FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

39
FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning Contractualisering binnen de sociale zekerheid : evaluatie van twee generaties bestuursovereenkomsten KULeuven – Oktober 2009

description

Contractualisering binnen de sociale zekerheid : evaluatie van twee generaties bestuursovereenkomsten KULeuven – Oktober 2009. FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning. 0. Inleiding.  De bestuursovereenkomsten in vijf zinnen. De bestuursovereenkomsten in vijf zinnen…. - PowerPoint PPT Presentation

Transcript of FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 1: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

FOD Sociale Zekerheid

DG Beleidsondersteuning

Contractualisering binnen de sociale zekerheid : evaluatie van twee generaties bestuursovereenkomsten

KULeuven – Oktober 2009

Page 2: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 2

0Inleiding

De bestuursovereenkomsten in vijf zinnen

Page 3: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 3

De bestuursovereenkomsten in vijf zinnen…

1. De bestuursovereenkomsten van de openbare instellingen van sociale zekerheid (OISZ) beantwoorden aan een globale trend in België

2. De bestuursovereenkomsten worden afgesloten tussen de verantwoordelijke ministers, de administratie-generaal en het beheerscomité van de instelling, maar ook vele andere actoren worden betrokken

3. De bestuursovereenkomsten dekken de uitvoering van de reglementaire opdrachten

4. De bestuursovereenkomsten voeren een relatie in die zich bevindt tussen de partnerschap en de klassieke sturing

5. De bestuursovereenkomsten leiden tot structurele gevolgen bij de betrokken partijen

Page 4: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 4

1. De bestuursovereenkomsten zijn niet alleen

Vlaamse Overheid56 agentschappen13 departementen

Vlaamse Overheid56 agentschappen13 departementen

Waals Gewest27 instellingen of overheidsbedrijvenWaals Gewest27 instellingen of overheidsbedrijven

Franse Gemeenschap 6 instellingen of overheidsbedrijvenFranse Gemeenschap 6 instellingen of overheidsbedrijven

Brussels Hoofdstedelijk Gewest5 instellingen of overheidsbedrijven

Brussels Hoofdstedelijk Gewest5 instellingen of overheidsbedrijven

Federale Overheid 10 overheidsbedrijven16 openbare instellingen van sociale zekerheid

Toekomst ? 14 FOD’s, 6 POD’s, 16 wetenschappelijke instellingen, 14 ION’s

Federale Overheid 10 overheidsbedrijven16 openbare instellingen van sociale zekerheid

Toekomst ? 14 FOD’s, 6 POD’s, 16 wetenschappelijke instellingen, 14 ION’s

Page 5: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 5

Ter info : responsabilsering op federaal niveau

Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut

Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut

AA BB CC DD

Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van

sommige economische

overheidsbedrijven

Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van

sommige economische

overheidsbedrijvenKoninklijk besluit

van 03/04/97 houdende

maatregelen met het oog op de

responsabilisering van de openbare instellingen van

sociale zekerheid

Koninklijk besluit van 03/04/97

houdende maatregelen met

het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van

sociale zekerheid

’90

: p

rivatis

erin

g’9

0 :

priv

atis

erin

g

Centrale ministeriesCentrale ministeries

1999-2003 : Copernicus hervorming

Matrix en federale overheidsdiensten

(FOD)

1999-2003 : Copernicus hervorming

Matrix en federale overheidsdiensten

(FOD)

11

22

2008 : Beleidsplan Minister Openbare AmbtBeheerscontract en-autonomie voor de FOD, POD,

WI en overblijvende A en B, ex post controle

2008 : Beleidsplan Minister Openbare AmbtBeheerscontract en-autonomie voor de FOD, POD,

WI en overblijvende A en B, ex post controle

33

44

2001-2003Invoering van mandaatfuncties voor topambtenaren

2001-2003Invoering van mandaatfuncties voor topambtenaren

Page 6: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 6

Ter info : responsabilsering op deelstaatsniveau

(Binnen en onveranderd)

Binnen en bijgevoegd

Vlaamse OverheidVlaamse Overheid

Buiten

2000-2008 : Beter Bestuurlijk Beleid2000-2008 : Beter Bestuurlijk Beleid

2007 : management-overeenkomsten

voor departementen

2007 : management-overeenkomsten

voor departementen

Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut

Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut

AA BB CC

Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van

sommige economische

overheidsbedrijven

Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van

sommige economische

overheidsbedrijven

Centrale ministeriesCentrale ministeries

2004-2005 : bestuurlijke decreten voor parastatalen en

CEO

2004-2005 : bestuurlijke decreten voor parastatalen en

CEO

2007 : Plan Marcourt2007 : Plan Marcourt

Waals GewestWaals Gewest

2004: bestuurlijke decreten voor

parastatalen en CEO

2004: bestuurlijke decreten voor

parastatalen en CEO

Franse Gemeenschap

Franse Gemeenschap

Brussels Hoofdstedelijk

Gewest

Brussels Hoofdstedelijk

Gewest

Page 7: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 7

2. Vele actoren worden betrokken

Rekenhof

Revisoren

Ministre de

Tuelle

Ministre de

Tuelle

Regerings-commissarisse

n

Regerings-commissarisse

n

Ondersteuning

Controle, opvolging,

overleg

Ondersteuning

Minister van

Begroting

Minister van

Begroting

Regerings-commissarisse

n

Regerings-commissarisse

n

Ondersteuning

Controle, opvolging,

overleg

Ondersteuning

FOD B&BFOD B&B

College

IKWMinister van OA

Minister van OA

Openbare instelling van

sociale zekerheid

Openbare instelling van

sociale zekerheid

Federale Regering

FOD WASO

FOD WASO

FOD SZFOD SZ

Ministre de

Tuelle

Ministre de

TuelleVoogdij-Minister

Voogdij-Minister

Beheers-comité

Beheers-comité

AGAG

College van de OISZ

Openbare instelling van

sociale zekerheid

Openbare instelling van

sociale zekerheid

Beheers-comité

Beheers-comité

AGAG

Openbare instelling van

sociale zekerheid

Openbare instelling van

sociale zekerheid

Beheers-comité

Beheers-comité

AGAG

Openbare instelling van

sociale zekerheid

Openbare instelling van

sociale zekerheid

Beheers-comité

Beheers-comité

AGAG

Openbare instelling van

sociale zekerheid

Openbare instelling van

sociale zekerheid

Beheers-comité

Beheers-comité

AGAG

Page 8: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 8

3. De bestuursovereenkomsten hebben een operationele finaliteit

Effectiviteit : uitvoering van

beleidsprojecten

Effectiviteit : uitvoering van

beleidsprojecten

Efficiëntie : Value for Money

Efficiëntie : Value for Money

Performantie : uitvoering van

wettelijke opdrachten

Performantie : uitvoering van

wettelijke opdrachten

Page 9: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 9

Gedekte opdrachten

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

# d

oe

lste

llin

ge

n

Contrô

le

Uitbet

aling

Toeke

nning

Innin

g

Herve

rdeli

ng

Algem

ene

info

Perso

onlijk

e inf

o

Adm ve

reen

voud

iging

Ontva

ngst

Advies

en

studie

s

Doelge

richt

e inf

o

Verte

genw

oord

iging

Trans

vers

ale p

rojec

ten

Verbe

terin

g int

ern

behe

er

ICT flu

xen

Ander

en

Opdrachten opgenomen in de bestuursovereenkomsten van de 2e generatie

Page 10: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 10

4. De bestuursovereenkomsten hebben een gemengde relatie ingevoerd

L’Etat, c’est moiWij zijn partners

Bestuurs-overeenkomsten

Primaat van de politiek

Primaat van de politiekOverlegOverleg

AutonomieAutonomie

Contractuele verplichtingenContractuele

verplichtingen

Unilaterale aanpassingUnilaterale aanpassing

Ex ante sturingEx ante sturing

Ex post opvolgingEx post opvolging

Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van

sommige economische

overheidsbedrijven

Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van

sommige economische

overheidsbedrijven

Wet van 16 maart 1954 betreffende de

controle op sommige

instellingen van openbaar nut

Wet van 16 maart 1954 betreffende de

controle op sommige

instellingen van openbaar nut

Koninklijk besluit van 03/04/97 houdende

maatregelen met het oog op de responsabilisering van de

OISZ

Koninklijk besluit van 03/04/97 houdende

maatregelen met het oog op de responsabilisering van de

OISZ

Page 11: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 11

5. De bestuursovereenkomsten hebben structurele gevolgen

OISZ

Cel

Professionalisering, coördinatieProfessionalisering, coördinatie

FODControle vs support / Inhoud vs

proces

Controle vs support / Inhoud vs

proces

Politiek

Con

trat

MandatenMandaten

Nieuwe management-

technieken

Nieuwe management-

techniekenModerniseringscell

enModerniseringscell

en

AG

Regerings-commissarisse

n

Controleur vs opvolger /

ondersteuner

Controleur vs opvolger /

ondersteunerBeheers-comité

Page 12: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 12

Het evaluatieonderwerp

Dir

ecti

e-g

en

era

al

Bele

idson

ders

teu

nin

g

1

Kader

Evaluatieonderwerp

Page 13: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 13

Kader van de evaluatie van de FOD

Jaarlijks overleg

Semestrieelverslag

Bestuurs-plan

Aanhangsel

Verslag Regerings-

commissaris

Jaarlijks verslag

Jaarlijkse cyclusGlobale en

meerjarige evaluatie – FOD SZ

Globale en meerjarige evaluatie

– FOD SZ

Onderhandelingen nieuwe BO

Onderhandelingen nieuwe BO

Meerjarige cyclus

Page 14: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 14

Doelstellingen van de evaluatieoefening

Art.8§ 5 KB 3 april 1997. Over de tweede bestuursovereenkomst wordt door de

voogdijminister verslag uitgebracht aan de Ministerraad gedurende de

negenendertigste maand na de inwerkingtreding ervan.

Art.8§ 5 KB 3 april 1997. Over de tweede bestuursovereenkomst wordt door de

voogdijminister verslag uitgebracht aan de Ministerraad gedurende de

negenendertigste maand na de inwerkingtreding ervan.

Nagaan of de verbintenissen werden gerealiseerd

Nagaan of de verbintenissen werden gerealiseerd

Output van de instellingen

Output van de instellingen

Verbintenissen van de Staat

Verbintenissen van de Staat

Nagaan of het systeem kan worden verbeterd

Nagaan of het systeem kan worden verbeterd

Budgettaire autonomie

Budgettaire autonomie

ProcessenProcessen

Page 15: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 15

De regels en criteria voor de evaluatie van de

doelbereikingDir

ecti

e-g

en

era

al

Bele

idson

ders

teu

nin

g

2

Evaluatieregels

Oefening evaluatie doelbereiking Oefeninginformatieprobleem

Page 16: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 16

Criteria voor de contractevaluatie – stap 1

Oefening

• Art.17. Mbt telefonisch ontvangst verbindt de instelling er zich toe vanaf het eerste jaar van de bestuursovereenkomst een methodologie op te stellen om de wachttijd en de tevredenheidsgraad van de klant te meten bij telefonische contacten. Het jaar daarop zal deze methodologie effectief worden ingevoerd. Na een jaar gebruik zal deze methodologie aangepast worden aan de eerste conclusies van een evaluatieverslag.

• Wat is de norm ?

Oefening

• Art.17. Mbt telefonisch ontvangst verbindt de instelling er zich toe vanaf het eerste jaar van de bestuursovereenkomst een methodologie op te stellen om de wachttijd en de tevredenheidsgraad van de klant te meten bij telefonische contacten. Het jaar daarop zal deze methodologie effectief worden ingevoerd. Na een jaar gebruik zal deze methodologie aangepast worden aan de eerste conclusies van een evaluatieverslag.

• Wat is de norm ?

Stap 1 : Norm(en) per doelstellingen detecteren Stap 1 : Norm(en) per doelstellingen detecteren

Page 17: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 17

Criteria voor de contractevaluatie – stap 2

Stap 2 : Definieer realisatieregels Stap 2 : Definieer realisatieregels

VragenStellen wij de realisatie enkel per norm vast ? Doen wij een gecumuleerde vaststelling voor de doelstellingen met verschillende indicatoren ?Geven wij een realisatie-uitspraak voor alle betrokken jaren ? Zijn onze regels niet te streng of zijn die te zwak ? Hebben wij alle mogelijke resultaten gedekt ?

VragenStellen wij de realisatie enkel per norm vast ? Doen wij een gecumuleerde vaststelling voor de doelstellingen met verschillende indicatoren ?Geven wij een realisatie-uitspraak voor alle betrokken jaren ? Zijn onze regels niet te streng of zijn die te zwak ? Hebben wij alle mogelijke resultaten gedekt ?

Page 18: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 18

Voorbeeld van realisatieregels : evaluatie FOD Sociale Zekerheid

Regel 1 : ieder jaar, elke norm vergelijken met het verwachte resultaat

Gerealiseerd vs niet gerealiseerd >>> een realisatiescore Regel 2 : Opsomming evaluatiescores

Enkel positieve scores : de doelstelling is gerealiseerdMeerderheid / helft van positieve scores : de doelstelling is voorwaardelijk gerealiseerdMinder dan de helft van positieve scores : de doelstelling is niet gerealiseerd

Regel 1 : ieder jaar, elke norm vergelijken met het verwachte resultaat

Gerealiseerd vs niet gerealiseerd >>> een realisatiescore Regel 2 : Opsomming evaluatiescores

Enkel positieve scores : de doelstelling is gerealiseerdMeerderheid / helft van positieve scores : de doelstelling is voorwaardelijk gerealiseerdMinder dan de helft van positieve scores : de doelstelling is niet gerealiseerd

Afzwakking regels De doelstelling is gerealiseerd maar niet binnen de voorziene termijn (zelfs met meerdere jaren vertraging) Weinig positieve scores maar positieve evolutie = de doelstelling is voorwaardelijk gerealiseerd

Afzwakking regels De doelstelling is gerealiseerd maar niet binnen de voorziene termijn (zelfs met meerdere jaren vertraging) Weinig positieve scores maar positieve evolutie = de doelstelling is voorwaardelijk gerealiseerd

Andere mogelijke scores Doelstelling met scope verder dan evaluatiejaar Partiële informatie

Andere mogelijke scores Doelstelling met scope verder dan evaluatiejaar Partiële informatie

Page 19: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 19

Oefening : realisatiescores bepalen

• De instelling verbindt er zich toe een beslissing te nemen voor de dossiers X binnen de 15 dagen en in de volgende maten : 75 % van de dossiers in 2002, 80 % in 2003 en 90 % in 2004

• Resultaat : 2002 : 35%; 2003 : 69%• Wat is de evaluatiescore in 2002 en in 2003 ?

• De instelling verbindt er zich toe een beslissing te nemen voor de dossiers X binnen de 15 dagen en in de volgende maten : 75 % van de dossiers in 2002, 80 % in 2003 en 90 % in 2004

• Resultaat : 2002 : 35%; 2003 : 69%• Wat is de evaluatiescore in 2002 en in 2003 ?

• De instelling verbindt er zich toe een beslissing te nemen voor de dossiers X binnen de 15 dagen en in de volgende maten : – Dossiers X1 : 75 % van de dossiers in 2002, 80 % in 2003 en

90 % in 2004– Dossiers X2 : 75 % van de dossiers in 2002, 80 % in 2003 en

90 % in 2004• Resultaat :

– Dossiers X1 : 2002 : 71%; 2003 : 82%– Dossiers X2 : 2002 : 73%; 2003 : 81%

• Wat is de evaluatiescore in 2003 ?

• De instelling verbindt er zich toe een beslissing te nemen voor de dossiers X binnen de 15 dagen en in de volgende maten : – Dossiers X1 : 75 % van de dossiers in 2002, 80 % in 2003 en

90 % in 2004– Dossiers X2 : 75 % van de dossiers in 2002, 80 % in 2003 en

90 % in 2004• Resultaat :

– Dossiers X1 : 2002 : 71%; 2003 : 82%– Dossiers X2 : 2002 : 73%; 2003 : 81%

• Wat is de evaluatiescore in 2003 ?

• De instelling verbindt er zich toe een evaluatie over het effectief gebruik van zijn product X uit te voeren en een verslag hieromtrent aan de Voogdijminister voor te leggen voor december 2002.

• Resultaat : verslag voorgelegd op 03/04/03• Wat is de evaluatiescore in 2003 ?

• De instelling verbindt er zich toe een evaluatie over het effectief gebruik van zijn product X uit te voeren en een verslag hieromtrent aan de Voogdijminister voor te leggen voor december 2002.

• Resultaat : verslag voorgelegd op 03/04/03• Wat is de evaluatiescore in 2003 ?

Page 20: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 20

Oefening : realisatiescores bepalen

• De instelling verbindt er zich toe een evaluatie over het effectief gebruik van zijn product X uit te voeren en een verslag hieromtrent aan de Voogdijminister voor te leggen voor december 2002.

• Resultaat : verslag voorgelegd op 03/04/04• Wat is de evaluatiescore in 2004 ?

• De instelling verbindt er zich toe een evaluatie over het effectief gebruik van zijn product X uit te voeren en een verslag hieromtrent aan de Voogdijminister voor te leggen voor december 2002.

• Resultaat : verslag voorgelegd op 03/04/04• Wat is de evaluatiescore in 2004 ?

• De instelling verbindt er zich toe een evaluatie over het effectief gebruik van zijn product X en zijn product Y uit te voeren en twee aparte verslagen hieromtrent aan de Voogdijminister voor te leggen voor december 2002.

• Resultaat : – Product X : verslag voorgelegd op 03/04/03– Product Y : verslag voorgelegd op 03/04/04

• Wat is de evaluatiescore in 2002, in 2003 en in 2004 ?

• De instelling verbindt er zich toe een evaluatie over het effectief gebruik van zijn product X en zijn product Y uit te voeren en twee aparte verslagen hieromtrent aan de Voogdijminister voor te leggen voor december 2002.

• Resultaat : – Product X : verslag voorgelegd op 03/04/03– Product Y : verslag voorgelegd op 03/04/04

• Wat is de evaluatiescore in 2002, in 2003 en in 2004 ?

De scores dekken niet alle gevallen !

Page 21: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 21

Oefening : voorbeeld van problematische doelstellingen en informatie

• De instelling verbindt er zich toe een beslissing te nemen voor de dossiers X binnen de 15 dagen

• Resultaat : 2002 : 35%; 2003 : 78%• Wat is de evaluatiescore ?

• De instelling verbindt er zich toe een beslissing te nemen voor de dossiers X binnen de 15 dagen

• Resultaat : 2002 : 35%; 2003 : 78%• Wat is de evaluatiescore ?

• De instelling verbindt er zich toe de responstijd voor vragen van de burger te beperken tot 3 werkdagen en in de volgende maten : 85% in 2002, 90% in 2003 en 95% in 2004

• Resultaat : 2002-2003 : de instelling heeft zijn workflow grondig geanalyseerd en een nieuwe werkstructuur is vanaf 2003 in werking getreden. De instelling verwacht de responstijd te verminderen vanaf volgend jaar

• Wat is de evaluatiescore ?

• De instelling verbindt er zich toe de responstijd voor vragen van de burger te beperken tot 3 werkdagen en in de volgende maten : 85% in 2002, 90% in 2003 en 95% in 2004

• Resultaat : 2002-2003 : de instelling heeft zijn workflow grondig geanalyseerd en een nieuwe werkstructuur is vanaf 2003 in werking getreden. De instelling verwacht de responstijd te verminderen vanaf volgend jaar

• Wat is de evaluatiescore ?

• De instelling verbindt er zich toe de achterstand van 2001 te reduceren voor de dossiers X : 50 % in 2002 & 50% in 2003

• Resultaat : “de doelstelling is gerealiseerd”• Wat is de evaluatiescore ?

• De instelling verbindt er zich toe de achterstand van 2001 te reduceren voor de dossiers X : 50 % in 2002 & 50% in 2003

• Resultaat : “de doelstelling is gerealiseerd”• Wat is de evaluatiescore ?

Page 22: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 22

Het evaluatieproces

Dir

ecti

e-g

en

era

al

Bele

idson

ders

teu

nin

g

3

Structuur verslag Tegensprekelijk verslag

Verwachte resultaten

Page 23: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 23

Structuur verslag per OISZ

Do

elrealisatie van d

e in

stelling

Do

elrealisatie van d

e in

stelling

Fiche 2. Analyse per doelstelling

Fiche 2. Analyse per doelstelling

Geb

ruik b

ud

getta

ire au

ton

om

ieG

ebru

ik bu

dg

ettaire

auto

no

mie

Fiche 3. Opsomming

invloeds-factoren

Fiche 3. Opsomming

invloeds-factoren

Fiche 5. Budgetten

2006-2008: planning & uitvoering

Fiche 5. Budgetten

2006-2008: planning & uitvoering

Fiche 4. Processen :

aanpassingen, opvolging en

jaarlijks overleg

Fiche 4. Processen :

aanpassingen, opvolging en

jaarlijks overleg

Fiche 6. Verbintenissen

van de Staat

Fiche 6. Verbintenissen

van de Staat

Fiche 1. Samenvatting

resultaten fiche 2

Fiche 1. Samenvatting

resultaten fiche 2

Aard

& kw

aliteit van

in

form

atieA

ard &

kwa

liteit van

info

rmatie

Detectie

invlo

edfacto

ren en

ris

ico’s

Detectie

invlo

edfacto

ren en

ris

ico’s

Resp

ect bu

dg

ettaire afsp

rakenR

espect b

ud

gettaire

afspraken

Invo

ering

m

anag

emen

t-tech

niek

en

Invo

ering

m

anag

emen

t-tech

niek

en

Uitv

oerin

g van

de

con

tractuele

pro

cessen

Uitv

oerin

g van

de

con

tractuele

pro

cessen

Uitv

oerin

g

verbin

tenis

sen va

n

de S

taat

Uitv

oerin

g

verbin

tenis

sen va

n

de S

taat

Jaarlijkse rapporten (OISZ + RC)

Jaarlijkse rapporten (OISZ + RC)

Fiche ingevuld en opgesteld door FOD

Fiche ingevuld en opgesteld door FOD

Fiche opgesteld door FOD en ingevuld door

OISZ

Fiche opgesteld door FOD en ingevuld door

OISZ

Fiche opgesteld

door FOD en ingevuld door

RC

Fiche opgesteld

door FOD en ingevuld door

RC

Page 24: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 24

Betrokkenheid van de OISZ

VoorbereidingVoorbereiding Akkoord van College op principes en methodologie

Akkoord van College op principes en methodologie

UitvoeringUitvoering

Validering (nauwkeurigheid + geldigheid) door OISZ van

individuele fiche 2 over doelbereiking

Validering (nauwkeurigheid + geldigheid) door OISZ van

individuele fiche 2 over doelbereiking

Validering (nauwkeurigheid + geldigheid) door OISZ van

individuele verslag

Validering (nauwkeurigheid + geldigheid) door OISZ van

individuele verslag

Integratie inhoudelijke opmerkingen van OISZ in het

individuele verslag

Integratie inhoudelijke opmerkingen van OISZ in het

individuele verslag

Integratie inhoudelijke opmerkingen van het College in

het globale verslag

Integratie inhoudelijke opmerkingen van het College in

het globale verslag

VerslaggevingVerslaggeving

Page 25: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 25

KwaliteitscriteriaKwaliteitscriteria Evaluatie-onderwerpEvaluatie-onderwerp BeoordelingBeoordeling

Verwachte eindresultaat

Page 26: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 26

De evaluatieresultaten

Dir

ecti

e-g

en

era

al

Bele

idson

ders

teu

nin

g

4

Doelbereiking

Verbintenissen van de Staat Enveloppen

Kwaliteit van informatie

Gebruik van budgettaire autonomie

Page 27: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 27

De verbintenissen…

Page 28: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 28

Doelrealisatie van de OISZ

78,91 %

14,3 %

6,78 %

84,2 %

9,34 %

6,46 %

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

# d

oe

lste

llin

ge

n

Voorlopig niveau van de realisatie van de operationele verbintenissen opgenomen in de bestuursovereenkomsten van de tweede generatie

Niet gerealiseerdedoelstellingen

65 56

Voorwaardelijkgerealiseerde doelstellingen

137 81

Gerealiseerdedoelstellingen

756 730

2de generatie 1ste generatie

Page 29: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 29

Verbintenissen van de Staat

Realisatie van de verbintenissen van de Staat (2006-2007) volgens de OISZ

Voorwaardelijk gerealiseerde verbintenissen

32%

Gerealiseerde verbintenissen47%

Niet gerealiseerde verbintenissen

21%

• Aanpassingprocedure• Sancties• Budgettaire flexibiliteit van de Staat

• Aanpassingprocedure• Sancties• Budgettaire flexibiliteit van de Staat

Page 30: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 30

Respect « nodige » enveloppes

0

1

2

3

4

Aa

nta

l O

ISZ

93%-95% 95%-97% 97%-99% 99%-100% 100%

% toegekende kredieten in vergelijking met op basis van berekeningsformule berekende kredieten

Respect enveloppes (1) voor 10 OISZ

2007

2008

Page 31: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 31

Respect geïndexeerde enveloppes

0

1

2

3

4

5

6

7

Aa

nta

l O

ISZ

minder dan 97% 97%-98% 98%-100% 100% 100%-101% meer dan 101%

% toegekende kredieten in vergelijking met geïndexeerde kredieten

Respect enveloppes (2) voor 12 OISZ

2007

2008

Page 32: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 32

Andere toetsingen

Page 33: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 33

Technische kwaliteit van de informatie

0%

20%

40%

60%

80%

100%

aa

nta

l d

oe

lste

llin

ge

n

Doelstellingen met informatieproblemen (BO 2006-2008)

Zonder problemen 1.081,00 836,00

Problematische norm & geen informatieover de resultaten

7 40

Onafgestemde informatie 14 65

Geen informatie over de resultaten 86 148

Problematische norm 15 105

2de generatie 1ste generatie

Page 34: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 34

Types indicatoren

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

300,00

350,00

# n

orm

en

% te

beh

alen

% te

beh

elaen

binn

en e

en vo

orge

schr

even

term

ijn

reda

ctie-

publi

catie

van

een

docu

men

t

Te be

helae

n ab

soluu

t aan

tal

Actie

herh

aald

binne

n ee

n vo

orge

schr

even

term

ijn

Eenm

alig

uit te

voer

en a

ctie

Kader

doels

tellin

g

Uit te

voer

en p

rojec

tfase

Na te

leve

n te

rmijn

Ander

en

Performantienormen gebruikt in de bestuursovereenkomsten van de 2e generatie

in afwachting van de definitieve vaststelling van de rechten in hoofde van een prioritaire rechthebbende een provisionele betaling waarborgen.

Als bron van informatie verbetert de OISZ de toegankelijkheid en de gebruiksvriendelijkheid van zijn Website. Hij ziet erop toe dat elke wijziging in de wetgeving of de administratieve praktijk op de site wordt vermeld

Page 35: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 35

Gebruik budgettaire autonomie

0

1

2

3

4

5

Aa

nta

l O

ISZ

0-1% 1%-2% 3%-5% 5%-10% 10%-15% meer dan15%Aandeel jaarlijksbegroting

Omvang transferts & overschrijdingen

2006

2007

Page 36: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 36

Interne audit en analytische boekhouding

6

4

2

3

6

6

3

0

2

4

6

8

10

12

14

Aa

nta

l O

ISZ

Interne audit Analytische boekhouding

Integratie nieuwe managementtechnieken (eind 2008)

geen informatie

nog niet begonnen

lopend

ingevoerd

Page 37: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 37

Conclusie

Vijf aandachtspunten voor een correcte

evaluatie

Dir

ecti

e-g

en

era

al

Bele

idson

ders

teu

nin

g

5

Page 38: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 38

Belangrijke aandachtspunten

Wees flexibel en doelgerichtWees flexibel en doelgericht

Zorg voor acceptatie en informeer de geëvalueerdenZorg voor acceptatie en informeer de geëvalueerden

Let op de kwaliteitLet op de kwaliteit

De methodologie moet worden gestabiliseerd, niet vast bepaaldDe methodologie moet worden gestabiliseerd, niet vast bepaald

Zorg voor valorisatieZorg voor valorisatie

Page 39: FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Page 39

Voor meer informatie

Amaury LegrainLiesbeth Strobbe

Tom AuwersFOD Sociale Zekerheid – DG Beleidsondersteuning

Kruidtuinlaan 50/1351000 Brussel

02/528.63.12

[email protected] [email protected]

[email protected]