Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

30
Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren Frank Robben Administrateur-generaal Kruispuntbank Sociale Zekerheid Strategisch adviseur FEDICT Sint-Pieterssteenweg 375 B-1040 Brussel E-mail: [email protected] Website KSZ: www.ksz.fgov.be Eigen website: www.law.kuleuven.ac.be/icri/frobben Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid

description

Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren. Frank Robben Administrateur-generaal Kruispuntbank Sociale Zekerheid Strategisch adviseur FEDICT Sint-Pieterssteenweg 375 B-1040 Brussel E-mail: [email protected] Website KSZ: www.ksz.fgov.be - PowerPoint PPT Presentation

Transcript of Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

Page 1: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

Enkele uitdagingen inzakeE-government

voor de volgende jaren

Frank RobbenAdministrateur-generaal Kruispuntbank Sociale ZekerheidStrategisch adviseur FEDICTSint-Pieterssteenweg 375B-1040 BrusselE-mail: [email protected] KSZ: www.ksz.fgov.beEigen website: www.law.kuleuven.ac.be/icri/frobbenKruispuntbank van de Sociale Zekerheid

Page 2: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

2Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Stand van zaken E-government

ruime consensus over doelstellingen- optimale dienstverlening aan burgers, ondernemingen, hun

dienstverleners en andere overheidsdiensten

- minimum aan administratieve formaliteiten

- kostenbeheersing voor alle betrokkenen: burgers, ondernemingen, hun dienstverleners, overheidsdiensten, …

- optimaliseren van de efficiëntie en de effectiviteit van de werking van de overheidsdiensten

- bevorderen van de sociale inclusie verklaarde bereidheid tot samenwerking tussen overheidsdiensten en

overheidsniveaus om deze doelstellingen te bereiken, o.a. in het samenwerkingsakkoord tussen de federale overheid, de gewesten en de gemeenschappen

Page 3: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

3Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Stand van zaken E-government

ruime consensus over een aantal basisprincipes inzake de omgang met informatie- modellering van de informatie op een wijze die zo nauw mogelijk aansluit

bij de realiteit- eenmalige inzameling van de informatie bij burgers en ondernemingen

door de overheid in haar geheel, via een kanaal gekozen door de burgers en ondernemingen, en bij voorkeur van toepassing tot toepassing

- taakverdeling tussen de overheidsdiensten inzake de validatie, het beheer en de opslag van informatie in authentieke bronnen

- verplichting tot melding van vermoede onjuistheden van de informatie aan de overheidsdienst belast met de validatie ervan

- elektronische uitwisseling van de informatie tussen overheidsdiensten met het oog op een hergebruik ervan, aan de hand van een functioneel en technisch interoperabiliteitsframework

- proactief gebruik van informatie voor de automatische toekenning van rechten, de voorinvulling bij de informatie-inzameling en de gerichte informatieverstrekking aan de betrokkenen

Page 4: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

4Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Stand van zaken E-government

ruime consensus over de nodige maatregelen ter beveiliging van de informatie en ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer- geheel van structurele, organisatorische, juridische en technische

maatregelen, beschreven in regelgeving en in policies- de mededeling van persoonsgegevens aan derden vereist in principe een

machtiging van een door het Parlement benoemd sectoraal comité van de Commissie Bescherming Persoonlijke Levenssfeer (CBPL)

- de machtigingen tot mededeling zijn publiek- elke concrete elektronische uitwisseling van persoonsgegevens wordt

preventief getoetst op conformiteit met de geldende machtigingen tot mededeling

- elke elektronische uitwisseling van persoonsgegevens wordt gelogd om eventueel oneigenlijk gebruik ex post te kunnen traceren

- telkens informatie wordt gebruikt voor een beslissing, wordt de gebruikte informatie meegedeeld bij de mededeling van de beslissing

- elke persoon heeft recht op toegang en, in geval de gegevens onjuist zijn, op verbetering van zijn eigen persoonsgegevens

Page 5: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

5Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Stand van zaken E-government

reeds heel wat basisbouwstenen zijn beschikbaar- netwerken: internet, intergemeentelijke of provinciale netwerken,

FedMAN, extranet van de sociale zekerheid, …- unieke identificatiesleutel

• voor elke burger, elektronisch leesbaar vanop de sociale identiteitskaart (SIS-kaart) en de elektronische identiteitskaart

• voor elke onderneming en elke vestiging van een onderneming

- onderling verbonden middlewares met bijhorende basisdiensten- authentieke bronnen voor identificatiegegevens van natuurlijke personen

(Rijksregister en KSZ-registers), ondernemingsgegevens (Kruispuntbank Ondernemingen (KBO)), loon- en arbeidstijdgegevens (RSZ), gegevens over sociaal statuut (KSZ), …

- portaalomgevingen met bijhorende basisdiensten (vb. E-box voor ondernemingen op het portaal van de sociale zekerheid)

- gecoördineerd gebruikers- en toegangsbeheer voor burgers, ondernemingen en beroepsbeoefenaars

- content management systemen- multimodale contactcentra met customer relation management tools

Page 6: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

6Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Stand van zaken E-government

InternetInternet

Extranetgewest of

gemeenschap

Extranetgewest of

gemeenschap

FEDMANFEDMAN

Dienstenrepository

FOD

POD

FOD

ISZ

ISZ

Servicesrepository

Extranetsociale

zekerheid

ISZ

GOD

GOD

Dienstenrepository

VPN, Publi-link, VERA,

VPN, Publi-link, VERA,

Stad Provincie

Gemeente

Dienstenrepository

Dienstenintegrator(FEDICT)

Dienstenintegrator

(KSZ)

Dienstenintegrator

Page 7: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

7Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

En toch …

vragen overheidsdiensten nog vaak aan burgers en ondernemingen informatie die ze van andere overheidsdiensten (elektronisch) kunnen verkrijgen

moeten de burgers en de ondernemingen nog vaak dezelfde realiteit volgens verschillende juridische interpretaties meedelen aan verschillende overheidsdiensten

kunnen de burgers en de ondernemingen nog niet systematisch vanuit hun eigen informatiesystemen elektronisch informatie uitwisselen met de informatiesystemen van de overheidsdiensten

beschikken burgers en ondernemingen bij het zich voordoen van een feit (geboorte, verhuis, verwerven van een handicap, …) nog niet over een geïntegreerde dienstverlening over overheidsdiensten en overheidsniveaus heen

Page 8: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

8Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Dé uitdaging: samenwerking en streven naar toegevoegde waarde

E-government vereist samenwerking tussen alle betrokkenen- overheidsdiensten van alle overheidsniveaus

- burgers, ondernemingen en hun dienstverleners

- tussenpersonen en belangenverenigingen vanuit een gemeenschappelijke visie, maar met voluntarisme en

pragmatisme om die visie te concretiseren vanuit een streven naar toegevoegde waarde voor de gebruikers van

de E-goverment diensten waarbij mekaars bevoegdheden weliswaar worden gerespecteerd,

maar waarbij niet primair wordt geredeneerd in termen van bevoegdheden, maar in termen van waardecreatie voor de gebruikers

met een afgesproken verdeling van taken, waarbij de taken worden toebedeeld aan degene die daartoe het best geplaatst is en over de meeste competenties beschikt

Page 9: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

9Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Dé uitdaging: samenwerking en streven naar toegevoegde waarde

vanuit een multidisciplinaire aanpak- procesoptimalisatie

- juridische coördinatie

- ICT-technische coördinatie

- informatieveiligheid

- veranderingsbeheer

- communicatie, coaching en vorming gebaseerd op volwaardig overleg, met wederzijds respect en in

wederzijds vertrouwen met een maximale transparantie, oa door de publicatie van

- de verslagen van alle relevante stuurgroepen, werkgroepen en overlegplatformen

- catalogen met de beschrijving van de functionaliteiten van de basisbouwstenen en de authentieke bronnen

Page 10: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

10Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Voorstel van samenwerkingsmodel

E-government coördinator op elk overheidsniveau of -sector- die inhoudelijk wordt aangestuurd door de onderscheiden

overheidsdiensten van het betrokken overheidsniveau of -sector, en de gebruikers van hun diensten

- die de E-government initiatieven op het betrokken overheidsniveau of overheidssector coördineert

- die input geeft aan de overkoepelende E-government stuurgroep

- die de goede uitvoering op zijn overheidsniveau of –sector van de afspraken gemaakt binnen de overkoepelende E-government stuurgroep bevordert

- concreet• federaal: FEDICT• sociale sector: KSZ• gewesten/gemeenschappen: CORVE, Easy-Wal, CIBG/CIRB• steden en gemeenten: Vereniging van Steden en Gemeenten (VSG)

Page 11: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

11Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Voorstel van samenwerkingsmodel

overkoepelende E-government stuurgroep- samenstelling

• E-government coördinatoren van de onderscheiden overheidsniveaus en overheidssectoren

• vertegenwoordigers van de beleidscellen van de ministers specifiek bevoegd voor E-government

- opdracht• bevorderen van het bereiken van de doelstellingen van E-government• afspreken en bewaken van de naleving van de basisprincipes inzake omgang

met informatie, beveiliging van informatie en bescherming van de persoonlijke levenssfeer

• afspreken welke basisbouwstenen nodig zijn, vastleggen aan welke functionaliteiten ze dienen te voldoen en afspreken wie de basisbouwstenen ontwikkelt en beheert

• afspreken van de prioritaire, overheidsniveau of –sector overschrijdende E-government projecten en bewaken van de voortgang van deze projecten

Page 12: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

12Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Voorstel van samenwerkingsmodel

werkgroepen- indien beperkt tot één overheidsniveau of –sector: ingesteld door en

rapporterend aan de E-government coördinator van dat niveau of sector- indien overheidsniveau of –sector overschrijdend: ingesteld door en

rapporterend aan de overkoepelende E-government stuurgroep- werkgroepen met horizontale opdracht

• juridisch: coördinatie begrippenapparaat en aanpassing regelgeving waar nodig

• ICT-technisch: coördinatie basisbouwstenen en voorstellen open standaarden• informatieveiligheid• communicatie, coaching en vorming• monitoring van de goede werking van de basisbouwstenen en van de

processen in productie

- projectspecifieke werkgroepen• procesoptimalisatie• taakverdeling• projectplanning• projectopvolging• organisatie en opvolging van de uitrol van het project

Page 13: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

13Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Voorstel van samenwerkingsmodel

overlegplatform met de gebruikers van de E-governmentdiensten- samenstelling

• burgers en hun dienstverleners• ondernemingen en hun dienstverleners (sociaal secretariaten, boekhouders,

…)• onderscheiden overheidsdiensten-gebruikers• specifieke beroepsbeoefenaars• leden van de overkoepelende E-government stuurgroep

- bij concrete vergaderingen, deelsamenstelling in functie van thema- opdrachten

• adviseren inzake de afstemming van de dienstverlening op de (prioritaire) behoeften van de gebruikers

• adviseren over de optimale afstemming van de overheidsprocessen op de eigen processen van de gebruikers (vnl. bij dienstverlening van toepassing tot toepassing)

• bewaken van een aanbod van de diensten volgens de logica van de gebruikers

• bewaken van de gebruiksvriendelijkheid van de diensten

Page 14: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

14Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Voorstel van samenwerkingsmodel

afdoende betrokkenheid van de belangrijkste overheidsdiensten-gebruikers en de E-government coördinatoren bij- het beheer van de authentieke bronnen

- de sturing van de instanties die de basisbouwstenen uitbouwen

Page 15: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

15Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Nood aan goede onderliggende architectuur

Op open standaarden gebaseerde, modulaire, flexibele, uitbreidbare, dienstgeoriënteerde architectuur

user & access mgt

trans-for-

mation

ticke-ting

routingdeci-sion rules

orches-tration

statemachine

logging

Page 16: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

16Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Nood aan goede onderliggende architectuur

PresentatielaagPresentatielaag

ResourceslaaResourceslaagg

DienstenlaagDienstenlaag

Page 17: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

17Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Resourceslaag: gegevens en informatie

persoonsgegevens- volgens taakverdeling opgeslagen en beheerd in onderling

complementaire authentieke gegevensbanken niet-persoonsgebonden informatie

- modulair en up to date opgeslagen in algemeen toegankelijke content management systemen

- met gestandaardiseerde metadata, gebaseerd op gestandaardiseerde thesauri

- met scheiding van inhoud, metadata en vorm (hergebruiken, niet herschrijven)

- onderwerpbaar aan automatische reïndexatie beleids- en onderzoeksondersteunende informatie

- door samenbrengen van gegevens uit operationele systemen in datawarehouses

- met benaderingsmogelijkheden van gegevens via verschillende dimensies en granulariteitsgraden

- met krachtige exploratie-, analyse- en visualisatietools- bij voorkeur in real time (on line analytical processing – OLAP)

Page 18: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

18Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Resourceslaag: softwarecomponenten

welafgebakende, autonoom functionerende componenten die op basis van een dienstgeoriënteerde architectuur onderling en

met externe componenten interopereren via open standaarden zodat een maximale flexibiliteit bestaat

- om andere componenten aan te sluiten

- om componenten toe te voegen

- om componenten te vervangen door andere componenten

- om componenten te hergebruiken voor andere doeleinden in functie van

- de evoluerende behoeften

- de evoluerende technologische mogelijkheden zonder impact op de bestaande componenten met beroep op open concurrentie voor de uitbouw van de aan te

sluiten, toe te voegen of te vervangen componenten

Page 19: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

19Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Dienstenlaag

ontwikkeling van diensten- coördinatie van componenten

- tot diensten afgestemd op behoeften van de onderscheiden soorten gebruikers

- waarbij dezelfde componenten kunnen gebruikt worden voor het ontwikkelen van verschillende diensten

beschikbaarheid van een aantal generieke diensten- transformatie van formaten

- ticketing

- ontvangsmelding

- routing

- orchestratie

- statusbeheer

- time stamping

- logging

Page 20: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

20Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Dienstenlaag

beschikbaarheid van een aantal generieke diensten- gebruikers- en toegangsbeheer voor ondernemingen, burgers en

beroepsbeoefenaars• unieke identificatie (identificatienummer sociale zekerheid voor natuurlijke

personen, ondernemingsnummer voor ondernemingen)• unieke registratie voor verkrijgen van algemeen bruikbare middelen voor

authentisering van identiteit, hoedanigheden en mandaten• beschikbaarheid van algemeen bruikbare middelen voor identificatie en

authentisering van identiteit (elektronische identiteitskaart), hoedanigheden en mandaten (authentieke gegevensbanken)

• autorisatie per dienst• ondersteund door gedistribueerde directory services

- customer relation management (CRM)• geïntegreerd beheer van de relatie met de gebruiker over de kanalen en

producten heen• gekoppeld aan user management, basis voor een personalisatie of

doelgroepbenadering en gebruik van push-mechanismen• levert feedback voor de permanente verbetering van de dienstverlening

Page 21: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

21Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Presentatielaag

gepersonaliseerd, intentiegericht of doelgroepgericht- gepersonaliseerd

• look & feel en interface• inhoud (enkel relevante informatie en transacties)• gepersonaliseerde ondersteuning, bvb.

– contextgevoelige hulp aangepast aan de gebruiker (bvb. tekst, mondelinge uitleg, hulp bij het gebruik van elektronische devices, procesbegeleiding, ...)

– eigen taal– aangepast vocabularium– on-line simulaties– kwaliteitscontrole vóór de verzending van de informatie

- intentie- of doelgroepgericht• gebeurtenissen (vb. geboorte, huwelijk, opstart van een bedrijf, ...)• levensdomeinen (vb. cultuur, sport, ...)• sociale status (vb. werknemer, werkloze, gepensioneerde, ...) of bedrijfssector• doelgroepbenadering

Page 22: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

22Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Presentatielaag

geïntegreerde dienstverlening- informatie

- transacties

- over actoren heen met single log on of single sign on multi-kanaal: de dienstverlening geschiedt via een kanaal gekozen

door de betrokkene- verschillende soorten van elektronische devices (PC, GSM, PDA,

interactieve TV, kiosken, ...)

- loket

- telefoon

- tussenpersonen (vb. verenigingen, vakbonden, …)

- papier toegankelijk voor gehandicapten

Page 23: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

23Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Naar een taakverdeling ?

federale overheid, openbare instellingen van sociale zekerheid (OISZ) die stelsels of takken beheren, gewesten en gemeenschappen- klemtoon op resources- en dienstenlaag, met als resultaat diensten

bruikbaar door lokale besturen, meewerkende instellingen van sociale zekerheid en dienstverleners aan burgers en ondernemingen

- desgewenst aanbod aan lokale besturen, meewerkende instellingen van sociale zekerheid en dienstverleners aan burgers en ondernemingen van standaardomgeving voor uitbouw presentatielaag en eigen minimale omgeving

lokale besturen, meewerkende instellingen van sociale zekerheid en dienstverleners aan burgers en ondernemingen- klemtoon op uitbouw presentatielaag- minimale omgeving voor

• beheer van eigen persoonsgegevens• beheer van workflow• gebruik van diensten van de federale overheid, de OISZ die stelsels of takken

beheren, de gewesten en de gemeenschappen

Page 24: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

24Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Enkele concrete voorstellen van samenwerking

inhoudelijke projecten- afstemming van de processen tussen de sociale sector en de fiscale

sector op de verschillende overheidsniveaus- geïntegreerde dienstverlening aan gepensioneerden, over de

onderscheiden pensioenpijlers heen - systematische automatische toekenning van voordelen toegekend op

basis van sociaal statuut- geïntegreerde dienstverlening aan gehandicapten- geïntegreerde dienstverlening bij de start van een onderneming- coördinatie van informatiestromen m.b.t. subsidies aan ondernemingen- coördinatie van de statistische bevraging van burgers en ondernemingen

en maximale vervanging door gebruik van beschikbare informatie in overheidsinformatiesystemen

- optimalisatie van de processen bij• geboorte• verhuis• overlijden

- uitbouw van een E-health-platform

Page 25: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

25Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Enkele concrete voorstellen van samenwerking

basisbouwstenen- content management systeem met informatie die door lokale besturen,

meewerkende instellingen van sociale zekerheid en dienstverleners aan burgers en ondernemingen kan worden ter beschikking gesteld op eigen portalen

- geïntegreerd gebruikers- en toegangsbeheer

- onderlinge koppeling van middlewares van verschillende overheidsniveaus

Page 26: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

26Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Bevorderen van de inclusie

uitgangspunt: iedereen heeft recht op een gelijkwaardige dienstverlening

blijvende bevordering van de automatische toekenning van rechten en aanvullende voordelen op basis van een elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten

actieve informatie via push systeem over de rechten, met bijzondere aandacht voor de groepen met hoog risico op non-take-up

de elektronische dienstverlening aan de burgers en de ondernemingen wordt in een eerste fase beschouwd als een bijkomend kanaal, naast de traditionele kanalen

uitbouw van een basisdienst om ingevulde papieren formulieren via optische karakterherkenning om te zetten in gestructureerde elektronische berichten

Page 27: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

27Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Bevorderen van de inclusie

ten volle ondersteunen van de meewerkende instellingen van sociale zekerheid, de onderaannemers van ondernemingen, de lokale besturen en de belangenverenigingen in hun eerstelijnsrol naar de burgers en de ondernemingen

aanbod inzake opleiding en training voor daarin geïnteresseerde gebruikers van de elektronische overheidsdiensten

inspelen op de maatregelen van de federale overheid inzake de informatisering van de samenleving

aandacht voor de usability van alle toegangskanalen ondersteuning via een geïntegreerd contact center

Page 28: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

28Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Besluit

België heeft- een gemeenschappelijke visie

- gemeenschappelijke doelstellingen

- de basisbouwstenen

- de mechanismen voor het bereiken van een goed evenwicht tussen efficiëntie en veiligheid

om uit te groeien tot een modelland inzake E-government op voorwaarde dat een goede samenwerking tot stand komt tussen

alle onderscheiden betrokkenen (overheidsdiensten op onderscheiden overheidsniveaus, ondernemingen, burgers en hun dienstverleners)

op basis van onderling vertrouwen, voluntarisme, pragmatisme en medezeggenschap

met het oog op het creëren van toegevoegde waarde voor de gebruikers van de overheidsdiensten

Page 29: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

29Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid Brussel, 1 december 2005

Meer informatie ?

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheidwww.ksz.fgov.be

FEDICTwww.fedict.be

persoonlijke websitewww.law.kuleuven.ac.be/icri/frobben

Page 30: Enkele uitdagingen inzake E-government voor de volgende jaren

D@nk u !

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid