Jaarverslag Commissie van Toezicht

2015

F.1.

LEEUWARDEN

1) Inrichting

Middels de ministeriële Bestemmingsaanwijzing is per 12januari 2015 aan de P.I.Leeuwarden de volgende bestemming toegekend:- Afdelingen A en D, met de bijbehorende voorzieningen aangewezen als:

huis van bewaring; inrichting voor mannen; inrichting met een regime vanbeperkte gemeenschap alsmede als inrichting met een normaal beveiligingsniveau.

- Afdelingen B en C met de bijbehorende voorzieningen als:gevangenis; inrichting voor mannen; inrichting met een regime van beperktegemeenschap alsmede als inrichting met normaal beveiligingsniveau.

- Afdeling E met de bijbehorende voorzieningen als:huis van bewaring en gevangenis; inrichting voor mannen; inrichting met eenregime van beperkte gemeenschap alsmede als inrichting met een normaalbeveiligingsniveau.

Capaciteit Pl Leeuwarden epc: 24$Capaciteit P.T. Leeuwarden mpc: 34Capaciteit totaal: 282Gespecificeerd:Ezv 12Reservecapaciteit mpc 34Preventief 11$Kort 35Lang laatste 4 mnd 19Lang 64

De Commissie van toezicht

• Voorzitter: mr. W.J.B. ten Kate, Officier van Justitie bij het Landelijk Parket, lidsinds 1 april 2005;

• Plaatsvervangend voorzitter: mr. P.G. Wijtsma, rechter, lid sinds 1 april 2002;• Leden:

mevr. V. Ridder, psycholoog, lid sinds 1 april 2000;dhr. F. Weegenaar, medewerker reclassering, lid sinds $ oktober 2003;mevr. M. Visser, re-integratieconsulent, bedrjfscounselor, lid sinds 1januari 200$;dbr. S. Roosjen, advocaat, lid sinds 1 maart 2008;mevr. P. van de Ven, directeur instelling voor maatschappelijke dienstverlening(gepensioneerd), lid sinds 1 mei 2010;dbr. L. Diepenhorst, commissaris van politie (gepensioneerd), lid sinds 1 mei2010.mevr. E. Groen, directeur Wicherson Groen Holding, lid sinds 1 maart 2011.dhr. S. Kort, arts, (gepensioneerd), lid sinds 1 oktober 2011.dhr. K. Renkema, directeur penitentiaire inrichting (gepensioneerd), lid sinds 1september 2012.mevr. J. Slagter, GZ psycholoog, lid sinds 1 april 2015.

2

Mevr. E. Heebink is als ambtelijk secretaris aan de commissie verbonden. Alsplaatsvervangend secretaris is benoemd mevr. D. Postma. In het verslagjaar heeftmevr. V. Ridder afscheid genomen en is mevr. J. Slagter als nieuw lid benoemd.Voor de vervanging van leden maakt de commissie gebruik van de in deportefeuille aanwezige potentiële leden.

• Deskundigheidsbevordering. In het verslagjaar zijn er geen opleidingen gevolgddoor de leden.

2) Cijfers

Aantal beklagzittingen: 25

Aantal bezette detentieplaatsen per 1juli van het verslagjaar: 271Het bezettingspercentage was per 1juli 96%

Aantal contacten met Gedeco: 4

Aantal medische klachten van organisatorische aard: 13

Aantal klachten van medisch-inhoudelijke aard: 31

Aantal bemiddelde/opgeloste medische zaken: 22

3) De toezichthoudende taak

In 2012 is een zogenaamde CvT-audit gehouden over het functioneren van de D&R inhet kader van de re-integratie van (ex)gedetineerden. In februari 2015 is dereglementaire follow-up van de audit over de D&R besproken met de directie. Hierin isgeëvalueerd of de verbetermaatregelen waaraan de directie zich destijds verbond zijnuitgevoerd en met welk resultaat. De bespreking in februari 2015 gaf aan dat eenbelangrijk deel van wat met de audit was geconstateerd inmiddels is ingehaald doornieuwe ontwikkelingen. Met name een in 2014 doorgevoerde reorganisatie heeft veelvan de bestaande procedures en acties gewijzigd. Volgens het landelijk beleid moetensinds die reorganisatie zogenaamde casemanagers aan gedetineerden wordengekoppeld. De directie van de Pl Leeuwarden heeft in maart 2015 besloten omcasemanagers weer aan afdelingen te koppelen omdat dit rustiger werkt; er waren bijkoppeling casemanager-gedetineerde te veel casemanagers op de afdelingen. Decasemanagers zijn in de Pl ook gekoppeld aan vaste backoffice medewerkers, zodat deachterliggende processen beter verlopen. De kwaliteit van de D&R en de behaalderesultaten zijn na de reorganisatie langzaam maar zeker verbeterd. Er is inmiddelssprake van verbeterd inzicht en dat blijkt ook uit de afname van het aantal klachten overdit onderwerp. De processen ten aanzien van de communicatie en termijnen zijnaangepast en beschreven. De bewaking van de termijnen ligt nu bij de backoffice. Zijrappelleren intern en extern en zorgen voor afstemming en vervanging bij eventueleziekte. De huisregels op dit thema worden 2 x per jaar aangepast. De aanbevelingen inhet plan van aanpak (voor zoveel nog relevant gebleven) zijn grotendeels uitgevoerd.

3

Er is een nieuw systeem met celkaartjes ingevoerd. Op de kaartjes, die zich op deceldeur bevinden, wordt, naast de naam van de gedetineerde, vermeld wie de mentor ende schaduwmentor zijn van de gedetineerde. Hiermee wordt bestaande onduidelijkheidop dit punt opgelost.

In het begin van het verslagjaar was er een probleem met de voorziening in dehuisartsenfunctie in de Pl door de FMMU. De directie heeft hierover de Cvi regelmatiggeïnformeerd en gezorgd dat die situatie werd verbeterd, in die zin dat er weer 5 dagenper week een (huis)arts aanwezig is.

De invoering van het DBT systeem heeft geleid tot een toename van het aantal klachten,een toename die ook groter was dan door de directie was voorzien. Ook constateerde de(beklagcommissie van) de Cvi dat de directie niet of nauwelijks gebruikt maakte vande mogelijkheid om het gedrag van gedetineerden met de status “oranje” tekwalificeren. Uitspraken van de RSJ gaven aan dat deze gedragslijn niet inovereenstemming was met dit deel van het systeem. Als een gedetineerde disciplinairgestraft wordt houdt dit niet automatisch terugkeer naar de status “rood” in. Dit dient dedirecteur per incident middels een belangenafweging te beoordelen.

In september 2015 is de follow-up van de directie besproken op de in 2014 gehoudenCvT audit over het functioneren van de organisatie van de medische dienst. De directieheeft als reactie op de aanbevelingen in die audit de protocollen aangepast. Bovendien iséén medewerker aangesteld als “bewaker” van actualiteit van de protocollen. De directieheeft voorts aangegeven bijzondere aandacht te zullen schenken aan de gedetineerdenmet een licht verstandeljke beperking (lvb). Er is inmiddels een screeningsinstrumentontwikkeld en ingevoerd: $CIL. De piw’ers worden getraind in het gebruik hiervan.

In oktober 2015 heeft een werkgroep uit de Cvi een notitie opgesteld over hoe om tegaan met de Toetsingscriteria CvT van de RSJ. De notitie van de werkgroep is in deCvi vergadering besproken in samenhang met de nota Kwaliteitsontwikkeling CvT’svan de Klankbordgroep Commissies van Toezicht (de KBG-CvT). Aan de hand vandeze notitie en de toetsingscriteria is besloten dat in 2016 als “accenten van toezicht”aan te merken: maatschappelijke re-integratie, drugsontmoedigingsbeleid enbejegening. Voor elk van deze onderwerpen wordt een plan van aanpak gemaakt en inde overlegvergadering met de directie besproken.

In december 2015 is een nieuwe regeling betreffende bezoek zonder toezicht (BZT) inwerking getreden. Deze regeling maakt ook BZT mogelijk in het HvB.

Sinds december 2015 hebben de directies van de Pl’s in Noord Nederland een zoveelmogelijk gelijkluidend sanctiebeleid afgesproken. De afspraken behelzen een richtlijn.Per casus zal de directeur bekijken of de opgelegde sanctie binnen de kaders vanrichtlijn valt gelet op alle omstandigheden en de persoon van de gedetineerde. Desanctiekaart is samen met de P.I. Ter Apel en de P.I. Veenhuizen opgesteld. Ook dewens om zo min mogelijk gebruik te maken van de strafcellen (ISO) is daar in verwerkt.De bedoeling is om de strafcel alleen te gebruiken indien dit absoluut noodzakelijk isvoor de handhaving van de veiligheid in de inrichting of voor de veiligheid van degedetineerde zelf De sancties voor drugsbezit en/of gebruik zijn in overeenstemmingde afspraken voortvloeiend uit het landelijk drugsontmoedigingsbeleid.

4

In december 2015 heeft de Commissie van Toezicht een ‘spoorboekje’ opgesteld voorde jaarlijkse zelfevaluatie. (Die is voor het eerst gehouden in januari 2016.)

4) De adviestaak

Aan het einde van het verslagjaar 2014 was er nog geen duidelijkheid over deconsequenties van een uitspraak van de RSJ betreffende het opnemen vantelefoongesprekken. In het verslagjaar is duidelijk geworden dat de Staatssecretariszich conformeert aan de uitspraak van de RSJ. Landelijk zijn de telefoonsystemenaangepast zodat het mogelijk is om per telefoon gesprekken op te nemen.

Naar aanleiding van een uitspraak door de beklagcommissie heeft de inrichting detoepassing van de loonregeling aangepast. Door de CvT is aangegeven dat de uitlegover de inrichting van zaal- en taakarbeid niet correct was. Problematisch blijft datverschillende inrichtingen een aangepaste regeling hebben en meer loon aangedetineerden betalen dan de landelijke richtlijn voorschrijft. Dit blijft vooral bijgedetineerden voor verwarring zorgen. Ook de terminologie die over dit onderwerpbinnen de Pl’s wordt gebruikt is niet gelijkluidend.

De interpretatie van de GVM-richtljn heeft aanleiding gegeven tot bijzonder overlegvan de beklagcommissie met de directie. Door de beklagcommissie is een formatopgesteld betreffende de omschrijving en motivering van de GyM-maatregelen. Ditformat is besproken met de directie en is door de directie ingevoerd. Het format is ookgemeld op de regiobijeenkomst R$J — CvT’s op 10 april 2015.

De commissie heeft, naar aanleiding van een uitspraak van de RSJ met betrekking totinsluiting tijdens arbeid, bij de directie geïnformeerd naar de werkwijze op dit punt inde P.I. Leeuwarden. Door de directie is meegedeeld dat in de P.I. Leeuwardengedetineerden die arbeidsongeschikt zijn, tijdens de arbeid als regel niet wordeningesloten. Daarmee handelt de directie conform de betreffende RSJ-uitspraak.

In november 2015 is er informeel overleg geweest tussen de voorzitters van debeklagcommissie en de directie. Er is onder meer gesproken over verbetering van dedossiervorming en de toenemende kritische houding van de beklagcommissie voor watbetreft motivering en belangenafweging bij straffen of maatregelen door de directie,dit mede ingegeven door de jurisprudentie van de RSJ. Ook is het standpunt van debeklagcommissie met betrekking tot de bevoegdheid als plv. directeur in deeltijd vanhet Hoofd Veiligheid besproken. De beklagcommissie acht de desbetreffendefunctionaris niet bevoegd als plv. directeur, met name door de samenloop van functiesbinnen de inrichting. Dit leidde tot gegrond verklaring door de beklagcommissie opformele gronden van beklagen tegen opgelegde sancties en maatregelen door dedesbetreffende functionaris. Dezelfde problematiek speelde al geruime tijd en debeklagcommissie handhaafde in het verslagjaar haar al eerder ingenomen standpunt.Naar oordeel van de beklagcommissie is door de gecombineerde functie niet voldaanaan de vereisten die de Pbw in dit kader voorschrijft in navolging van de lijn die deRSJ hierin volgt. De DJI heeft het voornemen de organisatiestructuur van de Pl tewijzigen en in dat voornemen wordt ook het Hoofd Veiligheid opgenomen in devestigingsdirectie. De commissie van toezicht zal de ontwikkelingen op de voetblijven volgen.(zie uitspraak RSJ nummer 15/777/GA)

5

5) De bemiddelingstaak

Een aantal leden van de commissie van toezicht vervulde in het verslagjaar bijtoerbeurt de functie van maandcommissaris. De leden van de commissie van toezichtdie het maandcommissariaat vervulden zijn in de regel geen lid van debeklagcommissie. De maandcommissaris bezocht als regel de inrichting twee keer permaand. De maandcommissaris bezocht gedetineerden die door het inleveren van eenzogenaamd sprekersbriefje te kennen hadden gegeven met de maandcommissaris tewillen praten of naar aanleiding van het verzoek van de beklagcommissie om in eenklachtzaak te bemiddelen.

In 2015 zijn 115 klachtzaken ter bemiddeling naar de maandcommissaris gestuurdwaarvan 43 klachtzaken na bemiddeling zijn ingetrokken. Er zijn 15 sprekersbriefjesafgehandeld door de maandcommissaris.

De maandcommissaris bezocht en sprak ambtshalve de gedetineerden die zich in destrafcel bevonden. De maandcomrnissaris heeft waar nodig na het gesprek met degedetineerde overleg gevoerd met de het afdelingshoofd enlof met de directie.Conform de bepalingen van de Pbw heeft de maandcommissaris in de vergaderingenvan de Cvi schriftelijk verslag gedaan en zijn bevindingen mondeling toegelicht

6) De rechtsprekende taakDe beklagcomrnissie heeft in het verslagjaar twee keer per maand een zittinggehouden volgens bijgaand rooster.(Bijlage 1). In het verslagjaar werd debeklagcommissie gevormd door mr. W.J.B. ten Kate, mr. P.G. Wijtsma, (afwisselendvoorzitter), mevr. M. Visser en dhr. L. Diepenhorst.

Beklagzaken werden als regel en uit oogpunt van efficiency door de voltalligebeklagcommissie afgedaan. Klachten met betrekking tot de selectie en medischhandelen werden direct door de voorzitter afgedaan met een “nietontvankelijk”verklaring en verwezen naar de bevoegde instanties. Na invoering van de nieuweprocedure met betrekking tot medische klachten zijn de medisch organisatorischeklachten behandeld op de beklagzitting, veelal nadat deze klachten eerst door hetHoofd Zorg waren besproken met klager.

Op elke binnengekomen klacht is de directie de gelegenheid geboden binnen veertiendagen schriftelijk te reageren. Daarna werd de klacht op de zitting gebracht. Debeklagcommissie deed als regel mondeling uitspraak. De correspondentie metbetrekking tot klachtzaken werd verzorgd door de secretaris in samenspraak met devoorzitter.

6

Overzicht klachten 2015:

—1 û 0 0 0 D

0 CD D CD CtJ0 (D 0 0“ (0 (t) (0 (t) 3c — co (D 0Q) -, (t) 0 (0Q) D (0 0 O D (t)— -‘

7(• .c- 3- t))(0 c(c Da D 0D0. t))

Activiteiten (arbeid) 13 1 7 1 1 3Activiteiten (div.) 5 1 2 1Activiteiten (lucht) 7 1 1 3 1 1Activiteiten (sport) 3 1 2Behandeling 28 1 3 10 7 2 5Bejegening 20 2 8 3 4 3BewegingsvrijheidContact buitenwereld 6 1 3 2(bellen)Contact buitenwereld 10 3 1 5 1(bezoek)Contact buitenwereld 1 1(media)Contact buitenwereld 9 1 4 2 2(post)Controle 8 1 6 1DBT 17 6 5 1 4 1Disciplinaire straf 62 15 1 17 14 1 1 12GeweldInformatie/procedure 14 2 2 3 7Nog onbekend 8 5 1 1Ordemaatregel 9 1 2 2 4Persoonlijke 36 1 6 15 5 3 4 2voorwerpenRegime 13 1 4 4 3Rek.courant/Zak-en 15 1 6 1 3 3kleedgeldRogatoir verzoek 43 43Schadeverhaal 2 1 1Selectie/overpl. (ext) 3 2 1Selectie/overpi. (int) 8 1 2 3 2Transport 2 1 1Verlaten inrichting 12 4 2 4 2Verzorging (div) 11 1 3 2 2 3Verzorging 1 1(godsd./levensovert.)Verzorging (medisch) 13 1 1 3 1 1 6Verzorging (pers.) 13 2 5 4 2Totaal aantal klachten 392 28 6 48 117 43 35 43 59 13

7

Overzicht Beklagzaken 2015. Ingetrokken

In 2015 zijn er 43 verzoeken binnengekomen voor een rogatoire behandeling. Er zijndoor de Beklagcommissie 57 verzoeken uitgedaan, strekkende tot het rogatoir horenvan klager in een andere inrichting.

Tegen 18 uitspraken van de Beklagcommissie is door de klager beroep ingesteld bij deRSJ. Van die beroepen zijn er 6 ongegrond verklaard, 1 niet-ontvankelijk, 2ingetrokken, 3 gegrond en in 6 beroepen moet de RSJ nog uitspraak doen.De directie heeft in het verslag) aar 1 keer beroep ingesteld tegen een beslissing van debeklagcommissie. De RSJ heeft de directie niet-ontvankelijk verklaard in haar beroep.

De klachten zijn volgens het nieuwe landelijke registratiesysteem KLAVERgeregistreerd.Tijdens de maandelijkse vergaderingen van de commissie van toezicht is door devoorzitters een resumé gegeven van de door de beklagcommissie behandelde zaken.

Het aantal klachten (392) is in het verslagjaar afgenomen ten opzichte van hetvoorgaande jaar (501 klachten). De afname is deels toe te schrijven aan de afname vande klachten over DBT. Het aantal klachten is in lijn met het gemiddelde van deafgelopen 7 jaar. Gemiddeld zijn de afgelopen 7 jaar 390 klachten per jaar ingediend.

w Ingetrokken nabemiddeling

Gegrond

Deels gegrond

15%

• Ongegrond

• Niet ontvankelijk

• 12%• Rogatoir verhoor

• Doorgestuurd

1 Openstaand

•12% •1% .7%

8

Aantal klachten per jaar

700

600

500

400

300

200

100

0

12008 •2009 12010 12011 •2012 12013 12014 12015

7) Overige vermeldenswaardîge activiteiten en gebeurtenissen

In het verslagjaar is een profielenboek met informatie over de commissie van toezichtop intranet verschenen. Intranet is de informatiesite voor het personeel van deinrichting.

De commissie van toezicht heeft op verzoek van de Gedeco nadere informatie overhaar werkwijze verstrekt ten behoeve van het Baatvolle Bajes Blad. Dit is een blad datwordt samengesteld voor en door gedetineerden.

In het verslagjaar is er geen cursus gevolgd door een van de leden. Er is wel behoefteaan een cursus voor nieuwbenoemde leden van de commissie van toezicht.

De P.I. Leeuwarden scoorde goed in de Gedetineerdensurvey, met name ook wat deklachtenafhandeling betreft. Als aandachtspunt kwam uit de survey naar voren denoodzakelijke kwaliteitsverbetering van de onderlinge omgang van de gedetineerdenop de EZV-afdeling.

Ook in het Medewerkers tevredenheid onderzoek (MTO) presteert de P.I. Leeuwardengoed. De personeelstevredenheid is ook hoog vergeleken met de gemiddelde score van

9

andere inrichtingen in het land. De werkdruk bij de Medische Dienst werd als “hoog”beschreven. De afdeling gedetineerdenzaken blijft een aandachtspunt. Als —mogelijke-reden hiervoor werd de reorganisatie genoemd.

De inrichting is attent op eventuele radicalisering van gedetineerden. Naast allemedewerkers heeft de irnam op dit thema een centrale rol.

In maart 2015 was er een ernstig incident in de P.I. Leeuwarden waarbij eengedetineerde met een kapotte fles in zijn gezicht is gestoken. Gedurende het interneonderzoek en het politieoptreden werden alle gedetineerden ingesloten. De dader isdoor de politie aangehouden. Na beëindiging van die aanhouding is de gedetineerdeovergeplaatst naar de P.I. Lelystad. Het slachtoffer heeft geen blijvend letselopgelopen, wat mede te danken is aan de adequate reactie van een P.I.-medewerker.

De inrichting is, in samenwerking met ketenpartners, begonnen met het ontwikkelenvan een leerplek in de groenvoorziening. Dit betekent dat er een gedetineerde buitende muren van de inrichting aan het werk is. De begeleiding is nu nog één op één. Debedoeling is dat zes gedetineerden in de groenvoorziening worden opgeleid. Alleengedetineerden die aan criteria voldoen, zoals een goed verlopend verlof, komen inaanmerking voor deze leerplekken.

Op 18 april 2015 heeft de inrichting een open dag gehouden. Omdat dit niet meerlandelijk wordt ondersteund, verzorgt de inrichting nu zelfde organisatie van de opendag. De open dag is goed verlopen en uit de reacties kan opgemaakt worden dat heteen geslaagde dag was.

Door de Inspectie V&J is een onderzoek ingesteld naar de gevolgen van deimplementatie van het zogenaamde MasterPlan DII. Op 29 april 2015 heeft een aantalleden van de commissie van toezicht in het kader hiervan een gesprek gehad met deInspectie V&J.

Uit het jaarverslag van de CvT van 2014 blijkt dat er sprake is van een hoogpercentage intrekkingen van klachten. Mede op verzoek van de Commissie vanToezicht heeft de directie dit thema besproken met de afdelingshoofden.

De directie maakte zich in het verslagjaar (andermaal) zorgen over de toename vanpsychische problematiek van gedetineerden. Deze zorg is als signaal afgegeven aanzowel het hoofdkantoor van DII als aan de relevante ketenpartners.

In mei 2015 is door dhr. Syb van der Ploeg, zanger van de Kast, een Workshopsongtekst/muziek schrijven gegeven aan gedetineerden.

De P.I. Leeuwarden werd ook in het verslagjaar geconfronteerd met nieuwebezuinigingen. In het kader hiervan is een voorstel gedaan om de mpc’s alleen enkel tebezetten. Dit zou de meest gunstige optie zijn voor de P.I. Leeuwarden. Daarnaast is erook sprake van een bezuiniging van 6 fie’s. Dit hoopt de directie via natuurlijk verloopop te vangen.

In 2015 is landelijk het gebruik van de elektronische enkelband afgeschaft. Hiervoor inde plaats is een regeling gekomen waarbij de gedetineerden vanuit alle inrichtingen

10

met verlof kunnen en onder voorwaarden aan het werk kunnen buiten de inrichting.Het basis PP en normale PP programma zijn vervangen door de mogelijkheid vanexterne vrijhedenlre-integratie. De trajectbegeleiders uit Groningen zijn nu werkzaamvoor de verschillende inrichtingen in het land.

Het personeel van de Pl Leeuwarden heeft deelgenomen aan de CAO-actie. Er warengoede afspraken met de directie. Onder de gedetineerden leek begrip te bestaan voorde gevolgen van de actie, die hen raakten.

In juni 2015 was er een gewelddadig incident tussen een gedetineerde en eenverpleegkundige. De verpleegkundige werd door de gedetineerde vastgegrepen bij depolsen. De betrokken gedetineerde was geestelijk in de war. Door de inrichting isaangifte gedaan bij politie en de gedetineerde is overgeplaatst naar het PPC. Deverpleegkundige is nazorg aangeboden. Het incident is intern besproken en gelegdnaast de geldende procedures, die door het personeel goed in acht bleken te zijngenomen.

In juli 2015 heeft zich een incident voorgedaan met een kort daarvoor geplaatstegedetineerde. De desbetreffende gedetineerde was al eens eerder gedetineerd in de P.I.Leeuwarden en heeft toen brand gesticht. Op het politiebureau heeft een beoordelingplaatsgevonden omdat er in de PPC maar twee plaatsten beschikbaar waren en er driegedetineerden waren die in aanmerking kwamen voor een crisisplaatsing. Dezegedetineerde is in de P.I. Leeuwarden geplaatst omdat er geen plek was in de PPC. Inhet weekend na de plaatsing in de Pl Leeuwarden is de situatie met deze gedetineerdeernstig geëscaleerd en is hij in afzondering geplaatst in afwachting van zijnoverplaatsing naar het PPC op maandag. Er is vaker gebrek aan crisisplaatsen, omdatde PPC’s volledig bezet zijn.

In de vergadering van november 2015 heeft de commissie van toezicht het j aarplan2016 vastgesteld. In het jaarplan zijn onder meer de “accenten van toezicht” voor hetkomende jaar vastgesteld. Als zodanig zijn benoemd: maatschappelijke re-integratie,drugsontmoedigingsbeleid en bej egening.

Op 2 november 2015 is de landelijke themadag van de commissies van toezichtbezocht door meerdere leden van de commissie van toezicht.Het Kerstfeest is ook in de inrichting gevierd en dit is positief verlopen.

Door de inrichting is een eerste “Beschrijving getoond gedrag” afgegeven. Dit is eensoort van “Verklaring omtrent gedrag” voor gedetineerden. Als een gedetineerde zichgedurende het detentieverloop goed gedraagt kan de directeur een beschrijvinggetoond gedrag afgeven. Een dergelijk verklaring kan voor een gedetineerde nuttigzijn om na zijn detentie weer aan de slag te komen en bij het aanvragen na detentie vaneen formele VOG.

11

8) Algemene conclusie ten behoeve van NPM-jaarverslag

Door de maandcommissaris is standaard een bezoek gebracht aan de gedetineerden dieals gevolg van een disciplinaire straf of om andere redenen in de isolatiecel warengeplaatst. Met die gedetineerden is gesproken en hun is gevraagd naar welbevinden enbehandeling. De commissie van toezicht heeft in het bijzonder gelet opaaneensluitende cumulatie van straffen en maatregelen, met als risico dat eengedetineerde gedurende langere tijd geïsoleerd zou verblijven.

Bij de behandeling van de door gedetineerden ingediende beklagzaken is debeklagcommissie alert geweest op situaties waarin de gedetineerde op enige wijzenadelige gevolgen heeft ondervonden van situaties waarin zijn eigen handelen hemgeen mogelijkheid bood die situatie te beïnvloeden of voor zijn verantwoordelijkheidte nemen.

Naar aanleiding van de uitspraak van de RSJ betreffende het opnemen vantelefoongesprekken is in het verslagjaar duidelijk geworden dat de Staatssecretariszich conformeerde aan die uitspraak. Landelijk zijn daarop de telefoonsystemenaangepast.

Door de commissie van toezicht is aangegeven dat de interpretatie door de directie vanloonregeling inzake zaal- en taakarbeid niet correct is. Door de inrichting is daarop deloonregeling aangepast.

Door de beklagcommissie is een format opgesteld betreffende GVM-maatregelen. Deinterpretatie van de GVM-maatregelen was onduidelijk en ingewikkeld. Dit format isdoor de directie ingevoerd.

De commissie heeft, naar aanleiding van een uitspraak van de RSJ met betrekking totinsluiting tijdens arbeid, bij de directie geïnformeerd naar de werkwijze in de P.I.Leeuwarden. Uit de door de directie versterkte informatie blijkt dat in de P.I.Leeuwarden gedetineerden die arbeidsongeschikt zijn als regel tijdens de arbeid nietworden ingesloten. Deze handelwijze komt overeen met de betreffende uitspraak vandeRSJ.

De voorzitter en vicevoorzitter van de commissie van toezicht hebben met de directiegesproken over de noodzakelijk geachte kwaliteitsverbetering van de dossiers inbeklagzaken en de op onderdelen toenemend kritische houding van debeklagcommissie. Die houding is mede ingegeven door de jurisprudentie van de RSJ,waarin steeds om een goede motivering en belangenafweging in disciplinaire straffenof ordemaatregelen werd gevraagd.

12

9) Het managementoverzicht en het totaaloverzicht (KLAVER)(zie bij lagen)

Dit jaarverslag werd samengesteld door de secretaris mevr. E. Heebink en vastgesteldter vergadering van 17 februari 2016.

SecretariaatPostbus 17028901 CA Leeuwardentelefoon 088-3615248fax 088-3610248

13

Roost

er20

15P.

I.L

eeeu

war

den

17ap

ril

10ju

li

Juli

tem

ber

Okto

ber

1N

ovem

ber

1D

ecem

ber

istu

s

Zit

tin

gen

_Z

lftlf

lgen

Zit

tingen.

Zitt

inge

nZ

ittr

ng

enZ

ttin

gen

‘

______________

04se

pte

mb

erP.

G.

Wij

tsm

a07

aug

ust

us

W.J

.B.

ten

Kat

eP

.G.

Wij

tsm

a02

okto

ber

P.G

.W

ijts

ma

13no

vem

ber

W.J

.B.

ten

Kat

e11

dec

ember

W.J

.B.

ten

Kat

eW

.J.B

.ten

Kat

e21

aug

ust

us

P.G

.W

ijts

ma

18se

pte

mber

P.G

.W

ijts

ma

16ok

tobe

rW

.J.B

.ten

Kat

e27

nove

mbe

rP

.G.

Wij

tsm

a08ja

nuar

iP

.G.

Wij

tsm

a

i•ir

P.G

.W

ijts

ma

Maa

ndci

e.M

aand

cie.

Maandcie.__

Maa

ndci

e.G

roen

Van

deV

enW

eeg

enaa

rG

roen

Roo

sjen

Kor

tG

roen

Ren

kem

aV

ande

Ven

Sla

gte

rK

ort

Wee

gen

aar

GeD

eCo

GeD

eCo

GeD

eCo

09ju

liG

eDeC

o27

aug

ust

us

GeD

eCo

24se

pte

mber

GeD

eCo

22o

kto

ber

GeD

eCo

79novem

ber

GeD

eCo

17dec

ember

!r.r

IIr.

IF

Iig.

flj

15ju

li19

aug

ust

us

16se

pte

mber

14ok

tobe

r16

dec

ember

24ju

li

AA

NT

EK

EN

ING

:

=D

.P

ostm

ase

cret

aris

opzi

ttin

g/ve

rgad

erin

g*20

mrt

Po

stm

aip

vH

eeb

ink

*M

Cm

ei/

jun

ih

eb

ben

Gro

en

en

Kofl

geru

ild

*3

apri

lG

roen

ipv

Die

penhors

t*

12

en

26

jun

iG

roen

ipv

Die

penhors

t*

03

ap

ren

08

mei

dh

r.S

lender

ipv

mw

.H

eeb

ink

*M

Caug.

Gro

en

ipv

Sla

gte

r*

4se

pt.

Gro

enip

vV

isse

r*

18sept.

Wij

tsm

aip

vT

en

Kate

*2

7n

ov

Gro

en

ipv

Die

penhors

t*

16

en

30

okt.

ruil

Ern

aen

Die

ta

Januar

iF

ebru

ari

Maa

rtA

pril

Mei

Jun

i

IiIL

_-

liff

l![]

I—=

09ja

nuar

iP

.G.

Wij

tsm

a06

febr

uari

W.J

.B.

ten

Kat

e06

maa

rtP

.G.

Wij

tsm

a03

apri

lW

.].B

.te

nK

ate

08m

eiW

.J.B

.te

nK

ate

12ju

niW

.J.B

.te

nK

ate

JF

fflT

flI

W.J

.B.

ten

Kat

e20

febr

uari

P.G

.W

ijts

ma

20m

aart

W.J

.B.

ten

Kat

eP

.G.

Wij

tsm

a29

mei

P.G

.W

ijts

ma

26ju

niW

.J.B

.te

nK

ate

Maa

ndci

eM

aand

cie

Maa

ndci

eM

aand

cie

Maa

ndci

eM

aand

cie

Kor

tR

idde

rW

eeg

enaa

rR

oosj

enR

enke

ma

Gro

enR

oosj

enW

eeg

enaa

rV

ande

Ven

Kor

tR

enke

ma

Gro

enG

eDeC

oG

eDeC

o

GeD

eCo

22ja

nuar

iG

eDeC

o19

febr

uari

GeD

eCo

79m

aart

GeD

eCo

76ap

ril

GeD

eCo

07m

eiG

eDeC

o71

juni

I!rr

.ri.

r.I!!T

Fi.

IFT

FIi

.t.

21ja

nuar

i18

febr

uari

22ap

ril

20m

ei17

juni

14

sep

tem

ber

20

15

Man

agem

ento

ver

zïch

t

CvT

Bur

eau

Lee

uwar

den

-n.

v.t.

Uits

troo

m

2015

begi

n-vo

oIn

stro

omui

tstr

oom

door

loop

gegr

ond

onge

gron

dde

els

over

gedr

agen

niet

inge

trok

ken

inge

trok

ken

nain

getr

okke

nte

raf

doen

ing

naei

ndrr

aad

tijd

gegr

ond

ontv

anke

lijk

bem

idde

ling

zitti

ngro

gato

irve

rzoe

kvo

orra

ad

janu

ari

00

00

febr

uari

00

00

maa

rt0

00

0

lekw

arta

al0

00

0

apri

l0

00

0

mei

00

00

juni

00

00

2ekw

arta

al0

00

0

juli

00

00

augu

stus

00

00

sept

embe

r0

00

0

3ekw

arta

al0

00

0

okto

ber

00

00

nove

mbe

r0

00

0

dece

mbe

r0

00

0

4ekw

arta

al0

00

0

Tot

aal

00

00

02/0

3/20

1611

:34

1/2

Man

agem

ento

ver

zich

t

CvT

Bur

eau

Lee

uwar

den

-P.

I.L

eeuw

arde

n

Uits

troo

m

2015

begi

n-vo

oIn

stro

omui

tstro

omdo

orlo

opge

gron

don

gegr

ond

deel

sov

erge

drag

enni

etin

getr

okke

nin

getr

okke

nna

inge

trok

ken

ter

afdo

enin

gna

eind

rraa

dtij

dge

gron

don

tvan

kelij

kbe

mid

delin

gzi

tting

roga

toir

verz

oek

voor

raad

janu

ari

5738

4750

411

38

125

448

febr

uari

4820

3370

74

21

163

35

maa

rt35

4133

405

51

25

1543

lekw

arta

al57

9911

353

1620

611

3323

443

apri

l43

3829

401

112

69

52

mei

5235

3840

22

215

849

juni

4934

4343

17

23

166

840

2ekw

arta

al43

107

110

414

202

543

1125

40

juli

4046

3942

59

16

105

12

47

augu

stus

4730

2330

11

55

23

654

sept

embe

r54

3529

383

21

712

22

60

3ekw

arta

al40

111

9137

912

218

279

410

60

okto

ber

6025

3049

25

14

126

55

nove

mbe

r55

2521

563

21

21

72

359

dece

mbe

r59

2511

471

15

13

73

4ekw

arta

al60

7562

515

82

62

246

36

73

Tot

aal

5739

237

645

3460

216

3612

749

745

73

02/0

3/20

1611

:34

2/2

Totaaloverzicht - 2015 pagina 1 van 1

lotaaloverzicht Cvi Bureau Leeuwarden 2015 - BeklagcommissieInrichting Doorloop termijnen in dagen Beslissingen

200

® 0 3• 0m 2. 5C O-1Oll-3031-4041-5051-60>60 3 23 aU) 0 0

-)2 2 2 — 2:.0 0 0 0

—— °. __

Leeuwarden 392 376 32 127 64 37 25 91 34 60 2 16 36 127 49 7 45Totaal 392 376 32 127 64 37 25 34 60 2 16 36 127 49 7 45

Print Sluit venster

Wednesday 02 Mat 2016 11:34

http ://klaver.rechtspraak.minjus .nl/print report. aspx 2-3-2016