FOTOVERSLAG UP SPECIAL 22 JUNI 2011 - Bodem+...Antropia, Driebergen-Zeist 9 22 juni 2011 Antropia,...

Fotoverslag

UP SPECIAL Wetgeving na 2014

22 juni 2011 Antropia, Driebergen-Zeist 1

1.CHECK-IN


Verkenning vraagstuk


Het vraagstuk ‘‘van Peter”: hoe willen we na 2015 het duurzaam gebruik van de ondergrond (juridisch) geregeld hebben?

In twee groepen hebben we ‘‘brown paper metaplan’’ sessies

gehouden met als resultaat +_ 200 post-‐its A5 formaat, die

weer zijn geclusterd in 6 thema’s:

-‐ filosofie (waarom wetgeving)

-‐ uitvoerbaarheid

-‐ normering

-‐ handhaving

-‐ uitvoering/integraliteit

-‐ financiele haalbaarheid

-‐ kansen/bedreigingen

Uitwerking thema’s


De thema’s zijn met behulp van mindmapping uitgewerkt in

zeven subgroepen. De mindmaps zijn vervolgens vertaald in

een kort advies aan Peter Kiela (I&M ) op 1 flipover per thema.

De mindmaps vertaald in “advies aan Peter’’ en Peter’s spontane

reacTe daarop (ernaast in de tekstballon geplaatst):

Ik ben van mening

dat het Rijk inderdaad een taak heeft bij het

formuleren van een filosofie en de maatschappelijke opgave. Die taak sluit ook aan bij de systeemverantwoordelijkheid. Integrale afweging binnen randvoorwaarden is

daarbij een kernbegrip


Heldere

bevoegdheidsverdeling. Is lastig. Globaal zou je

zeggen, gemeente is trekker van het ro proces (bestemmingsplan),

dus ook voor bodem. Provincie doet water. Echter gemeentes te klein, dus kennisproblemen en uitvoeringsproblemen. RUD’s wil men niet. Maar een helpende rol van de provincie leidt tot onduidelijke

bevoegdheden

Inderdaad koersen we naar een bodem en waterbeleid. Het ligt dus voor de hand om ook naar de gemeenschappelijke normering te kijken. Wel letten op basiskwaliteitsniveau. Daaronder niet zakken, anders kind met badwater weggegooid. Bovendien moet geredeneerd worden van standstill en geleidelijke verbetering. Dat lukt alleen met normering.

Naleving en handhaving zijn tot nu toe geen sterke punten in de wet en regelgeving. Zorglijk signaal is dat er meer verontreiniging bij komt, dan eraf gaat. Er is dus reden om te pleiten voor een stevige handhavingsparagraaf in de nieuwe wet, zeker ook gezien de steeds verdergaande decentralisatie. De RUD’s kunnen zeker een rol vervullen, zoals ook in het advies staat.


Er komt inderdaad geen strakke regie van het Rijk op organisatie. Dat past ook niet in de decentralisatiegedachte. Er zal dus steeds meer gezocht worden naar maatwerk. Gevaar is wel dat er door Nederland hele verschillende regiems komen. Het is van belang dat partijen het eens worden over een aantal basisbenaderingen, met name ook op die punten die het advies noemt, zoals de organisatie, de competenties en de instrumenten.

We gaan proberen om met nieuwe instrumenten (financieel en juridisch) een toolbox aan te reiken, die partijen in staat stelt om middelen te genereren t.b.v. het bodembeleid. Heel belangrijk is daarbij dat we een soort risicobuffer kunnen maken, maar daar zit dan weer het dilemma aan vast dat deze pas in uiterste gevallen mag worden gebruikt. Dat wordt dan ook ‘n moeilijk debat.


Het nieuwe

bodembeleid is een bodemkansenbeleid.

Slim saneren is daar zeker een onderdeel van en ook het

stimuleren van innovatie. Dat sluit ook aan bij de tendens om

ruimte voor maatwerk te creëren. Heel wezenlijk is daarbij ook de koppeling met de andere beleidsvelden, zoals het klimaat- en energiebeleid en het idee weg te nemen dat bodem met belemmeringen te maken heeft. Ik ga dan ook niet in de op de bedreigingen, want dat bevestigt al te zeer het

odium dat het bodembeleid al heeft.


Een productie van:

Herman Bavinck, ministerie van I&M

&

Anne Kamphuis,

Royal Haskoning

met dank aan het team UP: Gert de Kruif, Berry van t Wel, Irma Kerkhof-de Vos en Melain Helena


FOTOVERSLAG UP SPECIAL 22 JUNI 2011 - Bodem+...Antropia, Driebergen-Zeist 9 22 juni 2011 Antropia,...

Documents

Transcript of FOTOVERSLAG UP SPECIAL 22 JUNI 2011 - Bodem+...Antropia, Driebergen-Zeist 9 22 juni 2011 Antropia,...