Europees Landbouwbeleid
25
Ⓒ Olof S. Het GLB tot 2020 Herman VERSTEIJLEN Directeur Landbouwmarkten Europese Commissie Oosterwijtwerd, 12 maart 2012
-
Upload
bouke-jan-vlonk -
Category
Business
-
view
295 -
download
0
description
Presentatie mbt het Europees Landbouw beleid van , waar een aantal trends in worden weergegeven.
Transcript of Europees Landbouwbeleid
Ⓒ
Olo
f S
.
Het GLB tot 2020
Herman VERSTEIJLENDirecteur LandbouwmarktenEuropese Commissie
Oosterwijtwerd, 12 maart 2012
22
OVERZICHT
1. Internationale konkurentie positie EU en toekomstig marktevenwicht
2. GLB voorstellen vanaf 2014
3. Besluitvormingsproces
3
TARWE - FR Tarwe Rouen en US SRWin $
90
140
190
240
290
340
390
440
49006
/200
0
10/2
000
02/2
001
06/2
001
10/2
001
02/2
002
06/2
002
10/2
002
02/2
003
06/2
003
10/2
003
02/2
004
06/2
004
10/2
004
02/2
005
06/2
005
10/2
005
02/2
006
06/2
006
10/2
006
02/2
007
06/2
007
10/2
007
02/2
008
06/2
008
10/2
008
02/2
009
06/2
009
10/2
009
02/2
010
06/2
010
10/2
010
02/2
011
06/2
011
10/2
011
02/2
012
FR Class 1 Rouen FR Class 2 Rouen US SRW Gulf
4
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
79
/80
80
/81
81
/82
82
/83
83
/84
84
/85
85
/86
86
/87
87
/88
88
/89
89
/90
90
/91
91
/92
92
/93
93
/94
94
/95
95
/96
96
/97
97
/98
98
/99
99
/00
00
/01
01
/02
02
/03
03
/04
04
/05
05
/06
06
/07
07
/08
08
/09
09
/10
10
/11
Inte
rven
tion
Sto
cks x
10
00
t
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
Cere
al P
rod
ucti
on
Tarwe interventie voorraden
Gerst interventie voorraden
Rogge interventie voorraden
Maïs interventie voorraden
Durum interventie voorraden
Sorghum interventie voorraden
Graan produktie
5
MAIS - US 3YC Gulf en FR BordeauxIn $
80
130
180
230
280
330
06/2
001
10/2
001
02/2
002
06/2
002
10/2
002
02/2
003
06/2
003
10/2
003
02/2
004
06/2
004
10/2
004
02/2
005
06/2
005
10/2
005
02/2
006
06/2
006
10/2
006
02/2
007
06/2
007
10/2
007
02/2
008
06/2
008
10/2
008
02/2
009
06/2
009
10/2
009
02/2
010
06/2
010
10/2
010
02/2
011
06/2
011
10/2
011
02/2
012
US 3YC Gulf ($) FR Bordeaux ($)
6
EU export en import granen van 1999/2000 tot 2010/2011
30
20
10
0
10
20
30
40
99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11
mio t
Tarwe import Andere granen import Tarwe export Andere granen export
Source: EUROSTAT - 10/2011
Import
Export
7
MID-TERM FORECAST - BALANCED EU CEREAL ARKETS(MIO T)
0
50
100
150
200
250
300
350
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
EU 25 EU 27Production
Non-feed use
Feed use
Bioethanol
Exports
Imports
8
SUIKER
200
250
300
350
400
450
500
550
600
650
700
Jan
2008
May
200
8
Sep
t 200
8
Jan
2009
May
200
9
Sep
t 200
9
Jan
2010
May
201
0
Sep
t 201
0
Jan
2011
May
201
1
Sep
t 201
1
Jan
2012
EU
R/t
AGRI price reporting:654 €/t in December 2011632 €/t
541 €/t
World market price - London N°5: 465 €/t
in December 2011
404 €/t
EU Reference price
9
SUGAR BALANCE (EXCLUDING ETHANOL USE)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
mill
ion t
ons
(wh
ite s
ug
ar
equ
iva
lent)
Ending stocks Production (excluding ethanol feedstock)Consumption ImportsExports
10
ETHANOL: GROWING DEMAND FOR FEEDSTOCKS
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
in b
illio
n lit
res
2nd Generation
Other Sources
Sugar Beet
Coarse Grains
Wheat
11
225
244
263
282
220 215
347
327
100
125
150
175
200
225
250
275
300
325
350
375
400
425
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
EU
R/t
on
ne
EU Milk price
EU milk equiv. support price (based on SMP and Butter Intervention
prices )
World Milk Equivalent Price(based on average quotations of Butter and SMP)
in EUR/tonne
(EU - Dec 2011)
(World - Feb 2012)
EU-15 EU-25
MELK
12
COW‘S MILK SUPPLY AND DAIRY HERD DEVELOPMENTS
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Milk p
rod
ucti
on
an
d d
elive
rie
s (
mio
t)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Nu
mb
er
of
dair
y c
ow
s (
mio
head
s)
Dairy Cow Herd
EU-15
EU-10 EU-12
Milk Production
Milk Delivered to Dairies
EU-15 EU-25 EU-27
1313
OVERZICHT
1. Internationale konkurentie positie EU en toekomstig marktevenwicht
2. GLB voorstellen vanaf 2014
3. Besluitvormingsproces
1414
HOE WORDT HET GLB GEFINANCIERD?
• Voorstellen van de Commissie voor de EU-begroting voor de periode 2014-2020 waarbij de GLB-uitgaven nominaal op het niveau van 2013 worden gehandhaafd
- Pijler I – Rechtstreekse betalingen en marktuitgaven
- Pijler II – Plattelandsontwikkeling
Totaal Pijler I en II
- Voedselveiligheid
- Meest behoeftigen
- Reserve voor crisis in de landbouwsector
- Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
- Onderzoek en innovatie op het gebied van voedselveiligheid, de bio-economie en duurzame landbouw
Totaal extra middelen
Totaal voorgestelde begroting voor de periode 2014-2020
317,2 miljard euro
101,2 miljard euro
418,4 miljard euro
2,5 miljard euro
2,8 miljard euro
3,9 miljard euro
tot 2,8 miljard euro
5,1 miljard euro
tot 17,1 miljard euro
tot 435,5 miljard euro
In huidige prijzen
Bron: Mededeling van de Commissie "Een begroting voor Europa 2020" – COM(2011) 500 definitief, deel II.
1515
DE EVOLUTIE VAN GLB UITGAVEN 1980-2020 (IN HUIDIGE PRIJZEN)
Source: DG Agriculture and Rural Development
0
10
20
30
40
50
60
701
98
0
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
in b
illio
n €
- c
urr
ent
pri
ces
Export subsidies Other market measures Coupled direct payments Decoupled direct payments
Market-related expenditure Direct payments Rural development
EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27
16
WAAROM VERANDEREN VANAF 2014?
• Historische reden (compensatie voor prijsdalingen) verdwijnt aan de horizon.
• Maatschappelijk debat: betalen voor publieke diensten. In Nederland aangegeven in SER advies en houtskoolschets (groene en blauwe diensten, gebieden met natuurlijke handicap).
• Verschillen tussen lidstaten en, binnen lidstaten, steeds moeilijker uit te leggen.
• Om redelijk EU landbouwbudget te behouden in huidige moeilijke financieel economische situatie, moet de Europese belasting betaler « value for money » krijgen.
1717
NIEUWE OPZET DIRECTE BETALINGENR
and
voo
rwaa
rden
•S
tro
om
lijn
ing
– K
lim
aa
tve
ran
de
rin
g
OF
Bedrijfstoeslagregeling
"Groene" betaling• Gewasdiversificatie• Blijvend grasland• Gebied van ecologisch belang
• 30% van de middelen voor rechtstreekse betalingen
Regeling voor jonge landbouwers• Tot 2% van de middelen voor
rechtstreekse betalingen• < 40 jaar
• Gedurende 5 jaar• Aanvang activiteit
Regeling voor kleine landbouwers
• Vereenvoudiging van aanvragen en controles
• Betaling van een door de lidstaat vast te stellen vast bedrag onder voorwaarden
• Start in 2014 • Tot 10% van de
middelen voor rechtstreekse betalingen
Gekoppelde steun
• Brede reeks sectoren• Tot 5% of 10% van de
middelen voor rechtstreekse betalingen vast te stellen door lidstaten
Steun in gebieden met natuurlijke beperkingen
• Voor gebieden met natuurlijke beperkingen
• Tot 5% van de middelen voor rechtstreekse betalingen
Degressief karakter en maximaper bedrijf voor alle lagen behalve groene betalingen
• Nieuwe rechten in 2014• Definitie landbouwactiviteit• Definitie actieve landbouwer
• Nationaal of regionaal forfaitair bedrag per subsidiabele ha
• Regio’s en criteria bepaald door lidstaten
1818
HERVERDELING DIRECTE BETALINGEN – DICHTEN VAN EENDERDE VAN HET VERSCHIL TUSSEN HUIDIG NIVEAU
EN 90% VAN EU GEMIDDELDE TEGEN 2020
* Calculated on the basis of all direct aids on the basis ofCouncil Regulation (EC) No 73/2009, after modulationand phasing-in, except POSEI/SAI and cotton andpotentially eligible area 2009
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Mal
ta
Net
herla
nds
Bel
gium Ita
ly
Gre
ece
Cyp
rus
Den
mar
k
Slo
veni
a
Ger
man
y
Fra
nce
Luxe
mbo
urg
Irel
and
EU
-27
Aus
tria
Hun
gary
Cze
ch R
epub
lic
Fin
land
Sw
eden
Bul
garia
Spa
in
Uni
ted
Kin
gdom
Pol
and
Slo
vaki
a
Por
tuga
l
Rom
ania
Lith
uani
a
Est
onia
Latv
ia
EUR/ha
DP new distribution (EUR/ha)** DP status-quo (EUR/ha)*
EU-27 average (EUR/ha) 90% of EU-27 average (EUR/ha)
Source: European Commission - DG Agriculture and Rural Development
19
VOORSTELLEN MARKTMAATREGELEN AKKERBOUWSECTOR
• Niet vernieuwing suikerquota na 1 oktober 2015:
- behoud van verplichte kontrakten
- indien nodig privé-opslag regeling
Gevolg: suikerproduktie neemt toe met ± 2%: suikerprijs wat lager (8%) en daarmee aantrekkelijk voor ethanol.
• Graan niets veranderd:
- tarwe-interventie 3Mio t tegen vaste prijs, indien nodig daarna aanbesteding
- mogelijkheid voor aanbesteding voor gerst en maïs.
20
VOORSTELLEN MARKTMAATREGELEN
• Verbeterde crisismaatregelen (speciaal fonds):
- verstoring van de markt
- dierziekten of verlies van consumentenvertrouwen
- urgente specifieke problemen
• Maatregelen ter bevordering van onderlinge samenwerking en verbeterde onderhandelingspositie:
- Producenten organisaties (PO)
- Associaties van PO
- Inter-branch organisaties: partners in de keten
Verplichte erkenning in lidstaten, steun bij opzetten producenten groepen in 2°pijler, plattelandsontwikkeling.
212121
Voorbeelden
• Beleidsinstrumenten
– Eenvoudige en specifieke steun voor kleine landbouwers (rond 30% begunstigden);
– Groene betaling, zo eenvoudig mogelijk: enkel maatregelen die een milieu impact hebben en zonder veel extra moeite te controleren zijn;
• Betalingen
– Slechts één betaalorgaan voor alle GLB maatregelen in een Lidstaat/regio
– Vergoeding van begunstigden op basis van vereenvoudigde regels (II Pijler);
• Controles
– Lidstaten met een goed werkend controle system en een lage fouten marge mogen aantal controles verminderen;
– Randvoorwaarden; harmonisering van beheerseisen, controle op geringe niet-naleving vervalt; landbouwers die gecertificeerd zijn minder kans op controle.
EEN ALGEMENE DOELSTELLING: VEREENVOUDIGING
2222
OVERZICHT
1. Internationale konkurentie positie EU en toekomstig marktevenwicht
2. GLB voorstellen vanaf 2014
3. Besluitvormingsproces
2323
WAT GEBEURT ER NU?
De Commissie presenteerde op 12 oktober 2011 een reeks voorstellen die bedoeld zijn om het GLB doeltreffender te
maken om zo de landbouw concurrerender en duurzamer te maken en om tot dynamische plattelandsgebieden te komen
De besprekingen met de andere instellingen zijn nu van start gegaan zodat de hervorming vanaf 1 januari 2014
een feit is (?)
2424
VOOR NADERE INFORMATIE
• Het GLB na 2013
http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/index_en.htm
• Mededeling van de Commissie "Het GLB tot 2020"
http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/communication/ index_en.htm
• Effectbeoordeling
http://ec.europa.eu/agriculture/
• Wetsvoorstellen
http://ec.europa.eu/agriculture/
• Voor de pers:
• www.ag-press.eu
2525
DANK U
