EU-BEGROTING VOOR DE TOEKOMST...Terbeschikkingstelling van 1,6 miljard euro aan de regio's in 16...

4
'Dankzij het uitstekende werk dat door het Bulgaarse en Oostenrijkse voorzitterschap is verricht, is reeds aanzienlijke vooruitgang geboekt in de onderhandelingen over volgende langetermijnbegroting van de EU. Tegelijkertijd zijn er vorderingen gemaakt bij de bespreking in het Europees Parlement. Laten we het ijzer smeden nu het heet is en verdere vooruitgang boeken op basis van de politieke sturing die de Europese Raad later deze maand zal geven.' December 2018 'De EU-leiders hebben overeenstemming bereikt over de prioriteiten van de Unie. Wij moeten ervoor zorgen dat in de volgende langetermijnbegroting voldoende middelen worden uitgetrokken voor deze prioriteiten, zodat deze gerealiseerd kunnen worden. De vooruitgang die tot nu toe is geboekt, is hoopgevend. Op basis van deze vooruitgang is het nu zaak voor de EU-leiders om de noodzakelijke politieke richtsnoeren te verstrekken die de weg vrijmaken om spoedig een overeenkomst te bereiken over de volgende langetermijnbegroting.' EU-BEGROTING VOOR DE TOEKOMST #EUBudget #EURoad2Sibiu #FutureofEurope Jean-Claude Juncker, voorzitter van de Europese Commissie. Günther H. Oettinger, commissaris voor Begroting en Personeelszaken. EEN MODERNE EN SLUITENDE BEGROTING De Unie van 27 lidstaten wordt geconfronteerd met enorme uitdagingen en kansen. Zij moet beschikken over een begroting op efficiënte wijze voor alle prioriteiten resultaten oplevert. Overeenkomstig de politieke agenda die de EU-leiders in Bratislava en Rome hebben vastgesteld, moet de begroting concrete antwoorden geven op de uitdagingen op het vlak van technologische, demografische en klimaatveranderingen. Uit de begroting moet blijken dat de Unie in staat is zich te beschermen tegen veiligheidsdreigingen en geografische instabiliteit en dat zij zal blijven investeren in duurzame economische groei en sociale en territoriale samenhang. De voorstellen van de Commissie voorzien in een aanzienlijke en noodzakelijke verhoging van de middelen op essentiële beleidsterreinen en brengen dus een modernisering van de begroting tot stand. Voor het eerst heeſt de Commissie voorgesteld dat het grootste deel van de begrotingsmiddelen wordt toegewezen aan programma's zoals Erasmus, Horizon Europa, Digitaal Europa, grensbeheer en veiligheid. Sterke steun voor het cohesiebeleid en het gemeenschappelijk landbouwbeleid blijſt ook gehandhaafd. DE WEG VRIJMAKEN VOOR EEN MODERNE, SLUITENDE EN BILLIJKE BEGROTING

Transcript of EU-BEGROTING VOOR DE TOEKOMST...Terbeschikkingstelling van 1,6 miljard euro aan de regio's in 16...

Page 1: EU-BEGROTING VOOR DE TOEKOMST...Terbeschikkingstelling van 1,6 miljard euro aan de regio's in 16 lidstaten die getroffen zijn door natuurrampen en van 1,5 miljard euro om ervoor te

'Dankzij het uitstekende werk dat door het Bulgaarse en Oostenrijkse voorzitterschap is verricht, is reeds aanzienlijke vooruitgang geboekt in de onderhandelingen over volgende langetermijnbegroting van de EU. Tegelijkertijd zijn er vorderingen gemaakt bij de bespreking in het Europees Parlement. Laten we het ijzer smeden nu het heet is en verdere vooruitgang boeken op basis van de politieke sturing die de Europese Raad later deze maand zal geven.'

December 2018

'De EU-leiders hebben overeenstemming bereikt over de prioriteiten van de Unie. Wij moeten ervoor zorgen dat in de volgende langetermijnbegroting voldoende middelen worden uitgetrokken voor deze prioriteiten, zodat deze gerealiseerd kunnen worden. De vooruitgang die tot nu toe is geboekt, is hoopgevend. Op basis van deze vooruitgang is het nu zaak voor de EU-leiders om de noodzakelijke politieke richtsnoeren te verstrekken die de weg vrijmaken om spoedig een overeenkomst te bereiken over de volgende langetermijnbegroting.'

EU-BEGROTINGVOOR DE TOEKOMST#EUBudget #EURoad2Sibiu #FutureofEurope

Jean-Claude Juncker, voorzitter van de Europese Commissie.

Günther H. Oettinger, commissaris voor Begroting en Personeelszaken.

EEN MODERNE EN SLUITENDE BEGROTING

De Unie van 27 lidstaten wordt geconfronteerd met enorme uitdagingen en kansen. Zij moet beschikken over een begroting op effi ciënte wijze voor alle prioriteiten resultaten oplevert. Overeenkomstig de politieke agenda die de EU-leiders in Bratislava en Rome hebben vastgesteld, moet de begroting concrete antwoorden geven op de uitdagingen op het vlak van technologische, demografi sche en klimaatveranderingen. Uit de begroting moet blijken dat de Unie in staat is zich te beschermen tegen veiligheidsdreigingen en geografi sche instabiliteit en dat zij zal blijven investeren in duurzame economische groei en sociale en territoriale samenhang. De voorstellen van de Commissie voorzien in een aanzienlijke en noodzakelijke verhoging van de middelen op essentiële beleidsterreinen en brengen dus een modernisering van de begroting tot stand. Voor het eerst heeft de Commissie voorgesteld dat het grootste deel van de begrotingsmiddelen wordt toegewezen aan programma's zoals Erasmus, Horizon Europa, Digitaal Europa, grensbeheer en veiligheid. Sterke steun voor het cohesiebeleid en het gemeenschappelijk landbouwbeleid blijft ook gehandhaafd.

DE WEG VRIJMAKEN VOOR EEN MODERNE, SLUITENDE EN BILLIJKE BEGROTING

Page 2: EU-BEGROTING VOOR DE TOEKOMST...Terbeschikkingstelling van 1,6 miljard euro aan de regio's in 16 lidstaten die getroffen zijn door natuurrampen en van 1,5 miljard euro om ervoor te

EEN EENVOUDIGERE, TRANSPARANTERE BEGROTING

Belanghebbenden hebben de Commissie aangespoord om de begroting te vereenvoudigen en te stroomlijnen - en in haar voorstellen heeft de Commissie daaran gevolg gegeven. Het aantal programma's is teruggebracht van 58 tot 37. Nieuwe gestroomlijnde programma's op strategische beleidsterreinen zoals extern optreden en de eengemaakte markt zullen zorgen voor meer zichtbare en doelgerichte investeringen uit de EU-begroting. De synergie-effecten tussen verschillende EU-programma's zullen ook beter benut kunnen worden.

De Europese Raad moet het beginsel van een eenvoudigere, meer gestroomlijnde begroting bevestigen op basis van de door de Commissie voorgestelde vereenvoudigde architectuur en programma's.

Huidige structuur meerjarig financieel kader telt 58 programma’s

Nieuwe programma’s of instrumenten in het nieuwe voorstel

58 37

1988

-199

2

1993

-199

9

2000

-200

6

1995

-199

9*

2007

-201

3

2014

-202

0

2021

-202

7

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

• Horizon Europa

• programma Digitaal Europa

• programma voor de eengemaakte markt

• Erasmus

• Fonds voor asiel en migratie

• Fonds voor interne veiligheid

• Europees Defensiefonds

• Instrument voor nabuurschapsbeleid,

ontwikkeling en internationale samenwerking

Tot de andere programma's behoren:

Zoals blijkt uit het voorstel van de Commissie, is het essentieel voor de geloofwaardigheid van de nieuwe langetermijnbegroting om het juiste evenwicht te vinden tussen deze brede uitgavencategorieën (landbouw- en maritiem beleid, cohesiebeleid) en de andere programma's die cruciaal zijn voor de toekomst van Europa.

EEN FLEXIBELERE BEGROTING

De behoefte aan flexibiliteit in de begroting is nu duidelijker dan ooit. In een zeer turbulente wereld is het onmogelijk te voorspellen waar de EU in 2027 zal moeten optreden. Flexibiliteit is dus een belangrijke onderdeel van de toekomstige EU-begroting.

begrotingGemeenschappelijk landbouwbeleid en Visserij

Economische, sociale en territoriale samenhang

Overige programma’s

Europees openbaar bestuur

Page 3: EU-BEGROTING VOOR DE TOEKOMST...Terbeschikkingstelling van 1,6 miljard euro aan de regio's in 16 lidstaten die getroffen zijn door natuurrampen en van 1,5 miljard euro om ervoor te

Billijkheid vormt de kern van de voorstellen van de Commissie, zowel wat betreft de manier waarop en de plaats waar de middelen uit de EU-begroting worden besteed als wat betreft de manier waarop wordt gefinancierd. Het moet een begroting zijn voor alle Europeanen, waarbij wordt geïnvesteerd in beleidsterreinen waarop met de EU-begroting resultaten kunnen worden geboekt die de nationale begrotingen niet tot stand kunnen brengen.De Commissie heeft een begroting voorgesteld die overeenkomt met ongeveer 1,11% van het bruto nationaal inkomen van de toekomstige Unie van 27 lidstaten - een voorstel dat zorgt voor een billijk evenwicht, en dat zowel ambitieus als realistisch is.

De EU-begroting als percentage van het bruto nationaal inkomen (bni)

EEN BILLIJKE BEGROTING WAARMEE RESULTATEN KUNNEN WORDEN GEBOEKT

Het beginsel van billijkheid moet ook worden toegepast op de financiering van de begroting. De Commissie heeft meerdere mogelijke nieuwe eigen middelen voorgesteld die zijn gekozen voor hun sterke band met het Europese beleid.

Wat heeft flexibiliteit tot nu toe opgeleverd?

Terbeschikkingstelling van 196 miljoen euro voor reïntegratie van ontslagen werknemers op de arbeidsmarkt;

Verstrekking van een aanvullend bedrag van 5,6 miljard euro van 2015 tot 2018 om te reageren op de vluchtelingencrisis binnen en buiten de EU;

De Europese Raad moet de noodzaak van een meer flexibele langetermijnbegroting bevestigen om snel, doortastend en doeltreffend te kunnen reageren in een snel veranderende wereld, op basis van de door de Commissie voorgestelde architectuur.

Terbeschikkingstelling van 1,6 miljard euro aan de regio's in 16 lidstaten die getroffen zijn door natuurrampen en van 1,5 miljard euro om ervoor te zorgen dat de EU toereikende humanitaire hulp kan verstrekken aan landen die geconfronteerd worden met conflicten of gezondheidscrises.

1.25 % 1.09 % 1.12 % 1.00 %

0.03 %

0.02 %0.03 %

0.03 %

0.03 %

0.03 %

1993-1999 2000-2006 2007-2013 2014-2020 2014-2020,EU-27*

2021-2027**

1.11 %1.13 %

Gemiddelde Gemiddelde Gemiddelde Gemiddelde Gemiddelde

Maximum voor vastleggingen in % van het bni van de EU

* 2014-2020 geraamde vastleggingen (exclusief uitgaven VK) in % bni van EU27

** Europees Ontwikkelingsfonds opgenomen in de begroting

Europees Ontwikkelingsfonds

Nieuwe eigen middelenModernisering van de bestaande eigen middelen

Gebaseerd op de btw: vereenvoudigd Gemeenschappelijke geconsolideerde heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting

20 % van de inkomsten uit het emissiehandelssysteem

Nationale bijdrage op basis van niet-gerecycled kunststof verpakkingsafvalOp het bni gebaseerde bijdrage: kleiner aandeel

Traditionele eigen middelen (vooral douanerechten): lagere inningskosten (van 20 % naar 10 %)

Page 4: EU-BEGROTING VOOR DE TOEKOMST...Terbeschikkingstelling van 1,6 miljard euro aan de regio's in 16 lidstaten die getroffen zijn door natuurrampen en van 1,5 miljard euro om ervoor te

De Commissie roept de Europese Raad zijn doelstelling te bevestigen om tot de top in Sibiu op 9 mei 2019 zoveel mogelijk vooruitgang te boeken met betrekking tot het toekomstige begrotingskader. Tegen de Europese Raad in oktober 2019 moet er een politiek akkoord over de nieuwe langetermijnbegroting worden bereikt. Zodoende kan de Raad het volgende financiële kader voor eind 2019 na goedkeuring door het Europees Parlement vaststellen.

13-14 DECEMBER

20189 MEI 2019

OKTOBER 2019

EIND 2019

Top van Sibiu – maximale vooruitgang

Europese Raad

bereikt overeenkomst over de

langetermijnbegroting

vaststelling van de langetermi-

jnbegroting na goedkeuring door

het Europees Parlement

Europese Raad

HET IS NU TIJD OM ACTIE TE ONDERNEMENWanneer er spoedig overeenstemming wordt bereikt over de toekomstige langetermijnbegroting, kan de Unie de toekomst met vertrouwen tegemoetzien. Europa zou daardoor op een voor de Unie cruciaal moment blijk geven van kracht en eenheid, en laten zien in staat te zijn tot handelen om de burgers te beschermen, sterk te maken en te verdedigen. De economie zou een impuls krijgen en schadelijke vertragingen bij essentiële investeringen, zoals in 2014, zouden worden voorkomen.

Door tijdig een akkoord te bereiken, wordt het mogelijk:

de digitale transformatie van Europa te versnellen met investeringen in high-performance computing, kunstmatige intelligentie, cyberbeveiliging en digitale vaardigheden om te kunnen concurreren op de wereldwijde markt voor technologie;

reeds in 2021 tienduizenden banen in de onderzoekssector te creëren en te zorgen voor nog veel meer werkgelegenheid in de ruimere economie;

ervoor te zorgen dat meer dan 100 000 projecten in het kader van het cohesiebeleid tijdig van start kunnen gaan;

reeds in 2021 maar liefst 1 000 000 jongeren de kans te geven deel te nemen aan een Erasmus-uitwisseling en 40 00 jongeren de gelegenheid te bieden solidariteitsacties binnen Europa te verrichten;

Met de volgende langetermijnbegroting moet de Unie haar prioriteiten doeltreffend kunnen realiseren op een wijze die voor iedereen billijk is. In het kader hiervan moet de Europese Raad de lopende werkzaamheden met betrekking tot de financiering van de EU-begroting ondersteunen en akkoord gaan met het beginsel van de invoering van nieuwe eigen middelen.

start-ups en kmo's te ondersteunen bij het uitvoeren van hun investeringen;

financiering ter beschikking te stellen voor grootschalige infrastructuurprojecten zoals de Europese ruimtevaartprogramma's, het Rail Baltica-project of de Brenner-basistunnel;

de investeringen in defensie aanzienlijk te verhogen om de strategische autonomie van Europa inzake de bescherming en verdediging van zijn burgers te versterken;

de ontwikkeling te ondersteunen van een volledig geïntegreerd Europees systeem voor grensbeheer, dat de Unie kan beschermen tegen illegale handel, smokkel en fraude.

Overige inkomsten Geen kortingen

Hoger maximum van de eigen middelen

Muntloon (externe bestemmingsontvangsten voor nieuwe stabilisatiefunctie voor investeringen)

Uitfasering over een periode van vijf jaar

Van 1,2 % van het bruto nationaal inkomen naar 1,29 % van het bruto nationaal inkomen

Inkomsten uit het nieuwe Europees Systeem voor reisinformatie en -autorisatie