 maakt overigens deel uit van

dit wijzigingsplan. De andere twee woningen liggen buiten de grenzen van het

wijzigingsgebied. Bij de nieuwe plannen voor het gebied worden deze woningen zo goed

mogelijk stedenbouwkundig ingepast. In de directe omgeving staan vooral vrijstaande

woningen van één bouwlaag met een kap op relatief ruime kavels. Daarnaast is de openbare

ruimte informeel ingericht en is er veel groen aanwezig in de vorm van tuinen.

Ter hoogte van het wijzigingsgebied bevinden zich aan de zuidkant van de straat

Waardhuizen drie woningen. De bestaande woning in het oosten van het plangebied maakt

deel uit van dit wijzigingsplan. Verder bevinden zich langs de randen middelhoge

opkomende struiken en bomen. Over het algemeen gaat het om jonge houtwallen die niet als

waardevol worden beschouwd. Met uitzondering van de waardevolle boom tussen de

percelen Waardhuizen 16 en Waardhuizen 18. Het gemeentelijk beleid hanteert als

uitgangspunt om deze boom bij de toekomstige plannen te behouden. Tevens blijft de

groensingel ten zuiden van het wijzigingsgebied behouden.

De bestaande woningen van de voormalige agrarische bedrijven en de burgerwoning worden

ontsloten via de straat Waardhuizen.

Page 14: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

10

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

2.3 Toekomstige situatie plangebied

Stedenbouwkundige opzet

Ten behoeve van de voorgenomen ontwikkeling van het plangebied zijn alle voormalige

agrarische gebouwen reeds gesloopt. Daarnaast worden in het kader van de herontwikkeling

verspreid in het gebied enkele bomen en struiken verwijderd. Uitgangspunt is om bij de

herontwikkeling zoveel als mogelijk de aanwezige beplanting te handhaven. Op deze manier

wordt de bestaande groene uitstraling van het gebied behouden en wordt aangesloten op de

huidige structuur.

afbeelding - voorstel voor inrichting wijzigingsgebied

De toekomstige invulling van het gebied bestaat uit twee woonhoven waar verschillende

typen woningen aan worden gesitueerd. De oriëntatie van de woonhoven is haaks gericht op

de straat Waardhuizen om deze zo onderdeel uit te laten maken van de bestaande

lintbebouwing. Door de woningen qua setting, vormgeving en bouwvolume een eenheid te

laten vormen geeft dit aan de woonhoven een krachtig en eigen karakter. Met het openbaar

groen is aangesloten bij de reeds aanwezige groene inrichting langs de straat Waardhuizen

waardoor een samenhang ontstaat tussen nieuw en oud. Gestreefd is om met de nieuwbouw

aansluiting te vinden en oriëntatie te behouden bij de bestaande structuur van de straat

Waardhuizen.

Page 15: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

11

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Programma

In totaal worden in het wijzigingsgebied 21 nieuwe woningen gerealiseerd. Het gaat hier

zowel om rijwoningen, halfvrijstaande woningen en vrijstaande woningen. Daarnaast krijgt

ook de bestaande woning aan de straat Waardhuizen 18 een passende bestemming. Vanwege

de huidige situatie op de woningmarkt is de woningbehoefte moeilijk in beeld te krijgen. Het

bestemmingsplan wordt daarom ook dusdanig flexibel opgezet dat ingespeeld kan worden op

de meeste actuele woningbehoefte. Vooralsnog wordt in de plannen uitgegaan van vijf

vrijstaande woningen, zes halfvrijstaande woningen, tien rijwoningen. Zoals reeds

aangegeven kunnen deze aantallen ten tijde van uitwerking van het plan nog wijzigen. Het

maximale aantal van 21 woningen ligt echter vast. De woningen krijgen allen de beschikking

over een (achter)tuin.

Hoogtematen

De verschillende woningtypen in het gebied krijgen afwijkende bouwhoogten. De

rijwoningen krijgen veelal een maximale goothoogte van 6 meter en bouwhoogte van 10

meter, beoordeling van de afwijkende goothoogte zal plaats vinden op basis van het

definitieve bouwplan. Voor de halfvrijstaande en vrijstaande woningen wordt een maximale

goothoogte van 3,5 meter en bouwhoogte van 10 meter gehanteerd.

Beeldkwaliteit

De voorgenomen herontwikkeling heeft tot doel om de bestaande bebouwingsstructuur langs

de straat Waardhuizen en het dorpse karakter van het dorp te versterken. Om de

ontwikkeling zo goed mogelijk in de omgeving in te passen en de beeldkwaliteit voor de

herontwikkeling vast te leggen is een Beeldkwaliteitplan (BKP) opgesteld. Dit BKP heeft geen

formele juridische status maar dient wel als belangrijke input bij de uitwerking van de

plannen voor het plangebied.

Het BKP gaat uit van een samenhangend en streekeigen uitstraling van het plangebied.

Getracht is om de nieuwbouw een relatie te laten behouden met de straat Waardhuizen als

doorgaande weg en een voortzetting is van de huidige bebouwing. Met name het landelijke

karakter van het dorp Waardhuizen speelt hierbij een belangrijke rol. Bij het ontwerpen van

de woonhoven is geprobeerd het landelijke karakter te waarborgen en is inspiratie gevonden

bij het wonen op een boerenerf. Door de woningen een afwisselende maar eenduidige

architectuur in materialen en detaillering mee te geven kan op deze 'boerenerven' een fraai

geheel ontstaan. In het BKP wordt hier nadrukkelijk bij stilgestaan en wordt tevens ingegaan

op de nokrichting, verdeling van hoofdvolumes van de bebouwing, gevelopbouw,

materiaalgebruik en detaillering.

Omdat lang niet alle beeldkwaliteitseisen ruimtelijke relevant zijn en een doorwerking in het

wijzigingsplan kunnen krijgen behoudt het BKP een eigen functie naast het wijzigingsplan.

In het voorliggend plan zijn ondermeer beeldkwaliteitseisen opgenomen die betrekking

hebben op de bouwhoogte, bouwmassa, situering van bebouwing en dergelijke. Voor de

aspecten als materiaalgebruik, verlichting, gevelvormen en dergelijke geldt het BKP als

toetsingskader.

Voor de inrichting van het openbaar gebied dient aangesloten te worden op de

uitgangspunten uit het Handboek Inrichting Openbare Ruimte (HIOR) van de gemeente

Woudrichem. In het HIOR zijn de gemeentelijke uitgangspunten opgenomen met betrekking

tot openbare verlichting, verharding, groen, riolering en dergelijke.

Page 16: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

12

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Parkeren

Om er voor te zorgen dat de herontwikkeling van het plangebied niet leidt tot

parkeerproblemen voor omgeving, worden in het plangebied nieuwe parkeerplaatsen

aangelegd. In totaal worden bij de herontwikkeling 28 parkeerplaatsen in openbaar gebied

aangelegd. De 28 parkeerplaatsen worden verspreid over drie parkeerkoffers. Twee

parkeerkoffers bevinden zich centraal in de woonhoven en één parkeerkoffer is in het westen

van het gebied gesitueerd. Naast de parkeerplaatsen in het openbaar gebied worden bij de 5

vrijstaande woningen en 6 halfvrijstaande woningen parkeervoorzieningen op eigen terrein

aangelegd. De percelen zijn dusdanig groot van omvang dat hier zelfs ruimte is voor

meerdere parkeerplaatsen op eigen terrein.

De woonhoven en de daarbinnen aanwezige parkeervoorzieningen zijn vanaf de straat

Waardhuizen direct bereikbaar. De parkeervoorzieningen zijn dusdanig gesitueerd dat zij ten

opzichte van de woningen centraal zijn gelegen.

In paragraaf 4.10 wordt uitgebreid ingegaan op de toekomstige parkeer- en verkeerssituatie.

Bluswatervoorziening

Op advies van de afdeling Risicobeheersing van brandweer Land van Heusden en Altena,

dient in het kader van de voorgenomen herontwikkeling van het plangebied een alternatieve

bluswatervoorziening (secundaire) te worden aangelegd. De bluswatervoorziening dient te

bestaan uit een geboorde put met een capaciteit van ten minste 1500 l/min voor een periode

van ten minste 4 uur. De locatie van de put bevindt zich langs de straat Waardhuizen in het

midden van het wijzigingsgebied (zie afbeelding onder stedenbouwkundige opzet). Door de

blusvoorziening op de locatie te situeren kan het gebruikt worden voor beide woonhoven.

Page 17: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

13

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Hoofdstuk 3 Voorwaarden

In het kader van het voorgenomen plan wordt gebruik gemaakt van twee

wijzigingsbevoegdheden uit het geldende bestemmingsplan Uitwijk - Waardhuizen 2007.

Daarnaast wordt voor de realisatie van het plan ook gebruik gemaakt van één

vrijstellingsbevoegdheid uit het bestemmingsplan Uitwijk -Waardhuizen 2007, welke ter

beoordeling zal worden voorgelegd bij met het definitief bouwplan.

In dit hoofdstuk wordt uitsluitend ingegaan op beide wijzigingsbevoegdheden en de daaraan

gekoppelde voorwaarden.

3.1 Wijzigingsbevoegdheden

3.1.1 Inleiding

In het bestemmingsplan Uitwijk - Waardhuizen 2007 is in artikel 17 lid 1 de volgende

wijzigingsbevoegdheid naar de bestemming woongebied:

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de bestemming van de gebieden met op de

plankaarten, de aanduiding 'wijzigingsbevoegdheid naar woongebied' te wijzigen in de

bestemmingen als bedoeld in de artikelen:

4 (Wonen),

7 (Verblijfsdoeleinden), en

9 (Groen).

Om gebruik te maken van deze wijzigingsbevoegdheid dienen echter wel enkele voorwaarden

in acht te worden genomen:

Hieronder zijn de verschillende voorwaarden benoemd, waarna in cursief is aangegeven hoe

aan de betreffende voorwaarde wordt voldaan.

3.1.2 Voorwaarden specifieke wijzigingsbevoegdheid

a. de nieuw te bouwen woningen dienen naar aantal en soort te passen binnen het

gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid;

De gemeente Woudrichem is momenteel bezig met nieuwe woonbeleid voor de periode

van 2011-2015. De Woonvisie 2011-2015 is een actualisatie van de Woonvisie 2006-

2009. De Woonvisie is ontstaan door samenwerking tussen de gemeente Woudrichem en

de drie corporaties die in Woudrichem actief zijn. De woonvisie borduurt voort op de

Toekomstvisie 2020 en het Coalitieakkoord 2010-2014.

Doel van de gemeente Woudrichem is om voor elke doelgroep geschikte huisvesting aan

te bieden. De hoofdlijnen van het woonbeleid zijn:

1. vergroten aanbod en keuzevrijheid voor starters;

2. focus op doorstroming;

3. voldoende gedifferentieerd aanbod voor toenemende groep ouderen;

4. voldoende betaalbare woningen voor huishoudens met laag inkomen.

Om met de woningbouw goed in te spelen op de demografische ontwikkeling van de

gemeente Woudrichem, het aantal inwoners en op langere termijn ook het aantal

huishoudens zal gaan afnemen, is de focus verschoven van kwantiteit naar kwaliteit.

Page 18: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

14

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Nieuwe woningbouw dient naar behoefte gebouwd te worden, regionaal afgestemd te

worden en gericht te zijn op kwaliteit en duurzaamheid.

Tankens Projectontwikkeling B.V. is van plan om de ontwikkeling van het plangebied

in het dorp Waardhuizen gefaseerd uit te voeren. Gedurende de komende vijf jaar

zijn er plannen om ieder jaar circa vijf woningen op de woningmarkt te brengen.

Door in dit wijzigingsplan flexibiliteit op te nemen voor wat betreft de

woningtypologieën kan desgewenst ingespeeld worden op de actuele

woningbehoefte. Hiermee wordt aangesloten bij het beleidsvoornemen om te

bouwen op maat. Voorlopig bestaan de plannen voor het plangebied uit de

ontwikkeling van vijf vrijstaande woningen, zes halfvrijstaande woningen, tien

rijwoningen. Door een gedifferentieerd woningaanbod te realiseren wordt eveneens

aangesloten bij de beleidsuitgangspunten uit de Woonvisie.

b. regionale afstemming voor de nieuw te bouwen woningen;

In de voorbije jaren heeft de gemeente Woudrichem reeds de nodige inspanningen

gepleegd om het aantal nieuw te bouwen woningen in deze gemeente in de komende

jaren fors terug te dringen. Was er op 1 januari 2008 nog sprake van 1499 woningen, per

1-1-2013 was dit aantal al gereduceerd tot in de totaal 691 woningen. Voor het merendeel

van deze 691 woningen is inmiddels voorzien in harde plancapaciteit c.q. zijn in de

“goede tijd” met diverse ontwikkelaars contractueel afspraken vastgelegd over de

ontwikkeling van hun projecten.

Binnen de RRO West-Brabant is op 19 december 2012 afgesproken dat de gemeente

Woudrichem 453 woningen mag bouwen in de periode 2012 – 2022. Verder is

afgesproken dat onderzocht dient te worden of uitruil van woningen met de

buurgemeenten tot de mogelijkheden behoort. In het kader van de totstandkoming van

de intergemeentelijke structuurvisie Land van Heusden en Altena is met de gemeenten

Aalburg en Werkendam gesproken over de mogelijkheid van uitruil van woningen. Dit

overleg heeft tot op heden nog niet tot concrete resultaten geleid. Vastgesteld is dat er -

op dit moment- in het land van Heusden en Altena geen sprake is van direct

beconcurrerende projecten tussen de (buur)gemeenten. Het maken van minder

vrijblijvende afspraken vanuit de regio is op dit moment niet aan de orde.

Naast het onderzoek naar de mogelijkheid van uitruil van woningen met de

buurgemeenten Aalburg en Werkendam is de gemeente Woudrichem in 2013 ook gestart

met een onderzoek naar een mogelijke temporisering en/of fasering van het huidige

woningbouwprogramma. Door fasering van het project Almkerk-West (Den Doorn)

wordt de plancapaciteit voor de periode 2012 – 2022 met 37 woningen teruggebracht.

Daarnaast zal door fasering van andere projecten de plancapaciteit in het tijdvak 2012-

2022 met circa 100 woningen worden verlaagd.

De resultaten die de gemeente Woudrichem tot nu toe heeft behaald voor wat betreft het

terugdringen van het aantal nieuw te bouwen woningen in deze gemeente in de periode

2012-2022 en de inspanningen die de gemeente Woudrichem verder op dat vlak nog zal

ondernemen staan de verdere ontwikkeling van dit wijzingsplan niet in de weg.

c. aantal woningen mag per op de plankaart aangegeven wijzigingsgebied niet meer

bedragen dan daarin op de plankaart is aangegeven;

In het wijzigingsgebied dat bestemd is voor woongebied mochten in eerste instantie 40

woningen worden gerealiseerd. Omdat de provincie een gedeelte van de

wijzigingsbevoegdheid ten tijde van de goedkeuring, buiten goedkeuring heeft gehouden,

mogen nu nog maximaal 21 nieuwe woningen in het gebied worden gerealiseerd. De

gemeente en de provincie zijn dit overeengekomen. De plannen voor het plangebied gaan

uit van 21 nieuwe woningen en het positief bestemmen van één bestaande

Page 19: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

15

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

oorspronkelijke agrarische woning. Gelet op de 21 nieuwe woningen past het aantal

binnen het gestelde maximum aantal van 21 woningen.

d. de goothoogte en hoogte van de woning mogen niet meer bedragen dan respectievelijk

3,5 m en 10 m;

DDe plannen voor het plangebied gaan uit van een variërende goothoogte van 3,5/6

meter en maximale bouwhoogte van 10 meter. De maximale bouwhoogte van 10 meter

past binnen de opgenomen voorwaarden zoals opgenomen in de wijzigingsbevoegdheid

artikel 17 lid 1. De goothoogte van 6 meter past niet binnen de voorwaarden van de

wijzigingsbevoegdheid aangezien maximaal 3,5 meter wordt toegestaan.

Om het plan toch uit te kunnen voeren zal bij de aanvraag van de omgevingsvergunning

voor bouwen worden beoordeeld of medewerking kan worden verleend aan het bouwen

van de rijwoningen met een goothoogte van 6 meter.

Indien burgemeester en wethouders na beoordeling van het definitief bouwplan een

vrijstellingsbevoegdheid verlenen aan een hogere bouwhoogte kunnen de nieuwe

rijwoningen met een goothoogte van 6 meter worden gerealiseerd. Het voorgenomen

bouwplan is op deze wijze realiseerbaar binnen de voorwaarden van de wijzigings-

bevoegdheid .

e. het aantal parkeerplaatsen per woning dient minimaal 1,3 te bedragen;

In het plangebied worden 21 woningen gerealiseerd. Dit betekent met de norm van 1,3

dat in het gebied in totaal 28 parkeerplaatsen aangelegd moeten worden.

Als onderdeel van de herontwikkeling van het gebied worden in totaal 28

parkeerplaatsen in openbaar gebied aangelegd. Naast de parkeerplaatsen in het

openbaar gebied worden bij de 5 vrijstaande woningen en 6 halfvrijstaande woningen

parkeervoorzieningen op eigen terrein aangelegd. De percelen zijn dusdanig groot van

omvang dat hier zelfs ruimte is voor meerdere parkeerplaatsen op eigen terrein. In totaal

wordt uitgegaan van 27 parkeerplaatsen op eigen terrein. De 27 parkeerplaatsen op eigen

terrein voor de vrijstaande en halfvrijstaande woningen tellen op basis van de

gemeentelijke parkeernotitie voor 15 volwaardige parkeerplaatsen mee (zie paragraaf

4.10.1).

Fysiek worden in het gebied ten behoeve van de woningen 55 parkeerplaatsen gecreëerd,

op basis van de gemeentelijke parkeernotitie moet echter gerekend worden met 43

parkeerplaatsen.

Op basis van de norm van 1,3 parkeerplaatsen per woning zijn er 28 parkeerplaatsen

nodig. Met de aanleg van in totaal 43 parkeerplaatsen wordt derhalve ruimschoots

voldaan aan de gehanteerde norm. De gemeente Woudrichem heeft sinds medio 2011

nieuw parkeerbeleid. Hoe het voorliggende wijzigingsplan hier op aansluit wordt

beschreven in paragraaf 4.10.

f. het wijzigen mag slechts geschieden indien vaststaat dat er betreffende geluidhinder,

luchtkwaliteit, externe veiligheid, archeologie en bodemkwaliteit geen belemmeringen

bestaan voor de ontwikkeling van de woon- en de andere bestemmingen;

In hoofdstuk 4 wordt uitgebreid stilgestaan bij de verschillende milieutechnische en

planologische relevant aspecten. Voor enkele aspecten is onderzoek uitgevoerd. Uit de

onderzoeksresultaten en de toelichting op de verschillende aspecten blijkt dat er geen

belemmeringen zijn vanwege geluidhinder, luchtkwaliteit, externe veiligheid, archeologie

en bodemkwaliteit. Daarnaast zijn de effecten van de voorgenomen ontwikkeling op de

omgeving geïnventariseerd, uit deze inventarisatie blijkt dat de ontwikkeling geen

negatieve invloed heeft op de omgeving.

g. door het wijzigen mogen de agrarische gebruiksmogelijkheden en bedrijfsvoering

binnen omliggende agrarische bouwpercelen niet onevenredig worden aangetast;

In paragraaf 4.8 wordt uitgebreid stilgestaan bij het aspect milieuhinder bedrijvigheid.

Page 20: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

16

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Uit een inventarisatie blijkt dat de voorgenomen herontwikkeling niet leidt tot

onevenredige overlast voor de gebruiksmogelijkheden en bedrijfsvoering van omliggende

agrarische bedrijven.

h. de nieuw te bouwen woningen dienen te passen in het door gedeputeerde staten

vastgestelde planningsgetal voor woningbouw binnen de gemeente Woudrichem;

de gemeente Woudrichem heeft het vastgestelde planningsgetal meegenomen in de

nieuwe Woonvisie en de afspraken die met de provincie zijn gemaakt.

i. bij nieuwe verhardingen zal het verlies aan bergend vermogen in de bodem worden

gecompenseerd door per ha nieuw verhard oppervlak ruimte te bieden voor

waterberging van maximaal 436 m³, waarbij de maximale peilstijging in het

betreffende oppervlaktewater niet meer mag bedragen dan 0,3 m. In alle gevallen

wordt het waterschap geraadpleegd over de wijze waarop de compensatie wordt

gerealiseerd;

De plannen voor herontwikkeling van het plangebied zijn reeds voorgelegd aan

Waterschap Rivierenland. Waterschap Rivierenland heeft in een advies laten weten dat

er als gevolg van de voorgenomen plannen geen noodzaak is tot het aanleggen/creëren

van extra waterberging. In paragraaf 4.9 wordt overigens nader ingegaan op het advies

van Waterschap Rivierenland.

Page 21: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

17

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Hoofdstuk 4 Planologische en milieutechnische randvoorwaarden

4.1 Aardkundige waarden

De provincie heeft de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025 vastgelegd in

de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening en de te beschermen provinciaal ruimtelijke

belangen in de Verordening ruimte. In de Verordening zijn voorschriften opgenomen voor de

borging en bescherming van de provinciale belangen.

Het plangebied ligt in het aardkundig waardevolle gebied van het rivierlandschap de Alm.

Binnen dit aardkundig waardevolle gebied wordt gestreefd naar behoud van reliëfverschillen

in het landschap, die samenhangen met de aardkundige reliëfpatronen, zoals die in een

rivierlandschap aanwezig zijn; stroomruggen, restgeulen, oeverwallen, kronkelwaardruggen

en komgronden. Met name het zicht op het natuurlijke reliëf op de overgangen tussen

genoemde aardkundige elementen is waardevol en kan niet zonder meer worden aangetast.

Voor dit nieuwbouwproject is een aanvullend onderzoek (zie 8) uitgevoerd op eventuele

aantasting van de aardkundige waarden van het rivierlandschap de Alm.

De conclusies uit het onderzoek geeft antwoord op een drietal onzekerheden;

1. Wat zijn de geo(morfo)logische en bodemkundige (aardkundige) kenmerken van het

plangebied?

Het plangebied ligt op de oeverwal aan de buitenbocht van de meandergordel van de

Alm. Het ligt ongeveer 20 meter ten zuiden van de laatste restgeul van de Alm in het

overgangsgebied van de oeverwal (op kom) naar het (veen)komgebied. Mogelijk zijn

restanten van oeverafzettingen of crevassen aanwezig.

2. In hoeverre zijn de oorspronkelijke aardkundige waarden en kenmerken intact, en

worden deze waarden bedreigd?

Op basis van het aanwezige reliëf en de uitgevoerde boringen kan worden geconcludeerd

dat de oorspronkelijke oeverafzettingen zijn afgegraven. Hiermee is het oorspronkelijke,

natuurlijke reliëf vervlakt. Op basis van de inrichtingsplannen in combinatie met de

huidige toestand van het terrein kan worden vastgesteld dat er geen aantasting

plaatsvindt van aardkundige waarden.

3. In hoeverre wordt in de bouwplannen voorzien in behoud of versterking van de

oorspronkelijke of nog aanwezige aardkundige waarden?

De definitieve inrichting is nog niet exact vastgesteld. Zo is op basis van de

bestemmingsplanwijziging niet vast te stellen wat de uiteindelijke bodemhoogtes zullen

worden. Mogelijkheden om de oorspronkelijke (uiterlijke) waarden te herstellen moeten

worden gezocht in het laten aflopen van het terrein in zuidelijke richting en eventueel

ophogen aan de staatzijde. De voorgestelde inrichting met tuinen aan de zuidzijde biedt

hiervoor ruimte in relatie tot de aardkundige waarden zichtbaarheid en reliëf (in de

omgeving). Hiermee zal het plangebied beter aansluiten bij de aangrenzende percelen en

het oorspronkelijke reliëf.

De gemeente Woudrichem zal het definitieve inrichtingplan toetsen op naleving van de

bovengenoemde conclusies uit het rapport "Aardkundige waarden" van Vestigia.

Page 22: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

18

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

4.2 Archeologie

Op grond van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg (Wamz) dient bij ruimtelijke

plannen rekening gehouden te worden met de in de grond aanwezige of te verwachten

archeologische waarden.

Om in beeld te krijgen wat de archeologische waarden en verwachtingen binnen het

plangebied zijn, is in 2006 door Vestigia een Archeologisch bureau- en inventariserend

veldonderzoek uitgevoerd. Op advies van de regio-archeoloog is dit onderzoek in het kader

van het voorgenomen plan en nieuwe archeologische verwachtingskaarten in november 2011

geactualiseerd. Beide onderzoeken zijn respectievelijk in Bijlage 2 en Bijlage 3 bij het

wijzigingsplan opgenomen.

Fragment Archeologische beleidskaart en plangebied

Page 23: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

19

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Legenda Archeologische beleidskaart en plangebied

4.2.1 Bureau- en inventariserend veldonderzoek 2006

In het wijzigingsgebied Schouten gelegen in het dorp Waardhuizen zijn geen archeologische

of cultuurhistorische waarden aangetroffen. Voorts zijn er tijdens het veldonderzoek

evenmin archeologische vondsten in omgewoelde grond of aan geschoonde slootkanten

waargenomen en ontbraken in de boringen aanwijzingen voor menselijke aanwezigheid

gedurende de prehistorie of de Middeleeuwen. Op een diepte van twee meter onder maaiveld

is een kleine stroomrug aangetroffen. Gezien deze diepte vormen de bouwplannen geen

bedreiging voor de rug mocht deze bewoond zijn geweest. Voor het noordelijk deel van het

plangebied gold een hoge verwachting aangezien de Alm-stroomrug zich hier in de

ondergrond zou bevinden. Deze stroomrug is niet aangetroffen. Mede hierdoor is het

plangebied vrijgegeven.

4.2.2 Actualiserend onderzoek 2011

De gemeente Woudrichem heeft na het onderzoek in 2006 de beschikking gekregen over een

archeologische waarden- en beleidskaart (27 maart 2012). Volgens deze nieuwe

gemeentelijke beleidskaart ligt het grootste gedeelte van het plangebied binnen een zone met

de aanduiding ‘afgerond AMZ-proces’; voor deze zone gelden geen restricties voor

ruimtelijke ontwikkeling en dit deel van het plangebied is dan ook vrijgesteld van de

verplichting tot verder archeologisch onderzoek.

Een strook langs het zuiden van het plangebied heeft een lage archeologische verwachting

(beleidscategorie 4). Binnen deze beleidscategorie is archeologische onderzoek noodzakelijk

bij ingrepen dieper dan 0,3 m en groter dan 50.000 m2. Gezien het oppervlak van het

plangebied (18.000 m2) is dit deel ook vrijgesteld van verder onderzoek.

De noordwesthoek van het plangebied is gelegen in een zone aangeduid met ‘historische

kern’ (beleidscategorie 2). Binnen deze zone is nader onderzoek vereist bij verstoringen

groter dan 50 m2 en dieper dan 0,30 m onder maaiveld. Het plangebied valt niet binnen deze

vrijstellingsnormen en op basis van het gemeentelijk beleid is archeologisch onderzoek dus

gewenst. In dit gebied zijn in 2006 vier boringen gezet die voldoen aan de recente

onderzoeksnormen. In geen van deze boringen zijn archeologische lagen aangetroffen. De

verwachtingswaarde kan derhalve bij worden gesteld tot laag.

Page 24: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

20

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

4.2.3 Conclusie

De actualisatie van het onderzoek uit 2006 met betrekking tot het wijzigingsgebied heeft

aangetoond dat de archeologische verwachting voor het hele plangebied, behalve de dieper

gelegen crevasse en oeverafzettingen, bijgesteld kan worden tot laag. Gelet op het feit dat de

bodem ten behoeve van de ontwikkeling wordt opgehoogd is de maximale verstoringsdiepte

0,30 m beneden maaiveld. Gezien deze geringe verstoringen waaraan de diepe afzettingen

binnen de huidige plannen zullen worden blootgesteld, acht Vestigia nader archeologisch

onderzoek in deze fase niet noodzakelijk en ziet het geen bezwaar in de voortgang van de

plannen.

Meldingsplicht

Aangezien het nooit geheel is uit te sluiten dat archeologische vondsten worden gedaan dient

de uitvoerder/opdrachtgever wel op de hoogte te zijn van de wettelijke meldingsplicht inzake

archeologie:

Indien bij bodemverstorende werkzaamheden zaken worden aangetroffen, waarvan de

vinder weet of redelijkerwijs moet vermoeden dat het gaat om archeologische vondsten of

sporen, dan is hij volgens de Monumentenwet (art. 53) verplicht dit direct te melden. De

melding dient officieel te gebeuren bij de burgemeester van de betreffende gemeente of de

Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed.

4.3 Bodem

Bij ruimtelijke ontwikkelingen is het uitgangspunt dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de

toekomstige functie. Wanneer een toekomstige functie mogelijk wordt belemmerd door de

bodemkwaliteit, zal een verkennend bodemonderzoek moeten aantonen of dit daadwerkelijk

het geval is. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het daarom van belang om te

kijken of de toekomstige functie van het gebied niet in strijd is met de kwaliteit van de

bodem.

Om de bodemkwaliteit in het wijzigingsgebied te bepalen zijn in het verleden meerdere

onderzoeken uitgevoerd:

verkennend bodemonderzoek, Tukkers, 2003 (zie Bijlage 4);

verkennend bodemonderzoek, nader onderzoek PAK en asbest (zie Bijlage 5 ), Inpijn-

Blokpoel, 2010.

Op basis van de bovenstaande onderzoeken is geconstateerd dat in het wijzigingsgebied

sprake was van een sterke grondverontreiniging met PAK en tevens twee locaties aanwezig

waren met asbest verontreinigde grond. Op basis van een saneringsplan heeft in 2011

sanering van de PAK- en asbest verontreinigde grond plaatsgevonden. De sanering is in 2012

afgerond. Na afronding van de sanering is in opdracht van de gemeente door Adico

Milieutechniek in november 2012 een nieuw verkennend bodemonderzoek uitgevoerd (zie

Bijlage 6 ).

Uit dit laatste onderzoek van Adico Milieutechniek blijkt dat de milieuhygiënische

bodemkwaliteit van het wijzigingsgebied geschikt is voor toekomstig woongebruik.

Het aspect bodem vormt geen belemmering voor ontwikkeling van het voorgenomen plan.

Page 25: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

21

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

4.4 Externe veiligheid

4.4.1 Inleiding

Sinds 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van toepassing. In het besluit

zijn richtlijnen opgenomen voor het bouwen en handhaven van gevoelige bestemmingen

(zoals woningen) in de buurt van inrichtingen waar gevaarlijke stoffen worden geproduceerd

en/of opgeslagen.

Binnen de externe veiligheid worden twee normstellingen gehanteerd:

het Plaatsgebonden Risico (PR) richt zich vooral op de te realiseren basisveiligheid voor

burgers;

het Groepsrisico (GR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als gevolg

van calamiteiten met gevaarlijke stoffen.

In het kader van de externe veiligheid worden in hoofdzaak drie mogelijke risicobronnen

onderscheiden:

1. Inrichtingen, waarin opslag en/of verwerking van gevaarlijke stoffen plaatsvindt.

2. Transportroutes, waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd.

3. Buisleidingen, waardoor gevaarlijke stoffen worden vervoerd.

Voor elke risicobron is een apart wettelijk kader opgesteld waarin beschreven staat hoe met

de risico's moet worden omgegaan. Het betreft hier de volgende wettelijke kaders:

Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi).

Circulaire “Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen” (cRNVGS).

Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).

4.4.2 Beoordeling wijzigingsgebied

Om het aspect externe veiligheid te beoordelen is de risicokaart van de provincie Noord-

Brabant geraadpleegd. Op basis van informatie afkomstig van de risicokaart kan worden

geconcludeerd dat met betrekking tot:

Inrichtingen

Binnen het plangebied bevinden zich geen inrichtingen die in het kader van externe

veiligheid relevant zijn. Ook buiten het plangebied bevinden zich geen inrichtingen waarvan

het invloedsgebied zich tot het plangebied uitstrekt.

Transport over de weg, het water en het spoor

In de omgeving van het plangebied lopen geen wegen die een route voor gevaarlijke stoffen

betreffen. Daarnaast is er in de omgeving van het plangebied ook geen sprake van vervoer

van gevaarlijk stoffen over water/per spoor. In het plangebied ligt derhalve geen

risicocontour als gevolg van een vervoersstroom.

Buisleidingen

In en nabij het plangebied zijn geen buisleidingen aanwezig die in het kader van de externe

veiligheid relevant zijn.

Het aspect externe veiligheid vormt op basis van de gegevens van de risicokaart geen

belemmering voor ontwikkeling van het voorgenomen plan.

Page 26: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

22

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

4.5 Flora en fauna

In Nederland is de bescherming van natuurwaarden in twee wetten geregeld, namelijk in de

Flora- en faunawet (2002) en in de Natuurbeschermingswet (1998). De Flora- en faunawet is

gericht op de bescherming van soorten, terwijl de Natuurbeschermingswet gericht is op de

bescherming van leefgebieden.

Ten behoeve van het voorgenomen plan is door bureau Schenkeveld een natuurtoets

uitgevoerd. Het onderzoeksrapport van 9 oktober 2012 is als Bijlage 7 aan het plan

toegevoegd. In deze natuurtoets is ingegaan op de gebieds- en soortenbescherming.

4.5.1 Gebiedsbescherming

Het plangebied ligt niet in of in de nabijheid van een gebied (Beschermd natuurmonument,

EHS of Natura2000-gebied) dat is aangewezen in het kader van de natuurbeschermingswet

1998. Het dichtstbijzijnde beschermde natuurgebied ligt op een afstand van circa 1 kilometer.

Het betreft hier een onderdeel van het Natura 2000-gebied "Loevestein, Pompveld &

Kornsche Boezem". De externe werking van het voorgenomen plan is gering en zal niet van

invloed zijn op het Natura 2000-gebied "Loevestein, Pompveld & Kornsche Boezem".

4.5.2 Soortenbescherming

In de Flora- en faunawet is een zorgplicht opgenomen. Dit houdt in dat voorafgaand aan de

ingreep alle maatregelen dienen te worden getroffen om nadelige gevolgen op flora en fauna

voor zover mogelijk te voorkomen, te beperken of ongedaan te maken. Deze zorgplicht geldt

altijd en voor alle soorten, ook als er een omgevingsvergunning is verleend.

In het kader van het voorgenomen plan is bij de natuurtoets (zie Bijlage 7) nadrukkelijk

stilgestaan bij mogelijk aanwezige beschermde soorten in het plangebied. Op basis van het

veldbezoek dat in het kader van de natuurtoets aan het wijzigingsgebied is gebracht, herbergt

het gebied weinig natuurwaarde. De in het gebied grazige ruigte met beplanting en sloten

biedt alleen onderdak aan enkele algemene (zoom)planten, kleine zoogdieren, amfibieën,

tuin- en parkvogels. De betekenis van de beplante randen voor vleermuizen is niet

onderzocht, maar waarschijnlijk niet groot. De relatief jonge beplanting inclusief

zoomvegetatie dient ten hoogste als geleiding en als foerageergebied.

Bij de realisatie van de plannen dient wel rekening te worden gehouden met de belangrijkste

ecologische gevolgen van het initiatief;

geluid- en lichthinder van de bouwwerkzaamheden zullen doordringen tot de Alm (natte

ecologische verbindingszone). De gevolgen voor de Alm zullen dusdanig gering zijn dat

hierdoor geen significante gevolgen voor de voorkomende soorten optreden.

de aanwezige beplanting langs de randen fungeert mogelijk als

foerageergebied/vliegroute voor vleermuizen. Bij ruimtelijke ingrepen zijn alleen de

vogels tijdens het broeden beschermd. Algemeen wordt hiervoor de periode 15 maart tot

15 juli aangehouden. In die periode mogen de bomen niet worden weggehaald. Verder

wordt geadviseerd een deel van de oude beplanting en wel het meest vitale deel te laten

staan. Deze kunnen in de periode dat de nieuwe beplanting aanslaat en uitgroeit de

functie als vliegroute en/of foerageergebied voor vleermuizen blijven vervullen.

De treurwilg nabij het perceel Waardhuizen 18 is door de gemeente als waardevol

beoordeeld. Dit is vooral op basis van stamdiameter en ruimtelijke kwaliteit. Behalve als

nestelplaats van Turkse tortel heeft dit exemplaar weinig ecologische betekenis.

Page 27: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

23

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Het veranderde gebruik (van agrarisch bedrijf naar wonen) betekent een vermindering

van de storingsfactoren vermesting, verontreiniging en verzuring. Daarentegen is de

verwachting dat de hoeveelheid licht, geluid en (auto)bewegingen ongeveer gelijk blijft.

Deze is wel anders van aard als in de landbouwsituatie (minder zwaar, wel frequenter).

De invloed hiervan op de nabijgelegen Alm wordt niet als dusdanig groot/groter

ingeschat, dat wezenlijke waarden en kenmerken worden geschaad.

4.5.3 Conclusie

De nieuwbouw en het woongebruik lijken geen ingrijpende ecologische gevolgen te hebben.

Het weghalen van de beplanting heeft mogelijk wel enig natuureffect. De nog vrij jonge

erfbeplanting is mogelijkerwijs belangrijk als vliegroute en/of foerageergebied van

vleermuizen. Het is daarom belangrijk dat een substantieel deel hiervan blijft staan. Verder

geldt als randvoorwaarde dat de beplanting alleen buiten het broedseizoen (15 maart tot 15

juli) mag worden verwijderd.

Het aspect flora en fauna vormt met inachtneming van het bovenstaande en op basis van de

onderzoeksresultaten geen belemmering voor de ontwikkeling van het voorgenomen plan.

4.6 Geluid

4.6.1 Inleiding

Op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) dient bij ruimtelijke plannen gekeken te worden

naar aspecten van geluid. In het kader van voorliggend plan is uitsluitend het

wegverkeerslawaai relevant.

Wanneer bij een plan sprake is van de realisatie van nieuwe geluidgevoelige objecten (zoals

woningen) verplicht de Wgh ertoe om rekening te houden met de geluidzone van wegen. Op

grond van artikel 74 van de Wgh heeft iedere weg een geluidzone, met uitzondering van:

wegen die liggen binnen een tot woonerf bestemd gebied;

wegen waarop een wettelijke snelheid geldt van ten hoogste 30 km/uur.

Het voorgenomen plan betreft de realisatie van 21 nieuwe woningen. In de omgeving van het

plangebied zijn de Almweg (N322) en de straat Waardhuizen gelegen. Op de Almweg geldt

een 80 km/uur regime, op de straat Waardhuizen geldt een maximale snelheid van

30km/uur. Conform de Wet geluidhinder heeft de Almweg een zonebreedte van 200 meter

(2 rijstroken / stedelijk gebied). De straat Waardhuizen heeft wettelijk gezien geen

geluidzone en is formeel niet onderzoeksplichtig.

Page 28: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

24

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

4.6.2 Onderzoeksresultaten

In verband met de voorgenomen ontwikkeling is door Metz raadgevend ingenieursbureau in

februari 2013 een akoestisch onderzoek aangaande het wegverkeerslawaai uitgevoerd (zie

Bijlage 10). In het onderzoek is zowel de geluidsbelasting vanwege het wegverkeer op de

N322 als de straat Waardhuizen berekend.

Onderzoeksresultaten

Op basis van het akoestisch onderzoek kan worden geconcludeerd dat de geluidsbelasting in

het wijzigingsgebied, als gevolg van het wegverkeer op de straat Waardhuizen de

voorkeursgrenswaarde van 48 dB niet overschrijdt. Omdat aan de voorkeurswaarde van 48

dB wordt voldaan is het niet noodzakelijk om voor deze 30 km/uur weg geluidsmaatregelen

af te wegen in het kader van een goede ruimtelijke ordening.

Uit de resultaten van het onderzoek volgt dat het wegverkeer op de Almweg (N322) ter

plaatse van negen van de 21 nieuw te bouwen woningen, een hogere geluidsbelasting zal gaan

veroorzaken dan de voorkeurswaarde van de Wet geluidhinder aangeeft. De

voorkeursgrenswaarde Lden van 48 dB zal ter plaatse van de bouwnummers 1, 2, 4, 5, 12, 14,

15, 16 en 17 overschreden gaan worden. Uit het onderzoek volgt tevens dat de ten hoogst

toelaatbare waarde Lden van 63 dB niet zal worden overschreden.

afbeelding - situering woning in het wijzigingsgebied met bouwnummers

Page 29: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

25

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Maatregelen

Omdat de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van het verkeer op de Almweg (N322) wordt

overschreden, kan niet zonder meer tot de realisatie van de woningen worden overgegaan.

De Wet geluidhinder schrijft voor dat maatregelen moeten worden onderzocht in de

volgorde; bron, overdrachtsgebied en ontvanger.

Het wegverkeerslawaai van de Almweg (N322) kan worden gereduceerd door het toepassen

van een geluidsarm asfalt of door het plaatsen van een geluidsscherm. Door het aanbrengen

van een geluidsarm asfalt met een verwachte geluidsreductie van maximaal 3 - 4 dB zal de

geluidsbelasting niet tot de voorkeurswaarde kunnen worden teruggebracht. Daarbij komt

dat het aanbrengen van een geluidsarm asfalt zeer waarschijnlijk zal stuiten op overwegende

bezwaren van financiële aard. Een geluidsscherm zal in verband met de benodigde

afmetingen (lengte en hoogte) zeer waarschijnlijk stuiten op overwegende bezwaren van

stedenbouwkundige, financiële en landschappelijke aard.

Gelet op het bovenstaande blijkt dat de voorgestelde maatregelen niet haalbaar zijn, of

onvoldoende effect hebben, om de geluidsbelasting terug te brengen tot de

voorkeursgrenswaarde.

Hogere waarden

Om de toekomstige realisatie van de woningen toch mogelijk te maken dient door het college

van burgemeester en wethouders een hogere grenswaarde vastgesteld te worden voor de

bouwnummers waar de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden. Aangezien de

maximale ontheffingswaarde niet wordt overschreden is een dergelijke hogere waarde voor

alle negen bouwnummers ( 1, 2, 4, 5, 12, 14, 15, 16 en 17) mogelijk. Op basis van het

onderzoek kan voor de bouwnummers worden uitgegaan van de volgende hogere waarden.

bouw-

nummer

locatie

waarneempunt

maximale

geluidsbelasting

1 noordgevel

westgevel

53 dB

51 dB

2 noordgevel

oostgevel

53 dB

50 dB

4 westgevel 49 dB

5 westgevel 49 dB

12 westgevel 49 dB

14 westgevel 49 dB

15 westgevel 49 dB

16 noordgevel

westgevel

51 dB

52 dB

17 noord-/oostgevel

noord-/ westgevel

49 dB

49 dB

In het geval van het vaststellen van een hogere waarde, dient de binnenwaarde van 33 dB te

worden gewaarborgd. Het feit dat de maximale gecumuleerde geluidbelasting op de gevels 53

dB bedraagt, betekent dat de minimale isolatiewaarde voor gevels zoals die in het

Bouwbesluit is opgenomen (20 dB) voldoende is om aan de wettelijke binnenwaarde van 33

dB te voldoen. Bij de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen dienen

derhalve geen aanvullende eisen te worden gesteld om een binnenwaarde van 33 dB te

kunnen waarborgen.

Page 30: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

26

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Met het vaststellen van een hogere waarde vormt het aspect wegverkeerslawaai geen

belemmering voor de ontwikkeling van het voorgenomen plan.

4.7 Luchtkwaliteit

Sinds 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit van kracht. In deze wet is van bepaalde

projecten getalsmatig vastgelegd dat ze "niet in betekenende mate" (NIBM) bijdragen aan de

luchtverontreiniging. Met de inwerkingtreding van het Nationaal Samenwerkingsprogramma

Luchtkwaliteit (NSL) op 1 augustus 2009, zijn deze grenzen zoals deze in de Wet

luchtkwaliteit waren opgenomen verruimd. Een project draagt volgens het NSL "niet in

betekende mate" bij zolang de toename van de concentratie fijnstof of stikstofdioxide

maximaal 3% bedraagt van de grenswaarde.

In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van projecten (inrichtingen, kantoor- en

woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de

luchtverontreiniging. Deze projecten kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het

aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Voor woningbouwlocaties geldt dat voor maximaal

1.500 woningen (in geval van één ontsluitingsweg) of 3.000 woningen (in geval van twee

ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling) geen beoordeling op

luchtkwaliteit meer hoeft plaats te vinden.

Aangezien het voorgenomen plan de ontwikkeling van 21 woningen betreft, voldoet het plan

aan de NIBM-grens en draagt dus niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging.

Nadere toetsing van het plan aan de Wet Luchtkwaliteit is daarom niet noodzakelijk. Het

aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de ontwikkeling van het plan.

4.8 Milieuhinder bedrijvigheid

In verband met de ontwikkeling van de 21 nieuwe woningen is het van belang om inzichtelijk

te maken of het woon- en leefklimaat niet worden gehinderd door bedrijvigheid in de

omgeving. Anderzijds is het ook van belang dat de nieuwe woningen niet leiden tot

beperkingen op de bedrijfsvoering van de reeds aanwezige bedrijvigheid.

Ten behoeve van de voorgenomen ontwikkeling is, op basis van door gemeente verstrekte

gegevens, een inventarisatie gemaakt van de in de omgeving aanwezige activiteiten. De

verschillende activiteiten zijn op de onderstaande afbeelding weergegeven.

Page 31: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

27

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

afbeelding - bedrijvigheid/activiteiten in omgeving wijzigingsgebied

De afstand van het plangebied tot het agrarische perceel aan de Waardhuizen 4 bedraagt

circa 130 meter. Deze afstand is dusdanig groot dat dit agrarische bedrijf geen belemmering

vormt voor de voorgenomen ontwikkeling. Bovendien wordt het agrarische bedrijf niet

beperkt in de bedrijfsvoering.

De milieucirkel van het agrarische bedrijf aan de Waardhuizen 8 bedraagt op basis van door

de gemeente verstrekte gegevens 50 meter en reikt wel tot aan het wijzigingsgebied. Bij het

ontwerp van het inrichtingsplan is hiermee rekening gehouden. Om te voorkomen dat bij de

daadwerkelijk realisatie van de woningen, sprake is van de bouw binnen de milieucirkel is

deze cirkel als aanduiding op de plankaart opgenomen. Gekoppeld aan deze aanduiding is

een regeling opgenomen waarmee voorkomen wordt dat woningen binnen de milieucirkel

gerealiseerd kunnen worden. Met het nemen van deze juridische 'maatregel' vormt het

agrarische bedrijf geen belemmering voor het voorgenomen plan. Daarnaast wordt de

bedrijfsvoering van het bedrijf niet beperkt door het voorgenomen plan.

In de omgeving van het wijzigingsgebied zijn verder nog een kerkgebouw en basisschool

aanwezig. De afstand tussen het wijzigingsgebied en beide functies is dusdanig groot dat dit

geen belemmering vormt.

Conclusie

Op basis van de bovenstaande informatie kan worden geconcludeerd dat het aspect

milieuhinder bedrijvigheid geen belemmering vormt voor de ontwikkeling van het

voorgenomen plan.

Page 32: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

28

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

4.9 Waterparagraaf

4.9.1 Watertoets

Sinds 2001 is het verplicht een Watertoets bij ruimtelijke ontwikkelingen uit te voeren, wat

als gevolg heeft dat in alle ruimtelijke plannen - en dus ook het bestemmingsplan - een

zogeheten waterparagraaf moet zijn opgenomen.

De watertoets is een instrument dat er voor zorgt dat bij alle ruimtelijke plannen (landelijk

én stedelijk gebied) aandacht is voor de kwaliteit en kwantiteit van water. De watertoets is

verplicht voor alle overheden die waterhuishoudkundig relevante ruimtelijke plannen en

besluiten hebben. Maar ook als bijvoorbeeld een particulier of ondernemer een vrijstelling

van het bestemmingsplan nodig heeft, komt de watertoets aan de orde. In het kader van de

Watertoets wordt contact opgenomen met de waterbeheerder. Dit is de overheid die

verantwoordelijk is voor het waterbeheer in het plangebied. In dit geval Waterschap

Rivierenland.

Waterschap Rivierenland kan zo in een vroeg stadium meedenken over het ruimtelijke plan

en bepaalt of het plan genoeg rekening houdt met water. Wanneer het plan is voorgelegd aan

Waterschap Rivierenland geven zij hierover een 'wateradvies'. De initiatiefnemer dient

hiermee rekening te houden. Het wijzigingsplan wordt in het kader van het wettelijk

verplichte vooroverleg aan Waterschap Rivierenland voorgelegd.

4.9.2 Beleid Waterschap Rivierenland

Sinds 22 december 2009 is het Waterbeheerplan 2010 - 2015 “Werken aan een veilig en

schoon Rivierenland” bepalend voor het waterbeleid in het werkgebied van het waterschap

Rivierenland.

Het waterschap Rivierenland is verantwoordelijk voor de waterkwantiteit en –kwaliteit in het

onderhavige gebied. Inrichtingen van waterhuishoudingen voor nieuwbouwplannen worden

door het waterschap getoetst en gekeurd. Voor nieuwbouw geldt dat het “schone” regenwater

gescheiden van het “vuile” huishoudelijke afvalwater wordt opgevangen en verwerkt. Het

huishoudelijke afvalwater kan indien mogelijk direct aangesloten worden op een bestaand

rioolstelsel in de omgeving.

Bij nieuwe bouwplannen binnen stedelijk gebied waarbij de toename van het verhard

oppervlak meer dan 500 m² bedraagt moet er “Waterneutraal” gebouwd worden.

“Waterneutraal” bouwen houdt in dat het opgevangen regenwater van de verharde

oppervlakken binnen het plangebied wordt vastgehouden of geborgen. Afvoer naar het

oppervlaktewatersysteem kan plaatsvinden met een afvoerfactor van 1,5 l/sec/ha. De

hoeveelheid neerslag die verwerkt of gebufferd moet worden in het plangebied wordt bepaald

aan de hand van een door het waterschap gehanteerde regenreeks van Buishand en Velds.

Bij “Waterneutraal” bouwen moet het regenwater in het gebied gebufferd worden om de

geoorloofde afvoer (1,5 l/s/ha) naar het oppervlaktewater bij het vallen van de regenreeks

niet te overschrijden. Hiervoor zijn een aantal compenserende maatregelen mogelijk. De

maatregelen in volgorde van voorkeur van het waterschap zijn als volgt:

1. Creëren van open water;

2. Infiltratie;

3. Het aanbrengen van bergingsvoorzieningen (laatste redmiddel niet lozen op rioolstelsel).

Page 33: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

29

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

4.9.3 Water en het plangebied

In het kader van het Beeldkwaliteitplan voor het voorgenomen plan is in januari 2011 overleg

geweest met Waterschap Rivierenland. Waterschap Rivierenland heeft in een reactie advies

gegeven over de wateraspecten die een rol spelen bij het voorgenomen plan. De belangrijkste

uitkomsten van het wateradvies zijn hieronder weergegeven.

Huidige situatie

Het wijzigingsgebied maakt geen onderdeel uit van een grondwaterbeschermings- of

drinkwaterwingebied. Daarnaast ligt het gebied ook niet binnen een zone van een

waterkering.

Het wijzigingsgebied was in het verleden in gebruik bij twee agrarische bedrijven. In totaal

hadden deze agrarische bedrijven een bebouwd oppervlak van circa 4.000 m². Daarnaast

waren grote delen van deze agrarische percelen nog voorzien van verharding. Het totale

oppervlakte dat niet beschikbaar was voor infiltratie was in de oorspronkelijke situatie 8.939

m².

Rond het plangebied liggen in de huidige situatie meerdere watergangen. Het gaat hier om

zowel sloten als B-watergangen. De sloot aan de noordzijde van het gebied is door middel

van een lange noord-zuid georiënteerde afvoer/duiker tussen Waardhuizen 16 en 18 via een

sloot aan de zuidzijde van het perceel verbonden met de B-watergang (die op termijn wordt

gewijzigd in een A-watergang) aan de oostzijde. Momenteel is in deze B-watergang een

overstort gelegen die in het waterplan van Woudrichem is aangemerkt als knelpunt in het

watersysteem. Voor het oplossen van dit knelpunt, is een aanvoerleiding aangelegd vanuit de

Alm naar deze B-watergang en wordt deze watergang dus opgewaardeerd naar een A-

watergang.

In de hierna volgende afbeelding is de toekomstige situatie weergegeven van het verhard

oppervlak en het toe te passen waterafvoersysteem.

Page 34: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

30

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

afbeelding: verhard oppervlak en waterafvoersysteem nieuwe situatie

Page 35: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

31

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Toekomstige situatie

Het uitgangspunt bij de ontwikkeling van het wijzigingsgebied is om het bestaande

watersysteem en watergangen zoveel mogelijk te behouden dan wel te verbeteren.

De B-watergang aan de noordzijde blijft in de toekomstige situatie verbonden met de B-

watergang ten westen van het gebied. Het waterschap en de gemeente hebben plannen om de

oostelijke B-watergang op te waarderen naar een A-watergang. De opwaardering houdt in

dat het waterschap het onderhoud van deze watergang zal uitvoeren en hiervoor een goed

toegankelijke en objectvrije strook van 5 meter breed langs de watergang beschikbaar moet

hebben. Voor B-watergangen dient aan weerszijden 1 meter onderhoudsstrook vrijgehouden

te worden. Daarnaast ligt de verantwoordelijkheid voor het onderhoud van B-watergangen

bij de aanliggende eigenaren. De toekomstige bewoners worden hier bij de verkoop

opgewezen.In de toekomstige situatie dient voorkomen te worden dat de A-watergang

gebruikt wordt voor sproeiwater, spelevaren of andere soortgelijke activiteiten. Daarnaast is

het van belang dat een uitstroom voorziening wordt aangelegd waarmee het hemelwater

geloosd kan worden.

De B-watergang ten westen van het wijzigingsgebied wordt niet gewijzigd maar wordt via een

duiker wel verbonden met de noordelijke sloot. De aanleg van een duiker heeft de voorkeur

omdat deze optie ruimtelijk beter in het ontwerp ingepast kan worden en meer veiligheid

biedt. Bovendien staat de wijzigingsbevoegdheid niet toe om de bestemming "Water" op te

nemen. Hoewel watergangen en -partijen wel zijn toegestaan binnen de groen- en

verblijfsbestemming biedt dit echter geen planologisch-juridische garantie dat deze

watergang ook daadwerkelijk gewaarborgd blijft.

De beduikerde verbinding tussen de noordelijke sloot en ten zuiden gelegen watergang kan

hierdoor komen te vervallen.

Het afvoeren van het hemelwater van Waardhuizen 16 vindt momenteel gedeeltelijk plaats

via de bestaande duiker. In de toekomstige situatie wordt hiervoor nieuwe riolering

aangelegd. Hoe de bestaande duiker op een juiste wijze aangesloten kan worden op de

riolering zal tijdens de uitvoer gecontroleerd moeten worden.

Waterberging

De ten zuiden van het gebied gelegen sloot (130 m²) wordt gedempt. Hiervoor in de plaats

komt op de grens van het gebied een nieuwe watergang. De nieuw te graven watergang krijgt

een oppervlakte van 320 m². Naast de toename van het wateroppervlak in het zuiden wordt

ook in het noorden wateroppervlak toegevoegd. De bestaande duiker wordt hier over een

lengte van circa 25 meter vervangen door een open watergang, wat zorgt voor een toename

van circa 25 m² aan wateroppervlak. Het verhard oppervlak neemt in de toekomstige situatie

met circa 3.120 m² af. In de toekomstige situatie is sprake van circa 5.821 m² aan verhard

oppervlak. Hoewel er als gevolg van de herontwikkeling sprake is van een afname van het

verhard oppervlak, neemt het openwateroppervlak in de toekomstige situatie met 215 m²

toe.

Page 36: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

32

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Kwel

Het wijzigingsgebied ligt in een kwelgevoelig gebied. Bovendien is de deklaag dun, waardoor

de kans op opbarsting aanwezig is. Omdat de herinrichting van het gebied (extra) kwel kan

aantrekken is hydrologisch neutraal bouwen een belangrijk aandachtspunt. Hydrologisch

neutraal betekent dat de grondwateroverlast en kwel niet mogen toenemen ten opzichte van

de bestaande situatie. Als het aantrekken van kwel door bouwactiviteiten onvermijdelijk is,

dan zijn compenserende maatregelen nodig. De extra kwel moet dan in het plangebied

worden geborgen. Om inzichtelijk te maken of sprake is van een toename van kwel is een

kwelberekening gemaakt.

Uit deze kwelberekening (zie Bijlage 9) blijkt dat door het aanbrengen van 11 x 160 = 1.760

m² kruipruimte met een diepte van 0,5 meter, de kweltoename circa 0,1 m³/dag bedraagt.

Daarnaast zal door het afgraven van de zuidelijke watergang 4 x 160 = 640 m² met een

diepte van 1,65 m. 0,2 m³/dag extra kwel toenemen. De totale toename van de kwel 0,3

m³/dag is verwaarloosbaar.

In de berekening zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd:

Dikte watervoerende laag 30 m, K = 50 m/dag

Dikte bestaande slechtdoorlatende afdeklaag 5 m, K = 0,01 m/dag

Rivierwaterstand 4,50+NAP

Afstand tot rivier > 2.500 m

Hoogte bestaand maaiveld 0.00 NAP

Riolering

De nieuwe woningen in het wijzigingsgebied worden aangesloten op een gescheiden riool. In

het basisrioleringplan Uitwijk-Waardhuizen uit 2005 is reeds rekening gehouden met het

vuilwater afkomstig van dit plangebied. De capaciteit van het gemeentelijk rioleringstelsel is

dan ook toereikend.

Schoon hemelwater van daken mag rechtstreeks op het oppervlaktewater worden geloosd.

Het waterschap adviseert om het dakwater via een regenwaterafvoerleiding te lozen op de

watergang aan de oostzijde van het gebied.

De verwachting is dat de herontwikkeling van het wijzigingsgebied geen effecten heeft op de

regenwaterafvoer voor de woningen in de omgeving. Voor de huidige woning op het perceel

Waardhuizen 16 is reeds beschreven hoe wordt omgegaan met de regenwaterafvoer.

4.10 Verkeer en parkeren

4.10.1 Parkeren

Als uitgangspunt voor de nieuw aan te leggen parkeervoorzieningen voor het voorgenomen

plan is in eerste instantie de norm van minimaal 1,3 parkeerplaatsen per woning uit de

wijzigingsbevoegdheid gehanteerd. De gemeente Woudrichem heeft echter sinds mei 2011

samen met de gemeenten Aalburg en Werkendam een 'notitie parkeren' opgesteld.

Op basis van de in deze notitie vastgestelde parkeernormen dienen bij:

dure woningen 2,3 pp aangelegd te worden;

middeldure woningen 2,0 pp aangelegd te worden;

goedkope woningen 1,8 pp aangelegd te worden.

Uitgaande van het voorgenomen woningbouwprogramma voor de 21 woningen in het gebied

betekent dit dat er in totaal 42 parkeerplaatsen aangelegd moeten worden.

Type woning aantal woningen parkeernorm totaal aantal pp

Page 37: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

33

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

duur 5 vrijstaande 2.3 pp 11,5 pp

middelduur 6 half vrijstaande 2,0pp 12 pp

goedkoop 10 rijwoningen 1,8 pp 18 pp

21 41,5 pp

Voor de woningen worden in totaal 28 parkeerplaatsen in het openbaar gebied aangelegd. De

28 parkeerplaatsen worden verspreid over drie parkeerkoffers. De parkeerkoffers bevinden

zich centraal op de twee woonhoven en in het westelijke deel van het wijzigingsgebied. De

parkeerplaatsen in het openbaar gebied zijn met name bestemd voor de bewoners van de

rijwoningen en appartementen die geen parkeerplaatsen op eigen terrein krijgen.

afbeelding - plangebied met parkeerkoffers

Voor de vrijstaande en halfvrijstaande woningen worden wel parkeerplaatsen op eigen

terrein aangelegd. In de onderstaande tabel is een overzicht genomen in welke mate deze

parkeerplaatsen op basis van de gemeentelijke 'notitie parkeren' meegeteld mogen worden

bij het totaal.

Page 38: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

34

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

type woning aantal

woningen

op eigen terrein factor uit

parkeernotitie

feitelijk aantal

parkeerplaatsen

Halfvrijstaand 6 garage met enkele

oprit (2 pp)

1 6

Vrijstaand 5 garage met dubbele

oprit

(3 pp)

1,8 9

15

Zoals uit de tabel blijkt mogen de in totaal 27 parkeerplaatsen die op eigen terrein worden

gecreëerd op basis van de gemeentelijke parkeernotitie voor 15 parkeerplaatsen worden

meegerekend. De 15 parkeerplaatsen op eigen terrein en de 28 parkeerplaatsen in het

openbaar gebied zorgen voor een totaal van 43, waarmee voldaan wordt aan de gestelde

norm van 42 parkeerplaatsen op basis van de gemeentelijke 'notitie parkeren'.

4.10.2 Bereikbaarheid

Het plangebied bestaat uit twee 'boerenerven' die ontsloten worden op de straat

Waardhuizen. De straat Waardhuizen sluit weer aan op de N322 en zorgt voor de verbinding

met de verdere omgeving.

4.11 Duurzame verstedelijking

In het Besluit ruimtelijke ordening is de verplichting opgenomen om in het geval van nieuwe

stedelijke ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak

van de nieuwe stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan

van de 'ladder voor duurzame verstedelijking'.

De 'stappen van de ladder' worden is artikel 3.1.6, lid 2 Bro als volgt omschreven:

1. voorziet de voorgenomen stedelijke ontwikkeling in een actuele regionale behoefte;

2. kan binnen bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio in de behoefte worden

voorzien door benutting van beschikbare gronden door herstructurering, transformatie

of anderszins;

3. wanneer blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied

kan plaatsvinden, wordt beschreven in hoeverre wordt voorzien in die behoefte op

locaties die, gebruikmakend van verschillende middelen van vervoer, passend ontsloten

zijn of als zodanig worden ontwikkeld (m.a.w. zorgen voor optimale inpassing en

bereikbaarheid).

De voorgenomen herontwikkeling van het gebied in het dorp Waardhuizen sluit aan bij de

uitgangspunten van de 'ladder voor duurzame verstedelijking':

1. met het voorgenomen plan worden 21 woningen in verschillende typologieën

gerealiseerd. De woningen worden zowel in de dure, middeldure als goedkope sector

aangeboden en zorgen voor een groter woningaanbod voor starters, doorstroming en

betaalbare woningen. Hiermee wordt aangesloten op de uitgangspunten uit de

gemeentelijke Woonvisie 2011-2015;

2. het plan ligt binnen de bebouwde kom van Waardhuizen en maakt onderdeel uit van de

bebouwingsstructuur langs de straat Waardhuizen. De herontwikkeling leidt dan ook

niet tot het transformeren van landelijk gebied naar stedelijk gebied. Door de

herontwikkeling wordt het wijzigingsgebied optimaal ingericht. Hiermee wordt voldaan

aan het uitgangspunt om eerst bestaande stedelijke locaties te benutten voor stedelijke

Page 39: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

35

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

ontwikkeling;

3. het derde punt van de 'ladder' is niet van toepassing.

Geconcludeerd wordt dat in onderhavige situatie sprake is van een duurzame stedelijke

ontwikkeling.

4.12 Duurzaam bouwen

De klimaatveranderingen, de eindigheid van de fossiele brandstof en het daarop

anticiperende beleid van het Rijk, provincies en gemeenten vragen er om dat actief gekeken

wordt naar duurzaamheid in nieuwbouwplannen. Het betreft thema's zoals CO2- en

energiebesparing, duurzame energie en duurzaam bouwen.

Bij de realisering van de nieuwe woningen wordt aandacht besteedt aan het

duurzaamheidaspect. Hierbij kan gedacht worden aan energiezuinigheid en het gebruik van

duurzame bouwmaterialen. In het kader van de aanvraag van de vergunning voor het

bouwen worden de duurzaamheidaspecten nader uitgewerkt.

4.13 Kabels en leidingen

Voor zover bekend liggen in en nabij het wijzigingsgebied geen kabels en/of leidingen die een

ruimtelijke doorwerking behoeven.

Page 40: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

36

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Page 41: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

37

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Hoofdstuk 5 Juridische opzet van het wijzigingsplan

Voorliggend wijzigingsplan is een wijziging, zoals bedoeld in artikel 3.6, lid 1 van de Wet

ruimtelijke ordening. Wanneer deze wijziging rechtskracht verkrijgt gaat het deel uitmaken

van het bestemmingsplan Uitwijk - Waardhuizen 2007 van de gemeente Woudrichem.

Plankaart

De wijziging betreft een wijziging van de plankaart van het bestemmingsplan Uitwijk-

Waardhuizen 2007. De plankaart behorende bij dit wijzigingsplan voorziet hierin. Het

plangebied is aangegeven met een bolletjeslijn. Op de plankaart is waar te nemen dat

gronden gewijzigd zijn van de bestemming "Agrarisch gebied met landschapswaarden" in de

bestemmingen "Wonen", "Verblijfsdoeleinden" en "Groen".

De nieuwe woningen dienen binnen het bouwvlak gerealiseerd te worden. Bij de realisatie

dienen de voorgevels van de woningen in of maximaal 3 meter achter de op de plankaart

aangegeven voorgevellijn gebouwd te worden. Voor wat betreft de gebruik- en bouwregels

wordt aangesloten bij de systematiek van het bestemmingsplan Uitwijk-Waardhuizen 2007.

De op de plankaart aangegeven goot- en bouwhoogte zijn de maximale hoogten die bij het

bouwen in acht genomen dienen te worden. Toevoeging op de woonregeling uit het

bestemmingsplan Uitwijk-Waardhuizen 2007 is het opnemen van een aanduiding om het

maximum aantal woningen vast te leggen. Met deze aanduiding is vastgelegd dat zich in het

gehele wijzigingsgebied maximaal 22 woningen mogen bevinden, 21 nieuw te bouwen

woningen en één bestaande woning. Daarnaast is voor de twee woonhoven ook een

afzonderlijk aantal maximum en minimum te realiseren woningen opgenomen. Hiermee

wordt aan de ene kant de flexibiliteit binnen het plan behouden en wordt ook de

stedenbouwkundige invulling gewaarborgd.

Binnen de bestemming "Verblijfsdoeleinden" is het mogelijk om verhardingen,

parkeervoorzieningen en groen- en speelvoorzieningen aan te leggen. Binnen de

groenbestemming zijn naast de groenvoorzieningen en paden ook water- en

speelvoorzieningen toegestaan.

Voorschriften

Voor de bestemmingen die in het plangebied voorkomen blijven de goedgekeurde

voorschriften van het bestemmingsplan Uitwijk-Waardhuizen 2007 onveranderd van

toepassing.

In verband met mogelijke 'toevalsvondsten' in het noordelijke deel van het plangebied is een

dubbelbestemming 'Waarde - archeologische kern' opgenomen. Door middel van het deze

bestemming wordt het 'bodemarchief' beschermd en veiliggesteld. Voor diverse activiteiten,

waarbij de grond wordt 'geroerd', vooral graafwerkzaamheden, is een omgevingsvergunning

nodig. Een archeologische aanduiding komt in het bestemmingsplan Uitwijk-Waardhuizen

2007 ook voor zij het dat deze nu op een andere manier op de verbeelding en in de

voorschriften is weergegeven en is afgestemd op de vastgestelde Archeologische beleidskaart.

Daarnaast is een geurzone toegevoegd aan het plan waarbinnen geen geurgevoelige objecten

mogen worden gebouwd. Deze geurzone is ook op de verbeelding weergegeven.

Page 42: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

38

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Page 43: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

39

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid

6.1 Economische uitvoerbaarheid

Bij het opstellen van een nieuw ruimtelijk plan dient op grond van artikel 3.1.6 lid 1 sub f van

het Besluit ruimtelijke ordening onderzoek plaats te vinden naar de economische

uitvoerbaarheid van het plan.

De initiatienemer is voornemens om binnen het plangebied 21 koopwoningen te realiseren.

Het streven is om het merendeel van deze woningen voor verkoop in eigen beheer te

ontwikkelen, ook worden enkele bouwkavels beschikbaar gesteld voor particulier

bouwinitiatief. Door verkoop van woningen en bouwkavels wordt voorzien in een sluitende

exploitatie. Vooralsnog wordt in de plannen uitgegaan van vijf vrijstaande woningen, zes

halfvrijstaande woningen en tien rijwoningen, respectievelijk bedoeld voor doorstromers

(senioren en overige) en starters op de woningmarkt. Beide doelgroepen zijn in het kader van

de Woonvisie Woudrichem 2011 – 2015, zoals vastgesteld op 17 mei 2011 door de

gemeenteraad van Woudrichem, aangemerkt als belangrijke doelgroepen waaraan

bijzondere aandacht moet worden geschonken.

De uitvoerbaarheid van het plan wordt bepaald door de vraag naar woningen op deze locatie.

Mede in dat kader heeft de initiatiefnemer een voorlichtings- en informatiebijeenkomst

georganiseerd en gepolst of er voldoende animo voor deze ontwikkeling binnen de kern

Waardhuizen bestaat en of er wel belangstelling voor deze woningen is. Het resultaat was dat

tegen de voorgenomen ontwikkeling geen principiële bezwaren naar voren zijn gebracht en

met belangstelling is geïnformeerd naar de woningen en kavels die binnen het plan zullen

worden gerealiseerd. In principe zijn reeds een tweetal kavels voor particulier initiatief

gereserveerd en hebben zich zeven woningzoekenden gemeld met belangstelling voor de

boerderij- en schuur-woningen.

In de afgelopen 10 jaar zijn maar een zeer beperkt aantal nieuwe woningen in de kern

Waardhuizen gebouwd, waardoor er voor nieuwe belangstellenden voor een koopwoning in

deze kern te weinig aanbod was om zich hier te vestigen, terwijl er wel vraag naar

koopwoningen was. In 2012 zijn in Waardhuizen de laatste 3 projectmatig gebouwde

woningen opgeleverd. Deze woningen zijn vooraf in 2010/2011 binnen een periode van 6

maanden verkocht.

De 21 woningen die nu in de kern Waardhuizen zullen worden gerealiseerd in de periode van

2014 tot 2019 zullen gefaseerd worden uitgegeven en zorgen daarmee voor een geleidelijk

aanbod van woningen en kavels voor de verschillende doelgroepen (gemiddeld 4 woningen

per jaar), dat volledig aansluit op de vraag in Waardhuizen.

Op de gemeentelijke wachtlijst voor nieuwbouwkoopwoningen en bouwkavels staan per juni

2013 tien personen als belangstellende voor Waardhuizen ingeschreven te weten: 4 starters,

1 senior en 5 overige.

Uit recente verkoopcijfers blijkt nog steeds dat er voor de gemeente Woudrichem een goede

verkoopbaarheid van de woningen bestaat. In plan Looveling te Giessen zijn vanaf maart tot

augustus 2012 70% van dertien woningen verkocht. In juni 2013 zijn alle dertien woningen

verkocht. In plan Landrijk te Rijswijk is in oktober 2012 gestart met de verkoop van

woningen, waarbij na een halfjaar één halfvrijstaande woning en 11 rijwoningen zijn

verkocht.

Page 44: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

40

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

In Wijk en Aalburg worden door Tankens in 2013/2014 8 rijwoningen en 4 halfvrijstaande

woningen gerealiseerd in de prijsklasse van € 182.000,- tot € 267.000,- die in een

tijdsbestek van 9 maanden voor 100% zijn verkocht.

Gezien het bovenstaande is het aannemelijk dat de 21 woningen binnen een periode van vijf

jaar (gemiddeld vier per jaar) verkocht zullen worden.

Overeenkomst

De gemeente Woudrichem en de initiatiefnemer hebben een anterieure overeenkomst

gesloten met betrekking tot de financiële afhandeling van het plan. In de overeenkomst zijn

afspraken gemaakt over de realisatie van de woningen, de aanleg van openbare

voorzieningen, de inrichting van het openbare gebied en de kosten voor het opstellen van het

wijzigingsplan. Indien sprake is van tegemoetkoming in schade komt dit voor rekening van

de initiatiefnemer. Ook de andere financiële risico's die samenhangen met de ontwikkeling

van dit plan zijn voor rekening van de initiatiefnemer.

De economische uitvoerbaarheid van het voorgenomen plan is derhalve verzekerd, een

exploitatieplan is ook niet noodzakelijk.

6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.2.1 Vooroverleg en inspraak

In het kader van artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening wordt het wijzigingsplan

toegezonden aan de vooroverlegpartners provincie Noord-Brabant, Inspectie Leefomgeving

en Transport en Waterschap Rivierenland.

Het voorontwerp van het bestemmingsplan Uitwijk-Waardhuizen 2007, wijziging

Waardhuizen 2013 heeft op grond van de inspraakverordening met ingang van vrijdag 2

augustus 2013 gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage gelegen. Tot en met 12

september 2013 bestond voor ingezetenen en belanghebbenden de mogelijkheid om bij het

college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woudrichem een inspraakreactie

in te dienen tegen dit voorontwerpwijzigingsplan. Dit is gepubliceerd in het weekblad Altena

Nieuws d.d. 1 augustus 2013.

Gedurende de inzagetermijn is ook een informatieavond georganiseerd. Deze

informatieavond heeft op 5 september 2013 plaatsgevonden in de zaal achter de

Gereformeerde Kerk Vrijgemaakt Waardhuizen, Waardhuizen 24 te Waardhuizen. Tijdens

deze informatieavond is het voorontwerp van het wijzigingsplan toegelicht en is de

gelegenheid geboden tot het stellen van vragen. Naar aanleiding van de terinzagelegging van

het voorontwerpwijzigingsplan zijn 2 inspraakreacties ingediend.

Daarnaast is het voorontwerp van het wijzigingsplan in het kader van artikel 3.1.1. Bro

voorgelegd aan het Waterschap Rivierenland en de provincie Noord-Brabant. Van beide

instanties is een reactie ontvangen.

De inspraakreacties zijn inhoudelijk beoordeeld en de gemeentelijke beantwoording zijn

opgenomen in de "Noa inspraak, vooroverleg en ambtshalve aanpassingen' en is als

Bijlage 11 bij het wijzigingsplan opgenomen.

Page 45: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

41

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

6.2.2 Zienswijzen

Het ontwerp plan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" wordt door de

gemeente voor een ieder ter inzage gelegd, overeenkomstig het bepaalde in afdeling 3.4 van

de Algemene wet bestuursrecht.

Dat betekent dat het ontwerp van de wijziging gedurende zes weken ter inzage ligt en dat

belanghebbenden binnen deze termijn mondeling of schriftelijk hun zienswijzen naar voren

kunnen brengen.

Page 46: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

42

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Bijlagen bij toelichting

Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan

Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006

Bijlage 3 Actualiserend archeologisch onderzoek, 2011

Bijlage 4 Verkennend bodemonderzoek, 2003

Bijlage 5 Aanvullend PAK-onderzoek, 2010

Bijlage 6 Verkennend bodemonderzoek, 2012

Bijlage 7 Natuurtoets, 2012

Bijlage 8 Aardkundige waarden

Bijlage 9 Kwelberekening

Bijlage 10 Akoestisch onderzoek, 2013

Bijlage 11 Nota inspraak en vooroverleg

Page 47: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

43

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Voorschriften

Page 48: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

44

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Page 49: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

45

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Hoofdstuk 1 Regels (Voorschriften)

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze regels (voorschriften) wordt verstaan onder:

1.1 het plan:

het bestemmingsplan Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013

vervat in deze voorschriften en de verbeelding (plankaart).

1.2 de verbeelding:

de kaart nr. 22-181-26, die deel uitmaakt van het plan.

1.3 milieuzone - geurzone:

zone waarbinnen geen geurgevoelige objecten zijn toegestaan.

1.4 geurgevoelig object:

gebouw, bestemd voor en blijkens aard, indeling en inrichting geschikt om te worden

gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf en die daarvoor permanent of een

daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruikt.

Page 50: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

46

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Artikel 2 Toepasselijkheid bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007"

Onverminderd het bepaalde in de van dit wijzigingsplan deel uitmakende voorschriften, zijn

op het plan van overeenkomstige toepassing de voorschriften van het bestemmingsplan

“Uitwijk – Waardhuizen 2007”.

Page 51: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

47

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Artikel 3 Wonen

In de voorschriften van het bestemmingsplan Uitwijk – Waardhuizen 2007 artikel 4 'Wonen'

wordt:

1. aan lid 3 toegevoegd sub a1, de bepaling die zoals hierna is weergegeven:

ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal woningen' mag het aantal woningen niet

meer bedragen dan is aangegeven.

2. aan lid 3 toegevoegd sub a2, de bepaling die zoals hierna is weergegeven:

ter plaatse van de aanduiding 'minimum- en maximum aantal woningen per deelgebied'

mag het aantal woningen niet minder of meer bedragen dan is aangegeven.

3. aan lid 3 toegevoegd sub a3, de bepaling zoals hierna is weergegeven:

een geurgevoelig object is niet is toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'milieuzone -

geurzone'.

4. aan lid 3 toegevoegd sub b1, de bepaling zoals hierna is weergegeven:

de "voorgevellijn" als bedoeld in sub b is aangeduid met de aanduiding 'gevellijn'.

5. aan lid 3 toegevoegd sub k1, de bepaling zoals hierna is weergegeven:

ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen' mag een bijgebouw worden gebouwd,

waarvan de goothoogte en de hoogte niet meer mogen bedragen dan respectievelijk 3 m

en 6 m, doch in ieder geval niet meer dan de goothoogte en hoogte van de betreffende

woning, een en ander onverminderd het bepaalde onder d.

6. aan lid 8 vrijstellingen sub e, toegevoegd zoals hierna is aangegeven:

onder sub a2 ten behoeve van het bouwen van een geurgevoelig object indien vast staat

dat de geurzone niet meer aanwezig is danwel een verordening is vastgesteld op basis

waarvan is vastgesteld dat desbetreffend geurgevoelig object geen hinder ondervindt van

betreffende geurzone.

Page 52: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

48

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Artikel 4 Waarde - Archeologie historische kern

In de voorschriften van het bestemmingsplan Uitwijk - Waardhuizen 2007 wordt na artikel

10 een nieuw artikel 10a toegevoegd, , die als volgt luidt zoals hierna is weergegeven:

Artikel 10a Waarde - Archeologie historische kern

1. Bestemmingsomschrijving

De op de plankaart voor 'Waarde - Archeologie historische kern' aangewezen gronden

zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor

bescherming en veiligstelling van de naar verwachting aanwezige archeologische

waarden.

2. Bouwregels

Ingeval van een aanvraag voor het bouwen van een vergunningplichtig bouwwerk op of

in de in lid 18a.1 bedoelde gronden, over een oppervlakte van meer dan 50 m² en dieper

dan 30 cm, gelden de volgende regels:

a. in het belang van de archeologische monumentenzorg dient door de aanvrager

van de omgevingsvergunning een door een archeologisch deskundige opgesteld

rapport te worden overgelegd waarin de archeologische waarde van het terrein

dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel van

burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld;

b. in het belang van de archeologische monumentenzorg kunnen aan de

omgevingsvergunning voorwaarden worden verbonden. Tot deze voorwaarden

kunnen in ieder geval behoren:

1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor

monumenten in de bodem kunnen worden behouden;

2. de verplichting tot het doen van opgravingen;

3. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten

begeleiden door een archeologisch deskundige;

c. de onder a genoemde verplichting geldt niet voor de vervanging, vernieuwing of

verandering van bestaande bebouwing, waarbij de bestaande oppervlakte niet wordt

uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering.

3. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk

zijnde, of van werkzaamheden.

3.1 Omgevingsvergunningplicht

In het belang van de archeologische monumentenzorg en ter voorkoming van

onevenredige aantasting van aanwezige dan wel naar verwachting aanwezige

archeologische waarden, is het verboden, behoudens het bepaalde in sublid 10a.3.2,

zonder een omgevingsvergunning van burgemeester en wethouders op of in de in lid

10a.1 bedoelde gronden de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden

uit te voeren over een oppervlakte van meer dan 50 m²:

a. graafwerkzaamheden en het roeren van gronden, dieper dan 30 cm;

b. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en bomen;

c. het uitvoeren van grondbewerkingen, waartoe ook wordt gerekend woelen,

mengen, diepploegen en het aanleggen van drainage, dieper dan 30 cm;

d. het aanbrengen ondergrondse transport-, energie-, telecommunicatie- of andere

leidingen en de daarmede verband houdende constructies, dieper dan 30 cm;

Page 53: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

49

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

e. het graven, vergraven, vergroten van watergangen en waterpartijen, dieper dan

30 cm;

f. het ophogen en egaliseren van gronden;

g. het dempen van watergangen en waterpartijen;

h. het aanbrengen van oppervlakteverhardingen;

i. het verhogen of het verlagen van de grondwaterstand.

3.2 Uitzonderingen omgevingsvergunningplicht

Het in sublid 10a.3.1 gestelde verbod geldt niet voor werken, geen bouwwerk zijnde, en

werkzaamheden:

a. in het kader van het normale beheer, gebruik en onderhoud;

b. in het kader van archeologisch onderzoek en het doen van opgravingen,

mits verricht door een archeologisch deskundige;

c. die uit een oogpunt van bescherming van de archeologische

verwachtingswaarde van niet ingrijpende betekenis zijn;

d. waarmee op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan:

1. is begonnen, voor zover daarvoor tot dat tijdstip geen omgevingsvergunning

was vereist;

2. is of mag worden begonnen krachtens een verleende omgevingsvergunning.

3.3 Toelaatbaarheid werken en werkzaamheden

Een omgevingsvergunning als bedoeld in sublid 10a.3.1, wordt slechts verleend, indien:

a. door die werken of werkzaamheden, danwel door de daarvan hetzij direct, hetzij

indirect te verwachten gevolgen, de archeologische verwachtingswaarde of waarde

van de betreffende gronden, niet onevenredig worden of kunnen worden aangetast,

danwel de mogelijkheden voor het herstel van die waarden niet onevenredig worden

of kunnen worden verkleind, en

b. door aanvrager van de aanlegvergunning een door een archeologisch deskundige

opgesteld rapport is overgelegd waarin de archeologische waarde van het terrein dat

blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel van burgemeester en

wethouders in voldoende mate is vastgesteld.

3.4 Voorwaarden omgevingsvergunning

Aan een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 10a. 3.1. kunnen voorwaarden

worden verbonden in het belang van de bescherming van de archeologische

verwachtingswaarde. Tot deze voorwaarden kunnen in ieder geval behoren:

a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor

monumenten in de bodem kunnen worden behouden;

b. de verplichting tot het doen van opgravingen;

c. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden

door een archeologisch deskundige.

4. Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, na advies te hebben ingewonnen van een

archeologisch deskundige, het plan te wijzigen zodanig dat de dubbelbestemming

'Waarde - Archeologie historische kern' naar ligging wordt verschoven, naar omvang

wordt vergroot of verkleind of in voorkomend geval uit het plan wordt verwijderd, voor

zover de geconstateerde aanwezigheid of afwezigheid van archeologische waarden, in

voorkomend geval na beëindiging van opgravingen, daartoe aanleiding geeft.

Page 54: Gemeente / Woudrichem Bestemmingsplan / Uitwijk ... · Bijlage 1 Beeldkwaliteitplan 42 Bijlage 2 Archeologisch inventariserend veldonderzoek, 2006 42 Bijlage 3 Actualiserend archeologisch

50

bestemmingsplan "Uitwijk - Waardhuizen 2007, wijziging Waardhuizen 2013" (ontwerp)

Artikel 5 Slotregel

Het plan kan worden aangehaald als bestemmingsplan Uitwijk - Waardhuizen 2007,

wijziging Waardhuizen 2013.