Effort Sharing Regulation - Belgium

Effort SharingRegulation

CCIM Stakeholderoverleg 26 januari 2017

[email protected]

Agenda

• Context (recap)

• Stand van zaken binnen de Raad (incl. BE positie)

• Stand van zaken binnen het Europees Parlement

• Verdere stappen

Context

Oktober 2014Oktober 2014Oktober 2014Oktober 2014

ContextEU NDC

Voorstel herziening

ETS richtlijn (juli ‘15)

Voorstel Effort Sharing

Regulation (juli ‘16)

Agenda

• Context (recap)



• Verdere stappen

Stand van zaken binnen de Raad

September � december 2016:

• Verschillende workshops/informele bijeenkomsten/…

• 6 keer besproken in een Raadswerkgroep Leefmilieu;

• Besproken op verschillende Raden:

• Raad Leefmilieu van 16 oktober 2016

• Raad Landbouw van 12 december 2016

• Raad Leefmilieu van 19 december 2016

� Twee belangrijke discussiepunten:

� Startpunt voor het traject 2021-2030

� Toegang tot flexibiliteit met de LULUCF sector


-35%

-30%

-25%

-20%

-15%

-10%

-5%

0%

5%

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Doelstelling en emissietrajectDoelstelling en emissietrajectDoelstelling en emissietrajectDoelstelling en emissietraject

Traject 13-20

Emissies 13-20

� Doelstellingen in het algemeen aanvaard (voor sommige lidstaten onder voorwaarden, voor

BE indien algemeen evenwicht van het voorstel behouden blijft)

� Belangrijkste discussie is startpunt voor het traject 2021-2030

?

??

?

?

? ?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

??

??

?


-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Voorstel CommissieVoorstel CommissieVoorstel CommissieVoorstel Commissie

Traject 13-20

Emissies 13-20

Commissievoorstel

� Startpunt in 2020 o.b.v. gemiddelde emissies 16-18

� Beperkt eenmalig budget in 2021 voor bepaalde lidstaten (39 Mt)


‘Armere’ lidstaten (BBP/cap onder het EU gemiddelde) in het algemeen niet

akkoord het met COM voorstel, houdt volgens hen onvoldoende rekening

met overachievement in 20213-2020 � Ze stellen verschillende (niet-

exclusieve) alternatieven voor:

1. Startpunt o.b.v. 2020 doelstelling

En/of

2. Startpunt in 2021 i.p.v. 2020

En/of

3. Grotere tegemoetkoming in 2021


-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Alternatief 1: startpunt o.b.v. 2020 doelstelling Alternatief 1: startpunt o.b.v. 2020 doelstelling Alternatief 1: startpunt o.b.v. 2020 doelstelling Alternatief 1: startpunt o.b.v. 2020 doelstelling

Traject 13-20

Emissies 13-20

startpunt o.b.v. 2020 doelstelling

Commissievoorstel


-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Alternatief 2: startpunt in 2021 i.p.v. 2020Alternatief 2: startpunt in 2021 i.p.v. 2020Alternatief 2: startpunt in 2021 i.p.v. 2020Alternatief 2: startpunt in 2021 i.p.v. 2020

Traject 13-20

Emissies 13-20

startpunt in 2021

Commissievoorstel


-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Alternatief 3: hogere tegemoetkoming in 2021Alternatief 3: hogere tegemoetkoming in 2021Alternatief 3: hogere tegemoetkoming in 2021Alternatief 3: hogere tegemoetkoming in 2021

Traject 13-20

Emissies 13-20

Commissievoorstel

� Nog geen concreet voorstel over volume bijkomende tegemoetkoming (grafiek louter

illustratief)

Bijkomende

tegemoetkoming


‘Rijkere’ lidstaten (BBP/cap boven het EU gemiddelde) in het algemeen

akkoord met COM voorstel:

� Zorgen dat we onze doelstelling in 2030 onder Parijs Akkoord halen, vermijden van een

te groot surplus in het begin van de periode

Mogelijk scenario bij startpunt o.b.v. 2020 doelstellingMogelijk scenario bij startpunt o.b.v. 2020 doelstellingMogelijk scenario bij startpunt o.b.v. 2020 doelstellingMogelijk scenario bij startpunt o.b.v. 2020 doelstelling


‘Rijkere’ lidstaten (BBP/cap boven het EU gemiddelde) in het algemeen

akkoord met COM voorstel:

� ‘Fairness’ en solidariteit reeds in rekening gebracht via gedifferentieerde doelstellingen

voor 2030;

Vereiste bijkomende reductie onder COM voorstel Vereiste bijkomende reductie onder COM voorstel Vereiste bijkomende reductie onder COM voorstel Vereiste bijkomende reductie onder COM voorstel

(t.o.v. 2016 REF scenario, lidstaten gerangschikt o.b.v. BBP/capita)(t.o.v. 2016 REF scenario, lidstaten gerangschikt o.b.v. BBP/capita)(t.o.v. 2016 REF scenario, lidstaten gerangschikt o.b.v. BBP/capita)(t.o.v. 2016 REF scenario, lidstaten gerangschikt o.b.v. BBP/capita)

-25%

-20%

-15%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%


Sommige ‘rijkere’ lidstaten vragen wel beperkte aanpassingen:

� DE: startpunt plafonneren op 2020 doelstelling (positief

studievoorbehoud van UK, NL);

� IE: startpunt verschuiven naar 2021.

BE positie: steun voor COM voorstel, integraal onderdeel van een

evenwichtig pakket


ETSETSETSETS ESRESRESRESR LULUCFLULUCFLULUCFLULUCF

2030 EU 2030 EU 2030 EU 2030 EU climateclimateclimateclimate frameworkframeworkframeworkframework

Flexibiliteit met LULUCF: CommissievoorstelFlexibiliteit met LULUCF: CommissievoorstelFlexibiliteit met LULUCF: CommissievoorstelFlexibiliteit met LULUCF: Commissievoorstel

OnbeperktOnbeperktOnbeperktOnbeperkt

Max 280 miljoenMax 280 miljoenMax 280 miljoenMax 280 miljoen


COM voorstel: verdeling onder de lidstatenCOM voorstel: verdeling onder de lidstatenCOM voorstel: verdeling onder de lidstatenCOM voorstel: verdeling onder de lidstaten


0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

To

eg

an

g t

ot

fle

xib

ilite

it (

in %

la

nd

bo

uw

emis

sies

)T

oe

ga

ng

to

t fl

ex

ibili

teit

(in

% l

an

db

ou

wem

issi

es)

To

eg

an

g t

ot

fle

xib

ilite

it (

in %

la

nd

bo

uw

emis

sies

)T

oe

ga

ng

to

t fl

ex

ibili

teit

(in

% l

an

db

ou

wem

issi

es)

Aandeel landbouwemissies in totale nonAandeel landbouwemissies in totale nonAandeel landbouwemissies in totale nonAandeel landbouwemissies in totale non----ETS emissies (in 2008ETS emissies (in 2008ETS emissies (in 2008ETS emissies (in 2008----2012)2012)2012)2012)


COM voorstel: type kredietenCOM voorstel: type kredietenCOM voorstel: type kredietenCOM voorstel: type kredieten

Bruikbare kredieten:

• (her)bebossing;

• Beheer van akkergronden

• Beheer van graslanden

• Bosbeheer: voorlopig uitgesloten (in afwachting van nieuwe

referentieniveau’s)

• ENKEL INDIEN ‘NO DEBIT’ REGEL GERESPECTEERD WORDT ZONDER

NETTO-AANKOOP KREDIETEN BINNEN LULUCF!!!



Discussiepunten binnen de Raad:Discussiepunten binnen de Raad:Discussiepunten binnen de Raad:Discussiepunten binnen de Raad:

• Plafond: 280 miljoen? Of meer? Of helemaal geen plafond?

• Hoger of geen plafond: voornamelijk Zuid- en Oost-Europese

lidstaten, maar ook Oostenrijk;

• Behoud van 280 miljoen: meeste West-Europese lidstaten, incl.

BelgiëMax 280 miljoenMax 280 miljoenMax 280 miljoenMax 280 miljoen


Discussiepunten binnen de Discussiepunten binnen de Discussiepunten binnen de Discussiepunten binnen de Raad:Raad:Raad:Raad:

• Verdeling tussen lidstaten:

• Gegroepeerd of meer lineaire aanpak?

• Differentiatie o.b.v. aandeel landbouwemissies? Of voor

iedereen eenzelfde X% van de landbouwemissies? En wat met

andere criteria (bv. hoogte van de ESR doelstelling)?

• Standpunten van de lidstaten hangt af welke aanpak het

meeste toegang geeft;

• BE positie: gegroepeerde aanpak is arbitrair, rekening houden

met andere factoren naast aandeel landbouwemissies (bv.

ambitieniveau van de doelstelling)



Discussiepunten binnen de Raad:Discussiepunten binnen de Raad:Discussiepunten binnen de Raad:Discussiepunten binnen de Raad:

• Behandeling van kredieten uit bosbeheer:

• Bosrijke lidstaten willen deze kredieten toelaten, of op zijn

minst een duidelijke tijdslijn;

• Andere lidstaten hebben begrip voor aanpak Commissie (eerst

robuustheid van de referentieniveaus nagaan vooraleer te

beslissen of deze kredieten gebruikt kunnen worden)

• BE positie: begrip dat Commissie met twee stappen wilt werken


Agenda

• Context (recap)



• Verdere stappen

Stand van zaken binnen EP

Draft report van de rapporteur (GerbenDraft report van de rapporteur (GerbenDraft report van de rapporteur (GerbenDraft report van de rapporteur (Gerben----Jan Gerbrandy, ALDE)Jan Gerbrandy, ALDE)Jan Gerbrandy, ALDE)Jan Gerbrandy, ALDE)

• Startpunt o.b.v. geverifieerde emissies in ‘16-’18, maar traject laten

starten in 2017 (i.p.v. 2020). Daarboven 150 miljoen rechten veilen;

• Budget 2031-2050: lineair traject tussen emissies in 2026-2028

(startpunt) en reductiedoelstelling van -80% in 2050 (voor elke

lidstaat);

• Beperktere flexibiliteit met LULUCF (190 miljoen rechten i.p.v. 280

miljoen)

• Boete van € 100/ton bij niet-naleving (confer ETS)


Agenda

• Context (recap)



• Verdere stappen

Verdere stappen


Beoogde timing najaar 2016Beoogde timing najaar 2016Beoogde timing najaar 2016Beoogde timing najaar 2016

Verdere stappen


Evoluties sinds najaar 2016Evoluties sinds najaar 2016Evoluties sinds najaar 2016Evoluties sinds najaar 2016

• Nog geen akkoord over het ETS dossier � dit is nu prioriteit

• Mogelijke vertraging voor ESR dossier (in Raad)

• MT voorzitterschap mikt op Raad Leefmilieu van juni

• Bespreking op Raad Leefmilieu februari? Europese Raad maart?

Informele Raad Leefmilieu april?

• Impact verkiezingen NL/FR/DE? Impact Brexit?

Vragen?

Effort Sharing Regulation - Belgium

Documents

Transcript of Effort Sharing Regulation - Belgium