Technische briefing Provinciale Staten 21 november 2018Omgevingsvisie en verordening

GAAF GELDERLAND

Wat ligt aan u voor?

1. Aanleiding en samenhang

2. Proces

3. Ontwerp – zienswijzen – reactienota

a. Visie

- korte pauze -

b. Verordening

4. Ontwerpbesluit

5. Vervolg

Programma technische briefing

21 november - 9:30-11:30u

1. Aanleiding en samenhang

Omgevingsvisiestrategische doelen voor de lange termijn

(zelfbindend)

Programma’s

Operationeel kader gericht op uitvoering

(thematisch of gebiedsgericht)

Partnerschap

Gebiedsgericht

Bestuurskracht

Omgevingsverordening

Omgevingsvergunning

Projectbesluit

(feitelijke realisatie)

2. Actualisatie 2018:

Proces & Product

VerkennenSamen richten

Uitwerken & schrijven

Ter visie & besluiten

StartnotitieMei 2017

KadernotaJan 2018

OntwerpJuni 2018

VoorstelDec 2018

Gesprekken en sessies

Provincie Gelderland | 26/11/2018 6

Energietransitie: In 2050 is Gelderland klimaatneutraal.

Klimaatadaptatie: In 2050 is Gelderland klimaatbestendig.

Circulaire economie: Wij willen de eerste afvalloze provincie van Nederland zijn.

Biodiversiteit: In 2050 gaat het goed met de biodiversiteit in Gelderland.

Bereikbaarheid: In 2050 is de groei van de mobiliteit op een slimme en duurzame manier opgevangen en verplaatsen mensen in Gelderland zich veilig, snel, betaalbaar en klimaatneutraal.

Vestigingsklimaat: In 2050 halen we maximaal profijt uit onze unieke combinatie van stedelijke en groene kwaliteiten en zijn alle werklocaties in Gelderland duurzaam ingericht.

Wonen en leefomgeving: Woningen in Gelderland zijn in 2050 klimaatneutraal en passend bij de behoefte.

De 7 Gelderse ambities in het kort

26-11-18 8

150 indieners; 198 zienswijzen: 126 op de visie, 72 op de verordening

Rode draden:

a) de herkenbaarheid van onze focus en ambities

b) het belang van de kwaliteit van de leefomgeving: de brede blik en gezamenlijke aanpak

c) de keuze voor een visie op hoofdlijn en het belang van keuzes in uitwerking

d) het belang van een nadere invulling van wat we zelf en wat we samen doen.

e) de samenhang tussen de visie en de verordening.

f) suggesties voor kansen op de kaart: de visieschetsen

g) de procedure van ter visie legging

h) de stijl van de Gelderse Omgevingsvisie.

3. Reacties op ontwerpplannen

26-11-18 10

Reactienota: meer dan een antwoord

• de beweging

• de kern

• het gesprek

• het vervolg

Aanpassingen, zie bijlage 3:

• Tekstueel

• Visieschetsen

Reacties op de visie

26-11-18 11

12Provincie Gelderland | 26/11/2018

Pauze

• De wijziging is

– voornamelijk beleidsneutraal

– 10 beleidsrijke wijzigingen die reeds waren voorzien

– 3 wijzigingen na de tervisielegging.

• Belangrijkste verandering: taalverjonging met makkelijk leesbare artikelen, eenvoudige nummering, geen overbodige teksten.

• Zienswijzen op de verordening:

– Veelal tekstueel: aanscherping, aanvulling, correcties.

– Enkele inhoudelijke voorstellen.

3b Verordening

13Provincie Gelderland | 26/11/2018

Beleidsrijke wijzigingen, die reeds waren voorzien

3b Verordening

26-11-18 14

1. Wonen Koers wonen – regionale woonagenda

2. Werklocaties Meer maatwerk bij RPW

3. Windenergie Windenergie: ganzen en grutto’s

4. Natuur soorten Soorten en schade: bijvoorbeeld spreeuwen en roeken

5. Natuur compensatie Meer gelijkwaardige compensatie bij ingrepen in natuur en ook financieel (procedure en plankosten naar fonds)

6. Natuurbegraven Meer graven per ha van 50 naar 500

7. Grondwater Vergroting bescherming en uitbreiding melding (2 naar 3 meter)

8. Natuur brandgang Eisen aan minimale breedte brandgangen in natuur

9. Natura 2000 Bijwerken naar landelijke toelichting en kaarten N2000

10. Luchthavens Besluit vaststelling van PS naar GS

Aanvullende verbetering van de verordening na tervisielegging

1. Glastuinbouw (Wilp): wegens instemming met de zienswijze om duurzame energie en circulaire waterzuivering in een glastuinbouwcluster mogelijk te maken.

2. Plussenbeleid: vereenvoudiging van de instructieregels

3. Luchthavenregelingen: toevoeging van een overgangsregeling, omdat het wettelijk regime gaat veranderen.

3b Verordening

26-11-18 15

A. Het Actualisatieplan van de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland vast te stellen; en de Omgevingsvisie Gelderland, en alle actualisaties daar op in te trekken.

B. Het Actualisatieplan tot wijziging van de Omgevingsverordening Gelderland vast te stellen.

C. Gedeputeerde Staten te mandateren om bestaande beleidsonderdelen uit bijlage 1 bij de visie, waar nodig, beleidsneutraal op een geschikte juridische wijze vast te stellen zodat er geen beleidslacunes ontstaan.

D. De besluiten onder A. en B. treden in werking op een nader door Gedeputeerde Staten te bepalen datum. Het besluit onder C treedt in werking de dag na het besluit daarover van Provinciale Staten.

4 Ontwerpbesluit

16Provincie Gelderland | 26/11/2018

• Continuïteit van beleid en wettelijke taken voor ruimte, water, milieu, natuur en landschap, verkeer en vervoer.

• Aangevuld met luchtvaart en zonne- en windenergie ten opzichte van de ontwerp-Actualisatie

• Uitvoering van beleid voor onder andere: MIAM, Regionale woonagenda, Regionale energiestrategieën.

Bestaande beleidsonderdelen bijlage 1 ‘Wat blijven we doen’

17Provincie Gelderland | 26/11/2018

1. Richting vaststelling

• Hoorzitting - 21 november

• Cie RLW – 28 november

• Vaststelling PS - 19 december 2018

2. Nota visie met werking – begin 2019

• Opnieuw kijken naar onze rol, partnerschap, bestuurskracht, instrumenten, onze inzet en de werking

• Samenhang tussen visie, programma’s, verordening en uitvoering.

3. Naar “ Omgevingsverordening 2021”

• Analyse normerende behoefte uitvoering programma’s

• Verwerken rijksinstructieregels uit AMVB’s

• Ontwerp voor Omgevingswetproof verordening

Vervolgstappen

18