Financiële sturing van het sociale domein in Eindhoven 13 november 2013 Anton Hurkmans.

10
Financiële sturing van het sociale domein in Eindhoven 13 november 2013 Anton Hurkmans

Transcript of Financiële sturing van het sociale domein in Eindhoven 13 november 2013 Anton Hurkmans.

Page 1: Financiële sturing van het sociale domein in Eindhoven 13 november 2013 Anton Hurkmans.

Financiële sturing van het sociale domein in Eindhoven

13 november 2013

Anton Hurkmans

Page 2: Financiële sturing van het sociale domein in Eindhoven 13 november 2013 Anton Hurkmans.

December 2010

Decentralisatie: een operatie van ongekende omvang in gemeentelandLandelijk • Overheveling naar gemeenten zo’n 15 miljard• Omzet 2012 van het grootste kruideniersbedrijf van ons

land: 11, 1 miljardEindhoven• Totale lasten gemeentebegroting 760 mln• Totale lasten sociaal domein 350 mln• Verwachte ophoging decentralisaties120 mln

November 2013 2

Page 3: Financiële sturing van het sociale domein in Eindhoven 13 november 2013 Anton Hurkmans.

December 2010

Wat willen we bereiken met de transitie sociaal domein• Verhogen van zelfredzaamheid en participatie :

- Jongeren onder de 18: een stabiele thuissituatie en diploma

- Volwassenen: werk en op het moment dat er kwetsbaarheid is, goed gecoördineerde ondersteuning

- Ouderen: mensen zolang mogelijk op een goede manier thuis laten wonen

November 2013 3

Page 4: Financiële sturing van het sociale domein in Eindhoven 13 november 2013 Anton Hurkmans.

December 2010

De Eindhovense sturing- en contollijn

Combinatie van ontwikkellijnen• MKBA • Nieuw voor Oud• Sturing en bekostigingsmethodieken• Omvorming programmabegroting• Sturing op afstand en verantwoordelijkheid

November 2013 4

Page 5: Financiële sturing van het sociale domein in Eindhoven 13 november 2013 Anton Hurkmans.

December 2010

Werkende weg komen we verder

• Eén grote zoektocht in een interessante omgeving• We lopen tegen muren, structuren, zoeken naar wegen

en lossen de problemen op. • We willen het wiel niet uitvinden als het al bestaat• We leren van elkaar, werken samen met andere

gemeenten en boeken gezamelijk een beter resultaat

• Op deze manier zetten we stappen in het Eindhovense sociale domein.

November 2013 5

Page 6: Financiële sturing van het sociale domein in Eindhoven 13 november 2013 Anton Hurkmans.

December 2010

MKBA

• MKBA 1.0: het rendement van de generalistenteams- 10 miljoen structureel na 4 jaar- Korting Eindhoven obv Rutte II: 61 miljoen- Fundamentele verandering noodzakelijk- 1.0 is nog onvoldoende voor het geheel op te vangen

• MKBA 2.0: Sociaal domein breed (in bewerking)• De omvorming van statisch onderzoek naar dynamische

sturingsinstrument

November 2013 6

Page 7: Financiële sturing van het sociale domein in Eindhoven 13 november 2013 Anton Hurkmans.

December 2010

Financiële sturing vanuit Nieuw voor Oud

• Omvorming sociale domein volgens NvO-principe:- Dekking nieuwe investeringen uit bestaande middelen/

capaciteit- Budgetten, personeellasten en overhead- Vooraf verzilveren van rendement MKBA- Sturen op het totaal van het sociale domein

• Rijkskortingen zijn te groot voor de kaasschaaf. Veel open-eind-regelingen. Hoe vang je de kortingen op?

• (Hoe) gaan andere gemeenten om met NvO?

November 2013 7

Page 8: Financiële sturing van het sociale domein in Eindhoven 13 november 2013 Anton Hurkmans.

December 2010

Sturings en bekostiging

• Wordt betaald voor aanbod of resultaat (betaaltitel)? • Wordt betaald op basis van populatie of caseload

(volume)?• Bekostiging tot nu toe veelal gericht op aanbod• Veel mogelijkheden voor bekostiging voor resultaten• Binnen Eindhoven wordt nu een kaderstellend stuk

opgesteld: Differentiatie naar 0e, 1e en 2e lijn

November 2013 8

Page 9: Financiële sturing van het sociale domein in Eindhoven 13 november 2013 Anton Hurkmans.

December 2010

Omvormen programmabegroting en productenraming• Sociaal domein, ruimtelijk domein, dienstverlening en

bedrijfsvoering steeds specifiekere ‘bedrijven’• Sociaal domein richt zich steeds meer naar buiten.• Hoe orden je de begroting sociaal domein (1 of meer

programma’s, sturing vanuit integraliteit, koppeling inhoud, ontschotte budgetten en verantwoording?

• Wens om sturing en mandaat in de wijk te leggen (wijksturing op maatschappelijke opgave). Specificeren en overhevelen naar wijken?

November 2013 9

Page 10: Financiële sturing van het sociale domein in Eindhoven 13 november 2013 Anton Hurkmans.

December 2010

Sturing op afstand vs verantwoordelijkheid

• Doorschuiven van budgetten naar wijken. • Wij-organisaties worden losgekoppeld van gemeenten. • Verantwoordelijkheid overdragen = minder invloed • Vragen:

- Kunnen alle taken/budgetten naar wijkniveau?- Wat zijn gevolgen voor kaderstellende en controlerende

rol van de raad?- Wat zijn gevolgen voor financiële en juridische

verantwoordelijkheid van portefeuillehouder?

November 2013 10